APLICACIÓN A PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS. APLICACIÓN A PRODUCTOS HORTOFRUTÍCOLAS.
CREACIÓN DE UNA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO...
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Universidad Rafael Landívar Facultad de Ciencias Políticas y Sociales Campus de Quetzaltenango “CREACIÓN DE UNA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ” INFORME Francisca Ofelia Pech Ajcac Carné 1599408 Quetzaltenango, octubre de 2013 Campus de Quetzaltenango
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Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“CREACIÓN DE UNA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE
SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
Francisca Ofelia Pech Ajcac
Carné 1599408
Quetzaltenango, octubre de 2013
Campus de Quetzaltenango
Universidad Rafael Landívar
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales
Campus de Quetzaltenango
“CREACIÓN DE UNA RED DE MUJERES DEL MUNICIPIO DE
SANTA CLARA LA LAGUNA, SOLOLÁ”
INFORME
Presentada a Coordinación de Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Por:
Francisca Ofelia Pech Ajcac
Previo a conferirle en el grado académico de:
Licenciada
El Titulo de
Trabajadora Social con Énfasis en Gerencia del Desarrollo
Quetzaltenango, octubre de 2013
Autoridades de la Universidad Rafael Landívar
del Campus Central
Rector Padre Rolando Enrique Alvarado S. J.
Vicerrectora Académica Doctora Lucrecia Méndez de Penedo
Vicerrector de Investigación
y Proyección Social Padre Carlos Cabarrús Pellecer S. J.
Vicerrector de Integración
Universitaria Padre Eduardo Valdés Barría S. J.
Vicerrector Administrativo Licenciado Ariel Rivera Irías
Secretaria General Licenciada Fabiola Padilla de Lorenzana
Autoridades de la Facultad de
Ciencias Políticas y Sociales
Decano Dr. Víctor Gálvez Borrell
Vicedecano Lic. Luis Andrés Padilla Vassaux, M.A.
Secretaria de Facultad Licda. Lourdes Claudette Balconi Villaseñor
Coordinadora de Ciencia
Política y Relaciones Internacionales Licda. Guisela Martínez Chang
Directora de Trabajo Social Licda. Miriam Colindres Wolter
Director de Posgrados Lic. Yan Yanín López Chinchilla
Director de Intrapaz Lic. Byron Morales Dardón
Director de INGEP Dr. Fernando Valdez Gordillo
Representantes de Catedráticos Licda. Alejandra Medrano
Licda. Vanessa Plihal
Representante Estudiantil Br. Michel Alexander Gardiner Barragán
Br. Ángel Estuardo Ramírez de León
Miembros del Consejo
Campus de Quetzaltenango
Director de Campus Arquitecto Manrique Sáenz Calderón
Subdirector de Integración
Universitaria Msc. P. José María Ferrero Muñiz S. J.
Subdirector de Gestión General Msc. P. Mynor Rodolfo Pinto Solís S. J.
Subdirector Académico Ingeniero Jorge Derik Lima Par
Subdirector Administrativo MBA. Alberto Axt Rodríguez
Asesor
Msc. Marvin Raúl Vásquez Pisquiy
Revisora de Fondo
Msc. Esperanza Giraldo López
Agradecimientos
A Dios: Por darme la vida, la sabiduría, la capacidad de
alcanzar mi sueño y por acompañarme durante
estos años de esfuerzo en mi carrera.
A mis Padres: Juana Ajcac Toc y Pablo Pech Tzoc por ser
ellos quienes sembraron la semilla del saber
desde mi niñez. En especial agradezco
profundamente a mi madre querida por ser mi
amiga y compañera en quien encontré apoyo en
todo momento.
A Todos mis Hermanos: Por su apoyo incondicional, especialmente a
Mary, Flora, Sebastiana, Alfredo, José y
Nicolas.
A la Universidad
Rafael Landívar: En especial a los licenciados/as quienes
contribuyeron a mi formación profesional.
A mis Amigas y Amigos: Gracias por su apoyo y amistad.
A las Señoras de la Red de
Mujeres de Santa Clara la
Laguna Sololá: Por permitir ser sujetas de estudio, organización
y formación durante el proceso de mi práctica
profesional supervisada.
Dedicatorias
Al Divino Niño Jesús
y a la Santísima
Virgen María: Porque ellos me han hecho el milagro que tanto
les pedí, que es llegar hasta el fin de mi carrera
satisfactoriamente.
A mi Madre: Juana Ajcac Toc
A mi Padre: Pablo Pech Tzoc
Y a Toda mi Familia: Por ser las personas que me han apoyado
durante toda mi vida.
Gracias.
Índice
Pág.
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................... 1
II. OBJETIVO DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA PPS 3
III. METODOLOGÍA DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA 4
IV. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA… ..................................................... 7
4.1 Marco Institucional, Regional Municipal o Comunitario… ...................... 7
4.1.1 Marco Institucional… ............................................................................. 7
4.1.2 Marco Regional, Municipal o Comunitario ............................................. 17
4.2 Análisis Situacional ................................................................................ 29
4.3 Análisis Estratégico ............................................................................... 45
4.4 Proyecto de Intervención ....................................................................... 60
4.4.1 Ficha Técnica del Proyecto ................................................................... 61
4.4.2 Descripción General del Proyecto ......................................................... 62
4.4.3 Entorno Externo e Interno ...................................................................... 69
4.4.4 Recursos y Presupuesto ........................................................................ 73
4.4.5 Monitoreo y Evaluación del Proyecto ..................................................... 75
4.4.6 Marco Lógico ......................................................................................... 77
V. MARCO TEÓRICO ................................................................................ 80
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS .............................................................. 91
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO ..................................................................... 104
VIII. CONCLUSIONES .................................................................................. 110
IX. RECOMENDACIONES ......................................................................... 111
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS .................................................... 112
XI. ANEXOS ............................................................................................... 115
Resumen
El presente Informe final de práctica profesional supervisada se encuentra estructurado
en grandes componentes además de la parte informativa, dentro del plan general de
practica se recalca datos sobre el marco institucional, marco municipal o comunitario,
realizado a través de entrevistas semiestructuradas que permitió obtener información
propiamente de la municipalidad y de la Oficina Municipal de la Mujer OMM.
En el marco institucional se recalca datos relevantes sobre la OMM, como la naturaleza,
la visión, misión, objetivos, para el efecto se realizaron entrevistas directas, así mismo
respecto al marco municipal o comunitario. La parte de análisis situacional, se
desarrolló con la aplicación del modelo sistémico y de la aplicación de la técnica del
análisis FODA asimismo con el apoyo de la herramienta de la encuesta dirigida a
entidades como: La OMM, la DMP, la comisión de la mujer, la oficina de la niñez,
adolescencia y juventud.
En el apartado del análisis estratégico se analizó desde los resultados obtenidos del
análisis FODA y de la aplicación del Modelo Sistémico; para la priorización de los
problemas obtenidos se utilizó el método de Hanlon, este método es uno de los más
eficientes en cuanto a la priorización de problemas. A raíz de este análisis se
identificaron las estrategias necesarias para las posibles soluciones de los problemas
identificados.
De las estrategias identificadas prioritarias se formuló cinco fichas de propuestas de
proyecto y de estas cinco fichas se priorizó una que es: elaborando propuestas de
formación para fortalecer la participación de las mujeres, a raíz de esta estrategia se
formuló el nombre del proyecto Creación de una red de Mujeres del municipio de Santa
Clara la Laguna, dicho proyecto cuenta con su propia metodología la que no se aparta
del método científico considerando que persigue los mismos objetivos del proceso.
1
I. INTRODUCCIÓN
La actividad profesional de los trabajadores sociales enmarca un complejo proceso a
seguir en la generación de ideas, conductas, conceptos de la profesión, revalorando a
la vez la parte teórica con la práctica. Es por ello que dentro del proceso de la práctica
profesional supervisada se realizó un proyecto de intervención que versa sobre la
participación ciudadana como eje temático que promueve la universidad.
Dicho proceso se realizó en la organización de la Oficina Municipal de la Mujer OMM
en el municipio de Santa Clara la Laguna, para el efecto se seleccionó como objeto de
estudio a lideresas de los 22 grupos de mujeres existentes en el municipio.
En el contexto guatemalteco se concibe el mayor porcentaje de la población como
mujeres y la misma sociedad ha hecho que las mujeres sean tomadas en un segundo
plano en los procesos de participación, es por eso que es necesario impulsar procesos
de participación específicamente de mujeres con un enfoque real sobre la incidencia
política.
Y para cumplir con los objetivos de este proceso de práctica profesional supervisada
PPS, se utilizó el método científico con el apoyo de técnicas y la aplicación de
herramientas como la encuesta y dentro de la parte metodológica de la PPS cabe
mencionar el uso de las entrevistas semiestructuradas, la aplicación del modelo
sistémico, de la técnica del análisis FODA, la aplicación del método de Hanlong.
El plan general de práctica se estructura en grandes partes; marco institucional, esta
parte tiene una importancia porque en él se indican datos importantes que conducen al
conocimiento sobre la organización, en este caso datos sobre la Oficina Municipal de la
Mujer, la información obtenida fue lograda a base de técnicas como la entrevista
semiestructurada, y por medio de revisión de datos de la OMM.
2
Marco regional, municipal o comunitario, en esta parte se indican datos generales e
importantes específicamente sobre el municipio, el valor de este apartado está en
verificar el contexto donde se llevó la implementación del proyecto.
Análisis situacional: es titulado así porque es en esta parte donde se llevó a cabo el
análisis directamente sobre la OMM y la base para la elaboración de resultados es el
análisis. Para esta investigación se aplicó: la técnica de los análisis FODA, y el modelo
sistémico del cual se lograron resultados concretos, como la identificación de
problemas, priorización y análisis de las mismas.
A raíz del análisis situacional realizado se concreta el análisis estratégico; este estudio
se basó en la aplicación de la técnica del análisis FODA utilizado a los problemas, luego
se utilizó la técnica del Mini-Max para la identificación de estrategias de acción, en esta
parte se lograron grandes resultados como la identificación de estrategias y de las
mismas se identificaron propuestas de posibles proyectos. El mayor resultado de este
análisis es la identificación de la propuesta de proyecto a implementar durante la
intervención profesional en la OMM.
El proyecto de intervención nació del análisis situacional y del análisis estratégico,
priorizando como proyecto de intervención la Creación de una Red de Mujeres en el
municipio de Santa Clara la Laguna.
También se espera obtener grandes resultados que contribuyan a la participación
ciudadana especialmente de mujeres del municipio. De esta forma es como se
encuentra estructurado el presente informe de práctica profesional supervisada,
considerando sobre todo que el proceso realizado es de importancia para la
participación ciudadana de las mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna.
3
II. OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
Como parte fundamental del proceso de profesionalización de la carrera de trabajo
social se presentan los tres grandes objetivos de la práctica profesional supervisada
PPS, los que indican los alcances esperados del procesos de la PPS en relación a la
formación de los/as estudiantes de la carrera de la licenciatura en Trabajo Social con
Énfasis en Gerencia del Desarrollo los cuales son:
Que el estudiante cuente con una experiencia integradora de aprendizaje, donde se
funde el conocimiento, la práctica y los valores ignacianos y vincula al estudiante
con espacios de proyección social en los que pueda contribuir con sus aportes a
proyectos y satisfacción de necesidades de colectivos sociales que lo requieran.
Que prepare al egresado para actuar en función de lograr un mejor nivel de vida
para los demás, en un ambiente de cooperación, comprensión, trabajo, convivencia
y transformación humanas, poniendo en evidencia su perfil de egreso en todos sus
aspectos, incluyendo los que tienen que ver con sus actitudes, habilidades y
conocimientos.
Que a través de la propia experiencia, el estudiante logre una validación de los
conocimientos teóricos en la práctica concreta: en un escenario real, dentro de la
dinámica de su especialidad, retroalimentación necesaria para avanzar y generar
nuevos conocimientos que posibiliten un ejercicio profesional más comprometido en
la realidad del país.
4
III. METODOLOGÍA DE LA PRACTICA PROFESIONAL SUPERVISADA
(Echavarría, Gómez, Ariztizabal, & Vanegas, 2010) en la revista Crítica de Ciencias
Jurídicas y Sociales indica el método científico como el camino para llegar a un
resultado mediante la descomposición de un fenómeno en sus elementos constitutivos.
Consiste entonces en determinar las causas, naturaleza y efectos de cualquier
situación o problemática dada en el lugar, Ruiz por su parte señala sobre el método
científico otra forma de pensar.
(Ruiz, 2007) en su libro el método científico y sus etapas indica que dicho método es un
conjunto de procesos que el hombre debe emplear en la investigación y demostración
de la verdad. Proceso que permite alcanzar objetivos de forma ordenada, también se
auxiliará de técnicas para el mejor cumplimiento de los métodos descritos.
Considerando entonces estas concepciones de los autores primordiales para el proceso
de práctica profesional supervisada puesto que reúne las condiciones necesarias para
un análisis profundo sobre las situaciones dadas en el lugar hasta alcanzar y encontrar
la veracidad de los hechos, demostrando a la vez el cumplimiento de lo que se propone.
Considerando relevante la información metodológica utilizada durante el proceso de
práctica profesional supervisada, es como se dio inicio a la gestión de la institución, el
cual se llevó a cabo por medio de un sondeo en tres posibles centros de práctica.
Tomando en cuenta los requerimientos y criterios definidos por la Facultad de Ciencias
Políticas y Sociales en el campo de Trabajo Social, siendo en este caso el eje temático
de participación ciudadana, también se tomó en cuenta la ubicación geográfica de cada
estudiante, como la cobertura de la sede de la Universidad.
De este proceso la Facultad efectuó la asignación del Centro de Práctica de acuerdo al
los requerimientos, por consiguiente se asigna como centro de práctica la Oficina
Municipal de la Mujer OMM, de la municipalidad de Santa Clara la Laguna.
5
Con base a la asignación del centro de práctica se inició el proceso con un
acercamiento a la institución conociendo de esa forma el qué hacer de la Oficina
Municipal de la Mujer OMM, en relación al marco institucional, marco municipal o
comunitario, realizando entrevistas semiestructuradas que permitió obtener información
propiamente de la municipalidad y de la Oficina Municipal de la Mujer.
En el marco institucional se recalcó datos relevantes sobre la oficina municipal de la
mujer como la naturaleza, la visión, misión, objetivos de la OMM para el efecto se
realizaron entrevistas directas, así mismo respecto al marco municipal o comunitario.
El análisis situacional se desarrolló con la aplicación del modelo sistémico y de la
técnica del análisis FODA, asimismo con el apoyo de la herramienta de la encuesta
dirigida a entidades como: La OMM, la DMP, la comisión de la mujer, la oficina de la
niñez, adolescencia y juventud. En este análisis se presenta la situacional en que se
encuentra la Oficina Municipal de la Mujer, ya que el estudio permite tener
conocimientos precisos sobre el área.
Se utilizó el modelo sistémico porque permite integrar información relevante del área
que se vaya a analizar, facilitando la investigación de los datos de la organización de la
forma mas integradora y generadora, recopilando la información de carácter completo
y preciso para el estudio que se realice. También para este análisis situacional se
utilizó el análisis FODA, es otro de los métodos que se utilizó para la identificación de
dificultades y estrategias para resolver los problemas encontrados en la OMM.
El análisis FODA, facilita efectuar investigaciones integrales tanto de dificultades como
de capacidades que dentro de la institución o programa influyen negativamente o
positivamente. Es por ello que se tomó como técnica fundamental en el análisis.
Para el apartado del análisis estratégico se analizó desde los resultados obtenidos del
análisis FODA y de la aplicación del Modelo Sistémico; para la priorización de los
problemas obtenidos se utilizó el método de Hanlon, se trabajó con este método
6
porque es uno de los más eficientes en cuanto a la priorización de problemas. A raíz de
este análisis se identificaron las estrategias necesarias para las posibles soluciones de
los problemas identificados.
De las estrategias identificadas prioritarias se formuló cinco fichas de propuestas de
proyecto y de estas, se priorizó una que es: elaborando propuestas de formación para
fortalecer la participación de las mujeres, a raíz de esta estrategia se formuló el nombre
del proyecto Creación de una red de Mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna,
dicho proyecto cuenta con su propia metodología la que no se aparta del método
científico considerando que persigue los mismos objetivos del proceso.
También facilita la aplicación de los conocimientos de nuevas realidades en este caso
del municipio específicamente donde se ejecutó el proyecto. Sobre todo el método
científico, da la seguridad de llevar a cabo el proceso de PPS de una forma ordenada,
secuencial y lógica.
Al mismo tiempo se apoyó en el método deductivo: es fundamental para el proceso de
formación específicamente, ya que permite el razonamiento, la argumentación, la
reflexión de los hechos, se cree válido para el proceso de formación especialmente
porque permite analizar de lo mas complejo a lo mas simple. También se trabajó con el
método inductivo de igual manera en el proceso de formación, analizando los hechos
desde lo particular a lo general en otras palabras de lo simple a lo complejo.
Para finalizar el proceso de practica profesional supervisada se concluye con el proceso
de monitoreo y evaluación efectuada desde las supervisiones realizadas durante el
proceso, así mismo con la entrega de informes según establecido en el plan operativo
del proyecto ejecutado.
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IV. PLAN GENERAL DE PRÁCTICA
4.1 Marco Institucional, Regional, Municipal o Comunitario
4.1.1 Marco Institucional de la Oficina Municipal de la Mujer de Santa Clara la
Laguna. (OMM)
a. Datos generales:
El proceso de Práctica Profesional Supervisada se llevó a cabo en la Oficina Municipal
de la Mujer identificada bajo las siglas de OMM, de la municipalidad de Santa Clara la
Laguna Sololá, dicha entidad está ubicada en la 1ra avenida 1-79 zona 1 del municipio
mencionado, el numero de teléfono es : 79271960/79271858, la dirección de correo
electrónico es [email protected]; actualmente se está coordinando por la
técnica en desarrollo comunitario Ada Alonso Sitàn.
b. Naturaleza:
La Oficina Municipal de la Mujer de Santa Clara la Laguna del departamento de Sololá
(OMM), es la oficina técnica instalada dentro de la infraestructura de la municipalidad,
encargada de promover directamente la participación de las mujeres, además es
constituida como la unidad técnica para la promoción e integración de la participación
de las mujeres dando a conocer sus derechos y deberes, facilitando entre ellas y el
gobierno municipal el diálogo, también es la encargada de crear políticas públicas
municipales a favor de las mujeres.
Antecedentes de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna.
Durante los ocho años de gobierno del alcalde municipal Pedro Par Par, a partir del
año 2000 a 2008 se elaboraron documentos preliminares como diagnósticos, un manual
propiamente de la Oficina Municipal de la Mujer donde se plasma el origen de la
creación de la OMM, funciones, naturaleza y durante la culminación de su periodo se
dejó los archivos tanto digitales como físicos, en las instalaciones de las oficinas de la
OMM de la municipalidad del municipio mencionado anteriormente.
8
Posteriormente toma posesión como gobierno municipal año 2008-2012 el señor
Anastasio Ajsoc; durante su periodo de gobierno se extraviaron todos los documentos y
archivos tanto digitales como físicos, es por esta razón que no se cuenta con los
antecedentes propiamente de la OMM de la municipalidad de Santa Clara la Laguna, y
por eso actualmente para cualquier información que requieran las entidades con
quienes coordinan, se está facilitando datos del manual de funciones de las OMMs a
nivel nacional.
(Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia [SCEP], 2008) en el manual de
funciones de la Oficina Municipal de la Mujer instaura que a partir de 1996; en
Guatemala se desarrolla una etapa de transición democrática, en donde las mujeres,
especialmente las indígenas, construyen sus propios espacios, a partir de la
organización social y de la institucionalidad local. A raíz de este proceso, se inició a su
vez una serie de reformas y creación de leyes tendientes a establecer un marco legal
que apoye y favorezca la participación de las mujeres y de los pueblos indígenas en la
elaboración de políticas públicas nacionales y descentralizadas.
Es por eso que se empieza a pensar en la creación de las OMMs para que desde lo
local se pueda impulsar la participación de las mujeres dándoles a conocer sus
derechos, buscando espacios de participación social y ciudadana activamente en el
marco municipal, previniendo todo tipo de discriminación y violencia, de esta manera
puedan realizar propuestas de sus necesidades e intereses desde el ámbito municipal
trabajando paralelamente con las leyes.
A partir de esta información la municipalidad de Santa Clara la Laguna identifica la
necesidad de crear la Oficina Municipal de la Mujer como vínculo entre la Municipalidad
y las mujeres en lo individual y sus expresiones organizadas, con el objeto de dar
respuestas institucionales a sus diversas necesidades e intereses, a través de la
políticas municipales, programas y procesos que vinculan la participación.
9
La creación de las Oficinas Municipales de la Mujer OMM como oficinas técnicas de
apoyo a la municipalidad, responde precisamente a la necesidad de atender de forma
eficiente y eficaz las demandas específicas de las mujeres indígenas y no indígenas
que habitan en el territorio municipal promoviendo la participación ciudadana y social de
las mismas. La OMM se constituye en el canal institucional entre la Municipalidad y las
mujeres en lo individual así como las diversas expresiones organizativas de las mujeres
en el nivel local.
c. Tamaño y cobertura:
(Florencia Chocoy, entrevista personal, Julio 23, 2012). En la información brindada
personalmente por la coordinadora de la Oficina Municipal de la Mujer, indica que
actualmente la Oficina Municipal de la Mujer da cobertura a todo el municipio y se
está laborando en el área de salud, organización, capacitación en el área urbana y
rural abarcando los cantones, caseríos, sectores, barrios y aldea del municipio, dentro
de éstas áreas de cobertura se persigue sobre todo la promoción de la participación
activa y real de las mujeres.
d) Estructura organizativa de la Oficina Municipal de la Mujer del Municipio de
Santa Clara la Laguna, Sololá:
Organigrama: La OMM no cuenta con esta herramienta propiamente, es por esa
Razón se presenta el organigrama de la municipalidad; dentro de este organigrama se
encuentra las líneas de acción de la OMM; es trascendental que la OMM cuenta con
esta herramienta ya que por medio de ella se indica cómo adquirir más accesibilidad a
una vía de comunicación más eficaz y con mejores resultados también para respetar las
jerarquías municipales sin abusar de las autoridades; a
Continuación se presenta:
10
Organigrama de la Municipalidad de Santa Clara la Laguna.
11
Descripción del organigrama:
La municipalidad de Santa Clara la Laguna, Sololá en su administración del año 2012
cuentan con el organigrama como toda municipalidad, en esta sección se pretende
describir las áreas principales de dicha organigrama. Dentro de ella establecen como
parte trascendental la Oficina Municipal de la Mujer.
(Departamento Municipal de Planificación [DMP], 2012) en el diagnóstico municipal dos
mil doce instituyen la jerarquía del organigrama municipal de la municipalidad de Santa
Clara la Laguna del departamento de Sololá, como se define seguidamente:
Alcaldía municipal: En ella se administran los distintos intereses del municipio en
los diferentes programas como salud, ambiente, educación, participación ciudadana,
mitigación de riesgos, infraestructura, entre otros.
El Concejo municipal:
Se reconoce al concejo municipal como la máxima autoridad del municipio, todos los
miembros tienen la misma calidad e igual de poder de decisión, y que antes de tomar
cualquier decisión deben discutirla ampliamente. Integrantes del Consejo Municipal:
Alcalde, Síndico I, II, Síndico suplente, Concejal I, II, III IV, V, VI, VII, Concejal suplente
I, II.
Alcaldes auxiliares: Se reconoce a los alcaldes auxiliares como las entidades
representativas de las comunidades, también son el vínculo de relación con el
gobierno municipal, y la población comunitaria.
Consejo Comunitario de Desarrollo, COCODE:
(SCEP, 2002) en la recopilación de leyes establece la ley de los Consejos de
Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002, en el articulo 13 se constituye la
integración de COCODE; ésta integración tiene una importancia para el desarrollo de
las comunidades como para la alcaldía municipal.
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Secretaria municipal:
Es la oficina encargada de dar trámite a todas las resoluciones que aprueban el
concejo y el alcalde municipal, así como a todos los asuntos que ingresan al despacho
del Alcalde. También dentro de esta oficina se ubica el secretario municipal respaldado
por el Código Municipal en el artículo 83. El secretario también dentro de su entorno
cumple con ciertas atribuciones para el buen resultado de sus acciones.
Dirección Municipal Planificación DMP:
Es la que coordina la elaboración de diagnósticos, planes, programas y proyectos de
desarrollo municipal. También debe recolectar y ordenar la información estadística del
municipio ya que esta oficina también puede contar con el apoyo de sectorial de los
ministros y secretarias de Estado que integran el Organismo Ejecutivo. También se
considera como vínculo importante entre la OMM, gobierno municipal y la misma
entidad.
Oficina Municipal de la Mujer OMM:
Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de la mujer por medio de
programas de capacitación, salud, educación sobre actividades reproductivas,
economía, es la oficina propuesta específicamente para impulsar la participación
ciudadana y social de las mujeres, dicha participación es respaldada también en el
código municipal en el inciso i del articulo 36 y articulo 60.
Policía Municipal:
Debe velar por el cumplimiento de las disposiciones municipales, respetando los
criterios de las costumbres y tradiciones propias del municipio y de las comunidades,
toda actividad o acción por parte de la policía municipal debe estar dentro del marco de
la ley con el único propósito de mantener el orden en el municipio, en el municipio de
santa clara se cuenta con policías municipales.
13
e. Planteamiento filosófico-organizativo:
Como se logró observar en el cronograma y descripción de la misma la Oficina
Municipal de la Mujer es la encargada de promover y difundir la participación de la
mujer en el municipio, trabaja con equidad de género y concientizando a las mujeres
sobre su incidencia en todos los procesos dentro del gobierno municipal, especialmente
en relación a la participación ciudadana, es importante prevalecer la visión, misión y
objetivos que se tiene como entidad que divulga la participación y define políticas a
favor de las mismas.
Visión:
(Oficina Municipal de la Mujer, 2012) en su Plan Operativo Anual, instituyen como
visión. Ser una de las oficinas de mejor coordinación en el departamento, es una buena
visión pero es importante tomar en cuenta aspectos esenciales que debe de cumplir
para que sea una visión que realmente dé una imagen de la OMM en el municipio, fijar
acciones concretas basadas en el análisis de la situación de las mujeres en el contexto
donde la OMM hace intervención.
Misión:
(Oficina Municipal de la Mujer, 2012) en el Plan Operativo Anual se establece como
visión; Impulsar la participación e incidencia de la mujer en cualquier ámbito de
participación ciudadana, de esa forma se obtiene espacios a favor de ellas. La misión
de la OMM se tiene contemplada como tarea primordial de la coordinación institucional,
es lo que ellos quieren alcanzar como la oficina técnica con las mujeres.
Principios:
En el accionar de la OMM se tiene contemplado ciertos principios no documentado
como se tiene la visión, misión y objetivos, estos principios se practican con los grupos
de mujeres e internamente de la oficina, entre ellos están: la humildad, es uno de los
principios que ejercen para tener una mejor interrelación laboral y poder resolver
14
cualquier situación surgida dentro y fuera de la oficina, la limpieza tanto en las
actividades técnicas como en las instalaciones de la OMM.
La honradez, se practica especialmente en el manejo de presupuesto de los proyectos,
en cualquier movimiento económico y con todos los equipos y materiales de la oficina
municipal de la mujer, la justicia; principio significativo para el trabajo de campo y
administrativo; para que las actividades se lleven a cabo con igualdad, equidad y
armonía. La solidaridad es fundamental para el apoyo mutuo y trabajo en equipo, se
practica especialmente en el trabajo de campo con las mujeres.
Valores:
para la OMM los valores que sí actualmente se están practicando dentro del ámbito de
trabajo son: el respeto, el trabajo en equipo, la solidaridad, el espíritu de servicio hacia
los usuarios, la vida de todos los que integran la OMM, se menciona también que estos
valores solo lo practican pero que no lo tienen plasmado en algún documento. En la
realidad no existen documentos donde se establecen estos valores pero si se practican
en el diario vivir de las personas involucradas con esta entidad.
Objetivos: Objetivo General.
(Oficina Municipal de la Mujer, 2012) en el Plan Operativo Anual se establece que el
objetivo general de la OMM es: promover la participación de la mujer clareña en los
procesos de implementación, planificación, formulación, monitoreo de las políticas
públicas municipales y acciones estratégicos a favor del desarrollo integral de las
mujeres.
Objetivos Específicos.
(OMM, 2012) en el Plan Operativo Anual se establece como objetivos específicos los
siguientes: sensibilizar a las mujeres a cerca de la importancia de su participación
comunitaria. En el proceso de los proyectos y acciones de la OMM se ha logrado una
parte de la participación para que puedan exponer sus necesidades y problemas.
15
Como segundo objetivo específico se establece el fortalecimiento de la economía
familiar, en el actual accionar de la OMM se están realizando actividades
específicamente en respuesta a este objetivo.
Estrategias de trabajo:
Como estrategias de trabajo la OMM utiliza talleres de formación y de crecimiento
personal en temas de violencia contra la mujer, salud, educación, producción,
agricultura, artesanía; sesiones para plantear problemas y dudas sobre los procesos de
organización o cualquier situación dada dentro del contexto comunitario; charlas
planificadas para fortalecer la participación de las mujeres e incitarlas más en formar
parte de los grupos existentes, formación de grupos focales, visitas domiciliarias,
encuestas, entrevistas para la elaboración de políticas a favor de ellas.
Áreas de proyección y programas:
La oficina Municipal de la mujer OMM de la municipalidad de Santa Clara la Laguna,
además de poseer con las estrategias de trabajo, también lo aplica en las áreas donde
tienen influencia; actualmente se está cubriendo el área urbana como el área rural del
municipio, los programas son seis.
Salud integral de la mujer, este programa es para que las mujeres tengan una mejor
salud física y mental pero a la vez las mismas puedan tener los conocimientos básicos
sobre prevenir las enfermedades comunes, el cuidado materno y el espaciamiento de
embarazos, se está trabajando actualmente con los grupos de mujeres en este
programa sobre los diferentes métodos de planificación familiar.
Se concentra en velar, proteger y defender la vida de las mujeres en contra de la
violencia ocasionada por sus agresores; Desarrollo de la equidad de género,
juntamente con el programa de la violencia contra la mujer.
16
Desarrollo económico y productivo: se concentra en capacitar a mujeres a cerca de
cursos de proyectos productivos, como la elaboración de desinfectante, de champo, de
jabón, de artesanía como aretes, fajas, bordado a mano; envasados de frutas como de
durazno, de fresa, de mora, todas estas actividades se enseñan por medio de
capacitaciones impartidas por las entidades responsables de estas actividades.
Fortalecimiento del funcionamiento de la Oficina Municipal de la Mujer OMM,
fortaleciendo la funcionalidad de la oficina municipal de la mujer para garantizar la
atención hacia las mujeres del municipio, este programa está más relacionado con la
coordinación con el alcalde y concejo municipal, es para que la Oficina Municipal de la
mujer tenga un mejor servicio y pueda buscar las posibles soluciones a las
problemáticas y necesidades que las mujeres exponen ante esta entidad y de esa forma
se logra que la población esté satisfecha con los servicios y programas de la OMM.
Funcionamiento interno de la oficina municipal de la mujer se basa en la realización de
un trabajo eficiente, es un programa que se maneja directamente desde lo interno; tanto
la coordinadora de la OMM y la técnica se les facilita departe de las entidades con
quienes coordinan sus actividades, espacios para que ellas puedan formarse y
capacitarse, entre las entidades está la Institución Educativa Para el Desarrollo
Económico IEPADES quien les facilita capacitaciones de crecimiento personal.
f. Políticas de trabajo:
existe la debilidad de que en la OMM se habla de políticas de trabajo pero en la realidad
no se practica por la razón del poco conocimiento sobre este tema, existen estas
limitaciones en cuanto al abordaje de este inciso, realmente por el cambio de personal
se ha identificado que unos conocen un poco que otros y en este caso se tiene la
debilidad de la poca experiencia de formular algunas políticas de trabajo, mas sin
embargo en la actualidad como actividades de la OMM que realizar; es formular
políticas públicas municipales a favor de las mujeres.
17
Realmente al contar con las políticas de trabajo en cualquier organización facilita el
cumplimiento de las actividades, además supone un cambio en la forma de pensar y de
actuar, en este caso el de las mujeres porque al momento en que la OMM ejecuta sus
proyectos y programas ellas se dan cuenta que todo tiene una lógica de ser en la OMM.
4.1.2. Marco Regional, Municipal o Comunitario
a) Datos Generales:
Después del abordaje del marco institucional es importante considerar como parte del
proceso, datos generales sobre el marco municipal. En esta sección se presenta
información significativa específicamente del pueblo de Santa Clara la Laguna, en
donde se ubica la municipalidad y dentro de ella la Oficina Municipal de la Mujer.
Reseña histórica del municipio:
En esta sección se presenta la parte histórica del municipio de Santa Clara la Laguna,
es importante que el pueblo cuenta con esta información porque a través de ellas se da
a conocer la identidad de la región clareña, también para que el lugar tengan su propia
historia. En esta reseña histórica se menciona cómo la localidad se originó y ha
evolucionado hasta la actualidad.
(Fundación Centroamericana de Desarrollo [FUNCEDE], 2012) en su diagnóstico
preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá, determinó que el territorio
de Santa Clara la Laguna estaba habitado desde la época prehispánica,
aproximadamente en 1492 por indígenas quichés, pero se desconoce su antiguo
nombre. Fue fundada legalmente en 1528 al lado de Santa María Visitación. El pueblo
fue fundado antes del año 1581, de ese año aparece Santa Clara como una estancia
dependiente del pueblo de Tecpanatitlán (hoy Sololá).
Santa Clara la Laguna fue fundada al lado de Santa María Visitación, por orden de los
caciques de Santa Catarina Ixtahuacán, Andrés Suy y Andrés Pérez Sorrocox. Al
establecerse Santa Clara La Laguna al lado de Santa María Visitación fue motivo de
18
conflictos entre los dos pueblos, por las diferencias como por el control de la tierra;
actualmente sigue ubicado en esta parte y aún con problemas con los límites
territoriales y por los trajes nativos de estos pueblos.
Ubicación geográfica:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnostico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
identifica la localización del pueblo y se localiza en el oeste del departamento de
Sololá. Santa Clara la Laguna es llamada por pobladores de su entorno como el pueblo
fructífero y cuna de la economía ya que se ubica en un lugar donde a las personas les
facilita el mercadeo de sus productos.
Demografía y población:
En este inciso se da a conocer la totalidad de la población de Santa Clara la Laguna, y
las estadísticas descriptivas de las mismas, según datos del registro nacional de las
personas RENAP de esta población, existe una diferenciación de habitantes entre el
año 2012 y 2013, ya que para el año 2012 se identifica 13,000 habitantes y para el
2013 se registran 13,175 personas.
(Registro Nacional de las Personas [RENAP], 2012) en sus datos estadísticos del año
2012 ratifica que la densidad poblacional, del municipio de Santa Clara La Laguna,
tiene una totalidad poblacional de 791.7 por kilometro cuadrado. La población de Santa
Clara la Laguna tiene una aproximación de 13,000 habitantes, 6300 hombres, 6700
mujeres, 6000 personas menores de edad, 250 nacimientos anuales y 25 muertos
anualmente. La población registrada en el año 2013 es de 13,175 y de los 175
nacimientos de este año, 89 son mujeres.
Se puede identificar que en este municipio se cuenta con el mayor porcentaje de
mujeres, es interesante entonces analizar la situación en cuanto a la participación de las
mismas, se afirma también que el municipio de Santa Clara la Laguna está distribuida
demográficamente en dos áreas: urbana y rural, dentro de estas áreas se ubican todas
19
las comunidades del municipio, caseríos, parajes, cantones, sectores, barrios, entre
otros.
Colindancias:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnostico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
acuerda que el municipio tiene las siguientes colindancias: Al norte limita con Santa
Lucia Utatlán, al este con San Pablo la Laguna, al sur con San Juan la Laguna, y al
oeste con Santa María Visitación y Santa Catarina Ixtahuacan. El municipio de Santa
Clara la Laguna como se puede observar limita con estos municipios y se encuentra
ubicado en medio de estos lugares.
Número de habitantes distribuidos por género y grupo etáreo:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnostico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
indica que; por grupo étnico se entiende como: la agrupación natural de individuos que
tienen el mismo idioma y cultura. Siendo este la explicación encontrada por el municipio
en donde rigen a la población como el grupo étnico predominantemente K’iche’, lo
que significa que el cien por ciento de la población es indígena. El 99.9% de la
población ya no utilizan el traje original de Santa Clara, pero el idioma aún se conserva
el 100%.
b) Organización Sociopolítica:
El municipio de Santa Clara la Laguna tiene una población indígena del 100% y su
organización sociopolítica es conformada por el noventa y cinco por ciento de las
propias personas nativas de la localidad, únicamente el cinco por ciento de las
organizaciones son conformadas por personas mestizas provenientes de otras
localidades.
Grupo base:
En el municipio existe once grupos de COCODES y se encuentran ubicados en los
siguientes lugares: barrio San Antonio, Sector uno, barrio el Paraíso, Aldea Paquip,
20
Cantón Xiprian, sector Pabeyà, sector Chichiyal, barrio las Rosas, caserío Chacap,
sector Centro cabecera municipal y sector Cementerio. En estos lugares es donde
existe la representatividad del Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano Y Rural.
Grupos de mujeres organizados a nivel comunitario sin representatividad en los
COCODEs y en el COMUDE, no existe redes de mujeres. Autoridades principales del
municipio: los alcaldes comunitarios que son los representantes del alcalde municipal
en las comunidades; el consejo municipal es la máxima autoridad de todo el municipio
y considerado como el grupo base de toda organización sociopolítica dentro de la
comunidad de Santa Clara, los encargados de promover la participación ciudadana.
Presencia institucional:
Las organizaciones que tienen presencia institucional en el municipio de Santa Clara
tienen un mismo interés que es alcanzar el desarrollo integral de las personas.
(FUNCEDE, 2012) En su diagnostico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
indica como instituciones con presencia en la población las siguientes: Consejo
Nacional de Áreas protegidas CONAP, Secretaria de Obras sociales de la Esposa del
Presidente SOSEP, Instituto Nacional de Bosques INAB, Fondo de Inversión Social FIS;
Hábitat para la Humanidad; existen además algunas instituciones con presencia
institucional en el municipio con finalidades específicamente al desarrollo de las
mujeres, entre ellas está MOSCAMED, el Centro Municipal de Caficultoras, CEMUCAF.
Otras instituciones: gubernamentales; dentro de estas se encuentran la Subdelegación
del Tribunal Supremo Electoral, la Coordinación Técnico Administrativa del Ministerio de
Educación, Consejo Nacional de Alfabetización CONALFA y Juzgado de Paz. La
subdelegación de la Policía Nacional Civil. Organizaciones no gubernamentales; seis
centros de convergencia administrados por el Centro Maya para el Desarrollo Comunal
CEMADEC, el proyecto para el Desarrollo Sostenible de las Comunidades Aq’aba’al
PPRODESCA, Banco de Desarrollo Rural S.A. BANRURAL.
21
También se encuentra, servinet computación, es el centro que presta servicios de
internet que funciona en el casco urbano del municipio con servicios de: renta de
computadoras, servicio de internet, fotocopias de documentos, venta de accesorios
entre otros, otras instituciones: se encuentra a la municipalidad, al instituto diversificado,
al instituto de Educación Básica por cooperativa, a la Iglesia Católica que es
considerada como la religión predominante a nivel de municipio.
Organización política administrativa: Dentro de esta organización se ubica
principalmente al gobierno municipal conformado por el concejo municipal de la
municipalidad de Santa Clara la Laguna, son considerados como los encargados del
proceso del desarrollo del municipio y velar por las necesidades y problemáticas de la
población en general. Son considerados como la máxima autoridad según lo
establecido por el Código Municipal.
c) Situación Sociocultural:
Después de la identificación de los datos de las organizaciones sociopolítica es
sustancial identificar la situación sociocultural del municipio para tener ideas generales
sobre el contexto; esta información se considera importante ya que por medio de ella se
llega al análisis de la situación en que se vive y por lo tanto las condiciones de vida de
las personas; recalcar a demás la diferenciación de culturas que cada pueblo tenga. A
continuación se determinan algunos datos importantes sobre este aspecto.
Salud:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnóstico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
establece que dentro del área se necesita como mínimo un puesto de salud por centro
poblado, actualmente existe uno en la Cabecera Departamental; la situación limita la
pronta asistencia médica y hace que las personas que necesiten del servicio recurran a
otros Municipios.
Actualmente la Cabecera Municipal cuenta con un centro de salud de atención a la
población; en la aldea Paquip y el cantón Xiprian se atiende en días principales en los
22
centros de convergencia. La mayor parte de atención a la salud primaria se realiza en el
centro de salud ya que es allí donde se podría encontrar los medicamentos básicos, si
se les diagnostica enfermedades más graves, las personas son remitidas al hospital
nacional del departamento de Sololá.
Dentro de los principales servicios de salud se encuentran: un Puesto de Salud que se
coordina con el Centro de Atención Primaria CAP en la Cabecera Municipal, existen a
nivel de todo el municipio nueve centros de convergencia donde se promueve
programas de atención a la salud, y además se cuenta con medicamentos para
enfermedades comunes, cuando hay pacientes graves son remitidos al hospital
nacional del departamento o al centro de salud del distrito. No se cuenta con clínica
parroquial ni mucho menos con hospital, ni centros de salud del municipio.
Nutrición:
La vida nutricional de las personas de forma generalizada según los datos facilitados
en la OMM se encuentra en un estado preocupante ya que según el CAP existe
muchos índices de desnutrición, esta situación no es porque las personas no tengan los
alimentos necesarios, sino por el desconocimiento de cómo procesarlo debidamente.
Otro factor que contribuye a una desnutrición es la falta de higiene en algunas familias,
esto es debido por las costumbres persistentes que aún predominan en las familias.
Educación:
De acuerdo con datos estadísticos proporcionados por la supervisión departamental del
Ministerio de Educación, el Municipio de Santa Clara La Laguna, departamento de
Sololá, cuenta con 9 edificios educativos de los cuales 7 son públicos y 2 son privados,
que atienden a la población escolar en los niveles pre-primario, primario y diversificado;
a continuación se presenta algunos datos estadísticos:
Año 2012: niñas inscritas; párvulo 57, preprimaria 158, primaria 823 dando una
totalidad de 1038 niñas. Varones: párvulos 56, preprimaria141, primaria 835, dado un
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total de 1032 niños inscritos, de estas totales se verifica la deserción de las niñas con
145 retirados por motivos desconocidos; deserción en niños 131.
Vivienda:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnostico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
establece que la situación de viviendas, se registra con una combinación en
proporciones similares de viviendas con paredes de block y de adobe de barro, con piso
de cemento o tierra, techo de lámina. También se observan numerosas viviendas, tipo
rancho, con paredes de barro, madera o caña de maíz y techo de paja. La mayoría de
viviendas son de block y lámina, habiendo un número menor de madera y lámina y
otras de adobe y lámina.
Las características de construcción de las viviendas del Municipio son las siguientes:
Las autoridades municipales con el apoyo de Organizaciones No Gubernamentales
ONG’s trabajan para mejorar el nivel de vida de los pobladores de Santa Clara La
Laguna en lo que a vivienda se refiere, por lo que la mayor parte de construcciones
tienen los requisitos mínimos para ser habitadas.
Costumbres y tradiciones:
Como todo lugar cuenta con sus propias tradiciones y costumbres, todos los
pobladores practican las mismas para no perderla; pero también en los centros
educativos se inculca practicar las tradiciones especialmente en ocasiones especiales
como para la elección de la Reina Maya rumial tinamit del municipio. Dentro de las
tradiciones esta la Fiesta titular: es en honor a la patrona del municipio, Santa Clara de
Asís se celebra del nueve al trece de agosto.
El día de los muertos: el dos de noviembre es la visita de los familiares difuntos en el
cementerio general del municipio, la semana santa es otra de las tradiciones en donde
las personas hacen preparativos para toda la semana mayor.
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La bendición de las siembras; antes de desgranar la semilla como tradición del
municipio de Santa Clara, las personas deben de desgranar la mazorca en recipientes
cerrados y no en canastas porque según la creencia el maíz de las mazorcas sale con
espacios durante la cosecha. Otra de las tradiciones es la boda tradicional del pueblo.
Así mismo se tiene las posadas navideñas, se saca a José y María para pedir posada
en las casas durante nueve días a partir del 16 de diciembre, esta tradición se hace
para dar más relevancia a las fiestas pascuales y navideñas; también como costumbre
se celebra el 15 de septiembre como fiestas patria.
d) Situación Económica:
Población Económica Activa: la población en general se dedica a varias formas de
producir la economía familiar activa, existen comerciantes, agricultores, artesanos, y
personas dedicadas específicamente a actividades pecuarias. Como fuente del
comercio la municipalidad ha creado un mercado municipal en donde se obtiene tanto
un ingreso para la municipalidad como de los comerciantes.
(FUNCEDE, 2012) en su diagnóstico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
establece que el municipio cuenta con un mercado municipal, actualmente se tiene
dos centros comerciales; los días martes y sábado se realiza en el centro de la
población la plaza, ubicándose frente del parque municipal y de la iglesia Católica
donde acude toda la población.
Producción:
Productos agrícolas; el maíz es el producto de mayor comercialización y producidos por
la mayoría de la población clareña, el proceso de la siembra es tradicional, por ello que
la cosecha es de una mínima cantidad. El frijol otro producto que a nivel de municipio lo
cultivan y consumen pero por otro lado muchas mujeres lo venden en los días de plaza.
Frutas: el aguacate es la fruta con más cosecha y vendida en el mercado, por otra parte
es el durazno.
25
Producción pecuaria: la crianza de ganado menor y aves es de muy pequeña escala
siendo el destino de este el consumo familiar y la venta local, dentro del mercado
municipal se ubica seis carnicerías y una en las afueras del mercado, la venta de aves
únicamente se realiza los días de mercado, entre días de semana se vende en tiendas
pero con una mínima parte. Algunas familias crían sus aves únicamente para el
consumo de la familia y producción de huevos en el caso de las gallinas.
Exportación:
La mayoría de los productos elaborados y producidos por Santa Clara la Laguna no se
exporta, únicamente se promueve para la venta local, algunos salen a los municipios
cercanos como Nahualá, San Pedro la Laguna, San Pablo la Laguna, San Juan la
Laguna a vender aguacates o aves. Se trabaja con artesanía, está el caso de los
artesanos, organizados en asociaciones de canasteros que se dedican a la elaboración
de canastos, pero también es vendido localmente.
Lugares de interés:
Dentro de los lugares de interés; la municipalidad de Santa Clara la Laguna tiene como
área protegida el Parque Ecológico Chuiraxamoló, es un espacio donde los turistas y
pobladores cercanos visitan, es un lugar tranquilo con vista al lago de Atitlàn. Está
también la iglesia católica visitada por personas de distintos sitios; el parque municipal,
es pequeño pero agradable para un descanso familiar.
e) Situación de Servicios Básicos: Agua:
(FUNCEDE, 2012) en su diagnóstico preliminar del municipio de Santa Clara la Laguna
se establece que el servicio de agua proporcionada al área urbana y rural del
municipio es entubada, sin embargo no es potable porque carece de proceso de
purificación. Las principales fuentes de abastecimiento de agua se generan de zonas
montañosas y nacimientos como: Taclol, Papenab, Pasajquim, Sabaltunay, Xiquinjuyup
y chirij tzucubal.
26
Drenaje: El municipio de Santa Clara la Laguna cuenta con este servicio en la
poblacion, pero hay personas que no han querido aún contar con esta necesidad
elemental por situaciones económico. Es por ello que en la actualidad solamente el
noventa por ciento del pueblo cuenta con el drenaje, y el diez por ciento aun carecen
de este factor importante, para la salud y desarrollo de Santa Clara la Laguna. La
municipalidad tiene la disponibilidad de introducir hasta los barrios mas lejanos del
municipio y son las personas quienes tendrán que optar por el.
Energía eléctrica:
(Dirección Municipal de Planificación [DMP], 2012) en su recopilación de datos del
año dos mil dos se establece que el servicio de energía eléctrica tiene una cobertura
del ochenta y cuatro por ciento que equivale a mil doscientos ochenta y cinco
viviendas del área urbana y rural del Municipio. Actualmente las viviendas que cuentan
con este servicio son el noventa y dos por ciento que equivale a mil novecientos setenta
y cinco hogares.
Tren de aseo:
(DMP, 2012) en su recopilación de datos del año dos mil dos se constituye que el
servicio de extracción de basura o tren de aseo en el Municipio de Santa Clara la
Laguna, es responsabilidad de la municipalidad ya que no existe empresa que se
dedique a brindar el servicio de extracción de basura, la municipalidad lo realiza los
días de plaza, martes y sábado en el parque, mercado central y calles.
Santa Clara la Laguna tiene un basurero propio ubicado en el área norte del Municipio
arriba del caserío Chacap, la basura se transporta en un camión propio, la ubicación es
lejana y de difícil acceso es por ello que la población no mucho lo utiliza; en épocas de
invierno la basura es arrastrada por las corrientes contaminando las carreteras, el resto
de la población utilizan basureros clandestinos como barrancos y terrenos baldíos, lo
que provoca problemas de salud y deterioro del Medio Ambiente.
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f) Situación Ambiental:
Flora (The Nature Conservancy [conservando la naturaleza protegiendo la vida],
Vivamos Mejor [VM], 2012) en su Plan de Manejo de Recursos Naturales del municipio
de Santa Clara la Laguna se establece algunos centros de vegetación propiamente del
municipio de Santa Clara, entre ellas se menciona la flora, se conserva los bosques
mixtos de pino y encino este tipo de ecosistema es característico por la presencia de
varias especies de pino, encinos y álamo.
Se cuenta también con bosques latifundios húmedos estos bosques son característicos
de la región de boca costa y cadena volcánica de Guatemala. Las especies más
representativas y reconocidas por la población local son el chicharro, cedro, cedrillo,
canoj, poj y roble. El cerro Ajaw es compartido por varios municipios del departamento
de Sololá. Dentro de la flora del municipio se ubica también la subcuenca del río Yatzá
como Sistema hídrico, pero igualmente forma parte de los recursos naturales, el rio
Yatzà es considerado como el principal y tiene ramales secundarios como el río
Xiprian, Jacalá y Pakip.
Fauna:
Dentro de las fauna se encuentran una minoría de diversidad de animales, entre ellas
se encuentran los colibrí, los sanates, las palomas, culebras, lagartijas, sapos, ardillas,
andasolas, conejos y armados, anteriormente en las zonas montañosas se encontraban
todavía animales como los tigrillos, lobos, venados, pero con el tiempo las personas
fueron talando los arboles y desaparecieron varios animales, y solo se cuenta con muy
pocos animales en la actualidad.
Recursos renovables:
Se ha definido que el suelo es un recurso renovable pero si el hombre realmente sabe
manejarlo cuidadosamente, el suelo es productivo y rico en nitrógeno para las siembras.
Se cataloga un valor de conservación importante en dos sentidos: la preservación de
los bosques y el agua.
28
Recursos no renovables:
Dentro de los recursos no renovables se identifica la tala de árboles porque al talar los
bosques se tardan años en el crecimiento de otros, esto provoca grandes problemas a
la región, teniendo en cuenta que los ríos manan de los grandes bosques que con
esfuerzo se ha conservado todavía; la arena, en el municipio en algunos lugares se
califica como un recurso no renovable.
Se califica así porque muchas personas por la necesidad de construir se ven en la
necesidad de escavar arena en sus propiedades por lo que esto provoca en la mayoría
de veces en tiempos de lluvias deslaves, y estas tierras quedan sin uso, además ya no
se pueden recuperar como un suelo normal. Estos son los recursos no renovables que
se ha identificado en la región de la cabecera municipal.
Tratamiento de la basura:
La municipalidad de Santa Clara la laguna cuenta con los trenes de aseo quienes se
dedican a recoger la basura en las calles del pueblo, pero en los lugares donde se bota
la inmundicia no cuenta con ningún tratamiento; y la municipalidad no tiene ningún
proyecto que esté orientado a este problema. Realmente es una gran inconveniente
tanto para la población de Santa Clara la Laguna como para los pobladores cercanos,
ya que la basura genera grandes enfermedades y contaminación ambiental.
Lo que se recomendaría a la población como al gobierno municipal en buscar
estrategias factibles para que la localidad contribuya a disminuir con la contaminación
ambiental o buscar desde la municipalidad proyectos de sensibilización, programas
donde la gente pueda aprender a reusar y reutilizar los desechables para evitar dicha
problemática y tener un tratamiento correcto, de esa forma se evitaría la contaminación
ambiental en el pueblo y de los municipios ubicados en las orillas del lago Atitlàn.
29
4.2 Análisis Situacional
En esta parte se presenta el análisis situacional específicamente de la Oficina
Municipal de la Mujer, este estudio permite tener conocimientos puntuales sobre el
área, se desarrolló con la aplicación del modelo sistémico y del análisis FODA,
asimismo con el apoyo de la herramienta de la encuesta dirigida a entidades como: La
OMM, la DMP, la comisión de la mujer y la oficina de la niñez, adolescencia y
juventud.
(Gestión Norsud, 2003) en su instrumento de diagnóstico organizacional modulo 2,
sustenta que el modelo sistémico es una herramienta práctica para las organizaciones
ya que presenta una perspectiva integral y articulada de lo que es, hace la
organización o institución; además permite captar las interrelaciones entre su
organización y el medio ambiente.
Como futuros profesionales de la Licenciatura en Trabajo Social con Énfasis en
Gerencia de Desarrollo, es importante saber aplicar el modelo sistémico para cualquier
análisis institucional, organizacional ya que permite integrar más la información de la
situación de las mismas, en este caso de la OMM, sobre todo facilita analizar datos de
forma global y generalizada; recopila de forma más completa la información.
Es por ello que se desarrolló el análisis situacional de la OMM con la aplicación del
modelo sistémico y con el análisis FODA, en este apartado también se aplica el FODA
porque es una técnica de análisis más amplia, además prioriza la participación de las
personas en relación de la identificación de las necesidades y estrategias para resolver
los problemas del área a estudiar.
Como bien se sabe que el análisis FODA facilita efectuar investigaciones integrales
tanto de dificultades como de capacidades que dentro de la institución o programa
influyen negativamente o positivamente. Con el manejo del modelo sistémico y el
análisis FODA se puede realizar un análisis más profundo de la situación de la OMM
30
a) Descripción del Análisis Situacional:
En este inciso se analiza ya directamente los cinco subsistemas del modelo sistémico
mencionados, de esta herramienta se obtienen toda la información a analizar y del
análisis FODA, siempre y cuando auxiliándose de la aplicación de la encuesta, a
continuación se presenta por subsistemas.
Subsistema Razón de Ser:
(Gestión Norsud, 2003) en el Instrumento de diagnóstico organizacional módulo 2,
plantea que el subsistema razón de ser del modelo sistémico, consiste en proporcionar
a la organización sus orientaciones, teniendo como prioridad las siguientes: la misión o
función de la organización, los valores, objetivos, políticas de trabajo, servicios que
presta la institución y los tipos de usuarios. Este subsistema para el análisis situacional
permite identificar si los factores mencionados anteriormente se cumplen o existe
debilidades dentro de la OMM.
Misión: Es la especificidad o capacidad propia de la institución, en donde especifica lo
que son, los productos, servicios, procesos que elaboran, prestan, realizan y ofrecen a
los usuarios; lo que quieren lograr. En este caso se analiza la forma de cómo la misión
de la OMM se está cumpliendo, o llevando a la práctica tanto dentro de la OMM y fuera
refiriéndose a la población mujer que se está atendiendo actualmente.
Según el resultado de las encuestas; las entidades que conocen sobre la misión de la
OMM es solamente la coordinadora y técnica de la Oficina Municipal de la Mujer, mas
sin embargo según la DMP al contar con este factor tan importante a la OMM le
beneficiaria bastante y pueden tener un enfoque más claro sobre lo que deben de
lograr y determinar estrategias por si existen debilidades en la práctica de la misión.
Por consiguiente, la Oficina de la Niñez, Adolescencia y Juventud señala que
desconocen sobre la misión de la OMM, pero que a su vez aportan que al contar con
este factor contribuye eficazmente al desarrollo del cumplimiento de lo que se quiere
lograr con las mujeres, en este caso sería la participación e involucramiento de las
31
mujeres en los espacios locales como el COCODE, COMUDE, grupos organizados,
entre otros , la oficina de la Niñez, Adolescencia y Juventud lo que califica es realmente
importante ya que de esa manera se lograría alcanzar con la misión de la OMM.
La OMM identifica que sí conoce la misión de su área, tienen de su conocimiento que
es Impulsar la participación e incidencia de la mujer en cualquier ámbito de
participación ciudadana, para así obtener espacios a favor de ellas. Pero identifican
que realmente no se ha podido aún hasta ahora con el cumplimiento de la misma.
Esto es debido a factores como la poca voluntad de las mujeres en participar en los
espacios que la OMM implementa desde la coordinación, el poco apoyo de parte del
gobierno municipal en relación a los presupuestos, la carencia de personal para los
veintidós sectores de área de cobertura, por eso es que se ha identificado que aún falta
por realizar en relación al cumplimiento de la misión.
A partir de esta realidad se analiza que existe una gran debilidad en cuanto al
cumplimiento de la misión, como futuros trabajadoras/es sociales se debe recalcar que
cualquier institución en este caso la OMM al no cumplir con su misión se inclina en
otras acciones y desorienta su función y el qué hacer de su naturaleza.
Funciones de la Oficina Municipal de la Mujer: según información recabada se planteó
que por el cambio de gobierno municipal no se ha podido establecer bien las funciones
de tal dependencia, como el caso de la misión, más sin embargo en el resultado de las
encuestas se menciona que funciones propiamente de la OMM no se tiene y se ve la
importancia de contar con ellas para el mejor cumplimiento del trabajo como el alcance
de los objetivos.
Los valores: para la OMM los que actualmente se están practicando dentro del ámbito
de trabajo son: el respeto, el trabajo en equipo, la solidaridad, el espíritu de servicio
hacia los usuarios, la vida de todos los que integran la OMM, se mencionó también que
estos valores solo lo practican pero que no lo tienen plasmado en algún documento.
32
Según la DMP y la Oficina de la Niñez, Adolescencia y Juventud se determinó que se
desconoce de los valores de la OMM, únicamente mencionan como valor el estar dando
a conocer los derechos de las mujeres clareñas, se identificó entonces la falta de
conocimiento de los valores propiamente de la OMM de parte de las entidades internas
de la municipalidad, de esta forma se pudo tener una perspectiva de la situación de
desconocimiento de las demás mujeres que conforman los grupos.
Objetivos: se analizó que la OMM cuenta con sus propios objetivos tanto general y
específicos, como bien lo estructura la OMM, que como objetivos se centra en cuanto a
la sensibilización e importancia de la participación ciudadana y comunitaria de la mujer
en los espacios municipales, el fortalecimiento de la economía familiar; al analizarlo
según los resultados de las encuestas la DMP en primer instancia desconoce de estos
objetivos, de igual forma la Oficina de la Niñez, Adolescencia y Juventud.
Es importante tener en cuenta que se debe de tener presente estos objetivos, es una
forma de tener presente el cumplimiento de las actividades. Ambas entidades
mencionan que es tan importante dar a conocer tanto los valores, la visión, misión,
objetivos, políticas de trabajo hacia la población mujer, de esta forma se puede
intervenir de alguna manera en la motivación de ellas en participar.
Se analiza a la vez cómo la OMM está contribuyendo en el cumplimiento de sus
objetivos y la importancia que tiene para ellos para alcanzar lo indicado. Los objetivos
son los que demuestran si el trabajo se ha logrado con éxito, por otra parte específica lo
que se quiere alcanzar y lograr a nivel organizacional.
Se dice que se está cumpliendo con los objetivos sensibilizando a las mujeres sobre la
importancia de la participación para la toma de decisión y se ha logrado a través de
talleres, charlas, pero no específicamente se está trabajando con participación
ciudadana porque las mujeres aún no tienen participación real en los COCODES y
COMUDE del municipio, se identificó esa debilidad y por la cual se debe de priorizar
teniendo en cuenta que la participación de las mujeres es lo fundamental para los
33
procesos de cambio en especial para lograr alcanzar los objetivos trazados por la
OMM.
Políticas: en relación a políticas de trabajo de la OMM si se carece de estos medios
porque hasta el momento en la coordinación de la Oficina Municipal de la Mujer se está
empezando a planificar la elaboración de políticas de trabajo juntamente con las
políticas públicas municipales a favor de las mujeres. Socializó la DMP que la única
política que se ha creado a favor de las mujeres de parte de la municipalidad es la
creación de la OMM, pero ya desde allí aún falta impulsar.
Los servicios que prestan según análisis general de las encuestas va enfocado a
mujeres, especialmente a madres de familias, la OMM indicó que se está planificando
trabajar con grupos de mujeres por edad, de quince a veinte, de veinte a cuarenta y de
cuarenta a ochenta y cinco años exclusivamente mujeres; actualmente la OMM está
trabajando con mujeres sin medir las edades y se han integrado mujeres de diferentes
edades, se ha visto la participación de mujeres entre los veinte a cuarenta y cinco años
de edad.
Los servicios se ha realizado por medio de acompañamiento a mujeres victimas a la
violencia, de maltrato hacia a la mujer, a través de proyectos de sensibilización y
charlas productivas, se ha tratado la manera de brindar el mejor servicio para cada una
de las mujeres. Como se analiza que el subsistema razón de ser recoge información
importante para las organizaciones y la sociedad civil y con la aplicación del modelo
sistémico y el análisis FODA se verifica detalladamente todo estos aspectos. Para
sintetizar toda la información brindada en este subsistema ver anexo1.
Subsistema Psicosocial:
En la mayoría de las instituciones consideran este aspecto o subsistema de poca
importancia considerando que se trata de fenómenos que tienen que ver directamente
con los comportamientos de las personas. No tratándose así del subsistema razón de
ser, porque se trata de los objetivos, de la misión, de la visión de las entidades y se
34
descuida el subsistema psicosocial que es significativo para los resultados de los
objetivos de las instituciones y organizaciones.
(Gestión Norsud, 2003) en su Instrumento de diagnóstico organizacional modulo 2,
plantea que el subsistema psicosocial está constituido por fenómenos y colectivos que
afectan los comportamientos de las personas que están en la organización, en ella se
analizan la motivación y el rendimiento de los involucrados, los status y los roles, el
clima de la institución, los fenómenos de grupo, el liderazgo y la influencia, los conflictos
y las comunicaciones informales.
Del análisis FODA se pudo obtener que dentro de las fortalezas identificadas se
encuentran en relación a la motivación y el rendimiento se confirmó que la OMM
identifica como fortalezas de esta categoría las siguientes: se cuenta con programas de
motivación laboral de parte de otras entidades; específicamente de parte de la
municipalidad no se recibe tal motivación pero sí ha cedido el espacio para que sus
empleadas salgan a capacitarse en otros espacios.
Se analiza también como fortaleza al contar con el ambiente favorable dentro de la
OMM, es una oficina pequeña pero se ha sabido compartir también con el encargado
del programa de los recursos naturales del municipio y en ningún momento se vive en
conflictos, asimismo se aprovecha la jerarquía dentro de la OMM para agilizar las
solicitudes de los materiales a utilizar pero también se aprovecha para tener una buena
coordinación de trabajo.
Dentro de la categoría de las comunicaciones informales se notificó a través de la
encuesta pasada al grupo que dentro de la OMM se da buenas relaciones personales,
identificado tanto por la OMM, la DMP, la oficina de la Niñez Adolescencia y Juventud
se puede identificar que el fenómeno es favorable.
Como oportunidades de este subsistema se logró identificar a través de los resultados
de la encuesta pasada al grupo de entidades de la municipalidad: que se debe de
35
mejorar el trabajo y acciones con las mujeres, cumplir con una mejor coordinación de
trabajo, facilitar el acceso del diálogo, confianza y comunicación; son cuatro
oportunidades analizadas como importantes para este subsistema.
Así como hay fortalezas y oportunidades también se analiza las debilidades que se
presenta en el subsistema psicosocial, dentro de ellas se apreció que el apoyo es
insuficiente de parte de la municipalidad, el autoestima se califica como una autoestima
media departe de las mujeres y de los trabajadores, influye mucho estos factores en los
procesos de su ejecución de los proyectos.
Por consiguiente si existe debilidades dentro de una organización prácticamente se
presentaría también amenazas para la organización, tal es el caso de la OMM; se
ratificaron como amenazas: el retiro de personal de sus cargos, la falta de interés de
parte del gobierno municipal en la realización de los proyectos, es catalogado que es
una amenaza para la OMM porque si no se cuenta con este apoyo se bloquearían
todas las perspectivas de trabajo y objetivos que la entidad tiene como meta. Ver anexo
2.
Subsistema Tecnológico:
Es valioso definir y analizar cada aspecto del modelo sistémico, después del análisis del
subsistema psicosocial, se analiza el subsistema tecnológico, cómo ésta entidad se ha
logrado mantener en el sentido tecnológico con el involucramiento de las autoridades
municipales y de la Oficina Municipal de la Mujer.
(Gestión Norsud, 2003) en su Instrumento de diagnóstico organizacional módulo 2,
instaura que el subsistema tecnológico incluye el conjunto de los medios utilizados para
la transformación de los recursos en servicios o productos.
El cual se clasifica en tres categorías: el material, dentro de esta categoría se analiza el
edificio, los equipos e instrumentos con que cuenta la OMM. El tecnicismo incluye los
conocimientos, habilidades, métodos, procedimientos procesos de trabajos y programas
36
informatizados, de último las finanzas necesarias para organizar los medios de
transformación.
Dentro de las organizaciones es importante analizar este aspecto porque en algunas
ocasiones el subsistema razón de ser plantea todo excelente pero en la práctica y los
recursos necesarios para llevar el proceso es deficiente y puede haber contradicciones.
En el caso de la OMM de Santa Clara la Laguna, se muestra según resultados
identificados del análisis FODA y del modelo sistémico que si cuentan con edificio en
buen estado, con los equipos de cómputo necesario, pero se identifica a la vez grandes
debilidades como la falta de internet, de teléfono propio de la OMM.
Las tres entidades encuestadas califican que dentro del tecnicismo la OMM maneja los
conocimientos, habilidades, métodos y programas adecuadamente. En relación a la
parte de finanzas si se cuenta con debilidades, ya que la OMM no cuentan con un
monto grande de presupuesto para llevar a cabo sus proyectos, según el POA del 2012
se identifica que para los diferentes cursos productivos se le ha destinado la cantidad
de cincuenta mil quetzales, jornadas de salud, con el monto de dos mil quetzales, otros
talleres cuatro mil quetzales.
Para la erradicación de la violencia contra la mujer y de los abusos cometidos contra
ella se tiene el presupuesto de Q.3,000.00 quetzales, para otros talleres de
sensibilización Q.500.00 para la elaboración de las políticas publicas municipales
Q.300.00, salario Q.48,000, viáticos y mantenimiento de la oficina Q.8,000, materiales
didácticos Q.1,000.00 quetzales, equipo de cómputo Q.11,850.00, mobiliario
Q.4,000.00.
Como se puede identificar que sí cuentan con financiamiento pero según los resultados
de las encuestas no se le han autorizado a la OMM, y no cuentan con lo planteado en el
POA; la Oficina Municipal de la Mujer para alcanzar sus objetivos coordina con otras
instituciones en la realización de sus proyectos.
37
Se observó la importancia que tiene la coordinación de actividades y proyectos dentro
de las instituciones y como trabajadoras/es sociales con énfasis en gerencia, es tan
esencial tener en cuenta la necesidad de lo tecnológico y de la situación interna de
donde ejercemos como profesionales; solo así se puede buscar apoyo con otras
instituciones externas, no se puede plantear grandes metas sin consultar primero si se
cuenta con el monto necesario o no. Ver anexo 3.
Subsistema Gerencial:
Después de analizar los tres subsistemas del modelo sistémico anteriormente y el
subsistema analizado al final que es la estructural son catalogados como importantes
dentro de una organización, pero el subsistema Gerencial es la parte mas esencial de
toda organización y como futuros profesionales de la licenciatura en Trabajo Social es
valioso recalcar esta parte considerando como el corazón de la organización en donde
realmente se verifica la real situación de la entidad, en este caso la situación de la
OMM.
(Gestión Norsud, 2003) en su Instrumento de diagnóstico organizacional modulo 2,
establece que el subsistema gerencial representa el elemento central de la
organización, tiene una doble responsabilidad, asegurar relaciones equilibradas en su
medio ambiente y armonizar sinérgicamente las interrelaciones entre los diferentes
componentes externos. La gerencia se ejerce a través de cinco categorías importantes;
entre ellas se mencionan: la planificación, implementación, evaluación, resultados
anticipados y recursos; se analiza a continuación los resultados obtenidos de la
encuesta y del análisis FODA.
Dentro de las fortalezas del subsistema gerencial se encuentra que: se cuenta con
planificación anual de las acciones a implementar, esto facilita el trabajo y el
establecimiento específicamente de los objetivos ya sea de largo, mediano o corto
plazo de la OMM, pero se cuenta con esta planificación que también corresponde a la
misión y objetivos trazados por la entidad. El gerente, en este caso la coordinadora de
38
la OMM tiene una gran responsabilidad de visualizar a su entidad como un sistema para
tener una imagen de acuerdo con lo planteado en la visión y misión.
Se cuenta con recursos necesarios para el ejercicio de sus actividades, tal vez no los
recursos económicos pero lo necesario para el proceso de las acciones como recurso
humano departe de las otras instituciones con quienes coordina la OMM y de la propia
entidad, actualmente con los programas que se tiene se está sensibilizando a los
grupos en los objetivos, misión y eficacia de la Oficina Municipal de la Mujer. Se cuenta
también con la buena voluntad de los usuarios (mujeres) en la coordinación e
implementación de los proyectos en sus comunidades.
Con la técnica del análisis FODA se manifestó como oportunidades de la OMM que la
planificación de las actividades contribuye al buen desarrollo de las acciones y el
cumplimiento de los objetivos y misión de la entidad, también facilita el cumplimiento a
tiempo de lo planificado y llevar una secuencia y orden de las mismas. En este
subsistema así como cuenta con fortalezas y oportunidades también se detecta
grandes debilidades entre ellas se mencionan:
La poca coordinación con instituciones para la evaluación periódica y constante de los
resultados de los proyectos; esto indica que la OMM no realiza evaluaciones formales
de los programas y proyectos que se ha ejecutando, se ha realizado algunas veces
pero no ha sido evaluaciones formales, se ha hecho con el objetivo de analizar cómo
salió la actividad pero no se ha profundizado los resultado obtenidos de estos, no se
cuenta con evaluaciones constantes son raras veces que se evalúa.
Otra debilidad es de que no se cuenta con recursos suficientes para la ejecución de las
actividades; entre ellas las evaluaciones mencionadas anteriormente y por eso también
la población meta (mujeres) no tienen participación ni mucho menos el involucramiento
en los procesos de participación ciudadana, esta incidencia provoca otras
inconvenientes para que el subsistema gerencial tenga resultados positivos.
39
La intervención dentro de este análisis es recomendar a los empleados en la
información sobre la importancia del subsistema gerencial, tanto para la institución
como para las personas externas que de una u otra forma son involucrados en el
proceso de este análisis. Ante las debilidades expuestas se identificaron cuatro
amenazas las estrategias inadecuadas, la participación de la mujer insuficiente los
espacios limitados en el gobierno municipal y los Insuficientes resultados de lo
planificado, esto es en relación a los proyectos de la OMM. Ver anexo 4.
Subsistema Estructural:
Después del análisis del subsistema central del modelo sistémico, se analiza el
subsistema estructural de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna, es del
conocimiento de todos que lo estructural formaliza la coordinación de todas las
actividades que se desempeñan dentro de la Oficina Municipal de la Mujer y determina
las tareas especificas de cada integrante o trabajador de la organización; Se analiza
desde dos perspectivas del análisis FODA y del modelo sistémico.
(Gestión Norsud, 2003) en el Instrumento de diagnostico organizacional modulo 2,
constituye que la estructura de cualquier institución formaliza la especialización y la
coordinación de las tareas y de las actividades en la organización.
Dentro de este subsistema se analiza desde el organigrama, descripción de las tareas y
necesidades, los procedimientos y reglamentos, mecanismos formales de coordinación
y de comunicación. Es importante tener en cuenta esta parte dentro de la OMM así se
puede identificar las líneas de comunicación entre la municipalidad hacia la OMM y de
este hacia las comunidades.
Los resultados que se obtuvieron según la DMP; OMM y la Oficina de la Niñez,
Adolescencia y Juventud que actualmente la línea jerárgica entre la OMM y
municipalidad es muy reducida sin embargo con la creación propia del organigrama de
la OMM ayudarían a tener mas claro las líneas de comunicación.
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Analizando se considera que la OMM debe mantener tal dependencia porque la
municipalidad es la que da sostenibilidad a la oficina, pero por otro lado se debe
mantener la lógica de la toma de decisiones, esto ayudaría a la OMM a tomar
decisiones más formales y no tenderse a la equivocación; el organigrama con que se
están guiando actualmente está vigente, pero se ve la necesidad e importancia de
elaborar uno propiamente de la oficina municipal de la mujer.
Dentro de la misma estructura se analizan las tareas y necesidades de la OMM,
identificadas a través del análisis FODA, se califica como necesidades dentro de esta
parte el no contar con el organigrama propio, otra de las necesidades es la realización
de diagnósticos sobre la situación de las mujeres de santa clara. Dentro del mismo
análisis se detecta que no cuentan con reglamento interno ni externo, se ve esa
necesidad de formular un documento donde establece las normas y procedimientos de
cómo llevar a cabo el accionar de la OMM.
Los mecanismos formales de comunicación y coordinación dentro de la OMM se
establecen en la distribución de responsabilidades desde la coordinadora y la técnica
de la OMM de manera igualitaria; únicamente la comunicación y coordinación de la
Oficina Municipal con el Alcalde ha tenido grandes dificultades también de las mujeres y
por eso se ha visualizado la necesidad de crear una red de mujeres para que puedan
tener representatividad legal ante el COMUDE. Ver anexo 5.
b) Identificación de Problemas de la OMM (Listado de problemas):
En este inciso se plantean los problemas identificados a través del análisis FODA y
con la aplicación del modelo sistémico apoyándose al manejo de la encuesta con los
grupos (entidades) directos de la municipalidad y de la OMM.
No hay seguimiento a las capacitaciones impartidas por las organizaciones es el
caso de temas sobre participación ciudadana.
41
Las mujeres de los sectores y de la OMM son poco representadas en los espacios
de participación ciudadana especialmente en COMUDE y COCODE.
No se ha alcanzado el nivel de objetivos, en relación a la participación ciudadana.
La OMM no recibe el apoyo suficiente de parte de la municipalidad en las
actividades que ejecuta a favor de las mujeres.
Las mujeres se encuentran en un contexto de una autoestima media por la poca
atención que se tiene en relación a sus necesidades.
No existe una comunicación formal entre la OMM y el gobierno municipal por dejar
a los asuntos de las mujeres en un último plano.
En la OMM no se cuenta con los recursos financieros suficientes para dar
seguimiento a los programas determinados.
Para llevar a cabo las investigaciones a favor de las mujeres y actualizar los datos
de población se ha obstaculizado por la insuficiencia de Internet en la oficina,
teléfono y papelería.
De parte del gobierno municipal no se toma en cuenta las demandas de las mujeres
por la poca participación existente en las comunidades y en la cabecera municipal.
Los grupos de mujeres son desfavorecidas en la participación ciudadana porque la
OMM no cuentan con políticas documentadas únicamente en práctica y de forma
verbal esto no se ha aceptado por el gobierno municipal.
Se busca la elaboración de reglas del trabajo y reglamento a nivel de OMM para
ejecutar de una manera eficiente las actividades planificadas en el POA.
42
No se cuenta con organigrama propia de la OMM. Para la mejor claridad de la
división de trabajo.
La oficina Municipal de la Mujer no cuenta con plan estratégico actualizado por lo
que dificulta alcanzar objetivos planteados en años anteriores.
En el municipio existen grupos organizados a nivel comunitario pero que no tienen
una participación ciudadana reconocida por la municipalidad, menos red de
mujeres donde cada grupo tenga representatividad y se busque espacios de
participación en los COCODES Y COMUDES.
Se busca la articulación de coordinadoras de las OMM para llevar a cabo
evaluaciones constantes del qué hacer de las oficinas a favor de las mujeres.
Poca coordinación con instituciones para la evaluación periódica y constante de los
resultados de los proyectos.
No se cuenta con recursos suficientes para la ejecución de las actividades.
Las mujeres tienen poco involucramiento en los procesos de participación
ciudadana.
Red de actores vinculados con la OMM:
Las organizaciones vinculadas con la OMM actualmente son las siguientes:
MOSCAMED: Programa detección y control de la Mosca del Mediterráneo, las
principales actividades que la organización realiza en coordinación con la OMM están
enfocadas a la agroindustria impartiendo cursos a mujeres sobre envasado de frutas,
repostería básica, Cocina, para que las mujeres puedan contribuir en sus familias en el
factor económico.
43
Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente, SOSEP la finalidad de la
institución con los grupos de mujeres es impartir talleres de sensibilización sobre la
participación de la mujer, de igual manera desarrollan cursos con mujeres sobre la
elaboración de jabón de baño, líquido, desinfectantes, siembra de flores, elaboración de
champo, arreglos florales, huertos familiares.
Institución Educativa para el Desarrollo Económico Sololá IEPADES, las principales
actividades que realiza esta organización en coordinación con la OMM es trabajar con
grupos de mujeres sobre microcréditos.
Se les proporciona a cada mujer una cierta cantidad en donde ellas deben de aprender
ahorrar, la finalidad de esta organización es organizar a grupos de mujeres en ahorro y
préstamo comunitario, sensibilización en cuanto a la organización legal. Se trabaja
también sobre el tema de la responsabilidad, puntualidad, específicamente en el auto
recuperación de valores y la participación de las mujeres para poder formar parte en los
COCODES Y COMUDE.
Centro Municipal de Caficultoras CEMUCAF, la finalidad de esta organización es
trabajar con mujeres en la implementación de la economía familiar, las principales
actividades que realizan para alcanzar su objetivo es impartiendo cursos a grupos
sobre pequeños proyectos productivos como el bordado a mano, elaboración de
canastillas, tejido, bisutería como aretes artesanales, bolsas de materiales reciclables,
como bolsas, pitas.
Salud:
Alas de Guatemala, institución que proporciona talleres sobre temas relacionados a la
salud reproductiva; como la planificación familiar y sus beneficios, talleres de cuidado
materno infantil, jornadas de salud para detectar enfermedades propias de la mujer.
DEMI, Defensoría de la Mujer Indígena esta organización realiza talleres sobre los
derechos y leyes que amparan a la mujer, talleres sobre la violencia contra la mujer.
PAMI orientación en cuanto a la elaboración de las políticas públicas municipales
44
juntamente con la OMM tomando en cuenta la participación de las mujeres en el
proceso.
c) Demandas institucionales y poblacionales de la OMM:
Demandas Institucionales:
apoyo de parte de la alcaldía municipal en relación ha presupuesto para la
ejecución de sus proyectos,
participación de las mujeres sin intereses,
Instalación de internet y teléfono propiamente de la OMM.
Demandas Poblacionales:
Creación de una red de mujeres para la promoción y participación ciudadana,
Atención a la desnutrición con bolsas de productos básicos,
Proyectos para combatir la desnutrición, donaciones de alimentos,
Crianza de aves,
Seguimiento a procesos de formación sobre participación ciudadana.
Implementación de un mercado artesanal.
d) Proyectos futuros o visión proyectiva de la OMM:
Proyectos Elaborados:
Únicamente cursos productivos con las mujeres como el de comidas típicas.
Proyecto contemplado por la OMM
Crianza de aves con grupos de mujeres.
Proyecto a implementar
Implementación de una tienda de artesanía en el parque de Chuiraxmoló.
Proyectos en proceso
Mini proyectos basados en cursos de repostería
45
Proyectos de sensibilización enfocados a Medio Ambiente y Salud.
4.3 Análisis Estratégico
Consiste en la priorización y análisis de problemas que se identifican a raíz del análisis
FODA y modelo sistémico realizado en el análisis situacional anteriormente, y para la
priorización de estos problemas se utiliza el método de Hanlon priorizando con los
grupos de acción, se trabaja con este método porque es uno de los más eficientes en
cuanto a la priorización de problemas, los resultados que se espera de este análisis es
encontrar los principales problemas de la OMM para buscar las posibles soluciones o
estrategias de acción y verificar posibles propuestas.
a) Listado de problemas:
A continuación se presentan los problemas hallados durante el análisis situacional de la
Oficina Municipal de la Mujer. Los problemas que se presentan son los resultados del
análisis situacional abordado anteriormente en el apartado 4.2 las cuales son las
siguientes:
No hay seguimiento a las capacitaciones impartidas por las organizaciones, es el
caso de temas sobre participación ciudadana.
Las mujeres de los sectores y de la OMM son poco representadas en los espacios
de participación ciudadana, especialmente en COMUDE y COCODE.
No se ha alcanzado el nivel de objetivos en relación a la participación ciudadana.
La OMM no recibe el apoyo suficiente de parte de la municipalidad en las
actividades que ejecuta la OMM a favor de las mujeres.
La población mujer se encuentra en un contexto de una autoestima media por la
poca atención que se tiene en relación a sus necesidades.
46
No existe una comunicación formal entre la OMM y el gobierno municipal por dejar
a los asuntos de las mujeres en un último plano.
En la OMM no se cuenta con los recursos financieros suficientes para dar
seguimiento a los programas determinados.
Para llevar a cabo las investigaciones a favor de las mujeres y actualizar los datos
de población se ha obstaculizado por la insuficiencia de Internet en la oficina,
teléfono y papelería.
Departe del l gobierno municipal no se toma en cuenta las demandas de las mujeres
por la poca participación existente en las comunidades y en la cabecera municipal.
Los grupos de mujeres son desfavorecidas en la participación ciudadana porque la
OMM no cuentan con políticas documentadas únicamente en práctica y de forma
verbal esto no se ha aceptado por el gobierno municipal.
Se busca la elaboración de reglas del trabajo y reglamento a nivel de OMM para
ejecutar de una manera eficiente las actividades planificadas en el POA.
No se cuenta con organigrama propia de la OMM. Para la mejor claridad de la
división de trabajo.
La oficina Municipal de la Mujer no cuenta con plan estratégico actualizado por lo
que dificulta alcanzar objetivos planteados en años anteriores.
En el municipio existen grupos organizados a nivel comunitario pero que no tienen
una participación ciudadana reconocida por la municipalidad, menos red de
mujeres donde cada grupo tenga representatividad y se busque espacios de
participación en los COCODES Y COMUDES.
47
Se busca la articulación de coordinadoras de las OMM para llevar a cabo
evaluaciones constantes del qué hacer de las oficinas a favor de las mujeres.
Poca coordinación con instituciones para la evaluación periódica y constante de los
resultados de los proyectos.
No se cuenta con recursos suficientes para la ejecución de las actividades.
Las mujeres tienen poco involucramiento en los procesos de participación
ciudadana.
b) Análisis de problemas:
(Siguí, 1998) en su libro Introducción a la Gerencia Social establece que el método de
Hanlon se efectúa a través de cuatro criterios fundamentales para la priorización de
problemas: a) magnitud del problema; valorada de 0 a 10 puntos. b) severidad o
gravedad del problema; valorada de 0 a 10 puntos. c) Eficacia de la solución; Valorada
de 0.5 a 1.5. d) factibilidad o viabilidad de la intervención; se considera la capacidad
que se tenga para resolver el problema, es o no es posible resolver, la capacidad
económica, la disponibilidad de recursos y legalidad para intervenir. Valorado SI:
1punto, NO: 0
También se debe de considerar las prioridades, se considera como problema prioritario
el que obtenga el mayor punteo, entre 20-27 puntos la prioridad quedara en la escala
1, entre 19-11 puntos la prioridad quedara en la escala 2; y el de 10 puntos quedara
en la escala 3 como problema no priorizado, toda esa puntuación hacia los problemas
lo deberá de dar el grupo con quien se trabaja esta priorización.
Según el método de Hanlon la priorización de los problemas es realizado en talleres o
grupos, el caso de esta priorización se llevo a cabo con las entidades como la DMP,
oficina de la Niñez Adolescencia y Juventud, comisión de la mujer, la OMM,
48
representantes de grupos de mujeres en donde se dio a conocer sobre el método. La
prioridad de los problemas se estima, utilizando la formula: [(A+B)*C]*D, y se prioriza al
problema con la mayor puntuación y es la identificada como prioridad, pero si el
resultado de cualquier problema es cero significa que el problema no es factible
priorizar y no puede considerar prioritaria.
Es de esta manera como los cinco problemas se priorizaron y consensuaron con la
participación de los integrantes en el taller realizado (ver anexo 6). Dentro de todo el
análisis de problemas, se llegó a la conclusión de priorizar cinco de ellas las que
según el grupo son las urgentes en solucionar. Y las que han presentado dificultades
para el avance de los programas y proyectos que se trabaja en la OMM. Se presenta a
continuación los cinco problemas priorizados.
b.1 No se cuenta con recursos suficientes para la ejecución de las actividades. Ha
sido uno de los problemas priorizados por las personas que se involucraron en la
priorización de estas problemáticas, según se indica que este problema es muy
compleja ya que la OMM no tiene esa facilidad de decir se soluciona de esta manera;
sino depende de un noventa y nueve por ciento del presupuesto municipal y de un por
ciento del apoyo de otras instituciones con quienes coordina sus proyectos.
Sin los recursos suficientes para las actividades, perjudica a la OMM porque no se
podría avanzar con la planificación de las acciones, además no se alcanzaría cumplir
con los objetivos, por otra parte afecta en su mayoría a la población (mujer), porque no
se le dará seguimiento a las propuestas, proyectos y programas por lo que puede
ocasionar inconformidades y abandono en estos procesos. Este problema es uno de
los que siempre suele presentarse en varias organizaciones y municipalidades.
Esto es debido a varios factores, uno es por los partidos políticos, otro es por acatar
reglas verticales de los gobiernos municipales, y lo mas complejo es cuando las
municipalidades han tomado a las Oficinas Municipales de la Mujer únicamente para
llenar requisitos durante sus campañas políticas y no se establece en los presupuestos
49
municipales. Este problema se priorizó con una puntuación de veinte punto ocho, por la
cual se calificó dentro de los dieciocho problemas como prioritario.
b.2 No existe una comunicación formal entre la OMM y el gobierno municipal por
dejar los asuntos de las mujeres en un último plano. Este problema es ocasionado
por la poca atención hacia las demandas de las mujeres, a la oficina municipal de la
mujer se ha visto desde un plano como agregado y no se ha tomado con gran interés
esa entidad, por eso se ha perdido la comunicación entre la OMM y el gobierno
municipal. Dicho problema afecta a toda la población mujer del municipio de Santa
Clara, porque si internamente las entidades municipales tienen poca comunicación
como puede haber externamente.
b.3 De parte del gobierno municipal no se toma en cuenta las demandas de las
mujeres por la poca participación existente en las comunidades y en la cabecera
municipal. La problemática es definido a nivel general, los principales afectados de
este problema son las propias mujeres del municipio de Santa Clara, ya que sin la
intervención de ellas no puede haber espacios donde puedan presentar sus
necesidades; la baja calidad de participación de las mujeres de este municipio se
detecta como un problema de hace muchos años y se da por los intereses que se
prevalece por cada persona. El problema es priorizado con veintidós punto uno de
puntuación por lo que se consideró prioritario.
b.4 Los grupos de mujeres son desfavorecidas en la participación ciudadana
porque la OMM no cuentan con políticas documentadas únicamente en práctica y
de forma verbal esto no se ha aceptado por el gobierno municipal: Este problema
ha sido originado por varios factores como la falta de participación, si las mujeres no
participan no puede haber representatividad de ellas, y los mas afectados son ellas
mismas pero también se considera que afecta a la OMM y a la municipalidad en general
ya que la participación de las mujeres es esencial para muchas instituciones y exigen la
misma para implementar la coordinación de sus proyectos en los municipios.
50
b.5 Las mujeres tienen poco involucramiento en los procesos de participación
ciudadana, especialmente en COMUDE y COCODE: Siendo este; el problema que
con el grupo se considera de mayor prioridad y urgencia para la población. Si las
personas no se involucran en la participación ciudadana no puede haber efectividad
del poder local, especialmente la certeza de la participación de las mujeres en los
espacios que indica el marco jurídico, el Código Municipal, establece en el artículo 60,
la facilitación de información y participación ciudadana.
Con el poco involucramiento de las personas en la participación ciudadana, afecta al
85% de la población de Santa Clara primordialmente de las mujeres, ante esta
problemática se analiza en la posibilidad de crear una red de mujeres para que por
medio de esta red puedan tener una representatividad reconocida por las autoridades
municipales y principalmente ante el COMUDE, de tal forma puedan presentar a la
población total del sector mujer. Ver anexo 7.
c) Identificación de estrategias de acción:
Después de haber realizado el análisis de problemas e identificado los problemas
prioritarios para la población mujer, se persigue la identificación de estrategias
utilizando la técnica FODA, posteriormente establecer el análisis de estrategias
basadas sobre el análisis MINI-MINI, MINI-MAXI. MAXI-MINI Y MAXI- MAXI.
La identificación de estrategias se basa especialmente sobre el análisis Mini-Max para
la tipificación de las mismas. Dichas estrategias servirán para bloquear toda amenaza
encontrada al problema, las cuales son las que posteriormente se convertirán en las
posibles propuestas de proyecto de intervención durante el proceso de la PPS.
C.1 Estrategias DA (Mini-Mini):
En esta parte se abordan estrategias de acción que permitan modificar la situación de
la OMM a partir del fortalecimiento de los recursos internos y externos de la
organización, diseñando para ello algunas estrategias que permitan efectivamente
51
avanzar y minimizar los efectos que puedan producir las amenazas del ambiente
externo generando para ello mayores fortalezas.
Implementando propuestas de formación para fortalecer la participación de las
mujeres.
Existiendo una buena comunicación y organización de la OMM con el gobierno
municipal y organizaciones locales para aprovechar los recursos para la ejecución
de los proyectos programados.
Impulsando procesos de formación enfocados a la participación ciudadana,
tomando en cuenta la trilogía de leyes. Ver anexo 8.C.1
C.2 Estrategia DO (Mini-Maxi):
Según el Mini-Max se identifica que: Para poder disminuir las debilidades aprovechando
las oportunidades del problema priorizado se identifican las siguientes estrategias:
Optimizando el recurso externo mediante la participación de espacios formativos
realizados por organizaciones a nivel municipal, departamental, nacional, entre
otros.
Creando clima de confianza entre las oficinas municipales, organizándolos por
medio de capacitaciones.
Organizando intercambios de experiencias con otros grupos de mujeres para la
búsqueda de espacios de participación y venta de productos artesanales-
productivos.
Induciendo procesos de formación enfocados a la participación ciudadana.
52
Promoviendo el análisis situacional de mujeres en relación a la participación y el
conocimiento de leyes que ampara la participación de las mujeres. Anexo 8 C.2
C.3 Estrategia FA (Maxi-Mini):
Las estrategias halladas según el Maxi-Mini se identifica que a través de las fortalezas
se podrá bloquear las amenazas por medio de las siguientes:
Generando capacidades técnicas a nivel local para que la población mujer
indague espacios donde incidir.
Generando formas de obtener ingresos locales para cubrir costos operativos
básicos en coordinación con la OMM para el cumplimiento del programa.
Desarrollando procesos de formación en relación a la trilogía de leyes. Ver anexo
8 C. 3.
C.4 Estrategia FO (Maxi-Maxi):
En esta caracterización de estrategias se analiza la forma de cómo poder potencializar
las oportunidades del problema a través de las fortalezas, ante este análisis se
presentan algunas estrategias.
Fortaleciendo conocimientos en participación de mujeres a través de procesos de
formación para lograr espacios municipales e incidir en las mismas.
Proporcionando apoyo técnico a grupos de mujeres para la identificación de
nuevos espacios locales para aumentar la participación.
identificando nuevas propuestas de desarrollo local para que las mujeres puedan
invertir de forma eficiente sus préstamos y ahorros. Ver anexo 8. C. 4.
53
d. Propuesta de proyectos de intervención:
Después de haber hecho el análisis situacional, identificado los problemas a priorizar
según definido por la OMM y los involucrados en la priorización de dichas
problemáticas, se realiza la identificación de estrategias de acción y a raíz de este
proceso se proponen algunas propuestas de proyectos de intervención; especialmente
nacidas dentro de la identificación de las estrategias del Mini-Mini, se consideran
prioritarios porque son las que mayor gravedad presentan en el ámbito institucional y
las mas demandadas por la población mujer; a continuación se presentan cinco fichas
de proyectos.
Ficha técnica de proyecto 1:
Nombre del proyecto: Implementación de talleres sobre la participación activa de la
mujer.
Objetivo general:
Fortalecer procesos de organización y formación de mujeres, elevando sus capacidades
de participación, propuesta e incidencia política en espacios comunitarios y municipales
en el municipio de Santa Clara la Laguna.
Objetivos específicos:
1. Contribuir a que las mujeres participen en procesos de ciudadanía activa en el
municipio de Santa Clara la Laguna.
2. Optimizar los conocimientos de las mujeres sobre la participación ciudadana.
Ubicación del proyecto: Santa Clara la Laguna, Sololá.
Beneficiarios (directos e indirectos) Lideresas de doce grupos de mujeres del
municipio de Santa Clara la Laguna.
Monto del Proyecto: el monto de referencia para este proyecto es de Q. 63,000
54
Periodo de ejecución: el periodo en que se efectuara el proyecto se estima en 14
semanas de enero a junio.
Responsable del Proyecto: Ofelia Pech Ajcac.
Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM.
Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna.
Ficha técnica de proyecto 2:
Nombre del proyecto: Creación de agenda mínima de desarrollo para mujeres del
municipio de Santa Clara la Laguna:
Objetivo general:
Favorecer a la planificación social de las mujeres del municipio de Santa Clara la
Laguna a través de la promoción de la participación ciudadana, y que permita la
elaboración de una propuesta de Agenda Mínima de Desarrollo favoreciendo la
inversión municipal a beneficio de la población.
Objetivos específicos:
1. Lograr que la agenda de las mujeres sea reconocida como un instrumento de
desarrollo a favor de la población mujer del municipio.
2. Presentar las demandas de las mujeres y posicionarlas frente al gobierno municipal.
3. Implementar estrategias de gestión ante la autoridad municipal y organizaciones
para la obtención de fondos para la concretización de las acciones a indicar en la
agenda.
Ubicación del proyecto: Santa Clara la Laguna, Sololá.
55
Beneficiarios (directos e indirectos) Lideresas de doce grupos de mujeres del
municipio de Santa Clara la Laguna.
Monto del Proyecto: Q.50, 000.
Periodo de ejecución: De enero a junio de 2013
Responsable del Proyecto: Ofelia Pech Ajcac
Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM
Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna.
Ficha técnica de proyecto 3:
Nombre del proyecto: Programa de formación ciudadana
Objetivo general: Contar con un programa de formación ciudadana orientado a
fortalecer las capacidades de participación política de las mujeres del municipio de
Santa Clara la laguna.
Objetivos específicos:
1. Lograr que los contenidos propuestos aporten nuevos conocimientos y generen
reflexión y discusión en las mujeres que participen en el proceso de talleres.
2. Contribuir a la formación ciudadana desde la perspectiva de las mujeres, que
promuevan el cambio individual y colectivo de las mismas en su entorno comunitario
y municipal.
Ubicación del proyecto: Santa Clara la Laguna, Sololá.
Beneficiarios (directos e indirectos) Lideresas de doce grupos de mujeres del
56
municipio de Santa Clara la Laguna.
Monto del Proyecto: monto destinada es de Q.45, 000
Periodo de ejecución: el periodo en que se efectuara el proyecto se estima en 6
meses
Responsable del Proyecto: Ofelia Pech Ajcac
Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM
Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna,
Sololá.
Ficha técnica de proyecto 4:
Nombre del Proyecto: Creación de una Red de Mujeres en el Municipio de Santa Clara
la Laguna.
Objetivo General:
Promover la organización y participación de las mujeres lideresas de doce grupos del
municipio de Santa Clara la Laguna, mediante la asesoría técnica que les permita
mejorar su actuación en el COCODE y COMUDE, con el objeto de incidir en estos
espacios para la inclusión de propuestas encaminadas a la atención de sus
necesidades y problemáticas, relacionados a la participación, salud, educación,
economía comunitaria.
Objetivos específicos:
1. Fortalecer la organización y participación ciudadana de las mujeres a través de la
creación de una red de mujeres con las lideresas de los grupos existentes en las
comunidades de cobertura de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna.
57
2. Ampliar los conocimientos de las mujeres integrantes de la red en participación
ciudadana, Ley de Consejo de Desarrollo, Código Municipal, ley de
Descentralización incidencia política, cabildeo y elaboración de propuestas técnicas.
Ubicación del Proyecto. Santa Clara la Laguna, Sololá.
Beneficiarios. Lideresas de doce grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la
Laguna
Monto del Proyecto: el monto de referencia de este proyecto es de Q.33, 018. 00
Periodo de ejecución: el periodo en que se efectuara el proyecto se estima en
14 semanas de enero a mayo 2013.
Responsable del Proyecto: Francisca Ofelia Pech Ajcac
Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM
Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna.
Ficha técnica de proyecto 5:
Nombre del proyecto: Elaboración de Propuestas de formación para fortalecer la
participación de las mujeres.
Objetivo general:
Promover el fortalecimiento de formación desde los grupos comunitarios para que las
mujeres tengan la oportunidad de organizarse e incidir en los espacios municipales en
el municipio de Santa Clara la laguna.
58
Objetivos específicos:
1. Promover la democracia participativa a través de la elaboración de propuestas de
formación con enfoque de equidad de género y participación como principio.
2. Diseñar una guía de formación para la identificación de los temas a proponer
durante el proceso de formación.
3. Promover la generación de nuevos conocimientos y pensamientos a partir de la
participación de las mujeres.
Ubicación del proyecto: Santa Clara la Laguna, Sololá.
Beneficiarios (directos e indirectos):
Lideresas de doce grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna
Monto del Proyecto: Q. 35,000
Periodo de ejecución: de enero a mayo 2013.
Responsable del Proyecto: Francisca Ofelia Pech Ajcac:
La persona responsable de ejecutar el proyecto es la estudiante de la Practica
Supervisada I, de la Universidad Rafael Landívar.
Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM.
Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna.
e) Priorización del proyecto de intervención:
Previo de haber realizado el estudio del análisis estratégico e identificado las fichas de
propuestas de proyecto se analiza que la necesidad urgente a priorizar es la necesidad
de involucrar a las mujeres en la participación ciudadana, por ello se plantea como
59
propuesta de intervención de proyecto Creación de una Red de Mujeres en el Municipio
de Santa Clara la Laguna, concluyendo de esta forma como el proyecto que reúne los
aspectos necesarios para poder contribuir en combatir dicha problemática.
f) Definición de área de intervención:
Una vez analizado la situación de las mujeres en el municipio de Santa Clara la Laguna
a través del análisis situacional, estratégico y priorizado el proyecto de intervención se
concluye que el área de intervención profesional de la estudiante es en el área del
sector mujer directamente con lideresas de los doce grupos de mujeres a nivel
municipal.
g) Resultados esperados en el periodo de la PPS II:
En el periodo de práctica profesional supervisada II se espera lograr los siguientes
resultados:
Que el proyecto propuesto sea ejecutado según establecido, ya que ese será el
mejor sentido y alcance que se pretende esperar.
Cumplir con la metodología establecida en el plan de trabajo para alcanzar los
resultados previstos en los objetivos del proyecto de intervención.
Se espera que las mujeres aprovechen las ventajas que ofrece dicho proyecto,
valiendo a lo máximo los espacios de intervención que se presenten.
Que las mujeres tengan representatividad legal ante el COMUDE y en los
COCODEs.
h) alcances y limites:
Alcances:
_De enero a mayo contar con una red de mujeres organizada y capacitada.
_Mujeres con incidencia en los espacios de Participación Ciudadana municipal.
60
_Tener representatividad legal de las mujeres ante los COCODEs Y COMUDE.
_Mujeres más participativas en todos los espacios comunitarios y municipales, con
incidencia y real participación.
Limites:
_No contar con el 100% de la participación de los beneficiarios en los talleres de
formación.
_ El apoyo insuficiente de la OMM y el gobierno municipal durante el proceso.
_El cambio climático puede interrumpir la participación de las participantes.
_El no contar con la totalidad de presupuesto para la ejecución del proyecto.
4.4 Proyecto de Intervención
Luego de haber diseñado las cinco fichas de posibles proyectos de intervención se
analiza que el proyecto priorizado es sobre la Construcción de una Ciudadanía de la
Mujer en el Municipio de Santa Clara la Laguna, considerando que dicho proyecto
puede contribuir en dar respuesta a la problemática identificada; también porque se
considera que es el proyecto que reúne las condiciones necesarias para poder ejecutar
durante el período estipulado.
Considerando que con esta propuesta de proyecto de intervención se pueda promover
la organización y participación de las mujeres mediante la asesoría técnica y de esta
forma se piensa que les permita a las mujeres mejorar su actuación en el COCODE y
COMUDE, así también para que tengan representatividad legal ante estas entidades, y
presentar ante ellos sus propuestas y problemáticas, relacionados a la participación,
salud, educación, economía, entre otros.
61
4.4.1 Ficha Técnica del Proyecto
En este apartado se identifica concretamente la ficha del proyecto de intervención
definido y priorizado para su ejecución durante el ciclo dos mil trece, el cual se
concluye con lo presentado a continuación:
a) Nombre del Proyecto: Creación de una Red de Mujeres en el Municipio de Santa
Clara la Laguna.
b) Objetivo General:
Promover la organización y participación de las mujeres lideresas de doce grupos del
municipio de Santa Clara la Laguna, mediante la asesoría técnica que les permita
mejorar su actuación en el COCODE y COMUDE, con el objeto de incidir en estos
espacios para la inclusión de propuestas encaminadas a la atención de sus
necesidades y problemáticas, relacionados a la participación, salud, educación,
economía comunitaria.
c) Ubicación del Proyecto. Santa Clara la Laguna, Sololá.
d) Beneficiario: Lideresas de doce grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la
Laguna.
e) Monto del Proyecto: Q33, 018.00
f) Periodo de ejecución: se estima en 14 semanas de enero a mayo 2013.
g) Responsable del Proyecto: Francisca Ofelia Pech Ajcac
h) Nombre de la Institución: Oficina Municipal de la Mujer OMM.
i) Dirección de la Institución: 1ra avenida 1-79 zona 1, Santa Clara la Laguna.
62
4.4.2 Descripción General del Proyecto
a) Ámbito institucional, social, político y cultural en el que se inserta:
Ámbito institucional:
El proyecto priorizado rescatará importancia en el ámbito institucional en los procesos
de desarrollo municipal y comunitario que la OMM ejecuta para dar respuesta a las
necesidades y atención de forma eficiente y eficaz especialmente a las demandas de
las mujeres del municipio.
Ámbito Social:
La prioridad del proyecto es promover la organización y participación de las mujeres del
municipio, por ello aporta de forma positiva al ámbito social; con las actividades que se
está realizando en las comunidades el proyecto viene a aportar para que a nivel social
se alcance los objetivos de mejor forma.
Ámbito político:
Con la propuesta de proyecto Creación de una red de mujeres en el municipio de Santa
Clara la Laguna, se busca la inclusión de las mujeres en el ámbito político,
organizándolas para los procesos de participación e incidencia política a nivel
comunitario y municipal.
Ámbito cultural:
La OMM tiene concentrado sus programas y actividades en todo municipio el cual es
catalogado como la población que respeta a la cultura; por consiguiente el proyecto va
enfocado también a esta población y no se ve la inconveniencia en cuanto a la
ejecución de la misma.
b) Plan o programa en el que se inserta:
Luego de haber analizado y priorizado el proyecto, el mismo queda establecido en el
programa de organización y capacitación; como programa de la OMM en ella se
63
contempla la mayor atención hacia las mujeres para que dentro de esta organización
ellas también puedan participar en los procesos de formación de manera que se pueda
promocionar, la organización y participación de las mismas, impartiendo cursos de
formación en donde las mujeres busquen nuevos escenarios de incidencia real local y
municipal.
Como el proyecto va enfocado a la organización y capacitación queda inserta en el
programa mencionado, es de esta manera es como queda el proyecto, Construcción de
una Ciudadanía de la Mujer en el Municipio de Santa Clara la Laguna sumergido como
el compromiso a cumplir para el logro de los resultados eficientes y eficaces.
c) Justificación del proyecto:
La Oficina Municipal de la Mujer del municipio de Santa Clara la Laguna ha reconocido
a doce grupos de mujeres organizadas a nivel comunitario con quienes trabaja
actualmente y se coordina las actividades a implementar por la OMM. Durante un
tiempo de investigación, se determina por medio del análisis situacional, problemas
urgentes demandadas por la población.
Luego de ello se realizó un análisis estratégico, identificando estrategias de acción para
las propuestas de proyectos de intervención y dentro de ellas se concluye con el
proyecto Creación de una red de mujeres en el municipio de Santa Clara la Laguna,
como prioritario y que pueda contribuir con la búsqueda de respuestas a las demandas
de la población mujer.
Los grupos mencionados anteriormente son organizaciones de mujeres sin legalidad
real y participativa dentro del ámbito municipal, dichos integrantes solamente participan
pasivamente en el entorno comunitario, sin tener incidencia en procesos de
participación ciudadana; es por eso que se detecta el poco involucramiento de las
mujeres en los procesos de participación ciudadana como problema prioritario; de tal
cuenta que se plantea ante esta problemática el Proyecto priorizado.
64
Como bien se sabe; el problema que genera cuando las mujeres no tienen participación
real y activa dentro de los espacios municipales, por ejemplo si las mujeres no
participan esto hará que no exista alternativas de desarrollo de ellas, además sin la
participación no se podrá exponer propuestas de las demandas identificadas ni mucho
menos tener representatibilidad legal ante el COMUDE y los COCODEs, entonces esto
impide procesos de desarrollo a favor de ellas.
El proyecto Creación de una red de mujeres en el Municipio de Santa Clara la Laguna,
es un proyecto que busca la forma de cómo promover la organización y participación de
las mujeres lideresas de doce grupos existentes en el municipio a través de la asesoría
técnica que les permita mejorar su actuación en el COCODE y COMUDE, este proyecto
se priorizó con el objeto de que las mujeres puedan tener incidencia y participación
activa en los espacios municipales para presentar alternativas y propuestas de sus
necesidades y problemáticas.
También se consideró importante para la organización y participación de las mujeres
porque se consideró a las lideresas como las fuentes de promover la participación
directamente en sus comunidades, en sus grupos, de esa manera habrá más
organización, más oportunidades para involucrarse en los espacios municipales.
d) Objetivos específicos del proyecto:
Objetivos específicos:
1. Fortalecer la organización y participación ciudadana de las mujeres a través de la
creación de una red de mujeres con las lideresas de los grupos existentes en las
comunidades de cobertura de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna.
2. Ampliar los conocimientos de las mujeres integrantes de la red en participación
ciudadana, ley de Consejo de Desarrollo, Código Municipal, ley de Descentralización
incidencia política, cabildeo y elaboración de propuestas técnicas.
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e) Resultados previstos:
Los resultados previstos específicamente del proyecto son las siguientes:
Objetivo Específico 1:
Identificado 12 grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá.
Socializada la propuesta de intervención del proyecto.
Organizada y conformada una red de mujeres, lideresas de doce grupos
existentes en el municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá.
Objetivo Específico 2:
Validados los temas a impartir con el grupo de mujeres durante el proceso de
formación.
Diseñada una guía de formación en base a los temas validados.
Desarrollada la formación en temática admitida por el grupo.
f) Fases del proyecto:
Fase 1: Organización : Esta fase se iniciará con la Identificación de grupos
potenciales, el cual se llevará a cabo con la revisión de libros de inscripción en la OMM
y de la municipalidad para la verificación e identificación de grupos legalizados en el
municipio, dicho proceso se realizará a través de la participación social, entrevistas
semiestructuradas.
Fase 2: Planificación: Con la identificación de lideresas y socializada la propuesta de
intervención, se procederá a la organización y conformación de la red de mujeres,
indicando que se abordará a través de la realización de talleres para organizar al grupo
de lideresas identificadas, capacitándolas sobre temas apropiados, se realizará por
medio de la discusión, el diálogo, lluvia de ideas para llegar en acuerdos.
66
Fase 3: Formación: luego de haber fundamentado la fase de planificación se
emprenderá con la siguiente fase que es precisamente sobre la formación de las
lideresas integrantes de la red de mujeres; es una fase fundamental para la creación de
la red ya que por medio de ello las mujeres puedan tener los conocimientos necesarios
para su funcionamiento. La realización de los talleres implica efectuar por medio de
técnicas apropiadas al grupo.
Fase 4: Acompañamiento: en todo el proceso de formación se tomará en cuenta el
acompañamiento en los talleres dicho proceso contribuirá a la ampliación de
conocimiento de las mujeres en bases fundamentales para impulsar la participación
desde sus comunidades, también para que las mujeres como la organización; logren
alcanzar el objetivo de la red de mujeres que es promover la justicia social, como la
forma de la eliminación de estructurales de la participación limitada en el país, la
violencia que existen en la sociedad en contra de ellas, y a raíz de tal objetivo logren
alcanzar cambios positivos a favor de la participación activa.
67
g) Cronograma: En ella se presentan las actividades específicas a realizar durante la elaboración del proyecto.
Proyecto: Creación de una Red de
Mujeres del Municipio de Santa
Clara la Laguna.
Plan de trabajo de: Enero a junio de: 2013
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio
Actividades Responsables 1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5
1-Identificación de grupos inscritos en libro de inscripción grupos de la municipalidad.
Practicante de T.S.
Ofelia Pech.
2-Verificación de grupos
municipales legalizados en el libro
de registro de la OMM.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
3-Elaboración de listado de grupos
potenciales en las comunidades del
municipio.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
4-Calendarizacion de reunión con
lideresas.
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
5-Revisión del proyecto de
intervención.
Practicante de T.S.
Ofelia Pech.
6-Reunipon de socialización del
proyecto de intervención.
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
7-Incorporación de observaciones
para el mejoramiento del proyecto
de intervención
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
8-Realizacion de visitas a lideresas
y acciones de convocatoria.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
9-Realizacion sobre un taller de
organización y redes sociales
(mujeres).
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
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10-Conformación de la red de
mujeres.
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
11-Investigación de contenidos
sobre temas a desarrollar.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
12-Preparación logística, reunión
de socialización y validación.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
13-Reunión de socialización y
validación de contenidos y tema.
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
14-Realización de acciones
investigativas (guía de formación)
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
15-Elaboracion de la guía de
formación.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
16-Presentación de la guía de
formación.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
17-Preparación logística de las
acciones de formación.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
18-Ejecución de las acciones de
formación.
Practicante de T.S. Ofelia Pech. Y beneficiarias.
19-Realización de memorias de las
acciones formativas.
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
Elaboración de informe final de
practica
Practicante de T.S. Ofelia Pech.
69
4.4.3 Entorno Externo e Interno
h) Posición del Proyecto en organización interna:
El proyecto tiene enfoque en la participación ciudadana en el margen de trabajo de la
Oficina Municipal de la Mujer, es por eso que se sitúa dentro de la formación y
capacitación que la OMM ha generado para la implementación de sus programas dando
respuesta a las demandas de las mujeres del municipio.
i) Funciones especificas del estudiante y de otros involucrados:
Para el logro de resultados y el cumplimiento efectivo del proyecto se recalca que la
estudiante como futura profesional de la carrera de la licenciatura en Trabajo Social con
énfasis en Gerencia para el Desarrollo se debe de tomar en cuenta las funciones como
profesional de Trabajo Social; considerando y aplicando para la ejecución del
proyecto. Durante el proceso de ejecución se tomarán en cuenta las siguientes
funciones:
(De León, 1991) en su recopilación sobre el Origen y Desarrollo del Trabajo Social
Latinoamericano indica que las funciones especificas de un trabajador social se inserta
en la investigación, planificación, organización y promoción para la transformación
social. Es indispensable tener presente estas funciones como trabajadores sociales
para llevar a cabo las acciones paralelas con el desarrollo de ejecución del proyecto. Se
debe considerar como funciones especificas en el centro de práctica: la coordinación y
elaboración, planificación y promoción de plan de trabajo, gestión del factor financiero,
capacitación.
j) Coordinación interna:
Después de haber identificado las funciones de los involucrados en el proyecto y de la
estudiante se identifica la coordinación interna; y para la ejecución de dicho proyecto
de intervención se coordinará con la Oficina Municipal de la Mujer, además se
mencionan las otras dependencias como la DMP, la Oficina de la Niñez, Adolescencia y
Juventud, la comisión de la mujer.
70
k) Coordinación con red externa:
Además de la coordinación interna también es importante identificar las organizaciones
externas con quienes se coordinará para la ejecución del proyecto, vale recalcar en este
apartado la importancia de una de las funciones del Trabajo Social que es la
coordinación, como estudiantes de trabajo social, es necesario practicar y cumplir
correctamente las funciones; y las organizaciones con quienes se coordinará son las
siguientes:
IEPADES, organización que trabaja con grupos de mujeres con la finalidad de promover
la organización, sensibilización, promoción de la participación y formación de las
mismas, CEMUCAF la finalidad de esta organización es trabajar con mujeres en la
implementación de la economía familiar, formación sobre pequeños proyectos
productivos, Alas de Guatemala facilita talleres de salud reproductiva: planificación
familiar, cuidado materno infantil, DEMI, Defensoría de la Mujer Indígena, PAMI da
orientación a la elaboración de las políticas públicas municipales de mujeres.
l) Incidencia del proyecto en la región:
Con una buena coordinación con las organizaciones externas y el cumplimiento de los
objetivos el proyecto tendrá una incidencia efectiva ya que contribuirá con la promoción,
organización y participación de las mujeres permitiendo mejorar su acción en el
COCODE y COMUDE y de esta forma el proyecto contribuirá para que las mujeres
puedan incidir en estos espacios para la inclusión de propuestas encaminadas a la
atención de sus necesidades y problemáticas, relacionados a la participación, salud,
educación, economía comunitaria, entre otros.
m) Implicaciones éticas a considerar:
Para la elaboración del proyecto es verdaderamente importante analizar e identificar las
implicaciones éticas que se deben de reflexionar; en todo proceso legal las/os
trabajadores sociales deben considerar las actitudes éticas como prioritario en el
accionar de las personas y dentro del marco institucional donde se ejecuta el proyecto.
71
Para ello se analiza que la ética además de que se fundamenta en la teoría como
ciencia también nos indica las normas y principios que el ser humano debe de cumplir
para una mejor condición del actuar humano.
Dentro de las implicaciones éticas que se deben de priorizar es importante considerar
como parte de la ética profesional los principios propiamente del trabajo social; teniendo
en cuanta en el ejercicio de la profesión y de qué manera repercutirá durante la
elaboración del proyecto propuesto, pensando en el grupo destinatario con quienes se
trabajará.
(De León, 20008) en su recopilación sobre el Origen y Desarrollo del Trabajo Social
Latinoamericano establece los valores y principios del trabajador social; se cita estos
valores y principios porque se consideran importantes para la elaboración del proyecto.
Teniendo en cuenta que la ética rige las normas, valores y principios, por ende se
centra principalmente en los principios y valores del trabajador social.
Principios del trabajador social que se deben de tener presente durante la elaboración
del proyecto: No presentarse ante las personas o grupos como una persona poseedor,
sino como una persona que orienta a las personas en la búsqueda de las soluciones de
sus problemas. Otro de los principios es la organización de las acciones, de esta forma
los involucrados del proyecto puedan lograr sus objetivos e incidir en los espacios
municipales.
El principio de la acción profesional, este principio recurre a la organización, es para
que las personas puedan movilizarse haciendo uso de los recursos existentes en la
población. También se considera principio cuando las poblaciones, grupos e individuos
se muestran capaces de sustituir sus formas tradicionales de vida en la medida que se
convencen que el cambio les es favorable y se les brinda oportunidades concretas para
lograrlo.
72
Vale indicar la forma de cómo se interpreta, valora los conocimientos, experiencias,
cultura del municipio; y nunca llegar con las personas como alguien que llega a pensar,
sentir y decidir por ellos sino involucrarlas en todos los procesos que supone el
desarrollo del proyecto de intervención. Y por último se considera el principio de la
cooperación, la ayuda mutua, la solidaridad y deseo de superación humana.
Considerando por otro lado, los valores del trabajo tenaz de las personas, la
transformación social, bienestar social, la libertad, la organización y participación activa,
considerando al ser humano como constituyente del valor universal, La justicia social
como principio importantísimo del accionar del trabajador social, este principio se
deberá de priorizar porque nada mas y nada menos se trabaja con la gente y esto
requiere de una conciencia plena en la distribución justo de las acciones cómo llevarlo a
la práctica.
n) Identificación de conflictos que el desarrollo del proyecto puede provocar y
propuesta de manejo:
Luego de establecer la importancia de las implicaciones éticas en esta parte se deberá
aplicar según corresponde; como primer conflicto que podría ocasionar el proyecto es
que los integrantes de lo grupos con la creación de la red que se plantea lleguen a
pensar que no se les tome en cuenta y del por qué solo un grupo es atendido. Ante este
conflicto se plantea como propuesta de manejo cuando se haga la identificación de
grupos potenciales se convocan a los integrantes de los grupos para la aclaración del
objetivo del proyecto indicándoles que todas serán beneficiadas.
Otro de los conflictos que podría ocasionar el proyecto es que algunas lideresas no
pretenderán participar por temor a lideresas negativas de los grupos; ante este conflicto
se podrá organizar a las mujeres por medio de reuniones dando a conocer sobre los
beneficios que provoca el proyecto a favor de las mujeres en general, sobre todo a los
grupos ya organizados comunitariamente y por tal motivo se deberá considerar
provechoso para la población.
73
4.4.4 Recursos y Presupuesto
En este apartado se hace una descripción general sobre los recursos presupuestarios
que se deben de tomar en cuenta para la ejecución del proyecto; a continuación se
describen cada inciso en donde se indicará lo que se requiere para lograr los alcances y
objetivos del proyecto.
o) Recursos técnicos y humanos:
Dentro de los recursos técnicos se incluirá los talleres de formación que se irá a impartir
a las mujeres lideresas de los grupos para su formación, también se incluirá todos los
materiales didácticos a utilizar durante los talleres, por otro lado se tomará en cuenta la
lejanía de las comunidades donde vienen y para esto se le reconocerá con los viáticos
por la participación, y para culminar se verificará los gastos de la logística de las
actividades.
En relación a los recursos humanos se tomó en cuenta a las personas involucradas en
el proyecto, para ello se necesitó del servicio profesional de la practicante de Trabajo
Social, un o una facilitadora quien proporcionará los talleres, aquí se incluirá
unánimemente tanto lo recursos técnicos como humanos para la ejecución del proyecto.
p) Recursos materiales y monetarios:
Además de los recursos técnicos y humanos se tomará en cuenta otras partes del
presupuesto como los materiales que se utilizará durante la creación del mismo, estos
recursos servirán de apoyo técnico para la implementación de los talleres que se van a
impartir durante la formación de las lideresas. Dentro de estos recursos se incluirá a los
beneficiarios del proyecto de intervención.
74
q) Presupuesto: ingresos, gastos, inversiones.
Rubro Unidad de medida Cantidad Costo unitario Costo total Fuente de financiamiento
Recurso humano
Servicios profesionales meses 6 3,000 18,000.00 Aporte practicante
Facilitadores (1) meses 6 800 4,800.00 Otras instancias
Recursos materiales
Computadora meses 6 100 600.00 Aporte practicante
Cañonera Días 20 100 2,000.00 Municipalidad
Cámara digital Días 20 50 1,000.00 Aporte practicante
Costos administrativos del proyecto
Marcadores, cartulinas, maskin tape, entre otros.
meses 6 200 200.00 municipalidad
Lapiceros Unidades 4 2 8.00 Aporte practicante
Fotocopias hojas 200 0.25 50.00 Municipalidad
Engrapadora unidades 1 20 20.00 Aporte practicante
Teléfono semanas 6 50 300.00 Aporte practicante
Vehículo combustible 600.00 Municipalidad
Transporte Días 28 10.00 280.00
Aporte practicante
Costos técnicos del proyecto
Viáticos participantes Días 28 10 280.00
Municipalidad
Gastos de organización logística Días 2 10 20.00 Aporte practicante
Otros
Alimentación unidades 324 15 4,860.00 Municipalidad
Total Q 33,018.00
75
4.4.5 Monitoreo y Evaluación del Proyecto
Luego de haber analizado sobre los recursos presupuestarios del proyecto es
importante realizar el monitoreo y evaluación del mismo porque por medio de la
evaluación y el monitoreo se verifica el grado de cumplimiento de los objetivos
trazados. Teniendo muy en cuenta los tipos de evaluación: pueden ser evaluaciones
ExAnt, evaluación que se realiza antes de que el proyecto se ejecute, establecer la
situación en que se inicie a ejecutar, Intra es la evaluación que se realiza durante el
procesos , Post, y evaluaciones Expost. Después de haber ejecutado el proyecto.
r) Indicadores de éxito especifico (según etapa):
Los indicadores de éxito específico del proyecto se percibe el los siguientes
indicadores:
90% de mujeres organizadas y participando en los espacios municipales.
100% creada una red de mujeres con participación l ante el COMUDE.
75% de las mujeres asisten y participan activamente en los talleres de capacitación.
95% de mujeres de la red conocen las leyes que ampara la participación ciudadana e
inciden en los espacios municipales.
El 100% de mujeres exponen propuestas de necesidades a favor de las mujeres del
municipio de Santa Clara la Laguna.
Legalizada el 100% la red de mujeres a nivel municipal.
100% de mujeres con representatividad legal ante las instituciones locales y COMUDE.
76
s) Indicadores de éxito generales (según resultados generales esperados):
75% de las mujeres organizadas y con participación en los espacios municipales.
90% de las mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna mejoran su actuación en el
COMUDE y en los COCODEs. El 75% de las mujeres clarences inciden en el
COMUDE planteando propuestas encaminadas hacia las necesidades de la población
mujer.
77
4.4.6 Marco Lógico
(CEPAL, 2005) en su manual de Metodología del Marco Lógico para la Planificación, el seguimiento y la evaluación de
proyectos y programas define que la Matriz del Marco Lógico es una herramienta que recopila en forma sintetizada los
aspectos mas importantes del proyecto, dicha herramienta posee cuatro columnas verticales y cuatro horizontales, a
continuación se presenta:
Marco Lógico de Intervención.
Lógica de Intervención Marco Lógico de Intervención
Objetivo General
Indicadores Objetivamente Verificables
Fuentes y Medios de
Verificación
Hipótesis o Supuestos
Promover la organización y participación de las mujeres lideresas de doce grupos del municipio de Santa Clara la Laguna, mediante la asesoría técnica que les permita mejorar su actuación en el COCODE y COMUDE, con el objeto de incidir en estos espacios para la inclusión de propuestas encaminadas a la atención de sus necesidades y problemáticas, relacionados a la participación, salud, educación, economía comunitaria.
75% de las mujeres organizadas y con participación en los espacios municipales. 90% de las mujeres de Santa Clara la Laguna mejoran su actuación en el COMUDE y en los COCODEs. El 75% de las mujeres clarences inciden en el COMUDE planteando propuestas encaminadas hacia las necesidades de la población mujer.
-Registros de participación. Listado de asistencia del COMUDE. Listado de propuestas.
El Gobierno Nacional continúa apoyando a la creación de espacios de participación a favor de las mujeres. Las autoridades municipales apoyan favorablemente a la promoción de la participación ciudadana.
78
Objetivos Específicos:
1. Fortalecer la organización y participación ciudadana de las mujeres a través de la creación de una red de mujeres con las lideresas de los grupos existentes en las comunidades de cobertura de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna. 2. Ampliar los conocimientos de las mujeres integrantes de la red en participación ciudadana, ley de Consejo de Desarrollo, Código Municipal, ley de Descentralización incidencia política, cabildeo y elaboración de propuestas técnicas.
-90% de mujeres organizadas y participando en los espacios municipales. -100% creada una red de mujeres con participación legal ante el COMUDE. -75% de las mujeres asisten y participan activamente en los talleres de capacitación. -95% de mujeres de la red conocen las leyes que ampara la participación ciudadana e inciden el los espacios municipales. -El 100% de mujeres exponen propuestas de necesidades a favor de las mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna.
-Registros de participación. -Hoja de asistencia. -Evaluaciones cortas oralmente.
Las mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna incrementan sus espacios de participación. Las mujeres del municipio tienen más acceso a trámites de solicitudes de proyectos ante las organizaciones. Las mujeres de la red aplican las capacidades y competencias adquiridas. Organizaciones gubernamentales y no gubernamentales aceptan propuestas de proyectos de las necesidades demandadas por las mujeres. El gobierno municipal con actitudes favorables en canto al reconocimiento de la red de mujeres. Las mujeres Adquieren buenas relaciones y obtienen más conocimientos sobre la legalización de grupos.
Resultados esperados:
Objetivo Específico 1 1. Identificado 12 grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá. 2. Socializada la propuesta de intervención. 3. Organizada y conformada una red de mujeres, lideresas de doce grupos existentes en el municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá. Objetivo Específico 2 1. Validados los temas a impartir con el grupo de mujeres durante el proceso de formación. 2. Diseñada una guía de formación en base a los temas validados. 3. Desarrollada la formación en temática admitida por el grupo.
-Organizaciones no gubernamentales y OMM involucradas en la identificación de grupos comunitarios en el municipio. -100% Aprobada la propuesta de proyecto. -100% de mujeres organizadas y conformada una red de mujeres. -El 95% de mujeres validando temas a impartir durante el desarrollo del proyecto. -Las 24 mujeres lideresas de doce grupos aprueban la guía de formación para la red. 100% de talleres de formación es ejecutado según planificado.
-Reportes de aprobación del proyecto. -Acta de registro. -Listado de temas. -Listado de participantes. -Fotografías. Memoria de talleres
-Aumento de participantes en los grupos. -Grupos más comprometidos en conocer temas de participación. -La población mujer apoyando a otros grupos con el diseño de guías temáticos. -Las formas de pensar de las mujeres es diferente en relación al principio de la formación. -La participación es más real y activa en todos los espacios comunitarios y municipales.
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Actividades 1. Identificación de grupos inscritos en libro de inscripción
grupos de la municipalidad. 2. Verificación de grupos municipales legalizados en el
libro de registro de la OMM. 3. Elaboración de listado de grupos potenciales en las
comunidades del municipio. 4. Calendarización de reunión con lideresas 5. Revisión del proyecto de intervención. 6. Reunión de socialización del proyecto de intervención. 7. Incorporación de observaciones para el mejoramiento
del proyecto de intervención. 8. Realización de visitas a lideresas y acciones de
convocatoria. 9. Realización sobre un taller de organización y redes
sociales (mujeres). 10. Conformación de la red de mujeres. 11. Investigación de contenidos sobre temas a desarrollar. 12. Preparación –logística, reunión de socialización y
validación. 13. Reunión de socialización y validación de contenidos y
temas. 14. Realización de acciones investigativas (guía de
formación). 15. Elaboración de la guía de formación. 16. Presentación de la guía de formación. 17. Preparación logística de las acciones de formación. 18. Ejecución de las acciones de formación.
19. Realización de memorias de las acciones formativas.
Medios Recurso humano Recursos materiales Formación de facilitadores de los talleres. Papelería y suministros. Infraestructura para la realización de los talleres. Materiales didácticos.
Costes: Recursos humanos Q. 22,800.00 Recursos materiales Q. 3,600.00 Costos administrativos del proyecto Q. 1,458.00 Costos técnicos del proyecto. Q. 300.00 Total general: Q 33,018.00
Personal adecuado y con conocimiento para la facilitación de talleres. Red de mujeres puede ser reconocida a nivel departamental. Participación de mujeres durante el procedimiento del proyecto. Tiempo definido para la ejecución del proyecto.
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V. MARCO TEÓRICO
El marco teórico básicamente analiza dos aspectos importantes, el contexto situacional
que explican las teorías y el fenómeno objeto de estudio, en este caso la teoría
fundamenta la práctica y va enfocado al proyecto de intervención. Así mismo se toma
como referencia a (Soriano, 1996) en el documento guía para realizar investigaciones
sociales indica que el marco teórico se centra en relacionar fundamentos teóricos con la
realidad empírica o la realidad de la practica. En base a lo definido anteriormente se
desarrolla el presente capítulo, considerando lo básico para este parte del marco
teórico.
La Organización y su aporte en la participación comunitaria:
(Zárate, 2007) en su revista Desarrollo Comunitario recalca que: en la organización y
participación comunitaria se debe percibir al sujeto como un recurso social importante
de desarrollo y la comunidad como el escenario donde ello ocurre.
Esto indica que se debe de visualizar al sujeto como un factor significativo y sobre todo
un sujeto activo, con capacidades y recursos personales suficientes para poder
desarrollarse como tal y formar parte de la organización, luego poder participar en la
comunidad.
Para el Trabajo Social es importante resaltar al sujeto y a la comunidad ya que de ellos
desprende la organización y el quehacer del trabajador social, tomando en cuenta la
posibilidad de pensar a la organización y participación comunitaria como una estrategia
de cambio que aspira a generar procesos que busca las posibles soluciones a las
necesidades dentro de la comunidad.
De tal cuenta se analiza sobre lo que afirma el autor sobre el sujeto como el recurso
social para el desarrollo de la comunidad es incuestionable que en la práctica es así,
considerando que sin el ser humano no se puede llevar a cabo una organización y sin
81
este no se logrará un desarrollo, es por eso que la clave de una sociedad cambiante es
el ser humano o sea el sujeto de intervención del trabajo social.
(Sánchez & Gonzales, 2006) en su obra estilos de vida y participación comunitaria
definen que: la participación comunitaria constituye una de las iniciativas que en la
actualidad están favoreciendo los procesos de desarrollo y revitalización de los
espacios urbanos y rurales habitados.
Dicha participación se expresa de forma diferenciada en la realidad dependiendo del
estilo de vida de las personas; el cual constituye un factor determinante en la búsqueda
de calidad de vida; los trabajadores sociales deben de adecuarse a la situación de las
comunidades y no llegar como impositores; el proyecto se planteó con este objeto.
También se analiza desde la concepción de Sánchez y González que cada comunidad
participa dependiendo del estilo de vida que llevan, dependiendo de las relaciones entre
si, de su cultura, así como formas de interacción individual y colectiva con el entorno
social en donde se interactúan. Para ello es importante para el proyecto propuesto
visualizar las formas de vida de las personas del municipio de Santa Clara para que se
pueda ejecutar de la mejor forma posible.
Sobre todo indicarles a los grupos de mujeres como población destinataria la
importancia que tiene la participación comunitaria ya que por medio de ella se logra el
proceso de desarrollo; es el caso de la creación de la red de mujeres planteadas, se
busca por medio de ella la participación ciudadana de las mujeres a nivel comunitario y
municipal.
(Germán, 2007). En la revista Desarrollo, participación y psicología comunitaria Vol.
111 Nº 1. 52. Indica a la participación como el espacio estrechamente ligada al
desarrollo humano y social, como una necesidad intrínsecamente humana. Se analiza
que la participación y organización comunitaria es la sinergia con que mueve el objeto
de labor del Trabajo Social, porque es en la comunidad, con la organización y
82
participación donde el trabajador social se ejerce como tal, sobre todo donde el
proyecto se ejecute.
Con la organización y participación comunitaria se puede llevar a cabo los procesos de
cambios comunitariamente, especialmente para el proceso de ejecución de proyecto
propuesto: es indispensable la organización y participación de la comunidad en el caso
del proyecto la participación de las lideresas de los grupos de mujeres existentes en la
comunidad.
Trabajo Social y participación ciudadana:
(Pappa Santos, 2006) en su libro el Trabajo Social en el marco de las Ciencias
Sociales instaura que la práctica profesional está referida a todas aquellas acciones que
el Trabajador Social deberá implementar; como trabajador Social se debe de realizar
procesos de intervención social, que se vincula al aparato institucional, en la
operativizacion de los servicios sociales, constituyéndose en el agente social que
media entre la institución y los usuarios.
Por consiguiente como futura profesional en trabajo social es importante tomar en
cuenta las acciones que vayamos a implementar en el contexto social buscando
siempre la participación ciudadana, el trabajador/ra social debe de implementar nuevos
escenarios donde los usuarios vayan a involucrarse, esto es lo que se pretende con el
proyecto buscar oportunidades para que las mujeres participen activamente y lograr una
participación ciudadana con incidencia.
(De León, 2008) en su recopilación sobre el Origen y Desarrollo del Trabajo Social
Latinoamericano define al Trabajo Social como una disciplina interesada en el estudio
de las relaciones y procesos que generan las crisis, condiciones para el desarrollo
social, el análisis de los sistemas sexo-genero, etáreo y étnico, la familia y la sociedad
civil, el estado y la cultura.
83
Este concepto recoge con esmero temas importantes que debe de conocer manejar el
trabajador social, también supera a otros conceptos tradicionales que tienden a situarse
en concientización movilización y organización del pueblo, los profesionales de hoy
deben de aplicar los conocimientos adquiridos no solo académicamente sino en el
diario vivir y en la practica del quehacer del trabajador social.
(Fantova, 2008) en el Periódico de Trabajo Social y Ciencias Sociales, No. 48- verano
2008, en su articulo especifica que el Trabajo Social es entendida como una actividad
que se realiza de manera formal u organizada, intentando responder a necesidades
sociales y, específicamente, incidir significativamente en la interacción de las personas,
aspirando a una legitimación pública o social.
En diferentes contextos se nota la utilidad de esas palabras como la profesión dirigida a
realizar actividades respondiendo necesidades sociales, la interacción de personas;
para describir lo que hace el trabajador social se debe de distinguir los que se nombra
con dichas palabras, en realidad el trabajador social no únicamente debe de
concentrarse en estas palabras sino debe de analizar más a fondo lo que
verdaderamente hace el profesional en la actualidad, que es dirigida a la investigación,
planificación, organización para la movilización y gestión populares.
Esto es lo que realmente se debe de tomar en cuenta para poder insertar en los
ámbitos de desarrollo profesional, y se debe de priorizar para la ejecución del proyecto
propuesto para la intervención profesional en la practica profesional supervisada I, tener
en cuenta que el trabajo social tiene una tarea importante que cumplir para ser un actor
contribuyente en el desarrollo de la sociedad.
(Instituto Centroamericano de Estudios Políticos, [INCEP|, 2007) en su propuesta de
partidos políticos; Hacia una Plataforma Política Centroamericana; indica que las
mujeres en materia de participación ciudadana y política están fuertemente limitadas y
constituye evidentes obstáculos para que logren alcanzar un mejor nivel de desarrollo
humano.
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Es evidente que sin la participación de las mujeres no se puede lograr desarrollo para
ellas, es el caso de las mujeres en el municipio de Santa Clara la Laguna, existen
grupos de mujeres pero aún con una participación no activa esto ha provocado la
exclusión de la estructura participativa, es por ello que se ve la necesidad de
transformar dicha condición por medio de una propuesta de proyecto que es la Creación
de una red de mujeres en el Municipio de Santa Clara la Laguna.
A través de este proyecto se pretende buscar la solución a la problemática de las
mujeres en relación al problema las mujeres de los sectores y de la OMM son poco
representadas en los espacios de participación ciudadana especialmente en
COMUDE y COCODE. Dicho proyecto se enfoca a la organización, capacitación y
formación técnica de las mujeres dirigida a la conformación de una red de mujeres para
que ellas tengan representatividad legal ante el COMUDE y COCODEs de las
comunidades.
(Constitución Política de la República de Guatemala, y leyes de Desarrollo Social,
2011) en el artículo 98 declara que las comunidades tienen el derecho y el deber de
participar activamente, ésta última frase, activamente significa que la participación
debe ser activa y equitativa, que se tome realmente la voz y voto de los vecinos y que
no solo sean tomados como fuente para conseguir los intereses personales de los
funcionarios municipales; que tengan una participación activa en la planificación,
ejecución y evaluación de los programas.
Y es precisamente lo que se persigue con el proyecto Creación de una Red de Mujeres
en el municipio de Santa Clara, promover esa participación activa dando a conocer a las
mujeres los derechos que todo ser humano tiene no importando su condición social,
cultural, político promoviendo a través de la organización los derechos y deber que las
mujeres tienen como ciudadanas al igual que los hombres.
Además en el artículo 4 de la misma Constitución se establece que en Guatemala
todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. Y dentro de los
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derechos está la participación, o sea que tanto mujeres como hombres se les debe de
proporcionar igualdad en oportunidades pero a la vez responsabilidades; en la realidad
y en la práctica aún se encuentra grandes limitaciones en relación a la igualdad de
derechos es el caso de las mujeres en Santa Clara la Laguna.
En el profesionalismo de la carrera de trabajo social se debe de tener presente los
principios y valores de la profesión para que de esa forma se pueda coadyuvar en el
desarrollo especialmente el de las mujeres y así promover desde las organizaciones
comunitarias la participación activa de los seres humanos.
(Ley general de la Descentralización, Decreto numero, 14-2002) fomenta la
participación ciudadana en el proceso de Descentralización y su organización: y dice los
siguiente: artículo 17. Participación de la población. La participación ciudadana el
proceso por medio del cual una comunidad organizada, con fines económicos, sociales
o culturales, participa en la planificación, ejecución y control integral de las gestiones del
gobierno nacional, departamental y municipal para facilitar el proceso de
descentralización.
También en los artículos 18 y 19 se fomenta la participación ciudadana, y en el artículo
5 el cual tiene como objetivo facilitar la participación y control social en la gestión
pública. Se analiza entonces que es importante la participación ya que es el medio que
nos conduce a las metas, en este caso al fin comunitario relacionado a la participación
ciudadana específicamente de las mujeres, que es lograr el involucramiento dentro del
proceso de desarrollo social, el cual sin la participación de los ciudadanos no se puede
alcanzar los objetivos trazados.
Por ello es el pueblo quien tiene que velar para que realmente haya una verdadera
participación. Las comunidades no deben temer en asumir sus derechos y también la
obligación de tener participación, respaldada por esta ley. Además es importante que
las mujeres se integren con los grupos organizados para que sea un factor
intermediario entre la participación ciudadana y las mujeres, la participación es
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primordial para el proceso de desarrollo municipal, comunitario, departamental y
nacional.
La Gerencia Social y su aporte en la Red de Mujeres:
(Mokate y Saavedra, 2006) En el documento de trabajo del INDES, Gerencia Social: un
enfoque integral para la gestión de políticas y programas establecen que ante la
necesidad de buscar alternativas de desarrollo surgen los fines de la Gerencia Social
los cuales se enfocan en la reducción de la desigualdad, la reducción de la pobreza, el
fortalecimiento del estado democrático y el fortalecimiento de una ciudadanía plena,
incluyente y responsable.
Por consiguiente lo que busca la Gerencia Social en este caso se traduce en sus
principios, participación social, equidad, eficiencia, eficacia, para cumplir con los
objetivos de la misma entre los cuales resalta el generar Valor Público, sin limitarse a
ciertos sectores sociales, y enfocarse a lo económico, social y político-institucional. De
esta manera la Gerencia Social aporta grandemente en la creación de la red de mujeres
ya que la misma busca una integridad en relación a las problemáticas de las mujeres.
(Esquivel, 2005) en el libro Gerencia Social un análisis crítico desde el trabajo social
recalca que la Gerencia Social tiene gran importancia porque trata de transformar las
acciones institucionales, las formas de pensar y de actuar de las comunidades y sobre
todo para relacionar los problemas comunitarios, lo hace principalmente a través de los
actores sociales /locales, teniendo en cuenta la participación activa y real de las
personas, especialmente a los líderes/sas para que colectivamente busquen propuestas
o alternativas para la solución de los problemas de la sociedad.
Por otro lado vale recalcar que la Gerencia Social no solamente funciona como una
acción institucional o de oficina, sino también se complementa con el trabajo
comunitario, es precisamente lo que se hace con la red de mujeres del municipio de
Santa Clara, se habla de la Gerencia Social y de Redes Sociales, estos dos enfoques
se complementan entre sí de tal cuenta las redes sociales como la Gerencia Social
87
trabajan con la gente, para la gente, y el trabajo que se realiza tiene que ver mucho
con las personas.
Las redes sociales busca la priorización y soluciones a los problemas sociales,
políticos, económicos, culturales y la manifestación de propuestas, ejecución y
evaluación de políticas sociales, es en esta parte en donde entraría la gerencia Social
con la aplicación de sus principios, como la equidad de género, la eficiencia para el
cumplimiento de los objetivos, viendo si se está aprovechando los recursos de la mejor
forma.
Cuando empieza a surgir una red social en alguna comunidad lleva un largo proceso
para que logre sus objetivos, y durante este transcurso interviene la Gerencia social,
esto se da con frecuencia aunque en varias ocasiones las redes sociales no se dan
cuenta, pero sí siempre la gerencia social hace presencia con la aplicación de sus
principios sociales y políticos.
(Mokate & Saavedra, 2009) en la serie del libro Gerencia para el Desarrollo, gestión de
la calidad del proyecto establece que la gerencia de la calidad es el proceso que
asegura que todas las actividades necesarias para diseñar, planificar e implementar un
proyecto sean efectivas y eficientes con respecto al propósito del objetivo y su misión.
De acuerdo a esta concepción de la gerencia se realiza la comparación práctica del
proyecto y la intervención de redes sociales en el municipio de Santa Clara la Laguna,
lo cual se sintetiza que la red de mujeres busca también asegurar que los objetivos de
la red llegue en una plataforma alta logrando que los objetivos se logres así como se
menciona en la concepción descrita.
(Ekiyor & Gbowee, 2008) en el documento oficial sobre el activismo de las mujeres por
la paz, definen a la red de mujeres como la organización con el objetivo de promover la
justicia social, como la forma de la eliminación de estructurales de violencia que existen
88
en la sociedad en contra de ellas, un ejemplo de cómo las mujeres pueden contribuir
de manera significativa durante los procesos de participación comunitaria.
Según indican los autores; la red de mujeres es un medio para que ellas promuevan la
participación y la organización de esa forma las demás mujeres observan y analizan las
ventajas de la organización, también es una forma de cómo ellas puedan organizarse
para la búsqueda de la representatividad ante las organizaciones municipales, en este
caso ante el COMUDE para presentar las propuestas y necesidades de su condición
humana.
Las redes de mujeres en Guatemala han dado resultados significativos, ya que con la
lucha, la fuerza, la unión se logra que las mujeres alcancen nuevos desarrollos como
también les abre espacios para que desde la red puedan formular propuestas de
desarrollo. Existen muchas experiencias de mujeres organizadas en redes en donde
dan a conocer el trabajo que han realizado, por ello se pretende organizar una red con
las mujeres de Santa Clara para que juntos construyan e impulsen la participación
ciudadana de la mujer. (Amoros y de Miguel, 2005) en la Historia de la teoría feminista.
De la Ilustración a la globalización, ed. Minerva, Madrid, 2005 indican que la red de
mujeres tiene por objetivo reunir a mujeres para que sean comprometidas con el
quehacer comunitario e institucional y convocar a participar a todas aquellas que
deseando hacerlo, por diferentes motivos no lo han concretado aún.
Realmente con la red de mujeres se pretende lograr que las mismas lleguen a alcanzar
más participación e inclusión en los espacios municipales, pero sobre todo fortalecer la
organización y participación ciudadana de las mujeres, ampliando los conocimientos
de las mismas en los temas de participación ciudadana, Ley de Consejo de Desarrollo,
Código Municipal, Ley de Descentralización incidencia política, cabildeo y elaboración
de propuestas técnicas.
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La incidencia política y la participación de las mujeres:
(Oficina de Washington para Asuntos Latinoamericanos [WOLA], 2005) en el manual
para la facilitación de procesos de incidencia política hace mención del término
incidencia política como los esfuerzos de la ciudadanía organizada para influir en la
formulación e implementación de las políticas y programas públicos, a través de la
persuasión y la presión ante autoridades estatales, organismos financieros
internacionales y otras instituciones de poder.
Es precisamente lo que se pretende realizar con la red de mujeres inculcando desde la
participación misma de ellas, tomando en cuenta las actividades dirigidas a ganar
acceso e influencia sobre las personas que tienen poder de decisión en asuntos de
importancia para el grupo en particular y para la población en general. Realmente lo
que WOLA define sobre la incidencia política en el municipio de Santa Clara aún esta
en un proceso incipiente, especialmente en las mujeres, si hay organización a nivel
comunitario pero falta una participación con incidencia.
(Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala [ODHAG], 2007) en el
documento sobre incidencia política módulo 9, define a la incidencia política como
participativa y democrática además se define cómo y qué se puede hacer para
convencer a las autoridades municipales de hacer proyectos en beneficio de la
comunidad.
Esta concepción, como profesional en trabajo social se debe de tomar en cuenta porque
en las comunidades en este caso en el municipio de Santa Clara la Laguna se dice
tener incidencia pero la verdad aún no se ha dado este proceso, teniendo en cuenta el
avance que las mujeres han tenido en la participación ciudadana.
En la realidad del municipio la palabra participativa y democrática no se emplea, por la
razón de los que mandan y toman decisiones en relación a políticas públicas son las
autoridades municipales. La sociedad civil no se toma en cuenta mucho menos
mujeres en particular. Qué hacer ante esta situación como profesional en trabajo social
90
hacer que la población se organice, logrando una participación activa y real en los
espacios municipal para realizar una incidencia efectiva.
(Oficina de Washington para Asuntos Latinoamericanos [WOLA], 2009) en el manual
básico para la incidencia política refiere el término de incidencia política como
herramienta para la participación ciudadana y participación real de la ciudadanía en la
toma de decisiones del gobierno o en otras instancias de poder.
En relación a esta concepción de WOLA se refiere cómo las personas en especial las
mujeres puedan involucrarse en la toma de decisiones sobre la aprobación de las
políticas públicas que se establecen en el municipio, viendo la manera que las mujeres
y la sociedad civil esté involucrado en este proceso como también estén beneficiados,
de tal cuenta se pueda generar cambios de participación ciudadana y generar un
desarrollo local en el municipio.
La incidencia política en Santa Clara la Laguna aún se maneja en un segundo plano ya
que para el gobierno local los temas de mayor prioridad son de infraestructura, es por
ello que dentro del proceso de formación de la red de mujeres se establece como parte
formativa de la red, el desarrollo de la incidencia política con el fin de que las mismas se
den cuenta de lo lejos que se tiene la participación.
Así mismo como profesional en trabajo social se pueda guiar a las personas en la
forma de incluir a las mujeres en los espacios municipales, dando a conocer cómo se
puede llevar a cabo la incidencia política a través de los siete pasos: la selección y
análisis del problema, el como hacer la propuesta de acción, analizar el espacio de
decisión, identificación de actores por medio del mapa de poder, organizarse para hacer
la incidencia, definición de las estrategias a utilizar, la elaboración de un plan de
actividades y finalmente evaluarlos.
91
VI. ANÁLISIS DE RESULTADOS
El presente capitulo es de suma importancia ya que en él se dan a conocer los
resultados obtenidos durante el proceso de ejecución del proyecto de intervención en
la Oficina Municipal de la Mujer en el municipio de Santa Clara la Laguna. De tal
manera que se presentan los grandes hallazgos, desafíos y retos de este análisis.
Se trata de mostrar un resumen del análisis de los resultados obtenidos durante el
proceso de la práctica profesional supervisada de la Licenciatura en Trabajo Social con
énfasis en Gerencia del Desarrollo, Se expondrán los grandes hallazgos obtenidos
por cada resultado trazado, las cuales son:
Resultados del objetivo uno: identificado 12 grupos de mujeres del municipio de Santa
Clara la Laguna, socializada la propuesta de intervención, organizada y conformada
una red de mujeres, lideresas de doce grupos existentes en el municipio de Santa Clara
la Laguna, Sololá.
Resultados del objetivo dos: validados los temas a impartir con el grupo de mujeres
durante el proceso de formación, diseñada una guía de formación en base a los temas
validados, desarrollada la formación en temática admitida por el GRUPO.
Identificado 12 grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna:
De acuerdo a este resultado se trabajó con actividades específicas que a continuación
se detallan:
Para el año dos 2012 se identificaron 12 grupos de mujeres existentes en el municipio
de Santa Clara lo cual el proyecto de intervención se efectuó en base a los 12 grupos
existentes en el municipio en las 8 comunidades del área urbana y rural del Municipio
de Santa Clara la Laguna, aldea Paquip, Caserío Xiprian, Barrio las Rosas, Pabeyà,
Xemonté, Barrio San Antonio, sector Centro, sector Cementerio.
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En base a esa información se procede a la identificación de grupos inscritos en libro de
inscripción grupos de la municipalidad; en esta averiguación se identificó que la
municipalidad no cuenta con libro propiamente para registrar a los grupos de mujeres
existentes en el municipio.
Únicamente se tiene apuntados en un cuaderno de control de grupos y en ella se
encontró anotados a 8 grupos de mujeres, esto significa que los grupos organizados
en las comunidades del municipio no han sido reconocidos por la municipalidad por ello
no se ha dado una real participación de los grupos de mujeres ya que el trabajo que se
está haciendo a nivel grupal en los sectores había sido únicamente de forma interna.
Se analiza entonces como una gran debilidad-obstáculo para los grupos de mujeres
organizados y para la municipalidad, porque si los grupos no son reconocidos por las
autoridades municipales implica poca atención a sus necesidades y problemáticas por
consiguiente no se tiene ese espacio de participación real de la mujer especialmente.
Cuando hay unión de fuerza y contar con organización legal y reconocida el trabajo de
las mujeres por las autoridades tiende a facilitar un proceso de participación ciudadana
más equitativa y real de la ciudadanía.
Identificado ya los grupos apuntados en el cuaderno de control de la municipalidad se
procede a la verificación de grupos legalizados en libro de registro de la Oficina
Municipal de la mujer con el fin de obtener la totalidad de los grupos e identificar si son
legalizados y reconocidos por la municipalidad, de esa cuenta se verifica a estos
grupos, resultado de esta actividad se encontró que en la OMM tampoco se cuenta
con libro de inscripción de grupos, no existe ningún documento donde consta la
existencia de los grupos.
Lo que sí se encontró en la OMM es una nomina de grupos existentes en todos los
sectores del municipio incluyendo área urbana y rural donde se tiene alistado a 21
grupos de mujeres entre ellos se mencionan:
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Grupo las Cristalinas en el sector las cristalinas, grupo las Principales, en el sector de la
Entrada Principal, grupo las Perlas en el sector Cementerio, grupo las Flores en el
sector las Flores, grupo el Otoño en el Barrio San Antonio, grupo las Miguelitas en el
barrio San Miguel, grupo las Rosas en el barrio las Rosas, grupo las Soñadoras en el
sector 2, grupo Centro en el sector Centro, grupo Chacap en el caserío Chacap, grupo
Xiprian en el cantón Xiprian, grupo las Clareñitas en el sector Centro, grupo Paraíso en
el sector Paraíso, grupo Pabeyà en sector Pabeyà.
Grupo Chichiyal en sector Chichiyal, grupo Centro Norte, en Centro Norte, grupo
Xemontè en el sector Xemontè, grupo de Mujeres de Yac, Julajuj, Gonzales y Vásquez I
y II en la aldea Paquip, grupo Triunfadoras por la Paz en la aldea Paquip, grupo las
flores en la aldea Paquip, grupo las artesanas en Paquip Centro. Son todos los grupos
que la Oficina Municipal ha verificado como grupos organizados.
Se realizaron visitas a los grupos para afirmar la organización de los mismos y en uno
de los recorridos se identificó a otro grupo más en el cantón Xiprian que se ha
registrado en la nomina y es el grupo Vásquez en el sector Vásquez en el cantón
Xiprian haciendo entonces una totalidad de 22 grupos, identificado a 10 grupos mas.
De acuerdo a esta investigación realizada de los grupos inscritos en la municipalidad y
en la Oficina Municipal de la Mujer se concluye diciendo que ni un grupo se encuentra
legalizado y registrado debidamente.
De acuerdo a esta cotejo de grupos se procedió a la elaboración de listado de grupos
potenciales en las comunidades del municipio de Santa Clara la Laguna, dicho listado
se utilizó para llevar un control de las lideresas que formaron parte de la red de mujeres,
sobre todo tener la información necesaria de cada representante de cada grupo. El
listado de grupos potenciales contiene varios aspectos como: el lugar, la fecha, nombre
de participantes o lideresa, la comunidad a representar, el grupo, la dirección, teléfono
y la firma.
94
Estos aspectos del listado además de llevar un registro de participantes y confrontar
la participación de las involucradas, sirvieron también para tener contacto más cercano
con cada lideresa ya que contiene los aspectos necesarios para llevar a cabo la
ejecución del proyecto. Es necesario indicar que para el proceso de ejecución del
proyecto se contó con la participación de los 12 grupos de mujeres identificado para la
creación de la red de mujeres y la participación de 10 grupos más que se verificó en la
OMM, en total el proyecto fue enfocado a los 22 grupos de mujeres existentes en el
municipio.
En total se trabajó con 22 lideresas y 22 suplentes haciendo una totalidad de 44
mujeres como socias fundadoras de la red. A través de este análisis del resultado
surgieron como retos y desafíos ante la situación encontrada la solicitud de libros de
inscripción propiamente de la Oficina Municipal de la Mujer y como fruto de este reto
se logró la obtención de un acta propiamente de la OMM para dejar constancia de los
asuntos importantes como también para registrar legalmente a los grupos.
Dicho libro de actas se registró legalmente en la municipalidad, se encuentra totalmente
foliados todas las páginas, firmada y sellada por el alcalde municipal. En conclusión
se llevó a cabo la identificación de los grupos en el municipio, encontrando como gran
hallazgo a 10 grupos más de los 12 identificados en el dos mil doce y sobre todo el
haber encontrado la debilidad de la municipalidad y de la OMM al no contar con libros
de inscripción de grupos.
Socializada la propuesta de intervención:
Luego de haber identificado a los grupos registrados en el cuaderno de control de la
municipalidad y en la nomina de grupos de la OMM se continúa con la socialización de
la propuesta de intervención. La participación de las mujeres lideresas de los grupos
existentes en el municipio se considera de vital importancia para el proceso de
ejecución del proyecto.
95
Considerando de esa manera indicar con relevancia las actividades desarrolladas para
este resultado. Como primera actividad desarrollada del resultado se realizó la revisión
del proyecto de intervención, se realizaron ajustes en cuanto a actividades de acuerdo a
cada resultado y en relación a las fechas de ejecución, este proceso de revisión de la
propuesta contribuyó en tener las actividades con coherencia y lógica en la hora de la
ejecución, de hecho así se realizó durante el proceso de ejecución.
Sobre todo permitió elaborar un plan operativo más coherente a la propuesta de
intervención, dicho plan se manejó durante todo el proceso de ejecución del proyecto
donde cada actividad estipulada para cada resultado se logró de manera eficiente y
eficazmente. Para el efecto la revisión del proyecto de intervención contribuyó a
mejorar datos sobre la propuesta, es el caso de la integración de los 10 grupos más de
mujeres, se verificó la forma de cómo integrarlas ya que las lideresas de los grupos han
mostrado el esfuerzo e interés para que la mujer logre alcanzar una mejor participación
ciudadana a nivel municipal.
Después de haber revisado el proyecto de intervención se planificó entonces una
reunión con las lideresas de los grupos para la socialización del proyecto, es una de
las actividades que se realizó para dar inicio legal y formal a la ejecución del proyecto
propiamente con las mujeres; en la reunión se logró la participación de 24 lideresas de
los grupos identificados en los sectores de la aldea Paquip, Caserío Xiprian, Barrio las
Rosas, Pabeyà, Xemonté, Barrio San Antonio, sector Centro, sector Cementerio.
Con la socialización del proyecto de intervención las lideresas obtuvieron los
conocimientos necesario sobre el proyecto como los objetivos tanto general y los
específicos, en esta parte las mujeres pudieron identificar lo que se persigue con la
intervención que es promover la participación ciudadana de las mujeres. En la misma
reunión se definió la integración de los 10 grupos existentes en los sectores siendo
estos:
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Grupo las Cristalinas, grupo las Principales, grupo las Flores, grupo las Miguelitas,
grupo las Soñadoras, grupo Chacap, grupo Chichiyal, grupo el Paraíso, grupo las
Flores de Paquip, grupo Triunfadoras por la Paz de Paquip.
Como resultado prioritario de la reunión fue la aceptación del proyecto de parte de todas
las mujeres lideresas de los grupos, como también el aval que se dio sobre el proceso
de ejecución del proyecto. Se indicó también observaciones para dicho proyecto, entre
ellas la incorporación de la representatividad de los otros grupos de mujeres con
participación en los grupos comunitarios.
Ante este resultado se asumió como reto para el proyecto de intervención la integración
de los 22 grupos existentes en el municipio durante el proceso de ejecución, de hecho
así es como se llevó a cabo el proceso, además se asumió el compromiso y la
responsabilidad de buscar espacios de participación ciudadana para cada grupo a nivel
municipal y local.
Organizada y conformada una red de mujeres, lideresas de doce grupos
existentes en el municipio de Santa Clara la laguna, Sololá:
La intervención de las mujeres en los espacios municipales es de suma importancia
para la participación ciudadana y la organización de las mismas. Habiendo ya
socializado la propuesta de intervención se dio paso a la organización de la red para el
efecto se llevó a cabo la realización de visitas a lideresas para las acciones de
convocatoria para el primer taller, las visitas que se realizaron también sirvió de apoyo
para la ubicación de los sectores, el conocimiento de las nuevas lideresas de los 10
grupos el cual permitió realizar las próximas convocatorias mas efectiva.
Durante las visitas se fue obteniendo información necesaria de cada grupo y de cada
sector, como aspectos de ubicación de lugar, de tiempo de las mujeres, de la
disponibilidad de participar en las actividades, algo sobresaliente se asimiló durante
las visitas y es de que 6 de los 10 grupos no registrados en la municipalidad han sido
97
organizados por la institución IEPADES como grupo de ahorro, por lo mismo los grupos
no se han interesado por acercarse a la municipalidad para ser registrados como tal.
Las convocatorias se realizaron de manera personal con cada lideresa, se dejó
indicado la fecha, el horario, el lugar de realización del taller de organización y redes
sociales. Logrando de esa manera convocar a todas las lideresas de los 22 grupos de
mujeres; a si mismo se pudo analizar que la ubicación de los sectores está cercano al
municipio, de los 19 sectores 8 están retirados de 10 a 30 minutos de la cabecera
municipal, las comunidades mas retiradas son 4 de la aldea Paquip ya que se
encuentran a 30 minutos de la cabecera municipal.
Con la realización de las convocatorias que se hizo se logró implementar el instrumento
de la asistencia definida conjuntamente con la OMM, con la finalidad de llevar un
control de las participantes pero sobre todo tener los datos importantes de ellas para
una mejor coordinación de actividades próximas y la identificación de las mismas.
Después de haber realizado las convocatorias con todas las lideresas para el taller de
organización y redes sociales se desarrolló a la vez el taller según se planificó se logró
la participación de 41 mujeres lideresas de los 22 grupos convocados.
En el taller que se realizó se incorporó la participación de las lideresas en las
actividades planificadas. Hubo participación de las mujeres a través de la intervención
de 18 participantes durante la actividad, el contenido del taller fue especialmente sobre
la organización de la red de mujeres y sobre las redes sociales.
El cual se calificó como parte de las redes sociales las siguientes instituciones a nivel
de municipio: IEPADES, CEMUCAF, Intervida, Banrural, MAGA, Vivamos Mejor,
Moscamed, CEPREM, centros educativos, PNC, Juzgado de Paz, Cooperativa RL, la
municipalidad, la Oficina Municipal de la Mujer y los grupos de mujeres. Estas
organizaciones han apoyado la participación de la mujer en el municipio por lo tanto se
consideraron como parte de las redes sociales que darán ese apoyo a la red.
98
Como parte principal de este taller se logró la conformación de la junta directiva de la
red, quedando de la siguiente manera: presidenta: María Braulia Hernández, vice
presidenta: Juana Balux, secretaria: Virginia To Mazariegos, pro-secretaria: Ofelia
Vásquez, Tesorera: Blanca Quiché, vocales: titulares: Rosa Sipac, Clara Torres,
Francisca Tuj y vocales suplentes: Nicolasa Cumpar Ulario, Juana Teresa, Manuela
Ecomac y Simona Tomasa Torres.
Se dio a conocer las funciones de la junta directiva desde la presidenta hasta las
vocales suplentes, concluyendo el taller con la organización de la red de mujeres, se
eligió a 11 mujeres representantes de los sectores del municipio como miembros de la
junta directiva y de esta organización se eligió a dos mujeres que tendrán
representatividad legal ante el COMUDE.
Como grandes desafíos y retos de este resultado y que se planteó por las mujeres es
lograr la papelería jurídica de la red de mujeres, la legalización del grupo pero también
la obtención de libro de actas propiamente de la red de mujeres; considerando este
último desafío factible de alcanzar se logró obtener el libro de actas propiamente de la
red de mujeres debidamente foliada y autorizada por la municipalidad de Santa Clara.
validados los temas a impartir con el grupo de mujeres durante el proceso de
formación:
Para el logro de la validación de los temas primeramente se realizó la parte investigativa
de acuerdo a los contenidos sobre los temas a desarrollar, se investigó sobre los temas
de participación ciudadana, Ley de Descentralización, Ley de los Consejos
Comunitarios de Desarrollo, Ley del Código Municipal, Cabildeo, redes sociales,
funcionamiento de la red de mujeres, incidencia política y elaboración de propuestas
técnicas.
Para conseguir la información de los temas se tuvo que investigar digitalmente por vía
electrónica algunos de ellos, se solicitó libros en la red MUSOVI en relación al tema de
la red de mujeres para tener mas información sobre el tema y sobre todo porque la red
99
departamental está trabajando con mujeres especialmente en comunidades, entonces
cuentan con información relevante para esta red de mujeres.
De hecho se obtuvieron 2 libros que recalcan sobre los funcionamientos de la red de
mujeres y 1 sobre el funcionamiento de la junta directiva.
También se realizaron entrevistas semiestructuradas dirigidas a la organización de
IEPADES para la obtención de información relacionado a la incidencia política, el cual
se logró información de contenidos en relación al tema. Se analizó entonces el
contenido de cada tema investigado y se ordenó según la lógica de cada tema que se
desarrolló durante el proceso de formación.
Diseñada una guía de formación en base a los temas validados:
Luego de haber realizado la parte investigativa de los temas se procedió a la
elaboración de la guía de formación donde se plantean los contenidos de todos los
temas que se desarrolló durante el proceso de formación que se impartió a las lideresas
de los 22 grupos existentes en el municipio de Santa Clara la Laguna. Esta guía
conlleva datos que servirá a la red de mujeres en su desempeño como red y está
estructurado en cuatro módulos.
Los módulos quedaron de la siguiente manera: módulo I participación ciudadana y
funcionamiento de red de mujeres, módulo II marco legal que apara la participación
ciudadana a nivel municipal, en este módulo se hace relevancia específicamente sobre
la trilogía de leyes como el código municipal, ley de descentralización y código
municipal, módulo III se desarrolló sobre la incidencia política, en el cuarto módulo la
elaboración de propuestas técnicas y el cabildeo.
De esta forma quedó establecida la guía de formación elaborada con los contenidos
desarrollados. Para su elaboración se requirió de planificación de actividades como la
parte investigativa, el análisis de contenidos, la elaboración de la estructura y el diseño
de la forma, en la guía se plasma fotografías propiamente de la red de mujeres. Es
100
trascendental recalcar la importancia de la guía para las mujeres integrantes de la red
ya que se hizo mención durante el desarrollo de las capacitaciones sobre lo útil para la
red contar con documentos donde se establecen los contenidos de cada taller.
Desarrollada la formación en temática admitida por el grupo:
Para el desarrollo de la formación en temática admitida se realizó la preparación
logística de las acciones de formación, para ello se realizó las gestiones necesarias
para el desarrollo de las capacitaciones, entre ellas se mencionan las que más fueron
relevantes: la realización de convocatorias de cada taller a las 44 mujeres integrantes
de la red y fue realizada a través de llamadas telefónicas, de visitas domiciliarias,
informado de forma personal y general en cada capacitación que se llevó a cabo.
La solicitud del salón donde se llevó a cabo los talleres de formación, esta gestión se
realizó a través de solicitudes escritos y de forma verbal en la dependencia de
recepción de la municipalidad, el cual se obtuvo con el aval de la dependencia de
administración y de la Oficina Municipal de la Mujer. Otra de las gestiones fue la
adquisición de la cañonera que se solicito en la organización de ARTCORPS en
Panajachel, este equipo fue utilizado durante las capacitaciones realizadas.
Luego de coordinar cada actividad se procedió a la preparación de los temas que se
desarrollaron, se logró coordinar tres capacitaciones con otras entidades el tema de
marco legal que ampara la participación principalmente sobre la trilogía de leyes fue
coordinado con la trabajadora social Angélica Sajbochol de la universidad de San
Carlos de Guatemala, el tema de la elaboración de propuestas técnicas y cabildeo fue
coordinado con la practicante de Trabajo Social Maribel Guarchaj de la Universidad
Rafael Landìvar, el tema de incidencia política fue coordinado con la trabajadora social
Timotea coordinadora de la organización IEPADES.
Los otros dos temas sobre participación ciudadana, funcionamiento de red de mujeres
fue coordinado por la practicante de Trabajo Social Ofelia Pech de la Universidad
Rafael Landivar, todos estos talleres desarrollados se organizó con la responsable del
101
proyecto. En Toda esta parte logística se preparó cada taller pensando en la condición y
situación de las integrantes de la red de mujeres se pensó según la cultura, política,
social, cultural de las participantes.
Con la preparación logística de los talleres se desarrollaron los talleres sobre
participación ciudadana, se les dio a conocer a las mujeres el contexto histórico de la
participación ciudadana en Guatemala, los obstáculos, las debilidades de la
participación, los espacios que se tiene a nivel comunitario y municipal. En torno a estos
subsistemas se realizaron ejercicios de participación a través de sociodramas.
El taller fue impartida a 36 participantes de la red de mujeres, como se recalcaba
anteriormente en la identificación de los grupos que son 44 lideresas de los 19 sectores
de esta totalidad se tuvo la participación de las treinta y seis mujeres las ocho
integrantes se acusaron por la asistencia en otras reuniones con el listado de asistencia
se logró identificar parte de la caracterización del grupo se llevó a cabo esta actividad
con el fin de conocer realmente al grupo en general para desarrollar los talleres de una
forma mas eficiente donde cada integrante asimile la información de manera técnica.
Resultado de esa caracterización se obtuvo que: las 44 lideresas que actualmente
están participando en el proceso de formación de la Red de Mujeres en el municipio de
Santa Clara la Laguna son originarias del municipio, principalmente provenientes de los
sectores: Centro Paquip, Centro Norte, Xemonté, las Cristalinas, las Flores, Triunfo la
Paz, sector Centro 2, sector Cementerio, sector Yac, sector Vásquez I y II, Chichiyal,
Entrada Principal, sector Pabeyá aldea Paquip, Chacap, Cantón Xiprian, barrio San
Miguel, barrio San Antonio, barrio las Rosas y Caserío Chacap.
Las 44 lideresas representan a un grupo de mujeres en cada comunidad, las 44
dominan el idioma quiché y español, se puede decir que la mayoría se identifican con el
partido político “líder”. La edad promedio de las mujeres participantes está entre 21 a 55
años de edad, dentro del grupo de lideresas se identifica que se tiene la participación
de profesionales como maestras que están laborando en las escuelas, madres que han
102
dejado sus estudios sin finalizar, de las 24 lideresas que han sido permanentes en las
reuniones saben leer y escribir.
Se caracteriza al grupo por ser respetuosas, responsables, comprometidas con el
desarrollo de su municipio, solidarias, comunicativas. Por el proyecto propuesto han
manifestado gran interés en lograr la organización con conocimientos básicos sobre la
red, el funcionamiento y el propósito de la misma.
La mayoría de las mujeres son casadas convivientes con sus esposos, las 24
mujeres han aportado en la divulgación del proyecto.
Es un grupo con grandes deseos de ser reconocidas por las autoridades
municipales, locales, departamental y especialmente lograr la representatividad en
el COMUDE.
Por otro lado se definió al grupo como no muy dinámicas, les costó quitar la
vergüenza en participar en actividades participativas.
No existe ninguna religión predominante en el grupo el cual se identificó que es
variada.
De acuerdo a esta caracterización del grupo, para los otros talleres sobre el marco
legal y la incidencia política se tomó en cuenta esta identificación de factores de las
integrantes de la Red de Mujeres. El nivel de participación de las mujeres se redujo en
algunas ocasiones hasta 17 participantes por las diferentes actividades que se llevaron
a cabo por las otras instituciones que también están trabajando con mujeres, es el caso
de ANACAFE, de la Red de la Niñez, Juventud y Adolescencia, del proyecto de la
organización de IEPADES con la atención a los damnificados por el terremoto.
Por esos movimientos sísmicos, es que la participación de las mujeres en una de las
capacitaciones se redujo a 17 participantes.
103
Como parte del resultado del desarrollo de la formación, esta temática se elaboró una
memoria de las acciones formativas titulada: proceso de formación sobre Participación
Ciudadana dirigida a integrantes de la Red de Mujeres del municipio de Santa Clara la
Laguna, Sololá.
Las fechas de las sesiones fueron 8, 10, 15, 22, 29 de abril y 6, 13 de mayo de 2013
llevado a cabo en el Salón de Matrimonio de la municipalidad de Santa Clara la Laguna.
Las involucradas en este proceso son las 44 lideresas de los 19 sectores del municipio,
la responsable de este proceso de recavacion de información es la practicante de
Trabajo Social Ofelia Pech.
Los resultados planteados son: Analizado el contexto a nivel comunitario y municipal
en relación a la participación ciudadana y de las relaciones entre hombres y mujeres,
en las variables: participación, participación ciudadana, incidencia política, cabildeo,
elaboración de propuestas técnicas, Ley de descentralización, Ley del Código
Municipal, Ley de los Consejos Comunitarios de Desarrollo Urbano y Rural, redes
sociales.
Identificado las conclusiones de los principales problemas, consecuencias y tendencias
de la participación ciudadana a nivel municipal. Planteado las recomendaciones para la
facilitadora del proceso de formación en cuanto a lo que se debe de mejorar en los
procesos de formación dirigida a la red de mujeres. El método que se utilizó durante el
proceso de formación fue la Educación Popular con el apoyo de técnicas y dinámicas
constructivas y formativas. la memoria de los talleres se logró a través de un plan de
trabajo que contiene los aspectos siguientes: la primera columna contempla los
objetivos del taller, la segunda columna el tema y contenido que se desarrolló durante la
capacitación, la tercera columna identifica las técnicas y el procedimiento par el
desarrollo de formación y en la última columna específicamente la memoria de cada
taller que se realizó.
104
VII. PLAN DE SEGUIMIENTO
Como parte del proceso del proyecto Creación de una red de mujeres en el Municipio
de Santa Clara la Laguna, se presenta el plan de seguimiento del proyecto para el
proyecto Creación de una Red de Mujeres en el Municipio de Santa Clara la Laguna
considerando la forma de que la creación y organización de la red tenga vigor y no
quede en la ambigüedad, sobre todo para que la red de mujeres permanezca con
incidencia y participación activa dentro de los espacios municipales. A continuación se
presenta:
1. Datos de identificación:
Nombre de la institución: Oficina Municipal de la Mujer.
Área o programa: organización y formación.
Periodo de ejecución: un año.
Lugar: Santa Clara la Laguna, Sololá.
Sujetos de intervención: población mujer.
2. Presentación del plan de seguimiento:
A continuación se presenta el plan de seguimiento para el proyecto titulado Creación
de una Red de Mujeres del Municipio de Santa Clara la Laguna.
Por el corto tiempo de la ejecución del proyecto únicamente se creó, organizó, se formó
a la red de mujeres. Ante la petición del grupo de mujeres se consideró como gran
necesidad la legalización de la Red ya que de esa manera puedan alcanzar una
participación con incidencia, con voto y voz en las decisiones municipales, sobre todo
ser reconocidas ante todas las organizaciones como la red municipal de mujeres del
105
municipio de Santa Clara, de tal cuenta puedan proponer propuestas de sus
necesidades y problemáticas de sus comunidades.
El plan de seguimiento cuenta con sus propios objetivos, resultados, presupuesto y
metodología, cavilando la forma de adquirir la legalización de las mujeres con eficiencia,
eficacia, sobre todo para que la Red de Mujeres tenga participación real con incidencia
en los espacios municipales.
3. Justificación:
La idea de gestionar la legalización de la Red de mujeres es para que la Red logre
alcanzar una participación activa, real y con incidencia en los espacios municipales
también para que puedan tener representatividad legal ante todas las organizaciones
comunitarias, municipales, departamental y a nivel nacional participando en la toma de
decisiones con voto y voz.
En la Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural acuerdo gubernativo número
461-2002, en el artículo 72, conversa sobre las organizaciones de mujeres; y dice lo
siguiente: por única vez y por un plazo perentorio de seis meses, las organizaciones de
mujeres que carezcan de personalidad jurídica, podrán nombrar representantes en los
diferentes niveles de consejos de desarrollo y transcurrido este plazo, de no acreditar
fehacientemente el registro correspondiente, se considerara no válida su participación.
De acuerdo a lo indicado en este artículo de la Ley de los Consejos Comunitarios, se
considera primordial la gestión de la papelería jurídica de la Red de Mujeres ya que
sin los documentos legales de la organización no podrá progresar en su proceso como
tal, de igual manera no se podrá conseguir una participación real con incidencia de la
mujer.
Por otro lado, con la personalidad jurídica de la red se puede abrir nuevos espacios de
apoyo al desarrollo del municipio especialmente se pueda buscar apoyo al desarrollo de
las mujeres.
106
4. Objetivos:
Se presenta a continuación los objetivos del plan de seguimiento, son los que indican
los alcances que se desea lograr con el plan.
a. General:
Fortalecer la organización de la Red de Mujeres del municipio de Santa Clara la
Laguna mediante la gestión de la legalización de la Red que les permita mejorar su
participación ante las autoridades municipales, comunitarios, y ante todas las
organizaciones con el fin de obtener una participación real, activa, con incidencia,
permitiendo realizar las propuestas de sus problemáticas y necesidades.
b. Específicos:
1. Identificar los pasos y procedimientos necesarios para la legalización de la red
de mujeres para agilizar la gestión de la papelería jurídica obteniendo alcanzar
una participación real de las mujeres ante las autoridades municipales y ante las
organizaciones de la región.
2. Legalizar a la red de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna para lograr
una mejor participación y representatividad de la Red de Mujeres en los espacios
municipales y ante las organizaciones, para presentar alternativas y propuestas
de sus necesidades y problemáticas.
5. Resultados:
Objetivos especifico 1:
1. identificada las organizaciones para el apoyo de la legalización de la Red de
mujeres.
2. Identificado el procedimiento y pasos para la legalización de la red de mujeres.
3. Socializado el procedimiento de la legalización de la red de mujeres.
107
Objetivo especifico 2:
1. Realizada la documentación necesaria para la legalización de la Red de Mujeres.
2. Gestionada la legalización de la Red de Mujeres.
3. Legalizada la red de mujeres con participación activa, real, con incidencia y
representatividad legal en los espacios municipales y ante las organizaciones.
6. Metodología:
En esta parte metodológica se pretende presentar de una forma clara y sencilla la
ejecución de dicho plan de seguimiento considerando esencial tres fases:
Fase 1: Organización y planificación: en esta parte se llevará a cabo actividades muy
puntuales como tipificación de las organizaciones que ayudarán en la legalización de
grupos, la organización de la Red de Mujeres. Promover con la red de mujeres
reuniones para colectivizar la información necesaria de la legalización, planificación de
actividades como visita a organizaciones para la gestión de la papelería jurídica,
investigación de organizaciones que apoyarán a la red de mujeres para su auto
sostenibilidad.
Fase 2: Teniendo ya los datos necesarios de las organizaciones, de los procedimientos
de la legalización y una vez socializada esta información con la Red de Mujeres se
procede a la segunda parte metodológica que es: gestión directa de la legalización,
incluyendo la planificación de las salidas y visitas a organizaciones.
Fase 3: Realizado el proceso necesario para la gestión de la papelería jurídica se
llevará a cabo la presentación y juramentación legal de las mujeres ante las autoridades
del municipio y organizaciones. Presentando por medio de un intercambio de
experiencias de red de mujeres del departamento y organizaciones invitadas.
108
7. Marco Operativo
Resultado Acciones Tiempo Responsable
J J A S O E F M A M J J
Objetivos especifico
1:
1. identificada las
organizaciones
para el apoyo de
la legalización de
la Red de
mujeres.
Reunión con Red de Mujeres para la
planificación de actividades.
Contactar organizaciones que ayudaran
en la legalización de grupos.
Socialización de información recabada en
las organizaciones a través de reuniones
con la Red de Mujeres.
Oficina
Municipal de
la Mujer
(OMM) y Red
de Mujeres
del municipio
de Santa
Clara la
Laguna.
2. Identificado el
procedimiento y
pasos para la
legalización de la
red de mujeres.
Ordenación de información y
documentación para el procedimiento de la
legalización.
Elaboración de solicitudes para el
procedimiento de legalización.
Oficina
Municipal de
la Mujer.
3. Socializado el
procedimiento de
la legalización de
la red
de mujeres.
Colectivización de los pasos y
procedimientos de legalización.
Revisión de los procedimientos de
legalización.
Complementación de datos de
procedimiento de legalización de la red.
OMM de
Santa Clara.
Objetivo especifico 2:
1. Realizada la
documentación
necesaria para la
legalización de la
Red de Mujeres.
Elaboración de documentos de solicitud
para la obtención de la papelería jurídica
de la red de mujeres.
OMM y red de
Mujeres del
Municipio de
Santa Clara.
2. Gestionada la
legalización de la
Red de Mujeres.
Realización de visitas a organizaciones
para la gestión de legalización.
Reunión de socialización de información
obtenida en las organizaciones.
Contratación de abogado para la
elaboración de la papelería jurídica.
OMM y red de
Mujeres del
Municipio de
Santa Clara.
3. Legalizada la red
de mujeres con
participación
activa, real, con
incidencia y
representatividad
legal en los
espacios
municipales y
ante las
organizaciones.
Reunión de presentación de la red de
mujeres ya legalizadas con la papelería
jurídica obtenida.
OMM y red de
Mujeres.
109
8. Presupuesto
Rubro Unidad de
medida
Cantidad Costo
unitario
Costo total Fuente de
financiamiento
Recurso humano
Servicios profesionales meses 12 2,000 24,000.00 Municipalidad
contratación de abogado meses 6 5,000.00 30,000.00 otras instancias
Recursos materiales
Computadora meses 12 100 1,200.00 Municipalidad
Costos administrativos plan de seguimiento
Lapiceros Unidades 4 2 8.00 OMM
Fotocopias hojas 200 0.25 50.00 Municipalidad
Teléfono meses 12 100 1200.00 OMM
Transporte viáticos 12 100.00 1200.00 Municipalidad
Costos técnicos del plan de seguimiento
Viáticos participantes Días 12 10 1,440.00 aporte de red de mujeres
Gastos de organización logística Meses 12 10 120.00 OMM
Total 59,218.00
9. Monitoreo y evaluación:
Es importante realizar el monitoreo y evaluación del mismo porque por medio de la
evaluación y el monitoreo se comprueba el grado de cumplimiento de los objetivos
trazado.
Monitoreo: proceso mediante el cual se comprueba el cumplimiento de actividades del
proceso a monitorear, evidenciando los indicadores, este se realiza constantemente,
puede ser semanal, mensual va dependiendo del tiempo de ejecución del proceso se
puede realizar también semestral, trimestral.
Evaluación es un proceso por medio del cual se determina el cumplimiento de objetivos
y alcance de resultados, este se realiza periódicamente, en el caso del plan de
seguimiento se realizará al finalizar el proceso y es a cargo de la coordinadora de la
OMM.
110
VIII. CONCLUSIONES
1. La participación ciudadana de las mujeres en el municipio de Santa Clara la
Laguna ha sido primordial para el desarrollo, ya que con esfuerzo, dedicación, y
colaboración de las mujeres lograron obtener la representatividad ante el
COMUDE a través de la creación y organización de la red de mujeres, las cuales
contribuye a mejorar la calidad de participación en sus sectores y familia.
2. 100% creada y organizada la Red de Mujeres con la debida formación y
preparación para incidir en los espacios municipales y locales del municipio.
3. Con la Aplicación de una Gerencia Social en todos los proyectos, programas o
planes que se quieran llevar a cabo en una localidad se obtendrán mejores
resultados especialmente en el quehacer del trabajador social no deberá de
hacer a un lado la gerencia.
4. Como consecuencia del paternalismo y asistencialismo de años anteriores y
aún en la actualidad de parte de organizaciones y de la municipalidad está
dejado como resultado dependencia, pasividad en las personas especialmente
mujeres en relación a la participación ciudadana, esto hace que no se le de
importancia a los procesos de formación aún de parte de la OMM.
5. El 70% de las lideresas de los 22 grupos existentes en el municipio de Santa
Clara participó en las capacitaciones desarrolladas en el proceso de formación,
misma que permitió a la red de mujeres obtener conocimientos necesarios y
básicos para demandar espacios de participación a nivel municipal
especialmente en el COMUDE.
111
IX. RECOMENDACIONES
1. Que los trabajadores sociales promuevan la participación ciudadana de la
población de manera que en conjunto se pueda trabajar en la toma de decisiones
tanto a nivel micro-social como macro-social.
2. Es necesario dar a conocer redes sociales, red de mujeres, como grupos para
articular y unificar criterios como el recurso de comunicación e intercambio entre
grupos y organizaciones de mujeres de sectores populares en una región
determinada, así poder trabajar con un mismo fin, en proyectos educativos,
productivos, sociales (ciudadanía) y económicos.
3. Se debe dar a conocer la Gerencia Social para que a través de talleres a los
diferentes sectores se conozca y aplique más en las organizaciones sociales, en
este caso en la red de mujeres, de tal cuenta se logra buenos resultados del qué
hacer de la red alcanzando los objetivos como red municipal.
4. Que la Oficina Municipal de la Mujer propicie la participación de las mujeres
promoviendo capacitaciones para estimular su participación y así poder
autogestionar sus propias demandas, proponiendo propuestas ante sus
problemáticas y necesidades.
5. Que las instituciones y la Oficina Municipal de la Mujer encargados de trabajar
con grupos de personas especialmente con la población de mujeres en las áreas
rurales y urbana del municipio de Santa Clara la Laguna, promuevan la
autogestión a través de la participación ciudadana, la organización y el
seguimiento de los procesos de formación, en especial al de la red de mujeres
para que puedan favorecer con el desarrollo del municipio.
112
X. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICA
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globalización, edición Minerva, Madrid.
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seguimiento y la evaluación de proyectos y programa.
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articulo 98. (2011) Guatemala.
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Social Latinoamericano.
5. Dirección Municipal de Planificación [DMP] (2012), Diagnóstico municipal, Santa
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Clara la Laguna.
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Jurídicas y Sociales [SERJUS], Guatemala.
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Trabajo Social. 1º edición. Buenos Aires, Editorial Espacio.
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111 Nº 1. 52.
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13. Instituto Centroamericano de Estudios Políticos, [INCEP] (2007), Propuesta de
partidos políticos; Hacia una Plataforma Política Centroamericana, Guatemala.
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enfoque integral para la gestión de políticas y programas.
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Documento incidencia política módulo 9.
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facilitación de procesos de incidencia política, primera edición 2005.
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para la incidencia política, (2005).
20. Pappa Santos (2006) El Trabajo Social en el marco de las Ciencias Sociales,
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21. Ruiz Ventura (2007) libro el Método Científico y sus etapas, edición Lilian
Sánchez, Guatemala.
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22. Sánchez & Gonzales (2006) Obra estilos de ida y participación comunitaria.
23. Secretaria de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia (2002) Recopilación de
leyes Ley de los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural decreto 11-2002.
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Vivamos Mejor (2012) Santa Clara la Laguna.
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27. Vivamos Mejor [VM] (2012), Plan de Manejo de Recursos Naturales del municipio
de Santa Clara la Laguna
28. Zárate (2007) Revista Desarrollo Comunitario.
115
XI. ANEXOS
Anexo 1
Análisis FODA del subsistema razón de ser
Fortalezas Oportunidades
-Cuenta con misión propia de la Oficina
Municipal de la Mujer OMM
-cuenta con visión propia de la OMM.
-existen objetivos propio de la OMM que son
alcanzables.
-apoyo de algunas instituciones con
capacitaciones tecinas.
-cumplir con la visión y misión de la OMM.
-se cuenta con técnica y coordinadora que
facilitan el acceso de la información.
Debilidades Amenazas
-No se le da seguimiento a las
capacitaciones impartidas.
-Poca participación de las mujeres.
-poca organización de parte de la OMM y de
las mujeres.
Las mujeres no tienen representatividad en
los COCODES Y COMUDES.
-Falta de interés para aprender y practicar la
visión y misión de la OMM.
-escasas fuentes de cooperación financiera
para la motivación de las mujeres. Escasa
participación de las mujeres.
Anexo 2
Análisis FODA del subsistema psicosocial
Fortalezas Oportunidades
Se cuenta con programas de motivación laboral
de parte de otras entidades.
Ambiente favorable dentro de la OMM.
Se aprovecha la jerarquía dentro de la OMM.
Buenas relaciones personales
Mejorar el trabajo y acciones con las
mujeres.
Cumplir con una mejor coordinación de
trabajo.
Facilitar el acceso del dialogo, confianza y
comunicación.
Debilidades Amenazas
Apoyo insuficiente de parte de la municipalidad.
Autoestima media de las mujeres y de los
trabajadores.
Retiro de personal.
Falta de interés de parte del gobierno
municipal en la realización de los proyectos.
116
Anexo 3
Análisis FODA del subsistema tecnológico
Fortalezas Oportunidades
-Contar con oficina y mobiliario en buen
estado.
-Contar con el POA con el presupuesto
inmerso.
-proponer proyectos a largo plazo
Debilidades Amenazas
-Recursos financieros insuficientes
-OMM con las limitantes de Internet, teléfono
y papelería.
No se toma en cuenta las demandas de las
mujeres por la poca participación.
No poder llevar en marcha los proyectos
No contar con el apoyo suficiente de ONG,
OG´s.
Escasos resultados de los objetivos
planteados.
-afecta la vida y la reputación de la OMM.
Anexo 4
Análisis FODA del subsistema gerencial
Fortalezas Oportunidades
Se cuenta con planificación anual de las acciones
a implementar.
Se cuenta con recursos necesarios para el
ejercicio de sus actividades.
Se cuenta con la buena voluntad de la
coordinación la implementación de los proyectos.
Contribuye al buen desarrollo de las
actividades planificadas.
Facilita el cumplimiento a tiempo de lo
planificado.
Debilidades Amenazas
No se cuenta con evaluaciones constantes.
Poca coordinación con instituciones para la
evaluación periódica y constante de los resultados
de los proyectos.
No se cuenta con recursos suficientes para la
ejecución de las actividades.
Cero involucramiento en los procesos de
participación ciudadana.
Estrategias inadecuadas.
Participación de la mujer insuficiente.
Espacios limitados en el gobierno
municipal.
Insuficientes resultados de lo
planificado.
117
Anexo 5
Análisis FODA del subsistema estructural
Fortalezas Oportunidades
Cuenta con organigrama de la
municipalidad para guiarse y tener claro las
líneas de comunicación.
Políticas publicas en proceso de
elaboración a favor de las mujeres.
Existe buena comunicación con algunos
grupos de mujeres para impulsar la
participación de los demás grupos.
Refleja la claridad de la división de trabajo y la
lógica de toma de decisiones.
Es vigente el organigrama para estar
actualizados.
Debilidades Amenazas
Falta de regla y reglamento a nivel de
OMM.
No se cuenta con organigrama propia de la
OMM para la mejor claridad de la división
de trabajo.
No se cuenta con plan estratégico
actualizado.
Poca comunicación de la OMM y de las
mujeres con la entidad municipal.
No se cuenta con red de mujeres para
tener representatividad legal ante el
COMUDE y en los COCODEs.
Trabajos desordenados.
Libertinaje en la realización de las actividades.
118
Anexo 6
Priorización de problemas con la aplicación del Método de Hanlon
PROBLEMAS CRITERIOS
A
B
C
D
PRIORIDAD
TOTAL PUNTE
O
1 2 3
1- No hay seguimiento a las capacitaciones impartidas por las organizaciones
es el caso de temas sobre participación ciudadana.
6 7 1 1 12 X
2- Departe del l gobierno municipal no se toma en cuenta las demandas de las
mujeres por la poca participación existente en las comunidades y en la
cabecera municipal.
9 8 1.3 1 22.1 X
3- No se ha alcanzado el nivel de objetivos, en relación a la participación
ciudadana.
7 7 1.2 1 16.8 X
4- Los grupos de mujeres son desfavorecidas en la participación ciudadana
porque la OMM no cuentan con políticas documentadas únicamente en práctica
y de forma verbal esto no se ha aceptado por el gobierno municipal.
9 7 1.4 1 22.4 X
5- La población mujer se encuentra en un contexto de una autoestima media
por la poca atención que se tiene en relación a sus necesidades.
7 6 1.4 1 18.2 X
6- En la OMM no se cuenta con los recursos financieros suficientes para dar
seguimiento a los programas determinados.
8 8 0.5 0 0 X
7- Para llevar a cabo las investigaciones a favor de las mujeres y actualizar los
datos de población se ha obstaculizado por la insuficiencia de Internet en la
oficina, teléfono y papelería.
6 5 0.5 0 0 X
8-No cuentan con políticas documentadas únicamente en práctica 7 6 1.4 1 18.2 X
9- Se busca la elaboración de reglas del trabajo y reglamento a nivel de OMM
para ejecutar de una manera eficiente las actividades planificadas en el POA.
6 5 1.5 1 16.5 X
10- No se cuenta con organigrama propia de la OMM para la mejor claridad de
la división de trabajo.
4 0 0.5 1 2 x
11- La oficina Municipal de la Mujer no cuenta con plan estratégico actualizado
por lo que dificulta alcanzar objetivos planteados en años anteriores.
7 8 1.2 1 18 X
12- En el municipio existen grupos organizados a nivel comunitario pero que no
tienen una participación ciudadana reconocida por la municipalidad, menos
red de mujeres donde cada grupo tenga representatividad y se busque espacios
de participación en los COCODES Y COMUDES.
7 8 1.3 1 19.5 X
119
13- La población mujer se encuentra en un contexto de una autoestima media
por la poca atención que se tiene en relación a sus necesidades.
6 7 1.4 1 18.5 X
14- No existe una comunicación formal entre la OMM y el gobierno municipal
por dejar a los asuntos de las mujeres en un último plano.
9 6 1.4 1 21 X
15- Se busca la articulación de coordinadoras de las OMM para llevar a cabo
evaluaciones constantes del qué hacer de las oficinas a favor de las mujeres.
8 8 1.2 1 19 X
16- Poca coordinación con instituciones para la evaluación periódica y
constante de los resultados de los proyectos.
6 7 1.5 1 19.5 X
17-No se cuenta con recursos suficientes para la ejecución de las actividades. 8 8 1.3 1 20.8 X
18- Las mujeres de los sectores y de la OMM son poco representadas en los
espacios de participación ciudadana especialmente en COMUDE y COCODE.
9 8 1.5 1 25.5 X
CRITERIOS A. Magnitud. B. gravedad o Severidad del problema. C. Eficacia de la solución. D. viabilidad o Factibilidad de la intervención.
PRIORIDADES: 1: es el de mayor punteo y prioritario. 2: el de menor punteo. 3: el de menos punteo y no es prioritario.
120
Anexo 7: FODA del problema priorizado
Poco involucramiento en los procesos de Participación ciudadana.
F O
-Se cuenta con un 50% de participación de mujeres en los
procesos de participación ciudadana.
-Hay 12 grupos de mujeres organizados.
Las mujeres brindan espacios para llevar a cabo las sesiones
y talleres a programar.
-Estudiante de PPSI como apoyo para la promoción de la
participación ciudadana.
-Diferentes entidades apoyando a la OMM, lideresas de cada
grupo en talleres educativos a cerca de la participación e
incidencia de la mujer.
-Se cuenta con un grupo de mujeres que ya están en el
proceso de vender sus productos productivos (elaboración de
desinfectante).
Se cuenta con 9 grupos de mujeres organizado para el ahorro
y préstamo comunitario.
D A
-Existe una participación interesada departe de los grupos de
mujeres.
-Poco conocimiento en temas de participación ciudadana y
organización de grupos.
-No hay buena comunicación entre integrantes de los grupos
comunitarios.
-Existe desconocimiento en el tema de participación
ciudadana específicamente de pate de los grupos
comunitarios.
-No existe procesos de elección de COCODES según lo
indica la ley.
-No haya participación realmente activa departe de las
mujeres.
-La OMM no cuenta con mayor presupuesto para ejecutar
proyectos y programas de sensibilización con los grupos.
-La OMM no podría cumplir con sus expectativas y objetivos
trazados.
-Los grupos de mujeres desconocen el contenido de la trilogía
de leyes y el trabajo de la OMM.
Anexo 8: MiniMax del FODA del problema priorizado
C.1 Mini-Mini (DA)
Debilidades Amenazas Estrategias de Acción
-Existe una participación interesada
departe de los grupos de mujeres.
-Poco conocimiento en temas de
participación ciudadana y
organización de grupos.
-No hay buena comunicación entre
integrantes de los grupos
comunitarios.
-Existe desconocimiento en el tema
de participación ciudadana
específicamente de pate de los
grupos comunitarios.
-No existe procesos de elección de
COCODES según lo indica la ley.
-No haya participación realmente
activa departe de las mujeres.
-La OMM no cuenta con mayor
presupuesto para ejecutar proyectos
y programas de sensibilización con
los grupos.
-La OMM no podría cumplir con sus
expectativas y objetivos trazados.
-Los grupos de mujeres desconocen
el contenido de la trilogía de leyes y
el trabajo de la OMM.
-Implementando propuestas de formación para fortalecer la
participación de las mujeres.
-Existiendo una buena comunicación y organización de la
OMM con el gobierno municipal y organizaciones locales
para aprovechar los recursos para la ejecución de los
proyectos programados.
-Impulsando procesos de formación enfocados a la
participación ciudadana, tomando en cuenta la trilogía de
leyes.
121
C.2 Mini-Maxi (DO)
Debilidades Oportunidades Estrategias de acción
-Existe una participación interesada
departe de los grupos de mujeres.
Poco conocimiento en temas de
participación ciudadana y organización de
grupos.
-No hay buena comunicación entre
integrantes de los grupos comunitarios.
-Existe desconocimiento en el tema de
participación ciudadana específicamente
de pate de los grupos comunitarios.
-No existe procesos de elección de
COCODES según lo indica la ley.
-Los grupos de mujeres desconocen el
contenido de la trilogía de leyes y el
trabajo de la OMM.
Estudiante de PPSI como apoyo
para la promoción de la
participación ciudadana.
-Diferentes entidades apoyando
a la OMM, lideresas de cada
grupo en talleres educativos a
cerca de la participación e
incidencia de la mujer.
-Se cuenta con un grupo de
mujeres que ya están en el
proceso de vender sus productos
productivos (elaboración de
desinfectante).
Se cuenta con 9 grupos de
mujeres organizado para el
ahorro y préstamo comunitario.
_participando en talleres de formación realizados
por las distintas organizaciones en el municipio.
_creando clima de confianza entre las oficinas
municipales, organizándolos por medio de
capacitaciones de formación.
_Creando intercambios de experiencias con otros
grupos de mujeres para la búsqueda de espacios
de participación y venta de productos
artesanales-productivos.
_Induciendo procesos de formación enfocados a
la participación ciudadana.
_Promoviendo el análisis situacional de mujeres
en relación a la participación y el conocimiento de
leyes que ampara la participación de las mujeres.
C.3 Maxi-Mini (FA)
Fortalezas Amenazas Estrategias de Acción
-Se cuenta con un 50% de
participación de mujeres en los
procesos de participación ciudadana.
-Hay 12 grupos de mujeres
organizados.
-Las mujeres brindan espacios para
llevar a cabo las sesiones y talleres a
programar.
-No haya participación realmente activa
departe de las mujeres.
-La OMM no cuenta con mayor
presupuesto para ejecutar proyectos y
programas de sensibilización con los
grupos.
-La OMM no podría cumplir con sus
expectativas y objetivos trazados.
-Los grupos de mujeres desconocen el
contenido de la trilogía de leyes y el
trabajo de la OMM.
_generando capacidades técnicas a
nivel local para que la población mujer
indague espacios donde incidir.
_Generando formas de obtener ingresos
locales para cubrir costos operativos
básicos en coordinación con la OMM
para el cumplimiento del programa.
_Desarrollando procesos de formación
en relación a la trilogía de leyes.
C.4 Maxi-Maxi (FO)
F O Estrategias de Acción
-Se cuenta con un 50% de participación de
mujeres en los procesos de participación
ciudadana.
-Hay 12 grupos de mujeres organizados.
-Las mujeres brindan espacios para llevar a
cabo las sesiones y talleres a programar.
-Estudiante de PPSI como apoyo para la
promoción de la participación ciudadana.
-Diferentes entidades apoyando a la OMM,
lideresas de cada grupo en talleres
educativos a cerca de la participación e
incidencia de las
Mujeres organizadas para el ahorro y
préstamo comunitario.
_Fortaleciendo conocimientos en
participación de mujeres a través de procesos
de formación para lograr espacios
municipales e incidir en las mismas.
_Proporcionando apoyo técnico a grupos de
mujeres para la identificación de nuevos
espacios locales para aumentar la
participación.
_identificando nuevas propuestas de
desarrollo local para que las mujeres puedan
invertir de forma eficiente sus préstamos y
ahorros.
122
Anexo 9: plan operativa del proyecto de intervención. Proyecto de Intervención: Creación de una red de mujeres en el municipio de Santa Clara la Laguna.
Objetivo General: Promover la organización y participación de las mujeres lideresas de doce grupos del municipio de Santa Clara la Laguna, mediante la asesoría técnica que les permita mejorar su actuación en el COCODE y COMUDE, con el objeto de incidir en estos espacios para la inclusión de propuestas encaminadas a la atención de sus necesidades y problemáticas, relacionados a la participación, salud, educación, economía comunitaria.
Objetivo Específico 1: Fortalecer la organización y participación ciudadana de las mujeres a través de la creación de una red de mujeres con las lideresas de los grupos existentes en las comunidades de cobertura de la OMM del municipio de Santa Clara la Laguna.
Resultado 1: Identificado 12 grupos de mujeres del municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
Identificación de grupos inscritos en libro de inscripción grupos de la municipalidad.
X Q. 500.00 Practicante de T. S. y coordinadora de OMM
Verificación de grupos municipales legalizados en el libro de registro de la OMM.
X Q. 32.00 Practicante de T. S.
Elaboración de listado de grupos potenciales en las comunidades del municipio.
X Q. 2,508.00 Practicante de T. S. y coordinadora de OMM.
Calendarización de reunión con lideresas X Q. 1,000.00 Practicante de T. S.
Resultado 2: Socializada la propuesta de intervención.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
Revisión del proyecto de intervención. X Q. 1,014.00 Practicante de T. S. y coordinadora de OMM
Reunión de socialización del proyecto de intervención. X Q. 3,008.00 Practicante de TS y lideresas de los grupos.
Incorporación de observaciones para el mejoramiento del proyecto de intervención.
X Q. 25.00 Practicante de T. S. y coordinadora de OMM
Resultado 3: Organizada y conformada una red de mujeres, lideresas de doce grupos existentes en el municipio de Santa Clara la Laguna, Sololá.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
Realización de visitas a lideresas y acciones de convocatoria.
X
Q. 1,445 Practicante de T. S. y coordinadora de OMM
Realización sobre un taller de organización y redes sociales (mujeres).
X Q. 3,016.00 Practicante de TS y beneficiarias
Conformación de la red de mujeres. X Q. 1453.00 Practicante, Beneficiarias, y coordinadora de la OMM.
Objetivo Específico 2: Ampliar los conocimientos de las mujeres integrantes de la red en participación ciudadana, ley de Consejo de Desarrollo, Código Municipal, ley de Descentralización, incidencia política, cabildeo, funcionamiento de red de mujeres, y elaboración de propuestas técnicas.
Resultado 1: Validados los temas a impartir con el grupo de mujeres durante el proceso de formación.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
123
Investigación de contenidos sobre temas a desarrollar. X Q.248.00 Practicante de TS. beneficiarias y OMM
Preparación –logística, reunión de socialización y validación.
X Q. 248.00 Practicante de TS.
Reunión de socialización y validación de contenidos y temas.
X Q. 496.00 Practicante de TS.
Resultado 2: Diseñada una guía de formación en base a los temas validados.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
Realización de acciones investigativas (guía de formación).
X Q. 1,445.00 Practicante de TS. y beneficiarias
Elaboración de la guía de formación. X Q. 4,945.00 Practicante de TS. beneficiarias y coordinadora de la OMM
Presentación de la guía de formación. X Q. 45.00 Practicante de T.S. y OMM.
Resultado 3: Desarrollada la formación en temática admitida por el grupo.
Actividades Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Presupuesto Responsable
Preparación logística de las acciones de formación. X
Q. 3500.00 Beneficiarias, practicante y coordinadora de la OMM
Ejecución de las acciones de formación. X X X Q. 4,445.00 Beneficiarias, practicante y coordinadora de la OMM
Realización de memorias de las acciones formativas. X Q. 1,445 .00 Beneficiarias, practicante y coordinadora de la OMM
Presentación de resultados, entrega de informe y ajustes de información.
X Q. 2,200.00 Practicante de T.S.
124
Anexo 10: Listado de Asistencia de Participantes
125
Anexo 11: portada de acta de la Red de Mujeres.
