EL MERCADO COMUN DEL SUR (MERCOSUR)

La República Argentina, la República Federativa de Brasil, la República del Paraguay y la República Oriental del Uruguay suscribieron el 26 de marzo de 1991 el Tratado de Asunción con el objeto de crear el Mercado Común del Sur, MERCOSUR.

Los cuatro Estados Partes que conforman el MERCOSUR comparten una comunión de valores que encuentra expresión en sus sociedades democráticas, pluralistas, defensoras de las libertades fundamentales, de los derechos humanos, de la protección del medio ambiente y del desarrollo sustentable, así como su compromiso con la consolidación de la democracia, la seguridad jurídica, el combate a la pobreza y el desarrollo económico y social con equidad.

ANTECEDENTESEn los años sesenta, mientras Europa continental, liderada por

la alianza franco – alemana, se embarcaba en el proceso comunitario europeo; los países latinoamericanos iniciaban sus procesos de integración.

El 18 de febrero de 1960 Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú y Uruguay crearon la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) mediante el Tratado de Montevideo, y bajo el paraguas jurídico del artículo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Posteriormente se incorporaron Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.

La meta final a alcanzar era la conformación de una zona de libre comercio, a la cual se accedería mediante la progresiva integración de las economías de los países miembros, a través principalmente, de la eliminación gradual de las barreras al comercio intra – regional, hasta alcanzar su supresión definitiva.

Tras el fracaso de la ALALC Argentina, Brasil, Chile, México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela, Colombia, Bolivia y Ecuador suscriben el 12 de agosto de 1980 el Tratado de Montevideo que da origen a la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI).

El objetivo de la ALADI es, según su artículo 1, lograr a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un mercado común latinoamericano. Como objetivos complementarios, la ALADI busca la promoción y regulación del comercio recíproco, la complementación económica y el desarrollo de las acciones de cooperación que coadyuven a la ampliación de los mercados.

La estructura institucional de la ALADI está integrada por el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores, la Conferencia de Evaluación y Convergencia, el Comité de Representantes (órganos políticos de la Asociación) y la Secretaría General (órgano técnico).

Los dos mayores Estados del acuerdo son Argentina y Brasil. Durante largo tiempo, Argentina y Brasil estuvieron más concentrados en analizar posibles hipótesis de conflicto entre sí, que en la búsqueda de una cooperación mutua como estrategia común de crecimiento e inserción internacional.

Cabe mencionar la relación bilateral Argentina – Brasil, que en la década de 1980 empieza a profundizarse. Recalcando que en esta década los cuatros países vivían la transición a una nueva democracia, luego de largos periodos de dictaduras militares. Esa historia trágica impulsó a sus respectivos líderes políticos (Argentina y Brasil) a buscar en esos acuerdos un “reaseguro” contra una potencial recaída en los recurrentes y ya clásicos golpes de Estado. Para lograr ese objetivo, los convenios de integración buscaron eliminar posibles núcleos de conflicto que habían alimentado la carrera armamentista en el pasado. La paz y la integración económica facilitaban la reducción del poder militar a ambos lados de la frontera. La decisión de generar confianza mutua y disminuir recelos heredados de una historia de diferencias era la base del reforzamiento del sistema de gobierno civil en el cono sur de la América latina.

Estos se habían mantenidos asilados entre sí; las conexiones físicas eran escasas y el intercambio comercial se mantenía en un mínimo. Los discursos oficiales en torno a una deseada

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hermandad regional se repetían, pero los hechos cada país estaba volcado hacia los centros mundiales a quienes vendían materia prima a cambio de productos fabriles y crédito

A partir de la declaración de Iguazú en 1985, el MERCOSUR reconoce sus orígenes en los acuerdos bilaterales entre Argentina y Brasil. Esta declaración fue el primer emergente claro de una intencionalidad política en dirección al proceso binacional.

En 1985, con base en la declaración de Iguazú, se constituyo la Comisión Mixta de Cooperación e Integración entre Argentina y Brasil.

En julio de 1986, ambos gobiernos suscribieron el Acta para la Integración Argentino – Brasileña, en la que se establecía un programa de acción encaminado a impulsar la cooperación en varios temas: transporte y energía, así como estimular los vínculos científicos y tecnológicos.

En noviembre de 1988 se firmo en Buenos Aires el Tratado de Integración, Cooperación y Desarrollo. En 1990 se avanzo en su materialización y se acordó el Acta de Buenos Aires, fijando un plazo de 5 años para eliminar las barreras al comercio reciproco y el establecimiento de una unión aduanera en un periodo de 10 años.

El proceso tenía dos espectadores interesados en el desarrollo de las negociaciones: Uruguay y Paraguay, quienes se sumaron a la intención integradora. El proceso de los cuatro países llevo a la firma el 29 de noviembre de 1990, de un Acuerdo de Complementación Económica en el marco de la ALADI, que abrió el camino definitivo para la creación del Mercado Común del Sur (MERCOSUR).

2- FORMACION Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA.

TRATADO DE ASUNCIONEl Tratado de Asunción del 26 de marzo de 1991 es un

acuerdo firmado entre Argentina (Carlos Menem), Brasil (Fernando Collor), Paraguay (Andrés Rodríguez) y Uruguay (Luís Lacalle Herrera) en Asunción, la Capital del Paraguay, por lo que lleva su nombre. A partir de la firma del mismo, se crea el MERCOSUR.

Este tratado dio origen al esquema de integración económica denominado «Mercado Común del Sur». Inicialmente fijó un programa de liberación comercial con desgravaciones progresivas, lineales y automáticas con el fin de perfeccionar la zona de libre comercio el 31 de diciembre de 1994, denominándose esta primera etapa «período de transición». El Tratado contiene además distintas cláusulas programáticas referidas a la constitución de una unión aduanera y a la armonización de políticas macroeconómicas.

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La estructura institucional para el primer período del esquema estuvo compuesta de dos órganos principales: el Consejo del Mercado Común (CMC, emisor de «decisiones») y el Grupo Mercado Común (GMC, emisor de «resoluciones»).

El tratado consta de 24 artículos y 5 anexos.

Conforme el artículo 1º del Tratado de Asunción, tratado constitutivo del bloque, el MERCOSUR implica:

1) La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países, a través, entre otros, de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida equivalente;

2) El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y la coordinación de posiciones en foros económico, comerciales, regionales e internacionales;

3) La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetario, cambiario y de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre los Estados Partes;

4) El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración.”

Los anexos firmados tratan sobre:

A) ANEXO 1: Programa de Liberalización Comercial

B) ANEXO 2: Régimen General de Origen

C) ANEXO 3: Sistema de Solución de Controversias

D) ANEXO 4: Cláusulas de Salvaguarda

E) ANEXO 5: Grupos de Trabajo

Para tratar la liberalización de los principales sectores de la economía y coordinar las políticas se crearon subgrupos de trabajo: asuntos comerciales y aduaneros, normas técnicas, política fiscal y monetaria, transporte terrestre y marítimo,

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política industrial y tecnológica, política agrícola, política energética, coordinación de políticas macroeconómicas y relaciones laborales.

Por otra parte los países se comprometen a garantizar condiciones equitativas de comercio a “terceros”, y a no estimular importaciones cuyos precios estuvieran desvirtuados por subsidios, dumping, o cualquier otra practica comercial desleal, se establecen normas de origen y reglas para la competencia.

Hasta la constitución definitiva del Mercado Común, los órganos responsables de la administración y ejecución del Tratado de Asunción y los acuerdos específicos y decisiones que se adopten en el marco jurídico de éste serán el C.M.C. (Consejo del Mercado Común), el G.M.C. (Grupo del Mercado Común) y la Secretaría Administrativa.

El C.M.C. es el órgano superior del mercado común, correspondiéndole la conducción y toma de decisiones que aseguraron el cumplimiento de los objetivos y plazos establecidos para la constitución definitiva del MERCOSUR. Estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores y los Ministros de Economía de los EP.

EL G.M.C. es el órgano ejecutivo de las decisiones adoptadas por el C.M.C.; está integrado por cuatro miembros titulares y cuatro miembros alternos por país, que representen a los siguientes organismos públicos:

A) Ministerio de Relaciones Exteriores.B) Ministerios de economía o sus equivalentes (áreas

de industrias, Comercio Exterior y/o Coordinación Económica).

A) Banco Central.

El G.M.C. puede constituir subgrupos de trabajo, necesarios para el cumplimiento de sus objetivos; actualmente cuenta con 11 subgrupos:

A) Política comercial.B) Asuntos aduaneros.C) Normas técnicas.D) Políticas fiscal y monetaria relacionadas con el comercio.E) Transporte terrestre.F) Transporte marítimo.G) Política industrial y tecnológica.H) Política agrícola.I) Política energética.J) Coordinación de políticas macroeconómicas.K) Asuntos laborales, empleo, seguridad social.

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A principios de diciembre de 1991, en Montevideo, representantes de los Parlamentos de los 4 países crearon la Comisión Parlamentaria Conjunta del MERCOSUR, que tiene a su cargo estudiar los proyectos de Acuerdos Específicos negociados por los Estados antes de su envío a los respectivos congresos y realizar recomendaciones a los Poderes Ejecutivos.

La Secretaría Administrativa del MERCOSUR (SAM). Es el órgano de apoyo operativo y responsable de la prestación de servicios a los demás órganos del MERCOSUR, con sede permanente en la ciudad de Montevideo.

Los acuerdos posteriores dentro del Mercosur: Protocolo de Ouro Preto, Brasilia, Olivos, Tratado de Ouro Preto:

Conscientes de la importancia de los avances alcanzados y de la puesta en funcionamiento de la unión aduanera como etapa para la construcción del mercado común, los principios y objetivos del Tratado de Asunción fueron reafirmados en el Tratado de Ouro Preto.

La estructura institucional del Mercosur contaba con los siguientes órganos:

I- El Consejo del Mercado Común;

II- El Grupo Mercado Común;

III- La secretaria administrativa del Mercosur;

IV- La comisión de Comercio del Mercosur;

V- La comisión Parlamentaria Conjunta;

VI- El foro Consultivo económico-Social.

Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM), órgano encargado de asistir al Grupo Mercado Común, y le compete específicamente velar por la aplicación de los instrumentos de política comercial común.

Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC), órgano representativo de los parlamentos de los países del MERCOSUR.

Foro Consultivo Económico y social (FCES), órgano de representación de los Sectores económicos y Sociales.

A su vez, El MERCOSUR tiene otros aspectos institucionales. Tiene personalidad jurídica de derecho internacional, puede practicar todos los actos necesarios para la realización de sus objetivos, en especial contratar, adquirir o enajenar bienes muebles e inmuebles, comparecer en juicio, conservar fondos y hacer transferencias. Deberá celebrar acuerdos de sede y sus decisiones serán tomadas por consenso con la presencia de todos los Estados Partes.

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Protocolo de Brasilia:Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la

interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asunción serán sometidas a los procedimientos de solución establecidos en el presente protocolo.

Protocolo de Olivos:Las controversias surgidas entre los Estados partes sobre la

interpretación, aplicación o incumplimiento de las disposiciones contenidas en el Tratado de Asunción, del protocolo de Ouro Preto, de los protocolos y acuerdos celebrados en el marco del Tratado de Asunción, de las decisiones del CMC, de las resoluciones del GMC y de las directivas de las Comisión de Comercio del MERCOSUR, serán sometidas a los procedimientos establecidos en el presente protocolo.

3 Niveles de integración

El MERCOSUR se encuentra en la etapa de unión aduanera, ya que supone la supresión inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulación de bienes y servicios de los países miembros, pero estableciendo un arancel externo común.

Niveles de integración:

Zona de libre comercio: disminución gradual de trabas (cupos-aranceles) entre los socios. Cada país mantiene su política comercial hacia los países extra zona.

Unión aduanera: arancel externo común frente a terceros. Asumen una única política comercial (defensa del dumping, etc.)

Mercado común: libre circulación de bienes y factores productivos (mano de obra - capital financiero)

Unión económica: adopción de una única moneda.

Integración económica: unificar las políticas monetarias, cambiarias, fiscales, sociales, energéticas, agrícolas, de transporte, etc.

Los distintos niveles de integración dan por superado los niveles de integración precedidos. Queda entonces claro que para que se obtenga una integración económica debemos haber superado las etapas previas.

Como podemos ver, dentro de los diferentes niveles de integración planteados anteriormente, para lograr una Unión Monetaria debemos haber superado todas las etapas que preceden a esta, como lograr una zona de libre comercio en la

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cual todos los países miembros de la integración disminuyen gradualmente las trabas arancelarias y para-arancelarias entre sí (manteniendo cada uno su política externa independiente); y también la etapa en la cual todo el bloque mantiene una política externa común frente a terceros países no miembros de la integración. Esta etapa es crucial debido a que, recién en este momento se comienzan a percibir los primeros signos de solidez dentro de la integración. Estos signos se comienzan a notar en esta etapa debido a que aquí es donde el impulso político se debe hacer presente dentro de la integración, marcando seriedad y efectividad en sus medidas.

Llevando este análisis a la integración del MERCOSUR podemos ver que esta integración se encuentra, recién y a duras penas en el segundo estadio dentro de los cinco. Seria bueno destacar también que una integración como la Unión Europea no ha seguido estos estadios en forma taxativa a la planteada hasta aquí sino que ha tomando cada una de las etapas y las fue perfeccionando para lograr la mayor igualdad entre los países y tratar de disminuir los shocks de la integración en cada país.

Otro de los problemas del MERCOSUR hasta ahora no resuelto, es la no creación de entidades supranacionales serias que ayuden a los países a salir en forma más rápida de las crisis y que los guíen en sus acciones económicas, tratando de armonizar las políticas de todos los países en proceso de una integración beneficiosa para todos sus integrantes.

La intención de crear de entidades supranacionales dentro del MERCOSUR no ha tenido la repercusión esperada, esto se debió por dos razones fundamentales, la primera fue la falta de incentivo político para lograrlo, y la segunda fue el desarrollo de un nuevo juego dentro de la economía mundial, "la globalización". La globalización la podemos adoptar dentro del juego mundial como el nuevo estado de la naturaleza (refiriéndonos a los juegos contra la naturaleza o en los cuales la naturaleza actúa sin ningún interés definido claramente). Esta nueva etapa dentro de la economía mundial no está bien entendida por ningún economista del mundo, y es por ello que la Unión Europea se retrasó casi diez años en la adopción de una moneda única. Esto nos podría también plantear la hipótesis de que en este nuevo juego de la Globalización los pasos hacia la integración se deben efectuar de forma más pausada y segura.

4. Relaciones comerciales con otros bloques de integración.

Las relaciones comerciales del MERCOSUR con otros bloques de integración fueron creadas con determinados fines u objetivos. Por un lado, existe un objetivo general, que es el de

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formar una Zona de Libre Comercio, estableciendo reglas claras y permanentes para el intercambio comercial, que permita el incremento de flujo comercial e inversión, así como nuevas oportunidades de empleo y mejores niveles de vida. Por otro lado, están los objetivos específicos, los cuales se pueden resumir en los siguientes ítems:

L) Eliminar obstáculos al comercio y facilitar la circulación transfronteriza de bienes y servicios.M) Promover condiciones de competencia leal. Proteger y

hacer valer, adecuada y efectivamente, los derechos de propiedad intelectual.N) Crear procedimientos eficaces para la aplicación y

cumplimiento del tratado, para su administración conjunta y solución de controversias.O) Establecer lineamientos para una ulterior cooperación

trilateral, regional y multilateral encaminada a ampliar y mejorar los beneficios.P) Reducir la vulnerabilidad de las exportaciones ante

medidas unilaterales y discrecionales.Q) Fortalecer la industria nacional mediante un sector

exportador sólido y competitivo.R) Coadyuvar a la creación de empleos.

A continuación, se expondrá la relación comercial del MERCOSUR con cada bloque comercial.

MERCOSUR – UNION EUROPEA (UE)En el mes de diciembre del año 1995 la Unión Europea (UE) y

el Mercosur firmaron un acuerdo de asociación interregional que, en palabras de la Comisión Europea, debía ser un acuerdo transitorio y evolutivo, que pretendía llevar, a las dos regiones aduaneras, a estrechar sus relaciones en los ámbitos económico, comercial, industrial, científico, institucional y cultural, con la mirada puesta en el establecimiento de una zona de económica donde los intercambios se fueran liberalizando gradualmente y de forma recíproca, sin excluir sector alguno y conforme a las normas internacionales de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Con esa orientación, en la reunión de Jefes de Estado celebrada en Río de Janeiro en junio de 1999 se plantea el compromiso de iniciar las negociaciones bilaterales.

En la primavera del año 2000, en Buenos Aires, se reunió por vez primera el Comité de Cooperación bilateral para determinar la organización, el calendario y el contenido de las negociaciones. La primera fase de negociación se puso en marcha en el mes de julio de 2001. Sin duda que se han producido avances con relación a los primeros estadios de la negociación, pero la finalización de un acuerdo no parece tarea

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fácil, a la luz de los riesgos y de las oportunidades que para cada parte se presentan.

Para discutir los principales obstáculos para la concreción de un entendimiento entre ambas regiones, es necesario realizar, en primer lugar, un análisis de los flujos comerciales bilaterales, ello permite comprender la especialización de los dos bloques; en segundo lugar, se estudian los niveles de protección arancelaria que ambas regiones tienen establecido para el intercambio recíproco, a partir de esta información se puede entender cuál es el margen de maniobra en las negociaciones sobre las barreras, a la par que identifica aquellos sectores que se podrían contemplar como sensibles; en tercer lugar, se apuntan y revisan algunos factores externos e internos que condicionan la perspectiva de un acuerdo de libre comercio.

En este punto el énfasis estará puesto en el intercambio comercial entre ambos bloques (lo que se especificó como flujos comerciales bilaterales en el párrafo anterior). La exploración de las posibilidades de un acuerdo pasa, indefectiblemente, por comprender cuál es la geografía de los intercambios. Es preciso saber cuál es el grado de relación entre ambas áreas, cómo ha evolucionado recientemente el mismo, qué exporta y qué importa cada una de las áreas implicadas, cuál es el volumen, y cuál es la importancia relativa de los diferentes productos en el intercambio, así como cuál es la relevancia de cada área en el comercio global. Este esfuerzo facilita la comprensión a grosso modo de la especialización relativa de su comercio.

Por lo que se refiere al comercio entre la UE y el Mercosur, con carácter general, hay que destacar tres características básicas. Se trata de un comercio intenso, asimétrico y con un claro patrón de relaciones norte- sur.

Es intenso, en tanto en cuanto, la evolución del comercio durante la década de los noventa muestra que el comercio total se ha duplicado. En particular, las importaciones realizadas por Mercosur, de forma agregada, procedentes de la UE crecieron en promedio interanual al 14.7%, ello supone que estos flujos se han multiplicado casi por cuatro para la última década del siglo pasado. En cuanto a las exportaciones, para el mismo período, se observa un aumento en promedio del 3.6%. Estos ritmos tan dispares han provocado que el superávit que a comienzos de los noventa presentaba el Mercosur se tornara en un déficit comercial, creciente desde 1995 hasta 1998, y claramente declinante a partir de dicho año, debido especialmente a la reducción de las importaciones realizadas por el Mercosur. Para la UE, el Mercosur ha sido en los años noventa el mercado emergente más dinámico desde la perspectiva de las exportaciones. Este elevado ritmo de crecimiento promedio de las importaciones puede explicarse, por un lado, a partir del proceso de apertura externa generalizado que enfrenta la región durante la década de los noventa al abrigo de los cambios en los modelos de desarrollo. Por otro lado, tomando en consideración

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los procesos de revalorización de los tipos de cambio de buena parte de las monedas como resultado de la entrada de capital extranjero, bajo diversas modalidades, en la región en el mismo período. Aspecto que se convierte en un perjuicio para la evolución del tipo de cambio real, y la competitividad vía precio de las exportaciones. Por último, es necesario señalar que el crecimiento de las inversiones extranjeras directas de empresas con sede fiscal en la UE ha supuesto un impacto positivo en el crecimiento de las importaciones. En parte dicha reducción se debe a la devaluación del tipo de cambio de la moneda brasileña en el año 1999, reforzada por la crisis financiera argentina, y la devaluación de otras monedas del espacio de integración.

Es asimétrico, en la medida que el Mercosur es un socio económico de escasa relevancia para la UE al participar tan sólo con el 3.3% de su comercio total extracomunitario durante el trienio 1998/2000. Sin embargo, el Mercosur es el principal socio de la UE en América Latina, puesto que absorbe más de la mitad de los flujos comerciales birregionales y de la inversión extranjera directa europea en la región. A la inversa, la UE es el principal socio comercial del Mercosur, por encima del comercio recíproco intra- Mercosur y del mercado estadounidense. Esta situación pone en evidencia la diferencia en el tamaño económico de las regiones.

Por último, la especialización del comercio bilateral se ajusta a los parámetros típicos del comercio entre áreas desarrolladas y subdesarrolladas. Las importaciones de Mercosur procedentes de la UE no han experimentado cambios sustanciales en los últimos veinticinco años. Más recientemente, durante el período 1998/2000, el 85% de las importaciones se concentran en dos grupos de productos: por un lado, los productos químicos, petróleo, carbón, caucho y plásticos y, por otro, los productos metálicos, la maquinaria y equipamiento eléctrico y el equipo de transporte. En general, puede plantearse que esas importaciones tienen un cierto grado de sofisticación más elevado que las que realiza el Mercosur con origen en otras áreas del mundo. Incluso, dentro de ciertas cadenas productivas, las importaciones están particularmente concentradas en la parte más compleja del proceso, como ocurre en los sectores de la agricultura y los productos alimenticios, así como en el del papel y la celulosa, alcanzando un valor relativamente elevado dentro del conjunto de las importaciones totales.

Los principales competidores de la UE en el mercado del Mercosur son los propios miembros del espacio de integración y el Acuerdo de Libre Comercio de las América (ALCA), principalmente los Estados Unidos de América. Las importaciones de la UE desde el Mercosur están levemente más diversificadas, si bien predominan las ramas de productos agrícolas y de alimentos, bebidas y tabaco; a continuación, en orden de importancia, la de los productos metálicos, maquinaria y equipo,

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y la de extracción de hierro, que permiten explicar algo más del 70% de las compras para el trienio 1998/2000.

El ALCA es el principal competidor de los productos europeos en los sectores de maquinaria y equipamiento eléctrico y en productos químicos. El Mercosur es el competidor más destacado en equipo de transporte. De forma sintética, puede concluirse que en la década de los noventa se observa un crecimiento significativo del comercio UE- Mercosur, ese crecimiento se dio fundamentalmente en las importaciones realizadas por el Mercosur, con un crecimiento mucho más moderado de las exportaciones. A fines de la década pasada los patrones de comercio bilaterales ponen de manifiesto una fuerte especialización, los países del Mercosur exportan productos agrícolas y manufacturas livianas mientras que importan productos químicos y maquinaria y equipo.

MERCOSUR – NAFTAEl MERCOSUR y el NAFTA son los mecanismos de integración

clave en las Américas. Aunque sus objetivos son diferentes, ambos surgieron después de la Guerra Fría como respuesta a los avances de la UE. A diferencia de la integración europea, el MERCOSUR y el NAFTA se basan en instituciones estrictamente intergubernamentales. Aunque ello representó una ventaja a la hora de liberalizar el comercio, constituye un obstáculo para profundizar en la integración. Por tanto, lograr una mayor institucionalización es uno de los desafíos que afrontan ambos bloques. Otro es balancear las enormes diferencias de tamaño y peso político, siendo el NAFTA un proyecto hegemónico dominado por Estados Unidos y el MERCOSUR un proceso de integración asimétrico con un incierto liderazgo de Brasil. El MERCOSUR y NAFTA son los mecanismos de integración más importantes en el norte y el sur de las Américas. Ambos surgieron a inicios de los años noventa en el contexto de la globalización y del «regionalismo abierto», el entonces nuevo modelo de integración promulgado por la CEPAL. Por el cambiante entorno regional e internacional y el contenido de ambos acuerdos, tanto el MERCOSUR como el NAFTA pueden ser calificados como procesos de integración de segunda generación. A diferencia de sus predecesores latinoamericanos que podrían calificarse de «regionalismo cerrado» –la Comunidad Andina, la Caribbean Community (CARICOM) o el Mercado Común Centroamericano, el MERCOSUR y el NAFTA son considerados como plataformas para integrarse en la economía internacional o building blocs para promover una mayor apertura comercial a nivel global. 

La evolución del MERCOSUR contrasta con el origen económico comercial del NAFTA. Las ganancias económicas fueron el principal móvil de los tres socios (Canadá, EE.UU. y México) para crear el NAFTA. A diferencia del MERCOSUR, donde el nivel de

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intercambio comercial era muy bajo –en los años ochenta fue inferior al 9% de los flujos totales, la decisión política de los gobiernos de crear el NAFTA formalizó una integración e interdependencia real entre los tres países participantes que ya en aquel entonces desarrollaban gran parte del comercio y de las inversiones entre sí. El Mercosur y NAFTA son dos realidades hemisféricas llamadas a coexistir y a interactuar intensamente en el futuro. Cómo desarrollar esa relación es lo que ha comenzado a explorarse en el marco del "4+1", que es el acuerdo de consulta que nuclea a algunos de los principales protagonistas de esta relación, que son los Estados Unidos, el Brasil y la Argentina. La última reunión del "4 + 1", celebrada en mayo de 1993 en Washington, ha abierto precisamente una instancia de diálogo orientado a explorar en qué forma pueden articularse los intereses de las partes, en torno al objetivo por cierto del libre comercio, pero en particular, de un comercio que no esté distorsionado artificialmente por actos gubernamentales unilaterales, restrictivos de la competencia leal.

Entre los miembros del Mercosur y del NAFTA, están las cinco principales economías de las Américas. Sumadas, ambas áreas comerciales representan el 81% de la población; 72% de la superficie; 97% del Producto Bruto; 93% de las exportaciones hemisféricas globales y más del 90% del comercio intra-hemisférico.

Si es que la idea de un sistema hemisférico de libre comercio tiene futuro, ella dependerá, sin dudas, de la evolución de estos dos grandes espacios económicos multinacionales y de su interacción recíproca. Las dos partes han reiterado su vocación a un comercio abierto y no discriminatorio, y por ello sostienen defender un GATT fortalecido. Es en esa óptica que deberá visualizarse en el futuro el desarrollo de las relaciones entre el Mercosur y los Estados Unidos, y eventualmente el NAFTA.

La agenda económica hemisférica de los próximos años comienza ya a delinearse. Un Mercosur con vocación a ampliarse a América del Sur y el NAFTA, están llamados a tener un protagonismo especial en la definición de un sistema hemisférico de comercio e inversión, que se transforme en una verdadera plataforma para la competitividad a escala global de nuestras economías, gracias al necesario fortalecimiento del sistema del GATT.

La discusión y aprobación del Tratado de Inversiones en 2005 la caída del comercio dentro del Mercosur, el incremento del comercio con EEUU y la intensificación de las relaciones bilaterales entre Argentina y Brasil a partir de la reunión de Foz de Iguazú de noviembre de 2006, la asunción como representante para Asuntos Hemisféricos de EEUU de Thomas Shannon, la llegada al Uruguay del embajador de ese país, Frank Baxter, y las visitas de Tabaré Vázquez a Washington y del presidente George W. Bush a Uruguay generaron condiciones

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para un incremento de las relaciones políticas y comerciales con Estados Unidos.

El IV Congreso Extraordinario Héctor Rodríguez, de diciembre de 2003, en su capítulo 4º, “Inserción internacional” , refiere la misma al Mercosur y desde ahí es proyectada al mundo. El documento del Congreso dice que “el Mercosur representa la estrategia más idónea para desarrollar una inserción internacional que contribuya a potenciar el desarrollo económico y las mejoras en bienestar de la población”. Agrega que “es necesario actuar en todos los escenarios posibles, compatibles y simultáneos que se ofrecen en la actual realidad, y negociar en forma conjunta con nuestros asociados”.

En 2005 el Tratado entre Uruguay y Estados Unidos sobre Promoción y Protección Recíproca de Inversiones generó una fuerte discusión parlamentaria y en el sistema político, ya que el FA le hizo varias objeciones. Hubo expertos que opinaron que introducirle modificaciones a un tratado con EEUU significaba su rechazo. Sin embargo, en su viaje al país del norte, el presidente Vázquez planteó a autoridades norteamericanas algunas modificaciones, que fueron aceptadas. Se trabajó entonces en una nueva redacción, que introdujo las modificaciones planteadas por el gobierno uruguayo.

Durante la cumbre de Presidentes de Mar del Plata, en noviembre de 2006, el tratado con las modificaciones negociadas con EEUU por el gobierno uruguayo fue firmado por nuestro canciller, Reinaldo Gargano, y el secretario de Estado adjunto para Latinoamérica de EEUU, Thomas Shannon, con la presencia de los presidentes de ambos países.

MERCOSUR - CARICOMAntecedentes y negociaciones: Los países miembros del

MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) se reunieron con representantes de la Comunidad del Caribe (CARICOM, por sus siglas en inglés) en Belo Horizonte, Brasil el 16 de diciembre de 2004 durante la XXVII reunión ordinaria del Consejo del Mercado Común con el objetivo de profundizar su diálogo político y económico. Los ministros propusieron un programa de trabajo que comenzaría en el primer semestre de 2005 con miras al lanzamiento de negociaciones de un tratado de libre comercio.

Se realizó una reunión inicial, a nivel Ministerial, en Puerto España, Trinidad y Tobago. En esta reunión, los países manifestaron su intención de firmar un acuerdo comercial antes de finalizar el año 2005.

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En cuanto a los documentos mencionados en el cuadro, es importante desarrollar el último (28 de febrero de 2005), en el cual MERCOSUR y CARICOM buscarán alcanzar un acuerdo comercial antes de finalizar ese año. El MERCOSUR buscará alcanzar un acuerdo comercial con el CARICOM (países del caribe) antes del 31 de diciembre de ese año, de acuerdo a las conclusiones extraídas del primer encuentro negociador con los representantes del bloque sudamericano, realizadas ayer y hoy en Puerto España, Trinidad y Tobago. El anuncio fue realizado por el Ministro de Comercio de Trinidad y Tobago, William Daley, en una conferencia de prensa ofrecida junto a la Canciller de Paraguay, Leyla Rachid (país que preside actualmente el MERCOSUR), al término de las reuniones que mantuvieron las delegaciones de los dos bloques comerciales.

El Subsecretario de Integración Económica de la Cancillería argentina, Eduardo Sigal, quien encabezó la delegación argentina, consideró que el encuentro expresa la voluntad del MERCOSUR de profundizar la apertura de mercados a través de acuerdos de relacionamiento externo, mientras optimiza su funcionamiento interno.

De esta manera, el MERCOSUR finaliza dos rondas negociadoras con el Sistema de Integración de Centroamérica (SICA) y el CARICOM, con el objeto de alcanzar acuerdos comerciales, a fin de completar la integración de todo el continente.

Las exportaciones del MERCOSUR a la CARICOM se expandieron un 158% entre 2000 y 2003. Actualmente, las exportaciones a ese destino alcanzan los 900 millones de dólares.

En el caso de la Argentina, los principales productos exportados a los países del CARICOM son fuel oil, aceite de soja, leche entera y refrigeradores.

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Documentos relacionados con las negociaciones

28 febrero 2005

MERCOSUR y CARICOM buscan alcanzar un acuerdo comercial antes de fin de año.

24-25 febrero 2005

Puerto España, Trinidad y Tobago. Comunicado conjunto emitido al finalizar la Reunión Ministerial CARICOM/MERCOSUR.

16 diciembre 2004

Belo Horizonte, Brasil. Comunicado conjunto CARICOM-MERCOSUR y Programa de Trabajo.

MERCOSUR – ASEANLas relaciones con las economías del sudeste asiático

comprenden la vinculación bilateral del MERCOSUR con 10 países diferentes: Indonesia, Malasia, Tailandia, Filipinas, Brunei, Singapur, Laos, Camboya, Vietnam y Myanmar. En tanto tal se trata de una relación compleja, que reconoce matices.

En términos comerciales el ASEAN representó para la Argentina en 2009 el intercambio por 3800 millones de US$, convirtiéndose así en el segundo socio (agrupado) para este país en la región, desplazando a Japón de ese lugar. En términos globales ASEAN fue el sexto cliente de Argentina (con una participación de 3,9% de las exportaciones), detrás del Mercosur, la Unión Europea, el NAFTA y la Comunidad Andina de

Naciones (CAN), y el cuarto proveedor (2,8% de las importaciones).

En cuanto a los sectores, los intercambios replican el patrón tradicional, exportando el MERCOSUR, en especial la Argentina principalmente soja y sus derivados, maíz, girasol, y otros alimentos, a lo que debe agregársele también pequeños porcentajes de aceros aleados, motores y cueros. Por su parte, las importaciones consisten fundamentalmente en caucho, textiles, calzados (y partes para calzado), y algunas máquinas y aparatos tales como radares, cartuchos de tinta para impresoras, y circuitos eléctricos integrados varios. Estos flujos de comercio se ven incentivados a su vez por el ya nombrado acuerdo de tipo SGPC (Protocolo Final de la Ronda Sao Paulo del Sistema Global de Preferencias Comerciales) de 2010. Adicionalmente existen otros espacios de encuentro para el fomento de las relaciones comerciales y de inversión, tales como el Asean Latin American Business Forum, que tiene alcances más profundos, como por ejemplo los de transferencia de conocimientos, según establece la resolución de la última reunión del mismo de noviembre de 2010 en laciudad de Bangkok.

MERCOSUR - SACUEn abril de 2009 concluyó el proceso de firma del Acuerdo

Preferencial de Comercio entre el MERCOSUR y la SACU (Southern African Customs Union, integrada por Sudáfrica, Namibia, Lesotho, Swazilandia y Botswana). Se trata del primer acuerdo comercial que el MERCOSUR realiza con países africanos y tiene como objetivo mejorar las condiciones de acceso a ese importante mercado a las empresas de la región.

Podemos distinguir dos tipos de comercio:Comercio total: Desde comienzos de la década del noventa,

las exportaciones argentinas a SACU reflejaron un comportamiento inestable (aumentos y caídas consecutivos). En 2008 alcanzaron su máximo valor histórico con ventas por U$S 1.023 millones (Gráfico 1), lo que representó una participación de casi 1,5% en el total de las exportaciones argentinas. Por su parte, las compras a SACU, que desde mitad de la década del

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noventa y hasta 2007 promediaron los U$S 100 millones, alcanzaron en 2008 un valor importado de U$S 220 millones (0,38% de las importaciones argentinas). En 2008, por tercer año consecutivo, la Argentina presentó un superávit comercial con SACU superior a los U$S 800 millones. En los últimos veinte años sólo en uno el saldo fue deficitario (U$S 17 millones en 1993).

Comercio sectorial: En el último trienio, el 72% de las exportaciones a SACU se concentraron en Agroalimentos con ventas por U$S 708 millones (Gráfico 3). Aunque se triplicaron las ventas de Agroalimentos a SACU respecto del trienio 1996-1998, la participación de este rubro cayó 14 puntos porcentuales (de 86% a 72%) en los últimos diez años. La reducción porcentual de las ventas de Aceites (aunque en términos absolutos registraron un leve aumento) explicó dicha caída. Tres productos concentraron más de la mitad de las exportaciones argentinas a SACU en 2008: harina de soja (26%), trigo excluido para siembra (21%) y aceites de petróleo (12%). Las ventas de los dos primeros productos crecieron 37% y 128%, respectivamente, mientas que en 2007 no se registraron ventas de aceites de petróleo. En cuanto a las compras del MERCOSUR a SACU, en el promedio 2006-2008 estuvieron concentradas en Productos minerales –hulla bituminosa–, con el 46% de las importaciones totales (30 puntos porcentuales más que una década atrás). En términos absolutos, las importaciones de este rubro desde SACU pasaron de U$S 18 millones a U$S 73 millones en igual período. Otros rubros con una participación importante fueron Metales (con ventas por U$S 34 millones y una participación de 21%) y Productos químicos (U$S 17 millones y 11%). Un producto, hulla bituminosa, concentró más de 45% de las importaciones argentinas desde SACU en 2008, al registrar un aumento de las compras de 186% en el último año. Otros productos destacados fueron cromita (6,8% de las compras) y diversos productos siderúrgicos como productos planos de acero inoxidable y ferromanganeso.

El Acuerdo y su proceso de negociación:En diciembre de 2000 el MERCOSUR y Sudáfrica firmaron el

Acuerdo Marco para la Creación de un Área de Libre Comercio. Sin embargo, en la I Ronda de Negociaciones (octubre de 2001) el MERCOSUR propuso negociar un Acuerdo de Preferencias Fijas (APF) como paso previo a un TLC (Tratado de Libre Comercio), lo que fue aceptado por Sudáfrica. Habiéndose ya comenzado la negociación, en 2002 la SACU reformó su acuerdo constitutivo, lo que derivó en un cambio sustantivo del proceso negociador. En efecto, bajo el acuerdo de SACU de 1969, los países adherían a la política comercial de Sudáfrica, razón por la cual el MERCOSUR empezó a negociar solamente con ese país. Sin embargo, la reforma de 2002 introdujo numerosos cambios, entre los que se encuentra la creación de un mecanismo negociador común para la SACU en el que participan todos los socios de ese bloque.

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Debido a ello, la negociación se transformó de un formato 4+1 a uno 4+5, generando una complejidad notablemente mayor.

La parte sustantiva de la negociación era la definición de las listas de productos que quedarían comprendidos en el acuerdo. Debido a que se trata de un acuerdo de preferencias fijas, era necesario determinar: 1) los productos que se incluirían, y 2) el margen de preferencias que se otorgaría a cada uno. Para ello se realizaron consultas con el sector privado, luego de las cuales cada socio del MERCOSUR elaboró un listado de pedidos que fue posteriormente consolidado y enviado a SACU. De igual manera, la SACU remitió sus pedidos al MERCOSUR. Posteriormente, cada parte respondió al pedido de la otra, estableciendo el margen de preferencia que podía otorgar para cada producto.

Al mismo tiempo, se negociaron las disciplinas conexas que permitirían aplicar el acuerdo. Esto incluye capítulos de Solución de Controversias, Reglas de Origen, Medidas Sanitarias y Fitosanitarias, Cooperación Aduanera y Medidas de Salvaguardia.

El largo proceso de negociación que se necesitó para terminar el APF MERCOSUR-SACU refleja, en parte, las dificultades generadas por la existencia de nueve países involucrados, con amplia heterogeneidad entre ellos. En efecto, se trata aquí de una negociación entre dos bloques comerciales, cada uno de los cuales debe, en una primera etapa, pasar por un proceso de negociación interno entre sus socios hasta alcanzar los consensos necesarios, y luego negociar con la contraparte.

En el proceso de negociación interno al MERCOSUR se observan las diferencias entre sus economías, que tienen como correlato intereses diferentes y, en ciertos casos, divergentes. Una situación similar tiene lugar, con toda certeza, entre los socios de la SACU. Estas divergencias internas son particularmente importantes en el caso de las economías menores de ambos bloques.

Debido a ello, mucho del trabajo de las últimas rondas negociadoras se dedicó específicamente a satisfacer el interés de estas economías menores.

La oferta de SACU al MERCOSUR abarca 1.064 posiciones arancelarias. Se observa que cerca de la mitad de las posiciones (470) reciben el 100% de preferencia. El resto de las preferencias se distribuye de la siguiente manera: 167 posiciones reciben 50%, 144 posiciones reciben 25% y 283 posiciones reciben 10%. Para la Argentina o Brasil esta oferta significa una apertura del mercado concreta, que otorga mejoras arancelarias en una gran cantidad de productos. Sin embargo, para Paraguay o Uruguay, una oferta amplia de este tipo no es necesariamente beneficiosa, ya que sus estructuras exportadoras son mucho más concentradas. Por ello, estos países suelen demandar apertura de mercado para un conjunto muy reducido de bienes –normalmente productos agropecuarios que suelen encontrar barreras arancelarias altas en el comercio internacional, tales como lácteos, carne y oleaginosas– sin los cuales cualquier otra

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concesión arancelaria resulta de mínimo impacto para sus economías.

Adicionalmente, la existencia de este régimen de salvaguardias preferenciales tiende a permitir una oferta más generosa de apertura del mercado, ya que, en caso de que posteriormente se verificasen problemas en la rama productiva de que se trate, se cuenta con una herramienta eficaz para neutralizar el problema.

Esta concentración de intereses en productos “problemáticos” tiende a derivar en procesos negociadores extensos. Sin embargo, aquí puede verse también la utilidad para Paraguay y Uruguay de negociar a través del MERCOSUR. En efecto, la manera típica de superar este tipo de obstáculos es ofrecer, como compensación, acceso al mercado propio. Dadas las características de los países del bloque, en la práctica el acceso al mercado es otorgado por las economías grandes (Argentina y Brasil), que son las que tienen el mercado más sustancial para “pagar” por la apertura que realiza la contraparte y que usufructúan todos los socios del MERCOSUR.

Adicionalmente, el bloque promueve en las negociaciones un trato especial y diferenciado para las economías menores. En el caso particular de esta negociación, eso significó que para nueve posiciones muy relevantes para estos socios –carne, trigo, porotos de soja, aceites de soja y de girasol, entre otros– SACU realice concesiones específicas para Paraguay y Uruguay.

En cuanto a la oferta del MERCOSUR, ésta comprende 1.052 posiciones arancelarias, el 10% del total de líneas. Brasil es el único de los cuatro miembros del MERCOSUR que otorga preferencias a todos los productos incluidos en la oferta (Cuadro 2). Cerca de tres cuartas partes de las posiciones incluidas en la oferta perciben 100% de preferencia de parte de los 4 países del bloque. En el caso de la Argentina, 768 posiciones reciben 100% de preferencia, 53 posiciones reciben 50%, 89 posiciones reciben 25%, 128 posiciones reciben 10% y 14 posiciones no reciben preferencia.

5)

El perfil económico del bloque, hace referencia a que el MERCOSUR desarrolla un perfil agroalimentario.La Tecnología e Innovación productiva del MERCOSUR es un plan de desarrollo que pretende reorientar la agenda en ciencia y tecnología para agregar valor a la producción regional. La tendencia hacia la liberalización comercial en el mundo y la creciente globalización de la economía constituyen los principales rasgos que caracterizan las relaciones comerciales agroalimentarias entre el MERCOSUR. En estas relaciones comerciales existe una clara contradicción ajustada al típico esquema centro-periferia, donde el MERCOSUR representa su tradicional dependiente.

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De todos modos, la apertura comercial total perjudicaría a los pobres países comunitarios, es decir, a los agricultores, y beneficiaría a los ricos de los países latinoamericanos, o sea, a los grandes terratenientes, exportadores y empresas transnacionales.

ARGENTINA: 

La economía se beneficia por la gran riqueza y variedad de recursos naturales, una población con buen grado de educación, un sistema de agricultura y una importante industria. Importa y exporta principalmente a Brasil. Los pilares principales de la economía son: • Agricultura y Ganadería: 

• Otras actividades de producción: La Argentina cuenta con las "economías regionales", que son sistemas productivos locales, generalmente apoyados en la producción especializada de un grupo limitado de cultivos. Entre ellas se encuentran: o La economía cuyana apoyada en la vid y la industria del vino derivada; o Los valles patagónicos dedicados a la manzana y la pera; o La región noroeste, dedicado al azúcar, cítricos y tabaco; o La Provincia de Misiones y Corrientes, orientadas a la yerba mate, té y la madera; o El algodón en la región chaqueña; o El arroz, principalmente en Corrientes; o El olivo en las zonas áridas de montaña; o El ganado ovino en la Patagonia. • Recursos Naturales: o Posee una considerable riqueza petrolera y gasífera (sin industrialización). Los principales yacimientos se encuentran en Neuquén y Salta. o Hay minería, que históricamente ha sido escasa; pero la misma se ha activado en los últimos tiempos, fundamentalmente sobre minerales metalíferos, concentrados en las provincias cordilleranas. o El Mar Argentino, ubicado sobre una extensa plataforma submarina, es muy rico en recursos pesqueros. Sin embargo, la

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pesca ha sido una producción marginal, y debido a la crisis poblacional de la merluza (principal producto pesquero argentino) provocada por la excesiva pesca durante los 1990, la participación del sector en las exportaciones totales se ha reducido de un 3% a un 2%. o En sentido contrario, la producción forestal y maderera, principalmente pinos y eucaliptos, se ha venido expandiendo, con centro en las provincias mesopotámicas. • Turismo: El extenso territorio está dotado de grandes atractivos turísticos. De hecho, es el segundo país más visitado de América del Sur, y el quinto más visitado del continente.   Destacados centros de atracción son las Cataratas del Iguazú (Provincia de Misiones); los sitios montañosos, que se encuentran en el oeste del país (Cordillera de los Andes) y en las Sierras de Córdoba; y con los glaciares, que son una de las principales atracciones de la Patagonia Argentina (el más conocido es el Glaciar Perito Moreno). o El turismo enólogo, basado en la vitivinicultura con la iniciativa de la denominadas "Rutas del Vino" (provincias de San Juan y Mendoza, y en Salta).  

BRASIL: 

Al principio, su economía se basó en la exportación de materias primas (como el café, el azúcar, el algodón, etc). Pero luego de la Segunda Guerra Mundial, se desarrolló industrialmente, hasta convertirse hoy en día en el país más desarrollado industrialmente del Mercosur. Importa y exporta principalmente a Estados Unidos, y a la Argentina en segundo lugar aunque para muchos países de América del Sur, la China se convirtió en el primero o segundo socio comercial. La presencia de las grandes empresas Chinas como inversoras se expande rápidamente.Actualmente, Brasil es la mayor economía de Latinoamérica, la segunda de toda América y la octava a nivel mundial, por lo que cuenta con socios como: la Unión Europea, el Mercosur, Estados Unidos y China. En América Latina, sobresale en diversos sectores económicos: la producción industrial, la agrícola y las exportaciones. 

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Su economía es importante en el ámbito económico del mundo, ya que: • En Agricultura: es el mayor productor de café, a nivel mundial. • En Ganadería: tiene la primera cabaña bovina, a nivel mundial. • En Minería: tiene gran producción de piedras preciosas (ya que es rico en diamantes, oro, hierro, magnesio, níquel, fósforo, plata, uranio, etc). Un detalle, es que produce el 80% del petróleo que consume. • En Industria: gran productor de materias primas y productos manufacturados; entre ellos están: los equipos militares, televisores, celulares, computadoras, automóviles y aviones. o Un dato no menor es que Brasil es dueño de Petrobras, una de las 500 compañías más grandes del mundo, que se reconoce por su trabajo en aguas muy profundas, siendo pionera en el desarrollo de robots para la construcción de pozos petrolíferos de más de 400 metros de profundidad. • En Turismo: es uno de los países que más turistas reciben, en América Latina. o Todos los años, la Organización Mundial del Turismo (OMT) realiza un levantamiento para evaluar la participación del turismo en la economía de cada nación, donde Brasil se ha destacado cada año como mercado turístico, mostrando un creciente aumento del volumen de turistas extranjeros que visitan el país. o Un factor importante del aumento de turistas extranjeros que visitan Brasil fue la mejora del sistema de transporte aéreo. También contribuyó la construcción de nuevos y modernos resorts de nivel internacional en todo el país. 

URUGUAY: 

La producción de este país ha sido orientada básicamente a la exportación. Los productos de campo derivaron hacia un desarrollo industrial. El sector agropecuario es clave su economía. Actualmente, la forestación se ha convertido en el motor de la economía rural. Exporta principalmente a Brasil, e importa de Argentina. Características: • Como habíamos mencionado, Uruguay es un país agro exportador, por lo que la agricultura (arroz, trigo, maíz, girasol, sorgo, cebada, soja, remolacha azucarera, y caña de azúcar) y la

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ganadería (vacunos, ovinos), son los recursos fundamentales de la economía. • Las industrias principales son: la lechera y derivados, papel, cartón, fertilizantes, alcoholes, cemento y refinación de hidrocarburos. • Los recursos minerales y energéticos: si bien son escasos, existen grandes yacimientos de ágatas en el norte del país, yacimientos de granito y mármol, y extracción de oro en la localidad de Minas de Corrales. También están en estudio la búsqueda de diamantes y otros minerales. • El sector de servicios: (financieros, logística, transporte, comunicaciones) así como la pujante industria de las tecnologías de la información, en particular el desarrollo de software y servicios vinculados. Uruguay es también el mayor exportador per cápita de software de América Latina y el tercero en términos absolutos. • Recursos naturales: En los últimos años ha crecido en importancia la explotación forestal de Eucaliptus grandis y Eucaliptus globulus, con vista a la producción de madera aserrada y madera para la producción de pasta de celulosa. Asimismo, está en construcción una planta de la empresa española ENCE, así como otras en estado de proyecto. Se encuentra en funcionamiento otra planta de celulosa perteneciente a la empresa finlandesa Botnia, ubicada sobre el Río Uruguay. • El turismo: la línea costera sobre el Río de la Plata y el Océano Atlántico con balnearios (se destacan Punta del Este y Piriápolis). El turismo agropecuario, histórico y termal también tiene importancia. 

PARAGUAY: 

Su principal actividad productiva es la agropecuaria, que concentra al 50 % de la población económicamente activa. Sus exportaciones se basan en los cueros y en la energía hidroeléctrica. La mayor parte de las exportaciones son hacia Brasil, y las importaciones, desde Argentina. Algunas características son: • Paraguay tiene una economía fuerte y diversificada. Desde la

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entrada en el Mercosur en 1991, el país viene desarrollando intensamente los sectores industriales y terciarios. Hoy, el sector secundario (industria, construcción, y energía) participa con 28% del PBI, mientras el sector primario contribuye con 15% y el sector terciario, 57%. • Entre los servicios no básicos, los sectores de más relevantes son el comercial y el financiero, con una participación aproximada entre ambos del 28%. El ritmo de expansión de estos sectores está sujeto a bruscas oscilaciones debido a que dependen en gran medida del comercio fronterizo y de la disponibilidad de recursos financieros. • La agricultura y la ganadería: son los sectores económicos con el potencial más grande. Los siete productos de exportación más importantes son: o La soja y sus derivados (42% del total de la exportaciones paraguayas), que lo convierten en el cuarto productor mundial; o La carne bovina (país certificado como libre de fiebre aftosa), siendo el noveno exportador mundial; o También figuran el maíz, trigo, sésamo, aceite de girasol y azúcar; todos de origen agropecuario. • La Industria y las manufacturas: o El sector industrial produce aproximadamente 25% del producto interno bruto de Paraguay (PIB) y emplea a cerca de 31% de la fuerza laboral. La producción creció un 2,9 por ciento en 2004, tras cinco años de disminución de la producción.o Tradicionalmente, de economía agrícola, el Paraguay está mostrando algunas señales de crecimiento industrial a largo plazo. o La industria farmacéutica está sustituyendo rápidamente a los proveedores extranjeros. o Un fuerte crecimiento también es evidente en la producción de aceites comestibles, lácteos, prendas de vestir, azúcar orgánica, procesamiento de cárnicos y acero, además de las grandes industrias productoras de yerba mate, cervezas, tabaco, ron y destiladoras de alcohol. o Sin embargo, el capital para nuevas inversiones en el sector industrial de la economía sigue siendo escaso. 

6) IMPORTACIÓN En cuanto a las importaciones, en enero pasado alcanzaron los US$ 838 millones, 4% menos respecto a lo registrado en el mismo período de 2011.El principal proveedor de bienes fue el Mercosur, con 48% en el total importado. En segundo lugar está China con un 26%, mientras que en menor nivel de importancia se encuentran la UE–27 (7%), los Estados Unidos (6%) y los países asociados al Mercosur (2%).

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Si se compara la estructura de las importaciones de los meses de enero de 2011 y 2012, los productos químicos y plásticos desplazaron del primer lugar a los equipos electrónicos, aunque hayan disminuido un 16%.

Productos de mayor importaciónƒ Gas oil, aceites de petróleo o de mineral, ceras minerales, aceites diesel. ƒ Vehículos blindados, terrestres, con capacidad de transporte de personas, sus partes y accesorios. ƒ Portátiles, teléfonos (incluidos los teléfonos móviles), televisión y las partes y accesorios de estos aparatos. ƒ Gas natural en estado gaseoso, gas de petróleo, gas natural licuado. ƒ Energía eléctrica, combustibles minerales. ƒ Fertilizantes. ƒ Minerales de hierro y sus concentrados, cenizas, minerales, escorias y cenizas de piritas. ƒ Máquinas de imagen y sonido en televisión, sus partes y accesorios. ƒ Cobre. ƒ Aleación dorada o bullón dorado y manufacturas de estas materias.

EXPORTACIÓNEl Mercosur sobresale como destino principal de las exportaciones en el mes de enero de 2012, con una participación del 36% (US$ 125 millones), revela el informe del comercio internacional, proporcionado por el Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya (Cadep).Se destacaron también envíos a la UE–27 (US$ 64 millones) y a los estados asociados al Mercosur (US$ 27 millones).La participación relativa del primer bloque fue de 18%, mientras que la del segundo fue de 8%.Los envíos a la UE–27 crecieron 507%, mientras que las ventas a los estados asociados cayeron 51%.Las exportaciones a Suiza representaron 7% del total exportado en enero de 2012 (US$ 24 millones) y crecieron 2.328%, con relación a lo exportado a este destino en enero de 2011 (US$ 1 millón). Del total exportado a Suiza, el 94% correspondió a “Semillas oleaginosas”.Este rubro obtuvo un valor exportado creció en un 39% en relación a lo exportado en enero de 2011.Las semillas oleaginosas fueron destinadas principalmente a la UE–27 y a Suiza.Enero es generalmente uno de los meses en el que menor exportación de semillas de oleaginosas se registra. Sin embargo,

25

se observó que en el mes de enero se exportó en promedio US$ 30 millones.Pero el récord registrado en enero de 2012 se debe al rezago en los envíos de la campaña agrícola anterior, las que quedaron acumuladas en silos graneleros como consecuencia de los inconvenientes en la navegabilidad de los principales cauces hídricos del país, según el análisis de la misma fuente.Otro rubro que mostró un dinamismo importante en enero de 2012 fue el de aceites vegetales, cuya exportación creció 117%, alcanzando los US$ 61 millones con una participación relativa de 17% del total exportado.En este período, el 24% de los envíos fue adquirido por países “socios de la región” (US$ 15 millones), en un 68% por Chile (US$ 10 millones) y en un 32% por Perú (US$ 5 millones).Los envíos de “productos de la carne” alcanzaron US$ 49 millones, 28% menos que lo exportado en enero de 2011. Este rubro se ubicó en el tercer lugar de las exportaciones con una participación del 14%.El 72% de los envíos (US$ 36 millones) fue destinado a Rusia, mientras que Brasil adquirió el 14% del total exportado (US$ 7 millones).Por su parte, Venezuela ocupó el tercer lugar entre los demandantes de carne paraguaya con una participación relativa con el 3% en las exportaciones totales de carne (US$ 2 millones).La exportación de Productos químicos y de plásticos creció 6% en enero de 2012, totalizando los US$ 18 millones. La participación de este rubro en el total exportado fue del 5%.En el primer mes del año se exportó principalmente a los países del Mercosur, que adquirieron el 68% (US$ 12 millones) y a los “socios de la región” que demandaron el 23% (US$ 4 millones) de la producción nacional en este rubro.

Productos de mayor exportación:ƒ Harina de tortas, trigo, cereales, pan, arroz semi-blanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado, alimentos preparados para animales. ƒ Plantas industriales, plantas medicinales, paja y forrajes. ƒ Aceite en bruto, alimenticias elaboradas, ceras de origen animal, vegetal, minerales. ƒ Maíz, café, té, frijoles, abas, porotos, especies, semillas y frutos oleaginosos, granos. ƒ Minerales de cobre y sus concentrados, escorias y cenizas. ƒ Biodiesel puro, productos diversos de las industrias químicas. ƒ Vehículos de doble cabina o cabina media, de carga máxima y demás vehículos terrestres, sus partes y accesorios. ƒ Combustibles minerales, aceites minerales y productos de su destilación, materias betuminosas, ceras minerales. ƒ Azúcares y productos de panadería.

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ƒ Pastas de madera o de otras materias, papel o cartón para reciclar, madera en bruto, carbón vegetal y manufacturas de madera. ƒ Carnes congeladas, carnes deshuesadas bovina, comestibles, leche entera, en polvo, gránulos o demás formas sólidas de origen animal.

Intercambio comercial MERCOSUR en millones de dolares

Destino/Origen 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996Export. Intra MERCOSUR 4.228 5.243 7.369 10.057 12.049 14.444 17.037

Export. hacia Resto del Mundo 42.191 40.669 42.872 44.018 50.066 56.066 57.963

Export. Totales 46.419 45.912 50.241 54.075 62.115 70.509 74.999

Import. Intra MERCOSUR 3.606 4.789 7.108 9.024 11.622 13.928 17.112

Import. desde Resto del Mundo 23.642 27.357 31.564 36.846 46.459 61.829 66.169

Import. Totales 27.248 32.146 38.673 45.869 58.082 75.758 83.281

Saldo Com. con R. del Mundo 18.548 13.312 11.308 7.172 3.607 -5.763 -8.206

Destino/Origen 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Export. Intra MERCOSUR 20.758 20.508 15.401 17.706 15.151 10.214 12.724 17.313

Export. hacia Resto del Mundo 62.796 61.100 59.175 66.892 72.734 78.669 93.375 118.275

Export. Totales 83.555 81.608 74.576 84.598 87.885 88.883 106.099 135.588

Import. Intra MERCOSUR 20.483 20.935 15.846 17.431 15.331 10.380 13.059 17.600

Import. desde Resto del Mundo 77.021 75.848 64.925 69.191 65.613 49.322 53.083 73.387

Import. Totales 97.504 96.783 80.771 86.622 80.945 59.703 66.142 90.988

Saldo Com. con R. del Mundo -14.225 -14.748 -5.751 -2.299 7.120 29.347 40.292 44.888

Destino/Origen 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Var.% 2010/2009

Var.% 2009/2008

Export. Intra MERCOSUR 21.108 25.750 32.429 41.565 32.714 43.902 34,2 -21,3

Export. hacia Resto del Mundo 142.697

164.499

191.531

236.807

184.526

237.413 28,7 -22,1

Export. Totales 163.805

190.249

223.960

278.372

217.240

281.315 29,5 -22,0

Import. Intra MERCOSUR 21.327 25.564 32.730 42.429 31.955 36.017 12,7 -24,7

Import. desde Resto del Mundo 88.014 109.992

143.764

205.804

147.946

220.172 48,8 -28,1

Import. Totales 109.341

135.556

176.494

248.233

179.901

256.189 42,4 -27,5

Saldo Com. con R. del Mundo 54.683 54.508 47.766 31.003 36.580 17.240 -52,9 18,0

7)

En el periodo de Crisis del 1999-2002, remontándonos a la profundización de las dificultades económicas en Argentina, la persistente tendencia devaluatoria del real combinada con la

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convertibilidad y recesión argentina durante el 2000, condijeron a un escenario marcado por la cntraccion de los flujos comerciales y de inversión y el fuerte incremento de la disputas y conflictos comerciales. La caída del Real funciono como disparador de la crisis del MERCOSUR. Brasil debió devaluar, esto hizo que se afectara sensiblemente las exportaciones de Argentina hacia Brasil. Estos fenómenos contribuyeron a dificultar la relación bilateral entre dichos países.

Este clima de inestabilidad fue terreno fértil para la proliferación de conflictos comerciales entre los miembros del bloque. A partir de esto se produjeron disputas en diversos secrotes, entre varias encontramos:A) En el sector lácteo, el fuerte incremento de la capacidad

productiva en la industria argentina ocasiono una gran inquietud en los productores lecheros del sur brasileño que llevo a la Confederacion Nacional de agricultura de Brasil a presentar una investigación por dumping contra los productos lacteos provenientes de la Argentina, Uruguay y otros países.

B) En el sector textil, el aumento sostenido de las importaciones de los productos provenientes de Brasil, llevo a parte de los productores argentinos a solicitar medidas para una mayor protección. Asi, en Julio de 1999 el Ministerio de Economía estableció una medida de salvaguardia, que consistía en la fijación de cupos anuales a las importaciones de tejidos de algodón y sus mezclas.

C) En el sector siderúrgico, se agravaron las tenciones q ya venían teniendo dando lugar a denuncias por dumping de las empresas argentinas hacia los productores brasileños y a la imposición de derechos antidumping por parte del Ministerio de Economía de la Argentina.

D) En la Argentina, el sector del calzado se vio afectado a consecuencia de la devaluación brasileña. Frente a esto, los referentes en calzado pidieron al gobiernos medidas de protección. En respuesta a esto, el Ministerio de Economía emitió una resolución en virtud de la cual todo tipo de calzado debía contar con etiquetas brindando información acerca del producto. Días después de esta medida, el Ministerio de Economía paso otra resolución que establecía licencias no automáticas de importación, con el objeto de verificar el cumplimiento del requisito del etiquetado.

NOTICIA 1

Viernes, 23 de marzo de 2001

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Brasil "comprende" las nuevas medidas arancelarias de Argentina.

Brasil ha aceptado como medida temporal la decisión argentina de reducir su arancel externo común para bienes de capital y aumentar el de bienes de consumo, pese a que la decisión vulnera los acuerdos del Mercosur.

La decisión argentina corresponde a una de las medidas de la denominada "Ley de Competitividad" aplicada por el ministro de Economía, Domingo Cavallo. En concreto, Argentina ha elevado el arancel que grava las importaciones de bienes de consumo al 35%, que es el tope permitido por la Organización Mundial del Comercio (OMC) y rebasa el establecido por el Mercosur, mientras que ha rebajado a cero el arancel para los bienes de capital, en un intento de reactivar la econmía.

El ministro brasileño de Desarrollo, Industria y Comercio Exterior, Alcides Tapias, dijo a la prensa que Brasil está de acuerdo con las últimas decisiones adoptadas por Argentina para salir de su prolongada recesión, siempre y cuando tengan un carácter temporal.

NOTICIA 2Actualizado a las 2009:10:29.09:53ESPAÑOL

Molestan en Argentina trabas arancelarias impuestas por Brasil

La situación de malestar en Argentina debido a las trabas de Brasil para que ingresen camiones con productos de Buenos Aires persistió el día 28 con críticas de funcionarios y protestas de productores en el país.

El secretario de Industria, Eduardo Bianchi, dijo que "las diferencias con Brasil están teniendo mucho impacto regional".

"Eso perjudica a pueblos enteros porque el cierre de la frontera afecta a muchos productos perecederos de diversas provincias argentinas", añadió Bianchi en un encuentro con integrantes de la Confederación General Empresaria de la República Argentina (CGERA).

Bianchi, defensor de las medidas antidumping contra productos especialmente de Brasil y China, lo que ha generado reclamos judiciales de importadores argentinos, dijo que las licencias no automáticas que implementa el gobierno se toman para "defender la industria".

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El martes de esta semana la cancillería argentina citó al embajador de Brasil, Mauro Vieira, para transmitirle que considera "inaceptable" la decisión de Brasilia de impedir el ingreso de camiones con productos argentinos.

"Nos preocupa esa decisión porque significa un estancamiento en la cadena productiva que afecta directamente a los trabajadores", indicó Bianchi.

La queja argentina se emitió luego de conocerse que Brasilia dispuso impedir el ingreso de camiones en la frontera con productos argentinos, como harina de trigo, aceites, ajo, vino, frutas y raciones para animales, entre otros.

A raíz de las cada vez mayores trabas recíprocas, y por la crisis global, el comercio bilateral cayó en los últimos meses más del 40 por ciento.

Entre enero y septiembre pasados, el comercio en ambos sentidos sumó 16.000 millones de dólares, con saldo favorable para Brasil de 375 millones de dólares.

En 2008, el comercio bilateral fue de 30.800 millones de dólares, con superávit para Brasil de 4.300 millones de dólares.

Este miércoles, productores de la Federación Agraria de la provincia de Mendoza, en el oeste argentino, bloquearon la Ruta Nacional 7, próxima a la capital distrital, en rechazo a las restricciones de Brasil para el ingreso de productos locales.

Los productores exigen al gobierno de la provincia que gestione una solución definitiva al conflicto que perjudica a productores de vinos, aceites, aceitunas, ajo y frutas.

Javier Sosa, secretario de la Federación Agraria Argentina, delegación Mendoza, dijo que la medida de fuerza "es en reclamo por las restricciones impuestas por Brasil".

"Esto se sabía en el gobierno nacional desde hace meses, pero no actuaron a tiempo", dijo Sosa.

Los productores del sur de la provincia de Mendoza también analizaban realizar cortes en las rutas 188 y 143, mientras los del Valle de Uco debatían un bloqueo en la Ruta 40.

Para evitar un mayor malestar con las bases rurales de la provincia, el gobernador de Mendoza, Celso Jaque, emitió decreto que dejó abierta la posibilidad de demandar a Brasil por las trabas impuestas a productos locales.

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El decreto pretende protejer la exportación de productos mendocinos al mercado brasileño, "en cuanto hayan sido afectadas por la suspensión unilateral de Brasil al régimen de libre comercio establecido en el Tratado de Asunción".(Xinhua)29/10/2009

NOTICIA 33/03/2009

Paraguay aplica medidas para su plan de estímulo económicoParaguay inició la aplicación de medidas de protección a la industria local, entre las que se incluyen cambios en los aranceles a productos importados desde Brasil y Argentina, la generación de puestos de trabajo y la inversión en la industria nacion

Un mercader ordena verduras nacionales en un mercado en Asunción. Para protegerse de los efectos de la crisis mundial, Paraguay aplicará medidas arancelarias a los productos importados de Brasil y Argentina, para reactivar y proteger la economía nacional.

ASUNCIÓN, Paraguay – El ministro de Hacienda de Paraguay, Dionisio Borda, anunció el 28 de febrero que el Gobierno aplicará medidas arancelarias a los productos importados de Brasil y Argentina, países con la mayor cantidad de flujo económico comercial en ese país, para reactivar y proteger la economía nacional.

Las medidas serán establecidas en la primera semana de marzo y forman parte del plan de reactivación económica que lleva a cabo el gobierno del presidente paraguayo, Fernando Lugo Méndez.

“Nosotros también vamos a tomar una medida de paliación, vamos a establecer las mismas medidas que ellos” declaró Borda a ABC Color, en respuesta a las medidas que están tomando Argentina y Brasil en relación a la importación de productos paraguayos, tales como confecciones, sanitarios y productos de agricultura.

Las determinaciones se tomaron para evitar la pérdida de puestos de trabajo en el país.

La medida se sumará a la campaña Compre nacional, iniciada hace una semana por el ministerio de hacienda, a través de la cual el Estado dará preferencia de hasta 70 por ciento en la compra de bienes y servicios locales, frente a productos importados, según informó Reuters.

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El plan de reactivación económica del gobierno de Paraguay, lanzado el 3 de febrero, prevé una inyección de 1.500 millones de dólares en la economía durante 2009, para contrarrestar los posibles efectos de la crisis financiera mundial.

Borda también anunció una transferencia de 50 millones de dólares para la Agencia Financiera de Desarrollo (AFD), banco público que pone a disposición del público sus productos crediticios exclusivamente a través de bancos, financieras y cooperativas habilitadas, de acuerdo a Última Hora.

Borda agregó que el gobierno de Paraguay respaldará a seis departamentos del país (Concepción, Caaguazú, Caazapá, San Pedro, Ñeembucú y Misiones) con una donación de 1,5 millones de dólares por parte de los entes binacionales de producción de energía Yacyretá (Paraguay - Argentina) e Itaipú (Paraguay - Brasil),  para generar empleos en esas mismas regiones y evitar la migración de personas hacia la capital de Asunción.

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DESVENTAJAS:

No carece de pocos obstáculos, especialmente aquellos referidos a las asimetrías existentes entre los países involucrados. Dichas diferencias se expresan en su grado de desarrollo social y económico, el nivel de sus avances en materia científico-tecnológica, el tamaño de su población, etc.

Aunque existen diferencias de extensión, grado de industrialización, desarrollo y de recursos entre estos países, su integración es importante para intensificar los intercambios y lograr economías de escala para mejorar el bienestar común. En este proceso de consolidación del mercado común se deben superar varios obstáculos que los gobiernos de los cuatro países miembros están tratando de lograr en un clima de cooperación. Entre ellos, se pueden mencionar algunos de los problemas que se presentan en el sector agrícola:

A) La mayor parte de los productos agrícolas son competitivos más que complementarios.

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B) Los ciclos productivos estaciónales coinciden en la mayor parte de los cultivos en los cuatro países, lo que restringe cada vez más la complementariedad.

C) Se presentan grandes diferencias de productividad entre los países, debido a los distintos niveles de eficiencia en las explotaciones agrícolas, de los servicios y de la infraestructura, diferentes sistemas fiscales, etc.

Todo ello explica lo difícil que resulta llevar a cabo esta integración para que sus efectos no perjudiquen es demasía a ningún sector. Uno que puede ser perjudicado es el azúcar en la Argentina, frente a la competencia de la industria azucarera brasileña, mientras que como los productores argentinos de trigo y soja son más competitivos que los de Brasil y Paraguay, un mercado libre se estos productos nos beneficiaría pero perjudicaría a los países hermanos, sobre todo al complejo agroindustrial que se monto en Brasil en base a la soja.

a. Las zonas fronterizas están muy descuidadas ya que existe una gran cantidad de contrabando, etc. Hay medidas de costo, mediano y largo plazo.

b. Otro problema son los cruces de autos robados y el pequeño y gran contrabando.

VENTAJAS:

a. El comercio de los países del MERCOSUR se ha cuadriplicado desde 1990.

b. En la política económica de los países se considera al comercio como base fundamental para el desarrollo.

c. El futuro de nuestro país está estrechamente vinculado al comercio exterior.

d. Otra de las principales ventajas del Mercosur es que ofrece a sus miembros un arancel externo común y una política comercial común hacia Estados no afiliados o grupos de Estados.

e. El Mercosur también permite a sus miembros coordinar sus posiciones comerciales en las cimas económicas regionales e internacionales.

f. Si bien los miembros del Mercosur tienen un frente común al enfrentar competencias externas, entre los Estados miembros existe el libre tránsito de bienes y servicios, mano de obra y capital, se eliminan los derechos de aduana y se elevan las restricciones no relacionadas con los aranceles. Esto sirve para estimular el comercio entre los miembros y el desarrollo de cada uno de sus economías.

g. Los países miembros trabajan para asegurar la libre competencia entre ellos, coordinando sus macroeconomías y políticas concernientes al comercio exterior, agricultura, industria, impuestos, cambio de divisas, inversiones de capitales,

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procedimientos aduaneros, infraestructura de transporte y comunicaciones. Los miembros se han comprometido también a hacer los ajustes necesarios en sus leyes para fortalecer el proceso de integración, basados en sus derechos y obligaciones recíprocas bajo el marco del Tratado de Asunción. Bajo el principio de nación más favorecida, los miembros se extienden mutuamente cualquier ventaja o privilegio otorgado a un producto procedente de miembros del Mercosur.

h. Mercosur también le proporciona un foro a sus Estados miembros para resolver disputas comerciales.   

Cuadros comparativos de los países miembros.

MERCOSUR: Indicadores Económicos y Sociales

   

Arg

en

tin

a

Bra

sil

Para

gu

ay

Uru

gu

ay Tota

l

Superficie Continental

m2 2.790.000

8.512.000

407.000

179.000

11.886.500

Población  32.423.465

150.368.000

4.157.287

3.094.000

190.042.752

Densidad H/Kn2

11,7 17,7 10,2 17,5 16,0

PBI (miles de millones)

U$S 232,1 446,7 7,4 12,8 699,1

Esperanza de Vida al nacer

Años 71 66 67 72  

Población Urbana

%87 77 49 89  

Infraestructura Red Vial

Km 212.000 1.664.000

27.104 52.000 1.955.104

Red Ferroviaria

Km 34.192 32.225 441 3.006 69.864

Servicio de Saneamiento

  89

72

47

96

 

PAISES DEL MERCOSUR: Comercio Internacional

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Arg

en

tin

a

Bra

sil

Para

gu

ay

Uru

gu

ay Tota

l

Exportaciones (millones)

U$S 15.839 44.530 820 1.913 62.371

Importaciones (millones)

U$S 21.590 36.741 3.016 2.773 63.729

Exportaciones MERCOSUR

 27,9 13,3 39,1 46,9  

Importaciones MERCOSUR

 21,6 11,0 21,7 49,5  

PAISES DEL MERCOSUR: Exportaciones intrarregionales 1991

(porcentaje de las exportaciones totales de cada país)

 

Am

. Lati

na

MC

CA

MER

CO

SU

R

Gr.

A

nd

ino

CA

RIC

OM

País

es

Lim

.Argentin

a29,

30,

316,

55,

60,

221,

5

Brasil 16,5

0,4

7,3 3,8

0,3

10,7

Paraguay

46,7

0,1

35,2

2,5

2,0

34,0

Uruguay 40,7

0,1

35,4

1,6

0,1

34,8

Intercambio con Paraguay

Intercambio con Brasil

Intercambio con Uruguay

35

Importaciones: U$S 64.700.000

Materiales textiles y sus manufacturas.........................35,8 %

Productos minerales..............11,2 %

Animales vivos y productores reino animal...................................10,5 %

Productos alimenticios............7,6 %

Metales comunes.....................6,6 %

Otros......................................28,4%

Importaciones: U$S 3.338.800.000

Materiales de transporte...............................26,7 %

Máquinas y mat. Eléctrico.....16,1 %

Metales comunes...................13,6 %

Productos químicos.................9,0 %

Mat. Plásticos y artificiales......8,9 %

Otros.......................................25,7 %

Importaciones: U$S 351.200.000

Animales vivos y productores del reino animal...........................23,9 %

Materiales textiles y sus manufacturas..........................19,0 %

Productos químicos................10,5 %

Material de transporte..............9,1 %

Máquinas y mat. Eléctrico.......7,9 %

Otros.......................................29,6 %

Exportaciones: U$S 271.900.000

Productos minerales..............35,8 %

Productos alimenticios..........11,1 %

Productos químicos.................9,7 %

Maquinas y mat. Eléctrico......7,5 %

Animal vivos y productores del reino animal......................................7,1 %

Otros............................

Exportaciones: U$S 1.674.300.000

Productos vegetales...............41,4 %

Maquinas y mat. Eléctricos.....9,6 %

Material de transporte.............8,9 %

Pieles, cueros, peletería y sus manufacturas...........................7,2 %

Metales comunes.....................5,5 %

Exportaciones: U$S 271.900.000

Productos minerales..............16,2 %

Productos vegetales...............19,8 %

Productos químicos...............12,6 %

Productos alimenticios............9,1 %

Maquinas y mat. Eléctricos.....7,3 %

Otros......................................35,0 %

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..........25,8 % Otros......................................27,4 %

Indicadores Básicos de los Países Miembros del MERCOSUR

PAIS PBN per capita (1994)

Argentina 8110

Brasil 2970

Paraguay 1580

Uruguay 466

9) MERCOSUR POLÍTICO

El MERCOSUR sienta las bases fundamentales sobre las que se enmarcan las relaciones entre los Estados Partes y representa, por sobre todo, un Acuerdo Político. 

El MERCOSUR es un elemento de estabilidad en la región, pues el entramado de intereses y relaciones que genera profundiza los vínculos tanto económicos como políticos y neutraliza las tendencias hacia la fragmentación. Los responsables políticos, las burocracias estatales, los trabajadores y los hombres de empresa tienen en el MERCOSUR un ámbito de discusión, de múltiples y complejas facetas, donde se pueden abordar y resolver asuntos de interés común. 

En este contexto, los cuatro Estados Partes del MERCOSUR, junto con Bolivia y Chile, han constituido el "Mecanismo de Consulta y Concertación Política", que permite consensuar posiciones en materias de alcance regional que superan lo estrictamente económico y comercial.

En ocasión de la X Reunión del Consejo del Mercado Común (San Luís, 25 de Junio de 1996), se suscribió la "Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR", así como el Protocolo de Adhesión de Bolivia y Chile a dicha Declaración, instrumento que traduce la plena vigencia de las instituciones democráticas, condición indispensable para la existencia y el desarrollo del MERCOSUR.

En esa misma oportunidad se suscribió una Declaración de los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR, Bolivia y Chile,

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reafirmando su respaldo a los legítimos derechos de la República Argentina en la disputa de soberanía sobre la cuestión de las Islas Malvinas.

Posteriormente, en la Reunión del Consejo del Mercado Común de julio de 1998, los Presidentes de los Estados Partes del MERCOSUR y de las Repúblicas de Bolivia y Chile suscribieron el "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático", por medio del cual los seis países reconocen que la vigencia de las instituciones democráticas es condición indispensable para la existencia y desarrollo de los procesos de integración, y que toda alteración del orden democrático constituye un obstáculo inaceptable para la continuidad del proceso de integración regional.

Asimismo, en dicha ocasión se suscribió la "Declaración Política del MERCOSUR, Bolivia y Chile como zona de Paz" a través de la cual los seis países manifiestan que la paz constituye un elemento esencial para la continuidad y el desarrollo del proceso de integración regional. En ese sentido, los seis gobiernos acuerdan, entre otros puntos, fortalecer los mecanismos de consulta y cooperación sobre temas de seguridad y defensa existentes entre sus países, promover su progresiva articulación y realizar esfuerzos conjuntos en los foros pertinentes para avanzar en la consolidación de acuerdos internacionales orientados a lograr el objetivo del desarme nuclear y la no proliferación en todos sus aspectos.

Teniendo en cuenta el compromiso del MERCOSUR con la profundización del proceso de integración regional y la importancia de desarrollar e intensificar las relaciones con los países miembros de la ALADI con los cuales el MERCOSUR ha suscripto Acuerdos de Libre Comercio para la consecución de aquel objetivo, el Consejo del Mercado Común aprobó la decisión CMC Nº 18/04, mediante la cual se fijan las condiciones para la asociación de los Países Miembros de la ALADI al MERCOSUR y se reglamenta su participación en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del bloque.

De acuerdo a lo establecido en la mencionada Decisión, los países interesados deberán adherir al "Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile", y a la "Declaración Presidencial sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR". Asimismo, podrán participar, en calidad de invitados, en las reuniones de los órganos de la estructura institucional del MERCOSUR para tratar temas de interés común.

En la actualidad los Estados Asociados al MERCOSUR son Bolivia, Chile, Perú, Ecuador y Colombia.

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Por intermedio de la Decisión CMC Nº 28/04 se establecen las pautas orientadoras para la negociación de Acuerdos celebrados con los Estados Asociados del MERCOSUR, en particular con relación a la modalidad de suscripción, entrada en vigencia, solución de controversias y eventual adhesión de otros Estados Asociados.

Un aspecto de particular relevancia en los últimos años es el relacionado con la solicitud de ingreso de la República Bolivariana de Venezuela como miembro pleno al MERCOSUR. Dicha solicitud se enmarca en lo establecido por el artículo 20 del Tratado de Asunción, mediante el cual se admite la adhesión de los demás países miembros de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) al bloque. En ese sentido, los Estados Partes del MERCOSUR han reafirmado la importancia de la adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR para la consolidación del proceso de integración de América del Sur en el contexto de la integración latinoamericana.

En el año 2005 se aprobó la Decisión CMC Nº 28/05, que reglamenta las condiciones necesarias para la adhesión de un nuevo Estado Parte al MERCOSUR, a la luz de los objetivos y principios establecidos en el Tratado de Asunción.

En dicho marco, el 4 de julio de 2006 se aprobó el Protocolo de Adhesión de la República Bolivariana de Venezuela al MERCOSUR, mediante el cual se establecen las condiciones y los plazos previstos para la plena incorporación de Venezuela al bloque. En conformidad con lo establecido en el Protocolo, la República Bolivariana de Venezuela desarrollará su integración en el MERCOSUR de acuerdo con los compromisos derivados del mismo, bajo los principios de gradualidad, flexibilidad y equilibrio, reconocimiento de las asimetrías, y tratamiento diferencial, así como los principios de seguridad alimentaría, medios de subsistencia y desarrollo rural integral.

La entrada en vigencia del Protocolo requiere que el mismo sea ratificado por los Congresos de los cinco países implicados. Hasta el momento, dicha adhesión ha sido aprobada por los Parlamentos de Venezuela, Argentina y Uruguay, y está aún pendiente de aprobación por los Parlamentos de Brasil y Paraguay.

Por otra parte cabe señalar que, mediante la Decisión CMC Nº 05/07, se creó el Observatorio de la Democracia del MERCOSUR (ODM), teniendo en cuenta que la plena vigencia de las instituciones democráticas es condición esencial para el desarrollo del proceso de integración del MERCOSUR.

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Entre los objetivos generales del ODM se mencionan: contribuir para el fortalecimiento de los objetivos del Protocolo de Ushuaia sobre Compromiso Democrático en el MERCOSUR, la República de Bolivia y la República de Chile; realizar el seguimiento de los procesos electorales en los Estados Partes del MERCOSUR; coordinar las actividades del Cuerpo de Observadores Electorales del MERCOSUR que se realicen a pedido del Estado Parte en el que tenga lugar el proceso electoral y elaborar la normativa para el desempeño de sus funciones; y realizar actividades y estudios vinculados a la consolidación de la democracia en la región.

En la última cumbre de Jefes y Jefas de Estado, realizada el 21 de diciembre de 2011 en Montevideo (Uruguay), la República Argentina recibió la Presidencia Pro Témpore del MERCOSUR para el primer semestre de 2012.

En esa ocasión, la Presidenta Cristina Fernández destacó que el proceso de integración económica regional debe tener una visión que, sin desestimar el rol fundamental del comercio en la actual coyuntura económica internacional, ponga el acento sobre iniciativas tales como la integración productiva, las políticas sociales y de desarrollo en el Mercosur.

En este sentido, la Jefa de Estado concluyó que la pertenencia al MERCOSUR solamente será valorada por la sociedad en la medida en que mejore su calidad de vida y que, por ello, durante la Presidencia Pro Témpore Argentina, “nuestra obligación es que a toda la región le vaya bien, porque hemos podido crecer de esa manera”

MERCOSUR ECONÓMICO-COMERCIAL

La conformación y consolidación del MERCOSUR como Unión Aduanera entre los cuatro países implica la administración subregional de las políticas comerciales, dejando atrás el recurso de adopción de medidas unilaterales de esta naturaleza, asegurando conductas previsibles y no perjudiciales para los socios. 

En ese sentido, la entrada en vigencia de un Arancel Externo Común (AEC) implica que las eventuales modificaciones de los niveles de protección de los sectores productivos deban ser consensuadas cuatripartitamente, brindando un marco de mayor previsibilidad y certidumbre para la toma de decisiones de los agentes económicos.

La nueva política comercial común tiende a fortalecer y reafirmar los procesos de apertura e inserción en los mercados mundiales. El MERCOSUR fue concebido como un instrumento para la más

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adecuada inserción de nuestros países al mundo exterior, valiéndose del AEC como un instrumento para la mejora de la competitividad.

Este nuevo escenario genera mayor previsibilidad y certidumbre en la estructura arancelaria, fomentando el comercio intrarregional, así como nuevas inversiones de empresas regionales y extranjeras, que tratan de aprovechar las ventajas y los atractivos del mercado ampliado.

La captación de las inversiones es uno de los objetivos centrales del MERCOSUR. En un escenario internacional tan competitivo, en el cual los países se esfuerzan en brindar atractivos a los inversores, la búsqueda y consolidación de la Unión Aduanera tenderá a convertirse en una ventaja fundamental, pues otorgará un marco muy propicio para atraer a los capitales. Aun con todas las dificultades derivadas del difícil escenario económico internacional y de los inconvenientes resultantes de los procesos de reestructuración de las economías internas, el MERCOSUR ha sido uno de los principales receptores mundiales de inversión extranjera directa.

El MERCOSUR ha procurado que el proceso de integración se lleve a cabo sobre bases realistas y flexibles, de modo que el proceso vaya adaptando los instrumentos a las realidades de los cuatro países que lo conforman.Así, en el año 2000, los Estados Partes del MERCOSUR decidieron encarar una nueva etapa en el proceso de integración regional, que tuvo como objetivo fundamental consolidar el camino hacia la Unión Aduanera, tanto a nivel subregional como externo.

En este marco, los Gobiernos de los Estados Partes del MERCOSUR reconocen el rol central que tienen la convergencia y la coordinación macroeconómica para profundizar el proceso de integración. A partir de entonces, los Estados Partes decidieron priorizar el tratamiento de los siguientes temas: 

A) agilización de los trámites en frontera, B) convergencia del arancel externo común y eliminación del doble cobro del mismo, C) adopción de criterios para la distribución de la renta aduanera de los Estados Partes del MERCOSUR, D) fortalecimiento institucional y E) relacionamiento externo del bloque con otros bloques o países.

En torno a la temática de la eliminación del doble cobro del AEC, el primer avance sustantivo ocurrió en el año 2004, mediante la aprobación de la Decisión CMC Nº 54/04, que fijó las directrices

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para el proceso de transición hacia el pleno funcionamiento de la Unión Aduanera. La reglamentación de la Decisión CMC Nº 54/04 fue aprobada en el año 2005 mediante la Decisión CMC Nº 37/05.

De acuerdo con la mencionada Decisión, dicho proceso implica avanzar en normas y procedimientos que faciliten tanto la circulación como el control dentro del MERCOSUR de los bienes importados al territorio aduanero ampliado, y establecer un mecanismo de distribución de la renta aduanera y eliminación de la multiplicidad de cobro del AEC, con el propósito de estimular la incorporación de valor agregado a los productos originarios de la Unión Aduanera y la promoción de nuevas actividades productivas.

En ese sentido, se estableció el principio de que los bienes importados desde el resto del mundo, que cumplieran con la política arancelaria común, recibirían el tratamiento de bienes originarios del MERCOSUR, tanto para su circulación dentro del territorio de los Estados Partes como para su incorporación a los procesos productivos. Con la finalidad de permitir la implementación de lo establecido en el artículo 1° de la Decisión CMC Nº 54/04, se prevé:

a) La adopción del Código Aduanero del MERCOSUR;b) La interconexión en línea de los sistemas informáticos de gestión aduanera existentes en los Estados Partes del MERCOSUR;c) Un mecanismo, con definición de modalidades y procedimientos, para la distribución de la renta.

A partir de entonces, se ha avanzado en la interconexión en línea de las Aduanas de los cuatro Estados Partes, encontrándose en la actualidad operando y disponible el Sistema de Intercambio de Información de los Registros Aduaneros (Sistema INDIRA) en cada una de las Aduanas de los países del MERCOSUR.

Asimismo, se aprobó, mediante la Resolución GMC Nº 21/05, el Mecanismo para la Facilitación del Comercio Intrazonal.

El Consejo del Mercado Común aprobó en el año 2007 el “Sistema de Pagos en Monedas Locales” para el comercio realizado entre los Estados Partes del MERCOSUR, con el fin de reducir los costos financieros en las transacciones comerciales y contribuir al  incremento del intercambio de bienes entre los países miembros. Dicho sistema fue ampliado en el año 2009 para transacciones de cualquier naturaleza realizadas entre los Estados Partes del MERCOSUR, mediante la aprobación de la Decisión Nº 09/09.

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Con el fin de facilitar la aplicación del Régimen de Origen MERCOSUR tanto para las autoridades competentes como para los operadores comerciales, el Consejo Mercado Común aprobó la Decisión Nº 01/09, mediante la cual se unificaron todas las normas referidas al Régimen de Origen MERCOSUR.

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