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Remitido junto con la convocatoria y el orden del día el borrador del acta de la

sesión ordinaria del Ayuntamiento de fecha cuatro de enero de dos mil dieciséis, no se formula ninguna observación a la misma quedando aprobada definitivamente por la unanimidad de los Sres. Concejales asistentes.

Sesión: Ordinaria Fecha: 1 de febrero de 2016 Lugar: Salón de Plenos de la Casa Consistorial Hora comienzo: 21:00 horas Hora finalización: 23:00 horas

BORRADOR DEL ACTA PLENO DE LA CORPORACIÓN

ASISTENTES AUSENTES

D. Luis Peralta Guillén. Dña. María Victoria Alloza Carbó. D. José María Torres López. D. Andoni Indart González. D. Miguel Iranzo Hernández. Dña. Carmen Azuara Navarro. Dña. Berta Ejarque Ortiz. D. Juan Marcos Salvat Asensio. D. Daniel Palomo Espallargas. D. Antonio Pérez Gracia.

PRESIDE Dña. Julia Vicente Lapuente. SECRETARIO D. Sergio Fernández Gonzalvo.

ORDEN DEL DÍA 1. Aprobación del acta de la sesión anterior. 2. Informe de secretaría-intervención sobre las atribuciones de las funciones de tesorería. 3. Desistimiento del procedimiento de contratación de las obras de Mejoras de polígono industrial el Royal-Urbanización de la UE nº 4-A (Polígono El Royal fase IV). 4. Aprobación inicial de la modificación del artículo 13 de la ordenanza fiscal reguladora de las tasas del Ayuntamiento. 5. Aprobación del presupuesto general del ejercicio 2016. 6. Propuesta de resolución del grupo socialista por el futuro de las Comarcas Mineras. 7. Dar cuenta de las Resoluciones adoptadas por la Alcaldía desde la última sesión ordinaria 8. Informes de Alcaldía 9- Ruegos y Preguntas.

1. APROBACIÓN DEL ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR.

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Se eleva al Pleno de la Corporación informe de secretaría-intervención de fecha

18 de enero de 2016 acerca de las atribuciones de las funciones de tesorería en este Ayuntamiento a la vista del Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía, del siguiente tenor literal:

“En relación a la asunción de las funciones de tesorería por parte de persona distinta de un concejal de este Ayuntamiento y en cumplimiento de lo establecido en el artículo 3.a) del Real Decreto 1174/1987, de 18 de septiembre, por el que se regula el Régimen Jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, emito el siguiente,

ANTECEDENTES DE HECHO

PRIMERO. Mediante acuerdo del Pleno de la Corporación adoptado en sesión extraordinaria de fecha 26 de junio de 2015 se nombró tesorera de este Ayuntamiento a la Concejala Doña María Victoria Alloza Carbó.

«Una vez debatido el asunto, la Alcaldía lo somete a votación con el siguiente resultado: Unanimidad de los presentes. En consecuencia, el Pleno adopta el siguiente acuerdo:

PRIMERO.- Nombrar como Tesorera de este Ayuntamiento a la Concejala doña María Victoria Alloza Carbó.

SEGUNDO.- El cargo será desempeñado sin dedicación y por tanto no devengará retribuciones.

TERCERO.- Notificar el presente acuerdo a la interesada.»

SEGUNDO. Mediante el Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y estímulo de la economía, se ha modificado el apartado segundo del artículo 92 bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, atribuyendo la subescala de Secretaría-Intervención todas las funciones del apartado 1.b) del citado artículo 92, también, a diferencia de la situación anterior a esta modificación, la de tesorería.

LEGISLACIÓN APLICABLE

— El Real Decreto-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos

extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía.

— El artículo 92 bis) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de

Régimen Local.

CONSIDERACIONES JURÍFICAS

UNO. Son funciones públicas necesarias en todas las Corporaciones locales, cuya responsabilidad administrativa está reservada a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional:

a) La de Secretaría, comprensiva de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo. b) El control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y

presupuestaria, y la contabilidad, tesorería y recaudación.

2. INFORME DE SECRETARÍA-INTERVENCIÓN SOBRE LAS ATRIBUCIONES DE LAS FUNCIONES DE TESORERÍA.

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DOS. El RD-ley 10/2015, de 11 de septiembre, por el que se conceden créditos extraordinarios y suplementos de crédito en el presupuesto del Estado y se adoptan otras medidas en materia de empleo público y de estímulo a la economía, en su art. 3 da nueva redacción al apartado 2 del art. 92.bis de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local -LRBRL-, que queda redactado como sigue:

"2. La escala de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional se subdivide en las siguientes subescalas: a) Secretaría, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.a) anterior. b) Intervención-tesorería, a la que corresponden las funciones contenidas en el apartado 1.b). c) Secretaría-intervención a la que corresponden las funciones contenidas en los apartados 1.a) y 1.b)".

La Exposición de Motivos es clara respecto al objetivo que persigue esta reforma en relación al régimen de funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional -FHN- para las funciones de tesorería, atribuir el ejercicio de estas funciones a la subescala de secretaría-intervención, en la línea de profesionalización de estas funciones introducida por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local -LRSAL-, avanzando con ello en la profesionalización y la eficacia de las funciones reservadas a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional.

Ahora bien, al día de la fecha y hasta tanto se efectúe el anunciado desarrollo reglamentario por el legislador estatal, existe un periodo transitorio hasta el 31 de diciembre de 2016, o hasta tanto entre el vigor dicho reglamento del Estado, manteniendo su vigencia la normativa reglamentaria referida a los funcionarios incluidos en el ámbito de aplicación del citado art. 92.bis LRBRL y en todo aquello que no se oponga a lo dispuesto en la misma, de acuerdo con la Disp. Trans. 7ª LRSAL.

En consecuencia, al haber sido derogada expresamente la Disp. Adic. 2ª de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público -EBEP- por la Disp. Derog. Única LRSAL, será de aplicación, en todo lo que no se oponga al dictado de la nueva ley, la regulación contenida en el RD 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, modificado por el RD 834/2003, de 27 de junio, por el que se modifica la normativa reguladora de los sistemas de selección y provisión de los puestos de trabajo reservados a funcionarios de Administración local con habilitación de carácter nacional, respecto a la creación, clasificación y supresión de puestos reservados.

TRES. De este modo, lo que parece desprenderse de la norma en los municipios de menos de 5.000 habitantes es que, o bien el Secretario-Interventor acumula las tareas de tesorería, o bien que existirá un puesto de Tesorería reservado a FHN de esta subescala (que habrá de ser clasificado por las Comunidades Autónomas según lo dispuesto en art. 9 RD 1732/1994, en la forma que se considere).

CUATRO. La Comisión Ejecutiva del Consejo General del COSITAL en Informe de 14 de septiembre de 2015, ha suscitado dudas respecto a lo indicado anteriormente, ya que, del mismo modo que los funcionarios de la subescala de intervención-tesorería pueden desempeñar la intervención o la tesorería pero no los dos a la vez, pues existe incompatibilidad entre ambos, la misma situación se debería dar respecto a la tesorería en municipios de menos de 5.000 habitantes; motivo por el cual se ha interpretado que lo que pretende el RD-ley no es que se acumulen automáticamente las funciones de secretaría, intervención y tesorería en un único puesto de trabajo desde su fecha de entrada, sino que los secretarios-interventores puedan acceder a las plazas de tesoreros reservadas a FHN que se deberán crear en los municipios de menos de 5.000 habitantes, salvo en los casos en los que el pleno acuerde la imposibilidad de mantenerlas y solicite otra forma de provisión.

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CINCO. Distintas Diputaciones Provinciales, por su parte, como las de Salamanca, Cáceres, Huesca, Jaén, etc., han emitido también con prontitud notas informativas en sentido contrario al expuesto, así como también, por ejemplo, el Gobierno de Aragón que en Nota de 14 de septiembre de 2015 ha destacado que con la reforma que comentamos las funciones de Tesorería pasan a ser desempeñadas por el Secretario-Interventor, y que "tal como nos ha indicado el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, será necesario dejar sin efecto los Decretos/Resoluciones de nombramiento de concejal-tesorero, ejerciendo las funciones del mismo el Secretario-Interventor del Ayuntamiento o comarca".

SEXTO. En el mes de octubre del año 2015 el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas publicó los criterios sobre la aplicación de la modificación del artículo 92 bis de la Ley 7/1985 de 2 de abril, de Régimen Local efectuada por el real decreto Ley 10/2015, de 11 de septiembre en el que se dejaba constancia de lo siguiente:

«Esta modificación implica que desde la entrada en vigor del Real Decreto-Ley (13 de septiembre de 2015), los funcionarios pertenecientes a la Subescala de Secretaría-intervención tienen atribuidas por igual las funciones de secretaría, comprensivas de la fe pública y el asesoramiento legal preceptivo, de control y la fiscalización interna de la gestión económico-financiera y presupuestaria, y de contabilidad, tesorería y recaudación, no pudiendo ser desempeñadas estas funciones por Concejales.

En tanto no exista un desarrollo reglamentario que regule el reg1men jurídico de los

funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se considera por este Centro Directivo que el desempeño de funciones de tesorería en municipios de menos de 5.000 habitantes podrá articularse mediante alguna de las siguientes posibilidades:

• Mediante agrupación de tesorería, que haya sido establecida por la respectiva

Comunidad Autónoma; • Mediante un puesto de colaboración, reservado a funcionario con habilitación de

carácter nacional; • Mediante la Diputación Provincial o entidades equivalentes o Comunidad Autónoma

Uniprovincial que asuma estas funciones a través de sus servicios de asistencia técnica; • Mediante otro funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional

perteneciente a otro Municipio, a través de la acumulación de funciones con su puesto habitual. • De forma transitoria, con el fin de garantizar la actuación de la Entidad Local

respectiva, en aquellos casos en que no sea posible aplicar ninguno de los criterios anteriormente señalados, y en tanto se articule alguno de ellos, la misma persona podrá desempeñar las funciones de secretaría, intervención y de tesorería.

En este mismo sentido, los secretarios interinos que actualmente desempeñen los

puestos de secretaría, clase tercera en Ayuntamientos y Agrupaciones de Municipios constituidas para tal fin, podrán seguir ejerciendo, igualmente, las funciones de tesorería, como propias de dichos puestos.

Régimen transitorio. No obstante, hasta el 31 de diciembre de 2016, debe tenerse en

cuenta la previsión contenida en la Disposición Transitoria Séptima de la ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, en su redacción dada por la Disposición Final segunda de la Ley 18/2015, de 9 de julio, por la que se modifica la Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre reutilización de la información del sector público, de manera que, cuando no sea posible acudir a alguno de los sistemas anteriores y el puesto de habilitado de carácter nacional no pueda ser desempeñado por un funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional mediante los sistemas de provisión reservados a los mismos (concursos, nombramiento provisional, comisión de servicios, acumulación), se podrá efectuar un nombramiento accidental de un funcionario de carrera de la Diputación Provincial o entidad equivalente o Comunidad Autónoma uniprovincial que asuma estas funciones (bien sean funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional de los servicios de asistencia técnica, o cualquier otro funcionario de la misma). Y cuando quede acreditado que esto no resulta posible, por funcionarios de carrera que presten servicios en la Corporación local, para lo que se propone el siguiente procedimiento:

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La acreditación de la imposibilidad de que la cobertura de un puesto por funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional corresponde al Presidente de la Corporación, como jefe superior de personal. A estos efectos, se deberá poner en conocimiento del Pleno de la Corporación local, mediante el correspondiente informe, la imposibilidad de cobertura de un puesto por funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional. Seguidamente se recabará la asistencia de la Diputación Provincial o entidad equivalente, mediante comunicación dirigida al titular del órgano competente de la asistencia y cooperación a los Municipios o, en el caso de las Comunidades Autónomas Uniprovinciales, al titular de la Dirección General correspondiente, que debe coordinar todo el proceso, designando un funcionario de carrera de la misma, que podrá ser un funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, integrado en los servicios de asistencia técnica, o en su defecto cualquier otro funcionario de la misma.

Únicamente en caso de respuesta desfavorable por parte de la Diputación Provincial o entidad equivalente a la solicitud de asistencia por parte del Presidente de la Corporación, se estará facultado para proponer el nombramiento de un funcionario propio de la entidad local.

Igualmente se podrá acudir a un nombramiento accidental, que de acuerdo con el artículo 92 bis. 7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, compete efectuar a la Comunidad Autónoma correspondiente.

En caso de que no sea posible lo anterior, se podrá acudir a un nombramiento de funcionario interino, de acuerdo con el citado artículo 92.bis.7 de la Ley 7/1985, artículo 10 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y artículo 34 del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.»

CONCLUSIONES

PRIMERO. Debe dejarse sin efecto el nombramiento de Doña María Victoria Alloza Carbó como tesorera de este Ayuntamiento.

SEGUNDO. Al tratarse de un municipio de población inferior a 5.000 habitantes, hay

que tener en cuenta los criterios que se establecen por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, señalando que, en tanto no exista un desarrollo reglamentario que regule el régimen Jurídico de los funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional, se considera que el desempeño de funciones de tesorería en Municipios de menos de 5.000 habitantes podrá articularse mediante alguna de las siguientes posibilidades:

• Mediante agrupación de tesorería, que haya sido establecida por la respectiva Comunidad Autónoma;

• Mediante un puesto de colaboración, reservado a funcionario con habilitación de carácter nacional;

• Mediante la Diputación Provincial o entidades equivalentes o Comunidad Autónoma Uniprovinciales que asuma estas funciones a través de sus servicios de asistencia técnica;

• Mediante otro funcionario de Administración Local con habilitación de carácter nacional perteneciente a otro Municipio, a través de la acumulación de funciones con su puesto habitual.

• De forma transitoria, con el fin de garantizar la actuación de la Entidad Local respectiva, en aquellos casos en que no sea posible aplicar ninguno de los criterios anteriormente señalados, y en tanto se articule alguno de ellos, la misma persona podrá desempeñar las funciones de secretaría, intervención y de tesorería.

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TERCERO. En caso de respuesta desfavorable por parte de la Diputación Provincial o entidad equivalente a la solicitud de asistencia, por parte de la Presidenta de la Corporación, se estará facultada para proponer el nombramiento de un funcionario propio de la entidad local.

Igualmente se podrá acudir a un nombramiento accidental, que de acuerdo con el artículo 92 bis. 7 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local, compete efectuar a la Comunidad Autónoma correspondiente.

En caso de que no sea posible lo anterior, se podrá acudir a un nombramiento de funcionario interino, de acuerdo con el citado artículo 92.bis.7 de la Ley 7/1985, artículo 10 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público y artículo 34 del Real Decreto 1732/1994, de 29 de julio, sobre provisión de puestos de trabajo reservados a funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional.

De forma transitoria, con el fin de garantizar la actuación de la Entidad Local respectiva, en aquellos casos en que no sea posible aplicar ninguno de los criterios marcados por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, la misma persona podrá desempeñar las funciones de secretaría, intervención y de tesorería.

CUARTO. En todo caso, y a falta de un desarrollo reglamentario que aclare definitivamente el alcance de la modificación legislativa operada, atendiendo además a los importantes efectos y la afectación directa que se puede derivar en la gestión diaria de un ámbito fundamental en toda Corporación Local como es la tesorería, nos inclinamos por obrar con cautela y coincidimos con la posición puesta de manifiesto por el COSITAL, en el sentido de no agrupar en un mismo puesto las facultades de secretaría, intervención y tesorería, pudiendo ser asumidas estas últimas funciones por funcionario de carrera municipal debidamente habilitado para ello.”

En consecuencia, y ante la imposibilidad de cobertura del puesto de tesorería por funcionario de administración local con habilitación de carácter nacional, se insta a la Diputación Provincial de Teruel para que asuma estas funciones a través de sus servicios de asistencia técnica, y para ello será la Alcaldía como jefe superior del personal quien efectúe la solicitud en este sentido.

Visto que con fecha 7 de agosto de 2015, mediante acuerdo del pleno de la

corporación, se aprobó el expediente de contratación de la obra MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN N.º 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV), y se dispuso la apertura del procedimiento de contratación del mismo.

Visto que finalizado el plazo de presentación de ofertas, se celebró con fecha 31 de agosto de 2015 una sesión de la mesa de contratación en la que se procedió a la apertura del sobre “A” y, una vez comprobado que la documentación exigida se ajustaba a lo previsto en el pliego (declaración responsable), se abrieron los sobres “B”, resultando como oferta económica más ventajosa la presentada por OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE-

Visto que en ese mismo acto se requirió al candidato que presentó la oferta más ventajosa para que en el plazo de 10 días hábiles presentase la documentación administrativa a la que se refería la cláusula once de los pliegos.

3. DESISTIMIENTO DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIÓN DE LAS OBRAS DE MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL-URBANIZACIÓN DE LA UE Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV).

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Visto que con fecha 8 de septiembre de 2015 el candidato mencionado presentó la documentación requerida con el registro de entrada número 1912.

Visto que con fecha 9 de septiembre de 2015 se emite informe de secretaría

municipal acerca de la documentación presentada por el candidato, concluyendo lo siguiente:

«A la vista del análisis anterior, se concluye que la documentación presentada por

OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE- adolece de los siguientes defectos:

- La documentación no está compulsada. - Los poderes no han sido objeto de bastanteo previo. - Es necesaria la acreditación de la solvencia económica por medio de documentación

oficial. - No se ha justificado debidamente ninguno de los dos elementos exigibles de la solvencia

técnica y profesional. - No se justifica estar al corriente de las obligaciones tributarias con la Administración

autonómica. - No consta justificación de disponer de los medios que se hubiese comprometido a

dedicar o adscribir a la ejecución del contrato. - No consta la constitución de garantía definitiva. - Falta la escritura de constitución de la UTE y el NIF de la misma.»

Visto que con fecha 10 de septiembre se reúne la mesa de contratación quien

adopta el siguiente acuerdo:

PRIMERO.- Dar de plazo hasta el próximo día 11 de septiembre a las 12.00h para que OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE subsane todos defectos detectados. SEGUNDO.- Transcurrido dicho plazo sin que el licitador presente correctamente toda la documentación, excluir a la citada empresa y requerir a ARAGONESA DE OBRAS CIVILES S.L., para que en el plazo máximo de DIEZ días hábiles, presente la documentación a la que se refiere la CONDICIÓN UNDÉCIMA del pliego de condiciones administrativas. Si transcurrido ese plazo no se presenta dicha documentación, requerir al siguiente licitador la misma documentación en idéntico plazo. TERCERO.- Publicar este acta en el Perfil del Contratante.»

Visto que con fecha 11 de septiembre de 2015, se presenta escrito por D. Josep López Murillo, en representación de OBRAGESTION JL2, S.L. –ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE-, solicitando la anulación del plazo de 10 días otorgado como requerimiento de la mesa de contratación al candidato mencionado o bien entender que el plazo finalizaría el día 11 de septiembre de 2015 a las 24 horas.

Visto que con fecha 18 de septiembre de 2015 se presenta escrito sobre los

defectos subsanables de por la mesa de contratación. Visto que con fecha 23 de septiembre de 2015 se emite informe del secretario

interventor que analiza la documentación aportada por el licitador que presentó la oferta económicamente más ventajosa, fecha 8 y 11 de septiembre de 2015, el cual es elevado a la mesa de contratación para su valoración y consideración de los efectos oportunos.

Visto que con fecha 24 de septiembre 2015 la Mesa de contratación acuerda,

por unanimidad, la adopción del siguiente acuerdo:

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“PRIMERO.- No admitir la propuesta presentada por OBRAGESTION JL2, S.L.–ARIDOS

Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE para el contrato de obras de MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV) por las siguientes razones:

- El licitador OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE, a efectos de la adjudicación del contrato de obras de MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV) no ha presentado documentación suficiente que acredite la solvencia técnica y profesional del licitador. - El licitador OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE no ha constituido la garantía definitiva del contrato por los medios previstos en los pliegos que rigen el contrato en el plazo previsto para ello, lo que supone un vicio insubsanable, y que por lo tanto supone recabar la misma documentación al licitador siguiente, por el orden en que hayan quedado clasificadas las ofertas

SEGUNDO.- Requerir a la empresa ARAGONESA DE OBRAS CIVILES S.L, licitador que

presentó la oferta más ventajosa en defecto de la presentada por OBRAGESTION JL2, S.L. – ARIDOS Y HORMIGONES GRACIA, S.L. UTE, para que en el plazo máximo de DIEZ días hábiles, presente la documentación a la que se refiere la CONDICIÓN UNDÉCIMA del pliego de condiciones administrativas. Si transcurrido ese plazo no se presenta dicha documentación, requerir al siguiente licitador la misma documentación en idéntico plazo.

TERCERO.- Una vez presentada la documentación y comprobada por los servicios municipales PROPONER al Pleno la adjudicación de este contrato a ARAGONESA DE OBRAS CIVILES S.L

CUARTO.- Publicar este acta en el Perfil del Contratante.” Visto que con fecha 6 de octubre de 2015 se presenta la documentación a la

que se refiere la CONDICIÓN UNDÉCIMA del pliego de condiciones administrativas por parte del segundo licitador, la empresa ARAGONESA DE OBRAS CIVILES S.L.

Visto que con fecha 1 de octubre de 2015 finalizó el plazo de Justificación de

subvención por importe de 450.000,00 euros concedida por el Instituto Aragonés de Fomento mediante acuerdo del Consejo de Dirección de fecha 11/02/2015, notificada al Ayuntamiento el 20 de abril de 2015 (Registro de Entrada nº 783), importe que financiaba el 100 por 100 del coste total de la obra.

Visto que el Ayuntamiento de Alcorisa, ante la falta de justificación de la

subvención y la ausencia de comunicación de prórroga al plazo de justificación, se encuentra ante la situación de no tener garantizada la disponibilidad del crédito que financie la ejecución de la obra.

Queda justificado el interés público-económico en el desistimiento del procedimiento de contratación puesto que, como criterio de eficiencia, el Ayuntamiento debe conseguir sus objetivos al menor coste posible. Por lo tanto, de no proceder el Ayuntamiento al desistimiento del contrato, asumiría la totalidad del coste de adjudicación del contrato de obras de MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV), con fondos propios, circunstancia ésta no prevista en el inicio ni aprobación del expediente de contratación. Esta circunstancia provoca la nulidad del procedimiento (art. 32.c) TRLCSP) situándonos dentro del ámbito del art. 155.3 TRLCSP, no en vano la falta de disponibilidad presupuestaria ha sido admitida por la Audiencia Nacional como causa de interés público susceptible de renuncia de un

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contrato. Asimismo cabe considerar que es causa suficiente para la resolución unilateral del contrato el hecho de que se produzca un ahorro económico para la Administración apreciándose que por la alteración sobrevenida de las circunstancias, ha perdido su objeto.

Realizada la tramitación establecida, visto el informe de Secretaría de fecha 18 de enero de 2016, y el dictamen favorable de la comisión de urbanismo y desarrollo industrial de fecha 28 de enero de 2016, el Pleno de la Corporación por unanimidad de los concejales presentes que supone la mayoría absoluta de los miembros legales de la Corporación, adoptan el siguiente

ACUERDO PRIMERO. Desistir del procedimiento de contratación de las obras de

MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV), considerando el interés público-económico y las causas sobrevenidas acontecidas en el expediente de contratación.

SEGUNDO. Notificar a los licitadores del procedimiento de contratación de las

obras de MEJORAS DE POLÍGONO INDUSTRIAL EL ROYAL - URBANIZACIÓN DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN Nº 4-A (POLÍGONO EL ROYAL FASE IV).

Toma la palabra la Sr. Alcaldesa para explicar que el objeto de la presente

modificación de la ordenanza es la eliminación de la doble imposición en la Tasa por ocupación de vía pública con terrazas, cerramientos u otros elementos en los casos en los que la ocupación de la vía pública se realice con cerramiento. Esta modificación se produce ante la demanda realizada por la asociación de empresarios. Además quiere agradecer a la Sr. Concejal de Comercio la asistencia a las reuniones.

La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención al Sr. Concejal del Partido

Aragonés D. Antonio Pérez Gracia quien explica que con esta modificación se atiende a una reclamación histórica. Agradece a la Asociación de Empresarios el dirigirse de manera unánime al Ayuntamiento para presentar sus propuestas. Señala que el sentido de su voto será a favor.

La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención al Sr. Concejal del Ganar Alcorisa, D. Daniel Palomo Espallargas quien comienza diciendo que votará a favor y se congratula ante la situación de que los empresarios se hayan organizado para conseguir el fin pretendido. La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención a la Sra. Concejal del Partido Popular Dña. Carmen Azuara Navarro quien agradece al equipo de gobierno la convocatoria a las reuniones con los empresarios de la concejala delegada de comercio. Por último, el Sr. Concejal portavoz del grupo socialista, D. Luis Peralta Guillén explica que ha existido buena predisposición para el acuerdo con todos los agentes, logrando con ello una reducción del 33 por ciento en la tasa de ocupación de vía pública con terrazas y cerramientos.

4. APROBACIÓN INICIAL DE LA MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 13 DE LA ORDENANZA FISCAL REGULADORA DE LAS TASAS DEL AYUNTAMIENTO.

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Finalizado los turnos de intervención, realizada la tramitación establecida, visto los informes de Secretaría de fecha 18 de enero de 2016 y 25 de enero de 2016, y en cumplimiento de lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, y atendiendo a la Providencia de Alcaldía de fecha 21 de enero de 2016.

Visto el dictamen favorable de la comisión de economía y hacienda de fecha 25 de enero de 2016, el Pleno de la Corporación por unanimidad de los concejales presentes que supone la mayoría absoluta de los miembros legales de la Corporación, adoptan el siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Aprobar provisionalmente la modificación de la ORDENANZA

FISCAL REGULADORA DE LAS TASAS DEL AYUNTAMIENTO DE ALCORISA, del tenor literal siguiente: «Art. 13º.- Tasa por ocupación de vía pública con terrazas, cerramientos u otros elementos

13.1.- hecho imponible: resulta ser la ocupación de terrenos de uso público por mesas y sillas, tribunas, tarima y otros elementos análogos con finalidad lucrativa. 13.2.- cuota tributaria:

- Temporada Alta: 7,75 € por cada m2 de superficie ocupada y mes. - Temporada Baja: 2,70 € por cada m2 de superficie ocupada y mes, o bien 6,00 € por cada m2 de superficie ocupada y mes en caso de colocación de cerramiento. - Establecimientos que ocupen la vía pública con una caseta de venta: 139,60 Euros por temporada alta. La caseta debe retirarse antes del 30 de septiembre, en caso contrario, se penalizará con el 50% de recargo por cada mes o fracción de mes que tarde en retirarse.

(…) 13.5- Normas de uso de los cerramientos:

• Se crea una tasa de 6,00 € por m2, por utilizar un espacio público con fines de lucro privado y aumentar la capacidad del local.

(…).»

SEGUNDO. Dar al expediente la tramitación y publicidad preceptiva, mediante

exposición del mismo en el tablón de anuncios de este Ayuntamiento y en el Boletín Oficial de la Provincia de Teruel, por plazo de treinta días hábiles, dentro de los cuales los interesados podrán examinarlo y plantear las reclamaciones que estimen oportunas.

TERCERO. Considerar, en el supuesto de que no se presentasen reclamaciones

al expediente, en el plazo anteriormente indicado, que el Acuerdo es definitivo, en base al artículo 17.3 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

CUARTO. Declarar que los efectos en la aplicación del artículo 13 la ordenanza

reguladora de las tasas de este Ayuntamiento se retrotraigan a la fecha de 1 de enero

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de 2016 considerando que con ello no se contradice mandato legal alguno respetando los principios constitucionales, aun no existiendo Ley que lo autorice expresamente.

QUINTO. Facultar a la Sra. Alcaldesa-Presidenta para suscribir los documentos

relacionados con este asunto.

Formado el Presupuesto General de este Ayuntamiento correspondiente al

ejercicio económico 2016, así como, sus Bases de Ejecución y la Plantilla de Personal comprensiva de todos los puestos de trabajo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 168 y 169 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004 de 5 de marzo, y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988.

Visto y conocido el contenido de los informes del Interventor municipal, de fecha 25 de enero de 2016

Visto el Informe de Intervención de Evaluación del Cumplimiento del Objetivo de Estabilidad Presupuestaria de fecha 25 de enero de 2016 del que se desprende que la situación es de superávit y visto el Informe de Intervención de Evaluación del Cumplimiento de la Regla de gasto de fecha 25 de enero de 2016 del que se desprende que la situación es de cumplimiento.

Comienza el turno de intervenciones. Toma la palabra la Sr. Alcaldesa, y antes de iniciar su exposición quiere mostrar su agradecimiento al personal de administración por el trabajo y dedicación mostrada en la elaboración del proyecto de presupuesto. Dicho eso, comienza su intervención explicando en primer lugar, que el borrador del presupuesto ha sido considerado y debatido en varias comisiones informativas de economía y hacienda.

Continúa diciendo que el presupuesto municipal es el documento principal de la

actuación económica municipal. Teniendo en cuenta que durante los años 2007 a 2009 se ejerció la actividad municipal con presupuestos prorrogados, el momento de realizar el presupuesto es de gran relevancia. Señala que para la elaboración de éste se ha tenido cierto retraso debido al cambio de la estructura del presupuesto, observando con más minuciosidad la distribución de los gastos por programas. Apunta que el importe total del presupuesto asciende a 2.462.269,00 euros, reflejando el compromiso con la estabilidad presupuestaria y con la sostenibilidad financiera y el límite de gasto no financiero de la administración local, estableciendo los ingresos con cautela y los gastos suficientes para el mantenimiento de los servicios.

Comenta que el proyecto de presupuesto que se presenta para la aprobación

contiene algunas de las propuestas realizadas por los grupos municipales, alrededor del 55 por ciento de ellas, con lo cual señala que el presupuesto ha sido mejorado.

En materia de ingresos presenta los pequeños incrementos de las tasas que

tienen su reflejo en los presupuestos, se consignan los ingresos por convenios de Red Eléctrica de España, no se hacen figurar las subvenciones para inversiones, ni del FITE ni de Diputación Provincial de Teruel, ni de otras administraciones, considerando que la prudencia marca que debe consignarse los ingresos cuando se disponga de

5. APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO GENERAL DEL EJERCICIO 2016.

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compromiso firme de aportación. Ante tal previsión los ingresos del ejercicio 2016 son similares a los previstos en el ejercicio 2015.

Respecto a los ingresos indica que se ha consignado en el presupuesto inicial la

cantidad correspondiente al abono del 50 por ciento restante de la paga extraordinaria que debe devolverse a los empleados públicos. El importe destinado a pago de la deuda, amortización e intereses, asciende a 209.000,00 euros, teniendo presente que la deuda viva de este ayuntamiento a fecha 1 de enero asciende a 1.414.000,00 euros. Este año se reduce ostensiblemente los importes de amortización de préstamos bancarios ya que varios de ellos finalizan en este ejercicio 2016, entre otros el que financiaba la plaza de toros. Con todo ello el porcentaje de carga financiera ronda el 60 por ciento.

Por otro lado, explica que el reparto de servicios se ha realizado estimando las

necesidades que pueden producirse a lo largo del ejercicio, así pues se destina 100.000 euros al mantenimiento de la red de abastecimiento, 100.000 euros al alumbrado público, 140.000 euros a la recogida de residuos, 640.000 euros en materia de cultura y deporte, etc.

Como novedad se ha creado una partida correspondiente al fondo de

contingencia por importe de 25.000 euros, aproximadamente un 1 por ciento del presupuesto municipal, destinado a la financiación de los gastos imprevistos y urgentes que puedan producirse durante el ejercicio.

Finaliza explicando las inversiones previstas en el presupuesto de gastos de

inversión indicando que la partida más relevante es la destinada al edificio del nuevo ayuntamiento, también para renovación de redes y vías públicas, y en menor medida para mejora de edificios municipales, inversiones en mobiliario, equipos informáticos, etc.

Concluye diciendo que se trata de unos presupuestos realistas en los que se han atendido las propuestas del resto de grupos municipales, con lo que se ha logrado mejorar y completar el presentado por el equipo de gobierno.

La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención al Sr. Concejal del Partido Aragonés D. Antonio Pérez Gracia quien agradece a los servicios técnicos municipales la dedicación al expediente considerando el cambio de estructura del proyecto. Comenta que desde hace unos años se viene trabajando en otras administraciones con presupuestos clasificados por programas con la estructura que fija la normativa.

El Sr. Pérez echa de menos ver más inversiones en el presupuesto asociadas s

subvenciones pues marcaría de manera clara las prioridades en ese sentido del equipo de gobierno. Es por esa razón por la que pide que en el momento en el que exista la confirmación de otorgamiento de subvenciones por parte de otras administraciones, y previa a la modificación del presupuesto a través de la generación de créditos, se pueda contar con el resto de los grupos para poder decidir el destino más adecuado de las inversiones.

Continúa diciendo que muestra su apoyo a algunas medidas como la

construcción del nuevo Ayuntamiento como edifico que albergará de manera más efectiva a los servicios municipales, la renovación de redes y vías públicas, etc... Comenta que desde su grupo se han realizado propuestas y han sido bien aceptadas, principalmente en materia de agricultura y mejora de caminos, y considera que mientras ese sea el talante del equipo de gobierno, el PAR estará a su lado, por lo tanto indica que el sentido de su voto será favorable.

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La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención al Sr. Concejal del Ganar

Alcorisa, D. Daniel Palomo Espallargas quien comienza diciendo que entiende que el presupuesto de este año da un salto en claridad y muestra la realidad de la gestión municipal. Comprueba que el presupuesto no tiene mucho margen, apenas 200.000 euros. Ve que las actuaciones en el nuevo edificio del Ayuntamiento no son prioritarias y que las propuestas presentadas por su grupo son de mínimos. Explica que se han atendido algunas de ellas, plan de empleo, modificación del PGOU, impulso del área ganadera, remodelación de pisos con destino a viviendas de acogida para mujeres maltratadas y mejoras en materia de medioambiente. Por el contrario ve rechazada la propuesta de remunicipalizar el servicio de deportes, entendiendo como tal la prestación con personal propio de actividades deportivas. Por tanto, finaliza diciendo que al tratarse de una postura de mínimos y al ser admitidas algunas de las medidas propuestas por el equipo de gobierno, se va a abstener en la votación de este punto del orden del día.

La Sra. Alcaldesa cede el turno de intervención a la Sr. Concejal del Partido Popular, D. Miguel Iranzo Hernández quien agradece igualmente a los servicios administrativos el trabajo realizado en la preparación del expediente del presupuesto. Comienza diciendo que de once enmiendas presentadas, apenas se han atendido alguna, o al menos se han atendido en menor proporción que al resto de grupos municipales. La propuesta principal de su grupo consistía en eliminar la partida de 120.000 euros prevista para la adecuación del nuevo edificio del Ayuntamiento. Entiende que sí es necesario pero no prioritario, y que el mismo, deberá ser financiado mediante subvenciones de otras entidades. Se comprueba que dicha partida finalmente se ha reducido en el borrador definitivo a 100.000 euros. Describe cuales fueron las propuestas que presentaron para el nuevo presupuesto. La primera de ellas, era la mejora de la calle Camino Hondo, la segunda el incremento de la partida de modificación del PGOU con la pretensión de desarrollar zonas del municipio. La tercera medida consiste en incorporar una partida de 60.000 euros para financiar la obra de mejora del matadero para destinarlo a centro juvenil ya que entienden no existen zonas adecuadas para albergar el ocio de los jóvenes. Como cuarta medida presentaron el incremento de las partidas relacionadas con la mejora de caminos rurales y el asfaltado a través del Plan que aprobará la Diputación. Otra medida propuesta fue la de incrementar el importe de reforma de los pisos, comenta que existe 10.000 euros pero se desconoce a cuales van a ir destinados. En materia de deportes proponen incrementar en 4.000 euros la subvención al Club Deportivo Alcorisa. Dicha propuesta la justifica en que es probable que se ascienda a la categoría de regional preferente, lo que creará mayor ilusión para la práctica del fútbol, y que debe ser el Ayuntamiento el que apoye al club ya que los gastos por el ascenso de categoría se incrementan ostensiblemente. Otras medidas propuestas son recoger una partida de 6.000 euros para el albergue, 5.000 euros más para mejora de instalaciones deportivas, entienden que 10.000 euros es poco importe, 4.000 euros para la reparación de la valla del molino bajo por que entraña peligro para los ciudadanos, aumentos de importes en jardines, colegio, etc. Respecto a materia de comercio indica que no se ha traído ninguna propuesta puesto que se está gestionando la celebración de una feria, y todavía se está en una fase inicial del proyecto. Concluye diciendo que considerando que algunas de las propuestas de su grupo han sido tenidas en cuentas, el grupo popular se abstendrá en la votación del presupuesto.

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Toma la palabra la Sra. Alcaldesa, quien desea agradecer en primer lugar al concejal aragonesista por su apoyo en la aprobación del presupuesto. Entiende que las propuestas presentadas por el Sr. Pérez son necesarias. Le indica que la decisión de no incluir en el presupuesto de ingresos las subvenciones destinadas a financiar inversiones ha tenido un carácter técnico. A lo largo del ejercicio, conforme vayan notificándose la concesión de subvenciones, se irán incorporando al presupuesto, siempre con el consenso del resto de los grupos. Respecto a la buena o no representación del Ayuntamiento en el Gobierno de Aragón, le recuerda que ella no forma parte del Gobierno y si de las Cortes, por lo tanto su labor se desarrolla en el legislativo.

Continúa con su intervención diciendo que el Ayuntamiento debe racionalizar

los edificios, no construir nuevos, pero si reformar los existentes para usos nuevos. Indica, en contestación al Sr Concejal de Ganar Alcorisa, que se ha tenido en cuenta las propuestas de los grupos, algunas no, como la remunicipalización del servicio de deportes ya que presentaba numerosos problemas técnicos por el aumento de personal. La apuesta es por el deporte base a través de cooperación con la empresa privada que complete la actividad municipal. Hasta ahora, comenta, el sistema ha funcionado bien. Prosigue explicando que en materia de medio ambiente se incrementa las partidas de gasto corriente. Por último agradece a ese concejal la abstención en la votación de los presupuesto pues no deja de ser un voto de confianza.

Contesta al Sr. Iranzo indicando que de ser atendidas totas las propuestas

explicadas en este pleno la partida a reducir respecto al nuevo ayuntamiento no sería de 120.000 euros sino de 240.000 euros. Respecto a la propuesta de renovación del camino Hondo, indica que lo único que se puede hacer es una simple pavimentación superficial, no se puede urbanizar completamente, debe realizarse un proyecto reparcelación y de urbanización previa, y posteriormente realizar la obra, si bien el desarrollo urbanístico de la zona debe ser siempre realizado con carácter previo.

En relación al centro juvenil, señala que el equipo de gobierno baraja otras

opciones distintas a la remodelación del matadero para destinarlo a ese uso. Ya se mantuvieron reuniones con el colegio para recibir propuestas al respecto.

Respecto a las partidas de mejoras de caminos, comenta que debe ser un error

puesto que dicha partida ha sufrido un incremento notable respecto a la propuesta inicial. El Sr. Iranzo comparte esa apreciación.

En relación con las viviendas municipales comenta que ya se dieron todas las

explicaciones del uso previsto de las mismas en las comisiones informativas de hacienda.

En contestación a la propuesta de incremento de dotación de subvención al

Club Deportivo, indica que es prioridad del equipo de gobierno el apoyo del deporte base, y que por tanto, cree conveniente que dicho club se implique en la promoción de fútbol base como ocurre en otros municipios. Recuerda que en ningún caso se debe olvidar que el Ayuntamiento de Alcorisa durante el ejercicio 2015 no solo ha subvencionado con 7.000 euros los gastos de funcionamiento sino que además ha aportado por otros medios determinados fondos que, en definitiva, revierten en el club, por ejemplo 4.000 euros de luz, 6.000 de maquinaria y mantenimiento, 9.725 euros por la adquisición de una cortacésped, etc.

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Otras de las propuestas descritas por el portavoz del grupo popular ya han sido recogidas en el presupuesto, ya sea con destino del albergue, reparaciones de viales, etc.

La Sra. Alcaldesa desea agradecer la abstención del grupo popular, haciendo

hincapié en que se han introducido algunas de las medidas propuestas que se han estimado como más convenientes y que sin duda mejoran el documento definitivo del presupuesto.

Toma la palabra el concejal del partido aragonés matizando al Sr. Palomo que,

tal y como se debatió en la comisión informativa, ni se acepta ni no la propuesta respecto al incremento del capítulo 1 en materia de personal de deportes, simplemente entiende que las limitaciones de la legislación vigente impiden incorporar nuevos empleados públicos a la plantilla. Por último, entiende que, al ser admitidas sus propuestas, el sentido de su voto a los presupuesto no podía ser otro que favorable.

Toma la palabra el portavoz del grupo popular, D. Miguel Iranzo quien quiere

aclarar que su propuesta consistía en dos opciones, bien retirar la partida destinada al nuevo Ayuntamiento para crear una nueva para el arreglo del camino Hondo, o bien para financiar el resto de propuestas que ya se describieron, pero no ambas. Para finalizar emplaza al equipo de gobierno para que dé información de los pasos a dar para crear un centro joven, y ruega que sean conscientes de las necesidades que puede tener un equipo de fútbol que asciende de categoría y que por tanto debería obrar en consecuencia.

Terminado el turno de intervenciones se pasa a la votación de este punto del

orden del día arrojando el siguiente resultado: - Votos a favor: Seis (6), de los concejales del grupo socialista y del partido

aragonés. - Votos en contra: Cero (0). - Abstenciones: Cinco (5) de los concejales del grupo popular y de ganar

Alcorisa. Visto el dictamen favorable de la comisión de economía y hacienda de fecha 25

de enero de 2016, el Pleno de la Corporación por mayoría absoluta de los miembros legales de la corporación adopta el siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General del Ayuntamiento de

Alcorisa, para el ejercicio económico 2016, junto con sus Bases de Ejecución, y cuyo resumen por capítulos es el siguiente:

ESTADO DE GASTOS

Capítulo Descripción 2016

1 GASTOS DE PERSONAL 879.299,00 2 GASTOS EN BIENES CORRIENTES Y SERVICIOS 903.750,00 3 GASTOS FINANCIEROS 36.500,00 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 242.720,00 5 FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS 25.000,00 6 INVERSIONES REALES 199.000,00

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7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 8 ACTIVOS FINANCIEROS 0,00 9 PASIVOS FINANCIEROS 176.000,00

Total Gastos 2.462.269,00

ESTADO DE INGRESOS

Capítulo Descripción 2016

1 IMPUESTOS DIRECTOS 883.000,00 2 IMPUESTOS INDIRECTOS 10.000,00 3 TASAS, PRECIOS PÚBLICOS Y OTROS INGRESOS 621.500,00 4 TRANSFERENCIAS CORRIENTES 806.269,00 5 INGRESOS PATRIMONIALES 141.500,00 6 ENAJENACIÓN DE INVERSIONES REALES 0,00 7 TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 0,00 8 ACTIVOS FINANCIEROS 0,00 9 PASIVOS FINANCIEROS 0,00

Total Ingresos 2.462.269,00

SEGUNDO. Aprobar el límite de gasto no financiero, coherente con el objetivo de estabilidad presupuestaria y la regla de gasto en dos millones cuatrocientos catorce mil quinientos cincuenta euros y setenta y dos céntimos (2.414.550,72 €-.)

TERCERO. Aprobar inicialmente la plantilla de personal, comprensiva de todos

los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y personal eventual.

B) PERSONAL LABORAL FIJO (3)

DENOMINACIÓN PUESTOS DE TRABAJO NÚMERO DE PUESTOS TITULACIÓN/CATEG. OBSERVACIONES

Director de banda de música 1 B/17

Administrativo 2 C1/17

Administrativo biblioteca 1 C1/17

Monitor de deportes 1 C1/16 Coordinador

Oficial 1ª 1 C2/18 Oficial 1ª 2 C2/16 Maquinista conductor 1 C2/16 Oficial 2ª 2 C2/15 Alguacil 1 C2/15 Conserje 1 C2/15 Colegio Peón Especialista 1 AP/14 Limpiadora 5 AP/11 3 a tiempo parcial

(3) Art. 177 R.D.L. 781/86 de 18 de abril

C) PERSONAL LABORAL DE DURACIÓN DETERMINADA (4)

A) FUNCIONARIOS DE CARRERA

DENOMINACIÓN PLAZAS Nº PLAZAS GRUPO (1) ESCALA (2) SUBESCALA

(2) CLASE

(2) CATEGORIAS

Administrativo 2 C1 Admin. Gnral. Administrativa Policía Local 1 C1 Admin. Especial (1) Art. 25 Ley 30/84, de 2 de agosto (2) Art. 169 a 175 R.D.L. 781/86 de 18 de abril

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DENOMINACIÓN PUESTOS DE TRABAJO NÚMERO TITULACIÓN/CATEG. DURACIÓN OBSERVACIONES

Encargada de la radio 1 C2/14 9 meses Tiempo parcial Auxiliar administrativo 1 C2/14 Tiempo parcial Encargado frontón 1 AP Profesores de música 8 9 meses Tiempo parcial Colaboradores deportivos 4 8 meses Tiempo parcial Agente de Empleo y Desarrollo Local 1 Interino Subvención contrato Educadora escuela Infantil 4 Interino Subvención contrato Auxiliar administrativo 1 Subvención contrato Oficial 2ª 1 Subvención contrato Educadora de adultos 1 Subvención contrato

(4) Art. 177 R.D.L. 781/86 de 18 de abril

D) FUNCIONARIOS DE EMPLEO INTERINO (5)

DENOMINACIÓN PUESTOS DE TRABAJO NÚMERO CARACTERISTICAS OBSERVACIONES Secretario-Interventor 1 A1/26

(5) Art. 42.2 R.D. 1174/87 de 18 de abril

NÚMERO TOTAL DE FUNCIONARIOS DE CARRERA 3 NÚMERO TOTAL DE PERSONAL LABORAL FIJO 19 NÚMERO TOTAL DE PERSONAL DE DURACIÓN DETERMINADA 23 NÚMERO TOTAL DE FUNCIONARIOS DE EMPLEO INTERINOS 1 NÚMERO TOTAL DE FUNCIONARIOS DE EMPLEO EVENTUAL 0

CUARTO. Exponer al público el Presupuesto General para el 2016, las Bases de

Ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días, mediante anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia de Teruel y tablón de anuncios del Ayuntamiento, a efectos de presentación de reclamaciones por los interesados.

QUINTO. Considerar elevados a definitivos estos acuerdos en el caso de que

no se presente ninguna reclamación.

SEXTO. Remitir copia a la Administración del Estado, así como, al órgano competente de la Comunidad Autónoma.

Por parte del Sr. Concejal portavoz del grupo socialista se da lectura a la

propuesta de resolución presentada, cuyo tenor literal dice:

“La Asamblea General de ACOM, reunida el 15 de Enero de 2016, en Pola de Laviana (Asturias), por unanimidad de todos los Alcaldes presentes, ha aprobado la RESOLUCIÓN DE ACOM ESPAÑA POR EL FUTURO DE LAS COMARCAS MINERAS, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

- Que las comarcas mineras españolas vienen experimentando desde hace décadas un paulatino declive social, laboral y económico como consecuencia del ajuste sufrido en este tiempo en el sector del carbón autóctono; un deterioro entre cuyos efectos más evidentes destacan una acusada pérdida de población, el deterioro del mercado laboral y un debilitamiento generalizado de la actividad económica.

6. PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL GRUPO SOCIALISTA POR EL FUTURO DE LAS COMARCAS MINERAS.

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- Que los esfuerzos inversores realizados en las comarcas mineras para mejorar sus

infraestructuras, su tejido empresarial y su entorno medioambiental, seriamente castigado por la actividad extractiva, han permitido abrir importante expectativas de futuro en estos territorios, pero sin haber llegado a completar un proceso de regeneración y reactivación capaz de servir de actividad complementaria a la industria de la minería aún existente.

- Que los 4.000 empleos directos y más de 10.000 indirectos e inducidos que en la actualidad dependen del sector carbonero en España son esenciales para preservar la cohesión social y la actividad económica de las comarcas mineras, por seguridad de suministro y por cuestiones sociales y territoriales.

- Que la situación actual del sector del carbón autóctono atraviesa un momento complejo, condicionado por la caducidad, ya en diciembre de 2014, del Real Decreto de Garantía de suministro y a la Decisión Europea 787/2010 del 10 de Diciembre que fija las ayudas a la producción al cierre de las explotaciones mineras al 31 de Diciembre de 2018 y con ello creando desde hace tiempo y ahora más aun una gran incertidumbre de futuro tanto para los trabajadores, las empresas y las propias Comarcas Mineras.

Considerando, además, que en los pocos días en lo que va de año hemos sido conocedores en Teruel tanto de la decisión de ENDESA en la térmica de Andorra de despedir a 42 trabajadores de los 178 con que cuenta (24% de su plantilla) en cumplimiento de su plan de optimización, como de la decisión de la empresa Villajos, una contrata de SAMCA en Ariño, de despedir igualmente a 33 trabajadores más, lo que nos lleva una vez más a situarnos en posición crítica del sector en Aragón y Teruel, por su repercusión en el incremento del desempleo, de la despoblación y del deterioro de las condiciones de vida en una parte importante de la Provincia de Teruel.

Considerando que el próximo 31 de diciembre de 2016 se cerrará la última mina de interior en Ariño que actualmente da trabajo a unas 130 personas, de las que 80 tendrán una más que imposible recolocación en otros centros de SAMCA.

Considerando que resulta cada vez más urgente que el Gobierno de España publique un Real Decreto que garantice, como ya se hizo en 2010, el suministro de carbón autóctono como reserva estratégica. Si esto no se llega a hacer va a ser muy difícil que ENDESA invierta los 230 millones de euros que le supone la adaptación a la nueva normativa europea medioambiental de emisiones contaminantes, inversiones necesarias para seguir en funcionamiento más allá de 2021.

Por ello, el Grupo Socialista del Ayuntamiento de Alcorisa propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Exigir al Gobierno de España el cumplimiento íntegro del “Marco de Actuación para la minería de carbón y de las Comarcas Mineras 2013-2018”, acordado por el Ministerio de Industria, los sindicatos mineros y los empresarios, articulando cuantos instrumentos sean necesarios para la puesta en marcha de las ayudas contempladas en dicho Marco en lo referente al desarrollo alternativo de las Comarcas Mineras, así como convocando con carácter inmediato la Comisión de Seguimiento, instrumento necesario para evaluar el grado de cumplimiento del mismo

SEGUNDO. Exigir al Gobierno de España que el peso del carbón autóctono, respecto al resto de energías, en el Mix Energético Nacional sea del 7,5% e implantar el mecanismo que garantice la quema de este carbón en Térmica, así como la posibilidad de implantar el llamado “céntimo verde”, con el objetivo de dar estabilidad al sector y garantizar el empleo actual y el desarrollo de las Comarcas Mineras.

TERCERO. Instar al Gobierno de España a que defienda ante la UE el mantenimiento de

un régimen de ayudas al carbón que asegure la continuidad de un sector minero como eje

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vertebral que aún es para numerosos territorios desde un punto de vista económico y social, solicitando, por tanto, la revisión de la Decisión 787/2010 en referencia a la devolución de ayudas y la recuperación de concepto de reserva estratégica.

CUARTO. Exigir, tanto al Gobierno de España como a ENDESA, que lleguen a un acuerdo por el que sea posible realizar las inversiones necesarias en la Central Térmica Teruel de Andorra, imprescindibles para asegurar su funcionamiento y el futuro de buena parte de nuestra provincia.

QUINTO. Exigir del Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, organismo dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, la elaboración de un Plan de Reindustrialización que aborde la necesaria reconversión económica en las Cuencas Mineras turolenses. En el diseño de este Plan de Reindustrialización debe contarse con el Gobierno de Aragón, Sindicatos, Alcaldes y Empresas Mineras.

SEXTO. Trasladar lo aquí acordado al Ministerio de Industria, Energía y Turismo y al

Departamento de Economía, Industria y Comercio del Gobierno de Aragón”

Se abre el turno de intervenciones de la mano del Sr. Concejal del Partido Aragonés D. Antonio Pérez Gracia quien manifiesta que el apoyo a las comarcas y al medio rural debe realizarse de manera continua, a la población y al mantenimiento de los servicios. Considera que la reivindicación en este tema debe dirigirse al Gobierno de Aragón y al Gobierno de España, y que por tanto anuncia que apoyará la moción presentada.

Continúa en el turno de intervenciones el Sr. Concejal de Ganar Alcorisa D.

Daniel Palomo Espallargas quien explica que el año 2016 comenzó de la peor manera en las cuencas mineras, con despidos laborales. Considera obvio que el motor económico de la comarca es la central térmica y explica que el principal problema que se está produciendo es el expolio y la especulación de las empresas que se dedican a la minería, que están condicionado a las instituciones el ortorgamiento de subvenciones para realizar las obras necesarias para su mantenimiento. Esta circunstancia, comenta, produce una pérdida continua de población en nuestro entorno, por lo que muestra su conformidad a la aprobación de la moción. Prosigue su intervención señalando que el Gobierno debe presionar a las empresas para que realicen las inversiones necesarias, pero no a cualquier precio ya que las empresas del sector gozan de buena salud económica, y mientras se reparten dividendos, condicionan la realización de inversiones a la concesión de subvenciones públicas. Concluye con la reflexión que esta situación es consecuencia de la privatización de las empresas energéticas.

Toma la palabra el Sr. Concejal del Partido Popular, D. Miguel Iranzo quien

anuncia que votará a favor para la aprobación de la moción por todo lo que supone el desarrollo de esa actividad en nuestras comarcas, inversiones, puestos de trabajo, desarrollo, etc. Explica que la semana pasada se aprobó también una declaración institucional a favor de la continuidad del sector minero como eje vertebral de numerosos territorios.

Toma la palabra el Sr. Concejal portavoz del Partido Socialista, D. Luis Peralta

Guillén quien desea transmitir el apoyo a los trabajadores despedidos. Por otro lado quiere agradecer a los grupos municipales el apoyo mostrado a la moción. Comenta que el territorio se está despoblando, entre otras cosas por la importación de carbón de otros países, pero admite que el eje principal es la continuidad de la central térmica en nuestro territorio.

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El Pleno de la Corporación por unanimidad de los concejales presentes que supone la mayoría absoluta de los miembros de la Corporación adopta el siguiente

ACUERDO

PRIMERO. Exigir al Gobierno de España el cumplimiento íntegro del “Marco de

Actuación para la minería de carbón y de las Comarcas Mineras 2013-2018”, acordado por el Ministerio de Industria, los sindicatos mineros y los empresarios, articulando cuantos instrumentos sean necesarios para la puesta en marcha de las ayudas contempladas en dicho Marco en lo referente al desarrollo alternativo de las Comarcas Mineras, así como convocando con carácter inmediato la Comisión de Seguimiento, instrumento necesario para evaluar el grado de cumplimiento del mismo

SEGUNDO. Exigir al Gobierno de España que el peso del carbón autóctono, respecto al resto de energías, en el Mix Energético Nacional sea del 7,5% e implantar el mecanismo que garantice la quema de este carbón en Térmica, así como la posibilidad de implantar el llamado “céntimo verde”, con el objetivo de dar estabilidad al sector y garantizar el empleo actual y el desarrollo de las Comarcas Mineras.

TERCERO. Instar al Gobierno de España a que defienda ante la UE el

mantenimiento de un régimen de ayudas al carbón que asegure la continuidad de un sector minero como eje vertebral que aún es para numerosos territorios desde un punto de vista económico y social, solicitando, por tanto, la revisión de la Decisión 787/2010 en referencia a la devolución de ayudas y la recuperación de concepto de reserva estratégica.

CUARTO. Exigir, tanto al Gobierno de España como a ENDESA, que lleguen a un acuerdo por el que sea posible realizar las inversiones necesarias en la Central Térmica Teruel de Andorra, imprescindibles para asegurar su funcionamiento y el futuro de buena parte de nuestra provincia.

QUINTO. Exigir del Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras, organismo dependiente del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, la elaboración de un Plan de Reindustrialización que aborde la necesaria reconversión económica en las Cuencas Mineras turolenses. En el diseño de este Plan de Reindustrialización debe contarse con el Gobierno de Aragón, Sindicatos, Alcaldes y Empresas Mineras.

SEXTO. Trasladar lo aquí acordado al Ministerio de Industria, Energía y

Turismo y al Departamento de Economía, Industria y Comercio del Gobierno de Aragón.

El Sr. Secretario da cuenta de los Decretos dictados por la Alcaldía desde la

última sesión celebrada, que son los comprendidos entre el 1/2016 y el 27/2016h. NÚMERO FECHA MATERIA ASUNTO

1 05/01/2016 secretaria Adjudicación contrato menor de servicios app. móvil

2 05/01/2016 Recaudación Bonificación miembros de la Banda de Música

3 07/01/2016 Recaudación Baja agua

7. DAR CUENTA DE LAS RESOLUCIONES ADOPTADAS POR LA ALCALDÍA DESDE LA ÚLTIMA SESIÓN ORDINARIA

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4 08/01/2016 Recaudación Baja agua y arbitrios Mohamed El Fakir

5 08/01/2016 Recaudación Alta basuras Ana Hernández

6 08/01/2016 Recaudación Prorrateo agua Mario Ariño

7 11/01/2016 Recaudación Bajas instalaciones deportivas

8 12/01/2016 cementerio Renovación sepulturas

9 13/01/2016 cementerio Licencia inhumación restos María Pilar Sánchez

10 14/01/2016 Recaudación Actualización María cabezas

11 15/01/2016 Padrón Habitantes Inicio baja de oficios

12 15/01/2016 Recaudación Alta toma de agua

13 18/01/2016 Recaudación Veladores 5 establecimientos enero y T baja 2016

14 19/01/2016 secretaria Designación selección AEDL

15 25/01/2016 Recaudación Cobro guardería

16 25/01/2016 secretaria Adjudicación provisional licencia de taxi

17 26/01/2016 Padrón Habitantes Bajas I.I. padrón 6 y dos más

18 26/01/2016 Recaudación Bonificación clases escuela de música

19 27/01/2016 Recaudación Exención vehículo agrícola

20 27/01/2016 Recaudación Baja Balcei

21 27/01/2016 Recaudación Bonificación piscina clas. F Numerosa

22 27/01/2016 Recaudación Bonificación piscina clas. F Numerosa

23 28/01/2016 secretaria Convocatoria pleno ord. 1 de febrero 2016

24 28/01/2016 Recaudación Alta de vado

25 29/01/2016 secretaria Informe favorable comisión servicios policía

26 29/01/2016 Recaudación Música 2º trimestre 2015/2016

27 01/02/2016 Recaudación alta de agua

Los Sres. Concejales presentes se dan por enterados.

PRIMERO. La Sra. Alcaldesa da cuenta de las diversas reparaciones realizadas

por los servicios municipales. SEGUNDO. La Sra. Alcaldesa da cuenta de los actos realizados durante el mes

de enero, jugueteando, la cabalgata, la 37ª semana cultural, la 1ª feria de la tapa, y desea agradecer a todas las asociaciones y personas que han colaborado en su realización, especialmente a la Sra. Concejal de Cultura de este Ayuntamiento.

TERCERO. La Sra. Alcaldesa da cuenta de la celebración del día de la paz y

desea felicitar al Colegio, Criet e IES Damian Forment por el acto organizado. Agradece también al Presidente del Gobierno de Aragón, al Consejero de Presidencia y a la Consejera de Educación por su presencia en el acto mencionado.

CUARTO. La Sra. Alcaldesa da cuenta del estado de la ejecución de la obra en

Plaza de las Escuelas, en concreto respecto al asfaltado. Comenta que según informes del Director de Obra, el asfaltado presenta defectos en algunos puntos por lo que se ha emplazado a la empresa a realizar un nuevo tratamiento asfáltico de la superficie. Pide disculpas por las molestias que pueda acarrear a los vecinos, si bien entiende que

8. INFORMES DE ALCALDÍA.

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es necesario ejecutar correctamente el acabado de la plaza. QUINTO. La Sra. Alcaldesa lee la nota de la esposa del recién fallecido D. Luis

Bobed, veterinario de la OCA, en la que se agradecía todas las muestras de condolencia mostradas por las personas que forman el ayuntamiento.

PRIMERO. El Sr. Concejal del Partido Aragonés, D. Antonio Pérez Gracia, se

suma a las condolencias por el fallecimiento de D. Luis Bobed. Felicita a la Sra. Concejal de Cultura por los actos de la semana cultural y a las

asociaciones del municipio. Pregunta por el estado de los expedientes de permutas que no se realizaron en

ejercicios anteriores por estar catalogados como bienes de dominio público, y de otras que si se han realzado pero no consta su modificación en el catastro. Pide que se agilice el tema respecto a estos últimos.

SEGUNDO. El Sr. Concejal de Ganar Alcorisa, D. Daniel Palomo Espallargas,

pregunta si la valla en la entrada de la piscina climatizada y pabellón polideportivo se va a reponer considerando el riesgo que representa la actual.

Realiza nueva pregunta sobre la provisión de la plaza de la piscina climatizada

durante un periodo de tiempo en el que existía una vacante en el colegio. Respecto al uso lúdico del frontón para la realización de festejos, pregunta si se

ha hecho algo para aplicar o revisar el decreto que regula los espectáculos públicos en Aragón. Comenta que la asociación Interpeñas está recogiendo firmas solicitando la derogación de dicho Decreto pues entienden que la aplicación de dicho Decreto puede tener sentido en grandes ciudades pero no en pequeños municipios.

TERCERO. El Sr. Concejal del Partido Popular, D. Miguel Iranzo Hernández

comenta que en un pleno anterior ya indicó la necesidad de realizar los ensayos necesarios del asfalto de la Plaza de las Escuelas y entiende que debían haberse realizado en su momento.

Continúa dando el agradecimiento de su grupo a los organizadores de la

semana cultural, a asociaciones, artistas, a niños y profesores por el día de la paz y quiere dejar constancia de lo interesante de la innovadira cabalgata de reyes de este año.

CUARTO. Comienza el turno de contestación a los ruegos y preguntas

tomando la palabra la Sra. Alcaldesa quien responde al Sr. Iranzo explicando que el estado del asfalto de la Plaza de las Escuelas era el correcto y lo que ha presentado defectos es la ejecución de dicho asfaltado, entre otros a juicio de la empresa y director de obras. Apoya esta contestación el Sr. Peralta Guillén quien reconoce que ya se indicó la necesidad de controlar la ejecución de la obra, y entiende que así se hizo, si bien señala que el mal estado es consecuencia de la mala ejecución de la última capa de asfalto y no del propio asfalto en sí.

Continúa la palabra la Sra. Alcaldesa respondiendo, esta vez al Sr. Pérez

diciendo que se dará orden a los servicios municipales para que revisen los expedientes y comprueben las inscripciones en el catastro.

9. RUEGOS Y PREGUNTAS.

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Vuelve a tomar la palabra D. Luis Peralta Guillén para decir que se arreglará la

valla a la que hacía referencia el Sr. Palomo. Toma la palabra el Sr. Concejal de personal D. José María Torres para

responder al Sr. Palomo en relación a la provisión temporal de la plaza de la piscina. Señala que por causas de inminente necesidad se acudió a la empresa prestadora de servicios deportivos para proveer dicho puesto ya que no se disponía de bolsas de empleo al efecto. Considerando la premura, comenta, se trasladó personal de la piscina al colegio para cubrir temporalmente la vacante.

Toma la palabra la Sra. Alcaldesa para responder al Sr. Palomo en referencia a la aplicación del decreto del Gobierno de Aragón para la realización de espectáculos públicos. Explica que la reivindicación y queja ya ha sido trasladada al Gobierno de Aragón de manera informal. Comenta que el equipo de gobierno es consciente del problema y de los riesgos que conllevan las autorizaciones de algunos festejos. Entiende que cumplir el Decreto en todos sus términos es complicado, y es conocedora que el actual Gobierno de Aragón trabaja para modificarlo. Anuncia que se remitirá de manera formal al Gobierno de Aragón esta reivindicación. Al hilo de lo que comentaba la Sr. Alcaldesa, el Sr. Teniente de Alcalde D. Luis Peralta comenta que ya se mantuvieron reuniones con la asociación de interpeñas, y reconoce que casi en todos los casos, ante un evento, se ven abocados al incumplimiento considerando los requisitos tan estrictos que se prevén en el Decreto. Reconoce que desde el Departamento de Presidencia se trabaja en esta misma línea y entiende que dicho Decreto acabará modificándose y adaptándose a las necesidades de los municipios.

Y sin más asuntos que tratar el Sr. Presidente levanta la sesión, a las veintitrés horas del día indicado en el encabezamiento. De todo lo cual, como Secretario, doy fe.

EL SECRETARIO Vº Bº. LA ALCALDESA

Fdo. Sergio Fernández Gonzalvo Fdo. Julia Vicente Lapuente