EL SECTOR AGROALIMENTARIO Y ÍLA POLÍTICA SECTORIAL

Foro de Diagnóstico y Prospectiva  i ió   li i     é iLa situación alimentaria en México

Ing. Marco Antonio Galindo OlguínDirector de Estudios Económicos 

24 Abril de 2013 1

I. HAY UN NUEVO I. HAY UN NUEVO ESCENARIO MUNDIAL

2

MAYOR POBLACIÓN Y CAMBIOS DEMOGRÁFICOS (URBANIZACIÓN)

PoblaciónMundial (Miles de Millones) 9,300 millones

Población Urbana crecerá 75% (2010‐2050)(2010 2050)

Fuente: Información de Naciones Unidas, 2011. 

M   bl ió d d á á   j li t

3

Mayor población demandarámás y mejores alimentosIFPRI, Octubre 2012.

INGRESOS CRECIENTES PARA MUCHOS PAÍSES

PIB Per Cápita(2005 $US en ‘000s) 

Fuente: ERS‐USDA 2012 

L  d d l b l d   li t á 60%     (FAO  )

4

La demanda global de alimentos crecerá 60% en 2050 (FAO 2012)IFPRI, Octubre 2012.

DIVERSIFICACIÓN DE LA DIETA

Granos

Consumo per cápita en China

Cárnicos (Res y cerdo) y pollo Huevo, Pescado y lácteos

5Fuente: Zhangyue Zhou , et. al., Universidad de James Cook de Australia, 2012

II. CAMBIOS EN LA OFERTA MUNDIAL II. CAMBIOS EN LA OFERTA MUNDIAL (PRESIONES SOBRE LA PRODUCCIÓN)

6

I d l  bi li á i  l   i l

EL CAMBIO CLIMÁTICOImpacto del cambio climático en la agricultura

Maíz de Temporal, 2080

Producción Global: ‐37.3%

Trigo de Riego  2080Trigo de Riego, 2080

7Producción Global : ‐28.8%

IFPRI, Octubre 2012

EL AGUA… UN FACTOR CRÍTICO

DISPONIBILIDAD DEL AGUA: ‐ 30% DE LA PRODUCCIÓN EN RIESGO PARA EL 2025

8(Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente)

8

DEGRADACIÓN DE TIERRA

Pérdida global annual  de productividad primaria neta, 1981‐2003 (Resultado de la degradación)

9IFPRI, Octubre 2012

REDUCCIÓN DE LA PRODUCTIVIDAD

20

38080

10Source: WDR, 2010.  Composite of 13 crops.

Banco Mundial, Octubre 2012

PRODUCCIÓN CRECIENTE DE BIOCOMBUSTIBLES

Millones de barriles diarios, equivalente a petróleo

“Aún con el crecimientomarginal en lagproducción mundial debiocombustibles el 2011 y2012, estos van acontinuar jugando unj gpapel clave en losmercados de alimentos .

El Reporte de perspectivasp p pagrícolas 2012 de OCDE‐FAO estima que laproducción mundial debicombustibles seexpanda a una tasaanual mayor al 5% en lasiguiente década.

11

TheWorld Bank. Global Economic Prospect. Volume 6. January 2013.

III. …LAS  CONSECUENCIAS…III. …LAS  CONSECUENCIAS…

12

LOS INVENTARIOS GLOBALES DE GRANOS BÁSICOS SE REDUJERON Y SIGUEN RELATIVAMENTE BAJOS

Fuente: Datos del USDA, tomados de Worl Bank Global Economic Prospects 2013 

13

p 3

ESTABLECIENDO UN NUEVO ESTADO “NORMAL” DE PRECIOS DE ALIMENTOS  MÁS ALTOS

14FAO, abril 2013

… PERO SOBRETODO, MÁS VOLÁTILES

Volatilidad de precios implícita para productos básicos seleccionados

15

IV.  … CAMBIANDO LAS RECOMENDACIONES INTERNACIONALESINTERNACIONALES

16

CEPAL ‐ FAO – IICA (2012)

“”…el principal desafío que enfrenta elsector agrícola es aumentar lagproductividad en forma amigable conel ambiente…”

El entorno mundial “sugiere unambiente de mayor incertidumbre yy yvolatilidad en los preciosinternacionales que requiere demedidas pertinentes a nivel de país emedidas pertinentes a nivel de país einternacionales”

17

OCDE – FAO (Julio 11, 2012)

“Se espera que continúe un nivel elevado de precios”p

“La producción debe aumentar 60% h l ”hacia el año 2050”

“Los gobiernos deben asegurar un Los gobiernos deben asegurar un entorno propicio para impulsar la mejora en la productividad y sostenibilidad”

18

BANCO MUNDIAL (Noviembre 2012)

“Una creciente percepción de un “nuevoescenario normal” de precios altos yp yvolátiles parece estar consolidándose. Estodemanda una priorización inequívoca dela seguridad alimentaria en la agendala seguridad alimentaria en la agendamundial de política.”

“El mundo no puede permitirse el lujo deacostumbrarse o ser complaciente antelos elevados y volátiles precios de loslos elevados y volátiles precios de losalimentos”.

19

Food Price Watch. TheWorld Bank.Volume 3. Issue 12. Noviembre 2012.

WEF: FORO ECONÓMICO MUNDIAL(2010  al  2013)

Por cuarto año consecutivo el tema alimentario……entre los grandes riesgos que enfrenta la humanidad.

Davos, SuizaGLOBAL RISKSGLOBAL RISKS

20

V. ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO OTROS PAÍSES?V. ¿QUÉ ESTÁN HACIENDO OTROS PAÍSES?

21

BRASILP  A i   /Programa Agropecuario 2012/13

Presupuesto total de 57.6 mil mdd (+ 7.5%) enfocado a:p

• Garantizar la seguridad alimentaria.• Regionalizar las políticas de apoyo al Regionalizar las políticas de apoyo al 

productor, adecuadas a las realidades locales.• Aumentar el volumen de crédito al 

productor  y reducir los costos financierosproductor  y reducir los costos financieros.• Ampliar la cobertura del Seguro Rural .

22

CHILE

Visión y Plan de Acción 2030

• Basado en la innovación de largo plazo.Basado en la innovación de largo plazo.

• Para fortalecer la rentabilidad de lascadenas agroalimentariascadenas agroalimentarias

• Ampliación de la disponibilidad deinformación y conocimiento.

• Mejor control de los sistemas productivosj p

• Impulso a la certificación agropecuaria.

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PERÚ

Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012‐16

• Incluye una Visión al 2021 y Metas al 2016Incluye una Visión al 2021 y Metas al 2016

• Con énfasis en la seguridad alimentaria,gestión del agua la sanidad y el comerciogestión del agua, la sanidad y el comercio.

• La política sectorial considera las necesidadese instrumentos para cada segmentoe instrumentos para cada segmento

• Agricultura de subsistencia;• Pequeña mediana agricultura comercial• Pequeña y mediana agricultura comercial; y• Agricultura intensiva y de exportación.

24

ESTADOS UNIDOS

F BillFarm Bill

• Programa con visión de medianoplazo

• Certidumbre y rumbo

• Enfoque y prioridad para EUA en laproducción de alimentosproducción de alimentos .

• Sector estratégico para el Gobierno.

E di ió l ó i di ió d l• En discusión la próxima edición delprograma.

25

UNIÓN EUROPEA

Política Agrícola Común (PAC) 2014‐2020

• Se lograron acuerdos básicos de los Ministros degAgricultura el pasado 19 de marzo.

• Se flexibiliza la forma en que se distribuirán los apoyos( )dentro de los Estados Miembros (Convergencia interna).

• La novedad es el requisito de las prácticasló iecológicas.

• Enfocado a productividad, sustentabilidad yfomento al arraigo en las áreas ruralesfomento al arraigo en las áreas rurales.

• Se espera el acuerdo final a finales de junio con laaprobación del Parlamento Europeo y la Comisión.

26

aprobación del Parlamento Europeo y la Comisión.

CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL PROD. ALIMENTOS

%

TCMA 2000‐2009

HondurasGuatemala

Brasil

%

BoliviaParaguayNicaragua

Rep. DominicanaPerú

ChileEcuador

Costa RicaColombiaUruguay

0 1 2 3 4 5 6

MéxicoEl Salvador

Fuente: Banco Mundial

27

… Y QUE SE VE REFLEJADO TAMBIÉN EN LA PRODUCTIVIDAD.

65 000

PRODUCTIVIDAD AGRÍCOLAValor agregado por trabajador*

2010

57,973

51,12055,000

65,000

201044,619

45,000

32,86631,254

22,03525,000

35,000

12,957

6,267

15,000

6,2674,118 3,302

‐5,000

5,000

*/ EE.UU. Dólares año 2000

VI. ¿QUÉ ESTÁ PASANDO EN VI. ¿QUÉ ESTÁ PASANDO EN NUESTRO PAÍS?

29

DEFICIT DE LA BALANZA COMERCIAL AGROALIMENTARIA CRECIENTE

046

3 ,166

7

0

(Millones de Dólares)-1

,712 -1

,0

-1,5

33 -1

-1,8

47

9 5 2 881 -2,5

18

968-2,000

-1,000

-3,1

79

-3,4

03 -3,2

6

-3,5

02 -2,8

-4,7

20

-2,9

-3,4

48

4,56

4

-4,5

50

-4,000

-3,000

-6,0

23

-4

-6,000

-5,000

+53%

-7,0001996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

30

Nota: No Incluye Sector PesqueroFuente: World Trade Altas.

DEPENDENCIA ALIMENTARIA DE MÉXICO (2011)

24 3 15.65.8

Importaciones Producción Nacional

67.9 63.6

24.3

64.151.8

74.0 65.1

75.784.4

94.2

32.1 36.4 35.948.2

26.034.9

1/ Incluye maíz grano, frijol, arroz palay, trigo, cebada y sorgo2/ Incluye ajonjolí, cártamo, algodón semilla y soya

Total Productos 

Agropecuarios

Granos básicos1/

Oleaginosas 2/ Arroz Maíz Trigo Soya Sorgo Carne Porcino

31

Fuente: Elaborado por el CNA cifras del 6to. Informe de Gobierno, Vicente Fox Quesada, Septiembre 2006. y 6to. Informe de Gobierno, Felipe Calderón, Septiembre del 2012

/ y j j , , g y y

MEXICO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES AL CAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROXIMOS 30 AÑOS

PIB 3 5 % 4 0 %

BANCO MUNDIAL: EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN MÉXICO HACIA EL 2050

PIB 3.5 % – 4.0 %

Productividadl

30 % omayorAgrícola

30 % omayor

Temperatura °C °CTemperatura 2°C – 4°C

Nivel del mar */ Más de 2 mt

32*/ Costa del Golfo de México y El Caribe

Ó ÍVII. ¿HACIA DÓNDE VA LA POLÍTICA SECTORIAL Y CÓMO ESTAMOS PARTICIPANDO?

33

¿QUÉ SEÑALES HA ENVIADO EL NUEVO GOBIERNO?

EL PACTO POR MÉXICO

• Transformar el campo en una actividad más productiva

EL PACTO POR MÉXICO

productiva.• Transformar la banca y el crédito.• Combatir intermediación y garantizar una y g

adecuada comercialización.• Reorientar subsidios. • Mayor tecnología, con atención especial en 

la modernización de los Distritos de Riego.

34

5 OBJETIVOS ANUNCIADOS EN S.L.P:

Compromiso para reactivar el Campo. Implementación de una política de Estado de largo plazo.   Obj i5 Objetivos:1. Un Campo justo, 2 Lograr un Campo productivo  2. Lograr un Campo productivo, 3. Consolidar un Campo rentable, 4. Afianzar un Campo sustentable, 4 p ,5. Garantizar la Seguridad 

Alimentaria.

35

EN LA CRUZADA NACIONAL CONTRA EL HAMBRE ….

5 Objetivos:h b1. Cero hambre.

2. Eliminar la desnutrición infantil agudaaguda.

3. Aumentar la producción de alimentos y el ingreso de los campesinos y pequeños productores.

4. Minimizar las pérdidas post‐cosechacosecha.

5. Promover la participación comunitaria.

36

EN LA COMPARECENCIA DEL SECRETARIO EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS… 14 marzo

“El Gobierno del PresidenteEnrique Peña Nieto propondrá

f luna gran reforma al campomexicano, como ya lo hizo conotros sectores y temasyestratégicos para el País, comoel educativo y el de lastelecomunicaciones”telecomunicaciones .

…implican una Reingenieríap gOrganizacional y Operativade la Secretaría…

37

EN LA CONFORMACIÓN DEL PND

PND 2013‐2018

El CNA ha participando activamente El CNA ha participando activamente en los Foros de Consulta Nacionales.

A í     F  S t i l    Así como en Foros Sectoriales y Regionales.

Busca que sean incorporadas sus prioridades…

algunos elementos estructurales derivados de su Estudio de Política de Largo Pla o

38

Largo Plazo.

NUEVO MARCO DE POLÍTICA PÚBLICAPropuesta

POLÍTICA PÚBLICA

LEGISLATIVOMARCO

INSTITUCIONALINSTRUMENTOS ESPECÍFICOS

Ejemplos Ejemplos

Presupuesto Multianual

InfraestructuraTecnologíaFi l

Para SAGARPA:MultianualReforma Agraria

FiscalComercio Exterior/InteriorAguaFinanciamiento

FacultadesInstrumentosAutonomía

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Sanidad

POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)

Contar con un Presupuesto SectorialMultianual (similar a nuestros principalessocios comerciales: EUA con la Farm Bill y la UEcon la PAC).

Diferenciar políticas (programas y recursos)p (p g y )de fomento productivo de las de asistenciasocial.

Compactar recursos destinados al desarrollorural y agropecuario en menos instancias (ej.caso USDA).)

Unificar temas en los que hay injerencia demás de una dependencia.

40

más de una dependencia.

POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)

Ejercicio oportuno, eficiente y plenodel presupuesto.p p

Seguridad jurídica en la tenencia de latierra.

Esquemas organizativos con finesEsquemas organizativos con finesproductivos y de orientación almercado.

Impulso a la innovación tecnológica.

41

POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)

Esquemas e instrumentos financieroscompetitivos.competitivos.

Apoyos a la administración deriesgos.

Ré i fi l dif i d lRégimen fiscal diferenciado para elsector primario.

Normas Oficiales que favorezcan elordenamiento de los mercados.

42

POLÍTICA PÚBLICA DEL SECTOR (PROPUESTAS)

Esquemas para integrar las cadenas (ej. Agricultura y Ganadería por (ej. Agricultura y Ganadería por Contrato).

Reforzar la seguridad fitozoosanitariafitozoosanitaria.

43

ENTRE OTRAS PROPUESTAS DENTRO DE UN MODELO DE POLÍTICA PÚBLICA QUE BRINDE… 

RUMBORUMBO

CERTIDUMBRECERTIDUMBRE

REFLEJE LA PRIORIDAD QUE REFLEJE LA PRIORIDAD QUE DEBE TENER LA PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS EN NUESTRO DE ALIMENTOS EN NUESTRO 

PAÍS.

44

MUCHAS GRACIASMUCHAS GRACIAS

45