El coste de la vida. discapacidad intelectual.

José María Olayo olayo.blogspot.com

El coste de la vida

Discapacidad intelectual o del desarrollo

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La Confederación española de organizaciones en favor de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo (Feaps) ha presentado un estudio sobre el esfuerzo económico de las familias de personas con discapacidad intelectual o del desarrollo: más de 24.000 euros al año.

Ingresan menos dinero, porque tienen menos trabajo y sueldos más bajos. Además tener discapacidad intelectual supone costes de farmacia, transporte, ocio, cuidados, etc. …

http://www.feaps.org/


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… el informe lleva por título “El sobreesfuerzo económico que la discapacidad intelectualo del desarrollo ocasiona en la familia en España 2014”, y ha contado como autores con Zohar Consultoría & Marketing Social; director del estudio: Ricard Valls;consultora senior: Alejandra Peña.

Un estudio donde se pone de manifiesto que los recortes en la Ley de Autonomía Personal, el establecimiento de copago de servicios sociales básicos, así como la falta de apoyos, colocan a las personas con discapacidad intelectual y a sus familias ante un claro riesgo de exclusión social.

http://www.zoharconsultoria.com/


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El objetivo principal del informe es cuantificar el sobreesfuerzo que la discapacidad intelectual ocasiona en la persona, en su familia y en el entorno de soporte y hasta qué punto las prestaciones, subvenciones y deducciones fiscales existentescompensan dichos costes.

Se basa en un análisis de fuentes estadísticas directas, informes ypublicaciones sobre la discapacidad en general y sobre la DI o de desarrollo en particular.



Se ha realizado en cuatro fases:

1. La identificación de las personas con DI o de desarrollo, número, grado/perfil de discapacidad y necesidades de apoyo.

2. El análisis de los costes para una persona con DI y su familia.

3. El análisis de las medidas compensatorias en términos de prestaciones, económicas y en servicios, subvenciones y deducciones fiscales

4. El sobreesfuerzo económico, es decir, la determinación del coste anual por grado de discapacidad.



Metodología del informe

Informe FEAPS: “El sobreesfuerzo económico que la discapacidadintelectual o del desarrollo ocasiona en la familia en España 2014”

file:///C:/Users/%C2%B46n5ca/Downloads/Informe_Ejecutivo_Sobreesfuerzo.pdf



A diferencia del informe realizado en el año 2008 y debido a la aprobaciónde la LAPAD que categoriza las situaciones por grados, en este informe se ha realizadouna correspondencia entre grado de discapacidad, terminología del año 2008 y grados reconocidos de dependencia, lo que no ha dejado de tener su dificultad.

Esta equivalencia se ha realizado en base a la Disposición Adicional Novena de la LAPAD.



Grado de discapacidad Terminología 2008 Terminología 2014

75% severo en domicilio Grado III

75% severo en residencia Grado III

del 65 al 75% moderado Grado II

del 33 al 65% leve Grado I

menos del 33% leve Grado 0

Conversión de Grado y terminología LAPAD




El sistema de cálculo de costes por tiempo se basa en el cálculo del número dehoras de atención, según las necesidades de apoyo de la persona, que necesita lapersona con DI por parte de la familia y en el precio por hora establecido por el mercado en el sector servicios.

Para calcular el número de horas de atención persona se han identificado quellas actividades de la vida diaria para cuya realización la persona con DI requiere un apoyo personal.



Tras analizar las distintas alternativas de identificación de este tipo de variables,se ha mantenido el criterio ya usado enel estudio del 2008 basado en utilizar laescala de intensidad de apoyos para personas con discapacidad (Escala SIS,Supports Intensity Scale).

La escala SIS permite identificar aquellas actividades para las cuales las personascon DI necesitan apoyos de terceros y el tiempo necesario para dar dichos apoyos.Estos apoyos se traducen en el número de horas totales de atención, partiendo de la frecuencia y el tiempo diario de apoyo para cada actividad según el Grado de discapacidad.



La escala SIS ha sido elaborada por iniciativa de la AAIDD (Asociación Americana de Discapacidades Intelectuales y del Desarrollo), y se ha convertido en el instrumento estándar de referencia para determinar las ayudas y el grado de las mismas que necesitan las personas con discapacidad intelectual o con trastornos del desarrollo. La evaluación de este aspecto es clave y esencial en el diagnóstico y evaluación, así como en la posterior intervención.

Proporciona una información sistemática y esencial para organizar y planificar las ayudas necesarias, puesto que analiza 49 tipos de actividades de la vida diaria agrupadas en seis escalas: Vida en el hogar, Vida en la comunidad, Aprendizaje a lo largo de la vida, Empleo, Salud y seguridad y Actividades sociales.



Una vez calculado el número de horas de atención prestada por la familia Para cada Grado, el siguiente paso es determinar la cuantía económica/precio a asignar por hora de atención.Se ha considerado como referencia el salario medio del cuidador en el sectorservicios sociales, 14,43 €/hora*.

(* Promedio del precio por hora efectiva trabajada en el sector servicios, INE 2014, Encuesta anual de estructura salarial)




El cálculo de costes por ejecución se basa en la suma de los diferentes costes asociados por la compra de un producto o servicio, específico o de mayor consumo, derivado de tener una discapacidad intelectual o de desarrollo.




Los costes que más se han incrementado en este periodo son los de gastos de farmacia, transporte, ocio y higiene y cuidado.

Los cambios más significativos se deben al ajuste realizado en este informe del 2014 respecto al copago en servicios que tiene un impacto claro a la baja en el Grado I en la medida en que recibe menos servicios, mientras crecen especialmente en el Grado III.

Los cambios en el importe del copago se deben a que en el informe del año 2008,se realizó una estimación que aplicaba del mismo a los Grado I y II, de 2.120€,mientras que la información disponible en el año 2014 permite ajustar mejor el copago entre servicios y Grados.

Por ejemplo, el copago medio en una residencia es de 5.760€/año.



Las Administraciones públicas han establecido un conjunto de medidas orientadas a compensar los costes asociados a la DI para las personas con discapacidad y sus familias, mediante una serie de prestaciones, subvenciones o deducciones fiscales.

Las medidas compensatorias existentes son las siguientes:

1. Las Prestaciones del Sistema de Seguridad Social por hijo a cargo.2. Las prestaciones económicas o en servicios derivadas de la Ley de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia.3. Las subvenciones a nivel autonómico para ciertas actividades.4. Las deducciones fiscales en la cuota en el IRPF.



Las prestaciones de Seguridad Social por hijo a cargo con discapacidad intelectualestablecen con los importes siguientes:

- Más de 18 años discapacidad + 33%: Grado I … - euros- Más de 18 años discapacidad + 65%: Grado II … 4.391 euros- Más 18 años discapacidad + 75%: Grado III … 6.587 euros

• Los mayores de 18 años con una discapacidad entre el 33% y el65%, no reciben ninguna prestación de SS, con lo que se discrimina a las personas con una discapacidad leve.

• Por otra parte, los importes de las prestaciones de la Seguridad Social por hijo a cargo se deducen de las prestaciones económicas o computan para le cálculo del copago del los servicios



En los últimos años las CCAA han integrado la mayoría de las subvenciones en el marco de las prestaciones de derecho, lo que ha supuesto una reducción del importe de las subvenciones y de las actividades que se financian. Sin embargo, las subvenciones siguen siendo imprescindibles para muchas familias para poder acceder a determinados servicios.

El importe medio de subvenciones por persona con DI es de 105,9€.



Para el cálculo final del sobresfuerzo se han tenido en cuenta las criterios siguientes:

• A los efectos del cálculo del resultado, se han tenido en cuenta únicamente los costes directos asociados a la persona con discapacidad, sin considerar los costes de oportunidad para las familias.

• En un análisis inicial, dada la diversidad de situaciones y criteriosentre CCAA, también se han excluido los costes derivados delcopago para poder determinar más tarde cuál es su impacto final.

• Finalmente, se ha incorporado el Grado O de discapacidad paraponer en valor el trabajo y la dedicación de las familias con unapersona con una discapacidad inferior al 33%, ya que no hay ningún reconocimiento legal ni ninguna prestación prevista.



La media de sobreesfuerzo asumido por las familias de personas con discapacidad

intelectual en nuestro país es de 24.237 euros (lo que equivale a un 106% del salario medio anual en 2014,

situado en 22.727 euros).

En las personas con mayor necesidad de apoyo este sobreesfuerzo se sitúa por

encima de los 47.129 euros.



Este sobreesfuerzo se explica por tres razones fundamentales.

1º. Los menores ingresos de las personas con discapacidad intelectual.

En este colectivo, sólo uno de cada cuatro personas trabaja, lo que corresponde a una tasa de actividad del 28% frente al 77% del conjunto de la población.

La tasa de paro es del 35% y el salario medio es un 56% menor (8.626 frente a 15.069 euros) que el de una persona que no tiene una discapacidad intelectual.

bh




2º. Los costes específicos derivados de la propia discapacidad.

Existe un aumento de los costes en farmacia, transporte, ocio, cuidados, que puede alcanzar los 2.609 euros en aquellas personas con mayores necesidades de apoyo.




3º. El copago de servicios sociales.

Establecido en algunas comunidades autónomas en aplicación de la Ley de Autonomía Personal, este copago supone el 24% del sobreesfuerzo de las familias (por ejemplo, una media de 5.760 euros en una residencia).

En muchas de estas comunidades, el importe del copago es superior a los ingresos por prestaciones o salarios de las personas con discapacidad.



Este sobreesfuerzo, año a año, incide en la pérdida de capacidad adquisitiva, ocasionando una situación de empobrecimiento que en muchos casos pone en grave riesgo de exclusión social a muchas estas familias, lo que supone que muchas personas con discapacidad intelectual tenganserias dificultades para desarrollarun proyecto de vida digna.

Una situación que exige una legislación que articule las necesidades de estas personas, tanto desde dentro como fuera del Sistema de Autonomía Personal y Atención a la Dependencia.



“Los datos que se muestran ponen de manifiesto que las familias que tienen en su seno a una persona con discapacidad intelectual o del desarrollo asumen un sobreesfuerzo económico que en los

últimos años se ha visto agravado por los recortes sociales y el actual sistema

de copago de la Ley de promoción de la Autonomía Personal".

Juan Pérezvicepresidente de FEAPS



La renta media de las personas con discapacidad es de 6.960€/año, de las cuales ha de aportar como copago:

• 864€/año, es el importe del copago anual en un centro de día, correspondiente al 12% de los ingresos de la persona con discapacidad.

• 5.760€, es el importe del copago anual en una residencia, y corresponde al 83% de los ingresos de la persona con discapacidad.

Por tanto, en ningún los Grados las medidas compensatorias sonsuficientes para absorber los costes y el sobresfuerzo que genera la discapacidad en la persona y en la familia.

En la medida en que el valor en servicios en una residencia es más alto y que este modelo es el dominante en la persona con Grado III, es en este grado dónde menor es el sobreesfuerzo de la familia.



FEAPS se ha unido al CERMI y el resto de organizaciones de la discapacidad en la petición de acabar con el copago confiscatorio a través de una Iniciativa Legislativa Popular (#NoAlCopagoConfiscatorio), al considerar que el establecimiento de este "anula por completo la política social en España".



Conclusiones del Informe:

1. Después de 6 años de la entrada en vigor de la ley de Autonomía Personal y Atención a las Personas en Situación de Dependencia, ésta ha tenido escaso impacto como instrumento compensador del sobreesfuerzo económico de las familias con una persona con DI. La familia sigue asumiendo un papel crítico en la calidad de vida de las personas con DI.

2. Este sobreesfuerzo, sin considerar los costes de oportunidad para las familias, se sitúa de media para el conjunto de las personas con DI en 24.237€ anuales.




3. Las diferencias en el sobreesfuerzo económico entre Grados son más evidentes en las personas de Grado III que viven en su domicilio, con 47.129€, frente a aquellas que viven en una residencia que suponen un sobreesfuerzo de 10.921€.Estas diferencias ponen en riesgo el modelo de atención en lacomunidad y en el seno de la familia que, a pesar de ser máseconómico para las administraciones, está penalizado frente al modelo de atención residencial.

4. Por primera vez este estudio recoge al colectivo con discapacidad límite, que no es valorado como tal ni recibe prestación alguna: el sobreesfuerzo para las familias con una persona con una discapacidad límite es de 10.188€.




5. El agravio económico para las familias con una persona con DI tiene un efecto acumulativo año a año, que acaba incidiendo a corto plazo en la pérdida de capacidad adquisitiva y, a medio plazo, en la descapitalización de las familias.A largo plazo también afecta seriamente la posibilidad de que los familiares puedan percibir pensiones contributivas, al tener que renunciar a trabajar o a hacerlo sólo a tiempo parcial.

6. La aplicación de la Ley de Autonomía Personal y Atención a la Dependencia ha supuesto una mejora muy relativa en la compensación del sobreesfuerzo económico. La comparativa entre 2008 y 2014, supone que la LAPAD ha compensado sólo el 24% del sobreesfuerzo económico de las familias.




7. La aplicación progresiva del copago prevista en la LAPAD y ya implantada por algunas Autonomías, no hace sino aumentar el agravio económico de las familias y dificulta el acceso a los servicios.

8. En algunas CCAA el modelo de copago que se está implantando supone un importe superior a los ingresos propios por prestaciones o salarios de las personas con discapacidad; esta diferencia ha de ser aportada por las familias reincidiendo en el sobresfuerzo.




9. En este sentido, este informe ha permitido contrastar nuevamente que la aplicación de esta Ley está resultando desordenada y muy desigual entre las Autonomías poniendo en riesgo el principio de igualdad en el acceso a los servicios.

10. Finalmente, la aplicación de la Ley está siendo poco transparente y no permite realizar una trazabilidad de las prestaciones que reciben las personas con DI o de desarrollo.



CAMPAÑA DE RECOGIDA DE FIRMAS PARA LA PRESENTACIÓN DE LA ILP LEY DE AUTONOMÍA PERSONAL Y DEPENDENCIA emitido por el Comité Español de Representantes de Personas con Discapacidad de Madrid (CERMI):

1. El actual sistema de copago en Dependencia ha llevado a millones de personas a una situación extrema.

2. Muchas personas en situación de dependencia han sido expulsadas del sistema y se les ha impedido el ejercicio de sus derechos sociales.

3. Hay comunidades autónomas en las que las personas en situación de dependencia deben aportar hasta un 90% del coste del servicio.

4. Esta situación ha forzado a sacar a personas en situación de dependencia de recursos no domiciliarios, han tenido que abandonarlo y volver a su casa, a costa de la inclusión y de la autonomía personal.

5. Es preciso establecer las reglas del copago, que ahora están en manos de las comunidades, que con la excusa de la crisis han impuesto aportaciones económicas inasumibles y dispares.

6. Entre 2009 y 2013 la media de la cantidad que aportan las personas beneficiarias del sistema de dependencia por las ayudas que reciben se había disparado un 68%.




7. El CERMI sirve de instrumento a la ciudadanía para hacer llegar a la Administración el malestar de muchos cuidados y hacer efectiva una solución.

8. Esa solución pasa por una aplicación más justa y realista de la Ley de Dependencia con criterios de copago claros y equitativos.

9. Que la vida de una persona no dependa de donde resida y nadie quede fuera del sistema por disponer de recursos.

10. La modificación legal que plantea el CERMI es una necesidad para no vaciar de derechos una Ley que costó mucho esfuerzo conseguir. No hagamos de este un derecho comprado.

11. Es una reivindicación que apoya no solo la sociedad sino profesionales, personas expertas y analistas.




12. Se trata de los derechos de todas y todos, ya que nadie queda exento de la posibilidad de verse alguna vez, en situación de dependencia.

13. Esta acción es un llamamiento a toda la ciudadanía, para que actúe y afiance sus derechos a través de una firma.

14. Es un momento de ejercer la solidaridad y que toda la sociedad se comprometa con las personas que peor están.

15. No se trata de conquistar nuevos derechos sino de no retroceder en derechos ya adquiridos.

16. Si estamos hablando de un derecho subjetivo, no puede haber copago confiscatorio en función de variables como la renta o el lugar de residencia.

17. Se trata de cumplir la Constitución y que todas las personas en situación de dependencia sean consideradas iguales por el sistema al margen del territorio en el que hayan nacido.



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http://www.cermi.es/es-ES/Documents/Manifiesto%203%20de%20diciembre%20de%202014.pdf


http://www.cermi.es/es-ES/Documents/Manifiesto%203%20de%20diciembre%20de%202014.pdf


La Confederación española de organizaciones en favor de las personas con discapacidad intelectual o del desarrollo (Feaps) ha elaborado el Informe ‘El sobreesfuerzo económico que la discapacidad intelectual o del desarrollo ocasiona en la familia en España 2014’, con la colaboración de Zohar Consultoría & Marketing Social. Un estudio donde se pone de manifiesto que los recortes en la Ley de Autonomía Personal, el establecimiento de copago de servicios sociales básicos, así como la falta de apoyos, colocan a las personas con discapacidad intelectual y a sus familias ante un claro riesgo de exclusión social.

http://sid.usal.es/noticias/discapacidad/52205/1-1/una-familia-con-una-persona-con-discapacidad-intelectual-gasta-ahora-5000-euros-mas-que-al-inicio-de-la-crisis.aspx


http://sid.usal.es/noticias/discapacidad/52205/1-1/una-familia-con-una-persona-con-discapacidad-intelectual-gasta-ahora-5000-euros-mas-que-al-inicio-de-la-crisis.aspx


http://www.eleconomista.es/economia/noticias/6428674/01/15/Tener-a-cargo-a-una-persona-con-discapacidad-intelectual-supone-un-gran-sobreesfuerzo-economico.html#.Kku8KpjWnHc2bmu


http://www.eleconomista.es/economia/noticias/6428674/01/15/Tener-a-cargo-a-una-persona-con-discapacidad-intelectual-supone-un-gran-sobreesfuerzo-economico.html#.Kku8KpjWnHc2bmu

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