DECRETO NÚMERO 1033 DE 2014 Porel cual se reglamenta la ...

DECRETO NUacuteMERO 1033 DE 2014

29 Porel cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y

se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

EL PRESIDENTE DE LA REPUacuteBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales en especial de las conferidas por el numeral 11 del artiacuteculo 189 de la Constitucioacuten Poliacutetica y la Ley

1639 de 2013 y

CONSIDERANDO

Que mediante la Ley 1639 de 2013 el Congreso de la Repuacuteblica adoptoacute tres tipos de medidas para fortalecer la prevencioacuten proteccioacuten y atencioacuten integral a las viacutectimas de criacutemenes con aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano

Que la primera de ellas consistioacute en modificar el artiacuteculo 113 del Coacutedigo Penal el cual dentro del capiacutetulo de lesiones personales trata acerca de la deformidad incrementando los miacutenimos y maacuteximos de la pena de prisioacuten en aquellos eventos en los cuales la deformidad fiacutesica se hubiere causado usando cualquier tipo de aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano

Que adicionalmente la citada ley establecioacute un control a la comercializacioacuten de este tipo de sustancias que se concreta en un registro para la venta al menudeo de las mismas a traveacutes del cual se identifique la procedencia del producto e individualice cada uno de los actores que intervinieron en su proceso de comercializacioacuten incluido el consumidor

Que para el adecuado funcionamiento del registro se requiere que se determinen los sujetos obligados a registrar la informacioacuten objeto de registro la oportunidad y los responsables del reporte de la informacioacuten asiacute como las autoridades que ejerceraacuten la inspeccioacuten vigilancia y control respecto del cumplimiento de esta obligacioacuten

Que la referida ley tambieacuten dispuso la creacioacuten de una ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas mediante la cual se les informe y oriente acerca de los derechos medidas y recursos con los que cuentan los medios judiciales administrativos y de atencioacuten en salud asiacute como los mecanismos tendientes a proporcionar ocupacioacuten laboral o continuidad laboral seguacuten el caso

Que la citada ley contempla ademaacutes unas previsiones especiacuteficas en materia de atencioacuten en salud para las viacutectimas que exigen reforzar la responsabilidad de las Entidades Promotoras de Salud y las entidades territoriales en la garantiacutea de su

DECRETO NUacuteMERO 13 fj DE 2014 HOJA Ndeg 2 IJ ~)

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

atencioacuten y establecer algunas precisiones respecto del traacutemite de las tecnologiacuteas en salud no incluidas en el plan de beneficios

Que el seguimiento a las medidas que se adoptan para fortalecer la proteccioacuten de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano asiacute como el control de su eficacia requiere que los sistemas de informacioacuten se fortalezcan para caracterizar con mayor calidad los eventos relacionados con ese tipo de agresiones y para compartir la informacioacuten con las autoridades respectivas

Que en consecuencia se hace necesario definir el alcance de cada una de las medidas de proteccioacuten a las viacutectimas de criacutemenes con aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano previstas en la mencionada ley

Que en meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Capiacutetulo 1 Objeto campo de aplicacioacuten y definiciones

Artiacuteculo 1 Objeto El presente decreto tiene por objeto reglamentar el funcionamiento del reacutegimen de regulacioacuten de venta de los aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con estas sustancias y reforzar la garantiacutea de la atencioacuten integral en salud para las viacutectimas de ataques con los productos antes mencionados

Artiacuteculo 2 Campo de aplicacioacuten El presente decreto aplica a las personas naturales ylo juriacutedicas que vendan y compren al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o dEtruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano en el territorio nacional asiacute como a las Entidades Administradoras de Planes de Beneficio -EAPB las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud las entidades territoriales las entidades puacuteblicas responsables de la atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con estas sustancias y las encargadas de ejercer funciones de inspeccioacuten vigilancia y control

Artiacuteculo 3 Definiciones Para efectos del presente decreto se adoptan estas definiciones

31 Aacutecido Especie qUlmlca que tiene tendencia a donar protones o iones hidrogeno H+ o a aceptar iones hidroacutexilo OH- (1923 Bronsted y Lowry) Los aacutecidos dependiendo de su concentracioacuten tienen un pH menor a 7 (pH aacutecido) a valores maacutes bajos de pH la acidez es mayor

32 Aacutelcali o base Especie quiacutemica que es capaz de aceptar protones o iones hidrogeno H+ o donar iones hidroxilo OHr Los aacutelcalis dependiendo de su concentracioacuten tienen un pH mayor a 7 (maacuteximo 14) a valores mayores de pH la sustancia es maacutes alcalina

33 Comprador Toda persona natural ylo juriacutedica que adquiera al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas

DECRETONUacuteIYIE~Q 1 033 DE 2014 HOJA Ndeg 3

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de protecci6n a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

34 Corrosividad Caracteriacutestica de peligrosidad de una sustancia quiacutemica o producto que causa el deterioro de un material elemento o entorno con el que entra en contacto a causa de un ataque electroquiacutemico denominado corrosioacuten

35 Dantildeo al tejido por corrosioacuten cutaacutenea Es la formacioacuten de una lesioacuten irreversible de la piel tal como necrosis visible desde la epidermis hasta la dermis como consecuencia de la aplicacioacuten de una sustancia de ensayo durante un periodo de hasta cuatro horas Las reacciones corrosivas se caracterizan por ulceras sangrado escaras sangrantes decoloracioacuten alopecia y cicatrices

36 Registro de Control de Venta al menudeo Datos que hacen referencia a la actividad de ventas al menudeo de aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano disentildeado implementado y puesto en funcionamiento por eIINVIMA

37 Sustancia Quiacutemica Cualquier material con una composicioacuten quiacutemica conocida sin importar su procedencia que no puede separarse en otras sustancias por ninguacuten medio mecaacutenico

38 Vendedor Toda persona natural yo juriacutedica que venda al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas

39 Venta al menudeo Para el registro de control de que trata el presente decreto se entiende como la venta que se hace uacutenica y directamente al puacuteblico de cualquiera de las sustancias objeto de registro hasta una cantidad de 5 litros o 5 kilogramos seguacuten su naturaleza fiacutesico quiacutemica

Capiacutetulo 2 Reacutegimen de control de comercializacioacuten

Artiacuteculo 4 Productos objeto de registro Seraacuten objeto de registro de control para la venta al menudeo creado por el artiacuteculo 3 de la Ley 1639 de 2013 las sustancias que determinen los Ministerios de Salud y Proteccioacuten Social y de Comercio Industria y Turismo en aplicacioacuten de los criterios de clasificacioacuten de los aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano definidos por los mencionados Ministerios

Paraacutegrafo Transitorio El acto administrativo de que trata el presente artiacuteculo deberaacute ser expedido dentro de los tres (3) diacuteas haacutebiles siguientes a la entrada en vigencia de este decreto

Artiacuteculo 5 Registro de control de venta al menudeo Corresponde al Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos - INVIMA el disentildeo puesta en funcionamiento y mantenimiento del sistema de informacioacuten que soporta el registro de control para la comercializacioacuten de aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas de que trata el presente decreto a traveacutes del cual quien intervenga en el proceso de comercializacioacuten de cualquier sustancia sujeta al registro de control reportaraacute la informacioacuten que permita la trazabilidad sobre su procedencia asiacute como la individualizacioacuten de cada uno de los actores que intervinieron en la operacioacuten de comercializacioacuten

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJA Ndeg4 -- 1033 Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artfculo 113 de la Ley 599 de 2000

Paraacutegrafo Dicho sistema deberaacute garantizar condiciones de seguridad para el manejo de la informacioacuten y el cumplimiento de las normas previstas en materia de proteccioacuten de datos personales

Artiacuteculo 6 Inscripcioacuten en el registro de control Quien a la fecha de entrada en vigencia del presente decreto venda al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas sujetos a registro de control estaacute obligado a inscribirse ante eIINVIMA dentro del mes siguiente a la puesta en marcha del citado registro Sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de la inscripcioacuten en el plazo aquiacute previsto se deberaacute cumplir con dicha obligacioacuten

Los establecimientos que con posterioridad a la puesta en marcha del registro de control inicien ventas al menudeo de aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas sujetas a registro de control deben inscribirse ante el INVIMA en un plazo no mayor a quince (15) diacuteas contados a partir de la fecha de la primera transaccioacuten

Asiacute mismo y de manera permanente e inmediata deberaacuten informar al INVIMA cualquier cambio de propiedad razoacuten social ubicacioacuten cierre temporal o definitivo del mismo

Artiacuteculo 7 Obligacioacuten de efectuar el registro de control Una vez inscrito ante el I NVIMA por cada operacioacuten de venta al menudeo que efectuacutee sobre cualquier sustancia objeto de registro el vendedor estaacute obligado a suministrar la informacioacuten del consumidor y la procedencia del producto en el formato que para el efecto disponga eIINVIMA que contendraacute la siguiente informacioacuten Nombre o razoacuten social del vendedor y comprador documento de identidad o NIT tipo de transaccioacuten descripcioacuten del producto procedencia y cantidad y lugar y fecha de la transaccioacuten

El vendedor deberaacute reportar dicha informacioacuten en los siguientes plazos

Entre el 1 y el 15 del mes ora 25 de ese mes

Entre el 16 y el uacuteltimo diacutea del mes Diacutea 10 del mes siguiente

Paraacutegrafo 1 Los vendedores de las sustancias sujetas a registro seraacuten responsables de la informacioacuten suministrada En cualquier momento las autoridades podraacuten requerir el suministro inmediato de la informacioacuten de ventas al menudeo

Paraacutegrafo 2 Dentro de los tres (3) meses siguientes a la entrada en vigencia del presente decreto el INVIMA dispondraacute lo necesario para garantizar la operacioacuten del registro

Artiacuteculo 8 Obligacioacuten de informacioacuten al puacuteblico Los vendedores de las sustancias objeto de registro deben fijar en un lugar visible al puacuteblico avisos que contengan la siguiente leyenda cuyos caracteres sean de un tamantildeo que permitan la faacutecil lectura de la misma Prohiacutebase la venta de [sustancias objeto de registro1 a menores de edad y a personas bajo el efecto de alcoholo sustancias psicoactivas

DECRETO NUacuteIllERQ 103 3 DE 2014 HOJA Ndeg 5

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vctimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artIculo 113 de la Ley 599 de 2000

Artiacuteculo 9 Inspeccioacuten vigilancia y control La Superintendencia de Industria y Comercio y las autoridades administrativas de policiacutea en lo de su competencia ejerceraacuten inspeccioacuten vigilancia y control respecto del cumplimiento de las obligaciones previstas en el presente capiacutetulo

Capiacutetulo 3 Ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar

en contacto con el tejido humano

Artiacuteculo 10 Ruta intersectorial de atencioacuten integral La ruta intersectorial de atencioacuten integral tiene por objeto garantizar el restablecimiento efectivo de los derechos de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano de manera articulada de conformidad con los principios constitucionales de colaboracioacuten armoacutenica y de coordinacioacuten

La ruta intersectorial de atencioacuten integral tendraacute los siguientes componentes la atencioacuten integral en salud que incluye la atencioacuten de primeros auxilios la proteccioacuten a la viacutectima y su familia el acceso a la justicia y la judicializacioacuten de los agresores la ocupacioacuten laboral o la continuidad laboral de las viacutectimas los cuales se desarrollan en el anexo teacutecnico que hace parte integral de este decreto

Artiacuteculo 11 Responsables de la puesta en marcha y funcionamiento de la ruta intersectorial de atencioacuten En el aacutembito de sus competencias la Policiacutea Nacional la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar las entidades territoriales las entidades promotoras de salud las instituciones prestadoras de servicios de salud y las inspecciones del trabajo entre otras participaraacuten en la puesta en marcha y el adecuado funcionamiento de la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano con base en el anexo teacutecnico que integra el presente acto administrativo

Capiacutetulo 4 Fortalecimiento de la garantiacutea de la atencioacuten integral en salud para las

viacutectimas de ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano

Artiacuteculo 12 Garantiacutea de la atencioacuten en salud Las entidades promotoras de salud y las entidades territoriales seguacuten corresponda a traveacutes de su red de prestacioacuten de servicios garantizaraacuten a las viacutectimas de ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas a quienes se cause destruccioacuten de tejidos deformidad o disfuncionalidad de manera prioritaria en consideracioacuten a su especial situacioacuten de vulnerabilidad los servicios tratamientos meacutedicos y psicoloacutegicos procedimientos e intervenciones necesarios para restituir la fisionomiacutea y funcionalidad de las partes afectadas de conformidad con lo previsto en el artiacuteculo 53A de la Ley 1438 de 2011 adicionado por el artiacuteculo 5 de la Ley 1639 de 2013

Paraacutegrafo La Superintendencia Nacional de Salud y las entidades territoriales en el marco de sus competencias de inspeccioacuten vigilancia y control ejerceraacuten seguimiento a la atencioacuten integral en salud que se preste a las viacutectimas

DECRETO ~UacuteMERO DE 2014 HOJA Ndeg61033 Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vlctimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

Artiacuteculo 13 Tecnologiacuteas en salud no incluidas en el plan de beneficios La aprobacioacuten de las tecnologiacuteas en salud requeridas por las viacutectimas de que trata la Ley 1639 de 2013 que no se encuentren incluidas en el plan obligatorio de salud seraacuten tramitadas por el meacutedico tratante de la viacutectima ante el Comiteacute Teacutecnico Cientiacutefico de la EPS siguiendo el procedimiento sentildealado en la Resolucioacuten 5395 de 2013 o la norma que la modifique adicione o sustituya

Para el recobro ante el FOSYGA o la entidad territorial seguacuten corresponda el Comiteacute Teacutecnico Cientiacutefico de la EPS o de la EPS-S deberaacute informar en el acta del CTC el caraacutecter de viacutectima de ataque con aacutecido aacutelcalis o sustancia similar o corrosiva y la relacioacuten de la tecnologiacutea en salud a recobrar con la afectacioacuten fiacutesica y mental derivada del ataque conforme a lo establecido en el artiacuteculo 10 de la Resolucioacuten 5395 de 2013 y el artiacuteculo 3 de la Resolucioacuten 5073 de 2013 respectivamente o las normas que las modifiquen o sustituyan de acuerdo al reacutegimen al que pertenezcan

Paraacutegrafo En caso que las viacutectimas de ataque con aacutecido aacutelcalis o sustancia similar o corrosiva que generen dantildeo se encuentren en una situacioacuten en la que a criterio del profesional de la salud que brinde la atencioacuten meacutedica se ponga en riesgo su vida o su integridad personal y requieran una tecnologiacutea en salud no POS se deberaacute surtir el proceso definido en el paraacutegrafo del artiacuteculo 10 de la Resolucioacuten 5395 de 2013 y artiacuteculo 3 de la Resolucioacuten 5073 de 2013 respectivamente o las normas que las modifiquen o sustituyan de acuerdo al reacutegimen al que pertenezcan

Artiacuteculo 14 Sistemas de informacioacuten para la caracterizacioacuten del evento Los reportes de informacioacuten monitoreo y vigilancia que alimentan el Sistema Nacional de Vigilancia en Salud Puacuteblica - SIVIGILA y el administrado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses seraacuten fortalecidos para caracterizar con mayor calidad los eventos relacionados con ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas

Paraacutegrafo En virtud de lo previsto en el paraacutegrafo 2 del artiacuteculo 3 de la Ley 1639 de 2013 y en desarrollo del principio de colaboracioacuten armoacutenica a partir de la entrada en vigencia del presente decreto las autoridades pondraacuten a disposicioacuten del Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social de manera permanente la informacioacuten relevante con que cuenten para la identificacioacuten de las sustancias o productos utilizados en los ataques con aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas

Artiacuteculo 15 Vigencia El presente decreto rige a partir de su publicacioacuten en el diario oficial

PUBLiacuteQUESE y CUacuteMPLASE

Dado en Bogotaacute D C 29M Y2014

El Ministro de Justicia y del Derecho

DE 2014 HOJA Ndeg 7


El Ministro de Defensa Nacional

El Ministro de Salud y Proteccioacuten Social

1- ~ V LEJAN~RO~AVIRIA URIB~~

El Ministro del Trabajo

~ GO ClL RAFAEL PARDO RUEDA

El Ministro de Comercio Industria y Turismo

El Director del Departamento Administrativo para la Prosperidad Social

DECRETO ~Uacute~E~lt 1033 DE 2014 HOJA Ndeg 8

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vlctiacutemas de crimenes con aacutecido y se adiciona el articulo 113 de la Ley 599 de 2000

ANEXO TEacuteCNICO 29 y2014 Implementacioacuten de la ruta de atencioacuten integral intersectorial para las viacutectimas

de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano

1 MARCO GENERAL

11 Justificacioacuten1

Desde hace dos deacutecadas se viene observando en Colombia una modalidad de violencia que ha ido en incremento las agresiones con agentes quiacutemicos (aacutecidos aacutelcalis otras sustancias corrosivas entre otros) Es asiacute como de un caso reportado en 1996 se pasoacute a 162 casos (94 mujeres 5802) en el 2012 y 69 (40 mujeres 5797) en el 20132

Si bien es cierto que existen varios moacuteviles para los ataques con quiacutemicos es necesario llamar la atencioacuten que muchos casos son una de las manifestaciones de las violencias basadas en geacutenero (VBG) y no un evento aislado es decir que son ejercidas contra las mujeres por el solo hecho de ser mujeres Esto se evidencia en que del total de las viacutectimas el 809 son mujeres y el 191 son hombres3

A diferencia de otras modalidades esta agresioacuten es particular en cuanto al medio utilizado y la calidad del dantildeo que pretende el agresor dada las afectaciones permanentes que producen los agentes quiacutemicos generalmente en el rostro

Reconociendo las graves implicaciones de esta forma de violencia en la vida y salud de las viacutectimas en julio de 2013 el Estado colombiano expidioacute la Ley 1639 Por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000 Aunque esta norma visibiliza la importancia de estas agresiones y establece las obligaciones de los sectores auacuten falta que estas medidas se implementen por medio de una ruta de atencioacuten integral que garantice el restablecimiento efectivo de sus derechos

12 Objetivo General

Garantizar el restablecimiento efectivo de los derechos de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano a traveacutes de la atencioacuten integral de manera articulada y coordinada

13 Poblacioacuten Objeto

Toda viacutectima de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano

1 Siacutentesis de Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social Fondo de Poblacioacuten de las Naciones Unidas - UNFPA y Sinergias shyAlianzas Estrateacutegicas para la Salud y el Desarrollo Social 2014 Protocolo de Atencioacuten Integral de Urgencias a Viacutectimas de Agresiones con Agentes Quiacutemicos Documento borrador 2 Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses - INMLCF I Grupo Centro de Referencia Nacional sobre Violencia - GCRNV Fecha de corte 31 de marzo de -2014 Bases Sistema de Informacioacuten de Cliacutenica y Odontologiacutea Forense SICLlCO y Sistema de Informacioacuten para el Anaacutelisis de la Violencia y la Accidentalidad en Colombia-SIAVAC 3 DatQs preliminares del Sistema de Vigilancia en Salud Puacuteblica en Violencia contra la mujer Violencia Intrafamiliar y Violencia Sexual Informe Instituto Nacional de Salud INS antildeo 2013

DECRETQNUacuteMERO 103 middot3 DE 2014 HOJAW9


14 Enfoques4

La puesta en marcha de la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano requiere la incorporacioacuten de enfoques de derechos geacutenero y diferencial

141 Enfoque de derechos

El enfoque de derechos se basa en la universalidad inalienabilidad indivisibilidad e interdependencia de los derechos humanos de todas las personas sin discriminaciones por razones de sexo pertenencia eacutetnica edad discapacidad orientacioacuten sexual identidad de geacutenero o ser viacutectima del conflicto armado entre otras Desde este enfoque se plantea que las personas son titulares de derechos y que por lo tanto los pueden exigir ante otras personas las instituciones y el Estado

Tener en cuenta el enfoque de derechos en la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano implica que siempre se deben respetar promover y garantizar los derechos humanos de las viacutectimas y su nuacutecleo familiar y en ninguacuten momento restringirlos o vulnerarlos

En todos los casos se deben garantizar el derecho a la vida la salud la integridad la seguridad el acceso a la justicia y a la reparacioacuten De igual manera se debe ser totalmente riguroso en asegurar la confidencialidad como requisito para salvaguardar la intimidad de las viacutectimas

142 Enfoque de geacutenero

El enfoque de geacutenero se puede entender como una perspectiva que evidencia las discriminaciones y desigualdades entre mujeres y hombres establece que estas desigualdades son injustas y en consecuencia se disentildean propuestas para construir relaciones de geacutenero equitativas en buacutesqueda de la igualdad entre hombres y mujeres

Es importante recalcar que el enfoque de geacutenero no es sinoacutenimo de mujer sino que hace referencia a una construccioacuten cultural de roles e identidades masculinas y femeninas asiacute como al ejercicio del poder en diferentes aacutembitos puacuteblicos y privados Es decir el enfoque de geacutenero permite analizar tanto las desigualdades que se presentan entre hombres y mujeres (intergeacutenero) como entre diversos grupos de mujeres y hombres con condiciones o situaciones particulares como la etnia la orientacioacuten sexual la identidad de geacutenero entre otras (intrageacutenero)

La incorporacioacuten del enfoque de geacutenero en la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano implica

4 Adaptados de Resolucioacuten 1895 de 2013 Por la cual se asignan recursos para la financiacioacuten de las medidas de atencioacuten a las mujeres viacutectimas de violencia de que tratan los literales a y b del articulo 19 de la Ley 1257 de 2008 para vigencia fiscal 2013 Anexo Teacutecnico No 1 Lineamientos para la implementacioacuten de las medidas de atencioacuten ( ) y la ejecucioacuten de los recursos destinados a financiarlas

1 10)33 DE 2014 HOJA NQ 10 U

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de crfmenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

bull Tener en cuenta las necesidades e intereses particulares de las viacutectimas y su autonomiacutea para tomar decisiones en cualquier momento del desarrollo de la ruta de atencioacuten

bull Evitar la revictimizacioacuten asegurando que en ninguacuten procedimiento o requisito se justifique la violencia contra las viacutectimas o se les culpabilice por los hechos violentos

bull Promover el empoderamiento de las viacutectimas como parte integral de la restitucioacuten de sus derechos

143 Enfoque diferencial

Se puede entender que el enfoque diferencial es una forma o meacutetodo de abordaje utilizado en poliacuteticas puacuteblicas programas y proyectos que reconoce las diversidades desigualdades e iacutenequidades sociales culturales y econoacutemicas de diferentes grupos humanos en razoacuten de la articulacioacuten de categoriacuteas y variables como el geacutenero la edad la etnia la orientacioacuten sexual la ubicacioacuten en el sector rural o urbano marginal el tener alguna condicioacuten de discapacidad o estar en situaciones que incrementan las vulnerabilidades como el desplazamiento forzado entre otros con el propoacutesito de brindar una adecuada atencioacuten basada en las necesidades e intereses particulares y fortalecer el empoderamiento de dichos grupos asiacute como proteger y garantizar sus derechos humanos5

El enfoque diferencial incluye diferentes perspectivas o enfoques complementarios entre los que se destacan los siguientes

bull Enfoque eacutetnico La ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano para las viacutectimas pertenecientes a pueblos indiacutegenas comunidades negras afrocolombianas palenqueras y raizales y pueblo Rrom (gitano) deben reconocer tanto los derechos colectivos como individuales consagrados en la Constitucioacuten Poliacutetica de 1991 la legislacioacuten y jurisprudencia nacional los tratados internacionales de Derechos Humanos y el Convenio 169 de 1989 de la OIT ratificado por Colombia mediante Ley 21 de 1991

La ruta debe ser adecuada culturalmente y como miacutenimo debe contar con una persona mediadora en los casos que se requiera

bull Enfoque para personas con discapacidad Se entiende que el enfoque diferencial en discapacidad orienta la atencioacuten el cuidado y la asistencia a las personas con discapacidad -PcD desde la perspectiva de los derechos humanos de los enfoques de desarrollo humano y social de sexo e identidad de geacutenero ciclo vital raza etnia y desde la particularidad de las diferentes limitaciones definidas por la Clasificacioacuten Internacional de Funcionamiento vale decir la limitacioacuten visual auditiva motora mental cognitiva y muacuteltiple generando unas respuestas diferenciadas para la accesibilidad y la inclusioacuten

5 Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social y UNFPA 2011 Modelo de Alenciacuteoacuten Integral en Salud para Viacutectimas de Violencia Sexual Bogotaacute Cap 2

DECRETO NlI~ER~ 1 O 3 J DE 2014 HOJA Ndeg 11

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000 ------- _-- _---__------------------------------_---_---------------------------------------------_-----shy

social de las PcD en la vida poliacutetica econoacutemica social cultural y ambiental de sus propios territorios a

La ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano para las viacutectimas con discapacidad -bien sea preexistente o generada por el ataque con estas sustancias- debe reconocer las particularidades fiacutesicas sensoriales mentales cognitivas o muacuteltiples para determinar las necesidades en materia vgr contar con un inteacuterprete de lenguaje de sentildeas brindar informacioacuten en lenguaje Braille escoger el sitio de hospedaje maacutes adecuado que sea libre de barreras fiacutesicas de acceso o la necesidad del acompantildeamiento de su cuidador(a) o integrante de su familia

15 Derechos de las Viacutectimas

Todas las instituciones - en el marco de sus competencias - deben informar y orientar a las viacutectimas acerca de los derechos medidas y recursos con los que cuenta los medios judiciales administrativos y de atencioacuten en salud

Adicional al cataacutelogo de derechos y libertades fJndamentales del que son titulares todos(as) los(as) habitantes del territorio colombiano contenidos en la Constitucioacuten Poliacutetica el Bloque de Constitucionalidad y las demaacutes normas que componen el orden juriacutedico las personas que han sido viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano tienen derecho a

151 La dignidad la intimidad y la privacidad en el desarrollo de la atencioacuten asiacute como durante los procedimientos administrativos y judiciales que se desplieguen conforme a la Ley

En particular

1511 Las viacutectimas en el procedimiento penal recibiraacuten durante todo el procedimiento penal un trato humano y digno asiacute como la proteccioacuten de su intimidad la garantiacutea de su seguridad y a la de sus familiares y testigos a favor (Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11)

1512 Las mujeres viacutectimas de violencia (i) seraacuten tratadas con reserva de identidad al recibir la asistencia meacutedica legal o asistencia social respecto de sus datos personales los de sus descendientes o los de cualquiera otra persona que esteacute bajo su guarda o custodia (ii) accederaacuten a los mecanismos de proteccioacuten y atencioacuten para ellas sus hijos e hijas (iii) decidiraacuten voluntariamente si puede ser confrontada con el agresor en cualquiera de los espacios de atencioacuten y en los procedimientos administrativos judiciales o de otro tipo y (iv) tienen el derecho a vivir una vida libre de violencias (Ley 1257 de 2008 artiacuteculo 8)

1513 Las viacutectimas de violencia de geacutenero en el marco del conflicto armado tienen el derecho a ser beneficiarias de las acciones afirmativas adelantadas por el Estado para proteger y garantizar el derecho a la vida en condiciones de dignidad (Ley 1448 de 2011 artiacuteculo 28)

6 Baquero Torres Mariacutea Ineacutes El enfoque diferencial en discapacidad un imperativo eacutetico en la revisioacuten del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotaacute DC 2009 Corporacioacuten Viva la Ciudadaniacutea Bogotaacute P 2

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJA Ndeg 12 1033

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vlctimas de crImen es con aacutecido y se adiciona el artIculo 113 de la Ley 599 de 2000

152 La verdad la justicia la reparacioacuten integral y las garantiacuteas de no repeticioacuten

En particular

1521 En el marco de un procedimiento penal tendraacuten derecho a una pronta e integral reparacioacuten de los dantildeos sufridos a cargo del autor o partiacutecipe del injusto o de los terceros llamados a responder en los teacuterminos de la Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11

1522 Las mujeres viacutectimas de violencia tiene derecho a la verdad la justicia la reparacioacuten y garantiacuteas de no repeticioacuten frente a los hechos constitutivos de violencia asiacute mismo tienen derecho a acceder a la administracioacuten de justicia ser informadas de los procedimientos legales que se derivan del hecho punible y que se garantice los derechos del artiacuteculo 11 de la Ley 906 de 2004 durante todo el procedimiento judicial

1523 Las viacutectimas recibiraacuten la informacioacuten pertinente sobre sus derechos los servicios gubernamentales y privados disponibles para su atencioacuten y la preservacioacuten de las pruebas de los actos de violencia (Ley 1257 de 2008 artiacuteculo 8)

1524 Las viacutectimas de violencia en el marco del conflicto armado tienen derecho a la verdad justicia y reparacioacuten (Ley 1448 de 2011)

153 A ser informadasos sobre los derechos procedimientos autoridades competentes y demaacutes aspectos que faciliten el ejercicio de los derechos

1531 Suministrar informacioacuten y orientar a las viacutectimas acerca de los derechos medidas y recursos con los que cuenta los medios judiciales administrativos y de atencioacuten en salud (Ley 1639 de 2013 artiacuteculo 4)

1532 Durante el procedimiento penal las viacutectimas tienen derecho a (i) recibir desde el primer contacto con las autoridades y en los teacuterminos establecidos en la Ley 906 de 2004 informacioacuten pertinente para la proteccioacuten de sus intereses y a conocer la verdad de los hechos que conforman las circunstancias del injusto del cual han sido viacutectimas y (ii) ser informadas sobre la decisioacuten definitiva relativa a la persecucioacuten penal a acudir en lo pertinente ante el juez de control de garantiacuteas y a interponer los recursos ante el juez de conocimiento cuando a ello hubiere lugar (Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11)

1533 Las mujeres viacutectimas de violencia tienen derecho a recibir informacioacuten clara completa veraz y oportuna en relacioacuten con sus derechos y con los mecanismos y procedimientos contemplados en la presente ley y demaacutes normas concordantes (Ley 1257 de 2008 artiacuteculo 8)

1534 Las viacutectimas en el marco del conflicto armado tienen derecho a (i) la informacioacuten sobre las rutas y los medios de acceso a las medidas que se establecen y (ii) a conocer el estado de procesos judiciales y administrativos que se esteacuten adelantando en los que tengan un intereacutes como parte o intervinientes (Ley 1448 de 2011)

DECRETO NUumlMERO 1 033 DE 2014 HOJA Ndeg 13

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artIculo 113 de la Ley 599 de 2000

154 A recibir asistencia legal

1541 A ser asistidas durante el juicio y el incidente de reparacioacuten integral por un abogado que podraacute ser designado de oficio (Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11 )

1542 A ser asistidas gratuitamente por un traductor o inteacuterprete en el evento de no conocer el idioma oficial o de no poder percibir el lenguaje por los oacuterganos de los sentidos (Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11)

1543 Las mujeres viacutectimas de violencia tienen derecho a recibir orientacioacuten asesoramiento juriacutedico y asistencia teacutecnica legal con caraacutecter gratuito inmediato y especializado desde el momento en que el hecho constitutivo de violencia se ponga en conocimiento de la autoridad Se podraacute ordenar que el agresor asuma los costos de esta atencioacuten y asistencia Corresponde al Estado garantizar este derecho realizando las acciones correspondientes frente al agresor y en todo caso garantizaraacute la prestacioacuten de este servicio a traveacutes de la defensoriacutea puacuteblica (Ley 1257 de 2008 artiacuteculo 8)

155 A que se garantice la adopcioacuten de medidas para su recuperacioacuten estabilizacioacuten y asistencia

1551 Las viacutectimas tienen derecho a recibir de manera gratuita y a cargo del Estado los servicios tratamientos meacutedicos y psicoloacutegicos procedimientos e intervenciones necesarias para restituir la fisionomiacutea y la funcionalidad de las zonas afectadas (Ley 1639 de 2013 artiacuteculo 5)

1552 Las viacutectimas tienen derecho a que se les garanticen mecanismos para proporcionar ocupacioacuten o continuidad laboral seguacuten el caso (Ley 1639 de 2013 artiacuteculo 4)

1553 Las viacutectimas en el procedimiento penal tienen derecho a recibir asistencia integral para su recuperacioacuten (Ley 906 de 2004 artiacuteculo 11)

1554 Las mujeres viacutectimas tienen derecho a (i) recibir asistencia meacutedica psicoloacutegica psiquiaacutetrica y forense especializada e integral en los teacuterminos y condiciones establecidos en el ordenamiento juriacutedico para ellas y sus hijos e hijas (ii) la estabilizacioacuten de su situacioacuten y (iii) recibir informacioacuten clara completa veraz y oportuna en relacioacuten con la salud sexual y reproductiva (Ley 1257 de 2008 artiacuteculo 8)

1555 Las viacutectimas en el marco del conflicto armado tienen derecho a (i) solicitar y recibir atencioacuten humanitaria y (ii) la reunificacioacuten familiar cuando por razoacuten de su tipo de victimizacioacuten se haya dividido el nuacutecleo familiar Asiacute mismo tienen derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en condiciones de voluntariedad seguridad y dignidad en el marco de la poliacutetica de seguridad nacional (Ley 1448 de 2011)

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJAW141033 Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

16 Normatividad internacional y nacional

El Estado colombiano ha suscrito pactos y convenciones del Sistema Universal y del Sistema Interamericano de Derechos Humanos que establecen medidas de obligatorio cumplimiento en materia legislativa de poliacuteticas puacuteblicas y de transformaciones culturales para asegurar el ejercicio de los derechos humanos en materia de prevencioacuten atencioacuten y sancioacuten de diferentes formas de violencia basadas en geacutenero entre los que cabe destacar

bull Declaracioacuten Universal de Derechos Humanos (1948) bull Pacto Internacional de Derechos Civiles y Poliacuteticos (1966) vigente en Colombia

desde 1976 bull Pacto Internacional de Derechos Econoacutemicos Sociales y Culturales (1966)

vigente en Colombia desde 1976 bull Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las Formas de Discriminacioacuten contra

la Mujer CEDAW (1979) ratificada en Colombia mediante la Ley 51 de 1981 bull Protocolo Facultativo de la Convencioacuten sobre la Eliminacioacuten de todas las

Formas de Discriminacioacuten contra la Mujer (1999) ratificado en Colombia mediante la Ley 984 de 2005

bull Convencioacuten sobre los Derechos del Nintildeo (1989) vigente en Colombia desde 1991

bull Estatuto de Roma de la Corte PenaInternacional (1998) vigente en Colombia desde 2002

bull Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos - Pacto de San Joseacute (1969) vigente en Colombia desde 1978

bull Protocolo Adicional a la Convencioacuten Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos econoacutemicos sociales y culturales Protocolo de San Salvador (1988) ratificado por Colombia en 1997

bull Convencioacuten Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Beleacutem do Paraacute 1994) ratificada en Colombia mediante la Ley 248 de 1995

A nivel nacional se resaltan las siguientes leyes que abordan las diferentes formas de violencias de geacutenero

bull Ley 294 de 1996 por la cual se desarrolla el artiacuteculo 42 de la Constitucioacuten Poliacutetica y se dictan normas para prevenir remediar y sancionar la violencia intrafamiliar

bull Ley 599 de 2000 por el cual se expide el Coacutedigo Penal bull Ley 906 de 2004 por la cual se expide el Nuevo Coacutedigo de Procedimiento

Penal bull Ley 1 098 de 2006 por la cual se expide el Coacutedigo de la Infancia y la

Adolescencia bull Ley 1257 de 2008 por la cual se dictan normas de sensibilizacioacuten prevencioacuten

y sancioacuten de formas de violencia y discriminacioacuten contra las mujeres bull Ley 1438 de 2011 por medio de la cual se reforma el Sistema General de

Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones bull Ley 1448 de 2011 por la cual se dictan medidas de atencioacuten asistencia y

reparacioacuten integral a viacutectimas del conflicto armado y se dictan otras disposiciones

bull Ley 1542 de 2012 por la cual se reforma el artiacuteculo 74 de la Ley 906 de 2004 Coacutedigo de Procedimiento Penal

DE 2014 HOJA Ndeg 15DECRETO NUacuteJV1ER9


bull Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la ley 599 de 2000

2 RUTA DE ATENCiOacuteN INTEGRAL

21 Componentes de la Ruta de Atencioacuten Integral

Debido a las graves afectaciones que producen los ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano se debe garantizar una atencioacuten integral para el restablecimiento efectivo de los derechos que incluye (i) la atencioacuten integral en salud (ii) la proteccioacuten a la viacutectima y su familia (iii) el acceso a la justicia y la judicializacioacuten de los agresores (iv) la ocupacioacuten laboral o la continuidad laboral de las viacutectimas

211 Componente de atencioacuten integral en salud

En todos los casos que se presente una viacutectima de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano se le brindaraacuten los primeros auxilios eacutesta debe ser remitida de inmediato a las instituciones prestadoras de servicios puacuteblicas o privadas del lugar donde ocurra el hecho donde se le brindaraacute la atencioacuten inicial de urgencias para que posteriormente sea remitida si la lesioacuten lo amerita a los centros especializados o en su defecto al centro hospitalario de mayor nivel de complejidad

Bajo ninguacuten motivo se podraacuten imponer cargas a las viacutectimas encaminadas a la activacioacuten de los procesos intersectoriales ni imponer la realizacioacuten de traacutemites para su atencioacuten

2111 Primeros auxilios

Para la atencioacuten de la viacutectima en el lugar donde ocurrioacute la agresioacuten se debe tener en cuenta los lineamientos que defina el Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social sobre las medidas de cuidados baacutesicos que permiten disminuir los efectos negativos de estas sustancias en la salud de la viacutectima

Quieacuten tenga conocimiento del hecho deberaacute llamar a liacutenea 123 o a la liacutenea o medio que cumpla con la misma finalidad en cada municipio o distrito con el fin de de activar los sistemas de atencioacuten de emergencias disponibles a la Policiacutea Nacional o a los Bomberos

Los primeros auxilios deben ser prestados por el personal entrenado para lo cual tendraacute en cuenta lo siguiente

a) Presentarse ante la viacutectima (nombre e institucioacuten a la cual pertenece)

b) Una vez asista a la viacutectima verifique

bull Las lesiones maacutes graves que son aquellas extensas presentadas en aacutereas especiales como los ojos cara cuello manos axilas codos muntildeecas y genitales siendo las del ojo las maacutes urgentes

DECRETO NUacuteMERO HOJA Ndeg 161033 DE2014 -


bull Si hay facilidades para el lavado es decir un lugar con llave de agua potable o ducha se haraacute el lavado teniendo especial cuidado que la corriente de agua no disperse el aacutecido a otras partes del cuerpo

c) Mantener y transmitir la calma

d) Tomar las medidas de precaucioacuten necesarias para su proteccioacuten (usar guantes bata y gafas)

e) Retirar la ropa que esteacute impregnada con la sustancia quiacutemica para evitar que la quemadura siga propagaacutendose

f) Secarlas aacutereas del cuerpo expuestas a la sustancia quiacutemica

g) Lavar con abundante agua

h) Irrigar con agua los ojos cuando resulten afectados dado que es prioritario

i) Aplicacioacuten del jaboacuten Repetir el ciclo (irrigacioacuten-jaboacuten-irrigacioacuten) miacutenimo tres (3) veces

j) Colocar la bata cuando haya finalizado los tres (3) ciclos de irrigacioacuten - jaboacuten shyirrigacioacuten

k) Embalar la ropa impregnada con la sustancia quiacutemica

En los eventos de ataques con agentes quiacutemicos en que la Policiacutea Nacional actuacutee como primer respondiente la entidad - a traveacutes de sus agentes - prestaraacute los primeros auxilios en salud para disminuir los efectos negativos de estas sustancias en la salud de la viacutectima para lo cual tendraacute en cuenta lo siguiente

a) Llamar a la liacutenea 123 o a la liacutenea o medio que cumpla con la misma finalidad en cada municipio o distrito para la activacioacuten de los sistemas de atencioacuten de emergencias si no se ha hecho

b) Tener en cuenta no entrar en contacto con la sustancia quiacutemica y procurar utilizar los elementos de proteccioacuten baacutesica antes de iniciar asistencia de primer respondiente

c) Identificar los accesos a fuentes de agua potable para lavar la zona afectada bien sea en un establecimiento o una residencia cercana al lugar de los hechos o donde se esteacute brindando los primeros auxilios

d) Si no cuenta con un lugar adecuado y requiere iniciar los primeros auxilios en la calle piacutedale a la gente que le suministre agua retire a la gente del lugar y ubique un lugar limpio para iniciar el lavado abundante

La Policiacutea Nacional en atencioacuten de este tipo de eventos responderaacute con inmediatez ante el hecho cuando se active la llamada a la liacutenea de emergencia 123 o la que corresponda al municipio o ciudad en donde se produzca el evento

Una vez llegue la patrulla del cuadrante eacutesta deberaacute observar rigurosamente los paraacutemetros de atencioacuten inicial sentildealados por la Direccioacuten de Sanidad de la Policiacutea

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJAW 17 bull 1Q3-3


Nacional conforme al concepto emitido en cumplimiento a la comunicacioacuten oficial No 126779 ARCOS GRUPE del 190414 yo los protocolos que determine la Policiacutea Nacional para la atencioacuten de este tipo de eventos

2112 Prestacioacuten de servicios de salud

La prestacioacuten de servicios de salud comprende

a) Traslado de la viacutectima Llevar a la viacutectima al hospital maacutes cercano de la zona para que reciba la atencioacuten inicial de urgencias y si la lesioacuten lo amerita de alliacute debe ser trasladada a un Centro Hospitalario de mediana o alta complejidad que cuente con profesionales con experiencia en la atencioacuten de quemaduras para tratamiento especializado

b) Atencioacuten Inicial de Urgencias Las viacutectimas que ingresan a las IPS que cuenten con el servicio habilitado de urgencias deberaacuten ser atendidas de forma prioritaria de acuerdo al grado de compromiso de la vida o la salud evitando demoras que puedan incrementar las afectaciones en la salud fiacutesica y mental de las viacutectimas Las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud conforme al artiacuteculo 8 numeral 7 de la Resolucioacuten 5521 de 2013 o la que la modifique adicione o sustituya deben realizar las acciones alliacute previstas

bull La estabilizacioacuten de sus signos vitales que implica realizar las acciones tendientes a ubicarlos dentro de paraacutemetros compatibles con el miacutenimo riesgo de muerte o complicacioacuten y que no conlleva necesariamente la recuperacioacuten a estaacutendares normales ni la resolucioacuten definitiva del trastorno que generoacute el evento

bull La realizacioacuten de un diagnoacutestico de impresioacuten bull La definicioacuten del destino inmediato de la persona con la patologiacutea de

urgencia

c) Recoleccioacuten de elementos materiales probatorios y evidencia fiacutesica De conformidad con el artiacuteculo 255 del Coacutedigo de Procedimiento Penal (Ley 906 de 2004) el personal de los servicios de salud es responsable de la recoleccioacuten teacutecnica (cadena de custodia) preservacioacuten y entrega a las autoridades con funciones de policiacutea judicial de los elementos materiales probatorios (EIVIP) y evidencia fiacutesica (EF) en el centro hospitalario donde se esteacute brindando la atencioacuten a la viacutectima

d) Notificacioacuten del evento al SIVIGILA y el respectivo reporte de informacioacuten al RIPS por parte de la correspondiente Institucioacuten Prestadora de Servicios de Salud

e) El personal de salud deberaacute dar aviso de manera inmediata simultaacutenea y coordinada a las autoridades competentes de justicia y proteccioacuten Para activar los mecanismos de proteccioacuten se debe dar aviso a las autoridades de proteccioacuten de conformidad a lo establecido en el numeral 212 Componente de Proteccioacuten del presente anexo teacutecnico Para el caso de hombres y mujeres mayores de 18 antildeos viacutectimas de ataques con aacutecido en el contexto de violencia intrafamiliar la IPS deberaacute solicitar cuando la viacutectima lo requiera en su nombre la medida de proteccioacuten ante la autoridad competente Para activar el acceso a la justicia las IPS deberaacuten dar aviso a las autoridades con funciones

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJAW 181033


de policiacutea judicial para que inicien las acciones que correspondan en el marco de sus competencias de conformidad con los teacuterminos establecidos en el artiacuteculo 218 del Coacutedigo de Procedimiento Penal so pena de incurrir en las sanciones a que haya lugar

f) Para la adecuada articulacioacuten intersectorial las IPS deberaacuten tener definidos procesos y procedimientos que permitan contar con un directorio institucional que incluya los datos de contacto de las personas con las que se deberaacute comunicar para la activacioacuten de los sectores de proteccioacuten y justicia Tambieacuten se deben tener establecidos los medios por los cuales se deberaacute dar aviso de este hecho violento

g) Atencioacuten en Centro Especializado Una vez se realice la atencioacuten inicial de urgencias se deben activar los procesos de referencia y contrarreferencia para que las viacutectimas de agresiones con agentes quiacutemicos si la lesioacuten lo amerita sean remitidas a la unidad de quemados o a centros especializados o en su defecto al centro hospitalario de mayor nivel de complejidad

h) Atencioacuten ambulatoria Las EAPB deberaacuten garantizar a las viacutectimas la atencioacuten ambulatoria de forma continua e ininterrumpida del tratamiento establecido hasta la recuperacioacuten de la viacutectima No se podraacute imponer cargas administrativas a las viacutectimas para la obtencioacuten de citas meacutedicas aprobacioacuten de intervenciones y entrega de medicamentos so pena a las sanciones a que haya lugar

i) Afiliacioacuten al Sistema General de Seguridad Social en Salud de las viacutectimas Las instituciones prestadoras de servicios de salud informaraacuten a las alcaldiacuteas distritales o municipales las viacutectimas no afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud para que se ordene su afiliacioacuten inmediata La viacutectima que no esteacute afiliada al Sistema General de Seguridad Social en Salud deberaacute ser afiliada al Reacutegimen Subsidiado en los teacuterminos que establece la Ley 1438 de 2011

j) Las instituciones prestadoras de servicIos de salud deberaacuten informar a las Secretariacuteas de la Mujer u Oficinas de Geacutenero de las entidades territoriales sobre la existencia de viacutectimas de ataques con sustancias para que dichas dependencias inicien el acompantildeamiento y seguimiento en la ruta integral de atencioacuten

k) En caso de mujeres viacutectimas cuando egresa del hospital tiene derecho a solicitar la medida de atencioacuten del artiacuteculo 19 de la Ley 1257 de 2008 que incluye los servicios de habitacioacuten alimentacioacuten y transporte siempre y cuando cumpla con los requisitos establecidos para tal fin en los decretos reglamentarios de la citada Ley

Antes del egreso hospitalario de la mujer viacutectima y si ella lo requiere la institucioacuten prestadora de servicios de salud enviaraacute a la autoridad competente el resumen de la historia cliacutenica donde se especifique las implicaciones del ataque en su salud fiacutesica y mental y el tratamiento requerido

DECRETO NUumlMERO 1033 DE2014 HOJA Ndeg 19

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de crImen es con aacutecido y se adiciona el artfculo 113 de la Ley 599 de 2000

212 Componente de proteccioacuten

Las autoridades competentes deberaacuten brindar las medidas de proteccioacuten pertinentes para garantizar la integridad y seguridad personal a la viacutectima de conformidad con lo establecido en la ley

Las medidas de proteccioacuten se brindan dependiendo de la edad la relacioacuten entre viacutectima y agresor asiacute como el contexto en que ocurra la violencia

2121 Si la agresioacuten es contra personas mayores de 18 antildeos de edad en un hecho que ocurre en el aacutembito domeacutestico las autoridades competentes para garantizar las medidas de proteccioacuten son la Comisariacutea de Familia o en su lugar los Juzgados Civiles Municipales o Promiscuos Municipales y la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten que puede solicitar al Juez de Control de Garantiacuteas una medida de proteccioacuten y remitir las diligencias a la Comisariacutea de Familia

De conformidad con lo establecido en la Leymiddot 294 de 1996 el procedimiento para solicitar una medida de proteccioacuten es el siguiente Podraacute ser solicitada personalmente por la viacutectima por cualquier otra que actueacute en su nombre o por el defensor de familia cuando la viacutectima se hallare en imposibilidad de solicitarla por siacute misma

La peticioacuten de una medida de proteccioacuten podraacute formularse por escrito en forma oral o por cualquier medio idoacuteneo para poner en conocimiento del funcionario competente los hechos de violencia intrafamiliar y deberaacute presentarse a maacutes tardar dentro de los treinta (30) diacuteas siguientes a su acaecimiento y expresar con claridad los siguientes datos

bull Nombre de quien la presenta y su identificacioacuten si fuere posible bull Nombre de la persona o personas viacutectimas de la violencia intrafamiliar bull Nombre y domicilio del agresor bull Relato de los hechos denunciados y bull Solicitud de las pruebas que estime necesarias

2122 Si la agresioacuten es contra mujeres indiacutegenas se deberaacute dar aviso a las autoridades indiacutegenas de la comunidad a la que pertenece la mujer viacutectima salvo que ella manifieste su voluntad de acudir a las autoridades estatales o la autoridad indiacutegena esteacute en imposibilidad de garantizar su

proteccioacuten de conformidad a lo establecido en la Ley 1257 de 2008

2123 Si la agresioacuten es contra nintildeos nintildeas y adolescentes las autoridades competentes para verificar garantizar y coordinar las medidas de proteccioacuten son las Defensoriacuteas de Familia del IC8F cuando la violencia ocurrioacute fuera del aacutembito domeacutestico o la Comisaria de Familia si el hecho se presentoacute en el aacutembito domeacutestico de conformidad con lo establecido en el Decreto 4840 de 2007 Cuando no exista Defensor de Familia en el municipio la competencia la asume la Comisaria de Familia y a falta de esta las Inspecciones de Policiacutea

DECRETO NordmME~O 1]33 DE 2014 HOJA Ndeg 20

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vctimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000 -------------------------------------------__-----------------_---------------------------------_--------shy

2124 Si la agresioacuten fue realizada en contextos diferentes a los anteriores le corresponde a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten solicitar las medidas de proteccioacuten ante los Juzgados de Control de Garantiacuteas (Ley 1257 de 2008) o a traveacutes del Programa de Proteccioacuten a viacutectimas y testigos (Resolucioacuten 05101 de 2008)

La Policiacutea Nacional - seguacuten la misioacuten institucional - debe ejecutar las actividades de prevencioacuten con ocasioacuten de las medidas de proteccioacuten ordenadas por la autoridad competente a favor de la viacutectima con ataques de aacutecido aacutelcalis sustancias similares o corrosivas (Ejecucioacuten de los procedimientos policiales estandarizados de caraacutecter preventivo)

Estas actividades de prevencioacuten a implementar por parte de los policiacuteas de los cuadrantes se enmarcan en

a) Contacto directo con la viacutectima suministrando los nuacutemeros de acceso abonados telefoacutenicos (celulares del cuadrante del comandante de Estacioacuten o CAl maacutes cercano su residencia)

b) Suministro de la Cartilla de Autoproteccioacuten y Medidas Preventivas a considerar por parte de la viacutectima

c) Revista y patrullajes constantes al lugar donde resida la viacutectima (Dejando constancia frente a la misma)

d) Despliegue de procedimientos policiales tales como Registro a personas y consulta de informacioacuten en base de datos y verificacioacuten de antecedentes y registro de vehiacuteculos plan presencia dentro del periacutemetro de residencia de la viacutectima

213 Componente de justicia

La Fiscaliacutea General de la Nacioacuten una vez conocida la correspondiente denuncia o noticia criminal realizaraacute todas las coordinaciones que sean necesarias y pertinentes con los funcionarios de Policiacutea Judicial o con los peritos expertos adscritos al Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses para que de conformidad con los procedimientos establecidos tanto en la ley como en los correspondientes protocolos y manuales de criminaliacutestica se logre a la mayor brevedad posible la buacutesqueda recoleccioacuten y aseguramiento de los diferentes elementos materiales probatorios y evidencias fiacutesicas que se hallan en la escena del hecho y en el cuerpo de la viacutectima

Asimismo seraacute la encargada de realizar la investigacioacuten de la conducta realizada por el agresor con miras a ejercitar la accioacuten penal acusaacutendole ante las autoridades judiciales correspondientes dentro de los marcos sentildealados en el Coacutedigo Penal de Procedimiento Penal y demaacutes normas concordantes y complementarias con miras a lograr la sancioacuten a quien resultare responsable garantizando para las viacutectimas sus derechos a la verdad justicia y reparacioacuten y la garantiacutea de no repeticioacuten

DECRETO NUacuteMERO DE 2014 HOJA Ndeg 211033 Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vlctimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

En todo caso las autoridades de policiacutea que primeramente tuvieren conocimiento del hecho daraacuten estricto cumplimiento y de manera inmediata al aseguramiento de la escena del hecho por parte del primer respondiente sin perjuicio de las demaacutes obligaciones que a eacutestas autoridades corresponda respecto de la atencioacuten que se le debe brindar a la viacutectima sobre el traslado a las entidades de Salud De esta manera se garantiza la no contaminacioacuten del lugar del hecho y la peacuterdida de elementos o evidencias fiacutesicas debieacutendose para ello informar de manera inmediata tanto a los funcionarios que cumplen las funciones de policiacutea judicial como a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten

Igualmente los Jueces de la Repuacuteblica realizaraacuten todas las demaacutes acciones pertinentes dentro del marco de sus competencias asignadas En ese propoacutesito el Ministerio de Justicia y del Derecho y el Consejo Superior de la Judicatura seraacuten las entidades encargadas de realizar las diferentes actividades de articulacioacuten que resultaren pertinentes para los fines propuestos en esta ruta

Para el cumplimiento de estos propoacutesitos se desarrollaraacuten las siguientes actuaciones

a Policiacutea Judicial Dentro de la obligacioacuten de buacutesqueda recoleccioacuten y aseguramiento de los diferentes elementos materiales probatorios y evidencias fiacutesicas y de la realizacioacuten de los actos urgentes de conformidad al artiacuteculo 205 del Coacutedigo de Procedimiento Penal la policiacutea judicial atenderaacute a la mayor brevedad posible el aviso que de los hechos suministren las autoridades de salud demaacutes autoridades y la ciudadaniacutea debiendo recaudar los elementos materiales probatorios y los que se recojan en el lugar de los acontecimientos con la observancia de los correspondientes protocolos establecidos en los manuales de cadena de custodia (Resolucioacuten No 06394 de 2004)

La Policiacutea Judicial deberaacute poner en conocimiento inmediato de la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten los hechos por intermedio de la Unidad de Reaccioacuten Inmediata donde estas operen y a falta de eacutesta del Fiscal que se encuentre disponible

b) Fiscaliacutea General de la Nacioacuten Realizaraacute las diferentes actividades de indagacioacuten e investigacioacuten de la conducta realizada por el agresor o sus partiacutecipes solicitaraacute las medidas de proteccioacuten ante los Juzgados de Control de Garantiacuteas (Ley 1257 de 2008) o a traveacutes del Programa de Proteccioacuten a viacutectimas y testigos (Resolucioacuten 05101 de 2008) y realizaraacute el ejercicio de la accioacuten penal mediante la formulacioacuten de la correspondiente acusacioacuten y atencioacuten del juicio con miras a lograr las decisiones judiciales que resultaren pertinentes para combatir este tipo de comportamientos

c Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y Laboratorios de Criminaliacutestica afines Atenderaacute con criterios de prioridad la realizacioacuten de las experticias e informes periciales que resulten necesarios y pertinentes conforme a las solicitudes que en tal sentido le formulen las autoridades competentes

Si la viacutectima se encuentra hospitalizada la autoridad competente puede solicitar un informe pericial tipo relacioacuten meacutedico legal para la cual no se requiere la presencia fiacutesica de la viacutectima y se debe adjuntar la copia de la historia cliacutenica

DECRETO NUacuterlERQ 103 3 DE 2014 HOJA Ndeg 22

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de crfmenes con aacutecido y se adiciona el artfculo 113 de la Ley 599 de 2000

Si la viacutectima ya no se encuentra hospitalizada y no se realizoacute la relacioacuten meacutedico legal la autoridad competente puede solicitar al grupo de cliacutenica forense un reconocimiento meacutedico legal de lesiones por primera vez

Si se realizoacute un reconocimiento por relacioacuten meacutedico legal en el cual se establece una incapacidad meacutedico legal provisional la autoridad competente puede solicitar el segundo reconocimiento por lesiones al grupo de cliacutenica forense una vez cumplido el tiempo de la incapacidad meacutedico legal provisional Para ello se requiere la presencia fiacutesica de viacutectima a examinar quien deberaacute aportar los soportes documentales de la historia cliacutenica

Para valoracioacuten por el servicio de psiquiatriacutea o piscologiacutea forense la autoridad debe especificar el tipo de solicitud asiacute

bull Si la autoridad requiere el concepto forense sobre lesiones personales o secuelas (con fines de dosificacioacuten penal del agresor) debe solicitar una valoracioacuten pericial sobre perturbacioacuten psiacutequica en una viacutectima de lesiones Se debe tener en cuenta que de preferencia la valoracioacuten forense debe llevarse a cabo despueacutes de transcurrido 120 diacuteas de la agresioacuten (tiempo miacutenimo en el cual deben persistir los siacutentomas para que se configure uno de los criterios del diagnoacutestico forense)

bull Si el objetivo del concepto forense es la reparacioacuten de la viacutectima con fines de indemnizacioacuten o conciliacioacuten debe solicitar una valoracioacuten pericial sobre dantildeo psiacutequico

El estudio de las prendas o del envase que contiene la sustancia empleada para la agresioacuten solo se realiza en la ciudad de Bogotaacute en el laboratorio de evidencia traza Para la recuperacioacuten de las evidencias se deben seguir los procedimientos descritos en el Manual de Cadena de Custodia y en la guiacutea de manejo inicial para primera o primer respondedor en casos de ataques con agentes quiacutemicos

El Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses deberaacute reportar al Ministerio de Salud y Proteccioacuten Social todos los casos atendidos por ataques con aacutecido aacutelcalis y otras sustancias corrosivas que lesionen el tejido humano

d) Jueces de la Repuacuteblica Adelantaraacuten igualmente con criterios de prioridad las actuaciones judiciales que resultaren pertinentes especialmente en materia penal

e) Autoridades de Policiacutea Las autoridades de Policiacutea de Vigilancia que tuvieren conocimiento de un hecho de ataque con aacutecido garantizaraacuten en todo caso el aseguramiento de la escena de1 hecho y de atencioacuten a la viacutectima debiendo para ello como primer respondedor tomar todas las medidas de proteccioacuten encaminadas a evitar la contaminacioacuten de las evidencias fiacutesicas y los elementos materiales probatorios que se hallaren en el lugar y daraacuten aviso inmediato a las autoridades que cumplan las funciones teacutecnicas de policiacutea judicial y a la Fiscaliacutea General de la Nacioacuten para los fines consiguientes En cuanto a la viacutectima deberaacute garantizar el traslado al centro asistencial maacutes cercano

DECRETO NUacuteIYIERQ 1 Q33 DE 2014 HOJA Ndeg 23

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vctimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el articulo 113 de la Ley 599 de 2000

En los casos relacionados con ataques a personas con aacutecido sustancias similares o corrosivas el informe de remisioacuten ante la autoridad competente para que adelante la respectiva investigacioacuten seraacute de obligatorio diligenciamiento de acuerdo con los formatos establecidos por la Policiacutea Nacional

f) Ministerio Puacuteblico La Procuraduriacutea General de la Nacioacuten y la Defensoriacutea del Pueblo adelantaraacuten lo de su competencia con especial eacutenfasis

bull Defensoriacutea del Pueblo Asesoramiento juriacutedico y asistencia teacutecnico legal que incluya la asignacioacuten de un abogado o abogada de forma gratuita e inmediata

bull Procuraduriacutea General de la Nacioacuten Debe velar por el cumplimiento de lo dispuesto en la Ley 1639 de 2013 especialmente el control del cumplimiento de la ruta y activar la funcioacuten disciplinaria para investigar a quienes la incumplan Los Procuradores Judiciales intervendraacuten ante las autoridades judiciales o administrativas cuando sea necesario garantizar los derechos y garantiacuteas fundamentales

214 Componente Laboral

Las obligaciones del Estado en relacioacuten con el derecho al trabajo estaacuten orientadas a garantizar la formacioacuten para el trabajo la intermediacioacuten laboral y unas condiciones de trabajo dignas y decentes7

En este orden de ideas se tendraacuten como mecanismos para proporcionar ocupacioacuten laboral o su continuidad laboral de las viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo al entrar en contacto con el tejido humano las siguientes

2141 A las viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo al entrar en contacto con el tejido humano les seraacute expedido un certificado meacutedico por parte de la Entidades Promotoras de Salud seguacuten el reacutegimen al cual se encuentren afiliadas o sean beneficiarias en el cual conste dicha situacioacuten con el fin de obtener los beneficios consignados en las Leyes 361 de 1997 yo 1618 de 2013 Dicho certificado seraacute entregado por parte de la EPS a la viacutectima o su representante y una copia del mismo se remitiraacute al empleador y a la Unidad Administrativa del Servicio Puacuteblico

2142 Las entidades yo empresas de los sectores puacuteblico y privado en donde laboren viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas no podraacuten discriminar u obstaculizar la relacioacuten laboral por las consecuencias que dichos ataques generen en el trabajador

2143 Tampoco podraacuten oponerse a su vinculacioacuten laboral o contratacioacuten civil comercial o administrativa a menos que su limitacioacuten sea claramente demostrada como incompatible e insuperable para realizar las funciones del cargo o labor a ejecutar

7 Cfr Observacioacuten General No 18 del Comiteacute de Derechos Econoacutemicos Sociales yCulturales yConvenio No 111 de la OIT arto 13 entre otros

DECRETO NUacuteMERO HOJA Ndeg 241D33 DE 2014

Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta uacutei Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

2144 Las viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas no podraacuten ser despedidas por razoacuten de su situacioacuten salvo que medie autorizacioacuten del Inspector de Trabajo para lo cual se requiere que el empleador

a) Allegue las pruebas que justifiquen la justa causa del despido

b) Compruebe que ha cumplido con el proceso de reincorporacioacuten readaptacioacuten reubicacioacuten o reconversioacuten laboral seguacuten el caso

c)middot Allegue el certificado meacutedico expedido por la Entidad Promotora de Salud de conformidad con lo dispuesto presente

El Inspector de Trabajo podraacute negar la autorizacioacuten de despido si no se cumplen los requisitos anteriores Si existiese controversia sobre la autorizacioacuten las partes podraacuten acudir a la justicia laboral ordinaria

En caso de que la persona victima sea contratada despueacutes de haber sufrido el ataque con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano seraacute necesario contar con autorizacioacuten del Inspector de Trabajo habiendo cumplido solamente con los numerales a) y b) anteriormente sentildealados

Para las personas con contrato civil comercial o administrativo la vinculacioacuten y vigencia del contrato se regiraacute conforme a la normativa correspondiente

2145 Los empleadores del sector puacuteblico y privado deberaacuten establecer un programa de reincorporacioacuten reubicacioacuten readaptacioacuten o reconversioacuten laboral seguacuten sea el caso para las viacutectimas en cuestioacuten dentro del Sistema de Gestioacuten de Seguridad y Salud en el Trabajo con objetivos metas actividades responsables y cronograma Igualmente deberaacuten facilitar y apoyar los programas de rehabilitacioacuten que otorguen las Empresas Promotoras de Salud y las Administradoras de Riesgos Laborales

2146 Terminada la incapacidad temporal de las viacutectimas el empleador promoveraacute y facilitaraacute que - durante los primeros meses de atencioacuten y recuperacioacuten - el trabajador pueda desempentildear su jornada laboral en la modalidad de teletrabajo en los teacuterminos definidos en la Ley 1221 de 2008 y el Decreto 884 de 2012

2147 Cuando el ataque sea calificado como de origen laboral las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales aparte del tratamiento meacutedico y psicoloacutegico de la reconstruccioacuten de la fisonomiacutea y funcionalidad deben proporcionar a las viacutectimas precitadas los servicios de salud y prestaciones econoacutemicas establecidos en el Decreto Ley 1295 de 1994 las Leyes 776 de 2002 1562 de 2012 1616 Y 1618 de 2013 en especial las siguientes

a) Desarrollar programas regulares de rehabilitacioacuten en las empresas afiliadas donde laboren las viacutectimas trabajadoras

DECRETO NUacuteMERO 1033 DE 2014 HOJA Ndeg 25


b) Desarrollar campantildeas programas y crear o implementar mecanismos y acciones para prevenir los dantildeos secundarios en caso de incapacidad permanente parcial o invalidez de las viacutectimas trabajadoras lo anterior para lograr la rehabilitacioacuten integral e implementar procesos de readaptacioacuten y reubicacioacuten laboral

c) Disentildeo y asesoriacutea en la implementacioacuten de aacutereas puestos de trabajo maquinaria equipos y herramientas para los procesos de reinsercioacuten laboral de las viacutectimas trabajadoras

d) Generar estrategias programas acciones o servicios de promocioacuten de la salud mental y prevencioacuten del trastorno mental de las viacutectimas trabajadoras

e) Garantizar que sus empresas afiliadas incluyan dentro de su sistema de gestioacuten de seguridad y salud en el trabajo el monitoreo permanente de la exposicioacuten a factores de riesgo psicosocial en el trabajo de las viacutectimas para proteger mejorar y recuperar su salud mental

Las Administradoras de Riesgos Laborales deberaacuten prestar asesoriacutea y asistencia teacutecnica a los empleadores que tengan trabajadores viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo al entrar en contacto con el tejido humano en lo relacionado con la reincorporacioacuten reubicacioacuten readaptacioacuten o reconversioacuten laboral seguacuten sea el caso aunque su origen no sea laboral Asimismo deberaacuten fortalecer los controles de aquellos agentes que incrementen la severidad de la lesioacuten causada o que puedan traducirse en riesgo que altere las condiciones psicofisioloacutegicas de la viacutectima

2148 La Unidad Administrativa del Servicio Puacuteblico de Empleo como funcioacuten especiacutefica informaraacute a los empleadores sobre los beneficios de vincular laboralmente a las personas objeto del presente decreto en especial los beneficios legales y tributarios establecidos en las Leyes 361 de 1997 y 1618 de 2013 y el Decreto 2733 de 2012

Asiacute mismo al ser receptores del Certificado meacutedico la Unidad Administrativa Especial del Servicio Puacuteblico de Empleo contactaraacute a la viacutectima para activar un proceso de orientacioacuten ocupacional necesario para facilitar su insercioacuten en el mercado laboral Para tal efecto los Ministerios del Trabajo y de Salud y Proteccioacuten Social definiraacuten los canales para que la Unidad Administrativa Especial del Servicio Puacuteblico de Empleo - una vez superada la incapacidad temporal - tenga noticia de la situacioacuten de una viacutectima en busca de empleo

2149 Si la viacutectima de ataques con aacutecido no cuenta con una formacioacuten para el trabajo que le posibilite ser competitiva en el mercado laboral o necesita formacioacuten complementaria se le garantizaraacute acceso a los programas del Servicio Nacional de Aprendizaje-SENA


Continuacioacuten del decreto Por el cual se reglamenta la Ley 1639 de 2013 por medio de la cual se fortalecen las medidas de proteccioacuten a la integridad de las vctimas de crfmenes con aacutecido y se adiciona el artiacuteculo 113 de la Ley 599 de 2000

En este sentido el SENA brindaraacute a las personas viacutectimas de criacutemenes que han sido atacadas con sustancias nocivas para la salud acceso a la oferta institucional seguacuten la ruta de atencioacuten a poblaciones vulnerables que inicia mediante acciones de orientacioacuten ocupacional a traveacutes de las Oficinas de la Agencia Puacuteblica de Empleo con el fin de identificar intereses ocupacionales y direccionar de manera pertinente su acceso a las demaacutes liacuteneas de atencioacuten institucional que incluyen formacioacuten para el trabajo orientacioacuten y asesoriacutea para la implementacioacuten y fortalecimiento de proyectos de emprendimiento y empresarismo intermediacioacuten laboral y evaluacioacuten y certificacioacuten de competencias laborales

21410 En el evento en que las personas viacutectimas de ataques con aacutecido aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas no cumplan con los requisitos miacutenimos de educacioacuten baacutesica y media que les permitan acceder a los programas de Formacioacuten para el Trabajo del SENA seraacuten atendidas de conformidad con lo establecido en el Decreto 3011 de 1997

21411 Las empresas que deseen acogerse a los beneficios tributarios establecidos en el artiacuteculo 31 de la Ley 361 de 1997 y el Decreto 2733 de 2012 deben tener a disposicioacuten de las autoridades tributarias la certificacioacuten meacutedica expedida por la Entidad Promotora de Salud a la viacutectima del ataque con aacutecido o la constancia de violencia comprobada sentildealada en el precitado decreto

3 MONITOREO SEGUIMIENTO y CONTROL

31 Coordinacioacuten de la atencioacuten integral por parte de los entes territoriales Las autoridades territoriales definiraacuten la instancia competente para identificar y articular la oferta de servicios sociales del nivel nacional y territorial que garantice el restablecimiento efectivo de los derechos de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano de acuerdo con sus necesidades de tal suerte que se garantice el ejercicio real y efectivo de sus derechos y garantiacuteas constitucionales y legales

Con el objetivo de implementar la perspectiva de geacutenero en los casos en que las viacutectimas sean mujeres se coordinaraacute con las secretarias de la mujer u oficinas de geacutenero la identificacioacuten de la oferta de servicios para el restablecimiento de sus derechos

32 Seguimiento A cada entidad le corresponde realizar el seguimiento de la atencioacuten a las viacutectimas de acuerdo con sus competencias

33 Veeduriacutea y Control Social Las organizaciones de las sociedad civil y de viacutectimas de criacutemenes con aacutecido aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano realizaraacuten el seguimiento al cumplimiento de la ruta y activaraacuten los organismos de control en caso de ser necesario

DECRETO NUacuteMERO 13 fj DE 2014 HOJA Ndeg 2 IJ ~)


atencioacuten y establecer algunas precisiones respecto del traacutemite de las tecnologiacuteas en salud no incluidas en el plan de beneficios

Que el seguimiento a las medidas que se adoptan para fortalecer la proteccioacuten de las viacutectimas de criacutemenes con aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano asiacute como el control de su eficacia requiere que los sistemas de informacioacuten se fortalezcan para caracterizar con mayor calidad los eventos relacionados con ese tipo de agresiones y para compartir la informacioacuten con las autoridades respectivas

Que en consecuencia se hace necesario definir el alcance de cada una de las medidas de proteccioacuten a las viacutectimas de criacutemenes con aacutecidos aacutelcalis sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano previstas en la mencionada ley

Que en meacuterito de lo expuesto

DECRETA

Capiacutetulo 1 Objeto campo de aplicacioacuten y definiciones

Artiacuteculo 1 Objeto El presente decreto tiene por objeto reglamentar el funcionamiento del reacutegimen de regulacioacuten de venta de los aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o destruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano la ruta de atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con estas sustancias y reforzar la garantiacutea de la atencioacuten integral en salud para las viacutectimas de ataques con los productos antes mencionados

Artiacuteculo 2 Campo de aplicacioacuten El presente decreto aplica a las personas naturales ylo juriacutedicas que vendan y compren al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas que generen dantildeo o dEtruccioacuten al entrar en contacto con el tejido humano en el territorio nacional asiacute como a las Entidades Administradoras de Planes de Beneficio -EAPB las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud las entidades territoriales las entidades puacuteblicas responsables de la atencioacuten integral para las viacutectimas de ataques con estas sustancias y las encargadas de ejercer funciones de inspeccioacuten vigilancia y control

Artiacuteculo 3 Definiciones Para efectos del presente decreto se adoptan estas definiciones

31 Aacutecido Especie qUlmlca que tiene tendencia a donar protones o iones hidrogeno H+ o a aceptar iones hidroacutexilo OH- (1923 Bronsted y Lowry) Los aacutecidos dependiendo de su concentracioacuten tienen un pH menor a 7 (pH aacutecido) a valores maacutes bajos de pH la acidez es mayor

32 Aacutelcali o base Especie quiacutemica que es capaz de aceptar protones o iones hidrogeno H+ o donar iones hidroxilo OHr Los aacutelcalis dependiendo de su concentracioacuten tienen un pH mayor a 7 (maacuteximo 14) a valores mayores de pH la sustancia es maacutes alcalina

33 Comprador Toda persona natural ylo juriacutedica que adquiera al menudeo aacutecidos aacutelcalis o sustancias similares o corrosivas















































DE 2014 HOJA Ndeg 7













1 MARCO GENERAL






12 Objetivo General







14 Enfoques4











1 10)33 DE 2014 HOJA NQ 10 U




















En particular








En particular
























































































urgencia






















































































































































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1 MARCO GENERAL






12 Objetivo General







14 Enfoques4











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En particular








En particular
























































































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1 MARCO GENERAL






12 Objetivo General







14 Enfoques4











1 10)33 DE 2014 HOJA NQ 10 U




















En particular








En particular
























































































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En particular








En particular
























































































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En particular








En particular
























































































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En particular








En particular
























































































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urgencia








































































































DECRETO NÚMERO 1033 DE 2014 Porel cual se reglamenta la ...

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