CAMBIO CLIMATICO YGESTION DE RIESGOS

Nicaragua es un país que brinda las condiciones para sustentar un proceso sostenido de desarrollo, sin embargo, por su dinámica global (natural, f ísica, social y económica) ha sido objeto de recurrentes desastres a través de su historia.Las amenazas por fenómenos naturales, sumadas a múltiples factores de vulnerabil idad, han traído como consecuencia sufrimiento social, degradación ambiental, deterioro de las condiciones de vida de la población y por ende atraso en su proceso de desarrollo.

Todo esto se expresa en la perdida de aproximadamente 14,500 vidas humanas y daños económicos en 4,500 millones de dólares en los últ imos 40 años, además de incalculables daños a los ecosistemas.

PERDIDAS HUMANAS Y ECONÓMICAS 1972 -2010

Personas Cantidad

Fallecidos 14,500

Sectores Millones U$

Viviendas 1,200

Infraestructura 1,800

Producción 700

Rec. Naturales 800

Total U$ 4,500

AguaNICARAGUA

HONDURAS

COSTA RICA

EL SALVADOR

GUATEMALA

Mar CaribeMar Caribe

RAAN

RAASBoaco

Chontales

Matagalpa

JinotegaNueva Segovia

Madriz

Estelí

Chinandega

León

Managua

Carazo

Rivas

Granada

Masaya

Río San Juan

Lago Cocibolca

Lago Xolotlán

Volcán CasitaVolcán Casita

Cerro KunkawasCerro Kunkawas

Cerro CalachínCerro Calachín

Cerro El Zompopo Cerro El Zompopo

Volcán San CristóbalVolcán San Cristóbal

Cerro MusúnCerro Musún

Cerro El volcánCerro El volcán

Volcán MaderaVolcán Madera

Huracán CésarHuracán César(1996)(1996)

Huracán Huracán MitchMitch(1998)(1998)

Huracán BetaHuracán Beta(2005)(2005)

COSTA RICA

CosigüinaCosigüina

San CristóbalSan Cristóbal

MomotomboMomotombo

El HoyoEl Hoyo

TelicaTelica

Cerro NegroCerro Negro

ApoyequeApoyeque

MasayaMasaya

MombachoMombacho

MaderasMaderas

ConcepciónConcepción

ZapateraZapatera

Laguna de ApoyoLaguna de Apoyo

CasitaCasita

Sismo 1992 Sismo 1992 (MAREMOTO)(MAREMOTO)

Placa del Caribe Placa del Caribe

Placa del Placa del CocoCoco

Océano PacíficoOcéano Pacífico

PAÍS MULTI AMENAZASPAÍS MULTI AMENAZASPAÍS MULTI AMENAZASPAÍS MULTI AMENAZAS

Tormenta TropicalTormenta TropicalGert (1993)Gert (1993)

Volcán ActivoVolcán Activo

Volcán InactivoVolcán Inactivo

SismosSismos

Derrumbes, Deslaves, Derrumbes, Deslaves, DeslizamientosDeslizamientos

MaremotosMaremotos

LEYENDALEYENDA

InundacionesInundaciones

Choque de PlacasChoque de Placas

Huracanes / T TropicalesHuracanes / T Tropicales

Incendios ForestalesIncendios Forestales

HONDURAS

Huracán FélixHuracán Félix(2007)(2007)

Huracán IdaHuracán Ida(2009)(2009)

Huracán JoanHuracán Joan(1988)(1988)

3

TT AlmaTT Alma(2008)(2008)

Con el Decreto Presidencial # 27-2008, reforma el Arto 10 del Decreto 53-2000, se

nombra a los Delegados de la SE-SINAPRED como Secretarios Ejecutivos en los

Departamentos, Regiones y Municipios ante los CODEPRED CORPRED y COMUPRED

Con el Decreto Presidencial # 27-2008, reforma el Arto 10 del Decreto 53-2000, se

nombra a los Delegados de la SE-SINAPRED como Secretarios Ejecutivos en los

Departamentos, Regiones y Municipios ante los CODEPRED CORPRED y COMUPRED

Unidades Técnicas de Enlace

Presidentede la República

Presidentede la República

Delegados de Gobernación, Coordinadores Regionales

Delegados Departamentales Secretarios Ejecutivos

departamentales

Alcaldes Municipales, Secretarios Ejecutivos

Municipales

Comités Departamentales y RegionalesDelegados de Gobernación /Coordinadores RegionalesRepresentantes de Instituciones del Comité NacionalRepresentante del Poder Ciudadano y organizaciones con presencia en el departamento

Comités MunicipalesComisión de Educación e InformaciónComisión de Salud Comisión del AmbienteComisión de Transporte e InfraestructuraComisión de Defensa al ConsumidorComisión de SuministrosComisión de Operaciones EspecialesComisión de SeguridadRepresentantes de Instituciones del Comité Nac. Representante del Poder Ciudadano y organizaciones con presencia en el municipio

Comité NacionalPresidente de la República

Autoridad superior de cada una de las Instituciones de Gobierno

Comité NacionalPresidente de la República

Autoridad superior de cada una de las Instituciones de Gobierno

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Comisiones de Trabajo Sectorial1. Comisión de Educación e Información2. Comisión de Salud3. Comisión del Ambiente4. Comisión de Transporte e Infraestructura5. Comisión de Defensa al Consumidor6. Comisión de Suministros 7. Comisión de Fenómenos Naturales8. Comisión de Operaciones Especiales 9. Comisión de Seguridad

CODE-SINAPRED

Fondo Nacional de Desastres

Comisión Nacional de

CEPREDENAC

Secretaría Ejecutiva

Comité Local Gabinetes del Poder Ciudadano, otras organizaciones comunitarias, Empresas

Grupo de Trabajo Técnico

Reconstrucción

Prevención Mitigación Preparación

Alerta Respuesta Rehabilitación

ENFOQUES DE TRABAJO DEL SINAPRED

• Enfoque de derecho en el marco del Plan Nacional de Desarrollo Humano del GRUN.

•Responsabilidad compartida entre el Gobierno en todos sus ámbitos y la población organizada.

• Promueve acciones que contribuyan a la equidad, el bien común y la justicia social.

•Reconoce las prácticas de género y generacionales.

•El enfoque territorial se sustenta en la participación de todos los ciudadanos dentro del modelo Cristiano, Socialista y Solidario.

Política y Estrategia Nacional de GIR.

A. Gestión prospectiva y correctiva del Riesgo Climático, Adaptación y Gestión Territorial

La gestión prospectiva y gestión correctiva buscan evitar la creación de riesgo en los procesos de inversión pública y privada, así como a la intervención del riesgo construido o existente, a fin de reducirlo.

A. Gestión prospectiva y correctiva del Riesgo Climático, Adaptación y Gestión Territorial

La gestión prospectiva y gestión correctiva buscan evitar la creación de riesgo en los procesos de inversión pública y privada, así como a la intervención del riesgo construido o existente, a fin de reducirlo.

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CIF

ICA

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HU

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CA

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• 16 municipios (Caribe).

• 51,719 personas en riesgo.

• Planes Contingentes Regionales actualizados.

• 2009 IDA.• 2010 Matew • 2011 Seco DT# 12E

• Pronóstico 2012• 17 tormentas• 12 huracanes (5

intensos)

8

9

La influencia del cambio climático sobre el comportamiento de los fenómenos asociados con amenazas naturales es la primera y más enfatizada característica de este tema hasta ahora

La preocupación se ha dirigido a tratar de conocer los impactos probables asociados con la modificación de la intensidad y frecuencia de los eventos dañinos o desastres

Un campo nuevo: desafíos para la ciencia y la academia

¿por qué estamos hablando sobre cambio climático y gestión del riesgo en conjunto?

– Involución en la gestión del riesgo: retorno al énfasis en los conceptos de amenaza y desastre

• El desastre como producto

• Obviar la perspectiva del proceso en la gestión del riesgo

– Aparición de nuevos conceptos y enfoques de intervención, así:

¿Qué implicaciones tiene esto?

Es en la adaptación al cambio climático donde el “nuevo” problema comienza a aparecer como algo concreto, más específico y asociado con instrumentos y gestión para la intervención

LO NUEVO…….

Un concepto clave• Proceso social complejo cuyo fin último es la reducción o la previsión

y control permanente del riesgo de desastre en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial, sostenibles. En principio, admite distintos niveles de intervención que van desde lo global, integral, lo sectorial y lo macro-territorial hasta lo local, lo comunitario y lo familiar. Además, requiere de la existencia de sistemas o estructuras organizacionales e institucionales que representan estos niveles y que reúnen bajo modalidades de coordinación establecidas y con roles diferenciados acordados, aquellas instancias colectivas de representación social de los diferentes actores e intereses que juegan un papel en la construcción de riesgo y en su reducción, previsión y control

La ACC como la “nueva” gestión del riesgo: problemas que plantea esta interpretación en cuanto a las líneas temporales de intervención y las amenazas que a cada una compete

Umbrales y escenarios: una diferencia fundamental ¿Todo estado que gestiona sus riesgos de desastre,

podrá enfrentar mejor el cambio climático? ¿Es la gestión del riesgo una forma de hacer “adaptación al cambio climático?

¿qué es la adaptación al cambio climático y cómo se diferencia de la gestión del riesgo?

Otro concepto clave• Adaptación al cambio climático: se refiere a los ajustes

en los sistemas humanizados o naturales en respuesta a los estímulos actuales o futuros del clima y sus efectos, de modo que se minimicen los daños y se aprovechen las nuevas oportunidades generadas por tales cambios.

• Se han definido hasta ahora, tres tipos al menos en las formas de adaptación: anticipada o proactiva; espontánea o autónoma y planificada (McCarthy et al., 2001, IPCC 4th AR)

Elementos comunes

• La componente climática

• La perspectiva de “proceso”

• Riesgo, amenaza y vulnerabilidad: conceptos y preocupaciones comunes

• Instrumentos afines: ¿qué puede aportar la GRR a la ACC?

• La carencia de una base conceptual-metodológica

Gestión de Riesgos y Adaptación al Cambio Climático

Principales diferencias entre la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático

• Umbrales y extremos climáticos:

– Lidiar con escenarios climáticos distintos

– Planificación en función de diferentes contextos

• Mitigación vs mitigación: el uso de los conceptos

Las áreas grises: un par de ejemplos

¿Trabajamos sobre aproximaciones mutuamente excluyentes?

¿GRR para enfrentar los promedios climáticos futuros? ¿ACC para enfrentar los extremos climáticos que serán

parte de la variabilidad climática futura? O, ¿deberá ser lo opuesto?

¿GRR en el actual contexto climático vs. ACC en los nuevos escenarios climáticos?

¿Y dónde queda el concepto de vulnerabilidad en todo esto, siendo que al aludir a los cambios sobre la amenaza pareciera que no hablamos de la otra componente del riesgo?

Desafíos y tareas pendientes

• El abordaje: ¿es necesaria una revisión del concepto del riesgo a la luz de los nuevos escenarios que eventos recientes parecen haber expuesto?

• El concepto de la vulnerabilidad: comprensión, estudio y medición. ¿Cómo progresar en él a pesar del rezago de las décadas recientes?

• El desarrollo de una base conceptual metodológica para una adecuada intervención desde el desarrollo humano y la ciencia social ante los nuevos contextos de riesgo

• Los conceptos son necesarios para el necesario progreso científico y ello se requiere del acercamiento entre comunidades de científicos y funcionarios: mejorar la gestión de la información como un aspecto clave.

• Relación teoría - práctica