PROPUESTAS PLANTEAMIENTO DE POLÍTICAS PARA LA OPTIMIZACIÓN DEL

PROCESO EDUCATIVO EN ÁREAS DE DIFÍCIL ACCESO

Áreas PANAMA 2009

de difícil acceso

DOCUMENTOGREMIALISTA

El lunes 17 de Agosto de 2009, con mucho pesar en el corazón los docentes gremialistas una vez más tuvimos que asistir a las honras fúnebres de otro

compañero de Áreas de Difícil Acceso. Esta vez las pésimas condiciones laborales en que los docentes trabajamos en las zonas rurales del país acabaron con la vida del jóven compañero José Dominguez Solís, docente de 26 años, con cinco años de servicio en la zona 14(Comarca Ngöbe-Bugle), Escuela de la comunidad de Río Piedra.

En 2007, dos años antes, se daba la trágica muerte de las compañeras educadoras Doris Dixon, su hijo y la compañera Yamileth Calderón, que perecieron en la misma zona geográfica que el compañero Dominguez. Las condiciones laborales que desencadenaron estos trágicos hechos son las que todos los años debemos sufrir diariamente.

Frente a estos peligros los docentres nos efrentamos también a nuestra vida familiar con un salario que no da para cubir el costo creciente de la canasta básica y los servicios públicos caros y deteriorados por más de dos décadas de políticas neoliberales de los gobiernos que nos arrebataron conquistas laborales como las jubilaciones especiales de los docentes, que todo lo privatizaron y continúan en lo mismo.

Por si fuera poco nos encontramos en las comunidades con la miseria en las familias que impide a la infancia panameña las mínimas condiciones para tener una vida material segura que facilite ejercer el sagrado Derecho a la Educación.

Los docentes, que enseñamos el himno, el escudo y los símbolos de la patria que forjan los simientos de esta nación somos tratados como parias, y cada día reculados a condiciones de vida peores. Con la miseria de la familia panameña rural y las pésimas condiciones laborales para los docentes de áreas de difícil acceso jamás habrá calidad educativa para el panameño del campo. Pero, pese al poco me importa del Estado y los diferentes gobiernos que van pasando, los docentes de las zonas de difícil acceso continuamos sembrando las semillas de la identidad nacional y el conocimiento en las humildes comunidades donde laboramos.

Frente a la situación descrita la Asociación de Educadores Veraguenses, ya desde el año 2006, en la huelga “por

mejoramiento salarial y contra el Plan 2026 de reforma educativa neoliberal” que pretendía imponer el gobierno del PRD junto a la empresa privada, logramos incluir en el acuerdo de terminación de huelga la propuesta de creación de una Oficina de Salud Ocupacional y la aplicación de un Calendario Diferenciado para las Áreas de Difícil Acceso, sin embargo, como los docentes panameños no tenemos acceso al “derecho de convención colectiva” para que estos acuerdos sean ley de obligatorio cumplimiento por el gobierno, estas iniciativas fueron engabetadas y olvidadas por el gobierno.

El 3 de Agosto de 2007 celebramos en el gimnasio de la Escuela Normal, en Santiago de Veraguas, la Segunda Asamblea Pedagógica para tratar los problemas de “Áreas de Difícil Acceso”. En esta sesión participó el entonces ministro de Educación, Cañizales. En la misma AEVE presentó los siguientes puntos de reivindicaciones para las Áreas de Difícil Acceso, que serían entregados a los otros ministros. Lamentablemente ninguna fue tomada en cuenta por parte del MEDUCA:

1. Establecer criterios consensuados con el Sector Docente de estándares contextuales para determinar qué es y que no es Área Educativa de Difícil Acceso. En consecuencia, elaborar un nuevo resuelto con base en los nuevos criterios.

2. Elaborar un nuevo Resuelto que incluya áreas de difícil acceso que no fueron incluidas en el anterior Resuelto.

3. Propiciar alternativas para que los docentes de difícil acceso tengan oportunidad de realizar estudios a nivel superior.

4. Dotar a las infraestructuras escolares de difícil acceso de Albergue para los docentes.

5. Seguro de Vida con mayor cobertura.

6. Facilidades de transporte y mejoramiento de accesibilidad a las zonas de trabajo.

7. Establecer calendarios escolares diferenciados para las zonas de difícil acceso de acuerdo a las

AN

TEC

EDEN

TES

1

DO

CU

MEN

TO G

REM

IALI

STA

2

particularidades climáticas, geográficas, socioeconómicas, y regionales.

8. Propiciar el desarrollo de infraestructuras escolares cónsonas con las realidades ambientales ubicadas en zonas demo y geográficamente aptas para salvaguardar la seguridad del personal docente y los estudiantes.

9. Realizar Asambleas Pedagógicas en todas las regiones educativas del país para revisar la situación de necesidades del proceso educativo.

10. Aumentar el salario de los compañeros de difícil acceso, como parte de los acuerdos consensuados el Diálogo por la Transformación Integral del Sistema Educativo del año 2001-2002.

11. Proporcionar radio comunicación a los docentes en áreas de difícil acceso.

12. Asegurar la disponibilidad de recursos en el MEDUCA para la solución de los problemas planteados.

13. Instalar Oficina de Salud Ocupacional en el MEDUCA para resolver problemas de condiciones de trabajo de los Educadores de las Áreas de Difícil Acceso (calidad de las condiciones de salubridad, enfermedades, entre otros aspectos).

14. Aplicar en la Formación Docente Cursos de “Desarrollo de Capacidades para Educadores en Áreas Educativas de Difícil Acceso” que preparen para la situación cultural, ambiental, geográfica que confrontan los Docentes en Áreas de Difícil Acceso.

15. Perfeccionar las Herramientas de Concursos de nombramientos y Traslados con base a las realidades de los Docentes en Áreas de Difícil Acceso.

16. Instaurar la Comisión de Apelación y Consulta, que mediante su reglamentación velará por el cumplimiento de las condiciones laborales docentes en áreas de difícil acceso y demás aspectos de los derechos y condiciones laborales docentes como salud ocupacional, traslados, etc. señalados en la presente propuesta.

17. Instalar Comisión de Trabajo sobre Áreas de Difícil Acceso con el MEDUCA, para desarrollar las conversaciones en torno a las presentes propuestas, debidamente

reglamentada según la manera en que acuerden las partes con el objetivo de desarrollar los debates y consesos de manera sistemática, evitando la planificación fragmentada y las discusiones estériles.

DO

CU

MEN

TO G

REM

IALI

STA

El problema de las Áreas de Dificil Acceso en gestión de la Educación pública en el país y las soluciones planteadas en el paquete de propuestas producto de las 3 Asambleas Pedagógicas tiene ya una larga trayectoria. Ha sido entregado cuatro veces consecutivas a varios Ministros de Educación, sin respuestas a la fecha. La falta de respuesta es la clara expresión de la falta de conocimiento real y científico del MEDUCA sobre lo que que es la gestión de la Educación Pública en el contexto panameño, la cual produce la habitual planificación fragmentada de las políticas educativas.

Los docentes no aceptaremos medidas inmediatistas que sean aspirinas para un problema de la gravedad de las condiciones laborales y pedagógicas de la Educación en la ruralidad del país.

La propuestas de los 17 puntos está sistematicamente diseñada, con puntos para soluciones en lo inmediato, en lo mediato y a largo plazo.

Se hace vital que el MEDUCA comprenda la necesidad de establecer legalmente la definición de qué es un “área de difícil acceso”, qué es “calendario escolar” y que es “calendario escolar diferenciado”, así como la necesidad de definir el marco legal de la definición de “jornada laboral docente” y sobre todo, la necesidad de la creación de una instancia que garantice el cumplimiento y mejoramiento de las condiciones laborales docentes, como lo hace la Comisión de Selección docente en materia de selección de personal; para ello la propuesta establece la creación de la instancia llamada Junta o

Observaciones finales

Comisión de Consultas y apelaciones”, la cual deberá estar conformada por un delegado de gobierno y un docente, la cual garantice el cumplimiento de las condiciones laborales de los docentes en todos sus ámbitos, ya que si no hay una instancia por ley que obligue a garantizar las condiciones laborales docentes, por muchas propuestas que se hagan la instancia de gobierno no estará obligada a respetarla y aplicarla, tal y como hasta ahora ha ocurrido con los acuerdos de huelga de 2006 y muchos otros acuerdos logrados en pasados gobiernos.

La creación de la instancia “junta de consulta y apelaciones laborales” velará por el cumplimiento de la ley laboral y gestión de las condiciones laborales docentes, ampliando el marco de la justicia laboral.

Inicialmente esta instancia podría ser una ampliación del decreto de selección de personal ya existente y podría ir creándose para su aplicación un plan piloto en provincias centrales.

Finalmente es necesario señalar que para la solución de este problema sólo hace falta que la Ministra tenga voluntad política y salga de la dinámica de planificación fragmentada que ya empezó a repetir como los anteriores gobiernos. Los docentes no podemos seguir esperando, se hacen los cambios serios y planifacados o vamos a la huelga. No permitiremos otro compañero muerto.

POR LA DIGNIFICACIÓN DE LA VIDA Y LA

PROFESIÓN DEL DOCENTE.

POR LA MEMORIA DE LOS COMPAÑEROS CAIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DE SU

DEBER PATRIOTICO, ES AHORA O NUNCA

Más información en:http://aevedebate.blogspot.com