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Organización de Estados Americanos Departamento de Desarrollo sostenible Programa de readaptación de escuelas en Centro América PRECA Reducción de la Vulnerabilidad de la infraestructura física educativa en Panamá Abril 2007 Esp.G.S. Ruth Custode Mejía Ruth Custode Mejía 1
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Organización de Estados Americanos Departamento de Desarrollo sostenible
Programa de readaptación de escuelas en Centro América PRECA
Reducción de la Vulnerabilidad de la infraestructura
física educativa en Panamá
Abril 2007 Esp.G.S. Ruth Custode Mejía
Ruth Custode Mejía
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INFRAESTRUCTURA ESCOLAR EN PANAMA
INDICE INTRODUCCION ANTECEDENTES PANAMA Y LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 1. INSTITUCIONES NACIONALES INVOLUCRADAS EN EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRCTURA EDUCATIVA - REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PANAMA
1.1. MINISTERIO DE EDUCACION 1.1.1 Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura. 1.1.2 Dirección Nacional de Educación Ambiental
1.2 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS 1.3 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA 1.4 ETESA
1.4.1 HIDROMETEREOLOGIA PANAMA 1.5. MINISTERIO DE VIVIENDA 1.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAN) 1.7 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
1.7.1 Programa de protección civil escolar 1.7.2 Plan Sectorial de Infraestructura
1.8 UNIVERSIDAD DE PANAMA – INSTITUTO DE GEOCIENCIAS
1.9 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA - CENTRO EXPERIMENTAL DE INGENIERÍA CIVIL
1.10 ONGS, FUNDACIONES, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES EDUCATIVAS Y COMUNITARIAS.
1.11 AGENCIAS INTERNACIONALES 1.12 MUNICIPIOS 1.13 COMUNIDAD EDUCATIVA
2. PROYECTOS Y PROGRAMAS CON COMPONENTES DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMÁ
2.1. A cargo de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura del Ministerio de Educación:
2.1.1 Reparaciones Mayores: 2.1.2 Reparaciones Menores / Mantenimiento Preventivo de Centros Educativos: 2.1.3 Programa de Educación Básica – Banco Mundial:
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2.2. Programa de Desarrollo Educativo (PRODE) de la Republica de Panamá a ser ejecutado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura OEI. 2.3 OTROS PROYECTOS ESPECIALES MINISTERIO DE EDUCACION
2.3.1 Alianza Escuela – Empresa 3. OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO QUE REALIZAN ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA
3.1 Escuelas Rancho por Escuelas Dignas 3.2 FONDO DE INVERSION SOCIAL
3.2.1. PROGRAMA DE INVERSIÓN LOCAL (PROINLO) 3.2.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DEL ATLÁNTICO (PRODEA) 3.2.3 PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO COMUNITARIO
DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID 4. AGENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES CON TRABAJOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMA.
4.1 ORGANIZACION DE ESTADOS IBEROAMERICANOS 4.2. BANCO MUNDIAL 4.3 USAID
5. MATERIAL TECNICO RELACIONADO CON LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD DE LAS ESCUELAS FRENTE A PELIGROS NATURALES, DISPONIBLE EN INSTITUCIONES Y AGENCIAS. 6. PLANES NACIONALES DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO 7. POLITICAS SECTOR EDUCACION
7.1 Aspectos Políticos. 7.2 Aspectos Legales. 7.3 Aspectos Institucionales. 7.4 Aspectos Programáticos.
ANEXOS ANEXO I Programa de Inversión 2006 ANEXO II Reparaciones Menores / 2006 ANEXO III resumen cooperación Banco Mundial MEDUCA ANEXO IV Proyectos en ejecución o terminados / 2006 ANEXO V Listado de empresas que apoyan el programa Alianza Escuela Empresa ANEXO VI Distribución de escuelas ANEXO VII Listado de personal clave relacionado con la Reducción de Vulnerabilidad a los desastres en las Escuelas.
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INTRODUCCION
El presente trabajo ha sido elaborado con el objetivo de contar con un marco lógico que
permita la implementación del proyecto de readecuación de Escuelas de Centroamérica
(PRECA) en Panamá, para el desarrollo del mismo, se debía utilizar la información
recopilada en una consultoría anterior que debía contener entre otros productos, un listado
de instituciones, contactos, actividades e instrumentos que en el tema de infraestructura
escolar se habían desarrollado o se estaban llevando a cabo en el país, sin embargo, estos
datos no fueron identificados en la fase anterior, es por ello que se inicio el trabajo con la
recopilación de la siguiente información:
o Lista de instituciones nacionales responsables del desarrollo de la infraestructura
educativa en el país: Ministerios de Educación, Fondos de Inversión Social,
Ministerios de Obras Públicas, Gobiernos Locales, ONG, Instituciones Privadas, etc.
o Lista de agencias regionales e internacionales con trabajos de desarrollo de
infraestructura educativa en el país.
o Lista del personal clave, relacionado con la reducción de la vulnerabilidad de las
escuelas, de cada una de las instituciones y agencias arriba identificadas.
o Lista de actividades específicas realizadas, en ejecución y/o planificadas orientadas
a la reducción de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa.
o Material técnico, relacionado con la adaptación de las escuelas a los peligros
naturales, que tengan disponible las instituciones y agencias arriba identificadas.
La actitud tanto de la Dirección de Ingeniería y arquitectura como de los diferentes
estamentos del Ministerio de Educación fue más bien indiferente, con aportes muy
limitados al proceso, no se proporciono la información requerida y fue necesario el
replantear citas de trabajo constantemente para poder obtener información parcial, la
misma se ha podido ir completando en base a informes, reportes y otros documentos
publicados en los sitios Web de las instituciones involucradas o en comunicados de
prensa emitidos por las mismas.
Este documento fue la base para la posterior elaboración y validación del marco lógico.
En los anexos se han incluido algunos datos importantes sobre los proyectos que se están
llevando a cabo actualmente en Panamá.
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INFRAESTRUCTURA ESCOLAR EN PANAMA
ANTECEDENTES
Panamá se encuentra dividido en 14 regiones que corresponden a 9 provincias: Bocas del
Toro; Chiriquí; Coclé; Colón; Darién; Herrera; Los Santos; Panamá; y Veraguas y 5
comarcas indígenas: Emberá-Wounaan; Kuna de Madugandí; Kuna de Wargandí; Kuna
Yala; y Ngöbe-Buglé.
En Panamá podemos encontrar grandes contrastes tanto en el aspecto económico y
social, aunque la economía y la inversión social han tenido un crecimiento positivo en los
últimos años: el alfabetismo alcanza a más del 90% de la población, el crecimiento de
población bajó un 2% y la expectativas de vida llega a más de 70 años, sin embargo aún
existen un porcentaje de cerca del 40% de la población viviendo bajo situación de
pobreza.
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De acuerdo a los datos del Sistema Nacional de Protección Civil de Panamá, SINAPROC,
en el año 2006 se registraron un total de 106 eventos1 entre inundaciones, deslizamientos
de tierra, vendavales, incendios en áreas indígenas y daños a infraestructuras. Un número
mayor en comparación al 2005 (86) y al 2004 (104).
Al menos unas 10.586 personas se vieron afectadas por estos desastres, los cuales se
desglosaron entre: 8.296 por inundación, 162 por deslizamientos de tierra, 2.113 por
vendaval y 15 por estructuras colapsadas.
La cifra revelada por el SINAPROC, para los damnificados fue de dos mil once (2.011). Por
inundación 1.151; deslizamiento 20; vendaval 163; incendio en áreas indígenas 662 y por
estructuras colapsadas 15.
De los datos anteriores, varias de las estructuras afectadas correspondieron a
edificaciones escolares, sin embargo las entidades encargadas de recopilar esta
información no cuentan con los datos específicos sobre el número de escuelas afectadas.
De los datos proporcionados por la Cruz Roja Panameña por lo menos 7 escuelas fueron
afectadas en los distritos evaluados por esta institución durante las inundaciones que
tuvieron lugar el último trimestre del 2006.
En relación a los temas de gestión de riesgos aunque se han realizado avances en la
formulación de estrategias y consensos aun existe una estructura débil que carece de
planes y programas enfocados a la reducción de vulnerabilidad. La propagación de las
industrias inmobiliarias, madereras, marítimas en forma desorganizada y sin planificación ,
la destrucción de recursos forestales, erosión de tierras agrícolas, contaminación de aguas,
ha intensificado la degradación de los ecosistemas y por ende ha aumentado el grado de
vulnerabilidad ambiental frente a las amenazas, especialmente en las poblaciones pobres y
dispersas, que son afectadas por desastres como inundaciones, deslizamientos que,
1 Producto de estos eventos, se presentaron 12 fallecimientos (7 por inundaciones, 3 por deslizamientos de
tierra y 2 por vendaval), las personas heridas arrojaron un total de cinco (3 por vendaval y 2 por estructuras
colapsadas). Las viviendas destruidas para este año, arrojan una cifra de 362 (245 por inundación, 4 por
deslizamiento, 25 por vendaval, 82 por incendio en áreas indígenas y 6 por estructuras colapsadas).
Igualmente se registraron un total de 1.896 viviendas afectadas (1.859 por inundación; 32 por deslizamientos
y 5 por estructuras colapsadas).
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aunque no alcanzan grandes proporciones, alteran el desarrollo normal de las actividades
educativas y por ende inciden en la calidad de la educación.
Aunque no existe un estudio de la vulnerabilidad de la infraestructura educativa frente a
desastres, entre las principales causas podemos mencionar:
El planeamiento, diseño, construcción y o readecuación de escuelas solamente toma en
cuenta la ley REP.2004 el Código Estructural de la República de Panamá, y no se utiliza
normas específicas adicionales para la reducción de vulnerabilidad a riesgos en el diseño
físico de las escuelas, sino que cada proyecto es analizado de manera independiente para
tomar las medidas que se consideren necesarias.
Las edificaciones escolares se deterioran con rapidez, esto principalmente porque
los maestros, estudiantes, comunidad no realizan actividades de mantenimiento, los
daños en las edificaciones generalmente no son reparados y existen acciones de
vandalismo que destruyen edificaciones y equipamiento escolar.
El proceso de aprobación de proyectos se hace en base a presupuestos disponibles
y no frente a un análisis de necesidades en el aspecto de infraestructura. El
presupuesto destinado a obras de infraestructura se ha incrementado
considerablemente durante los últimos años sin embargo, todavía resulta
insuficiente s los fondos disponibles para reparación, mantenimiento de
infraestructura y cuando se realizan estas actividades no toman en cuenta las
amenazas a las que están expuestas.
<los fondos de organismos internacionales generalmente tienen otras prioridades y
no consideran la vulnerabilidad de la infraestructura educativa.
El país no cuenta con planes que protejan las edificaciones y equipamiento escolar
antes, durante y/o después de un desastre.
no toma en cuenta normas así como el desarrollo normal de clases, inciden en una
serie de factores como perdida y deserción de clases corren cada vez mayores
riesgos, es por ello importante dar prioridad a actividades de prevención y mitigación
a todo nivel.
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PANAMA Y LA INVERSION EN INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
Para identificar los diferentes tipos de escuelas en Panamá y las características básicas de
su infraestructura, tomaremos los datos de la Universidad de Panamá, que habla de 5
tipos de escuelas:
1.- Escuelas de élite: Poseen la mejor infraestructura, salas cubiertas, dimensiones
suficientes para desarrollar actividades escolares,
iluminadas, con ventanas amplias, poseen dos
puertas de acceso y salida, aire acondicionado,
equipos de laboratorio, bibliotecas, acceso a
tecnología de punta, amplias áreas verdes, etc.
Sus costos son muy altos por lo tanto el acceso es
limitado. En estas escuelas las áreas están
provistas de rutas de evacuación, extintores, se
hacen ejercicios de simulacros dos o tres veces
por ano, poseen un plan de evacuación y emergencia. Generalmente corresponden a este
grupo escuelas internacionales que reciben fondos externos y por cobro de colegiaturas.
2.- Escuelas de excelencia: Se refiere a los centros educativos particulares. Cuentan con
instalaciones adecuadas, además de laboratorios y
espacios recreativos. Se ubica en ésta categoría un
aproximado de 125 centros educativos en todo el
país, bajo la dirección de organizaciones religiosas
internacionales.
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3.- Escuelas estándar, oficiales y particulares: caracterizadas por una infraestructura insuficiente,
escasez de laboratorios modernos. El vandalismo
que afecta a estas escuelas se traduce en
destrucción de materiales y equipos.
4.- Escuelas Multigrado: cifras oficiales para el 2004 indican que 2.161 escuelas se
ubican dentro de esta categoría, es decir el 74.3% de
los centros educativos a nivel nacional. Surgen como
resultado de la dispersión de la población y muchas
de ellas están ubicadas en las áreas de difícil acceso;
generalmente se trata de un solo espacio físico, con
accesos reducidos, sin ventilación e iluminación,
muchas carecen de los servicios básicos.
Escuelas rancho: Son centros escolares que en lugares de difícil acceso, su edificación
es precaria, generalmente elaboradas por la comunidad con materiales del lugar, cubierto
por ramas , con un tablero deteriorado, troncos de
árboles en lugar de pupitres, sin servicios básicos,
generalmente este tipo de escuelas son las mas
vulnerables frente a amenazas como inundaciones y
deslizamientos, etc.
Aunque actualmente se lleva a cabo el proyecto
“Escuela Rancho por Escuela Digna” a cargo del
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departamento de proyectos del despacho de la Primera Dama de Panamá, que pretende
reemplazar este tipo de escuelas, uno de los problemas es que siguen apareciendo otras
en diferentes zonas del país y su control y mantenimiento es muy difícil.
En el área educativa, una de las prioridades fundamentales del Estado panameño es
promover una educación de calidad que busque el respeto, la equidad, la justicia y la
tolerancia y responda a las demandas reales de la población.
Durante el 2006 el presupuesto invertido en Panamá en el sector educativo fue de 150.2
millones de Balboas, de este monto el 85.1% corresponde a financiamiento interno y el
14.9 restante a recursos externos. Los recursos asignados al Ministerio de Educación de
Panamá MEDUCA corresponden al 56.2%, 84,465.2 millones, el resto se distribuye entre
otros organismos del sector educativo. De este presupuesto 36,726.200 mil dólares se
utilizaron en reparaciones menores y construcción y rehabilitación de escuelas. (Anexo I
presupuesto año 2006)
Otras inversiones en el área de infraestructura provienen de:
� Las alcaldías que destinan algunos recursos a los centros educativos con fines
recreativos, deportivos y culturales.
� Los consejos municipales que asignan partidas presupuestarias para atender
pintura, reparaciones menores y comedores escolares de las escuelas del primer
nivel de enseñanza., es decir educación primaria.
� Las asociaciones de padres de familia que han sido los actores locales más activos,
quienes a través de las actividades recreativas, culturales, ferias recaudan fondos,
los mismos son utilizados en la compra de materiales didácticos, reparación de
aulas, pintura, etc.
La comunidad educativa de cada centro escolar del nivel medio, conformada por padres de
familia, educadores y estudiantes vigila la utilización de los recursos financieros
proporcionados, Sin embargo la participación de la comunidad educativa no es permanente
. La Ley N.13.del Seguro Educativo, del 28 de julio de 1987, elimina la matricula de las
escuelas oficiales de todo el país y distribuye fondos a estas escuelas para sufragar los
gastos que antes eran cubiertos con los fondos provenientes del cobro de matricula
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De igual manera, de acuerdo con la Ley 84 del 1 de julio de 1941 de la Ley Orgánica de Educación (Art. 81) se establece que:"Los municipios de la República, cuyas rentas
anuales sean mayores de B/.10,000.00, deben
contribuir con el 20% para el ramo de educación, y
los que no alcancen a esa suma, con el 15% de sus
rentas.
Para el 2007 la gestión del Ministerio de Educación
centrará sus esfuerzos en mejorar la calidad de la enseñanza, la creación de la ley de
carrera docente y la creación de un Instituto de Investigación y Evaluación Educativa, así
como la construcción de nuevas escuelas. El presupuesto asignado al Ministerio de
educación es de 790 millones 733 mil dólares, de los cuales 123 millones están destinados
a inversiones, construcción, rehabilitación y equipamiento de escuelas.
El porcentaje destinados a
inversiones, construcción,
rehabilitación y equipamiento
de escuelas es del 15.55%
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1. INSTITUCIONES NACIONALES INVOLUCRADAS EN EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRCTURA EDUCATIVA - REDUCCION DE VULNERABILIDAD EN PANAMA
1.1. MINISTERIO DE EDUCACION
El Ministerio de Educación es el ente rector de la educación nacional en todos los
sectores y niveles y se encuentra actualmente en proceso de descentralización.
1.1.1 Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura.
El Ministerio de Educación de la República de Panamá, a través de la Dirección Nacional
de Ingeniería y Arquitectura es la institución responsable de los proyectos de
infraestructura escolar, fue creado para cumplir con los siguientes objetivos:
o Proveer la infraestructura requerida para atender el aumento de la cobertura
escolar.
o Reparar la infraestructura escolar existente para mejorar las condiciones de
aprendizaje.
o Dar una infraestructura física y tecnológica para un sistema educativo
pertinente, que responda a las exigencias del medio.
La Dirección Nacional trabaja en coordinación con 13 jefaturas regionales que incluyen
las 7 provincias de Panamá y las 4 jefaturas de la ciudad de Panamá y es la encargada
de aprobar todos los proyectos presentados por las diferentes unidades en materia de
infraestructura. Estos proyectos generalmente son presentados a las Unidades
Regionales por organizaciones comunitarias, cada unidad regional envía los proyectos a
la Dirección Nacional y estos son priorizados y ejecutados de acuerdo al presupuesto.
En la actualidad esta Dirección maneja 3 proyectos de infraestructura:
o Reparaciones menores
o Reparaciones mayores
o Segundo proyecto Educación Básica
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1.1.2 DIRECCION NACIONAL DE EDUCACION AMBIENTAL La Dirección Nacional de Educación Ambiental, es una unidad administrativa del MEDUCA,
cuya base legal la da la ley 10 de educación ambiental, que adopta le educación
ambiental como una estrategia para conservar los recursos naturales y conservar el
ambiente, y sus objetivos son:
o Desarrollar una acción educativa ambiental coherente y efectiva a nivel nacional,
para lograr la consolidación de la educación ambiental y de gestión de riesgo a
través de su aplicación como eje transversal en el currículo escolar.
o Favorecer la realización de programas innovadores de carácter permanente, con
metodologías adecuadas a sus destinatarios y su entorno, donde la participación
y la coordinación de esfuerzos sean elementos clave.
o Habilitar un instrumento de evaluación y seguimiento de la educación ambiental
y de gestión de riesgo, que permita retroalimentar y mejorar nuestra tarea.
o Incorporar en el componente de gestión ambiental los estudios de impacto
ambiental de toda la infraestructura escolar.
o Lograr alianzas estratégicas con organismos nacionales e internacionales de
cooperación técnica y financiera.
A cargo de esta Dirección, se desarrolla el programa de seguridad escolar, en
coordinación con el SINAPROC, sin embargo, ni el Plan de seguridad escolar, ni la
capacitación de maestros toman en cuenta el problema de vulnerabilidad de infraestructura
educativa frente a peligros naturales.
En cuanto al componente de Gestión Ambiental, esta Dirección ha colaborado con la
Autoridad Nacional del Ambiente, en la elaboración de guías didácticas de Educación
Ambiental, para los niveles inicial y de educación primaria, estas guías contienen
actividades organizadas de acuerdo a las asignaturas del Programa de Educación Primaria
, buscan ayudar a los maestros a desarrollar dentro de las asignaturas del programa,
actividades relacionadas con temas ambientales que incentiven a los estudiantes a cuidar
el ambiente que les rodea, sus recursos naturales y la promoción de un futuro mejor.
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1.2 MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS
El Ministerio de Obras Públicas tiene como objetivo primordial, desarrollar y aplicar las
políticas de construcción y mantenimiento de obras públicas. Es su responsabilidad
entonces, la de ejecutar e implementar políticas de construcción y mantenimiento de las
carreteras y las vías urbanas del país, además de reparar y construir puentes.
FUNCIONES:
o Administrar, coordinar y supervisar las elaboraciones de políticas, planes,
programas y presupuestos encaminados a la construcción y mantenimiento de
obras públicas.
o Desarrollar, dirigir y supervisar los programas cartográficos del país.
o Establecer, coordinar y ejecutar el sistema de contribución de mejoras por
valorización del Estado.
Aunque el MOP no es el responsable de la infraestructura escolar, trabaja a solicitud del
Ministerio de Educación en la habilitación de caminos y la reparación y mantenimiento de
calles y carreteras que faciliten el acceso a los centros escolares. Muchas veces los
trámites y acuerdos para lograr estos accesos atrasan los proyectos de construcciones
escolares.
1.3 INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL TOMMY GUARDIA
Por el Decreto Ejecutivo No. 656 de 18 de julio de 1990 “se establece dentro de la nueva
estructura administrativa del MOP el Instituto Geográfico Nacional “Tommy Guardia” cuyas
funciones son:
o Proporcionar a través de la documentación cartográfica en general, la información
geográfica básica que se requiere para la investigación, planificación y ejecución
de los diversos proyectos de desarrollo socio-económico de la República de
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o Efectuar los levantamientos cartográficos, geofísicos e investigaciones geográficas
nacionales, establecer normas técnicas en estas materias, planificar, desarrollar y
ejecutar un programa de actualización de todos sus productos, coordinar en el plano
nacional e internacional con otras dependencias.
Los funcionarios de la Dirección de Ingeniería y Arquitectura del MEDUCA consideran que
este instituto juega un papel clave pues su información geográfica, topográfica e
hidrográfica es utilizada al momento de planificar actividades de infraestructura.
1.4 ETESA
La Empresa Eléctrica S. A. a través de su Departamento de Ayuda Social ha realizado
colaboraciones puntuales en el aspecto de infraestructura educativa a través de
donaciones para adecuaciones de techos, barandas, abanicos, y otros en escuelas de
zonas vulnerables de Panamá.
Los proyectos de ETESA sin embargo se hacen por solicitudes directas y generalmente la
información llega al MEDUCA luego de realizado el proyecto.
1.4.1 HIDROMETEREOLOGIA PANAMA
Como parte de ETESA, Panamá cuenta con el instituto de Hidrometereología que ha
permitido a través de sus predicciones meteorológicas contribuir a la disminución de los
daños y las pérdidas de vidas humanas, mediante el aviso temprano de ciclones tropicales
(depresiones, tormentas tropicales y huracanes), crecidas, inundaciones y sequías.
La información hidrometeorológica es utilizada en el sector hidroenergético (Centrales
Hidroeléctricas), en la construcción, en el diseño de drenajes de las urbanizaciones, en la
determinación de zonas de inundación, en la elaboración de los cronogramas de
construcción, en actividades recreacionales y turismo, etc.
La evaluación de los recursos hídricos ha contribuido con la planificación de las ciudades,
con el desarrollo del sector industrias, el abastecimiento del agua potable en cantidad y
calidad necesarias, la generación de energía hidroeléctrica, la construcción de presas,
puentes y sistemas de conducción de agua. Ruth Custode Mejía
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En el sector transporte, los datos meteorológicos ayudan a determinar la orientación de las
pistas de los aeropuertos y la frecuencia con que se producen condiciones que limitan las
operaciones aéreas; la ubicación y orientación de los muelles y los anclajes en los puertos,
además de otras instalaciones en carreteras y ferrocarriles afectados por inundaciones y
aludes.
1.5. MINISTERIO DE VIVIENDA
El Ministerio de Vivienda fue creado mediante Ley Nº 9 del 25 de enero de 1973, con la
finalidad de establecer, coordinar y garantizar de manera efectiva y razonable la ejecución
de una política general de vivienda en vías de un desarrollo urbano y rural ordenado.
Es el ente coordinador con todas las instituciones involucradas en lo relativo a la dotación
de la infraestructura vial, de comunicaciones, de electricidad, de agua, de los sistemas
sanitarios y del equipamiento social de las comunidades, así como de los estudios,
normativas e instrumentos de ordenamiento Territorial.
A través de la Ley 29 de 31 de diciembre de 1986, se crea un programa de asistencia
humanitaria frente a desastres naturales (soluciones habitacionales, albergues). Su
colaboración con el MEDUCA se da solamente por solicitud para abrir vías, préstamos de
maquinaria, etc.
1.6 AUTORIDAD NACIONAL DEL AMBIENTE (ANAN) Creada mediante la ley 41 General de Ambiente y el Decreto Ejecutivo #59 del 1 de julio
del 1998, es la entidad autónoma rectora del Estado para regular actividades, obras y
proyectos de carácter público y privado, en materia de recursos naturales y del ambiente.
Esta ley incluye entre otras acciones:
o Análisis de riesgo
o Análisis de Vulnerabilidad
o Estudio de impacto ambiental
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De acuerdo al Articulo 19 de la Ley 41 General de Ambiente de la República de Panamá, del 1° de julio de 1998, los proyectos de infraestructura deberán cumplir con los
requisitos establecidos de acuerdo a la categoría en la que se encuentren.
Existen tres categorías en las que pueden ser ubicados los proyectos:
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Se aplica a los proyectos que no
generen impactos ambientales significativos2, cumplen con la normativa
ambiental existente y no conllevan riesgos ambientales. Para el mismo se debe
realizar una declaración jurada debidamente notariada.
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría II: Se aplica a los proyectos cuya
ejecución puede ocasionar impactos ambientales negativos de carácter
significativo que afectan parcialmente el ambiente; los cuales pueden ser
eliminados o mitigados con medidas conocidas y fácilmente aplicables a fin de
cumplir con la normativa ambiental vigente.
o Estudio de Impacto Ambiental Categoría III: Se aplica a los proyectos cuya
ejecución puede producir impactos ambientales negativos de significación
cuantitativa o cualitativa, que ameriten un análisis más profundo para evaluar
los impactos y para proponer el correspondiente Plan de Manejo Ambiental.
Los estudios de impacto ambiental solo son obligatorios para actividades, obras o
proyectos públicos o privados que por su
naturaleza, características, efectos, ubicación o
recursos pueda generar riesgo ambiental previo
al inicio de la obra, sin embargo aquellos
proyectos que cumplen con la normativa
ambiental existente y que no conllevan riesgos
ambientales, pueden presentar una declaración juramentada para iniciar el proyecto de
construcción.,
Los estudios de impacto ambiental
son obligatorios para actividades,
obras o proyectos públicos o
privados…. Sin embargo….
Procedimiento para los estudios de Impacto Ambiental
2 Se entiende como afectación parcial del ambiente cuando el proyecto no genere impactos ambientales negativos de tipo indirecto, acumulativo o sinérgico
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El promotor del proyecto presenta el estudio de impacto ambiental, de acuerdo al tipo y
clase de proyecto a la instancia de Autoridad nacional del Ambiente (ANAM), una vez
presentado, no se acepta la inclusión de capítulos o anexos.
Esta dependencia, cuenta con diez (10) días hábiles para verificar que el Estudio Categoría
I cumpla con los requisitos previstos, con quince (15) días hábiles para la revisión e
Informe de los Estudios Categoría II y veinte (20) días hábiles para la Categoría III. El
ANAM podrá solicitar aclaraciones o información adicional, así como información a la
comunidad.
Concluida la revisión inicial del estudio de impacto ambiental por parte de la instancia
respectiva, ésta debe enviar un informe a la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) o a
su Administración Regional, de acuerdo a la localización del proyecto.
Si el proyecto involucra a más de una región, el estudio de impacto ambiental debe ser
remitido a la Autoridad Nacional del Ambiente a nivel central. Los estudios Categoría III son
aprobados por la Dirección Nacional respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente.
La Administración Regional, debidamente facultada o la
Dirección Nacional, según corresponda de acuerdo a la categoría del estudio de impacto
ambiental, revisa y ratifica o modifica la
clasificación ambiental propuesta por el promotor.
En caso de no haber discrepancias con la
clasificación ambiental ni con el informe y
recomendaciones, se emite una resolución
ambiental aprobatoria o de rechazo.
Para los estudios de impacto ambiental Categoría
II, se emite la Resolución Ambiental, dentro de un
término máximo de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día de recepción del
informe de la instancia correspondiente.
No existe coordinación entre el
ANAN y las dependencias del
MEDUCA para velar porque se
cumplan estos parámetros al
momento de realizar proyectos
escolares.
Una vez recibido el Estudio de Impacto Ambiental Categoría III, por la Dirección Nacional
respectiva de la ANAM o por la Administración Regional debidamente facultada, tiene
quince (15) días hábiles para proceder a su revisión y emitir un informe que es enviado a la
Dirección Nacional respectiva de la Autoridad Nacional del Ambiente, en el caso que
proceda. La Dirección Nacional, a su vez, tiene treinta (30) días hábiles, contados desde la
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fecha de recepción del informe, para emitir la Resolución Ambiental aprobatoria o de
rechazo.
La Autoridad Nacional del Ambiente podrá contratar, a costo del promotor, profesionales
especializados para evaluar los estudios de impacto ambienta, si su complejidad lo
requiere. De igual manera, dentro de los plazos establecidos, la Administración Regional o
el Administrador General de la Autoridad Nacional del Ambiente, según corresponda,
realizará la consulta formal a la comunidad.
Aunque todo proyecto debe tener un estudio de impacto ambiental y cumplir con lo
establecido en la ley 41, esto no se cumple en los proyectos de infraestructura escolar.
1.7 SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CIVIL (SINAPROC)
Mediante la Ley del 7 de enero de 2005 se crea el Sistema Nacional de Protección Civil
(SINAPROC) como organismo encargado de ejecutar medidas, disposiciones y órdenes
tendientes a evitar, anular o disminuir los efectos que la acción de la naturaleza o la
antropogénica pueda provocar sobre la vida y bienes del conglomerado social. Es el
encargado de las medidas de prevención de desastres y de previsión de riesgos, del plan
nacional de emergencias y del plan de reducción del riesgo que aún se encuentran en
proceso de elaboración.
El Sistema Nacional de Protección Civil maneja 6 Programas Nacionales:
o Programa de protección civil escolar,
o Programa de asistencia técnica
o Programa de autoprotección
o Planes familiares
o Planes vecinales
o Planes para emergencias institucionales
Sus actividades se desarrollan a través de planes sectoriales que manejan cuatro
componentes:
o Ayuda humanitaria.
o Emergencias
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o Infraestructura
o Salud
En cuanto a proyectos en Reducción de Vulnerabilidades, se han realizado experiencias
puntuales como:
o Gestión Local de Riesgo en Darién: Comunidades de Sambú y Jaqué, con
JICA.
o Gestión Local de Riesgo en Bocas del Toro: Diez Comunidades del
Corregimiento de Changuinola, con el Banco Interamericano de Desarrollo y
Presidencia de la República.
o Reducción de la Vulnerabilidad a Inundaciones en cuatro Corregimientos del
Distrito de Panamá: Tocumen, Pacora, Curundú y Parque Lefevre, con JICA.
o Desarrollo de Guías de Gestión de Riesgo para el Docente del nivel primario
Por medio de este proyecto se busca proporcionar al docente de herramientas básicas
sobre gestión del riesgo para que pueda identificar las amenazas, proponer soluciones
para reducir la vulnerabilidad de las escuelas y de la comunidad.
Actualmente se ha terminado la elaboración de la guía, pero aun falta su validación e
impresión, esta guía sin embargo se ha aplicado en el Normal de Santiago, en el que los
maestros deben aprobar un curso de capacitación para poder obtener su título.
1.7.1Programa de protección civil escolar
El Ministerio de Educación ante la solicitud del Sistema Nacional de Protección Civil de
Panamá, a mediados de los noventa, busca la creación de medidas tendientes a fortalecer
la Educación para Desastres y la reducción de la vulnerabilidad en las escuelas.
Es a partir de ese momento cuando, tras una labor previa de sensibilización a nivel
nacional, se inicia la etapa que conduciría el Programa de Protección Civil Escolar a los
niveles de aceptación y compromiso de la comunidad escolar.
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La experiencia de Panamá logra el interés de Organizaciones Internacionales como la de
CEPREDENAC, quienes financian a través de la Agencia Sueca para el Desarrollo
Internacional, (ASDI) los primeros años del programa.
El primer plan piloto A en 35 escuelas de 6 provincias, es seguido por un plan piloto B que
proyecta el aumento a 530 escuelas en todas las provincias y en la comarca Kuna Yala.
La masificación de la enseñanza hacia una población de mas de 650,000 estudiantes para
el inicio del nuevo milenio, encuentran en la modalidad de la Educación abierta y a
Distancia con función tutorial, la alternativa más aceptable, de resultado positivo y de baja
inversión comparada con los costos del plan piloto inicial. La Organización del Programa
de Protección Civil Escolar, que debe su fundamento al mandato Constitucional y a la Ley
7 del 11 de febrero del 2005, comprende:
o El Comité Nacional del Programa de Protección Civil Escolar; integrada por el
Ministerio de Educación, Protección Civil, Organizaciones Cívicas, Organizaciones
No Gubernamentales (ONGs), Religiosas, Instituciones del Gobierno, Gremios y
Asociaciones, está abierta a toda corriente de participación. Los representantes de
las escuelas involucradas en el programa tienen voz a nivel nacional.
o El Comité Provincial del Programa de Protección Civil Escolar; es el responsable de
la supervisión, coordinación y seguimiento del programa en la provincia.
o El Comité Escolar del Programa de Protección Civil; queda integrado por el Director
de la escuela, quien la preside, el personal administrativo, docentes, estudiantes,
padres de familia, miembros del vecindario, y toda aquella fuerza viva de la
comunidad que sienta como suya los intereses de los niños y jóvenes que están
labrando su futuro y el del país.
o Las Brigadas Escolares de Primeros Auxilios, Rescate, Evacuación, Extinción de
Incendios y Vigilancia, se forman con un grupo de estudiantes y la ayuda del
maestro coordinador de la Brigada. Estas brigadas reciben capacitación a lo largo
del año escolar.
Aunque este programa se encuentra en funcionamiento y el número de escuelas que
forman parte del mismo, se ha incrementado desde su inicio, sus componentes siguen
presentando un enfoque de respuesta que no integra medidas de mitigación y
prevención.
Ruth Custode Mejía
21
1.7.2. Plan Sectorial de Infraestructura
Los planes sectoriales y procedimientos de operaciones para los Centro de Operaciones
de Emergencia (COEs) provinciales, se han llevado cabo a través de proyectos financiados
por el Comando Sur en las provincias de Bocas del Toro y Chiriquí.
El plan sectorial de infraestructura se encuentra a cargo de la comisión de ingeniería e
infraestructura, integrada por el sector gubernamental y privado, con el objeto de contribuir
a la creación de planes de respuesta inmediata ante eventos de emergencia o desastre.
Sus principales funciones son:
o Proveer asistencia técnica, realizar evaluaciones y coordinar servicios de
ingeniería, construcción.
o Realizar inspecciones de obras civiles, reparaciones de emergencia en
instalaciones críticas, tales como: acueductos y alcantarillados, energía,
comunicaciones y cualquier otro soporte, relacionado con las acciones de
salvamento o mantenimiento de vidas, mitigación de daños y actividades de
rehabilitación, posteriores a un evento.
1.8 UNIVERSIDAD DE PANAMA – INSTITUTO DE GEOCIENCIAS
Entre sus objetivos están la aplicación y desarrollo de metodologías para la valoración del
peligro sísmico en el Istmo de Panamá, recopilación y divulgación de la información
sismológica y vulcanológica.
Aunque el Instituto ha realizado actividades de Gestión del riesgo y ha promovido y
apoyado estudios, monografías tesis de grado sobre el tema, no existe coordinación con el
MEDUCA. Poseen un presupuesto y mandatos limitados.
1.9 UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE PANAMA - CENTRO EXPERIMENTAL DE INGENIERÍA CIVIL
Ruth Custode Mejía
22
La Universidad Tecnológica de Panamá a través del Centro experimental de Ingeniería
Civil ha prestado sus servicios al MEDUCA en el análisis de vulnerabilidad de
infraestructura ante la solicitud del mismo y cobrando la prestación de servicios. Poseen
laboratorios de: suelos y asfaltos, ensayo de materiales, estructura, ingeniería aplicada.
1.10 ONGS, FUNDACIONES, ASOCIACIONES, ORGANIZACIONES EDUCATIVAS Y COMUNITARIAS Algunas ONGs tienen componentes educativos o ambientales, sin embargo las ONGs no
manejan análisis de vulnerabilidad y existe descoordinación con los organismos del
estado. Estas organizaciones realizan actividades en el área educativa, sin embargo su
capacidad técnica es limitada por falta de recursos, por que sus actividades se desarrollan
principalmente con voluntarios y principalmente al existir escasa comunicación con otras
ONGs y con el gobierno, el impacto y difusión de sus proyectos es muy limitado, trabajan
generalmente en zonas alejadas de los centros urbanos y con amplia participación
comunitaria, conocen el entorno de la comunidad, la historia de desastres, etc. y forman
grupos solidarios con amplia experiencia de trabajo en equipo. Aunque en el Ministerio de
Economía y finanzas se encuentran acreditadas 56 ONGs con actividades en el sector
educativo, solo de las mencionadas a continuación existen datos sobre pequeñas obras de
infraestructura educativa:
o Fundación pro – niños del Darien
o Asociación y Asociación Fe Y Alegría Padre Miguel Cortes
o Centro De Investigación Y Docencia De Panamá
o Fundación Clark Para La Ciencia Y La Cultura
o Funcam Fundación Cultural De Las Américas
o Fundación El Arte De Vivir
o P.A.N.E.I.M. Fundacion Para La Protección Del Ambiente, De Los Niños Con
Necesidades
o Especiales Del Área Indígena Y De La Mujer De Veraguas
o Fundacion Visión Cristiana
Ruth Custode Mejía
23
1.11 AGENCIAS INTERNACIONALES Agencias Internacionales como El Fondo de las naciones Unidas para la Infancia UNICEF,
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (IFRC) la
Agencia de Cooperación Internacional del Japón (JICA) , La Agencia Española de
Cooperación Internacional (AECI), Banco Mundial (BM), La Agencia de los Estados Unidos
para el Desarrollo Internacional (USAID) ,etc., han realizado proyectos educativos con
componentes de reducción de vulnerabilidad y riesgo, sin embargo la reducción de la
vulnerabilidad educativa y la readecuación de la infraestructura escolar no son
componentes específicos de sus proyectos.
1.12 MUNICIPIOS
Las actividades de los municipios en el área de infraestructura son esporádicas y
generalmente encaminadas a gestionar a través de las direcciones regionales de la
Dirección de Ingeniería y Arquitectura las solicitudes presentadas por diferentes sectores
de la comunidad educativa para la construcción, reparación y/o mantenimiento de una
escuela.
1.13 COMUNIDAD EDUCATIVA La comunidad educativa (Escolares, maestros, padres de familia, pobladores zonas
vulnerables) tiene interés en mejorar la calidad de la educación y los ambientes en los
cuales se desarrolla la misma, muchas escuelas aún son producto del trabajo y esfuerzo
de la comunidad, estos proyectos generalmente se conocen en el MEDUCA cuando ya han
sido realizados y solicitan la asignación de un maestro, en su mayoría son las
denominadas Escuelas Rancho.
Ruth Custode Mejía
24
2. PROYECTOS Y PROGRAMAS CON COMPONENTES DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMÁ
2.1. A cargo de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura del Ministerio de Educación:
2.1.1 Reparaciones Mayores: Este programa es para adicionar aulas,
construcciones de nuevas escuelas, reparaciones y rehabilitación de escuelas. Anexo II
2.1.2 Reparaciones Menores / Mantenimiento Preventivo de Centros
Educativos: El objetivo de este programa es darle mantenimiento a los centros educativos
durante el año escolar. En otras palabras, consiste en las reparaciones menores que son
necesarias de realizar debido al deterioro por el uso intenso a que son sometidos. El
programa es administrado por las 13 Direcciones Regionales de Educación. Anexo III
2.1.3 Programa de Educación Básica – Banco Mundial: Este programa es para el
mejoramiento de la calidad de la educación básica general.
El Segundo Proyecto de Educación Básica durante la gestión comprendida del 2001 al
2005, ha dado cumplimiento a su objetivo: “Elevar la calidad y mejorar la equidad de la
educación dentro de los 11 primeros años del Sistema Educativo”. Las inversiones
efectuadas por el Proyecto han permitido ejecutar acciones para beneficiar a niños (as) de
los 185 corregimientos de mayor pobreza. De este modo se ha coadyuvado a que los
sectores de extrema pobreza logren mejores condiciones de vida. El proyecto ejecutó sus
acciones a través de tres grandes componentes, constituidos a su vez por 7 sub
componentes:
I. Mejoramiento de la Calidad de la Educación Básica
a. Materiales Educativos
b. Programas de Becas del Instituto para la Formación y Aprovechamiento
de Recursos Humanos (IFARHU)
c. Programa Tele básica.
Ruth Custode Mejía
25
d. Rehabilitación de la Infraestructura Escolar.
II. Expansión de la Educación Preescolar no Formal.
a. Centros Familiares y Comunitarios de Educación Inicial (CEFACEI)
b. Programa de Educación Inicial en el Hogar
III. Fortalecimiento Institucional.
a. Sistema de Información Gerencial
Dentro del primer componente se encuentra el de Rehabilitación Escolar que busca
mejorar la calidad de la Educación Básica mediante la restauración de las condiciones
físicas de los centros escolares y el reemplazo del mobiliario y equipo. Durante el período
2005-2006 ofreció mantenimiento preventivo a 765 escuelas oficiales de la Educación
Básica General del país, contribuyendo a la reparación de 4.950 aulas. A la fecha este
sub. componente tiene tramitado 269 Proyectos de construcción y reparación de aulas,
además de otros 68 proyectos para un gran total estimado de B/20.903.601.00. Anexo IV.
De acuerdo a los datos proporcionados por el MEDUCA, estos proyectos se encuentran:
o Terminados 143
o En Ejecución 92
o Refrendo de Contraloría3 6
o Proyectos en preparación de planos y pliegos 68
o Proyectos convocados para acto público 28
Con estas acciones se beneficiaron alrededor de 22.500 niños (as) de los corregimientos
de extrema pobreza del país. También se distribuyeron 2.000 sillas para estudiantes de
primaria. Aunque el segundo proyecto debía terminar el 2005, existe una ampliación y su
fecha de cierre esta prevista para el 31 de mayo del 2007. El monto total del proyecto es
de 59 millones de dólares.
2.2 Programa de Desarrollo Educativo (PRODE) de la Republica de Panamá a ser ejecutado por la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura OEI.
3 Refrendo de Contraloría son aquellos proyectos cuyos contratos han sido remitidos a la contraloria y están a la espera de la orden para iniciar las obras Ruth Custode Mejía
26
Mediante un anexo al Convenio de Cooperación entre Ministerio de Educación de
Panamá y la Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (OEI) este último será a partir del 2007 la entidad ejecutora del Programa de
Desarrollo Educativo (PRODE) de la República de Panamá.
El PRODE es un proyecto de reforma y mejora de la calidad de la educación cuyos
destinatarios son los sectores de población con mayores necesidades y carencias de
Panamá, localizados en los corregimientos que registraron mayor número de personas en
estas circunstancias. Es un programa con un importante impacto social, orientado a la
atención directa a la población beneficiaria y con una clara orientación inclusiva y de
cohesión social.
El PRODE cuenta con financiación local, además de una aportación de 32.994.884 de
dólares proporcionada por el BID.
En junio del 2006 se reformularon los componentes del proyecto y su presupuesto y
mediante el acuerdo suscrito la OEI se encargará de ejecución de todos los
componentes del PRODE, por el total de su financiación.
Sus componentes fundamentales son:
Componente 1: Oportunidades educativas para grupos poblacionales de
comunidades pobres y vulnerables.
El componente se ejecutará a través de los siguientes sub. componentes: (i) oferta
completa de educación preescolar y básica en zonas rurales e indígenas; y (ii)
alfabetización de jóvenes y adultos. Los recursos se destinaran a la adquisición de bienes
y materiales escolares y a la contratación de consultorías.
Componente 2: Calidad e inclusión en el aprendizaje.
Ruth Custode Mejía
27
El componente se ejecutará a través de tres sub. componentes: (i) mejoramiento escolar,
(ii) evaluación de los aprendizajes; y (iii) educación inclusiva. Los recursos se destinarán a
la adquisición de bienes y materiales escolares y a la contratación de consultorías.
Componente 3: Espacios escolares adecuados para el aprendizaje.
Recursos Asignados: $ 16.0 millones USD
Los recursos de este componente se destinarán a la construcción y dotación de
aproximadamente 340 aulas de preescolar y premedia y la adecuación y/o rehabilitación de
al menos 1.700 en 450 centros educativos ubicados en los 300 corregimientos focalizados.
Componente 4: Preparación de la reforma de la educación media.
Este componente financiará trabajo analítico y consultas a la sociedad civil en torno a los
siguientes aspectos: (i) las restricciones de oferta y de demanda; (ii) las expectativas de los
distintos sectores sociales; (iii) los requerimientos del sector productivo; y (iv) la articulación
entre la educación media profesional y técnica y otras ofertas de formación para el trabajo.
Los recursos se destinarán a la contratación de consultorías.
Las licitaciones de contratos financiados por el préstamo incluirán obras, bienes y
servicios conexos y consultorías.
Los proyectos del PRODE para vigencia 2006 - 2007, actualmente están siendo
evaluados y diseñados por el personal técnico.
2.3 OTROS PROYECTOS ESPECIALES MINISTERIO DE EDUCACION
2.3.1 Alianza Escuela – Empresa
“ALIANZA ESCUELA-EMPRESA” es un proyecto encaminado a elevar la calidad de la
educación, y vincularla, como es urgente, al crecimiento económico, mediante las
aportaciones del sector privado, con el fin de contribuir al fortalecimiento general de los
centros educativos más necesitados del país y con vistas a ofrecer una enseñanza de
calidad a la enorme población de estudiantes que acude diariamente a las aulas de clase.
Mediante sus aportes, las instituciones, organizaciones no gubernamentales y las
empresas privadas, se constituyen en “entidades madrinas” de aquellos centros
Ruth Custode Mejía
28
educativos, de cualquier punto del país, durante el tiempo que estimen conveniente, y en
donde son más marcados los rezagos sociales y económicos, vinculándose en una
relación estimulante y enriquecedora.
El Ministerio de Educación ha firmado convenios de cooperación con instituciones no
gubernamentales o empresas privadas que se han comprometido, mediante estos
convenios a adoptar escuelas. Esto ayuda a
comprometer a dichas empresas a continuar
el apoyo inicial.
Se han adoptado, hasta la fecha, 360
escuelas en la República de Panamá,
beneficiando a más de 96.315 estudiantes,
además de las comunidades educativas que
se benefician con el apoyo que brindan los
“padrinos”. El Ministerio de Educación con el fin de promover la ayuda directa y sin
intermediarios de los empresarios panameños y organismos no gubernamentales promovió
el proyecto Alianza Escuela - Empresa para que adopten en calidad de “padrinos” a las
escuelas más pobres, ubicadas en la ciudad, zonas rurales o de difícil acceso, incluyendo
la población indígena. Estas adopciones son experiencias exitosas que no sólo importan
por la cuantía de la donación, sino porque involucran sentimentalmente a la institución o
empresa donante y al personal que labora en ellas, en las tareas del centro escolar
prohijado a través de comités, acciones de voluntariado y relaciones con docentes,
estudiantes, padres de familia y autoridades de la comunidad.
Entre las empresas principales empresas participantes podemos nombrar a Citibank,
Banco Continental, Texaco Panamá, Financomer, Banco General, Fundación Edna Brown,
Multitek, Assa, HSBC, Bladex, Club Rotario de David, Club Rotario de Panamá, entre
otras. Anexo V
Ruth Custode Mejía
29
3. OTROS PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL GOBIERNO QUE REALIZAN ACTIVIDADES DE INFRAESTRUCTURA
3.1 Escuelas Rancho por Escuelas Dignas
En 2005 el Despacho de la Primera Dama puso en marcha el proyecto de convertir las 250
escuelas-rancho del país, que se encontraban en pésimo estado, en edificios sólidos,
seguros, cómodos, con el mobiliario adecuado y un ambiente apropiado para el proceso de
enseñanza-aprendizaje. Las nuevas instalaciones incluyen cocina y comedor para
brindarles un almuerzo caliente a los estudiantes.
Escuela Cañazas-Cherpo/MEDUCA
El objetivo del proyecto es beneficiar más de 25,000 estudiantes de regiones en extrema
pobreza que cursan estudios en estas aulas multigrado, muchas de las cuales se
encuentran en regiones indígenas de difícil acceso.
En noviembre de 2005 se entregó la primera escuela de cemento, con mobiliario nuevo, en
Playa Chiquita, construida en beneficio de 35 estudiantes y sus familias, con apoyo de la
empresa privada y Agencia de Ayuda Conjunta para el Desarrollo ACDE.
Este proyecto está recibiendo un importante apoyo de la empresa privada y para dar inicio
al proyecto se seleccionaron 50 escuelas de la Red de Oportunidades , programa que el
Ruth Custode Mejía
30
gobierno nacional implemento, como una estrategia para combatir la pobreza extrema en
Panamá, a través de una transferencia monetaria (70 USD cada dos meses) a las familias
seleccionadas que cumplan con su responsabilidad en la permanencia de los niños y las
niñas en las escuelas, así como en mejorar la situación de salud y nutrición materno-
infantil.. Actualmente el programa en su primera etapa se encuentra avanzado en un 87%
en las provincias de: Bocas del Toro, Chiriqui, Veraguas, Darien, Colón y Coclé.
Aunque el proyecto es ejecutado por el Despacho de la Primera Dama, los proyectos se
eligen de las necesidades enviadas por el MEDUCA y en el aspecto de infraestructura, es
el personal de la Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura de este Ministerio, quien
realiza los planos de los proyectos a ejecutarse, posteriormente, estos proyectos ingresan
a un proceso de licitación y son adjudicados a empresas constructoras independientes,
esto hace que la Dirección de Ingeniería y Arquitectura no supervise todo el proceso de
ejecución del proyecto.
3.2 FONDO DE INVERSION SOCIAL
3.2.1. PROGRAMA DE INVERSIÓN LOCAL (PROINLO)
El Programa de Inversión Local (PROINLO) fue asignado al Fondo de Inversión Social
(FIS) mediante el Decreto Ejecutivo No.189 del 15 de noviembre de 1999, con el fin de
atender las necesidades más apremiantes de los corregimientos de todo el país.
Brindando soluciones rápidas mediante la ejecución de proyectos, este programa trabaja
directamente con una partida de 10 mil dólares anuales asignados a los 621
Representantes para la solución de problemas de infraestructura o suministro que aquejan
a las comunidades.
Entre los principales proyectos que se ejecutan PROINLO invierte en suministro de
alimentos y otros, adquisiciones de bienes para asistencia social, agua, deporte,
educación, edificaciones y rehabilitaciones, electrificación rural, salud, saneamiento y
vialidad.
Ruth Custode Mejía
31
Dentro de los objetivos de este programa se encuentran:
o Apoyar el combate a la pobreza a través de proyectos de interés social en
cada uno de los corregimientos de la geografía nacional. 52 de los 75
municipios son subsidiados por el gobierno nacional.
o Propiciar la participación de la comunidad en la solución de sus problemas
comunales.
o El fortalecimiento institucional de las juntas comunales.
Por requerimiento del Presidente, Martín Torrijos, PROINLO tendrá presencia en todos los
corregimientos del país, la consulta permanente será el denominador común para unir
esfuerzos entre los gobiernos locales y cada miembro de estos sectores.
Criterios de Selección de los Proyectos:
o Las solicitudes provienen de las Juntas Comunales, previa consulta con la
comunidad.
o Los proyectos pueden dividirse en:
Infraestructura
suministro
o Deben ser proyectos que beneficien a la mayoría de la población y se
recomienda tomar como referencia para la selección el resultado de los
consejos consultivos comunitarios.
3.2.2 PROGRAMA DE DESARROLLO DEL ATLÁNTICO (PRODEA)
La Dirección de Desarrollo del Atlántico (DIDIA), fue creada en el año de 1991, mediante
resuelto gubernamental, para brindar asistencia social a las comunidades más pobres del
Sector Atlántico, Norte de Coclé, Norte de Veraguas y Costa Abajo de Colón. Actualmente
este proyecto brinda asistencia social a más de 150 comunidades del sector.
Ruth Custode Mejía
32
En el año de 1996, mediante decreto ejecutivo No. 169, fue adscrito a la unidad
administrativa de Coordinación Interinstitucional del FIS, identificado con el nombre de
Programa de Desarrollo del Atlántico (PRODEA).
PRODEA se encarga de brindar asistencia social a áreas marginadas y en condiciones de
extrema pobreza, a través de la promoción, capacitación, asistencia técnica y organización
comunitaria, en los diferentes programas que se desarrollan en los sectores antes
mencionados.
La meta fundamental de PRODEA, es concienciar a los campesinos de esta región para
que puedan mejorar su nivel de vida mediante estrategias de promoción, capacitación y
asistencia técnica, organización comunitaria y participación de la mujer en los diferentes
programas que se desarrollen en el sector, incluyendo las evacuaciones de pacientes en
estado de gravedad (vida o muerte). Los sectores que atiende este programa son:
3.2.3 PROGRAMA DE ALIVIO A LA POBREZA Y DESARROLLO COMUNITARIO DEL BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO – BID
Programa de Desarrollo Local Banco Interamericano de Desarrollo (BID) tiene como
objetivo general maximizar el impacto favorable de las inversiones para mejorar las
condiciones de las comunidades en Panamá y fomentar la participación de dichas
comunidades en el proceso de desarrollo de las mismas.
Para el logro de estos objetivos el Programa comprende la realización de los siguientes
componentes:
Componente de Inversiones Locales: con los recursos de este componente, se
financiaran proyectos de infraestructura social básica y servicios que permitan reflejar los
intereses y preocupaciones de la comunidad.
Podrán también financiarse la integración del desarrollo y ejecución de programas no
tradicionales de servicios sociales esenciales, por ejemplo, los programas de alimentación
y guarderías infantiles, entre otros.
Ruth Custode Mejía
33
A su vez, se financiará el equipo y la asistencia técnica necesaria para la capacitación en
manutención, operación, manejo ambiental y evaluación de los proyectos.
Este componente a su vez comprende dos sub. componentes a saber:
a. Proyectos de Infraestructura económica y social: el cual financia proyectos de
reparación de escuelas, equipamiento, capacitación relacionada al proyecto, electricidad
rural, zarzos, guarderías infantiles y caminos rurales.
b. Proyectos prioritarios de la Comunidad: los recursos de este sub componente
financia programas de para jóvenes y niños en circunstancias difíciles, programas
antidrogas, seguridad ciudadana, alimentación infantil y nutrición, entre otros. Además se
financia la contratación de especialistas.
Sector Educación
• Construcción y rehabilitación de escuelas y comedores escolares
• Suministro de utensilios y enseres de cocina a los comedores escolares.
• Calzados para estudiantes.
• Paneles solares.
• Programa de ceba de pollo.
Ruth Custode Mejía
34
4. AGENCIAS REGIONALES E INTERNACIONALES CON TRABAJOS DE DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA EN PANAMA.
4.1 ORGANIZACION DE ESTADOS IBEROAMERICANOS
La Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(OEI) es un organismo internacional de carácter intergubernamental para la cooperación
entre los países iberoamericanos en el campo de la educación, la ciencia, la tecnología y la
cultura en el contexto del desarrollo integral, la democracia y la integración regional.
Los Estados Miembros de pleno derecho y observadores son todos los países
iberoamericanos que conforman la comunidad de naciones integrada por Argentina,
Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El
Salvador, España, Guatemala, Guinea Ecuatorial, Honduras, México, Nicaragua, Panamá,
Paraguay, Perú, Portugal, Puerto Rico, Uruguay y Venezuela.
La sede central de su Secretaría General está en Madrid, España, y cuenta con Oficinas
Regionales en Argentina, Brasil, Colombia, El Salvador, España, México y Perú, así como
con Oficinas Técnicas en Chile, Honduras, Nicaragua y Paraguay.
4.2. BANCO MUNDIAL
A través del Segundo Proyecto de Educación Básica tiene previsto terminar su
ejecución en mayo del 2007 con un monto total de 59 millones de presupuesto.
4.3 USAID
El Gobierno de los Estados Unidos, a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(USAID), ha trabajado durante los últimos cinco años con la Escuela Normal en el análisis
del los riesgos que amenazan a Panamá y la capacitación de docentes para enseñar a
sus alumnos cómo mitigar los efectos de desastres naturales en sus comunidades.
Ruth Custode Mejía
35
Entre sus principales objetivos están: 1) Fortalecer la capacidad de los docentes y
estudiantes a acceder información actualizada y apropiada sobre el manejo del riesgo; 2)
Aumentar el número de maestros capacitados en manejo del riesgo quienes trasmitirán
este conocimiento en las aulas de clases en todo el país; y 3) Mejorar la calidad educativa
al incluir el manejo del riesgo en la educación primaria.
Aunque el programa ha fortalecido la capacidad de los maestros quienes podrán fortalecer
los planes de emergencia escolares y realizar evaluaciones, no existe un componente
específico que hable de infraestructura.
Ruth Custode Mejía
36
5. MATERIAL TECNICO RELACIONADO CON LA REDUCCION DE VULNERABILIDAD DE LAS ESCUELAS FRENTE A PELIGROS NATURALES, DISPONIBLE EN INSTITUCIONES Y AGENCIAS.
DOCUMENTO AUTOR BREVE DESCRIPCION
Guías de Gestión de
Riesgo para el Docente
del nivel primario.
SINAPROC /JICA
MEDUCA
Se encuentra terminado,
pero aun no ha sido
entregado ni distribuido.
Plan de Seguridad
escolar
Dir. Ed. Ambiental
/SINAPROC
Sus contenidos enmarcan los
temas de primeros Auxilios,
evacuación, vigilancia y
extinción de incendios,
mediante la formación de
brigadas y asignación de
responsabilidades.
Plan escolar en caso de
Emergencia
Federación
Internacional de la
Cruz Roja
Contiene aspectos
básicos sobre desastres,
como elaborar un mapa de
riesgo, de vulnerabilidad y de
capacidad, la elaboración del
plan escolar de emergencia y
la formación de brigadas de
respuesta y emergencia.
Guía Manejo de
Albergues temporales
Federación
Internacional de Cruz
Roja
Este documento es una guía
para el manejo de albergues
temporales comunitarios,
presenta actividades sobre la
organización, funcionamiento
y modelo de organización
comunitaria.
Ruth Custode Mejía 37
Evaluación de
vulnerabilidad y
capacidad
Federación
Internacional de
Cruz Roja
Contiene material sobre
detección de amenazas,
aspectos vulnerables,
evaluación de capacidades,
percepción del riesgo,
aplicaciones de la evaluación
y adopción de medidas.
Es mejor prevenir –
escuela protegida
Federación
Internacional de
Cruz Roja
En este manual se les
enseña a los jóvenes,
maestros, administrativos y
padres de familia como
atender una emergencia
dentro de sus escuelas.
Planes Sectoriales –
infraestructura
SINAPROC
Dan lineamientos sobre
como realizar evaluaciones y
coordinar servicios de
ingeniería y construcción en
caso de un desastre.
Manual de gestión del
Riesgo
SINAPROC/
Dirección Ambiental
Actualmente se encuentra en
revisión.
Reglamento de Diseño
Estructural REP-O4
(incluye sismo y viento)
Colegio de Ingenieros
y Arquitectos
Es el reglamento que deben
cumplir todos los proyectos
de infraestructura presenta
referencias, provisiones
generales, análisis y
procedimientos en cuanto a
cargas de viento, gravedad,
sísmicas, cimientos, diseño
estructural, normas de
diseño, remodelaciones de
infraestructura.
Ruth Custode Mejía 38
“Evaluación de Cargas y
Fuerzas para Diseño de
Edificaciones
Centro Experimental
de Ingeniería de la
Universidad
Tecnológica de
Panamá
Este material tiene como contenidos: determinación de cargas de Gravedad, cargas de Viento, estados Límites para Diseño Contra Acciones de Viento.
Materiales sobre
reducción del riesgo y
preparación para los
desastres
USAID Panamá
Identificación de áreas
seguras, rutas de
evacuación, simulacros.
Guía didáctica de Ed.
Ambiental ANAN
Estas guías contienen una
serie de actividades que
pueden ser desarrolladas por
los maestros dentro de las
asignaturas del programa
educativo en temas de
cuidado del ambiente y
recursos naturales.
Ruth Custode Mejía 39
6. PLANES NACIONALES DE REDUCCION DE VULNERABILIDAD DEL SECTOR EDUCATIVO
Durante 1995 el Programa OEA-ECHO de Reducción de la Vulnerabilidad del
Sector Educativo a los Peligros Naturales con el apoyo financiero de la Oficina
Humanitaria de la Comunidad Europea (ECHO), elaboro conjuntamente con el
Ministerio de Educación y el personal de infraestructura un perfil de vulnerabilidad
de las escuelas de Panamá. Para el mismo se tomó una muestra de 150 escuelas
en 5 provincias: Bocas del Toro, Chiriquí, Herrera, Los Santos y San Blas,
basados en las zonas de riesgo previamente identificadas. Sin embargo en la
actualidad este Plan no es utilizado y las condiciones y número de escuelas han
sufrido cambios significativos por lo cual es necesario revisar los datos anteriores,
actualizar los mismos y proponer actividades para reducir la vulnerabilidad.
Aunque la copia del plan fue solicitada a la Dirección de Ingeniería y arquitectura,
así como a la Dirección de Educación Ambiental del MEDUCA el documento no
fue entregado. En el anexo 4 se encuentra un resumen de lo realizado en 1995.
No existen Planes actualizados sobre reducción de vulnerabilidad en el sector
educativo pero se realizan actividades dentro del el Programa de Protección Civil
Escolar del Sistema Nacional de Protección Civil especialmente enfocados a la
capacitación en el sector educativo para reducción de vulnerabilidad.
El desarrollo del programa se realiza bajo la coordinación de la Dirección Nacional
de Educación Ambiental del Ministerio de Educación y el Programa de Protección
Civil Escolar del Sistema Nacional de Protección Civil con el apoyo de
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (Cruz Roja, Bomberos,
ANCOM, Ministerio de Salud y otros). Por medio de los comités regionales se
realizarán las actividades (ejecución, sostenibilidad, seguimiento y evaluación del
programa
Ruth Custode Mejía 40
Se tiene previsto dar continuidad a los centros en base a la vulnerabilidad, la
población estudiantil y el personal docente y administrativo. Además de la
inserción del componente de Protección Civil Escolar como eje transversal en los
diferentes niveles y modalidades educativas, así como también, la elaboración de
material didáctico: guías de protección civil escolar para básica, general y media;
también plegables, boletines, folletos y otros documentos. Continuar con el
fortalecimiento de los conocimientos y prácticas de la comunidad educativa
mediante jornadas de capacitación (simulacros, desalojos, primeros auxilios) y
cursos de capacitación a distancia.
Ruth Custode Mejía 41
7. POLITICAS SECTOR EDUCACION 7.1 Aspectos Políticos. Como parte de las política sectoriales del Ministerio de Educación se destacan
acciones en el proyecto MEDEC Protección Civil en materia de desastres para las
áreas de difícil acceso y propensas a desastres naturales.
Desarrollar el programa de Protección Civil Escolar y coordinar el mismo con el
departamento de Asuntos Estudiantiles.
Identificar las amenazas en los centros educativos y la elaboración de planes de
emergencia.
Capacitar a docentes, estudiantes y administrativos de los centros escolares
7.2 Aspectos Legales. Se requiere de la Instalación del tema transversal de Protección Escolar con base
legal establecido en el capitulo 7 articulo 17 de la Constitución Nacional.
7.3 Aspectos Institucionales. Se dictaron seminarios de Curso de Seguridad Escolar. Participación en
Simulacros a través del Instituto de Geociencias de la Universidad de Panamá.
Orientación y Asesoría a estudiantes nacionales y extranjeros en el tema de los
desastres.
Capacitación a personal administrativo, docente y estudiantes de la Universidad
de Panamá a través del Centro para la Reducción de los Desastres.
7.4 Aspectos Programáticos.
El Programa de Protección Civil Escolar, plantea como propósito lograr la
organización de los centros educativos para situaciones de desastres, a través de
la conformación del Comité Nacional, los Comités Provinciales y los Comités
Escolares de Protección Civil.
Ruth Custode Mejía 42
Objetivos del Programa:
o Formar a los estudiantes en prevención, mitigación, preparación y
respuestas a los desastres.
o Promover y apoyar acciones de reducción de la vulnerabilidad en la
infraestructura escolar panameña.
o Promover y apoyar acciones e integración de Instituciones Públicas y
Privadas en pro de la educación para desastres de los estudiantes
del país.
Ruth Custode Mejía 43
ANEXOS
ANEXO I
Programa de Inversión 2006 - Cuadro resumen de proyectos de reparaciones mayores
(construcciones de aulas o escuelas) ejecutados por esta dirección en el 2.006.
PROVINCIA CANT. DE
PROY. MONTO
PRESUPUESTADO PROYECTOS LICITADOS
MONTO LICITADO
Bocas del Toro 6 347.368,00 6 352.704,05
Coclé 21 1.510.216,00 20 1.314.966,66
Colón (*) 8 2.186.060,00 8 2.698.832,19
Chiriquí 26 1.758.595,00 26 1.928.774,32
Darién 5 730.547,00 5 825.370,60
Herrera 17 902.960,00 17 939.965,13
Los Santos 13 636.934,00 13 534.983,66
Panamá Oeste (*) 27 3.657.834,00 26 3.221.790,56
Panamá Centro 14 2.150.101,00 12 1.973.599,70
San Miguelito 16 870.500,00 15 652.082,39
Panamá Este 9 610.000,00 7 554.831,36
Veraguas 12 1.174.281,00 12 1.146.189,03
Kuna Yala (*) 12 823.582,00 11 808.694,56
TOTALES 186 B/. 17.358.978,00 178 B/. 16.952.784,21
Ruth Custode Mejía 44
ANEXO II Reparaciones Menores / 2006
Ruth Custode Mejía 45
Ruth Custode Mejía 46
ANEXO III
Ruth Custode Mejía 46
Ruth Custode Mejía 47
ANEXO IV PROYECTOS EN EJECUCION O TERMINADOS / 2006 NOMBRE PROVINCIA MONTO AVANCE FINANCIAMIENTO Programa de Adecuación Escuela el Empalme Bocas del Toro 65.273 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela rep. De Nicaragua Bocas del Toro 100% BM-Básica 2
Reemplazo y equipamiento de la Escuela valle risco Bocas del Toro 237.872 Constructora BID
Reemplazo escuela Cañazas Cocle 37.442 36.76% BM-Básica 2 Reemplazo y equipamiento escuela Bocas de los Ríos Cocle 40.699 62,97% BM-Básica 2
Pablo Arosemena Colón 31.956 100% BM-Básica 2 República de Bolivia Colón 10.000 100% BM-Básica 2 Melendez Colón 10.000 100% BM-Básica 2 carlos Clement Colón 16.400 100% BM-Básica 2 Crispini Ceballos Colón 25.300 100% BM-Básica 2 Programa de Adecuación Escuela Antonio José de Sucre Chiriquí 10.000 98% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela la Primavera Chiriquí 8.906 98% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Josefa Montero Chiriquí 62.719 63% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Nueva California Chiriquí 23.195 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Abel Castillo Chiriquí 10.000 98% BM-Básica 2
Rehabilitación de la Escuela Lajas de Tole Chiriquí 9.622 100% BM-Básica 2
Reemplazo y equipamiento Escuela la Palma Chiriquí 23.698 70% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Cerro Mangle Chiriquí 41.441 85% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Alto Estrella Chiriquí 131.252 100% BM-Básica II
Rehabilitación y ampliación Escuela Alto Agarrobo Chiriquí 84.438 80% BM-Básica II
Programa de Adecuación CEGB Santa Fé Darién
62.176
75% BM-Básica 2
Programa de Adecuación CEGB José de C Mejía Darién 28.711 95% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Sansón Darién 23.800 95% BM-Básica 2
Reemplazo y equipamiento Escuela Nueva Galilea Darién 71.762 5% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Santa Rosa Darién 46.822 20% BM-Básica II
Ruth Custode Mejía 48
Reemplazo y equipamiento Escuela De Paya Darién 68.996 35% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Mogocenega Darién 45.134 93% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela la Río Bonito Darién 60.376 80% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela la Reserva Darién 49.187 0% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Chati Darién 55.669 75% BM-Básica II
Rehabilitación y equipamiento Escuela la Chunga Darién 116.641 100% PROINLO –BID
1226 Reemplazo y equipamiento Escuela De Morti Darién 84.760 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Punta Grande
Comunidad Embera 90.962 5% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Bajo Chiquito
Comunidad Embera 79.808 65% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Alto Playon
Comunidad Embera 74.390 70% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela De Tortuga
Comunidad Embera 78.221 95% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela De Canan
Comunidad Embera 91.887 60% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela De Salto de Chucunaque
Comunidad Embera 103.177 5% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela De Mogote
Comunidad Embera 42.135 80% BM-Básica II
Rehabilitación Escuela Juan del Busto Herrera 13.455 97% BM-Básica 2
Rehabilitación Escuela Eneida de Castillero Herrera 14.695 98% BM-Básica 2
Rehabilitación Escuela Luciria de Pimentel Herrera 11.863 98% BM-Básica 2
Rehabilitación Escuela José Dolores Carrizo Herrera 20.677 98% BM-Básica 2
Rehabilitación Escuela Gloriela Barria Herrera 13.048 98% BM-Básica 2
Mejoras CEGB Los Botoncillos De los Santos 10.000 50% BM-Básica 2
Mejoras CEGB El Cacao De los Santos 25.000 100% BM-Básica 2 Mejoras CEGB Los Rosa María Angulo De los Santos 10.000 90% BM-Básica 2
Mejoras CEGB Rudecinda Rodríguez De los Santos 10.000 100% BM-Básica 2
Mejoras CEGB Carlos Ballesteros De los Santos 10.000 10% BM-Básica 2
Mejoras al sistema Sanitario Escuela Carlos Ballesteros De los Santos 21.591 0% BID-1226
Reemplazo y equipamiento Escuela Alto Estrella
Comarca Ngobe - Bugle 131.252 90% BM-Básica II
Ruth Custode Mejía 49
Reemplazo y equipamiento Escuela Loma de Agua
Comarca Ngobe - Bugle 63.780 98% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela El Guabal
Comarca Ngobe - Bugle 65.617 33% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Zorra
Comarca Ngobe - Bugle 69.651 22% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Alto El Prado
Comarca Ngobe - Bugle 17.686 49% PROINLO
Rehabilitación Escuela de Toroki Comarca Ngobe - Bugle 46.533 100% BM-Básica II
Rehabilitación Escuela de Tobobe
Comarca Ngobe - Bugle 149.551 100% BM-Básica II
Programa de Adecuación Escuela CEGB de Torti Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Belisario Porras Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Roberto Chiari Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Nuevo Arraigan Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela CEGB Victoria d Spinay Panamá 10.000 100% BID -1226
Programa de Adecuación Escuela CEGB Veracruz Panamá 148.889 100% IS
Programa de Adecuación Escuela Nuevo Belén Panamá 12.584 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela CEGB José María Barranco
Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela CEGB Naciones Unidas Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Severino hernández Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación CEGB José Gabriel Duque Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Ricardo J. Alfaro Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Vista Alegre Panamá 10.000 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación CEGB Clímaco Delgado Panamá 10.000 100% BID-1226
Programa de Adecuación Escuela Pedro J. Sossa Panamá 66% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela De Piria Panamá 83.491 0% BM – BÁSICA II
Ampliación Escuela Pavita de Maje Panamá 55.251 24% BM –BASICA II
Programa de Adecuación Escuela Pedro José Ameglio Panamá 10.000 98% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Manuel Amador Panamá 3.297 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Escuela Ernesto Lefebre Panamá 4.886 100% BM-Básica 2
Programa de Adecuación Panamá 10.000 98% BM-Básica 2
Ruth Custode Mejía 50
Escuela República de Colombia Rehabilitación , ampliación y equipamiento Escuela Paso Blanco
Panamá 166.733 55% BID -1226
Rehabilitación escuela Playa Chuzo Panamá 35.125 40% BM-Básica 2
Rehabilitación escuela unión Veraguense Panamá 35.125 0%
Reemplazo y Equipamiento Escuela Río La Mina Panamá 52.585 20% BM-Básica II
Reemplazo y Equipamiento Escuela Trinidacita Panamá 46.986 84% BM-Básica II
Obras escuela Las Lajitas Panamá 23.986 0% BM-Básica II Rehabilitación Escuela Maje Panamá 46.800 0% BM-Básica II Rehabilitación CEGB de Torti Panamá 44.704 0% BM-Básica II Reemplazo y equipamiento escuela Río Lagarto Panamá 42.665 20% BM-Básica II
Ampliación acueducto Escuela Federativa Alemana Panamá 353.12 85% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Cristo Redentor Panamá 38.116 16% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Puerto Limón Panamá 48.749 100% BM-Básica II
Rehabilitación escuela Nuevo Progreso Panamá 67.255 0% BM-Básica II
Construcción de tres aulas y letrinas Lluvia de Bendiciones Panamá 73.398 80% BM-Básica II
Construcción de dos aulas y medias baterías sanitarias Escuela Cerro Tigre
Panamá 78.820 68% BM-Básica II
Construcción de Pabellón y servicios sanitarios Escuela fuente de Amor
Panamá 135.892 19% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento Escuela Koskuna Panamá 131.441 25% BM-Básica II
Rehabilitación Escuela Pintupo Panamá 53023 100% BM-Básica II Rehabilitación Escuela Ambrolla Panamá 39.947 45% BM-Básica II Rehabilitación Escuela José de Loma Bonita Panamá 41.961 73% BM-Básica II
Rehabilitación Escuela Icantí Panamá 106.810 0% BM-Básica II Rehabilitación Escuela José de Cañazas Panamá 41.143. 100% BM-Básica II
Programa de Adecuación Escuela Marianitas
Panamá 8.281 100% BM-Básica II
Programa de Adecuación Escuela República de Honduras
Panamá 10.000 100% BM-Básica II
Rehabilitación y Equipamiento Escuela Llanocarti Panamá 28.371 100% BM-Básica II
Programa de Rehabilitación y Equipamiento Escuela Virgen Del Carmen
Panamá 32.551 100% BM-Básica II
Ampliación y rehabilitación Panamá 28.498 100% BM-Básica II
Ruth Custode Mejía 51
escuela Nuevo Jerusalén Ampliación y Rehabilitación escuela 11 de Octubre Panamá 22.827 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Ahogado Panamá 40.941 100% BM-Básica II
Construcción de Aula y Pozo Playa Chiquita Panamá 17.623 100% BM-Básica II
Ampliación escuela Valle del Sol Panamá 18.511 100% BM-Básica II Ampliación CEGB Bique Panamá 55.099 100% BM-Básica II Reemplazo y equipamiento escuela Tigre Arriba Panamá 33.960 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Chinina Arriba Panamá 46.169 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela El Hato Panamá 51.738 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Pasiga Panamá 27.581 100% BM-Básica II
Reemplazo y equipamiento escuela Cuadra del Medio Panamá 42.092 100%
Reemplazo y equipamiento escuela Marchena Panamá 25.596 100%
Construcción de Aula y Ssistema sanitario escuela La Playita
Panamá 39.457 100%
Construcción de 2 Aulas Escuela Santa María de los Angeles
Panamá 26.437 100%
Ampliación escuela María de la Torre Panamá 16.002 100%
Ampliación CEGB Vacamonte Panamá 19.660 100%
Reemplazo y equipamiento Valle de Charco Rico Panamá 31.068 100%
Construcción y Equipamiento escuela Catriganti Panamá 72.791 100%
Programa de Adecuación escuela estado de Israel Panamá 100%
Reemplazo y equipamiento escuela Higueronal Cabezera
Panamá 33.921 100%
Reemplazo y equipamiento escuela Río Bonito Panamá 34.693 100%
Ampliación y rehabilitación escuela Divisa Panamá 11.006 100%
Rehabilitación escuela Agua Buena Panamá 31.773 100%
Rehabilitación escuela Guillermo Paterson Panamá 14.092 100%
Rehabilitación escuela Playa Leona Panamá 39.325 100%
Rehabilitación escuela Nuevo Chorillo Panamá 59.325 100%
Rehabilitación escuela Torrijos Carter Panamá 37.314 100%
Ampliación y equipamiento Panamá 202.908 100% BID -1226
Ruth Custode Mejía 52
Arabe Egipto Ampliación y equipamiento Bertha Fernández Panamá 20.762 100% BID -1226
Programa de adecuación escuelaRodolfo Chiari
Comarca de San Blas 10.000 70%
Programa de adecuación escuela Nele Kantule
Comarca de San Blas 10.000 60%
Ampliación escuela Irgandi Comarca de San Blas 57.421 100% BM-BASICA II
Construcción pabellón y 2 aulas CEBG Shayla Olonibigynia
Comarca de San Blas 294.568 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Anexa Canadá Veraguas 25.138
100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Miguel Alba Veraguas 5.536 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela José de la Cruz Veraguas 20.994 80% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Eligio Tejada Veraguas 35.732 95% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Pedro Arrocha Veraguas 11.542 98% BM-BASICA II
Rehabilitación y equipamiento Escuela Río Veraguas Veraguas 46.293 25% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Calo Vevorita Veraguas 74.344 0%
Reemplazo Escuela Pueblo Nuevo Veraguas 39.795 95% BID
1226/PROINLO Reemplazo total y equipamiento escuela Urraca Veraguas 125.108 60% BID-1226
Programa Adecuación Escuela Qda. Conga Veraguas 29.543 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Bahia Honda Veraguas 43.661 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Llano Largo Veraguas 39.308 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Monte Grande Veraguas 24.475 100% BM-BASICA II
Ampliación Escuela Los Cerillos Veraguas 20.760 100% BM-BASICA II Rehabilitación Escuela Piedra de Agua Veraguas 64.066 100% BM-BASICA II
Rehabilitación Escuela Alto Limón Veraguas 27.899 100% BM-BASICA II
Programa Adecuación Escuela Cerro Azul Veraguas 37.719 100% BM-BASICA II
Ampliación y equipamiento Escuela Alto Prado Veraguas 17.588 100% BID –PROINLO
Rehabilitación camino y escuela la Misericordia Veraguas 171.827 100% BID –PROINLO
Rehabilitación y Equipamiento Escuela el Chumico Veraguas 76.530 100% BM-BASICA II
Ruth Custode Mejía 53
ANEXO V
LISTADO DE EMPRESAS QUE APOYAN EL PROGRAMA ALIANZA – ESCUELA - EMPRESA
Fundación Drama ADR Technologies Fundación Edna Brown Aeropuerto Int. de Tocúmen Fundación Eduardo Morgan American Airlines
Fundación Carlos Arosemena E. ANDIA (Asociación Nacional de Distribuidores de Insumos Agropecuarios
Fundación Gente Ayudando Gente Asociación Pro Niñez Panameña Fundación Pro Niños del Darién Assa Fundación Vecinos de Costa del Este Badi School FUNDESCU (Fundación para el Desarrollo y la Cultura) Banco Continental
Grupo de Empresarios de Colón (masones) Banco General Grupo Techo Bladex Hermanos Palacios, S.A. Cable & Gíreles Hotel Marrito Cadbury Adams Panamá Hoteles Riande Caja de Ahorros HSBC Cámara de Comercio Industrias Lácteas Caravana de Asistencia Social Instituto Panamericano de la Iglesia Evangélica Metodista Cemento Bayano, S.A. (CEMEX)
Instituto William Kilpatrick Cereales Nutricionales Interoceánica de Seguros Citibank Inversiones Inmobiliarias Venecia, S.A. Club Activo 20-30 de David La Prensa Club Kiwanis Canal de Panamá Lerida Coffee and Tourist Co. Club Kiwanis Las Perlas Manzanillo International Terminal Club Rotario de David Materiales Hertebo, S.A. Club Rotario de Panamá Multitek Club Rotario Panamá Oeste Orden de los Caballeros de Malta Construcciones Civiles Generales, S.A. Panadería Santa Librada Constructora Suárez Panasonic Copa Airlines Petaquilla Mineral Corporación Bahía Las Minas Productos Toledano Edemet – Edechi Programa Nuevos Horizontes (Ejército de los Estados Unidos)> Eisenmann Abogados y Consultores
Refrescos Nacionales El Barú Petroleum Suplí Rotarac Elektra Noreste Shell Elmec,S.A Sociedad de Empleados de Edemet-Edechi Embajada de los Estados Unidos Sociedad Urbanizadora del Caribe (SUCASA) Empresa La Fortuna Texaco Panamá Empresas Melo ULACIT Estructuras Nacionales Universidad Interamericana Etesa Universidad Latina Felipe Motta USMA Financomer Zona Libre de Colón Foto Sonido
Fundación Amigos del Campesino
ANEXO VI
REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE EDUCACIÓN
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEAMIENTO EDUCATIVO DEPARTAMENTO DE ESTADÍSTICA
NÚMERO DE ESCUELAS, UNIGRADO Y MULTIGRADO EN LA EDUCACIÓN BASICA GENERAL-NIVEL PRIMARIO OFICIAL, POR ÁREA, SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA:
AÑO ESCOLAR 2005
T O T A L E S U N I G R A D O M U L T I G R A D O REGIÓN EDUCATIVA
TOTAL URBANA RURAL INDÍGENA TOTAL URBANA RURAL INDÍGENA TOTAL URBANA RURAL INDÍGENA
TOTAL 2910 251 2101 558 745 243 368 134 2165 8 1733 424 BOCAS DEL TORO 302 14 51 237 79 14 14 51 223 37 186 COCLÉ 317 14 303 0 81 13 68 236 1 235 COLÓN 180 13 167 0 43 12 31 137 1 136 CHIRIQUÍ 557 38 369 150 161 37 71 53 396 1 298 97 DARIÉN 183 1 97 85 22 1 16 5 161 81 80 HERRERA 177 11 166 0 18 11 7 159 159 LOS SANTOS 157 5 152 0 18 5 13 139 139 PANAMÁ 513 145 354 14 232 140 92 0 281 5 262 14
PANAMÁ CENTRO 88 64 24 0 75 61 14 13 3 10 PANAMÁ ESTE 132 2 117 13 8 2 6 124 111 13 PANAMÁ OESTE 219 30 189 0 89 30 59 130 130 SAN MIGUELITO 74 49 24 1 60 47 13 14 2 11 1
VERAGUAS 480 10 442 28 71 10 56 5 409 386 23 KUNA YALA 44 44 20 20 24 24
Ruth Custode Mejía 54
ESCUELAS CON SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ENERGÍA ELÉCTRICA EN LA EDUCACION BÁSICA GENERAL
NIVEL PRIMARIO OFICIAL SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA: AÑO ESCOLAR 2005
FORMA DE SUMINISTRO DEL AGUA
POTABLE FORMA DE SUMINISTRO DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA REGIÓN EDUCATIVA
Acueducto Carro Cisterna Alumbrado Público Panel Solar Planta Eléctrica
TOTAL 2248 11 1493 105 76 BOCAS DEL TORO 219 67 8 27 COCLÉ 274 150 6 1 COLÓN 122 83 5 4 CHIRIQUÍ 444 370 3 DARIÉN 82 50 6 5 HERRERA 153 125 33 1 LOS SANTOS 156 132 6 3 PANAMÁ 414 11 327 5 25
PANAMÁ CENTRO 80 4 83 2 PANAMÁ ESTE 82 28 2 19 PANAMÁ OESTE 186 5 152 2 3 SAN MIGUELITO 66 2 64 1 1
VERAGUAS 363 185 31 6 KUNA YALA 21 4 2 4
Ruth Custode Mejía 55
REPÚBLICA DE PANAMÁ
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
C-4.12, ESCUELAS, AULAS, MATRÍCULA Y DOCENTES EN LA PRE-MEDIA Y MEDIA , POR DEPENDENCIA, SEGÚN REGIÓN EDUCATIVA:
AÑO ESCOLAR 2005
TOTALES OFICIALES PARTICULARES REGIÓN EDUCATIVA
ESCUELAS AULAS ESCUELAS AULAS ESCUELAS AULAS
TOTAL 518 7877 317 5953 201 1924 URBANA 326 5952 128 4050 198 1902 RURAL 157 1620 154 1598 3 22 INDIGENA 35 305 35 305 0 0 BOCAS DEL TORO 26 313 20 268 6 45 COCLÉ 38 434 29 373 9 61 COLÓN 36 671 20 509 16 162 CHIRIQUÍ 75 1093 51 925 24 168 DARIÉN 14 143 14 143 HERRERA 21 323 17 281 4 42 LOS SANTOS 18 273 16 251 2 22 PANAMÁ 231 3939 95 2544 136 1395
PANAMÁ CENTRO 118 2275 32 1288 86 987 PANAMÁ ESTE 8 100 8 100 PANAMÁ OESTE 62 829 36 670 26 159 SAN MIGUELITO 43 735 19 486 24 249
VERAGUAS 51 624 47 595 4 29 KUNA YALA 8 64 8 64
Ruth Custode Mejía 56
ESCUELAS CON SUMINISTRO DE AGUA POTABLE Y ENERGÍA ELÉCTRICA EN PREMEDIA Y MEDIA AÑO ESCOLAR 2005
REGIÓN EDUCATIVA FORMA DE SUMINISTRO DEL AGUA
POTABLE FORMA DE SUMINISTRO DE LA ENERGIA ELECTRICA
Acueducto Carro
Cisterna Alumbrado
Público Panel Solar
Planta Eléctrica
TOTAL 273 2 278 5 12 BOCAS DEL TORO 12 12 1 COCLÉ 27 29 COLÓN 18 19 1 CHIRIQUÍ 45 44 1 1 DARIÉN 11 14 1 HERRERA 16 17 LOS SANTOS 16 16 PANAMÁ 89 1 89 0 0
PANAMÁ CENTRO 30 1 31 PANAMÁ ESTE 7 7 PANAMÁ OESTE 34 33 SAN MIGUELITO 18 18
VERAGUAS 33 1 37 1 6 KUNA YALA 6 1 3 2
Ruth Custode Mejía 57
ANEXO VII
LISTADO DE PERSONAL CLAVE, RELACIONADO CON LA REDUCCION DE LA VULNERABILIDAD A LOS DESASTRES EN LAS ESCUELAS.
NOMBRE INSTITUCION CARGO DIRECCION TEMA DE TRABAJO
Ing. René Bultrón [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA) Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura
Director Nacional de Ingeniería y Arquitectura
Edificio 6537 Corozal Cárdenas, Corregimiento de AncónTEL. 315-7300 Ext. 8771
Esta Dirección es la encargada de coordinar el tema de Infraestructura Escolar a nivel nacional.
Arq. José Samaniego [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA) Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura
Sub. Director Nacional de Ingeniería y Arquitectura
Edificio 6537 Corozal Cárdenas, Corregimiento de AncónTEL. 315-7300 Ext. 8820
Esta Dirección es la encargada de coordinar el tema de Infraestructura Escolar a nivel nacional
Ruth Custode Mejía 58
Arq. Yilmar Arosemena [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA) Dirección Nacional de Ingeniería y Arquitectura
Arquitecto encargado de Desastres
Edificio 6537 Corozal Cárdenas, Corregimiento de AncónTEL. 315-7300 Ext. 8776 Fax: 511 4401 Cel: 6733 3737
Infraestructura – evaluación de escuelas afectadas por desastres.
Ing. Adilia Olmedo de Pérez [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA)
Directora Nacional de Ed. Ambiental
Edificio 6525, primer piso Corozal Cárdenas, Corregimiento de AncónTeléfono / Fax (507) 515-7390 / (507) 515-7317Ext. 8120
La Dirección Nacional de Educación Ambiental en coordinación con el Sistema Nacional de Protección Civil lleva a cabo el Programa de de Seguridad Escolar y su implementación
Ing. Enriqueta De Gracia [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA)
Coordinadora Programa de Seguridad Escolar
Edificio 6525, primer piso Corozal Cárdenas, Corregimiento de AncónTeléfono / Fax (507) 515-7390 / (507) 515-7317Ext.
La Dirección Nacional de Educación Ambiental en coordinación con el Sistema Nacional de Protección Civil lleva a cabo el Programa de de Seguridad Escolar y su implementación
Lcdo. Miguel de Freitas Cruz [email protected]@hotmail.com
MEDUCA Segundo Proyecto de Educación Básica
Coordinador General Segundo Proyecto de Ed. Basica
Albrook, Edificio 869, Planta Alta Apartado 4258, Zona 5 Teléfonos (507) 315-1995 / (507) 315-1997 Fax(507) 315-1217
Materiales educativos. Rehabilitación de la Infraestructura escolar.
Lcda. María Elena Acevedo [email protected]
Ministerio de Educación de Panamá (MEDUCA) Proyectos Especiales
Directora Proyectos Especiales
Edificio 6521, tercer pisoCorozal Cárdenas, Corregimiento de Ancón Teléfono/ Fax (507) 211-4477 / (507) 211-4461
Coordina el proyecto “ALIANZA ESCUELA-EMPRESA” encaminado a elevar la calidad de la educación, mediante las aportaciones del sector privado. Entre sus actividades están proyectos de infraestructura
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Lcda. Yadira de Barrios [email protected]@yahoo.com
Presidencia de la República – Despacho de la Primera Dama
Directora de Proyectos Especiales
Base aérea de Albrook, Edificio 870 Apdo. Postal: 7501, Zona 5, Telf.: 527-9320
Coordina los proyectos de este despacho, entre ellos Escuela Rancho por escuela Digna, Comunidad, bandera azul ecológica.
Lcda. Mingthoy Giro [email protected].
Presidencia de la República – Despacho de la Primera Dama
Directora de Eventos Especiales
Parque Recreativo Omar, en avenida Belisario Porras "Vía Porras", Corregimiento de San Francisco. Ciudad de Panamá. (507) 226 9606 fax(507)2489
Coordina proyectos y eventos del despacho, entre ellos el Tour de la lluvia en con SINAPROC
Ing. Jorge Cho [email protected].
MOP Dirección ejecutiva de obras, públicas
Edificio 1019, Curundú Apdo. Postal: 1632, Zona 1 TEL:232-5004
Rehabilitación y mantenimiento de Obras públicas
Arq. Diana de Corredoira [email protected]
MOP Dirección Nacional de mantenimiento Vial
Edificio 1019, Curundú Apdo. Postal: 1632, Zona 1, TEL (507) 232 5702 Fax (507) 232 5816
Rehabilitación y Mantenimiento vial
Arq. Jorge Luís Pitalua, [email protected]
MOP Director Nacional de Mantenimiento del MOP
Edificio 1019, Curundú Apdo. Postal: 1632, Zona 1, TEL (507) 232 5702 Fax (507) 232 5816
Rehabilitación y Mantenimiento vial
Lic. José Gutiérrez [email protected]
Ministerio de la presidencia FIS
Dirección de gestión y contratación
Casco Antiguo Avda. Eloy Alfaro, San Felipe, TEL: 207-9051
Gestión y contratación de proyectos
Lcda. Cinthia Trotman [email protected]
FIS Departamento de contratación y adjudicaciones
Casco Antiguo Avda. Eloy Alfaro, San Felipe TEL: 507 9254 Cel: 6719 9072
Asesoría en materia de información A través del programa PROINLO que invierte en, adquisiciones de bienes para edificaciones y rehabilitaciones, electrificación rural, salud, saneamiento y vialidad
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topográfica, geodésica, fotogramétrica, sistema de información geográfica, etc.
Ing. CARLOS LAGUNA [email protected]
INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL "TOMMY GUARDIA
Director del Instituto Geográfico Nacional "Tommy Guardia"
Calle 57 Oeste (Melchor Lasso de la Vega) y Ave. 6a. A Norte frente a la Universidad de Panamá) Apartado Postal 5267 TEL: (507) 507 9683 Fax (507) 507 9682
Información geográfica, topográfica e hidrográfica
Ing. Cesar Encalada Universidad tecnológica de Panamá
Director del centro de proyectos
Av. Ricardo J. Alfaro Apdo. Postal 6-2894, El Dorado TEL: 290-8415 Fax. 2908417
Proyectos de Medio ambiente, seguridad, calidad y comunicación.
Ing. Oscar Ramírez [email protected]
Universidad tecnológica de Panamá
Centro Experimental de Ingeniería
Av. Ricardo J. Alfaro Apdo. Postal 6-2894, Teléfono : (507) 290-8408 / 290-8461 Fax : (507) 290-8410 0819-07289
Estudios de vulnerabilidad
NATALIA RUIZ JARAMILLO [email protected]
UNIVERSIDAD DE PANAMA – DIRECCIÓN GENERAL DE PLANIFICACIÓN UNIVERSITARIA
Planificadora en Gestión de Riesgos
Campus Central, La Colina Edificio de la Rectoría, 1er piso TEL: 269 4449 Fax: 263 6331 Cel: 6702 7199 / 6673 4414
Gestión de riesgos
CESAR ORIEL OSORIO VERGARA [email protected]
ETESA Meteorólogo
Edif. Hatillo, entre Av. Cuba y Justo Arosemena TEL: 501 3987 Fax: 501 3992
Servicio público de Transmisión de energía eléctrica en alta tensión.
CARLOS ANTONIO FUNG POSSO [email protected]@hotmail.com
SINAPROC Jefe de Capacitación
Howard edif. #707 y 708 Tel: 316 1240 Fax: 316 0049 Cel: 6679 0626
Gestión del Riesgo Planes de Emergencia
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Ligia Castro de Dones [email protected]
Autoridad Nacional del Ambiente de Panamá (ANAM)
Administradora general Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM)
Albrook, edificio 804 Panamá, PANAMA TEL. (507) 500-0814/15. 500-0822.
Análisis de riesgo y
vulnerabilidad
Estudio de impacto ambiental
Zoila Aquino [email protected]
Autoridad NacionaAmbiente de Pana(ANAM)
Jefa de Cooperación Técnica Internacional
Albrook, edificio 804 Panamá, PANAMA TEL. (507) 500-0803 Fax. 0811
Proyectos de cooperación internaciode desarrollo sostenible, gestión am
Juan Benavides [email protected].
Ministerio de VivienDirección nacional de Ingeniería y arquitectura
Avenida Ricardo J. Alfaro, Edificio Plaza Edison 4º PiTEL: (507) 321-0027 Fax(507) 579-9236
Políticas y estrategias de desarrolloun ordenamiento territorial apropiadesta región del país.
Heliodoro Bermudez [email protected]
Asociación de MunPanamá Director Ejecutivo
Calle Chagres, Edificio 0599,Tercer Alto Corregimiento Ancon, TEL:(507)262-1172
Proyectos de desarrollo local,
trabajo con comunidades
Ruth Custode Mejía 62
