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DEPARTAMENTO DE RELATORÍA, AGENDA Y ACTAS

ÁREA DE REDACCIÓN DE ACTAS

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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018

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ACTA DE LA 9ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO,

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 2 DE MAYO DE 2018

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Presidida por los congresistas Luis Galarreta Velarde,

Mario Mantilla Medina, Richard Acuña Núñez y

Mauricio Mulder Bedoya

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S U M A R I O

A las 9:36 h se inició la sesión.

El presidente del Consejo de Ministros, congresista César Villanueva Arévalo, en

compañía del Gabinete Ministerial, acudió ante el Pleno del Congreso para exponer y

debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requería su

gestión; luego de su exposición, en la que planteó la cuestión de confianza en nombre

del Consejo, se inició el debate (pág. 6).

Se realizó la ronda de intervenciones a cargo de los voceros portavoces de cada grupo

parlamentario (pág. 13).

A las 13:45 h se suspendió la sesión.

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A las 15:04 h continuó la sesión.

Se dio cuenta de mociones de saludo (pág. 17).

Prosiguió el debate de la política general del gobierno y las principales medidas que

requería la gestión del Gabinete Ministerial (pág. 18).

Concluido el debate y consultado el Pleno, fue aprobada la cuestión de confianza

planteada por el presidente del Consejo de Ministros; y la Presidencia anunció que

dicho resultado sería comunicado de inmediato al Presidente de la República (pág. 49).



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Se acordó la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la

presente sesión (pág. 50).

A las 23:51 h se levantó la sesión.



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CONGRESO DE LA REPÚBLICA

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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DEL

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2017-2018

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ACTA DE LA 9ª SESIÓN DEL PLENO DEL CONGRESO,

CELEBRADA EL MIÉRCOLES 2 DE MAYO DE 2018

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Presidida por el congresista Mario Mantilla Medina

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A las 9:36 h, en el hemiciclo de sesiones del Congreso e integrando la

Mesa Directiva el congresista Acuña Núñez, se pasó lista —iniciada con el

nombre del exparlamentario y héroe nacional almirante Miguel Grau Seminario, de

conformidad con la Resolución Legislativa 23680— y se registró, mediante el

sistema digital de asistencia y votación, la presencia de los parlamentarios

siguientes: Galarreta Velarde, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht

Rodríguez, Alcalá Mateo, Alcorta Suero, Andrade Salguero de Álvarez, Arana

Zegarra, Aráoz Fernández, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Becerril Rodríguez,

Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza,

Castro Bravo, Castro Grández, Choquehuanca de Villanueva, Costa Santolalla,

Dammert Ego Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila

Cárdenas, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera, Donayre

Gotzch, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda

Farro, Galván Vento, García Belaúnde, Glave Remy, Lescano Ancieta, Lizana

Santos, Lombardi Elías, Mamani Colquehuanca, Martorell Sobero, Meléndez

Celis, Melgar Valdez, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa, Monterola

Abregu, Narváez Soto, Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez

Calderón, Pacori Mamani, Palomino Ortiz, Petrozzi Franco, Ponce Villarreal de



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Vargas, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo, Reátegui

Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas Huaranga,

Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Segura Izquierdo, Sheput

Moore, Takayama Jiménez, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra,

Tubino Arias Schreiber, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén, Villavicencio

Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL, los congresistas García Jiménez, Guía Pianto,

Heresi Chicoma, Oliva Corrales, Sánchez Alva y Villanueva Arévalo.

AUSENTES, los congresistas Ananculi Gómez, Apaza Ordóñez, Aramayo

Gaona, Arce Cáceres, Bartra Barriga, Canzio Álvarez, Cevallos Flores, Chacón

De Vettori, Chihuán Ramos, Cuadros Candia, Curro López, Del Águila Herrera,

Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Fujimori Higuchi, Gonzales Ardiles,

Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero, Letona

Pereyra, López Vilela, Melgarejo Páucar, Morales Ramírez, Palma Mendoza,

Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Ríos Ocsa, Schaefer Cuculiza, Tapia Bernal,

Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Ventura Ángel, Vergara Pinto, Vieira,

Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Mercado y Zeballos Patrón.

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Durante la lista oral asumió la Presidencia el congresista Luis Galarreta Velarde.

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Con la presencia de 85 parlamentarios —registrada digitalmente a las

10:05 h—, sobre un quorum de 63, se inició la sesión.

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El PRESIDENTE anunció que se encontraba en el recinto del Congreso el

presidente del Consejo de Ministros César Villanueva Arévalo, quien concurría

al Congreso de la República en compañía de su Gabinete Ministerial para

exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que



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requería su gestión, conforme a lo establecido en el artículo 130 de la

Constitución Política y el artículo 82 del Reglamento del Congreso; en tal

sentido, indicó que sería invitado a ingresar a la sala y suspendió la sesión por

breve término.

-

Ingresaron al hemiciclo el presidente del Consejo de Ministros y su

Gabinete Ministerial, acompañados por el congresista Mario Mantilla Medina,

primer vicepresidente del Congreso.

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Concurrieron a la sesión de investidura los ministros de Estado

siguientes: presidente del Consejo de Ministros, César Villanueva Arévalo;

ministro de Relaciones Exteriores, Néstor Popolizio Bardales; ministro de

Defensa, José Huerta Torres; ministro de Economía y Finanzas, David Tuesta

Cárdenas; ministro del Interior, Mauro Arturo Medina Guimaraes; ministro de

Justicia y Derechos Humanos, Salvador Heresi Chicoma; ministro de

Educación, Daniel Alfaro Paredes; ministra de Salud, Silvia Pessah Eljay;

ministro de Agricultura y Riego, Gustavo Mostajo Ocola; ministro de Trabajo y

Promoción del Empleo, Christian Sánchez Reyes; ministro de la Producción,

Raúl Ricardo Pérez-Reyes Espejo; ministro de Comercio Exterior y Turismo,

Roger Valencia Espinoza; ministro de Energía y Minas, Francisco Ismodes

Mezzano; ministro de Transportes y Comunicaciones, Edmer Trujillo Mori;

ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Javier Piqué del Pozo;

ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Ana María Mendieta Trefogli;

ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz Dodero; ministra de Cultura, Patricia

Balbuena Palacios; y ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Liliana del

Carmen La Rosa Huertas.

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Reanudada la sesión, el PRESIDENTE saludó en nombre de la Presidencia

y la Mesa Directiva al presidente del Consejo de Ministros y a su Gabinete

Ministerial; y por disposición suya, el RELATOR leyó el artículo 130 de la



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Constitución Política y los artículos 55, inciso e), y 82 del Reglamento del

Congreso.

Tras indicar que se había distribuido a los congresistas copia de la

exposición que realizaría el presidente del Consejo de Ministros, precisó que

conforme lo acordado por la Junta de Portavoces en su sesión del 2 de mayo del

presente año, el tiempo para el debate sería de cuatro horas, distribuido

proporcionalmente entre los grupos parlamentarios, más cinco minutos para cada

vocero de grupo parlamentario y dos minutos adicionales.

Señaló además que, como en anteriores oportunidades, la Mesa obraría

con flexibilidad en los tiempos señalados y se concedería tiempo para los

congresistas no agrupados.

En estas circunstancias, el RELATOR, por disposición de la Presidencia,

leyó la siguiente distribución de tiempos para los grupos parlamentarios:

Fuerza Popular: 126 minutos.

Peruanos Por el Kambio: 32 minutos.

Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad: 21 minutos.

Alianza Para el Progreso: 17 minutos.

Célula Parlamentaria Aprista: 11 minutos.

Nuevo Perú: 21 minutos.

Acción Popular: 11 minutos.

El PRESIDENTE solicitó a los portavoces alcanzar a la Mesa Directiva el

rol de oradores de sus respectivas bancadas y, luego de reiterar la bienvenida al

presidente del Consejo de Ministros, le cedió el uso de la palabra por el tiempo

que considerara necesario.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, congresista César

Villanueva Arévalo, luego de saludar a la Representación Nacional, así como a

los ministros de Estado que lo acompañaban, evidenció su satisfacción por

volver al recinto del Congreso de la República.

En tal contexto, señaló que concurría al Parlamento en cumplimiento de lo

dispuesto en el artículo 130 de la Constitución Política, a fin de exponer la



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política general de Gobierno y las principales medidas de gestión que ejecutaría

el Gabinete Ministerial que presidía durante los próximos tres años.

Recalcó que el primer objetivo del gobierno era mejorar la calidad de vida

de todos los peruanos; sobre el particular, aludió a las condiciones de

desaceleración de la economía nacional, los desafíos para afrontar la corrupción,

el escaso avance en materia de reconstrucción de las zonas afectadas por el

fenómeno de El Niño Costero y la urgencia de aplicar reformas políticas y

electorales.

En tal ámbito, consideró que la difícil coyuntura política experimentada en

tiempos recientes obedecía a la profusión de falsas disyuntivas sobre las cuales el

gobierno adoptaría una visión pragmática; al respecto, sostuvo que uno de los

ejes de su gestión sería la búsqueda de consensos.

Subrayó además la necesidad de construir un Estado descentralizado que

coadyuvara, según manifestó, a que las comunidades recuperen su territorio,

abandonado por la expansión de actividades ilícitas; y relievó como otro eje de

su gestión la lucha contra la corrupción en todos los niveles de gobierno.

Señaló en tal sentido la necesidad de revitalizar la economía, priorizar la

superación de la anemia, garantizar los servicios de salud, proveer una educación

de calidad; atender la seguridad ciudadana y afianzar la protección de los niños y

mujeres en todo el país.

Afirmó la posibilidad de concretar tales metas mediante el consenso, tal

como se demostró, en su consideración, con la salida constitucional a la reciente

crisis política y la realización de la Cumbre de las Américas que evidenció,

según sostuvo, el reconocimiento internacional del respeto a la democracia que

se vive en el país.

Respecto de las medidas contra dicho flagelo y aludir a su problemática,

afirmó que el gobierno aprobó el Plan Nacional de Integridad y Lucha contra la

Corrupción 2018-2021 y creó la Secretaría de Integridad Pública; y anunció

asimismo que antes de 180 días presentaría un paquete normativo que contaba

con el respaldo de diversas entidades estatales.



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Consistían tales medidas, según señaló, en que todos los ministros y altos

funcionarios con capacidad de decisión y manejo de recursos públicos estarán

obligados a presentar su declaración jurada de intereses y parentesco y anunció

que presentaría al Congreso una ley de gestión de intereses o lobbies.

Además, indicó que el gobierno presentará un proyecto de ley de

ampliación de muerte civil por narcotráfico, lavado de activos y financiamiento

de terrorismo; así como una propuesta sobre financiamiento de campañas

electorales para penalizar aportes no declarados y bancarización del

financiamiento de la política.

De igual modo, anunció la presentación de proyectos sobre extinción de

dominio, la sanción de la corrupción en el sector privado, la promoción del

intercambio global de información financiera y tributaria, la creación de un

registro de beneficiarios finales y la inclusión de valores democráticos y éticos

en el currículo escolar.

Respecto de las medidas para generar un clima de estabilidad institucional

para fomentar la gobernabilidad, señaló que había iniciado el diálogo con las

bancadas políticas del Congreso, así como con autoridades regionales y

municipales; sobre el particular, anunció el compromiso de acudir cada 180 días

al Poder Legislativo para informar sobre los avances y dificultades de las

medidas que presentaba en su exposición.

En este ámbito, aseveró que el Poder Ejecutivo enviará al Congreso una

propuesta que incluirá medidas como la sanción penal por la no declaración de

financiamiento de campañas electorales, la autorización automática al acceso del

secreto bancario y bursátil de las personas que postulen a cargos de elección

popular por la Unidad de Inteligencia Financiera (UIF); y la incorporación de las

organizaciones políticas como sujetos obligados a reportar operaciones

sospechosas a dicha unidad.

Asimismo, sostuvo que el paquete de normas incluiría medidas para que

todos los partidos elijan a sus candidatos en elecciones internas supervisadas por

los órganos electorales y las listas de dichos candidatos reflejen equidad entre



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varones y mujeres; además, indicó que se presentaría una propuesta para el

retorno a la bicameralidad y sostuvo que se proseguirá en el fortalecimiento de la

política exterior peruana.

Respecto del tema de crecimiento económico equitativo, competitivo y

sostenible, relievó la necesidad de generar condiciones para un entorno político

estable y recuperar la estabilidad de las finanzas públicas con disciplina y

responsabilidad; en tal sentido, sostuvo que la primera tarea del gobierno en

dicho ámbito era la optimización de gastos.

Anunció que se propondrá sustituir gradualmente las exoneraciones

tributarias por una asignación directa y equivalente para las regiones; y señaló

que la meta del gobierno era reducir el déficit fiscal hacia el 2021 y aumentar la

presión tributaria en 2,4 puntos del Producto Bruto Interno (PBI) hasta llegar a

15,3 % en dicho año.

En tal sentido, manifestó que se procurará que sea más eficiente la labor

recaudadora de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración

Tributaria (Sunat), al indicar que se focalizaría su trabajo en aumentar la base

tributaria y reducir la evasión y la elusión de impuestos.

Precisó como segundo eje relevante en materia económica la aplicación de

una política de inversión pública de calidad; y sostuvo en dicho ámbito que se

destinarán más de 180 mil millones de soles para inversión pública en los tres

niveles de gobierno del 2018 al 2021.

Afirmó que, gracias a las reuniones con autoridades de gobiernos

regionales, se habían reasignado alrededor de 2000 millones de soles a proyectos

de inversión pública descentralizada.

En torno al proceso de reconstrucción de las zonas afectadas por el

fenómeno de El Niño Costero, puntualizó los recursos destinados para tal fin en

el norte del país y, al afirmar que se requería modificar el sistema de

reconstrucción con cambios, reveló que en la fecha se presentaba un pedido de

facultades legislativas para tal efecto.

Al puntualizar las características que tendría el nuevo diseño de



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reconstrucción, enfatizó que reduciría a 13 meses la ejecución de un proyecto

desde su origen hasta su culminación; aludió a proyectos a ser adjudicados en

diversas zonas del país y ponderó la participación de la inversión privada en la

provisión de infraestructura pública.

Manifestó, asimismo, que se planteaba una política nacional de

aprovechamiento de los recursos naturales de manera sostenible y relievó la

importancia de que se generen beneficios directos y efectivos para la población,

se refirió además a los nuevos proyectos mineros, destacó el crecimiento de la

inversión privada en la ejecución de proyectos de infraestructura y anunció el

relanzamiento del Consejo Nacional de Competitividad.

Entre otros puntos en materia económica, sostuvo que se realizará

esfuerzos para mejorar la productividad y competitividad de las pequeñas y

microempresas y anunció que se impulsará la modernización de la pesca

artesanal y su asociación con cadenas gastronómicas.

De otro lado, en materia agraria, manifestó que se implementará el Plan de

Reconversión del Agro Nacional, el cual incluiría la reforma del Ministerio de

Agricultura y Riego; asimismo, indicó que se reestablecerá el Plan Nacional de

Cultivo y Riego y se creará el Instituto Nacional de Semillas, entre otros puntos.

Respecto del ámbito laboral, precisó que un objetivo del gobierno es el de

fortalecer el Consejo Nacional del Trabajo y Promoción del Empleo, e indicó

que se priorizarán el incremento de trabajadores formales con acceso a derechos

laborales, el fortalecimiento del Sistema de Inspección del Trabajo y el

establecimiento de un marco normativo que institucionalice la revisión periódica

de la remuneración mínima vital.

Con ejemplos en varias regiones del país, relievó la necesidad de

dinamizar la productividad de las regiones mediante la conformación de ejes

territoriales; resumió los compromisos del gobierno en materia económica, a

saber: un crecimiento del PBI del 2,5 % en el 2017 al 5 % en el 2021; un

crecimiento de la inversión privada de 0,3 % en el 2017 a 8 % en el 2021; y la

reducción de la pobreza de 21,7 % en el 2017 a 18 % en el 2021.



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Con relación al tema del desarrollo social y bienestar de la población,

señaló el compromiso del gobierno de acudir a una región cada semana a fin de

que se concreten políticas públicas; relievó la meta de reducir la prevalencia de

la anemia en niños menores de tres años y en mujeres gestantes del actual 43 %

al 19 % en el 2021 y puntualizó medidas para el combate a la anemia y la

desnutrición.

Señaló que se reestructuraría el sistema de salud para convertirlo en uno de

redes integradas de establecimientos de salud; afirmó además que se ejecutaría

un plan de equipamiento de hospitales y se realizaría una compra corporativa de

medicamentos por 800 millones de soles, y anunció que se reestructuraría el

Seguro Integral de Salud.

Manifestó, en materia educativa, que el gobierno se encontraba

comprometido con la reforma de la educación y que su meta era alcanzar niveles

satisfactorios de comprensión lectora, para pasar del 46 % a más del 55 % y en

matemáticas del 34 % al 45 % en el año 2021.

Asimismo, indicó que se continuaría con la política de fortalecimiento de

la carrera pública magisterial mediante el concurso para el nombramiento de 38

mil plazas para este año y la consecuente mejora de la escala remunerativa; e

afirmó además que se mejoraría la conectividad y acceso a las tecnologías de la

información y comunicación en instituciones educativas públicas.

Adelantó, en materia de saneamiento, que el gobierno mantendrá la

política nacional de saneamiento; sobre el particular, afirmó que en los próximos

tres años la cobertura del acceso al agua deberá alcanzar el 85 % en el sector

rural y el 100 % en el urbano; y de otro lado, aseguró el compromiso del

gobierno de resolver el déficit de viviendas a nivel nacional, incluyendo a los

afectados por el fenómeno de El Niño Costero.

Con relación a la protección de grupos vulnerables, indicó que se contaría

con 225 Centros de Emergencia Mujer con protocolos de atención diferenciada

en comisarías; señaló que se implementaría la estrategia «Alerta AMBER» para

la búsqueda sin demora y en tiempo real de niñas, niños y adolescentes



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denunciados como desaparecidos ante la Policía Nacional; e indicó que se

desarrollaría políticas claras a favor de las personas con discapacidad.

Sobre el tema de seguridad ciudadana, afirmó, entre otros puntos, que se

proseguiría con la estrategia «Barrio Seguro», se implementaría la estrategia

policial «Vecindario Seguro», se intensificaría los megaoperativos a cargo de las

direcciones especializadas de la policía y se fortalecería las acciones de

inteligencia en la zona del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro

(VRAEM) para el combate al narcotráfico.

En torno a medidas para mejorar la calidad de servicios a la ciudadanía,

aseveró que se ampliaría la plataforma digital gob.pe y se creará un sistema

único de trámite para gobiernos regionales y locales, entre otros. Asimismo, en

materia del proceso de descentralización, señaló que se reestructuraría el Fondo

de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local (Foniprel), con el fin de

que las municipalidades cuenten con más recursos para inversiones.

Seguidamente, anunció la presentación por el Poder Ejecutivo de un

proyecto de solicitud de facultades legislativas en materia tributaria y financiera,

gestión económica y competitividad, reconstrucción y cierre de brechas en la

infraestructura y servicios, integridad y lucha contra la corrupción, prevención,

protección de víctimas de la violencia y personas en situación de vulnerabilidad,

y modernización del Estado, para lo cual, según dijo, pedía su pronta atención

para concretar con urgencia las propuestas presentadas.

Sostuvo que su participación en el Poder Ejecutivo obedecía a su voluntad

de colaborar con el Presidente de la República para mejorar la calidad de vida de

todos los peruanos; y recalcó que su labor era construir mediante el diálogo sin

confrontaciones y afirmó su compromiso para entregar un mejor país al gobierno

que suceda el 28 de julio de 2021.

Finalmente, en nombre del Consejo de Ministros que presidía, pidió el

voto de confianza a la Representación Nacional.

El PRESIDENTE agradeció la exposición del presidente del Consejo de

Ministros y anunció el inicio del debate, conforme lo acordado en la Junta de



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Portavoces, con intervenciones a cargo de los portavoces de los grupos

parlamentarios.

El congresista GARCÍA BELAÚNDE, en nombre del Grupo

Parlamentario Acción Popular, manifestó que su bancada apoyaría al gobierno si

mostraba acciones concretas en la lucha contra la corrupción; en tal sentido,

sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de Ministros no deslindaba

con claridad respecto de los actos de corrupción en que había incurrido el

gobierno de Pedro Pablo Kuczynski Godard.

Por otro lado, al cuestionar declaraciones del ministro de Economía y

Finanzas al respecto, demandó revisar o anular contratos de concesiones y

servicios en que se habrían cometido actos de corrupción y que eran, en su

concepto, lesivos al país.

El congresista DEL CASTILLO GÁLVEZ, por la Célula Parlamentaria

Aprista, al puntualizarlos, aludió a proyectos y propuestas de su bancada que se

orientaban a diversos temas expuestos por el presidente del Consejo de

Ministros, tales como la regulación de la publicidad estatal, la derogatoria del

impuesto especial a la minería y la regulación de las fusiones empresariales,

entre otros.

Manifestó además que su bancada no estaba en contra del pedido de

facultades solicitado por el gobierno, pero consideró conveniente que los poderes

ejecutivo y legislativo trabajen en conjunto para concretar mejores soluciones a

las dificultades que atravesaba el país.

Por último, luego de convenir en la revisión de las exoneraciones

tributarias a la Amazonía, manifestó la voluntad de la Célula Parlamentaria

Aprista de apoyar las acciones de gobierno mediante la concesión del voto de

confianza solicitado.

La congresista ESPINOZA CRUZ, en nombre del Grupo Parlamentario

Alianza Para el Progreso, consideró esencial, para concretar lo expresado por el

presidente del Consejo de Ministros, avanzar en el proceso de reconstrucción de

las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero; al respecto, aludió a la



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problemática experimentada en dicho proceso.

Además, luego de efectuar diversas críticas en materia de programas

sociales, nutrición infantil, agua potable y alcantarillado, apoyo a pequeños

productores agropecuarios, entre otros temas, urgió a revisar o anular los

contratos suscritos por el país en los que se habría cometido actos de corrupción

y que eran lesivos a los intereses nacionales.

Finalmente, manifestó que su bancada tenía confianza en que el presidente

del Consejo de Ministros articule las diversas necesidades del país expuestas en

su intervención mediante su gabinete ministerial.

El congresista QUINTANILLA CHACÓN, por el Grupo Parlamentario

Nuevo Perú, al cuestionar que la exposición del presidente del Consejo de

Ministros omitiera referencia alguna sobre el particular, recalcó la necesidad de

que se deroguen o revisen los decretos suscritos por el expresidente Kuczynski

Godard, antes de que fuera vacado, que otorgaban licencias de explotación de

hidrocarburos.

Al puntualizar dichas propuestas, señaló que su bancada planteaba

modificar la modalidad de contrataciones públicas con sectores privados, el

fortalecimiento del sistema nacional de control, la distribución por tercios del

presupuesto en los niveles de gobierno nacional, regional y local y el aumento

del sueldo mínimo vital, entre otros puntos que detalló.

Aseveró además que el presidente del Consejo de Ministros no había

señalado medidas para combatir la desigualdad, favorecer el consumo y para

desarrollar el mercado nacional; de igual modo, consideró escasa la presión

tributaria y urgió la necesidad de favorecer la participación de los jóvenes y las

mujeres en política.

Finalmente, entre otros puntos, manifestó que Nuevo Perú esperaría a que

luego del debate se pronuncien los ministros y el presidente del Consejo de

Ministros para adoptar una decisión definitiva sobre el voto de confianza

solicitado por dicho titular.

El congresista ROZAS BELTRÁN, en nombre del Grupo Parlamentario



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Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad, consideró que la presente sesión de

investidura obedecía a la persistencia de su bancada para vacar al expresidente

Kuczynski Godard por haber incurrido en actos de corrupción.

En tal sentido, sostuvo que su bancada esperaba que la actual

administración gubernamental no incurra en repetir el sistema económico del

anterior gobierno, el cual, según sostuvo, se orientaba a beneficiar de manera

exclusiva a grupos empresariales privados.

Luego de aludir a diversa problemática del país que su bancada urgía a

solucionar, relievó la necesidad de aplicar una efectiva descentralización fiscal,

detener la criminalización de las protestas populares y suprimir criterios de

flexibilización laboral que, en su concepto, se orientaban a lesionar derechos de

los trabajadores.

Finalmente, manifestó su esperanza de que en la nueva etapa del gobierno

se trabaje de manera conjunta y destacó el compromiso de su bancada con los

movimientos sociales de las grandes mayorías.

El congresista VIOLETA LÓPEZ, por el Grupo Parlamentario Peruanos

Por el Kambio, tras ponderar que diversas medidas anunciadas por el presidente

del Consejo de Ministros evidenciaban la continuidad de acciones de gobierno,

disintió de incurrir en populismo fiscal, al aludir a una reciente modificación

pensionaria militar y policial.

De otro lado, señaló que su bancada apoyaría al citado titular, al enfatizar

la necesidad de otorgar estabilidad y confianza al país; en tal sentido, instó a una

reforma integral del sistema electoral y convino en instaurar el delito de

financiamiento ilegal de campañas políticas.

Finalmente, entre otros puntos, recalcó que Peruanos Por el Kambio

apoyaba la gobernabilidad y respaldaría ideas y propuestas sin detenerse en

diferencias personales o en discrepancias.

Fue interrumpido por la congresista ALCORTA SUERO, quien sostuvo

que la reciente modificación pensionaria militar y policial se orientaba a ordenar

de manera justa dicho sistema.



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Vía interrupción, la congresista ARÁOZ FERNÁNDEZ reveló que existía

una propuesta para mantener la citada modificación pensionaria sin afectar los

fondos para aumentar adecuadamente al personal militar y policial en actividad.

La congresista SALGADO RUBIANES, en nombre del Grupo

Parlamentario Fuerza Popular, manifestó que la Constitución Política proveía los

mecanismos para superar la crisis política reciente, así como para transitar hacia

la gobernabilidad; en dicho contexto, sostuvo que su bancada apoyó la vacancia

presidencial con el fin de combatir a la corrupción.

Por otro lado, manifestó que Fuerza Popular no negó el voto de confianza

a los anteriores gabinetes del gobierno ni a procesar las facultades legislativas y

otras normas que presentó el Poder Ejecutivo; en tal sentido, rechazó actitud

obstruccionista alguna por parte de su agrupación política al gobierno.

Sostuvo que la disposición al diálogo de su bancada en modo alguno se

podría considerar como un pacto con la nueva administración gubernamental; y

recalcó en tal contexto que se continuaría con las labores de fiscalización y de

crítica de los actos de gobierno.

Finalmente, luego de aludir a diversa problemática por que instó al

presidente del Consejo de Ministros a resolver con responsabilidad y

determinación, consideró que existía un nuevo ánimo para superar dichos

problemas y exhortó a no ceder a los intentos de dividir a la población nacional.

El PRESIDENTE, al concluir el rol de oradores que solicitaron intervenir

en la ronda de portavoces de las bancadas y puntualizar el tiempo empleado por

cada uno, sostuvo que la Mesa obró con flexibilidad, dado que sus

intervenciones se orientaban a exponer una visión general de las bancadas

respecto de la exposición del presidente del Consejo de Ministros.

En tal sentido, indicó que posteriormente se iniciaría el debate general con

la lista de oradores que no son portavoces y adelantó que los congresistas no

agrupados contarían con un tiempo cuya distribución les competía.

Después de lo cual, citó para las 15 h y suspendió la sesión.

Eran las 13:45 h.



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A las 15:04 h, bajo la Presidencia del congresista Mauricio Mulder

Bedoya, con la presencia del presidente del Consejo de Ministros y ministros de

Estado, continuó la sesión.

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Previa lectura por parte del RELATOR, se dio cuenta de las mociones de

saludo siguientes:

Moción 5699.- Del congresista Galarreta Velarde, Presidente del Congreso

de la República.- A la Primera Cuadrilla Tradición de Cargadores de la

Hermandad del Señor de los Milagros de Nazarenas, por su aniversario

institucional.

Moción 5685.- Del congresista Miyashiro Arashiro.- A la Institución

Educativa Argentina, por su aniversario de vida Institucional.

Moción 5686.- De la congresista Aramayo Gaona.- Por la festividad de la

Virgen de Chapi.

Moción 5687.- Del congresista Quintanilla Chacón.- Al distrito de Vilque,

en la provincia de Puno, departamento de Puno, por su aniversario de

creación política.

Moción 5696.- Del congresista Apaza Ordóñez.- A la provincia de La

Unión, departamento de Arequipa, por su aniversario de creación.

Moción 5697.- Del congresista Zeballos Patrón.- a la provincia de La

Unión Cotahuasi, departamento de Arequipa, por su aniversario de

creación.

Moción 5688.- Del congresista Quintanilla Chacón.- Al distrito de

Mañazo, en la provincia de Puno, departamento de Puno, por su

aniversario de creación.

Moción 5698.- Del congresista Dipas Huamán.- A los alcaldes socios de la



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Mancomunidad Municipal del Valle de los Ríos Apurímac y Ene -

AMUVRAE.

-=o=-

El PRESIDENTE indicó que proseguía el debate de la política general de

Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión.

El congresista ROMÁN VALDIVIA, al citar diversas obras de

infraestructura pública inconclusas en el departamento de Arequipa, del cual era

representante, así como la falta de atención a la problemática de los pescadores

artesanales, entre otros, recalcó la necesidad de que el gobierno cumpla sus

compromisos con el fin de recuperar la confianza popular y de ese modo

procurar la estabilidad y gobernabilidad en el país.

El congresista DAMMERT EGO AGUIRRE consideró que la exposición

del presidente del Consejo de Ministros no se condecía con el contexto en el que

fue vacado el expresidente Pedro Pablo Kuczynski, al afirmar que carecía de

medidas concretas de lucha contra la corrupción.

En tal ámbito, demandó anular los contratos de concesiones de

hidrocarburos suscritos por el citado antes de que renunciara a su cargo

presidencial, al aseverar que carecían de base legal alguna.

El PRESIDENTE, al señalar que la Mesa era tolerante en la

administración de los tiempos, recordó a la Representación Nacional que se

encontraban inscritos 99 oradores.

La congresista FORONDA FARRO recalcó la necesidad de una política

de ordenamiento territorial con el fin de adecuar las actividades extractivas de

recursos naturales; sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de

Ministros omitía mención alguna sobre medidas de política ambiental y formuló

diversas interrogantes al referido titular sobre acciones en tal ámbito, en especial,

sobre la derogatoria de los decretos supremos que permitirían la explotación de

hidrocarburos en la zona norte del país.

El congresista NARVÁEZ SOTO saludó la actitud de Fuerza Popular con



- 19 -

el nuevo gobierno, al considerar que contribuía a la gobernabilidad; sin embargo,

sostuvo la necesidad de que los congresistas asuman el compromiso de tratar con

los ministros temas de gestión y evitar la petición de favores personales.

De otro lado, sostuvo que la lucha contra la corrupción competía a las

instituciones jurídicas y de control respectivas y que atañía al gobierno como su

principal tarea las medidas orientadas a la reconstrucción, ejecución de

infraestructura pública y el respaldo a los pequeños agricultores, entre otros

puntos; finalmente, deseó éxitos al presidente del Consejo de Ministros y su

Gabinete Ministerial.

El congresista TUBINO ARIAS SCHREIBER, en alusión al departamento

de Ucayali, que representa, y referir a diversa problemática de dicha región, instó

a que la eliminación de las exoneraciones tributarias a la Amazonía anunciadas

no afecte la economía de sus pobladores, toda vez que, según sostuvo, se

incrementarían los precios de los servicios y de los combustibles.

Además, entre otros temas que demandó atención por el gobierno para

Ucayali, sostuvo la necesidad de implementar una estrategia más agresiva en la

lucha contra el narcotráfico en dicha región.

Fue interrumpido por la congresista MELGAREJO PÁUCAR, quien

recalcó que Fuerza Popular mantenía una postura clara de lucha contra la

corrupción a diferencia, según manifestó, de otras agrupaciones que en su

momento se abstuvieron o no votaron por la vacancia del expresidente

Kuczynski Godard.

En este estado, el congresista NARVÁEZ SOTO respondió vía alusión a la

anterior oradora y el PRESIDENTE dio por superado el incidente.

La congresista ALCORTA SUERO, luego de considerar lamentable que la

bancada del oficialismo no demuestre su apoyo al presidente del Consejo de

Ministros, sostuvo que era inaceptable destinar efectivos de la policía nacional

para cuidar a terroristas liberados por el Poder Judicial.

De otro lado, aseveró que Fuerza Popular demandaba al citado titular

presentarse ante el Pleno cada tres meses para informar sobre avances en materia



- 20 -

de seguridad ciudadana y, entre otros puntos, urgió a que se revisen los contratos

de servicios que afectan al país e impedir que continúen con sus actividades

empresas que han incurrido en actos de corrupción.

El congresista SALAZAR MIRANDA, luego de aludir a diversa

problemática en materia de seguridad ciudadana y ser autorizado por la

Presidencia para proyectar material audiovisual, propuso el establecimiento de

una dirección nacional contra el crimen organizado, cuyas características detalló,

y manifestó la necesidad de incrementar las capacidades tecnológicas en el

ámbito de la vigilancia, con el fin de enfrentar los temas de inseguridad

ciudadana.

La congresista CHACÓN DE VETTORI demandó que el presidente del

Consejo de Ministros deslinde claramente respecto del anterior gobierno y

preguntó sobre la cantidad de funcionarios públicos de dicho régimen que

permanecen en el aparato del Estado.

En su calidad de presidenta de la Comisión de Mujer, consideró escasas

las medidas anunciadas en el combate de la violencia contra la mujer y, entre

otros puntos, solicitó que se declare en emergencia el Programa Nacional contra

la Violencia Familiar y Sexual del Ministerio de la Mujer y Poblaciones

Vulnerables.

La congresista HUILCA FLORES consideró que diversas medidas

expuestas por el presidente del Consejo de Ministros evidenciaban continuidad

respecto del anterior gobierno, las cuales, en su concepto, afectaban la vida de

los ciudadanos y ciudadanas.

Respecto del tema de la violencia contra la mujer, afirmó que ya se había

previsto el incremento de los centros de emergencia mujer y cuestionó que no

hubiera medida preventiva alguna en el ámbito educativo; por último, sostuvo

que era aún escaso el incremento anunciado de inspectores laborales.

El congresista ARANA ZEGARRA manifestó que el Frente Amplio por

Justicia, Vida y Libertad demandaba al gobierno no continuar con la orientación

del anterior; en tal sentido, exigió la eliminación de exoneraciones tributarias a



- 21 -

las grandes empresas mineras.

Por otro lado, preguntó al presidente del Consejo de Ministros sobre

medidas para que las multas impagas por contaminación ambiental se

efectivicen, los plazos para presentar el paquete de normas anunciado y la

titulación de las tierras de comunidades indígenas, entre otros temas.

El congresista MELÉNDEZ CELIS manifestó su reconocimiento al

presidente del Consejo de Ministros por sus anuncios en relación con la

modernización de los aeropuertos de la Amazonía, en especial de su

departamento, Loreto, así como su incorporación a la red dorsal de banda ancha

y el impulso de los bionegocios.

Asimismo, entre diversas medidas que solicitó para su región, sostuvo que

no era necesario continuar con las medidas de reintegro tributario, sino

intensificar las inversiones; por último, anunció que Peruanos Por el Kambio

votaría a favor de la cuestión de confianza solicitada, con el fin de trabajar por el

país.

El congresista LESCANO ANCIETA consideró que el Parlamento carecía

de la confianza popular para atribuirse el derecho de otorgarla al nuevo gobierno;

en tal contexto, demandó precisar las medidas concretas para eliminar los

contratos afectados por actos de corrupción.

Luego de aseverar que la voluntad ciudadana se inclinaba por el cierre del

actual Congreso, anunció que la bancada de Acción Popular presentaría un

proyecto para adelantar las elecciones generales y planteó que el actual gobierno

evalúe considerarse como uno de transición.

El congresista DONAYRE GOTZCH, luego de recordar que en la fecha se

conmemoraba el combate en el Callao del 2 de mayo de 1866 contra fuerzas

españolas, invocó al presidente del Consejo de Ministros rotar a los funcionarios

de los diversos ministerios, en especial del Ministerio de Economía y Finanzas,

involucrados en actos de corrupción.

Además, instó al citado titular a derogar los decretos suscritos por el



- 22 -

expresidente Kuczynski Godard sobre licitación de explotación de hidrocarburos

y a retirar la demanda del gobierno ante el Tribunal Constitucional en torno a la

reciente modificación pensionaria de personal militar y policial, y pidió aclarar la

posición del Poder Ejecutivo respecto de la reciente excarcelación de

condenados por terrorismo, entre otros.

El congresista CEVALLOS FLORES sostuvo que la exposición del

presidente del Consejo de Ministros evidenciaba que no se procuraba atender las

demandas sociales, sino privilegiar intereses de grandes empresas.

En tal sentido, cuestionó que se evite aclarar si se derogarían los decretos

supremos que licitaban actividades extractivas en el norte del país y aludió a

omisiones, en su concepto, relativas a medidas en el ámbito laboral y de salud, al

hacer mención especial de infraestructura hospitalaria para su departamento,

Piura.

La congresista PARIONA TARQUI, previo saludo en idioma quechua,

demandó recursos para combatir la anemia y desnutrición en su departamento,

Ayacucho, así como para mejorar sus redes de agua potable y alcantarillado.

Del mismo modo, solicitó atención en materia sanitaria, la titulación de las

tierras de comunidades campesinas e indígenas, recursos para la educación

intercultural bilingüe y asignar recursos para el Programa Integral de

Reparaciones e implementar el Plan Nacional para la Búsqueda de Personas

Desaparecidas.

El congresista OCHOA PEZO consideró mediocres los anuncios señalados

en la exposición del presidente del Consejo de Ministros en relación con el tema

educativo y cuestionó la ausencia de medida alguna para el incremento del

salario base de los maestros de educación pública.

De otro lado, cuestionó la permanencia de determinados funcionarios en el

Ministerio de Educación que habrían incurrido en actos de corrupción y

cuestionó que se adopte una estrategia de protección a funcionarios involucrados

en situaciones similares, al destinarlos a otros puestos de la administración

pública.



- 23 -

Fue interrumpido por la congresista MONTENEGRO FIGUEROA, quien

instó a los ministros de Estado a separar de sus sectores a los funcionarios

involucrados en actos de corrupción.

El congresista PETROZZI FRANCO ponderó la madurez de la ciudadanía

que había permitido la superación de la reciente crisis política y sostuvo que

cifraba sus esperanzas en el nuevo gobierno, pero esperaba respuestas concretas

de parte de sus autoridades.

Seguidamente, instó al presidente del Consejo de Ministros a atender con

recursos idóneos la cultura y educación en el país y, entre otros puntos, le deseó

éxitos en su gestión y manifestó la voluntad del Parlamento de comenzar una

etapa de credibilidad, transparencia y prosperidad que genere confianza en la

ciudadanía.

El congresista MANTILLA MEDINA, al cuestionar que se permita que la

explotación de los yacimientos mineros se circunscriba a la exportación,

recomendó establecer mecanismos para implementar plantas de transformación

destinadas a procurar valor agregado a recursos minerales; y de otro lado, sugirió

que las compras a pequeñas y microempresas en el marco de Programa

Compras a MYPErú se apliquen a todos los ministerios.

Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien afirmó

que datos señalados en una anterior intervención se originaban en una

investigación realizada por la Comisión de Fiscalización en relación con

infraestructura hospitalaria en Ayacucho.

La congresista MELGAREJO PÁUCAR consideró como un mensaje de

buena voluntad y esperanza la exposición del presidente del Consejo de

Ministros. Al respecto, sostuvo que el Parlamento mantendría su actitud de

cooperación con el gobierno y cuestionó que se pretenda calificar de manera

negativa la labor de Fuerza Popular en la articulación de las demandas de las

regiones. Finalmente, demandó la atención para diversa problemática en Áncash,

su departamento, en especial, para concretar políticas de desarrollo.

-



- 24 -

Asumió la Presidencia el congresista Mario Mantilla Medina.

-

El congresista FIGUEROA MINAYA sostuvo que Fuerza Popular

confiaba en que el Presidente de la República y el presidente del Consejo de

Ministros realizarían en breve los cambios idóneos de funcionarios para mejorar

las acciones en los tres niveles de gobierno.

Respecto de su departamento, Madre de Dios, demandó acciones para

resolver problemas relativos a formalización de la minería, tráfico de

combustibles, infraestructura sanitaria y trata de personas.

Por último, pidió al gobierno evitar gastos onerosos en publicidad estatal y

destinarlos a la construcción de colegios, hospitales, comisarías, lucha contra la

desnutrición y la anemia y otros problemas que afectan a la infancia del país.

La congresista SAAVEDRA VELA exhortó al presidente del Consejo de

Ministros la acción conjunta para luchar contra la tala indiscriminada de bosques

y el tráfico de terrenos de las comunidades indígenas, además de capacitar a las

rondas campesinas.

Por otro lado, cuestionó la permanencia de funcionarios en el sector

público involucrados en actos de corrupción y aludió a una denuncia que

interpusiera por presuntos actos irregulares en hospitales del país.

Finalmente, entre otros puntos, pidió la conclusión del hospital de

Moyobamba, en su departamento, San Martín, así como dotar de recursos

adecuados para la reactivación del Banco Agropecuario –AGROBANCO.

La congresista ARAMAYO GAONA, al considerar una práctica perversa

el obligar a que los alcaldes acudan a la capital para gestionar los proyectos de

inversión, propuso llevar a cabo reuniones en sus propias regiones para su

destrabe y ejecución.

Solicitó además que el Consejo de Ministros cuente con representación de

las autoridades locales y regionales, demandó fortalecer la Oficina de

Demarcación Territorial y sugirió implementar un plan de promoción de

inversión de la pequeña minería, entre otros.



- 25 -

La congresista NOCEDA CHIANG, en su calidad de presidenta de la

Comisión de Educación, aludió a diversos proyectos aprobados en dicha

instancia en materia educativa; en tal contexto, manifestó su esperanza de que se

continúe impartiendo la enseñanza sobre los efectos nocivos del terrorismo en el

país.

Alertó asimismo sobre la escasez de especialistas en educación básica

especial; instó a superar las brechas en infraestructura educativa y ponderó la

aprobación de la moratoria de creación de universidades.

Finalmente, luego de solicitar atención para los deportistas que

participarán en los Juegos Panamericanos del 2019 que se celebrarán en Lima,

evidenció su esperanza de que el presidente del Consejo de Ministros adopte las

medidas necesarias para trabajar en favor de la educación, al considerarla

herramienta esencial para cambiar la sociedad.

El congresista ROSAS HUARANGA, al manifestar su preocupación por

el incremento de la pobreza y anemia en el país, preguntó sobre el destino de los

recursos del Programa Articulado Nutricional (PAN) y demandó que se defienda

la vida desde la concepción hasta la muerte natural.

Exhortó asimismo a consolidar las bases de la familia con una educación

en valores para combatir la violencia, la corrupción y la delincuencia, y preguntó

a los ministros de Educación y de Salud si se implementaría o promovería el

aborto, así como la ideología de género en políticas de sus sectores.

El congresista BOCANGEL WEYDERT, luego de preguntar si el

gobierno contaba con planes prospectivos que concreten estrategias para afrontar

la diversa problemática en el país, consideró que existiría un continuismo

respecto a las políticas del anterior gobierno.

De otro lado, requirió precisar las variables con que se afrontaría los

diversos problemas que afectaban al país; de manera particular, pidió atender

diversas carencias que afligían a su departamento, Huánuco, en especial en

materia de infraestructura vial, sanitaria y energética.

El congresista PACORI MAMANI, en alusión a su departamento, Puno,



- 26 -

preguntó al presidente del Consejo de Ministros sobre las medidas para afrontar

la contaminación de cuencas y lagos en dicha región.

Además, consultó si se reestructuraría el viceministerio de gobernanza

territorial, al considerar que su gestión había sido desapercibida sin adoptar

medidas adecuadas para resolver conflictos sociales.

Finalmente, entre otros puntos, inquirió sobre medidas para resolver la

inseguridad ciudadana en dicha región y si existía la voluntad política para

resolver el problema limítrofe entre Puno y Moquegua.

Fue interrumpido por el congresista ÁVILA ROJAS, quien, en su calidad

de representante por Puno, solicitó la construcción de represas para preservar el

agua que estaba siendo objeto de contaminación por actividades extractivas

mineras y que afectaban la pequeña agricultura de subsistencia.

El congresista APAZA ORDÓÑEZ, en relación con temas laborales,

sostuvo que la exposición del presidente del Consejo de Ministros omitía

medidas para eliminar la Contratación Administrativa de Servicios (CAS) y

ajustes al régimen pensionario del Decreto Ley 19990.

Asimismo, instó a no incluir en lo sucesivo en la Ley de Presupuesto la

prohibición de la negociación colectiva y pidió la postura clara del gobierno en

torno a la revisión de las concesiones de vías en relación con el aumento de

peajes.

Respecto del departamento al que representa, Arequipa, preguntó si el

gobierno concretaría el proyecto Majes Siguas II, además de inquirir sobre otras

obras de infraestructura para dicha región; finalmente, sostuvo que la ciudadanía

no aceptará que el presente gobierno muestre una continuidad con el anterior.

Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien

demandó al gobierno ejecutar obras que favorezcan de manera clara a la

ciudadanía, al aludir a la controversia surgida en materia de obras de

saneamiento en el departamento de Lambayeque, en la ciudad de Olmos.

El congresista LÓPEZ VILELA aseveró que sería bien recibido para su

adecuada discusión el paquete normativo anunciado por el presidente del



- 27 -

Consejo de Ministros para combatir la corrupción y sostuvo que era el momento

de actuar respecto de los funcionarios estatales involucrados en tales actos.

De otro lado, estimó que hubiera sido conveniente la presentación de

propuestas en materia de educación, salud, trabajo para la juventud, entre otros; e

instó a generar confianza entre los inversionistas privados y aludió a proyectos

de electrificación en su departamento, Piura.

Adelantó finalmente que Fuerza Popular respaldaría al Gabinete

Ministerial y sostuvo que el país observaría el desempeño de sus labores para el

desarrollo del país.

Fue interrumpido por el congresista ELÍAS ÁVALOS, quien pidió al

ministro del Interior adoptar las medidas para dotar de fluido eléctrico a una

antena de uso policial en el distrito de Salas, departamento de Ica.

El congresista BECERRIL RODRÍGUEZ sostuvo que se advertía una

disposición en el nuevo gobierno a trabajar de manera correcta por el bien del

país; solicitó al presidente del Consejo de Ministros detallar la situación en que

había encontrado la administración pública; y descartó actitud obstruccionista

alguna de Fuerza Popular al anterior gobierno, al recalcar que el expresidente

Kuczynski Godard fue vacado por sus vínculos con la corrupción.

Ponderó asimismo la vocación descentralista de dicho titular, manifestó su

esperanza en una pronta recuperación de la economía, así como en resultados

concretos en la lucha contra la corrupción y señaló que su bancada deseaba que

concluya la persecución judicial de soldados y policías que combatieron al

terrorismo, que el plan curricular permita conocer a los educandos la acción

negativa del terrorismo y que se impida que en el ámbito educativo se imponga

la ideología de género.

Por último, señaló que el Grupo Parlamentario Fuerza Popular estaba

dispuesto a seguir trabajando por el país con un gobierno que sepa atender las

demandas para alcanzar mejores condiciones de vida de los ciudadanos.

La congresista ARIMBORGO GUERRA, en relación con su

departamento, Loreto, instó a que no se paralice el proyecto de conexión



- 28 -

energética desde la Hidroeléctrica del Mantaro hacia dicha región, al recalcar la

necesidad de contar con fluido eléctrico y conectividad para asegurar su

desarrollo.

Además, consideró que el presidente del Consejo de Ministros había

presentado propuestas idóneas y lo exhortó a no permitir que comentarios

negativos intenten afectar su gestión.

El congresista SARMIENTO BETANCOURT manifestó su esperanza de

que la masificación del gas extienda sus beneficios a Piura, departamento al que

representa, y demandó concretar las guías para establecer parques industriales

tecnológicos.

Señaló igualmente la necesidad de anular los decretos supremos sobre

explotación de hidrocarburos en el norte, al sostener que afectarían las

actividades de los pescadores artesanales; finalmente, entre otros puntos, instó a

la consolidación de una superintendencia de fiscalización pesquera.

El PRESIDENTE invocó a los parlamentarios a ceñirse a los tiempos

establecidos para sus intervenciones, al afirmar que estaban pendientes de

intervenir un volumen apreciable de oradores y señalar que antes de la

medianoche debía procederse a la votación del voto de confianza.

La congresista SCHAEFER CUCULIZA pidió al presidente del Consejo

de Ministros la revisión de los decretos supremos que permitían la licitación de

explotación de hidrocarburos que suscribiera el expresidente Kuczynski Godard

antes de ser vacado de su cargo.

A continuación, ponderó la adopción de políticas públicas de lucha contra

la corrupción y manifestó la pertinencia de sancionar a los funcionarios

involucrados en dichos actos irregulares.

Por último, luego de lamentar el incremento de índices de anemia y

desnutrición, demandó equidad para facilitar las actividades de la empresa

Electronoroeste S.A. (Enosa) en su departamento, Piura.

El PRESIDENTE reiteró su invocación para que los oradores se ciñan al

tiempo que se les había asignado, al precisar que al estar pendiente de intervenir



- 29 -

alrededor de 50 oradores, con un promedio de cuatro minutos, más los tiempos

adicionales, se sobrepasaría el plazo para votar la cuestión de confianza antes de

la medianoche.

El congresista MELGAR VALDEZ, en torno a las medidas anunciadas

para la agricultura, sugirió al presidente del Consejo de Ministros revisar la

propuesta del plan de gobierno de Fuerza Popular para incrementar las represas

en el país, al sostener que la provisión de agua ampliaría la frontera agrícola.

De otro lado, demandó mayor control en el registro sanitario de los

productos proveídos por el Programa Qali Warma; finalmente, consideró que la

continuación de las labores de fiscalización de Fuerza Popular constituía una

manera de apoyar al gobierno.

El congresista ALCALÁ MATEO, en relación con los excesivos costos

detectados por el gobierno en materia de arrendamiento de ministerios e

instituciones públicas, propuso autorizar al Banco de la Nación a otorgar

préstamos para adquirir o construir locales.

Sugirió además revisar los montos asignados a diversos centros de

educación superior en materia de becas y solicitó analizar los contratos de

concesiones de electricidad, al cuestionar los incrementos observados

recientemente en tarifas eléctricas domésticas.

El congresista CASTRO GRÁNDEZ, al aludir a la problemática sobre el

particular y su incidencia en la comisión de actos de corrupción, sugirió la

reforma del sistema de contrataciones; preguntó si se aplicarían medidas

destinadas a modernizar el oleoducto norperuano; y, en relación con su

departamento, Amazonas, solicitó la modernización de sus aeropuertos, con el

fin de potencializar la competitividad de dicha región.

El congresista ÁVILA ROJAS preguntó al presidente del Consejo de

Ministros sobre las políticas monetarias y fiscales para revertir el escaso

crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) y promover las economías de

subsistencia.

Asimismo, sobre su departamento, Puno, pidió concretar recursos para el



- 30 -

drenaje fluvial y agua potable en Juliaca, así como para infraestructura

hospitalaria; finalmente, demandó imparcialidad al Presidente de la República en

torno de la controversia limítrofe con Moquegua.

El congresista GALVÁN VENTO afirmó que los congresistas no

agrupados otorgarían el voto de confianza solicitado por el presidente del

Consejo de Ministros, al sostener que estaban convencidos de la necesidad de

unión entre las fuerzas políticas para lograr el desarrollo económico.

Asimismo, planteó la responsabilidad penal de los funcionarios que

sobrevaloran expedientes técnicos de proyectos de inversión y demandó el

trabajo unificado de los diversos sectores del Ministerio de Agricultura y Riego

para el apoyo de los pequeños productores agrícolas.

Sugirió además que los apoyos económicos a familias en extrema pobreza

sean condicionados y, entre otros puntos, deseó éxitos al presidente del Consejo

de Ministros.

Fue interrumpido por la congresista ECHEVARRÍA HUAMÁN, quien

manifestó su malestar por el hecho de que el presidente del Consejo de Ministros

no se hubiera reunido con los exintegrantes de Fuerza Popular, como sí lo hiciera

con otras agrupaciones políticas, y expresó que dicha actitud no se condecía con

su voluntad de lograr consensos políticos.

-

Asumió la Presidencia el congresista Richard Acuña Núñez.

-

La congresista ROBLES URIBE, luego de ponderar diversos anuncios del

presidente del Consejo de Ministros, en especial en materia educativa, solicitó

para la provincia de Cañete concretar las obras del embarcadero artesanal de

Cerro Azul y del Hospital Regional de Cañete, y proceder al saneamiento físico

legal de las pampas de Concón y Topará.

Finalmente, preguntó sobre las razones por las cuales el Programa Qali

Warma no apoyaba a los educandos de jornada escolar extendida.

El congresista ZEBALLOS PATRÓN, luego de considerar que el actual



- 31 -

gobierno evidenciaba continuidad respecto del anterior y afirmar que la

exposición del presidente del Consejo de Ministros evidenciaba omisiones,

efectuó diversas críticas en torno a las medidas para la agricultura.

En dicho ámbito, señaló la necesidad de revisar el proyecto Majes Sihuas

II, en su departamento, Arequipa, y entre otros puntos, afirmó que el Ministerio

del Ambiente carecía de políticas claras en materia de protección de áreas

naturales protegidas.

Fue interrumpido por el congresista DAMMERT EGO AGUIRRE, quien

añadió información relativa a cuestionamientos a empresas que se encargarían de

la explotación de hidrocarburos merced a los decretos supremos que suscribió el

expresidente Kuczynski Godard antes de ser vacado de su cargo, dispositivos

que los gobiernos regionales de Tumbes y Piura pedían derogar, según sostuvo.

El PRESIDENTE, al apelar a la capacidad de síntesis de los

parlamentarios, exhortó a ceñirse a los tiempos asignados y recalcó que se debía

votar la cuestión de confianza antes de la medianoche.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Mario Mantilla Medina.

-

El congresista CURRO LÓPEZ, al efectuar diversas críticas sobre el

particular, sostuvo que el modelo de reforma educativa que se aplicaba en el país

había fracasado y afirmó la necesidad de contar con una nueva ley del

profesorado.

De otro lado, en relación con su departamento, Puno, demandó atender la

contaminación de lagos y cuencas por efecto de la explotación de recursos

mineros, mediante una intervención estatal que agilice las plantas de tratamiento

de aguas en dicho ámbito.

Fue interrumpido por el congresista MORALES RAMÍREZ, quien pidió

aclarar si se continuaría con la política de declarar de manera permanente en

emergencia a las zonas del VRAEM.

Vía interrupción, el congresista ZEBALLOS PATRÓN sugirió revisar el



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corredor ferroviario y el puerto proyectados para Moquegua, al considerar que se

requeriría grandes inversiones para su concreción.

El congresista TRUJILLO ZEGARRA, luego de sopesar los

planteamientos expuestos por el presidente del Consejo de Ministros, pidió

precisar las medidas para avanzar en el proceso de descentralización; sostuvo

que las reuniones del Poder Ejecutivo en la capital con autoridades regionales y

locales tendían a fortalecer su dependencia respecto del gobierno central y

sugirió el cambio gradual de los recursos presupuestales para los gobiernos

regionales y locales, así como la redistribución del Fondo de Compensación

Municipal (FONCOMUN).

Finalmente, en relación con el departamento de San Martín, que

representa, solicitó la aplicación de medidas concretas para aliviar la diversa

problemática que afectaba a dicha región.

Fue interrumpido por el congresista PARIONA GALINDO, quien en

referencia a las difíciles condiciones de pequeños agricultores, solicitó al

presidente del Consejo de Ministros precisiones sobre la anunciada

reestructuración del Banco Agropecuario - AGROBANCO.

El congresista MARTORELL SOBERO manifestó su esperanza de que el

presidente del Consejo de Ministros y sus ministros apliquen mecanismos

efectivos de gestión para superar la paralización de diversos ámbitos del país.

Además, planteó la necesidad de retirar a los funcionarios involucrados en

actos de corrupción que han cerrado la asignación de recursos a las localidades.

En relación con el departamento que representa, Tacna, solicitó atender

sus carencias en materia de recursos hídricos y la promoción de las zonas

francas, así como asumir los compromisos para redimir la deuda social de un

volumen considerable de ciudadanos.

El congresista DOMÍNGUEZ HERRERA, respecto del departamento de

Áncash que representa, manifestó su esperanza de que se culmine el proyecto de

irrigación Chinecas y afirmó que diversas zonas requerían celeridad en su

reconstrucción por la destrucción ocasionada por el fenómeno de El Niño



- 33 -

Costero.

Asimismo, solicitó atender infraestructura hospitalaria en dicha región y

proseguir con los recursos presupuestales que garanticen el funcionamiento del

puerto de Chimbote.

Fue interrumpido por el congresista OCHOA PEZO, quien manifestó la

necesidad de atender la infraestructura de instituciones educativas afectadas por

eventos sísmicos desde 1995 en diversas zonas del país.

En interrupción, el congresista ALBRECHT RODRÍGUEZ solicitó al

presidente del Consejo de Ministros la culminación de la obra Costa Verde en la

Provincia Constitucional del Callao.

El congresista TORRES MORALES ponderó las medidas anunciadas por

el presidente del Consejo de Ministros en materia de lucha contra la corrupción y

la reforma política y electoral, al recordar los temas legislados en el Congreso.

De otro lado, saludó la orientación en apoyo de la pequeña y

microempresa, pero sugirió facilitar su asociatividad para promover su

competencia; finalmente, entre otros puntos, señaló que el Parlamento atendería

el pedido de facultades anunciado y solicitó la pronta emisión de los reglamentos

de diversas normas aprobadas, las cuales detalló.

La congresista TAKAYAMA JIMÉNEZ, respecto del departamento de

Lambayeque, al cual representa, demandó la reforma sustancial del sistema

orientado a combatir la violencia contra las mujeres y los niños.

Pidió asimismo avanzar en la reconstrucción de las zonas afectadas por el

fenómeno de El Niño Costero y demandó la atención para diversa infraestructura

hospitalaria en dicha zona, en especial para el Hospital Las Mercedes.

Por último, manifestó su rechazo de que un volumen considerable de los

recursos asignados para el saneamiento del distrito de Olmos se destine para el

proyecto de la nueva ciudad de Olmos.

Fue interrumpida por el congresista PARIONA GALINDO, quien pidió

que el gobierno cumpla con los compromisos en materia de renovación de



- 34 -

cafetales en su departamento, Junín, así como para destrabar proyectos de

infraestructura educativa en dicha región.

La congresista CUADROS CANDIA, en relación con el Cusco, su

departamento, demandó la culminación de obras inconclusas por actos de

corrupción, como la planta de fraccionamiento de Kepashiato, el aeropuerto de

Chinchero, el Gasoducto Sur Peruano, entre otras.

Por otro lado, solicitó la ejecución de la carretera de acceso a Machu

Picchu, planificar el bicentenario de la localidad de Choquequirao, la creación

del instituto nacional del cacao y la financiación del proyecto de la mosca de la

fruta.

Por último, entre otros puntos, sostuvo que Fuerza Popular no permitiría la

inclusión de la ideología de género en las políticas públicas del Estado, de

manera especial en el sector educación.

El congresista SEGURA IZQUIERDO, en su calidad de presidente de la

Comisión de Ciencia, recalcó la necesidad de otorgar mayores recursos

presupuestales para promover la ciencia, innovación y tecnología, al recordar su

importancia para el ingreso del país a la Organización para la Cooperación y el

Desarrollo Económicos.

Además, señaló la pertinencia de utilizar el satélite PeruSat-1 como

herramienta para el ordenamiento territorial del país y consideró que los sectores

Salud y Educación debían contar con la rectoría en dichos ámbitos, al aludir a

carencias en infraestructura para el departamento de Ica, al que representa.

El congresista ARCE CÁCERES demandó al presidente del Consejo de

Ministros levantar el estado de emergencia en su departamento, Apurímac, al

sostener que dicha medida era ilegal y no existía situación grave alguna que lo

justifique.

Sostuvo igualmente que Nuevo Perú solicitaba investigar en torno a

situaciones tributarias ilegales respecto del proyecto minero Las Bambas; y

finalmente, condicionó el otorgamiento del voto de confianza al levantamiento

del estado de emergencia en dicha circunscripción.



- 35 -

El congresista DÁVILA VIZCARRA ponderó el carácter esperanzador de

la exposición del presidente del Consejo de Ministros y subrayó la

responsabilidad de su Gabinete Ministerial para devolver la confianza de la

ciudadanía en sus instituciones.

Instó además a concretar la formalización de la pequeña minería y otorgar

los recursos presupuestales adecuados para una acción eficaz del Banco

Agropecuario en materia de la financiación de la reconversión productiva

agropecuaria en el país.

Por último, en materia de seguridad ciudadana, anunció que presentaría un

proyecto para que los delincuentes capturados y denunciados por delitos menores

cumplan servicio militar obligatorio y sean preparados con carreras técnicas.

-

Reasumió la Presidencia el congresista Luis Galarreta Velarde.

-

El PRESIDENTE señaló que sería estricto con el cumplimiento de los

tiempos asignados, al afirmar que estaban pendientes de intervenir una gran lista

de oradores.

En tal sentido, reveló que el presidente del Consejo de Ministros debía

hacer uso de la palabra antes de que culmine el presente día y anunció que al

término de los dos minutos adicionales solicitados concluiría indefectiblemente

la intervención del orador respectivo.

El congresista VÁSQUEZ SÁNCHEZ adelantó que, a título personal, el

Gabinete Ministerial del presidente del Consejo de Ministros contaría con el voto

a favor por la cuestión de confianza solicitada; en tal contexto, manifestó la

necesidad de dejar de lado actitudes de confrontación con el fin de que el nuevo

gobierno pueda ejercer sus funciones con estabilidad.

Además, sostuvo la necesidad de reactivar las inversiones, intensificar la

lucha contra la corrupción y combatir la informalidad; finalmente, en relación

con su departamento, Cajamarca, demandó atender la situación de pobreza y

desnutrición crónica que afectaba a su población infantil.



- 36 -

La congresista VILCATOMA DE LA CRUZ demandó modificar la

normatividad sobre contrataciones estatales, impedir que empresas involucradas

en corrupción contraten con el Estado y pidió crear una procuraduría autónoma

general de la República.

De otro lado, solicitó que la Comisión Multisectorial para la Pacificación y

Desarrollo Económico Social en el Valle de los ríos Apurímac, Ene y Mantaro

(CODEVRAEM) retorne a la presidencia del Consejo de Ministros, que se

destituya a Carmen Masías Claux de la presidencia ejecutiva de la Comisión

Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y se modifique la

Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2017-2021.

Por último, entre otros puntos, solicitó declarar en emergencia el distrito

de La Victoria, en Lima, al relievar el incremento de la criminalidad organizada

en dicha zona.

El congresista VELÁSQUEZ QUESQUÉN, al señalar que era descontado

apoyar la cuestión de confianza, manifestó que el desafío del nuevo gobierno

consistía en concretar las medidas anunciadas por el presidente del Consejo de

Ministros; en tal contexto, saludó las medidas para optimizar el gasto público

corriente, en especial, en materia de arrendamiento de locales para las

instituciones del Estado y gastos de publicidad estatal.

Sostuvo además la necesidad de revisar el sistema de la reconstrucción con

cambios y manifestó su esperanza de que en las facultades legislativas

anunciadas se encuentre mecanismos para no afectar a las empresas que

brindaban servicios tercerizados a las empresas investigadas por corrupción, al

afirmar que no contaban con responsabilidad penal alguna.

Finalmente, reiteró que la Célula Parlamentaria Aprista otorgaría el voto

de confianza, al señalar que reivindicaba para el Parlamento la autoridad para

realizar el control político y fiscalización de los actos de gobierno.

Fue interrumpido por el congresista GARCÍA BELAÚNDE, quien sostuvo

que el Estado en su conjunto gasta anualmente 1026 millones de soles en

alquileres para dependencias públicas y sostuvo que en cinco años los montos en



- 37 -

tal ámbito alcanzarían para construir dos o tres villas deportivas para juegos

panamericanos.

La congresista ANDRADE SALGUERO DE ÁLVAREZ saludó lo

expresado por el presidente del Consejo de Ministros para acelerar el proceso de

reconstrucción de las zonas afectadas por El Niño Costero; y de otro lado, aludió

al volumen de deserción escolar observado en colegios de las provincias de Lima

y demandó una asignación presupuestal adecuada para la agricultura en el país.

Finalmente, manifestó su esperanza de que el gobierno no constituya una

continuidad del anterior, al relievar la necesidad de vivir en una democracia

responsable sin corrupción.

El congresista LIZANA SANTOS evidenció su esperanza de que el nuevo

gobierno impulse la descentralización, al recordar la experiencia del Presidente

de la República y del presidente del Consejo de Ministros como gobernadores

regionales.

Asimismo, preguntó sobre los recursos para la continuidad de obras de

saneamiento rural y urbano iniciados por gobiernos locales; en dicho ámbito, y al

considerar injusto el procedimiento, solicitó que el titular se pronuncie sobre la

pertinencia de que los proyectos de inversión deban ser revisados por diversos

ministerios.

El PRESIDENTE reiteró que el presidente del Consejo de Ministros debía

pronunciarse antes de la medianoche y señaló que estaban pendientes de

intervenir más de 30 oradores.

En consecuencia, anunció que cortaría el uso de la palabra si no se cumplía

el tiempo asignado y adelantó que culminaría el debate a una hora determinada

no obstante queden pendientes parlamentarios por intervenir.

El congresista DIPAS HUAMÁN, en relación con diversas carencias y

problemáticas en diversos ámbitos de su departamento, Ayacucho, solicitó

alimentación para los educandos de jornada escolar completa, revisar la

continuidad del estado de emergencia en dicha zona y el avance de las obras en

materia de la reconstrucción con cambios.



- 38 -

Por último, entre otros puntos, solicitó la implementación de un corredor

ferroviario, con el fin de transportar los productos de las zonas altoandinas de

Ayacucho al mercado nacional.

El congresista REÁTEGUI FLORES saludó los anuncios en materia de

optimización del gasto público, en especial, en materia de consultorías,

reducción de gastos por alquileres y por viajes al extranjero de diversos

funcionarios; y pidió precisar los mecanismos para mejorar la administración

pública y evitar la criminalización de la política.

Además, alertó sobre el descenso en la recaudación tributaria y preguntó

sobre las reformas para que las instituciones públicas estén al servicio de los

ciudadanos y manifestó su esperanza de que el gobierno cambie de orientación y

pueda realizar una gestión idónea.

El congresista LAZO JULCA sostuvo que, no obstante que se contaba con

voluntad política para cambiar la orientación del gobierno, existían elementos

que pretendían distorsionarla; en tal sentido, cuestionó que se continúe

asumiendo el costo de los peajes en la carretera central, al lamentar el estado en

que se encontraban.

Solicitó asimismo la necesidad de dotar de recursos y personal capacitado

para hospitales en su departamento, Junín; implementar el programa que permitía

estudiar 15 días a alumnos de dicha zona; y manifestó la necesidad de retirar a

funcionarios involucrados en actos de corrupción que permanecían laborando en

el Estado.

El congresista MONTEROLA ABREGU, en relación con su

departamento, Huancavelica, lamentó la ausencia de avances en materia de la

reconstrucción de las zonas afectadas por El Niño Costero, aseveró que las vías

nacionales que atravesaban dicho departamento estaban colapsadas y preguntó

por los destinos de los peajes que se cobran por el uso de dichas carreteras.

Finalmente, preguntó por las acciones en materia de mitigación y

adaptación por los efectos del cambio climático, al aludir a los compromisos

sobre el particular adoptados por el país en la XV Conferencia Internacional



- 39 -

sobre el Cambio Climático.

La congresista BETETA RUBÍN reiteró que Fuerza Popular apoyó la

gestión del Poder Ejecutivo y sostuvo que en modo alguno fue obstruccionista a

dicha gestión; además, al demandar que el nuevo gobierno no incurra en los

errores del anterior, instó a retirar a los funcionarios estatales involucrados en

actos de corrupción.

Asimismo, preguntó sobre medidas en torno a infraestructura vial y

educativa para su departamento, Huánuco, y solicitó no eliminar las

exoneraciones tributarias para la Amazonía como medio para ahorrar gasto

público, sino suprimir gastos en consultorías y publicidad.

El congresista USHÑAHUA HUASANGA, tras saludar la labor

descentralizada evidenciada por el gobierno al acudir a las regiones del país para

atender sus necesidades, solicitó la atención en materia de saneamiento para la

provincia de Purús y la ciudad de Pucallpa, en su departamento Ucayali; aludió a

la necesidad de que se evite obstaculizar los proyectos de inversión pública en

dicha zona; y adelantó su voto a favor de la cuestión de confianza solicitada.

El congresista YUYES MEZA, como representante por el departamento de

Tumbes, manifestó la necesidad de un esquema hidráulico de control de las

aguas que provienen de sectores altos, al aludir a las constantes inundaciones que

afectan a dicha circunscripción.

En tal sentido, sostuvo que dicha infraestructura favorecería además a

extensiones agrícolas en el departamento de Piura y solicitó asignar recursos

presupuestales para la reconstrucción con cambios en materia de saneamiento.

La congresista GLAVE REMY manifestó que la exposición del presidente

del Consejo de Ministros carecía de medidas concretas para la lucha contra la

corrupción; sostuvo la necesidad de una reforma electoral integral y señaló

omisiones en torno a la reparación a víctimas por violencia política o derechos

humanos, así como en el enfoque de género y remediación ambiental por

actividades extractivas mineras.

Finalmente, entre otros puntos, sostuvo que el mero reemplazo de



- 40 -

ministros no resolvería los temas de fondo, sino que se requería de decisión

política para dichos efectos.

Fue interrumpida por la congresista FORONDA FARRO, quien sostuvo

que se carecía de una política clara en materia ambiental y preguntó por las

acciones de remediación ambiental por pasivos de empresas mineras.

El congresista CASTRO BRAVO sostuvo la necesidad de una reforma

estructural integral de la administración pública para promover el

funcionamiento de la economía en un contexto de corrupción.

En tal sentido, al aludir a la problemática observada recientemente por las

instancias estatales en la lucha contra la corrupción, manifestó la importancia de

la participación de la Sunat y del Ministerio Público en el paquete normativo

anunciado por el presidente del Consejo de Ministros para enfrentar dicho

flagelo.

La congresista MONTENEGRO FIGUEROA pidió atender con los

recursos necesarios diversas obras de infraestructura hídrica, vial y hospitalaria;

manifestó la necesidad de apoyar a la pequeña agricultura con financiación

oportuna y viable; y pidió mejorar las pensiones de cesantes y jubilados.

Asimismo, instó a aprobar la norma que establezca la designación del jefe

de auditores del Congreso por la Contraloría General de la República y afirmó

que Alianza Para el Progreso había presentado un proyecto para implementar la

obligatoriedad de la declaración de jurada de intereses por los parlamentarios.

Fue interrumpida por el congresista GALVÁN VENTO, quien solicitó al

presidente del Consejo de Ministros considerar el domicilio fiscal de las

empresas mineras a efectos de la reinversión de la recaudación tributaria en las

regiones; así como atender la situación de los productores de café afectados por

la roya.

El congresista COSTA SANTOLALLA ponderó los anuncios expuestos

por el presidente del Consejo de Ministros en materia de seguridad ciudadana,

pero lamentó que, en su concepto, se omita priorizar el combate de la

criminalidad organizada, el delito callejero y la prevención de la violencia contra



- 41 -

la mujer.

De otro lado, consideró conveniente incluir en el pedido de facultades

legislativas una norma sobre supervisión de la Superintendencia de Banca y

Seguros a las cooperativas de ahorro y crédito, con el fin de que se apruebe antes

de que concluya las labores de una delegación internacional que evalúa acciones

del país en materia de prevención de la corrupción, crimen organizado y lavado

de activos.

El congresista FLORES VÍLCHEZ, tras relievar la necesidad de que tanto

el Congreso como el Poder Ejecutivo promuevan las inversiones privadas para

dinamizar la economía, aseveró que había presentado un proyecto para planificar

la producción agrícola y sostuvo que el informe expuesto omitía mencionar la

mejora de seguros agrarios.

En referencia a Lambayeque, su departamento, solicitó que se declare en

emergencia sanitaria al distrito de José Leonardo Ortiz y deseó éxitos a la gestión

del presidente del Consejo de Ministros y a su Gabinete Ministerial.

El congresista VILLANUEVA MERCADO preguntó al presidente del

Consejo de Ministros y al ministro de Energía y Minas si se derogarían los

decretos supremos que autorizaban la exploración y explotación de los lotes 64,

65 y 66 en el zócalo continental frente a los departamentos de Piura y Tumbes, al

sostener que dichos dispositivos incumplían la normatividad vigente.

Inquirió asimismo sobre las acciones en torno a contratos de concesión y

exportación de gas, en su concepto lesivos al país, y preguntó sobre las políticas

sectoriales en materia de masificación del gas, energías renovables y forestación.

Finalmente, entre otros puntos, en relación con su departamento, Cusco,

solicitó que se adopte una reingeniería de la administración de los recursos

presupuestales destinados a la cultura en dicha circunscripción.

El congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS solicitó al presidente

del Consejo de Ministros impulsar la reforma de los partidos políticos y preguntó

si se suspenderían las supervisiones a cargo de la Superintendencia Nacional de

Educación Superior Universitaria (Sunedu).



- 42 -

Además, pidió a la ministra de Salud medidas preventivas de seguridad

para los médicos del programa de Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud

(Serums), al aludir a cifras de sus fallecidos y denuncias de hostigamiento y

violación sexual a médicas jóvenes.

El congresista VENTURA ÁNGEL, en su calidad de presidente de la

Comisión de Transportes y en referencia a vías afectadas por El Niño Costero,

pidió atender la reconstrucción de la avenida Campoy en el distrito limeño de

San Juan de Lurigancho, así como de la carretera central.

Manifestó además la necesidad de adoptar la mejor decisión respecto de la

revisión de contratos de concesión de las vías de dicha carretera; sostuvo la

pertinencia de establecer como política de Estado la educación en seguridad vial;

y consideró prioritario honrar los compromisos en materia de deuda social con el

sector magisterial.

El congresista AGUILAR MONTENEGRO, tras manifestar su esperanza

de que la labor del presidente del Consejo de Ministros se oriente a las

provincias, dado su origen, solicitó, en relación con Cajamarca, departamento al

que representa, impulsar la carretera longitudinal de la sierra, así como de otras

vías en dicha zona y atender sus necesidades en materia de agua y saneamiento.

Por último, demandó proveer adecuadamente herramientas logísticas en

materia de seguridad ciudadana y dotar de fluido eléctrico a las comunidades

rurales de dicha circunscripción.

La congresista LETONA PEREYRA enfatizó la necesidad de reformas

estructurales en materia de salud y educación para combatir la pobreza y la

informalidad y sostuvo la importancia de aplicar una reforma transversal en el

Estado para mejorar su eficiencia.

En tal sentido, lamentó la omisión en la exposición del presidente del

Consejo de Ministros en torno al servicio civil y estimó esencial contar con una

política agresiva de medición y corrección de las políticas públicas.

Finalmente, sostuvo que el presupuesto público debía obedecer a criterios

técnicos como el mapa de pobreza y el cierre de las brechas de infraestructura.



- 43 -

El congresista MIYASHIRO ARASHIRO afirmó que era escaso el avance

en materia del programa Barrio Seguro, así como en repotenciar las comisarías y

su logística a nivel nacional.

Luego de considerar inadecuado que se permita que auxiliares

administrativos de la policía presten servicio en las calles, anunció la posibilidad

de una reforma constitucional para que la policía se encargue de la investigación

criminalística, independientemente de un cuerpo de policía que se encargue de la

seguridad y el orden público.

Por último, entre otros puntos, solicitó al ministro de Defensa precisiones

con relación a los avances en materia del combate al tráfico ilícito de drogas en

el VRAEM.

El congresista MORALES RAMÍREZ, entre otros interrogantes al

presidente del Consejo de Ministros, preguntó si se mantendrían recientes

decretos controversiales que permitirían la exploración y explotación de

hidrocarburos, la modalidad de contratación por CAS y el estado de emergencia

en diversas zonas del país.

De otro lado, preguntó si el gobierno respetaría las decisiones de instancias

internacionales en torno al indulto al expresidente Alberto Fujimori y, entre otros

puntos, aludió a una denuncia respecto al presunto depósito irregular de recursos

vía DEVIDA a la embajada de los Estados Unidos de América para actividades

de interdicción a nivel nacional.

Fue interrumpido por el congresista CURRO LÓPEZ, quien demandó al

gobierno el establecimiento de una reforma pensionaria en el país.

El congresista MULDER BEDOYA, tras revelar el ingreso del proyecto

del Poder Ejecutivo sobre facultades legislativas anunciadas por el presidente del

Consejo de Ministros y subrayar su amplitud, consideró que hubiera convenido

presentarlas luego del trámite del voto de confianza.

En tal contexto, sostuvo que el Parlamento evidenciaba muestras de

confianza a los ministros de Estado no obstante que en su mayoría no contaba

con mayor experiencia política; en tal sentido, sostuvo que para corroborar la



- 44 -

voluntad de diálogo enfatizada, el Poder Ejecutivo debía confiar en el Congreso

y acudir con sus ministros a sustentar los temas materia de las facultades

legislativas anunciadas por el citado titular.

El congresista TAPIA BERNAL consideró de escaso contenido el informe

expuesto por el presidente del Consejo de Ministros y, al señalar que su

departamento, Cajamarca, estaba en primer lugar en incremento de la pobreza,

aludió a cifras sobre dicho indicador en el país.

Igualmente, criticó la actuación de la ministra de Salud cuando ejerció el

cargo de viceministra en dicho sector, al aludir a diversos indicadores negativos

en materia de salud.

Finalmente, entre otros puntos, demandó al gobierno resultados efectivos

en el combate contra la pobreza y la anemia y esclarecer las acciones en materia

de alimentación saludable.

La congresista ANANCULI GÓMEZ, al señalar que el gobierno

evidenciaba una voluntad descentralista para potenciar los conglomerados

comerciales e industriales, instó a implementar la norma que promueve el

desarrollo de parques industriales tecno-ecológicos.

Asimismo, preguntó sobre las acciones para que se cumpla la normativa

vigente que establece que el 40 % de las adquisiciones públicas deben ser

adjudicadas a las pequeñas y microempresas.

El congresista RAMÍREZ GAMARRA, respecto del departamento de

Cajamarca, al cual representa, dijo que encabezaba los indicadores de pobreza y

pobreza extrema; sobre el particular, aludió a diversas carencias en la referida

zona y cuestionó dicha situación no obstante los recursos que aporta por

concepto de actividades extractivas.

En tal sentido, lamentó que se limite a una orientación asistencialista la

atención a dicha circunscripción y solicitó el destrabe de diversos proyectos de

inversión, los cuales puntualizó.

Por último, pidió al presidente del Consejo de Ministros y al Presidente de

la República que en el presupuesto público del próximo año se asigne mayores



- 45 -

montos de inversión para Cajamarca.

Fue interrumpido por la congresista SCHAEFER CUCULIZA, quien

solicitó al presidente del Consejo de Ministros promover la masificación del gas

en el país, al señalar que se contaba con la jurisprudencia necesaria para que la

población goce de dicho recurso natural.

El congresista ZEBALLOS SALINAS sostuvo que existía responsabilidad

conjunta entre el Poder Ejecutivo y el Parlamento en afianzar la democracia; y

solicitó atender la deuda social con el magisterio, alcanzar a una remuneración

no menor de una Unidad Impositiva Tributaria (UIT) para los docentes y destinar

el 6 % del Producto Bruto Interno para la educación en el país.

Puntualizó además sugerencias para el incremento de las pensiones;

consideró vagos los términos de la exposición del presidente del Consejo de

Ministros en materia de descentralización y preguntó sobre la postura del

gobierno en torno a diversas modalidades laborales en la administración pública.

Fue interrumpido por el congresista DE BELAUNDE DE CÁRDENAS,

quien manifestó que respaldaría toda medida que adopte el gobierno para

promover la educación inclusiva con enfoque de género que promueva una

cultura de paz.

La congresista BARTRA BARRIGA, luego de sostener que determinados

sectores de la burocracia estatal eran parcialmente responsables por el

incremento de la anemia del país, reconoció que se evidenciaba un cambio de

rumbo positivo en el gobierno, pero instó a retirar y sancionar a los funcionarios

de la administración pública involucrados en actos de corrupción y despilfarro de

recursos públicos.

Por otro lado, demandó una política preventiva en materia de

anticorrupción e instó a no abandonar la educación orientada al desarrollo

tecnológico.

El congresista VIEIRA pidió al presidente del Consejo de Ministros que el

país no suscriba la Convención del Mar, al sostener la necesidad de respetar las

200 millas del mar territorial.



- 46 -

Asimismo, al aludir a la problemática en torno a la protección de los

productos hidrobiológicos, en referencia a la explotación de hidrocarburos que se

permitiría por la emisión de recientes decretos supremos, sostuvo que se carecía

de las condiciones necesarias para la seguridad ambiental de dichas actividades.

Además, cuestionó los escasos montos destinados a los asegurados de la

Caja de Beneficios y Seguridad Social del Pescador y criticó que grandes

empresas pesqueras nacionales transfieran sus licencias de pesca de consumo

humano a empresas extranjeras que se dedican a la pesca para la fabricación de

harina de pescado de consumo animal.

El congresista QUINTANILLA CHACÓN adelantó que Nuevo Perú

votaría en contra de la cuestión de confianza solicitada por el presidente del

Consejo de Ministros, habida cuenta de que, según sostuvo, dicha agrupación

consideraba que se persistía en la aplicación de una política centrada en las

inversiones; no se evidenciaba preocupación alguna por los recientes decretos

supremos que permitirían la entrega de lotes petroleros en condiciones adversas

para el país, y por no existir la voluntad para dinamizar el mercado interno para

el pago de la deuda social a los maestros.

La congresista DONAYRE PASQUEL sostuvo que Peruanos Por el

Kambio evaluaría aprobar el pedido de facultades legislativas anunciado por el

presidente del Consejo de Ministros, al considerar que no incluía una reforma

integral del sistema electoral.

En tal sentido, aludió a diversas propuestas elaboradas en dicho ámbito por

el grupo de trabajo de reforma electoral y, en relación con el departamento de

Loreto al que representa, solicitó atención para diversa problemática en materia

educativa en la mencionada circunscripción.

Fue interrumpida por la congresista CHOQUEHUANCA DE

VILLANUEVA, quien exhortó a la expedición del protocolo para la atención y

protección de víctimas y testigos de delito de trata de personas que permita la

reorientación de la intervención de la policía, así como a priorizar la

institucionalización de las compras estatales a la pequeña y microempresa.



- 47 -

El congresista DEL ÁGUILA HERRERA, como representante por el

departamento de Loreto, solicitó que se restablezca la señal de TV Perú (Canal

7) para Caballococha, capital de la provincia de Ramón Castilla; demandó

esfuerzos para integrar diversas localidades fronterizas de ese departamento al

país; y sugirió que el anuncio del recorte de exoneraciones tributarias a la

Amazonía se acompañe con inversiones en infraestructura.

De otro lado, solicitó servicios de banda ancha e interconexión eléctrica

para su región; sostuvo que la Amazonía aguardaba con expectativa una nueva

ley de hidrocarburos; y pidió atender el mantenimiento de diversos aeródromos

en Loreto.

Finalmente, estimó que el presidente del Consejo de Ministros contaría

con el voto a favor de la confianza solicitada, pero que las poblaciones de la

Amazonía esperaban resultados concretos de su gestión.

Fue interrumpido por la congresista VILCATOMA DE LA CRUZ, quien

solicitó al presidente del Consejo de Ministros adoptar las medidas para que se

devuelva a EsSalud 471 millones de soles que la Sunat omitió depositarle en su

oportunidad.

Vía interrupción, el congresista BECERRIL RODRÍGUEZ cuestionó que

algunos congresistas demanden legislar sobre temas electorales, al recordar que

cambiaron de agrupación política por la que ingresaron al Parlamento.

El congresista SALAVERRY VILLA sostuvo que la presencia del

presidente del Consejo de Ministros consolidaba la solución constitucional y

democrática a la crisis política reciente, originada en los actos de corrupción en

que estaría involucrado el expresidente Kuczynski Godard; en tal sentido,

consideró que dicha presentación constituía el inicio para trabajar juntos para

recuperar la confianza del pueblo peruano.

Por otro lado, luego de saludar la actitud de diálogo evidenciada por el

presidente del Consejo de Ministros, recalcó la necesidad de que la reactivación

económica se sustente en la inversión privada para revertir los índices de

pobreza, anemia y desnutrición crónica infantil, entre otros problemas.



- 48 -

Asimismo, instó al gobierno a dotar de capacidades a las autoridades

regionales y locales para el uso adecuado de los recursos que se les otorgue para

la reconstrucción de sus áreas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero; y

urgió a resolver la situación de diversos proyectos paralizados, tales como el

proyecto de irrigación Chavimochic, en su departamento, La Libertad, así como

otros proyectos mineros, los cuales puntualizó.

Por último, adelantó al presidente del Consejo de Ministros que contaría

con la confianza de Fuerza Popular, pero que desde la fecha debía obtener la

confianza del pueblo peruano.

El PRESIDENTE manifestó que había concluido el debate y cedió el uso

de la palabra al presidente del Consejo de Ministros, al dejar constancia de que

se contaba con escaso tiempo para tal efecto.

El PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, congresista César

Villanueva Arévalo, manifestó que hubiese querido contar con el tiempo

suficiente para que los ministros pudieran contestar directamente sobre diversos

interrogantes y comentarios formulados durante el curso del debate.

En tal sentido, manifestó la voluntad de acudir al Parlamento para absolver

dichas inquietudes con los ministros correspondientes y sostuvo que concurría

con humildad al Congreso a pedir celeridad en las normas que requería el Poder

Ejecutivo, con el fin de resolver con velocidad, de manera especial, la difícil

situación de las zonas afectadas por el fenómeno de El Niño Costero.

Finalmente, reiteró el planteamiento de la cuestión de confianza para el

Gabinete Ministerial que presidía.

El PRESIDENTE agradeció en nombre de la Mesa Directiva al presidente

del Consejo de Ministros y los ministros de Estado por su presencia; los invitó a

abandonar la sala en el momento en que lo juzgaran oportuno; y dispuso el

registro de asistencia de los parlamentarios para votar la cuestión de confianza.

-

El presidente del Consejo de Ministros y los ministros de Estado se



- 49 -

retiraron de la Sala de Sesiones.

-

Verificada por medios electrónicos la presencia de 115 congresistas, fue

aprobada la cuestión de confianza, por 92 votos a favor, 18 votos en contra y 2

abstenciones.

Al respecto, se dejó constancia del voto a favor de los congresistas Letona

Pereyra y Vásquez Sánchez; y el voto en contra de la congresista Glave Remy.

El PRESIDENTE indicó que en cumplimiento de lo dispuesto en el último

párrafo del artículo 82 del Reglamento del Congreso de la República, el

Presidente del Congreso comunicará de inmediato el acuerdo adoptado al

Presidente de la República.

-

VOTACIÓN DE LA CUESTIÓN DE CONFIANZA PLANTEADA POR

EL PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS

CONGRESISTAS QUE VOTARON A FAVOR:

Acuña Núñez, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá Mateo,

Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Aramayo Gaona, Aráoz

Fernández, Arimborgo Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez,

Beteta Rubín, Bocangel Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza,

Castro Grández, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de

Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Dávila Vizcarra, De Belaunde De

Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas

Huamán, Domínguez Herrera, Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría

Huamán, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Galván

Vento, García Belaúnde, Herrera Arévalo, Lazo Julca, León Romero, Lizana

Santos, López Vilela, Mantilla Medina, Martorell Sobero, Meléndez Celis,

Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro, Montenegro Figueroa,

Monterola Abregu, Mulder Bedoya, Narváez Soto, Noceda Chiang, Olaechea



- 50 -

Álvarez Calderón, Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Petrozzi

Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Ramírez Gamarra, Ramírez Tandazo,

Reátegui Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román Valdivia, Rosas

Huaranga, Saavedra Vela, Salaverry Villa, Salazar De La Torre, Salazar

Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Segura

Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia Bernal, Ticlla Rafael,

Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber, Ushñahua Huasanga,

Velásquez Quesquén, Ventura Ángel, Vieira, Vilcatoma De La Cruz,

Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza y Zeballos

Salinas.

CONGRESISTAS QUE VOTARON EN CONTRA:

Apaza Ordóñez, Arana Zegarra, Arce Cáceres, Castro Bravo, Cevallos

Flores, Curro López, Dammert Ego Aguirre, Foronda Farro, Huilca Flores, Lapa

Inga, Morales Ramírez, Ochoa Pezo, Pacori Mamani, Pariona Tarqui,

Quintanilla Chacón, Rozas Beltrán, Tucto Castillo y Zeballos Patrón.

CONGRESISTAS QUE SE ABSTUVIERON:

Lescano Ancieta y Villanueva Mercado.

-=o=-

En este estado se acordó la dispensa del trámite de aprobación del acta

para ejecutar lo acordado en la presente sesión.

-=o=-

REGISTRO DE ASISTENCIA A LA VOTACIÓN DE LA

CUESTIÓN DE CONFIANZA (23:51 H)

PRESENTES: Los congresistas Galarreta Velarde, Mantilla Medina, Acuña

Núñez, Mulder Bedoya, Aguilar Montenegro, Albrecht Rodríguez, Alcalá

Mateo, Ananculi Gómez, Andrade Salguero de Álvarez, Apaza Ordóñez,

Aramayo Gaona, Arana Zegarra, Aráoz Fernández, Arce Cáceres, Arimborgo



- 51 -

Guerra, Ávila Rojas, Bartra Barriga, Becerril Rodríguez, Beteta Rubín, Bocangel

Weydert, Bruce Montes de Oca, Bustos Espinoza, Castro Bravo, Castro Grández,

Cevallos Flores, Chacón De Vettori, Chihuán Ramos, Choquehuanca de

Villanueva, Costa Santolalla, Cuadros Candia, Curro López, Dammert Ego

Aguirre, Dávila Vizcarra, De Belaunde De Cárdenas, Del Águila Cárdenas, Del

Águila Herrera, Del Castillo Gálvez, Dipas Huamán, Domínguez Herrera,

Donayre Gotzch, Donayre Pasquel, Echevarría Huamán, Elías Ávalos, Espinoza

Cruz, Figueroa Minaya, Flores Vílchez, Foronda Farro, Galván Vento, García

Belaúnde, Herrera Arévalo, Huilca Flores, Lapa Inga, Lazo Julca, León Romero,

Lescano Ancieta, Letona Pereyra, Lizana Santos, López Vilela, Martorell

Sobero, Meléndez Celis, Melgar Valdez, Melgarejo Páucar, Miyashiro Arashiro,

Montenegro Figueroa, Monterola Abregu, Morales Ramírez, Narváez Soto,

Noceda Chiang, Ochoa Pezo, Olaechea Álvarez Calderón, Pacori Mamani,

Palma Mendoza, Palomino Ortiz, Pariona Galindo, Pariona Tarqui, Petrozzi

Franco, Ponce Villarreal de Vargas, Quintanilla Chacón, Ramírez Gamarra,

Ramírez Tandazo, Reátegui Flores, Robles Uribe, Rodríguez Zavaleta, Román

Valdivia, Rosas Huaranga, Rozas Beltrán, Saavedra Vela, Salaverry Villa,

Salazar De La Torre, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt,

Schaefer Cuculiza, Segura Izquierdo, Sheput Moore, Takayama Jiménez, Tapia

Bernal, Ticlla Rafael, Torres Morales, Trujillo Zegarra, Tubino Arias Schreiber,

Tucto Castillo, Ushñahua Huasanga, Vásquez Sánchez, Velásquez Quesquén,

Ventura Ángel, Vieira, Vilcatoma De La Cruz, Villanueva Mercado,

Villavicencio Cárdenas, Violeta López, Yika García, Yuyes Meza, Zeballos

Patrón y Zeballos Salinas.

CON LICENCIA OFICIAL: Los congresistas García Jiménez, Guía Pianto,

Heresi Chicoma, Oliva Corrales, Sánchez Alva y Villanueva Arévalo.

CON LICENCIA POR ENFERMEDAD: Los congresistas Alcorta Suero,

Canzio Álvarez y Lombardi Elías.



- 52 -

AUSENTES: Los congresistas Fujimori Higuchi, Glave Remy, Gonzales

Ardiles, Mamani Colquehuanca, Ríos Ocsa y Vergara Pinto.

-=o=-

Después de lo cual, el PRESIDENTE, luego de precisar que el tiempo de

debate había sido de 11 horas y 49 minutos, anunció que, por acuerdo unánime

de la Junta de Portavoces, la sesión del Pleno programada para el día próximo

jueves 3 de mayo se iniciaría a las 15:00 h; y levantó la presente.

Eran las 23:51 h.

CONGRESO DE LA REPÚBLICA -=o=- SEGUNDA LEGISLATURA ...€¦ · A las 15:04 h continuó la sesión....

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