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COORDINACIÓN ZONAL 1 – ARCSA

RENDICIÓN DE CUENTAS

PERÍODO ENERO A DICIEMBRE 2014

Dr. Widmark Báez Morales

COORDINADOR ZONAL 1

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PREÁMBULO

Según lo que dispone la Constitución, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y la Ley

Orgánica del CPCCS, la Rendición de Cuentas es una obligación de las instituciones y un

derecho ciudadano, por lo que los representantes de las instituciones públicas y que manejan

fondos públicos deben rendir cuentas a la ciudadanía en un proceso participativo.

Posteriormente, se debe enviar al CPCCS su informe sobre el proceso de Rendición de Cuentas,

con las sugerencias y conclusiones de sus mandantes.

El 29 de octubre de 2014 el Pleno del CPCCS aprobó el calendario de rendición de cuentas,

según los siguientes parámetros:

Rendición cuentas a nivel territorial; las instituciones y entidades del nivel territorial que

manejan fondos públicos, entidades desconcentradas de las funciones Ejecutiva, Legislativa,

Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social y Gobiernos Autónomos

Desconcentrados rendirán cuentas en febrero ante la ciudanía en sus territorios y entregarán el

informe al CPCCS hasta el 31 de marzo de 2015.

El Proceso de Rendición de Cuentas, principalmente, promueve la corresponsabilidad de

autoridades y población, fortaleciendo vínculos y permitiendo una gestión democrática, eficaz y

transparente, que, aporta a la prevención de la corrupción; se realiza una vez al año y al final de

la gestión, teniendo en consideración las solicitudes que realice la ciudadanía, de manera

individual o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la ley.

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EDITORIAL

“Garantizar la salud de la población mediante la regulación y control de la calidad, seguridad,

eficacia e inocuidad de los productos de uso y consumo humano; así como las condiciones

higiénico sanitarias de los establecimientos sujetos a vigilancia y control sanitario”, es la

razón de ser de la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria – Arcsa.

Ésta institución nace a nivel nacional como adscrita al Ministerio de Salud Pública en agosto del

2012, y se cristaliza en territorio zonal 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y Sucumbíos) desde

septiembre del 2013. Desde entonces en un poco más de un año, el trabajo ha sido incansable y

tesonero, de control por un lado y de apoyo técnico por otro, con cada uno de los actores de este

proceso llamado control y vigilancia sanitaria; que busca como fin que todo producto de uso y

consumo humano llegue al consumidor cumpliendo todos los parámetros para los cuales fue

creado y sobre todo sea inocuo, es decir, que no constituya un riesgo o peligro para su salud; y de

igual manera el control de las condiciones higiénico sanitarias de los establecimientos que

brindan servicios de consumo directo.

La calidad, seguridad e inocuidad tanto de los servicios y productos de uso y consumo humano,

constituyen aún más, aspectos de la dignidad humana y del principio máximo de hacer las cosas

bien; y es desde aquí que se trabaja en el día a día de la Agencia, se capacita y asiste a los

actores, y se invita a la ciudadanía en general a ser parte de este compromiso conjunto de

salvaguardar la salud de todos y todas.

En estas páginas siguientes, se describen algunas de las principales acciones y resultados

alcanzados desde la coordinación zonal 1 de la Arcsa, entre enero y diciembre 2014, para su

conocimiento e involucramiento activo en nuestra misión.

El control y la vigilancia sanitaria, un compromiso de todos y todas

Coordinador Zonal 1 - ARCSA

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GESTIÓN 2014

INTRODUCCIÓN:

Mediante Decreto Ejecutivo 1290 del 30 de agosto de 2012, Registro Oficial Nº 788 publicado el

Jueves 13 de septiembre del 2012, nace la Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia

Sanitaria – ARCSA como entidad adscrita al Ministerio de Salud Pública que regula, autoriza y

controla la calidad de productos y servicios de uso y consumo humano, contribuyendo así al

cuidado de la salud de la ciudadanía.

A partir de julio del 2013 empieza a operar Arcsa en la Zona 1 (Carchi, Esmeraldas, Imbabura y

Sucumbíos) con sede en la Ciudad de Ibarra, con 10 técnicos, en un espacio facilitado y

compartido con la Dirección Provincial de Salud de Imbabura.

Para febrero del 2014, se incorpora al equipo el Coordinador Zonal y se continúa con la gestión

de impulsar, completar y consolidar el trabajo de la Agencia conforme las normativas

institucionales establecidas tanto en las leyes, decretos, reglamentos y en el Estatuto Orgánico de

Gestión por Procesos.

Mediante Resolución Nº ARCSA-DE-0029-2014- DRA del 11 de marzo del 2014, la Dirección

Ejecutiva de la Agencia establece la creación de las nueve Coordinaciones Zonales con

delegación de autonomía económica, administrativa y financiera en lo pertinente; mediante

Resolución Nº ARCSADE- 0170-2014-DRA del 21 de julio 2014, la misma autoridad, expide la

delegación a las zonales de los procesos de Contratación Pública, concretándose a partir de esta

fecha la desconcentración efectiva de la Zona 1.

Es así, que en abril del 2014, la Coordinación Zonal 1 empieza a funcionar en sus instalaciones,

edificio San Agustín, calles Rocafuerte 6-42 y Oviedo, Ibarra, mejorando sustancialmente la

calidad de atención al ciudadano y usuario interno.

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I. ARTICULACIÓN DE ACCIONES Y ESTRATEGIAS CON OTRAS

INSTITUCIONES DEL ESTADO:

ARTICULACIÓN INTERINSTITUCIONAL

INSTITUCIÓN ÁREA DE ARTICULACIÓN LOGROS - PRODUCTOS

MSP (COORD.

ZONAL 1 SALUD)

CONTROL Y VIGILANCIA

SANITARIA

Definidas las normas del debido proceso y

trabajo conjunto con las comisarías de salud

SERVICIOS Y

COMPETENCIAS DE LA

ARCSA E INFORMACIÓN AL

CIUDADANO

Capacitación al personal de las ventanillas

de información al ciudadano de las

Direcciones Distritales de Salud en

portafolio de servicios de la ARCSA y

emisión de PSF

APOYO Y COORDINACIÓN

Oficinas de operaciones en las DPS de

Carchi, Esmeraldas y Sucumbíos

Programas, proyectos conjuntos (bares

escolares, mercados)

Ejecución de ARCSA itinerante fase 2

MIPRO

BPM Trabajo coordinado, conjunto y permanente

con énfasis en gremios de artesanos y

microempresarios para asesoramiento y

apoyo técnico.

REGISTRO SANITARIO

CATEGORIZACIÓN DE

EMPRESAS SUJETAS A BP

MINTUR

CATEGORIZACIÓN DE

ESTABLECIMIENTOS para

PSF

Categorización previa para Permisos

Sanitarios de Funcionamiento

ECORAE

PROCESOS DE CALIDAD Y

REQUISITOS EN

EMPRENDIMIENTOS

Socialización de procedimientos y requisitos

para emprendimientos de productos

procesados

SECAP MANIPULACION DE

ALIMENTOS Capacitación a personal de bares escolares

MINEDUC BARES ESCOLARES Control y vigilancia sanitaria

AGROCALIDAD CONTROL Y VIGILANCIA

SANITARIA

Control integral de cadena láctea y derivados

Proyección del control en pasos de frontera

Rumichaca y Sucumbíos

Fuente: Actas e informes de gestión Zonal 1

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II. VIGILANCIA Y CONTROL DE CONDICIONES HIGIÉNICO SANITARIAS DE

ESTABLECIMIENTOS, Y, CALIDAD E INOCUIDAD DE PRODUCTOS

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También se realizaron controles y asesoramiento técnico intrainspección, mediante operativos a

PLANTAS PROCESADORAS DE ALIMENTOS con énfasis de artesanos y microempresarios,

verificando sus condiciones higiénico-sanitarias que aseguren inocuidad alimentaria, mientras se

da cumplimiento a los plazos para certificación de Buenas Prácticas de Manufactura (BPM).

Según catastro, las plantas procesadoras de lácteos y derivados tienen mayor presencia en la zona

1, con el 70%; seguido de las empresas embotelladoras de agua purificada.

III. CONTROL POSREGISTRO NIVEL I DE ALIMENTOS SISTEMA GRÁFICO

El Sistema Gráfico de Etiquetado es una propuesta revolucionaria que busca fomentar una vida

saludable. Busca facilitar el entendimiento de la tabla nutricional que se coloca en el producto,

con los colores rojo, amarillo y verde según la concentración de los componentes: ROJO (Alto

en), AMARILLO (Medio en), VERDE (Bajo en) grasa, sal o azúcar.

Se han controlado 1351 productos en el periodo de Enero a Diciembre.

IV. EMISION DE PERMISOS SANITARIOS DE FUNCIONAMIENTO

Según la base de datos de Permisos Sanitarios de Funcionamiento con corte al 31 de diciembre

2014 se han emitido en la zona 1 un total de 12220 PSF a través del sistema automatizado.

Para brindar apoyo, se llevó a cabo la campaña ARCSA ITINERANTE, donde las brigadas

móviles visitaron los 26 cantones que componen la zona 1; facilitando la obtención de éste

permiso.

Técnicos de la Agencia se movilizaron a los cantones de las provincias de Imbabura, Carchi,

Esmeraldas y Sucumbíos, en dos etapas:

ETAPA 1: Con el apoyo de los Gobiernos Autónomos Descentralizados

ETAPA 2: Articulados a los distritos de Salud

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V. ATENCIÓN DIRECTA AL CIUDADANO

A través de nuestras ventanillas de atención se ha llegado a 10824 ciudadanos atendidos

durante el 2014, solventando, apoyando y asesorando cada una de sus inquietudes.

Atención directa al ciudadano por Provincias

Atención directa al ciudadano por género

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TALLERES DE INFORMACIÓN TÉCNICA

Se dictaron varios talleres con prioridad al microempresario y artesano mde la zona que

representa el 70% de los productores de la misma; en las temáticas siguientes:

• Manipulación-inocuidad de alimentos

• RS, NSO

• PSF

• BPM, BPH

• Etiquetado gráfico

• Normativa vigente de establecimientos

Y con la participación en número de asistentes, conforme se describe en la gráfica siguiente:

CONTROL DE AGUA POTABLE

Se ejecutó el convenio MSP-ARCSA-AME, mediante el muestreo y análisis del agua de

consumo humano desde tomas realizadas en fuente, planta de tratamiento y red pública, así:

• Carchi: Cantones Bolívar, Montufar y Mira

• Esmeraldas: Cantones Quinindé, Rio Verde, Atacames, Muisne y San Lorenzo

• Imbabura: Cantones Urcuquí, Pimampiro y Antonio Ante

• Sucumbíos: Cantones Cuyabeno y Putumayo

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VI. GESTION ZONAL ADMINISTRATIVA – FINANCIERA

Para el cumplimiento de las acciones de la Coordinación zonal 1 de la ARCSA se contó con la

siguiente estructura en el 2014:

Estructura Orgánica Descriptiva Nivel Zonal

Número actual

de

funcionarios Porcentaje

Proceso Gobernante - Coordinador Zonal 1 2%

Proceso Agregador de Valor - Dirección Zonal de

Vigilancia y Control de Establecimientos y

Productos 29 59%

Procesos Habilitantes de Apoyo- Subdirección

Administrativa Financiera 19 39%

TOTAL FUNCIONARIOS 49 100%

Fuente: Subdirección Adminis trativa Financiera – Ta lento Humano CZ1.

PRESUPUESTO ASIGNADO Y EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

La zona 1 contó con un presupuesto de 558.592,47 de julio al 31 de diciembre del 2014,

ejecutando el 99,99% del presupuesto asignado, así:

GRUPO. FTE. CONCEPTO ASIGNADO EJECUTADO % EJECUCIÓN

b c d=c/b

51 001 GASTOS EN PERSONAL 486.262,47 486.262,47 100,00%

53 002 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 66.992,00 66.978,38 99,98%

57 002 OTROS GASTOS CORRIENTES 338,00 319,78 94,61%

84 002 BIENES DE LARGA DURACIÓN 5.000,00 4.999,99 100,00%

TOTAL 558.592,47 558.560,62 99,99%

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PROCESOS DE CONTRATACIÓN Y COMPRAS PÚBLICAS DE BIENES Y

SERVICIOS

TIPO DE

CONTRATACIÓN

ESTADO ACTUAL

Adjudicados Finalizados

Número Total Valor Total Número Total Valor Total

Ínfima Cuantía 57 19035,66 57 19035,66

Catálogo Electrónico 2 2620,87 2 2620,87

Se ha avanzado, pero falta aún más por hacer

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INCORPORACIÓN DE LOS APORTES CIUDADANOS

Describa los principales aportes ciudadanos recibidos:

¿Cómo visualizar y mejorar la ética y transparencia de la Agencia Nacional de

Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria en control posterior?

Siempre entregar actas de inspección al terminar la inspección, y dejar número de

teléfono de la oficina del ARCSA.

Mejorar sistema para obtener permisos de funcionamiento de farmacias.

Socializar Leyes y Normativa con MIPRO, ARCSA y los usuarios.

"¿Cómo mejorar los servicios que ofrece la Agencia Nacional de Regulación, Control y

Vigilancia en Permisos Sanitarios de Funcionamiento, Registro Sanitario y Apoyo

técnico e información?"

Mejorar la socialización de Procedimientos, Normativa y requisitos. Y trabajar en

capacitación.

En general los ciudadanos consideran que con la automatización de los procesos se ha

avanzado pero falta gestión.

Mecanismos o formas de interacción y participación de la ciudadanía en la gestión de la

Agencia Nacional de Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria.

Mejorar la participación de ARCSA con los ciudadanos mediante programas de

capacitación en temas Técnicos como de Normativas y Requisitos.

Generar la vinculación entre entidades de control como Municipios, MIPRO, SRI, y

entidades de formación como SECAP y Universidades

Mejorar el sistema de recepción de Solicitudes (Sistema Informático de ARCSA)

Mayor utilización de medios masivos de Publicidad y Comunicación

Continuar con el Sistema de Brigadas Móviles de asesoramiento y apoyo al ciudadano.

Mejorar el Plan de Gestión Técnica por Cantones y Circuitos

Programar capacitaciones constantes para el sector ambulante.

¿Qué mecanismos nos recomendarían para facilitar el acceso de la diversidad étnica y

cultural existente en la Zona 1 a los servicios que brinda la Agencia Nacional de

Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria?

Mayor contacto con las comunidades y grupos Étnicos en su propio Idioma mediante

mesas de ayuda

Capacitación del personal de ARCSA en los distintos idiomas

Mesas de ayuda con servicios de internet para personas que desconocen el uso del

servicio (tercera edad)

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¿Qué mecanismos nos recomendarían para facilitar el acceso a los servicios que ofrece

la Agencia para las personas con discapacidad y migrantes no regularizados?

Acceso físico al servicio (no debería haber gradas, ni puertas estrechas en oficinas); 2.-

una oficina de atención al ciudadano en planta baja

Una oficina de atención al ciudadano en planta baja.

La atención no debe ser diferenciada, trato igualitario (hombres, mujeres, GLBTI, etc.)

Socializar requisitos y parámetros de control para emprendimientos a personas con

cédula extranjera, acceso directo a los servicios sin terceras personas.