Costa Sur, Depresión Tropical 12-E,Oc-11

Aldea  Puente  Seco,  Chicamán,  Quiché,  12-­‐E  San  Marcos,  Ágatha/Jn10  

Ciudad de Guatemala, 6 de marzo de 2015

Conferencia sobre Adaptación al Cambio Climático: Un reto para el Desarrollo de Guatemala

Sesión III Políticas de adaptación frente al cambio climático: ¿Qué se está haciendo?

¿Cuáles son los retos futuros?

1.   ¿Qué  relación  existe  entre  variabilidad  climáHca  y  agricultura?  

2.   ¿Cómo  las  políHcas  públicas  pueden  responder  a  la  vulnerabilidad  de  país  parHendo  de  la  realidad  en  el  sector  agropecuario?  

3.   Según  las  políHcas  públicas  vinculadas  a  vulnerabilidad  y  sector  agropecuario      ¿Qué  es  lo  que  compete?  y  ¿Cómo  debería  abordarse?  

4.   En  función  de  competencia  y  abordaje  insHtucional  del  tema  de  variabilidad  climáHca…  ¿Qué  se  prioriza  en  el  MAGA?  

5.   Entonces…  ¿Cuál  es  el  marco  orientador  para  operaHvizar  el  tema  de  Adaptación  en  los  territorios?  

6.   Acciones  concretas  de  adaptación  en  los  territorios  impulsadas  por  el  MAGA    7.      Retos:  Hacia  una  agricultura  climáHcamente  adaptada…  desarrollo  con  bajas  emisiones  

Contenido de la presentación

UNIDAD DE CAMBIO CLIMÁTICO, MAGA

1.  ¿Qué  relación  existe  entre  variabilidad  climáHca  y  agricultura?  

Vulnerabilidad    País  estructuralmente  vulnerable  a  fenómenos  hidrometeorológicos  

Vulnerabilidad  y  economía.      Daños  al  sector  económico  en  el  orden  de  entre  1.3%  a  3.7%  del  PIB.    

Sector  de  la  economía  afectado  por  vulnerabilidad.  ü Sector  agrícola,  40-­‐70%  de  pérdidas  en  infraestructura  agrícola….    ü CulIvos  de  granos  básicos  más  afectados  (maíz,  frijol)  y  café  

Información general

1998,  Huracán  Mitch  748  millones  US$  60%-­‐65%  en  sector  Agropecuario,  Forestal  y  Pesca  

Cifras del sector

2005,  Tormenta  T  Stan  988.3  millones  US$  50%-­‐60%  en  sector  Agropecuario,  Forestal  y  Pesca  2010,  TT  Agatha/Pacaya  982  millones  US$  65%-­‐70%  en  sector  Agropecuario,  Forestal  y  Pesca  2011,  Depresión  Tropical  12-­‐E  333  millones  US$  35%  -­‐  40%  en  sector  Agropecuario,  Forestal  y  Pesca  

Impactos actuales

 Canículas  prolongadas:    2004,  2009,  2012,2014  (Independientemente  del  fenómeno  El  Niño)  

Impactos  de  tracto  lento:  ü 2012:    

 4%  -­‐  6%  de  la    producción  nacional  de    maíz  

ü 2013:      2.3  y  2.5%  de  la    superficie  sembrada  con    maíz.  

ü 2014:      5%  y  7%  de  la  cosecha    record  de  maíz  (40.6    millones  de  quintales)  

Características: Recurrencia de eventos, impactos en producción y

seguridad alimentaria y gestión de riesgos

Segmento  de  población  afectada  presenta  ciertas  caracterísIcas:  Rural,  Campesino,  Mujer  e  InfanHl  

El  problema  es  de  producción  nacional,   comercio,  precios….Pero  es   también  de  seguridad  alimentaria,  un  problema  social  (empleo)  en  el  que  las  políHcas  públicas  deben  considerar  tratamientos  generales  pero  diferenciados  según  la  población.  

1.  ¿Qué  relación  existe  entre  variabilidad  climáHca  y  agricultura?  

Para  definir  las  respuestas  de  políIca  publica,  previo  hay  que  conocer:  1. Acuerdos  vinculantes  que  como  país  tenemos  (Nivel  internacional)  2. Directrices  de  políIca  (Nivel  regional  y  nacional)  

PolíHca  internacional:  RaIficamos  como  país  el  Protocolo  de  Kyoto,  sobre  reducción  de  emisiones  de  GEI  y  formamos  parte  de  la  Convención  Marco  de  Cambio  ClimáIco  de  Naciones  Unidas.  

 

PolíHca  Regional  (CA  Y  RD).  ECADERT  (Estrategia  Centroamericana  de  

Desarrollo  Rural  Territorial)  ERAS  (Estrategia  Regional  Agro  Ambiental  y  de  Salud)  

 ERCC  (Estrategia  Regional  de  Cambio  

ClimáIco)  

PolíHca  Nacional  PolíIca  Nacional  de  Educación  Ambiental  

PolíHca  Nacional  de  Cambio  ClimáIco  

Ley  Nacional  de  Cambio  ClimáIco  (Decreto  7-­‐2013)…  

Consejo  Nacional  de  CC    

2.  ¿Cómo  las  políHcas  públicas  pueden  responder  a  la  vulnerabilidad  de  país  parHendo  de  la  realidad  en  el  sector  agropecuario?  

Adaptación  (54%)  

3.   Según   las   políHcas   públicas   vinculadas   a   vulnerabilidad   y   sector  agropecuario      ¿Qué  es  lo  que  compete?  Y  ¿Cómo  debería  abordarse?  

Acciones  de  adaptación  

MiHgación  de  Daños  

PolíIca  Nacional  de  Desarrollo  Rural  Integral  

Programa  de  Agricultura  Familiar  para  el  

Fortalecimiento  de  Economías  Campesinas  

Sistema  Nacional  de  Extensión  Rural  

Centro  de  Aprendizaje  para  el  Desarrollo  Rural,  CADER  

88  capacitadores  

 1,030  

extensionistas    

15,600  promotores  

   

200,000  familias  potenciales  a  

ser  capacitadas,  con  posibilidad  de  réplica  de  acciones  de  adaptación  

4.   En   función   de   competencia   y   abordaje   insHtucional   del   tema   de  variabilidad  climáHca…  ¿Qué  se  prioriza  en  el  MAGA?  

Políticas  Nacionales Políticas  Regionales Instrumentos  específicosConservación  de  suelos PNDRI,  PA,  UCC ECADERT PINPEPAbonos  orgánicos PNDRI,  PA,  UCC ECADERTSistemas  de  riego PNDRI,  PA,  UCC ECADERTInvernaderos PNDRI,  PA,  UCC ECADERTObras  de  captación  hídrica PNDRI,  PA,  UCC ECADERTCaptación  de  agua  de  lluvia PNDRI,  PA,  UCC ECADERT PINFOR,  PINPEPSistemas  agroforestales PNDRI,  PA,  UCC ECADERT PINPEPSistemas  silvopastoriles PNDRI,  PA,  UCC ECADERT PINPEPManejo  integrado  de  plagas PNDRI,  PA,  UCC ECADERTBancos  de  semilla PNDRI,  PA,  UCC ECADERTManejo  Post-­‐cosecha PNDRI,  PA,  UCC ECADERTCultivos  adaptativos  (investigación) PNDRI,  PA,  UCC ECADERTProgramas  de  selección  masal PNDRI,  PA,  UCC ECADERTSistemas  de  monitoreo  y  alerta  temprana PNDRI,  PA,  UCC ECADERTSistematización  de  prácticas  ancestrales PNDRI,  PA,  UCC ECADERTPromoción  del  conocimiento  ancestral PNDRI,  PA,  UCC ECADERT

Mitigación  (GEI) Manejo  de  desechos  agroquímicos PNDRI,  PNCC,  UCC ERASViveros  forestales PNDRI,  PA,  PNCC,  UCC ERAS PINFOR,  PINPEPBosques  energéticos PNDRI ECADERT Bosques  energéticos  INABEstufas  ahorradoras PNDRI ECADERT Bosques  energéticos  INABReforestación  en  cuencas  hidrográficas PNDRI,  PA,  PNCC,  UCC ERAS PINFOR,  PINPEPPlan  nacional  de  capacitación PNDRI,  PNEA,  UCC ECADERT,  ERAS,  ERCCInvestigación  adaptativa  en  maíz  y  fríjol PNDRI,  PA ECADERT,  ERAS,  ERCCPlanes  de  ordenamiento  territorial PNDRI,  PA ECADERT,  ERAS,  ERCC PINFOR,  PINPEPPromoción  del  MAGA  en  temas  climáticos UCC ECADERT,  ERAS,  ERCCIdentificación  de  áreas  estratégicas UCC ECADERT,  ERAS,  ERCCPlan  de  desarrollo  para  seguro  agrícolas UCC ECADERT

Adaptación  (ciencia  y  transferencia  de  tecnología)

Adaptación  (recuperación  de  conocimiento  tradicional)

Mitigación  (manejo  de  cobertura  vegetal)

Fortalecimiento  institucional  (desarrollo  de  capacidades)

Fortalecimiento institucional (mecanismos  financieros)

Ámbito  de  VinculaciónTemaVinculación  a  cambio  climático

Adaptación  (buenas  prácticas  agrícolas)

¿CÓMO  OPERATIVIZAR  ACCIONES?  

Modelo  explicativo  (activador) Agricultura  Familiar

Agricultura  Empresarial

Conservación  de  suelos Manejo  inadecuado  de  Suelos  y  RNR XAbonos  orgánicos Baja  fertilidad  de  suelos XSistemas  de  riego Infraestructura  deficiente  (productiva) X XInvernaderos Infraestructura  deficiente  (productiva) X XObras  de  captación  hídrica Infraestructura  deficiente  (productiva) X XCaptación  de  agua  de  lluvia Infraestructura  deficiente  (productiva) X XSistemas  agroforestales Manejo  inadecuado  de  Suelos  y  RNR XSistemas  silvopastoriles Manejo  inadecuado  de  Suelos  y  RNR XManejo  integrado  de  plagas Vulnerabilidad  a  desastres XBancos  de  semilla Vulnerabilidad  a  desastres XManejo  Post-­‐cosecha Practicas  inadecuadas  de  almacenaje X XCultivos  adaptativos  (investigación) Vulnerabilidad  a  desastres XProgramas  de  selección  masal Vulnerabilidad  a  desastres XSistemas  de  monitoreo  y  alerta  temprana Vulnerabilidad  a  desastres X XSistematización  de  prácticas  ancestrales Costumbres  y  prácticas XPromoción  del  conocimiento  ancestral Costumbres  y  prácticas X

Mitigación  (GEI) Manejo  de  desechos  agroquímicos Costumbres  y  prácticas X XViveros  forestales Deforestación X XBosques  energéticos Costumbres  y  prácticas X XEstufas  ahorradoras Costumbres  y  prácticas X XReforestación  en  cuencas  hidrográficas Deforestación X XPlan  nacional  de  capacitación Vulnerabilidad  a  desastres XInvestigación  adaptativa  en  maíz  y  fríjol Consumo  de  maíz  como  único  alimento XPlanes  de  ordenamiento  territorial Vulnerabilidad  a  desastres X XPromoción  del  MAGA  en  temas  climáticos Vulnerabilidad  a  desastres X XIdentificación  de  áreas  estratégicas Vulnerabilidad  a  desastres X XPlan  de  Gestión  de  Riesgo  a  Sequía Vulnerabilidad  a  desastres X XPlan  de  desarrollo  para  seguro  agrícolas Vulnerabilidad  a  desastres X X

Ámbito  de  VinculaciónTema

Vinculación  a  cambio  climático

Adaptación  (buenas  prácticas  agrícolas)

Fortalecimiento  institucional  

Adaptación  (ciencia  y  transferencia  de  tecnología)Adaptación  (recuperación  de  

Mitigación  (manejo  de  cobertura  vegetal)

100%   60%  

COBERTURA  MODELO  EXPLICATIVO  ü  Baja  producHvidad  agropecuaria  ü  Pérdidas  pre  y  post  cosecha  ü  Poca  diversificación  de  la  producción  agropecuaria  ü  Bajos  ingresos  ü  Alza  en  precios  ü  Conocimiento  y  cultura  

86%    

5.   En   función   de   competencia   y   abordaje   insHtucional   del   tema   de  variabilidad  climáHca…  ¿Qué  se  prioriza  en  el  MAGA?  

Uno   de   los   primeros   esfuerzos   por   aproximar   la   agricultura   a   la   realidad   de   la   variabilidad  climáHca,  es  transversalizado  el  eje  de  sostenibilidad  ambiental  en  la  PNDRI  y  la  ubicación  de  las  acciones  de  adaptación  en  uno  de  los  7  caminos  de  la  PNDRI:  El  Camino  Campesino  (marco  orientador)  

Como  estrategia  de  operaHvización  de   la  PNDRI  surge  uno  de   los  programas  que   trabaja  el  MAGA  pensando  en  el  acercamiento  a  las  poblaciones  rurales  (suelo,  agua  y  bosque).  Este  es  el  PAFFEC,  que  finalmente  es  impulsado  por  el  SNER;  uIlizando  como  base  los  CADER.  (marco  orientador:  PAFFEC,  SNER  y  CADER)      

Mediante  el  vinculo  de:  Situación  actual  del  sector  

PolíIca  pública,  Competencias  y  capacidades  y  gesIón  de  riesgo  

Abordaje  insItucional  (PNDRI)  Se  disHngue  el  trabajo  del  MAGA  en  Adaptación  

Considerando  la  Adaptación,  MiIgación  y  FI,    El  MAGA  se  enfoca  en   la  recuperación  de   los  medios  de  vida,  mediante   la  restauración  del  paisaje  producHvo…  con  acciones  concretas  

6.  Entonces…  ¿Cuál  es  el  marco  orientador  para  operaHvizar  el  tema  de  Adaptación  en  los  territorios?  

Líneas  MAGA Acciones  estratégicas  Indicadores

Cobertura  total  en  extensión  agrícola 1030  extensionistas

Implementación  de  CADER 9  mil  250  CADER  conformados

Conservación  de  suelos Más  de  20  mil    Hectáreas

Semillas  adaptativas  en  granos  básicos18  mil  601  quintales  entregados  (maíz  y  

frijol)

Huertos  familiares 41  mil  798  

Reservorios  de  agua  con  fines  de  riego   500  reservorios  a  construir

Silos  de  12  quintales  entregados  a  productores 55  mil  850  silos  entregados

Manejo  pos-­‐cosecha,  reserva  nacional 19  mil  toneladas  metricas

Administración  del  agua  con  fines  productivos

Riego  artesanal,  mini  riego  y  unidades  de  riego 20  mil  310  hectáreas  bajo  riego

Un  sector  agrícola  articuladoFormulación  de  Políticas  de  Riego 1  politica  implementada

Agricultura  familiar  (PAFFEC)

Reservas  alimenticias

Adaptación  en  el  sector  agrícola  MAGA

7.  Acciones  concretas  de  adaptación  en  los  territorios  impulsadas  por  el  MAGA  

8.  Acciones   concretas  de  miHgación  y   F.I.   en   los   territorios   impulsadas  por  el  MAGA  

Líneas  MAGA Acciones  estratégicas Indicadores

Ganadería  sostenible  (pastos  mejorados)

En  proceso    entrega  de  6,300  kilos  de  semilla  .  Para    siembra  de  una  area  de  1,260  hectáreas.  

Estufas  ahorradoras 7  mil  444  estufas  instaladas

Manejo  de  la  cobertura  vegetal  en  partes  altas  y  medias  de  las  cuencas  hidrográficas  mediante  reforestación  y/o  forestación  (Programa  Bosques  y  Agua  para  la  Concordia)

14  mil  hectáreas

Combate  a  la  roya  en  apoyo  a  pequeños  productores

70  mil  productores  beneficiados

Administración  del  agua  con  fines  productivos

Suministro  de  agua  para  pequeños  ganaderos  (Aguadas  mejoradas)

250    Aguadas  mejoradas  **

Agrocadenas  productivas

Impulso  al  desarrollo  de  fruticultura  en  áreas  de  conservación

12    mil  hectáreas

Un  sector  agrícola  articulado

Formulación  de  la  Política  Ganadera,  Fruticultura,  Riego

3  Políticas

Agricultura  familiar  (PAFFEC)

Mitigación  en  el  sector  agrícola    MAGA

**  .  Se  complemento  con  establecimiento  de  Sistemas  Silvopastoriles

Líneas  MAGA Acciones  estratégicas AvancesSistema  de  monitoreo  de  cultivos  (daños) Sistema  funcionandoComité  de  Prevención  y  Mitigación  de  daños Comité  funcionandoSistema  de  Información  Geográfico Sistema  funcionandoCoordinación  con  Plataforma  Ambiental Coordinación  funcionando

Un  sector  agrícola  articulado

Fortalecimiento  institucional  en  el  sector  agrícola

9.   Retos:   Hacia   una   agricultura   climáHcamente   adaptada…   desarrollo  con  bajas  emisiones    

Investigación Política Pública Mecanismos financieros

ü  Conocimiento  tradicional  y  bio  indicadores:    Semillas  adaptaHvas    CCAFS,  Biover,  

ü  Energías    alternaHvas:  aplicadas  a  riego  ,  agroindustria.  

ü  Clima:  Vínculo  meteorológico  y  agricultura  para  modelos  de  predicción.    Boleqn  agroclim.  Enfoque  de  beneficio  para  el  ser  humano  

ü  Impulso  de  la  PNDRI    ¿Cómo  mediante  el    SNER  puede    insHtucionalizarse  la    adaptación?  

   ü  Consolidación  CADER:  

¿Qué  mecanismo  puede  propiciar  el  incremento  de  cobertura  para  atención?  

 

ü  Alianzas  publico  privadas    Desarrollo  de  PSA    Mercados  de  Carbono    NAMA´s  (Café,    ganadería  y  otros)  

 Seguros  agrícolas    ¿Cómo  mediante  acciones  

de  adaptación  y  miHgación  puede  generarse  un  valor  agregado  que  permita  ventajas  compeHHvas  y  comparaHvas?  

Operación  oportunidad:  Hacia  una  agricultura  climáHcamente  adaptada  

Ciudad de Guatemala, 6 de marzo de 2015

Conferencia sobre Adaptación al Cambio Climático: Un reto para el Desarrollo de Guatemala

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Sesión III Políticas de adaptación frente al cambio climático: ¿Qué se está haciendo?

¿Cuáles son los retos futuros?