“ “ DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:DESPLAZAMIENTO EN COLOMBIA:EL ROL DE EL ROL DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN

DEL ESTADO Y DEL ACNUR “DEL ESTADO Y DEL ACNUR “

Washington, 29 de enero 2008Washington, 29 de enero 2008

1. Desplazamiento en Colombia 1. Desplazamiento en Colombia en el contexto mundialen el contexto mundial

• 25 millones de desplazados en el mundo25 millones de desplazados en el mundo

• Colombia, es la Colombia, es la segunda situaciónsegunda situación en terminos en terminos cuantitativoscuantitativos

• En terminos En terminos cualitativoscualitativos, Colombia tiene , Colombia tiene muchos muchos aspectos positivosaspectos positivos a reconocer y a reconocer y destacar :destacar :

Legislación muy avanzada Legislación muy avanzada

Rol de la Corte ConstitucionalRol de la Corte Constitucional

Rol de DP , PGN y RegistraduríaRol de DP , PGN y Registraduría

Esfuerzos de Acción SocialEsfuerzos de Acción Social

Directivas del MDN sobre el temaDirectivas del MDN sobre el tema

• RecursosRecursos ( 500 millones de USD per año )( 500 millones de USD per año )

• Capacidad nacionalCapacidad nacional

• Rol de la Iglesia y de la sociedad civilRol de la Iglesia y de la sociedad civil

• Apoyo de comunidad internacionalApoyo de comunidad internacional

• Pero siguen varios Pero siguen varios aspectos preocupantesaspectos preocupantes : :

• Cerca de 200.000 nuevos desplazados / añoCerca de 200.000 nuevos desplazados / año

• Prevención no eficazPrevención no eficaz ( 1% de recursos solo )( 1% de recursos solo )

• Falta de planes de contingencia Falta de planes de contingencia (o inadecuados)(o inadecuados)

• SubregistroSubregistro

• ImpunidadImpunidad ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15 ( 619.000 nuevos desplazados en los ultimos 3 años y 15

personas condenadas… )personas condenadas… )

• Afectación a indígenas y afrocolombianosAfectación a indígenas y afrocolombianos

• Afectación a niños y mujeresAfectación a niños y mujeres

• MAPMAP

• Comunidades confinadasComunidades confinadas

• Asistencia Humanitaria de EmergenciaAsistencia Humanitaria de Emergencia

• Soluciones duraderasSoluciones duraderas

• ReparaciónReparación

• Amenazas a lideresAmenazas a lideres

• Colombianos con necesidades de Colombianos con necesidades de protección internacionalprotección internacional

Situación ParadójicaSituación Paradójica

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

Evolución del desplazamiento 1999-2006

RUPD 31633 287064 347663 414814 211203 199965 217773 201623

CODHES 288000 317375 341925 412553 207607 287581 310387 219886

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

- 5,000 10,000 15,000 20,000 25,000 30,000 35,000 40,000 45,000 50,000

Somalia

Various

Iraq

Zimbabwe

China

Dem. Rep. of the Congo

Serbia

Eritrea

Rwanda

Russian Federation

Ethiopia

Colombia

Turkey

Afghanistan

Myanmar

Solicitudes de asilo en el mundo por país de orígen - 2006

17,044

72,796

33,580

6,985 6,496 6,388 3,8293,304 1,828 1,035

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

Refugiados por país de origen - las Américas (Mayo 2007)

53

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

900000

Inversión y asignación de recursos para la atención del desplazamiento 1995-2007Millones de Pesos de 2005

Millone s a signados 1108 24897 92836 18936 70982 60352 146772 150764 120700 318949 519070 820677 836120

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

- 80% - 15% - 20%

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

Eficacia de la Justicia en la sanción del delito de desplazamiento 2004-2006

Serie1 619361 6501 32 13 15

Personas desplazadas

Casos que ingresaron a la

Fiscalía

Casos que llegaron a tribunales

Sentencias Proferidas

Personas Condenadas

Protección como víctimasProtección como víctimas

Solo el 1% de Solo el 1% de

casos es casos es investigado.investigado.

Efectividad del Efectividad del sistema 0.002%sistema 0.002%

Municipios que concentran el 73% de desplazamiento 2004 - 2006

Municipios que combinan mayor cantidad de población desplazada y mayor intensidad de desplazamientoMunicipios que registran solamente mayor cantidad de población desplazadaMunicipios que registran solamente mayor intensidad de desplazamiento

Principales zonas de expulsiónde población desplazada

2004 - 2006 170 municipios que se 170 municipios que se pueden agrupar en 15 pueden agrupar en 15 subregiones concentran subregiones concentran el 73 % de la expulsión.el 73 % de la expulsión.

2 . REGIONES PRIORITARIAS 2 . REGIONES PRIORITARIAS SEGÚN EL BALANCESEGÚN EL BALANCE

Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados

0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 80,00%

% población nacional

% municipios del país

% población desplazada

% Masacres

% Eventos de erradicación

% MAP

% Contactos Armados

% Acciones Armadas

% Enfrentamientos

% Nuevos Grupos

Concentración de variables en los municipios de mayor desplazamiento 2004-2006

% de concentración 17,00% 17,00% 73,00% 47,00% 58,00% 72,00% 61,00% 52% 61% 45%

% población nacional

% municipios del país

% población desplaza

% Masacres

% Eventos

de % MAP

% Contacto

s

% Acciones Armadas

% Enfrentamientos

% Nuevos Grupos

3. El ACNUR en Colombia3. El ACNUR en Colombia

• Solicitud del gobierno colombianoSolicitud del gobierno colombiano

• Trabajo con ley 387/1997Trabajo con ley 387/1997

• Presencia desde 1998Presencia desde 1998

• MOU con Gobierno en 1999MOU con Gobierno en 1999

• Cerca de 120 personas Cerca de 120 personas trabajandotrabajando

• Presencia en Bogotá y en 11 Presencia en Bogotá y en 11 Oficinas de terrenoOficinas de terreno

Plan de Acción de MexicoPlan de Acción de Mexico ESTRATEGIA ESTRATEGIA

CIUDADES SOLIDARIASCIUDADES SOLIDARIAS

FRONTERAS SOLIDARIASFRONTERAS SOLIDARIAS

Quibdó (2002) – 119 personas matadas por

las FARC en un bombardeo de la iglesia de Bojaya

Mocoa (2000) Cultivos ilicitos e impacto del Plan

Colombia

Pasto (2002)El conflicto se agudiza desde

Putumayo a Nariño 1. Impacto nacional

2. Frontera3. Dinamicas del

conflicto4. Comunidades en

riesgo5. Integración local

Apartadó (2000) Desplazamientos

masivos a Panama y repatriaciones

Bogotá (1998)Capital

Barrancabermeja (1999) – Desplazamientos masivos, región estrategica ( desde

Bucaramanga en 2008 )

Barranquilla (2003) – Comunidades indigenas y frontera

Soacha and Bucaramanga (2004-

2005) Integración local

Cúcuta (2005) –Catatumbo, indigenas y

frontera

Estrategia de protección y actividades Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno Presencia estratégica en el terreno 20062006

Estrategia de protección y actividades Estrategia de protección y actividades Presencia estratégica en el terreno Presencia estratégica en el terreno 2006/20082006/2008

Villavicencio (2007) para

atender los

departamentos de Meta

y Guaviare seriamente

afectados por el

conflicto. Medellin ( 2007 ) En

términos absolutos

Antioquia registra los

mayores niveles de

afectación de población

por el conflicto. Al

mismo tiempo, sus

políticas públicas son

altamente

desarrolladas.

Arauca (2008) para

atender desplazamientos

masivos por combates

entre grupos al margen

de la Ley y el tema de la

frontera.

Soacha (2008) extiende

sus actividades a

Cundinamarca y el Sur

del Tolima.

Principales Proyectos de ACNURPrincipales Proyectos de ACNUR

• RegistraduríaRegistraduría

• Casas de los DerechosCasas de los Derechos

• Proyecto con DPProyecto con DP

• Proyecto con PGNProyecto con PGN

• Proyectos Prácticos de ProtecciónProyectos Prácticos de Protección

• Proyecto TierrasProyecto Tierras

• Talleres con Fuerza PúblicaTalleres con Fuerza Pública

• UTECUTEC

Trabajo en beneficio de Colombianos Trabajo en beneficio de Colombianos que necesitan de que necesitan de

protección internacionalprotección internacional• COI ( información del COI ( información del país de origén )país de origén )

• Guías de eligibilidadGuías de eligibilidad

• Orientaciones Orientaciones

• Monitoreo de fronteras yMonitoreo de fronteras y

alertas tempranas alertas tempranas

• Monitoreo de retornosMonitoreo de retornos