DESCENTRALIZACION Y GOBIERNOS AUTONOMOS (I Bimestre Abril Agosto 2011)
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DESCENTRALIZACIÓN Y GOBIERNOS AUTÓNOMOS
ESCUELA:
NOMBRES:
Ciencias Jurídicas
Ab. Sandra M. Torres G.
BIMESTRE: Primero
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Ubicación de la materia:- Derecho Público: es el conjunto de
normas legales que rigen la vida de un Estado.
- Los gobiernos autónomos descentralizados se regirán por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización. (COOTAD)
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Agenda:
I BIMESTRE
UNIDAD 1: Organización territorial del Estado ecuatoriano.
UNIDAD 2: Los Gobiernos Autónomos Descentralizados.
UNIDAD 3: La Descentralización.
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Unidad 1: ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ECUATORIANO
Esquema de contenidos:
1.1 La Organización Político Administrativa.1.2 Las Regiones Autónomas.1.3 La Provincia.1.4 El Cantón.1.5 La Parroquia Rural.
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1.1 La Organización Político Administrativa
- La actual Constitución (2008), se caracteriza por las “regiones autónomas”, además de la posibilidad de institucionalizar las circunscripciones territoriales indígenas, dentro de los regímenes especiales.
- La Constitución reconoce 5 niveles de organización: nacional, regional, provincial, cantonal, parroquial rural.
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1.2 Las Regiones Autónomas- Son espacios receptores de competencias
desconcentradas, a través de organismos de desarrollo regional.
- Nacen por la unión de dos o más provincias limítrofes.
- Juntas tengan una población mayor del 5% de la total del país y constituyan un territorio superior a los 20 km2.
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1.3 La Provincia- Son unidades de mediana extensión
territorial, en el que interactúan autoridades electas, con autoridades designadas.
- Su creación debe realizarse por ley, cuya iniciativa le corresponde al Presidente de la República.
- Existen 24 provincias.
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1.4 El Cantón- Es el espacio territorial. Interviene el
“gobierno local”, representado por la municipalidad.
- La creación debe realizarse por ley. Cuyo proyecto le corresponde al Presidente de la República.
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1.5 La Parroquia Rural- Espacio territorial más pequeño.- Son creadas por el concejo municipal por
ordenanza, en la que se determina sus límites y la cabecera parroquial.
- Interviene la junta parroquial rural.
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Esquema de contenidos:2.1 Los Gobiernos Regionales Autónomos.2.2 Los Gobiernos Provinciales.2.3 Los Gobiernos Municipales.2.4 Los Gobiernos Parroquiales.2.5 Los Regímenes Especiales.
2.5.1 Distritos Metropolitanos.2.5.2 Circunscripciones Territoriales. 2.5.3 La Provincia de Galápagos.
Unidad 2: LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS
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- Anteriormente se denominaban “gobiernos seccionales autónomos”, actualmente son conocidos como gobiernos autónomos descentralizados.
GOBIERNOS AUTÓNOMOS
NIVEL TERRITORIAL
Gobierno regional Región AutónomaGobierno provincial ProvinciaGobierno municipal Cantón
Gobierno parroquial
Parroquia Rural
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2.1 Los Gobiernos Regionales Autónomos
- Persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera, que rige para todos los otros niveles.
- Órganos: Gobernador regional. Consejo regional.
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ÓRGANOS DEL GOBIERNO REGIONAL AUTÓNOMO
Gobernador regional: elección popular Consejo regional: elección popular-Gobernador regional-Vicegobernador (elegido de entre los consejeros)-Consejeros
Facultad ejecutiva Función ejecutiva
Facultad administrativa Función de fiscalización
Facultad legislativa Función legislativa
Representación legal Función de participación ciudadana
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• Es una persona jurídica de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
Órganos:– Prefecto– Viceprefecto– Consejo Provincial
2.2 Los Gobiernos Provinciales
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GOBIERNO PROVINCIAL
Prefecto Viceprefecto Consejeros
Electo por votación popular
Electo por votación popular
Alcaldes o concejales y representantes de las juntas parroquiales.
Facultad ejecutiva/Representación legal
Facultad ejecutiva Facultad Legislativa
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• Ejercen jurisdicción en el territorio del cantón. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
• Órganos: (elegidos por votación popular)• Alcalde (máxima autoridad).• Concejo municipal. (responsable de la
facultad legislativa).
2.3 Los Gobiernos Municipales
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• Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera.
• Órganos: (5 vocales) elección popular.– Presidente de la Junta (vocal más
votado), tiene voto dirimente.– Vicepresidente (segundo vocal más
votado).– Vocales.
2.4 Los Gobiernos Parroquiales
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ÓRGANOS DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES
Presidente de la Junta Parroquial:
-Facultad ejecutiva.-Representación legal y judicial.-Voto dirimente.-Presentar proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.
Vocales de la Junta Parroquial:
-Elegidos por votación popular.-Función Legislativa: expedirá acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria.-Función de Fiscalización: fiscalizar la gestión del presidente de la junta parroquial.
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2.5 Los Regímenes Especiales
Razones:
Población
Étnico culturales
Conservación ambiental
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• Son regímenes especiales de gobierno de nivel cantonal, establecidos por consideraciones de concentración demográfica y de conurbación.
2.5.1 Los Distritos Metropolitanos Autónomos
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• Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política administrativa y financiera.
Funciones:– Legislación.– Participación ciudadana.– Fiscalización.– Ejecutiva.
Gobiernos de los Distritos Metropolitanos Autónomos
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• Es el órgano de legislación (presenta proyectos de ordenanzas distritales) y fiscalización (la gestión del alcalde)del gobierno autónomo descentralizado del distrito metropolitano.
Integrantes: • Concejales elegidos por votación popular.
Consejo Metropolitano
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• Es la primera autoridad del ejecutivo de gobierno del Distrito Metropolitano Autónomo
• Funciones:• Representación legal y representación
judicial junto con el procurador síndico.• Facultad ejecutiva.• Tiene voto dirimente.• Presentará proyectos de ordenanza.
ALCALDE
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• Es la segunda autoridad de gobierno del Distrito Metropolitano Autónomo.
Funciones:• Subrogar al alcalde en caso de ausencia
temporal mayor a tres días.• Cumplimiento de las funciones delegadas
por el alcalde.• Todas las correspondientes a su condición
de concejal.
VICEALCALDE
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• Las parroquias, cantones o provincias conformadas mayoritariamente por comunas, pueblos o nacionalidades indígenas, afroecuatorianas y montubias, que podrán adoptar este régimen especial de gobierno.
• Se formarán en el marco del respeto a los derechos colectivos e individuales.
2.5.2 CIRCUNSCRIPCIONES TERRITORIALES INDÍGENAS, AFROECUATORIANAS Y
MONTUBIAS
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• Por sus particularidades ambientales y por constituir patrimonio natural de la humanidad.
• Constitución, el COOTAD y la Ley de Régimen Especial para la Conservación y el Desarrollo Sustentable de la provincia de Galápagos.
2.5.3 La Provincia de Galápagos
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Órganos- Consejo de Gobierno• Integrantes: (8 miembros)• Un representante del Presidente de la
República (presidirá con voto dirimente).• Alcaldes de los cantones. (Santa Cruz, San
Cristóbal, Isabela)
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• Un representante de las juntas parroquiales.
• La ministra que ejerce la rectoría de la política pública ambiental.
• La ministra que ejerce la rectoría de la política pública turística.
• La secretaria (o) del Consejo Nacional de Planificación y Desarrollo.
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Varias conceptualizaciones:– Transferencia obligatoria, progresiva y
definitiva de competencias con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados. Art. 105 COOTAD
– Es la transferencia del poder público desde el nivel central a los subnacionales de gobierno (gobiernos autónomos).
Unidad 3: LA DESCENTRALIZACIÓN
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Finalidad:- Acercar la administración pública a la
ciudadanía, mejorando la gestión de servicios y actividades públicas, y alcanzar niveles de calidad de vida semejantes en todos los sectores de la población, garantizando el buen vivir y la equidad interterritorial.
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Clases de descentralización:• Política. Mejorar la representación
política y la participación social. (votación directa).
• Administrativa. Es la transferencia de competencias, recursos, y capacidad de decisión del Estado central a los niveles subnacionales.
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• Fiscal. Se direcciona a la redistribución de la riqueza y conlleva la posibilidad de generar recursos propios y la transferencia de los que conforman el PGE.
• Territorial. Transferencia de potestades a entes territoriales locales o regionales.
• Funcional. Transferencia de responsabilidades a entidades, a personas jurídicas de derecho público, para el ejercicio de determinadas funciones.
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PROGRAMA: Descentralización y Gobiernos Autónomos (I Bimestre) Carrera: AbogacíaFecha: 02 de mayo del 2011Docente: Ab. Sandra M. Torres G.Hora Inicio: 19h00 Hora Final: 20h00
GUIÓN DE PRESENTACIÓN
Puntos de la Presentación Intervienen Duración Aprox. en minutos
Material de Apoyo
- Presentación- Objetivos
Ab. Sandra Torres • 2 minutos• 3 minutos
Sin material.Sin material.
-Desarrollo del contenido:Unidad I: La Organización Territorial del Estado ecuatoriano.Unidad II: Los Gobiernos Autónomos DescentralizadosUnidad III: La Descentralización
Ab. Sandra Torres • 35 minutos Diapositivas (cambios cada 20 seg.)
- Preguntas
- Despedida (Contactos, Sugerencias)
Ab. Sandra Torres •15 minutos
• 5 minutos
[email protected], 2570-275, ext. 2731, Lunes de 08h00-12h00.