EL AGUA EN UNA CIUDAD SOSTENIBLE€¦ · EL MARCO DE ACTUACI ÓN: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA...
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CAMPUS SOSTENIBLEI Jornadas de Sostenibilidad del Campus de Álava
23 - 24 de marzo de 2010Víctor Peñas. Dr. Geógrafo.
Dirección de Relaciones Institucionales.
Agencia Vasca del Agua / Euskal Uraren Agentzia
EL AGUA
EN UNA
CIUDAD SOSTENIBLE
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MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS
PRODUCTIVOS Y DE LA VIDA DE LAS COMUNIDADES Y
PUEBLOS
ALIMENTA LA VIDA
MANTENIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD
DE LOS ECOSISTEMAS
NUESTRAS EXPRESIONES CULTURALES, ESPIRITUALES Y DE OCIO SE DESARROLLAN
ALREDEDOR DEL AGUA
AGUA
FUNCIÓN DE NATURALEZA
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN
FUENTE DE EMOCIONES
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….EL AGUA ES FUENTE DE VIDA ….Y SIN EMBARGO ES EL RECURSO NATURAL RENOVABLE MÁS FRÁGIL,
DEGRADADO Y AMENAZADO.
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EL ESCENARIO DEL AGUA EN LA CIUDADProblemas contrapuestos:
Insuficiencia del recurso para atender todas sus demandas
Exigencia de más y mejores prestaciones en los servicios
Crecientes requerimientos ambientales
Falta de garantía en términos de calidad y cantidad
Elevados costes de captación y distribución del agua
Políticas de precios no ajustadas a los costes reales
Deficiencias en las redes de suministro
Volúmenes importantes de aguas no controladas
Desconocimiento de los sistemas
Déficit en materia de tratamiento de las aguas residuales
Déficit en materia de gestión.
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EL MARCO DE ACTUACIEL MARCO DE ACTUACI ÓÓN: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (2000/60/CE)N: LA DIRECTIVA MARCO DEL AGUA (2000/60/CE)EL RETO DE ADAPTAR LA GESTIÓN DEL AGUA URBANA A LOS REQUERIMIENTOS
AMBIENTALES DE LA DMA
CINCO PRINCIPIOS
PRINCIPIO DE
SOSTENIBILIDAD
UN OBJETIVO
ALCANZAR EL BUEN ESTADO
ECOLÓGICO
2015
UN RETO: EL CAMBIO DE MENTALIDAD EN LA SOCIEDAD
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LOS PRINCIPIOS BÁSICOS PARA LA APLICACIÓN DE LA DIRECTIVA 2000/60 CE A LAS AGUAS URBANAS
1. Prevenir el deterioro, proteger y mejorar el est ado de los ecosistemas acuáticos (DMA, Artº 1, Pto. a).
Se incluyen estuarios, deltas y otros ecosistemas acuáticos
2. Garantizar un suministro suficiente para un uso del agua sostenible, equilibrado y equitativo (DMA, Artº 1, 2ª parte)
Minimizar las extracciones de agua natural
3. Contribuir a reducir el nivel de tratamiento de purificación necesario para la producción de agua potable (DMA, Artº 7, Pto . 3).
Prestar atención prioritaria a la calidad del agua para abastecimiento
4. Establecer precios con asignación de costes tran sparentes (DMA, Artº 9 y Anexo III)
Calcular los verdaderos costes, incluidos los ambie ntales
Garantía
Coste
Calidad
No deterioro
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CICLO URBANO DEL AGUA
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GESTIÓN Y USOS URBANOS DEL AGUA
Fuente: Banco Público de indicadores ambientales del Ministerio de Medio Ambiente. Marzo de 2007
160España
140Ceuta y Melilla
148La Rioja
129País Vasco
128Navarra
166Murcia
148Madrid
159Galicia
183Extremadura
185C. Valenciana
150Cataluña
166Castilla-La Mancha
147Castilla y León
201Cantabría
141Canarias
150Baleares
184Asturias
150Aragón
176Andalucía
(l/hab/día)
Consumo de agua por CC.AA. Fuente: INE, Encuesta sobre el suministro y tratamiento del agua 2006
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GESTIÓN Y USOS URBANOS DEL AGUA
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 2007. Perfil Ambiental de España, 2007. Informe basado en indicadores.
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LA NUEVA CULTURA DEL AGUA
NUEVA CULTURA DEL AGUA
=CONSERVACIÓN DEL AGUA (AHORRO)
+GESTIÓN DE LA DEMANDA (EFICIENCIA Y CONSERVACIÓN)
+NUEVAS TECNOLOGÍAS
PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN INTEGRADA DEL CICLO DEL AGUA
SUJECIÓN A LOS PRINCIPIOS DE LA DIRECTIVA MARCO
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Evolución del agua suministrada en las ciudades
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1000000
2000000
3000000
4000000
5000000
1996 2001 2004 2005 2006 2008 2015 2020 2025 2030 2050
m3
escenario tendencial
escenario esperado
escenario deseable
Fuente: Informe “Cambio Global España, 2020-2050. P rograma ciudades. Hacia un pacto de las ciudades ante el cambio global”
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ESTRATEGIAS PARA UN USO SOSTENIBLE DEL AGUA EN LAS CIUDADES
CONSERVACIÓNAHORRO
EFICIENCIACONSERVACIÓN
CONSERVACIÓNREDUCIR LA PRESIÓN
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Reducción generalizada de la presión sobre el medio hídrico reduciendo progresivamente el volumen de agua extraído
A pesar de que los consumo tienden, de manera general, a moderarse, es preciso seguir trabajando en su progresiva reducción
Mejor eficiencia y mayor control del agua , mediante la extensión de elementos de control y medida
Fomentar la reutilización e incentivar el uso de los recursos hídricos alternativos, no convencionales , (aguas pluviales, aguas grises,
escorrentías, aguas subterráneas y aguas residuales regeneradas) en sustitución del agua potable en aquellos usos privados y municipales que así
lo permitan
Cero vertidos de aguas residuales urbanas sin depurar
Tarifas incentivadoras del ahorro , que fomenten el ahorro y permitan la recuperación de los costes de los servicios, relacionados con el agua, como
dicta la DMA (art. 9)
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Reducción de consumo energético ligado al agua, fundamentalmente derivado de la reducción de los consumos y por
la adecuación de la calidad del agua a los distintos tipos de demanda
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INSTRUMENTOS Y MODELOS DE GESTIÓN DENTRO DEL MARCO GLOBAL DE LAS
POLÍTICAS DE GESTÍÓN DE LA DEMANDA.
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
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BLOQUE 1- PROGRAMAS DE INFRAESTRUCTURAS
OBJETIVO: Persiguen la puesta a punto del sistema básico de distribución para reducir las pérdidas en las redesy para posibilitar el
control del consumode agua que realizan los diversos grupos de usuarios
TTTTÓÓÓÓPICO:PICO:PICO:PICO:!!ES M!!ES M!!ES M!!ES MÁÁÁÁS COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO S COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO S COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO S COSTOSO REALIZAR UN BUEN MANTENIMIENTO
QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!QUE SUFRAGAR EL COSTE DEL AGUA PERDIDA!!
Hay que tener en cuenta que el agua “perdida” en las redes es agua potabilizada, sobre la que ya se han repercutido los
costes de tratamiento-
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PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- Mejoras en el mantenimiento de la red de distribución
- Control de fugas y eliminación de tomas fraudulentas y/o ilegales
- Optimización de la gestión de presiones en la red de abastecimiento
- Desdoblamiento de redes para posibilitar la distribución de aguas recicladas
-Universalización de contadores individuales (Reducción del % de aguas no registradas).
(SIN CONTADORES NO HAY EFICIENCIA HIDRÁULICA)(SIN CONTADORES NO HAY DATOS DEL CONSUMO)
(SIN DATOS DE CONSUMO NO HAY GESTIÓN DE LA DEMANDA )
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AGUAS NO CONTROLADAS
CONSUNTIVOS PERDIDOS
ERROR EN LA MEDICIÓN DE CONTADORES
FUGAS EN LA RED
ELEMENTOS INTEGRANTES
CAPTACIONES FRAUDULENTAS
CAPTACIONES FUERA DE CONTROL
DIFERENCIAS ENTRE MEDICIONES
Revisión y sustitución de
contadores
Control y seguimiento
Regulación y mediciónpor
contador
Optimización rutinas de medición
MEDIDAS CORRECTORAS
Campaña de detección de
fugas: localización y solución.
- Mantenimientos correctivos
-Mantenimientos preventivos
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BLOQUE 2- PROGRAMAS DE AHORRO
OBJETIVO: Reducción del consumo de aguasin que medien intervenciones técnicas sobre los sistemas de
suministro o sobre los equipos o dispositivos de consumo.
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ACTUACIONES PROPUESTAS
PROGRAMAS DE CONCIENCIACIÓN CIUDADANA (Ahorro Voluntario)
Información Ciudadana
Animación socio-comunitaria
Acciones de demostración
Educación Escolar
PROGRAMAS DE TARIFICACIÓN (Ahorro Inducido)
Actuar sobre los precios del agua para evitar el despilfarro
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BLOQUE 3- PROGRAMAS DE EFICIENCIA
OBJETIVO: Reducción del consumo de agua potablemediante la introducción de modificaciones técnicas en los
equipos y dispositivos de consumo(electrodomésticos, sanitarios, fontanería, grifería, etc., en el ámbito residencial,
y modificación de instalaciones y procesos en el ámbito productivo).
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PROGRAMACIÓN SECTORIAL
- PROGRAMAS USOS RESIDENCIALES DOMÉSTICOS
-Mejora de la eficiencia en el equipamiento hidráulico y sanitario doméstico
- PROGRAMAS DE JARDINERÍA Y USOS RESIDENCIALES EXTER IORES
-Mejora de la eficiencia en el riego de jardines, piscinas, etc..
- PROGRAMAS DE PARQUES Y PÚBLICOS Y ZONAS DEPORTIVAS
-Utilización de recursos alternativos
- PROGRAMAS COMERCIALES, INDUSTRIALES E INSTITUCIONA LES
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BLOQUE 4- PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
OBJETIVO: En estos programas se fomenta la sustitución de la utilización de agua potable de la red de abastecimiento por aguas de otras procedencias actualmente no utilizadas: recursos hídricos alternativos(aguas residuales depuradas, aguas pluviales, aguas salobres, cursos de agua o acuíferos locales, etc.), a los numerosos usos urbanos para los cuales no se requiere la calidad y/o la regularidad propias de una
red de abastecimiento de agua potable.
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PROGRAMAS SECTORIALES
- PROGRAMAS DE REUTILIZACIÓN DE AGUA
-Uso de aguas residualesdepuradas para usos urbanos: riego de zonas verdes, limpieza de calles, etc..
- OTROS PROGRAMAS DE SUSTITUCIÓN
-Aguas grisesprocedentes de bañeras, fregaderos, duchas y lavabos.
-Aguas pluviales (medio para luchar contra la salinización procedente del uso de aguas reutilizadas para riegos.)
-Aguas salobres y saladas: (En zonas costeras puede suponer liberar agua dulce para otros usos).
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BLOQUE 5- PROGRAMAS DE GESTIÓN
Estos programas incluyen una amplia gama de subprogramas instrumentales que afectan al área
económico-financiera, la organización y gestión de la información (Base de datos), y la elaboración y aplicación de
la normativa legal reguladora (Ordenanza Municipal de eficiencia hidráulica) del uso del agua en el municipio.
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COMPROMISOS Y OBLIGACIONESCOMPROMISOS Y OBLIGACIONES
Mientras no exista voluntad y compromiso de todos por Mientras no exista voluntad y compromiso de todos por adaptarnos al adaptarnos al territorioterritorio el el aguaagua siempre va a ser insuficiente y siempre va a ser insuficiente y
seguirseguiráá siendo un foco de conflicto.siendo un foco de conflicto.
““ no hay gestino hay gestióón del agua sin gestin del agua sin gestióón del territorion del territorio””
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Cambio de mentalidadCambio de mentalidad
Primero, Primero, DESAPRENDERDESAPRENDER
Cambio del enfoque Cambio del enfoque
tradicionaltradicional
de gobernabilidad:de gobernabilidad:
GestiGestióón del recurso n del recurso
.vs. .vs.
GestiGestióón n EcosistEcosistéémicamica
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La cuestión fundamental en la gestión urbana del agua pasa, no tanto, por
las estrategias de oferta¿de dónde y cómo podemos conseguir más agua?
sino por estrategias de gestión de la demanda¿qué puedo hacer con lo que tengo y que actuaciones permiten conservar y
ahorrar agua?Y todo ello en el marco
de un debate ciudadano participativo
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! ! EL AGUA ES BELLEZA Y EMOCIÓN: CUÍDALA Y
DISFRÚTALA!!!DE SU BUEN ESTADO DE SALUD, !DE SU BUEN ESTADO DE SALUD,
DEPENDE LA NUESTRA!DEPENDE LA NUESTRA!
ESKERRIK ASKO
Haciendo camino al andarHaciendo camino al andar