EN LOS PAÍSES NORTE DE CENTROAMÉRICA, MÉXICO Y …

NUEVAS DINÁMICAS MIGRATORIASEN LOS PAÍSES NORTE DE CENTROAMÉRICA,

MÉXICO Y ESTADOS UNIDOS

Caravanas del éxodo Centroamericano, COVID-19 y violaciones graves a los derechos humanos

Publicación completa disponible en https://franciscansinternational.org/fileadmin/media/2021/Americas/Publications/Migration_Diagnosis_ESP.pdf

Capítulo tomado de

El éxodo migratorio de Centroamérica

Créditos para Luis Ramírez

Capítulo tomado de “Nuevas dinámicas migratorias en los países norte de Centroamérica, México y Estados Unidos”Publicación completa disponible en https://franciscansinternational.org/fileadmin/media/2021/Americas/Publications/Migration_Diagnosis_ESP.pdf

El contexto de la migración antes de las caravanas del éxodo Centroamericano

2.1

En un mundo globalizado, la movilidad humana representa una de las expresiones más visibles, producto de un modelo neoliberal donde los conglomerados más pobres parecieran no tener cabida.

L a re v i s i ó n d e d i ve r s o s e s t u d i o s s o b re migración internacional en los países del norte de Centroamérica (PNCA), dan cuenta que los procesos migratorios han sido producto de las dinámicas sociopolíticas y económicas que se remontan a problemas estructurales de cada país, que en los años 60s dieron inicio a los conflictos armados, principalmente en El Salvador y Guatemala; pero que tuvieron efectos en su país vecino Honduras, al convertirse en el centro de operaciones para los contras,1 y que influyó también en una migración internacional basada en las relaciones de buen vecino que se establecieron en los 80’s, pero que tuvo cambios producto del golpe de Estado en el 2009 y los intereses geopolíticos de su aliado Estados Unidos.

1. Ediciones Böll. (2018). Políticas de Estado, desplazamiento forzado y migración. San Salvador: Ediciones Böll. 2. Abuelafia, E. D.-A. (2019). Tras los pasos del migrante, perspectivas y experiencias de la migración de El Salvador, Guatemala y Honduras en Estados Unidos. El Salvador: BID-USAID.

En 2018 se estimó que más de 300,000 personas al año −en su mayoría jóvenes− emprenden el viaje hacia Estados Unidos desde los países del Norte de Centroamérica.2 Esto representa 821 personas al día y 34 cada hora.

Fuente:https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/-

La-pol%C3%ADtica-migratoria-de-los-EEUU-y-su-impacto-en-el-Tri%C3%A1ngulo-Norte-de-Centroam%C3%A9rica.pdf

300.000

300.000 365 =

=

Más de

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822al día

24horas

34personas por hora

emprenden el viaje hacia Estados Unidos desde Países del Norte de Centroamérica, y solo una proporción logra ingresar .

personas(en su mayoría jóvenes)

822personas al día


A nivel mundial a la movilidad humana se le considera como uno de los grandes desafíos contemporáneos, como lo ha planteado la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), al preguntarse: ¿Cómo gestionar la migración? Las discusiones públicas van desde el contexto de las migraciones, la preeminencia de la seguridad nacional, los controles y el “cierre de fronteras”, hasta aquellos que privilegian la seguridad humana y el libre tránsito de personas que, basados en el derecho a migrar, toman voluntariamente decisiones.

En la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030, se ha considerado que la migrac ión es pertinente para la consecución de todos sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), como un instrumento de gran potencial para reducir desigualdades, sea esta interna o entre países.3 La aplicación de políticas migratorias planificadas y consensuadas, podría contribuir a una gestión adecuada de la migración. El Pacto Mundial para las Migraciones, suscrito por 160 países incluidos Guatemala, El Salvador y Honduras, y facilitado por México y Suiza, inicialmente señaló que las personas migrantes contribuyen al desarrollo sostenible.

A medida que avanzaron las discusiones y los países de acogida -destino- se sintieron presionados, se terminó por adoptar una modalidad de gestión que se basa en la migración segura, ordenada y regular.

Este Pacto, entre otras cosas, busca establecer un balance entre acceso y control de los mercados de trabajo, y entre los costos y los beneficios de la migración, reconociendo solamente a las personas migrantes regulares como sujetos de derecho. A pesar de que se ha considerado como una oportunidad para mejorar la gobernabilidad de la migración y afrontar los desafíos asociados con la migración actual 4, la magnitud de la migración ha alcanzado niveles que generalmente son más sintomáticos para zonas de conflicto o guerra, como efecto de las desigualdades estructurales y de las condiciones particulares de violencia creciente en en las Américas.

Cada año en las estadísticas de los PNCA se encuentran datos sobre miles de deportados que ingresan a sus países vía aérea o terrestre, y que se enfrentan a las mismas condiciones adversas que los obligaron a marcharse, esta situación muchas veces no les deja otra opción más, que volver a migrar. Las instancias del gobierno apenas han logrado organizar el transporte de los recién llegados hacia una terminal de buses que los acerque a sus lugares de origen, donde seguramente se encuentran con otros migrantes que en este momento parten en dirección contraria, con muchas esperanzas. Muchos centroamericanos sobre todo de El Salvador y Honduras pasan en caravanas5 o de la forma clásica, pagando a un coyote o pollero que pueda llevarlos hacia Estados Unidos, con un costo que se ha estimado entre ocho y diez mil dólares antes de la pandemia del COVID-19. Una inversión que les compromete, a algunos, de por vida.

3. Noticias ONU. Incluir a los migrantes es imprescindible para lograr el desarrollo sostenible. 27 de Febrero 2019. https://news.un.org/es/story/2019/02/1451942 4. Organización de Naciones Unidas –ONU–. (2018).Pacto sobre Migración, https://refugeesmigrants.un.org/es/pacto-sobre-migraci%C3%B3n5. Ver la sección 2.2 sobre el uso terminológico entre éxoco y caravana.


Esta movilidad es un camino lleno de esperanzas y a la vez de traumas que en cualquier punto requieren atención y acompañamiento, pero principalmente gestionar las causas que la generan. Desde las Instituciones Financieras I n te r n a c i o n a l e s y e n o t ro s s e c to re s s e ha considerado que, al existir un ma-yor crecimiento económico en los países, se generarán mejores condiciones de vida en las poblaciones, sin embargo, se ha demostrado que las desigualdad e inequidad económica, política y social, no permite una distribución de este crecimiento dentro de la mayoría de la población. Es decir, el crecimiento económico por sí solo, es insuficiente para frenar la migra-ción masiva. De acuerdo con los datos del Banco Interame-ricano de Desarrollo (BID), basado en informa-ción del Bilateral Migration Matrix 2017 se estimó que el nueve por ciento de la población de los PNCA residen en Estados Unidos.6 Es importante resaltar que esta medición se realiza un año después que se implementaron las políticas de deporta-ción expedita de la administración de Donald Trump en el 2016.

Cabe preguntarse ¿cuáles son los factores que influyen en este incremento de la migración, p r i n c i p a l m e nte i r re g u l a r h a c i a E s t a d o s Unidos? Varios académicos dan cuenta que la migración circular7 se ha reducido, dando paso a un reasentamiento del migrante, que se ve influenciado por: a) buscar la reunificación familiar; b) fortalecimiento de las redes de apoyo

6. Estudio Del Bid: Un 9 Por Ciento De Población Del Triángulo Norte Vive En EEUU, https://www.latribuna.hn/2019/12/18/estudio-del-bid-un-9-por-ciento-de-poblacion-del-triangulo-norte-vive-en-ee-uu/ 7. Según Cortés (2009) el término de migración circular se utiliza para referirse a migrantes que se desplazan a otro lugar de manera temporal, repetitiva o cíclica, sin la intención de una residencia permanente o de largo plazo.8. CEPAL. (2018). Atlas de la Migración en los países del norte de Centroamérica. Santiago, de Chile: CEPAL., p.31

en el país de destino; c) un incremento de la matriz laboral en Estados Unidos (previo a la pandemia), que les permiten iniciar un proyecto de vida fuera de su país de origen. Sin dejar de lado la búsqueda de mejores condiciones de empleo, escapar de las diversas formas de violencia que experimentan en su país de origen, y los efectos del cambio climático, principalmente en zonas vulnerables a desastres naturales.

En la mayoría de los casos, la migración de niños y niñas menores de 12 años está fuertemente relacionada con la decisión de sus padres, pero en los casos de los adolescentes de 13 años en adelante suelen tomar decisiones autónomas pero consultadas y respaldadas por sus familias. El Atlas de Migración realizado por la Comisión Económica para América Latina, con respecto a la niñez migrante, señala la misma dirección e indica que la migración de niñas no acompañadas aumentó un 72% en el año 2017 con respecto al año 2016, con un promedio de edad entre 14 y 15 años.8 Si bien la edad de por si es suficientemente explicativa para comprender el drama de estos casos, no lo es para dar luces sobre el perfil de aquellos niños, niñas y adolescentes que deciden arriesgarse en la trayectoria migratoria. Claro está, no se trata de una aventura pueril, más bien es la búsqueda de un futuro que el Estado les ha negado desde la más temprana infancia.


9. CEPAL. (2018). Atlas de la Migración en los países del norte de Centroamérica. Santiago, de Chile: CEPAL, p. 27. 10. Abuelafia, E. D.-A. (2019). Tras los pasos del migrante, perspectivas y experiencias de la migración de El Salvador, Guatemala y Honduras en Estados Unidos. El Salvador: BID-USAID.

Junto a la situación de la niñez migrante, es necesario, establecer un perfil de quienes en la actualidad conforman el grueso migratorio. De acuerdo con CEPAL: “La mitad de los migrantes recientes tiene 24 años, el 25% son menores de 20 años. El 58% no ha completado la educación secundaria y el 87% tiene familiares en Estados Unidos.9

Y, se ratifica este perfil en el informe Tras el paso de los migrantes, Perspectivas y experiencias de la migración de El Salvador, Guatemala y Honduras en Estados Unidos, basado en una encuesta a migrantes recientes en las principales áreas metropolitanas de residencia en Estados Unidos:

La mayoría de los migrantes de los tres países son jóvenes, solteros, con una alta incidencia de población indígena.

Los migrantes de los PNCA de la última década tienen bajos niveles educativos en comparación con otros migrantes, pero altos en comparación con su país de origen.

La migración separa a las familias, la mitad de los hijos de los migrantes están en el país de origen.

La mayoría de los migrantes de los PNCA son irregulares y esperan quedarse en Estados Unidos de forma permanente.10


Las caravanas del éxodo Centroamericano del 2018 - 2019

2.2

Las caravanas, también conocidas como “éxodo en masa, es una novedosa forma de migración humana, medianamente organizado por desplazados de la violencia y miseria en países en estado de emergencia permanente”.11 Si bien el término “caravana” se ha utilizado por su connotación masiva, últimamente se le ha adjudicado un tinte político, invisibilizando las causas estructurales que dan origen a la huida. Por esta razón, la Red Franciscana para Migrantes (RFM) prefiere añadir el término “éxodo” por la connotación de huida que se presenta en la conformación de las mismas, producto de la desigualdad, inequidad y extrema pobreza que viven en los países de origen, y que se agudiza por la violencia y los impactos del cambio climático, así como la falta de oportunidad de una vida digna. Sin embargo, en esta sección se utilizará “caravana” o “éxodo” dependiendo de la fuente y uso que se le esté dando y en algunos casos de forma indistinta.

De acuerdo con la Organización Internacional para las Migraciones “las caravanas migrantes es una modalidad de migración que tiene dos características fundamentales:

1) Se realiza vía terrestre 2) Se realiza en grupos significativos”12

11. Varela, A. (2019). México, de “Frontera Vertical” a “País tapón”. Migrantes, deportados, retornados, desplazados internos y solicitantes de asilo en México. Iberoforum, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana, 49-76.12. OIM. Caravanas Migrantes. 2018. https://rosanjose.iom.int/SITE/es/caravanas-migrantes 13. Ibid.

Estas caravanas surgen de convocatorias que se hacen a través de redes sociales, en las que se invita a las personas migrantes a movilizarse en grupo para llegar hasta Estados Unidos, pasando usualmente por México. Quienes participan en las caravanas creen que la migración en caravana significa:13

Mayor protección a las personas migrantes, al estar menos expuestos a delitos y abusos que suelen encontrar en la ruta

Mayor asistencia de entidadesgubernamentales y no gubernamentales

Menos costos asociados, pues hay menos necesidad de contratar un coyote o traficante para cruzar fronteras.


14. Más adelante se hará un análisis de estas rutas tradicionales y las rutas alternativas que se han identificado después de las caravanas y durante la pandemia.

Figura 1. Tradicionales rutas migratorias

A n te s y d e s p u é s d e l a s c a rav a n a s , l o s migrantes fueron desarrollando habilidades de “saltimbanqui” para ir librando los diferentes obstáculos que fueron enfrentando en su camino al país de destino, principalmente Estados Unidos.

Hasta antes de las caravanas del éxodo Centroamericano las principales rutas migratorias conocidas por México son:

La del Océano Pacífico

La segunda es la llamada ruta Golfo de México.14


En el ensayo Geopolítica de las Caravanas de Leopoldo Santos Ramírez se hace un recuento de cómo éstas presentan un “nuevo método de traslado de poblaciones transmigrantes a gran escala.”15

El 12 octubre de 2018 se registra la primer cara-vana del éxodo masivo de personas migrantes. Estaba principalmente compuesto por ciudadanos hondureños y salvadoreños y se estima que estaba conformada por 4,000 personas.

Amarela Varela menciona: “La llamada “Caravana por la Vida” salió de San Pedro Sula, en Honduras en octubre de 2018 los pioneros eran dos centenares de personas (núcleos familiares) que comenzaron a caminar para huir de la violencia y miseria estructurales. Cuando esta caravana cruzó la frontera con Guatemala, las imágenes de esta migración en masa y “fuera de las sombras” acapararon la atención mediática internacional, ya que de cientos, los fugitivos del hambre y de las maras, se convirtieron en miles, fue así como esta modalidad de buscar la vida mutó a ser reconocida como un éxodo de desplazados, un virtual campo de refugiados en movimiento, atravesando varios países, entre ellos “la frontera vertical” más grande del mundo: México.”16

Una característica que fue notable fue que en este movimiento masivo que se integró no solo por los núcleos familiares completos, ya que en algunos casos incluía a la familia extendida. Se convocaron a través de las redes sociales, principalmente WhatsApp y Facebook. Las personas migrantes ingresaron a México el 19 de octubre a través de la frontera de Tecún Umán en Guatemala.

Instituciones internacionales expresaron su preocupación en varias ocasiones. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH) hizo un llamado a los Estados de la región para adoptar medidas para su protección17 y, a través de cartas dirigidas a los gobiernos de Guatemala, Honduras, México y Estados Unidos; expertos independientes de la Organización de las Naciones Unidas expresaron su preocupación, señalando que las personas migrantes y otras en situación de movilidad, como personas refugiadas y solicitantes de asilo, merecen el pleno respeto de sus derechos humanos por parte de todos los países involucrados.18

Las caravanas del éxodo centroamericano que iniciaron en el 2018, y que continuaron en el 2019, tuvieron aspectos comunes que se puede identificar a partir de la experiencia de las y los franciscanos que los atendieron, y de la información que se recopiló.

15. Ramírez, L. S. (2020). Geopolítica de las Caravanas Centroamericanas. Tegucigalpa, Honduras: Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales -FLACSO-, Universidad Nacional Autónoma de Honduras.16. Varela, A. (2019). México, de “Frontera Vertical” a “País tapón”. Migrantes, deportados, retornados, desplazados internos y solicitantes de asilo en México. Iberoforum, Revista de Ciencias Sociales de la Universidad Iberoamericana, p. 49-76.17. OEA-CIDH. Comunicado de prensa. Washington, 23 de octubre de 2018. https://www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2018/225.asp18. ONU. Caravana de migrantes: Los Estados tienen el deber de proteger los derechos humanos. Ginebra, 28 noviembre de 2018. https://www.ohchr.org/SP/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=23941&LangID=S


Las que surgen en Honduras evidenciaron la crisis social y política en que viven los hondureños, aunado a la presión que enfrentan por la violencia sistemática y la falta de oportunidades. Las que se originan en El Salvador visibilizan la violencia que ejercen las maras, principalmente a la población joven, así como el desmantelamiento de la matriz laboral y económica de aquel país.

Las redes sociales han jugado el rol determinante para la difusión y la organización de las caravanas de migrantes; pero también, evidenciaron la ausencia de información de entidades públicas, el escaso control en diferentes delegaciones fronterizas, y la poca o nula asistencia de los Estados durante el tránsito. Así también demostraron que los liderazgos en los flujos fueron el resultado de una auto organización de quienes integraron éstas.

La heterogeneidad de personas migrantes de los flujos masivos era una característica de las mismas, sin embargo, durante las entrevistas realizadas, se indica que en las mismas se observaron a personas y familias que incluso cuentan con educación universitaria completa, o condiciones de bienestar básico, pero que afirman que huyen de la violencia. Para estos y otras personas las caravanas representan condiciones de seguridad y autoprotección, circunstancias sin las cuales no se atreverían a migrar de manera individual.

Se intersectan múltiples actores, en su convocatoria y en el rumbo que toman, por ejemplo, se desarrollan en momentos geopolíticos estratégicos como las elecciones intermedias en Estados Unidos en 2018 y por ello el presidente Juan Orlando Hernández de Honduras expresó en medios de comunicación, que grupos políticos “interesados en desestabilizar al país” manipularon a los migrantes que emprendieron en caravana un viaje hacia Estados Unidos durante las caravanas.

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Créditos para Jose Maria Cárdenas


Algunas posturas académicas sostienen que estas caravanas empezaron a constituir un nuevo para-digma migratorio, mientras que otras, sostienen que se trata de desplazamientos forzados a consecuencia de la violencia y la pobreza, tal como ocurre en aquellos países que son azotados por guerras o hambrunas.

Lo novedoso en las primeras caravanas del éxodo, fue la masividad, que las personas en condición de movilidad dejaran por un lado el anonimato para poder transitar por las carreteras a plena luz del día, esto tomó por sorpresa tanto a los Estados, que no se encontraban preparados para atender a números tan grandes de personas huyendo de sus contextos violentos o de la pobreza en sus países, pero también a las redes de coyotaje que se dedican a cruzar todos los días a cientos de personas en grupos pequeños.

A mediados del 2019, ya los Estados habían tomado lecciones y consensuado estrategias quepermitieran disolver las mismas; y en cada estación migratoria se establecieron mecanismos y mensajes para disuadir a las personas migrantes, aludiendo a los riesgos durante el tránsito. En Guatemala, por ejemplo, se colocaron retenes militares y policíacos en la carretera que conduce

19. Ver original en: EFE. (3 de octubre de 2020). Caravana de Migrantes: más de 2 mil hondureños han retornado a su país, pero decenas siguen su camino hacia EE.UU. Prensa Libre. https://www.prensalibre.com/guatemala/migrantes/caravana-de-migrantes-mas-de-2-mil-hondurenos-han-retornado-a-su-pais-pero-decenas-siguen-su-camino-hacia-ee-uu/ 12. Ver original en: “Advierte INM sanción a personas extranjeras que ingresen al país sin medidas sanitarias derivadas del SARS-CoV-2”, Boletín 366/2020, Ciudad de México, 1 octubre de 2020.

a Petén, como un intento por identificar a las personas en condición de movilidad, para luego retornarlas a sus países. En el caso mexicano, de igual manera se instalaron fuertes dispositivos de control migratorio para retornar a todos aquellos que no llevaron consigo los pases migratorios o los documentos necesarios para poder transitar por el país mexicano.

Es importante señalar que durante la caravana que salió desde Honduras a finales de septiembre de 2020, en un intento más de llegar de forma masiva hacia Estados Unidos en plena pandemia, las autoridades de Guatemala y México tomaron acciones rápidamente para evitar su avance. Entre estas se puede mencionar la aplicación del Estado de Prevención en seis departamentos de Guatemala para evitar el ingreso “ilegal” de la caravana migrante19 y en el caso de México anunció la detención de las personas migrantes que ingresen al país “sin medidas sanitarias derivadas del SARS-CoV-2.20 Ambos países aplicaron medidas disuasivas para evitar el avance de esta nueva caravana. Se estima que más de 2 mil hondureños tomaron la decisión de retornar de forma voluntaria, ante la imposibilidad de avanzar por territorio guatemalteco.

Créditos para Luis Ramírez


1980 s

1999-2005

2014

2018 - 2019

2020

LGTBIQ+

Feminización dela migración

Caravanas del Éxodo Centroamericano

Pandemia COVID-19Niños/asNo Acompañados

Hombres y solicitantes de asilo

Los años indican un aumento exponencial de los perfiles que se suman a los grupos identificados con anteriridad.

Perfil de los Migrantes

familias africanos

profesionales

técnicos

migrantesagrícolas

bebés

niños y niñas


21. Contreras, H. (2020). Diagnóstico de situación migratoria en los países del norte de Centroamérica y México. (R. Martínez, Entrevistador)

“Los cambios en cuanto a las caravanas están sobre todo a nivel fronterizo, vimos la militarización, el uso de recursos estatales para sabotear el derecho de migrar de estas personas, en Estados Unidos vimos toda una serie de restricciones al derecho al asilo, a poder ingresar al país y solicitarlo, vimos también todas las recepciones, incluso el programa quédate en México, que hacía regresar a las personas a México pero de manera muy arbitraria y esperar a ir a procesar solicitudes de asilo; vimos aumento de detenciones de familias completas y esto llevó a la separación de las familias; claro que conocimos el programa de Tolerancia Cero en el 2018, 2019 y que fue muy criticado por todas las organizaciones que trabajan derechos humanos, como el Gobierno de Estados Unidos separó familias; en las condiciones en las que estaban estas familias, vimos cómo se deshumanizaron muchísimo más los procesos migratorios en la región, vimos también como se impulsó todo esto de los Acuerdos de Cooperación de Asilo de Estados Unidos con los tres países de origen, Honduras Guatemala y El Salvador”.21

Cuando se le consultó a Hazel Contreras, coordi-nadora de Alianza Américas, una organización de incidencia transnacional de El Salvador, sobre las formas de movilización argumentó que:

Las caravanas fueron al inicio y seguirán siendo en el futuro, un vehículo para las personas más vulnerables de los países del norte de Centroamérica para emprender un proyecto migratorio, es claro que su efectividad ha sido disminuida en la medida que los Países de tránsito y destino toman medidas para evitar su avance; que incluyen desde mecanismos disuasivos como apelar a las distintas violencias que serán objeto o expresiones como la xenofobia y aporofobia, que tienen profundos efectos psicosociales a largo plazo. Pero también acciones legales como la judicialización a sus promotores o líderes, y se incluye la criminalización a las organizaciones de apoyo a las personas migrantes, como lo han expresado los consultados en este diagnóstico.


Abreviaturas y acrónimos

ACNUR Agencia de la ONU para los Refugiados

ALCA Área de Libre Comercio de las Américas

ACA Acuerdo de Cooperación de Asilo

BID Banco Interamericano de Desarrollo

BM Banco Mundial

CEG Centro de Estudios de Guatemala

CEPAL Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CoIDH Comisión Interamericana de Derechos Humanos

INM Instituto Nacional de Migración

IGM Instituto Guatemalteco de Migración

OIM Organización Internacional para las Migraciones

ONU Organización de Naciones Unidas

PEA Población Económicamente Activa

PNCA Países del Norte de Centroamérica

PIB Producto Interno Bruto

PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo

RFM Red Franciscana para Migrantes de Centroamérica, México y EUA

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