Gerencia pública

El lado humano de la Gerencia

Pública

Prof. Francisco PinedaUniversidad de Carabobo

El lado humano de la Gerencia PúblicaEl lado humano de la Gerencia Pública

Vivimos en una sociedad de organizaciones

“Satisfacen nuestras necesidades básicas y de diversión”


El Administrador es un profesional al servicio de la Sociedad

“Los Administradores son necesarios para todo tipo de Organización”


EMPRESAS

PÚBLICAS

DEL ESTADO

VENEZOLANO


UNIVERSO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICOUNIVERSO DE ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO

Distribución según naturaleza jurídico - económica.

Ministerios 16Organismos con autonomía funcional 7Servicios autónomos sin personalidad jurídica 358Institutos Autónomos 73Empresas del Estado 133Estados 22Municipios 330Organismos descentralizados creados por los estados 297Organismos descentralizados creados por los municipios 349Gobernación del Distrito Federal 1Fundaciones Estatales 131Asociaciones Civiles Estatales 26Asociaciones Civiles Mixtas 2Sociedades con participación del estado (Mayor o igual a 50%) 37Empresas con part. mín. Ent. Públicas descentralizadas 88

TOTAL 1.870


Sectores claves de empleo en Venezuela

Fuente : Fundación Polar

0200400600800

100012001400160018002000

1980 1990 2000

Petroleo

Manufactura

Gobierno

Mil

es d

e P

erso

nas


Funcionarios, Empleados y Obreros de la Administración Pública Nacional

Fuente : OCP 1991

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

Empleados Obreros Funcionarios

Per

sona

s


Categorías de Funcionarios

Fuente : OCP 1991

No clasific.9%

De alto nivel2%

Profesional26%

Administrat.61%

Contratados2%


Definición de Gerencia Pública

“ES EL INSTRUMENTO DETERMINADO PARA LLEVAR A CABO LAS ACTIVIDADES DE LAS EMPRESAS DEL ESTADO, TENDIENTES A SATISFACER DE MANERA DIRECTA E INMEDIATA LAS NECESIDADES COLECTIVAS, DENTRO DEL ORDEN JURÍDICO Y DE ACUERDO A LOS FINES DE LA LEY.”

“ES LA CIENCIA QUE UTILIZA EL GERENTE PARA CONOCER EL COMPORTAMIENTO DE LA ORGANIZACIÓN APLICADA U ORIENTADA A LA GESTIÓN PÚBLICA”


Principales Problemas de la Gerencia Pública

* ALTA CENTRALIZACION DE LA TOMA DE DECISIONES

* LENTITUD Y ENTRABAMIENTO DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS

* AUSENCIA DE MECANISMOS SISTEMATIZADOS DE PLANIFICACION DE LA GESTION INSTITUCIONAL

* INADECUADAS ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS

* AUSENCIA DE SISTEMAS DE SEGUIMIENTO DE LA GESTION


Principales Problemas de la Gerencia Pública (Cont.)

* AUSENCIA DE POLITICAS COHERENTES Y ACERTADAS DE ADMINISTRACION Y DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS.

* BAJO NIVEL DE CONOCIMIENTO SISTEMATIZADO DEL ENTORNO ORGANIZACIONAL

* ESCASA INCORPORACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS EN LA GESTION TANTO PRODUCTIVA COMO ADMINISTRATIVA.

* BAJA CAPACIDAD TECNICA Y OPERATIVA

* DEBILIDAD EN LA POLITICA INFORMATIVA EXTERNA


Debilidades del Gerente Público

1. Excesiva individualidad en perjuicio del trabajo en equipo

2. Predominio de la subjetividad y de la intuición en la toma de

decisiones

3. Temor a la delegación de autoridad hacia sus colaboradores

4. Carencia de experiencia y de formación profesional en la materia

administrativa

5. Ausencia del sentido de previsión y de pensamiento estratégico

6. Limitadas capacidades y habilidades para comprender la

conducta humana y motivar al personal


Gerencia Pública / Supuestos Tradicionales

1. Solo las empresas tienen responsabilidad social

2. Un gerente ideal es aquel que cumple a cabalidad con las funciones clásicas de planeación, organización, dirección, selección de personal y elaboración de presupuesto

3. El trabajo es el medio de vida de los empleados y estos solo trabajan por necesidad

4. El énfasis primario en la organización debe ser el cumplimiento de la tarea, el logro de resultados

5. La promoción, la innovación y la adaptación al mundo cambiante de la tecnología solo está reservado a las empresas privadas

6. La gerencia “Es una Ciencia” o “Una Disciplina” como cualquier otra

7. La gerencia de la administración pública es el resultado del desarrollo económico y social


Gerencia Pública / Mitos del Gerente

“JEFE ES JEFE AUNQUE TENGA CRISIS COCHOCHO” ... De valores

“LA RIQUEZA NO SE PRODUCE, SINO QUE SE ENCUENTRA” ... De liquidez

“SI NO SABES POR DONDE VAS, NO IMPORTA EL CAMINO QUE TOMES” ... De direccionalidad

“LA FUNCIÓN SEGUIRÁ A LA FORMA” ... De liderazgo

“LA SUMISIÓN ABSOLUTA PERPETUARÁ SU PROPIO SER Y PODER” ... De participación

“PODER PRODUCE PLACER” ... De delegación


Retos en la formación de Gerentes Públicos de alta calidad

1. El reemplazo de la visión simplista por una visión compleja, amplia,

global y mas comprensiva de los procesos de gestión pública

2. Plantearse escenarios organizacionales futuros que permitan configurar

el perfil de la organización pública eficiente de las próximas décadas

3. Aprovechar el potencial de las universidades en términos de las

necesidades de gerentes para el sector público

4. Establecer un flujo de interacciones continuas en la relación gobierno –

universidad

5. Enfocar los esfuerzos formativos al establecimiento de estructuras de

postgrado especializadas por sectores de la administración públicas

6. Analizar experiencias comparativas y utilizar sus enseñanzas con

errores y aciertos


Experiencias de Gerencia Pública efectiva en América Latina

ARGENTINAEstablecimiento del Sistema Nacional de Profesión

Administrativa para los altos y medios cargos gerenciales, con

acceso a la función pública por concurso y preparación a través

de programas de formación gerencial del Instituto Nacional de

Administración Pública y remuneraciones competitivas con el

mercado

BRASILLa Escuela Nacional de Admón. Pública gradúa profesionales

altamente capacitados para ser incorporados al servicio público

como técnicos en gestión gubernamental y en políticas públicas


Experiencias de Gerencia Pública efectiva en Europa

El Instituto Nacional de Admón. Pública es responsable por la

formación gerencial de los directores y administradores del

sector público, hacia donde destinan altas inversiones y los

cargos son otorgados por concurso

La Escuela Nacional de Admón. tiene en sus objetivos :

- Permitir el libre acceso a la función pública superior

- Garantizar un adecuado nivel científico y técnico mediante

concursos rígidos

- Formación interdisciplinaria y especialización en áreas de

interés

- Promover un régimen de residencia y pasantía

- Iniciación en modernas tecnologías gerenciales y

administrativas

ESPAÑA

FRANCIA


ROL DEL GERENTE DEL FUTURO

Comprometido con el Entorno Dominio del Ciberespacio Actualizado con la Tecnología Poseer amplios conocimientos sobre la ciencia

administrativa Poseer una visión global del mundo y de las cosas Ser un gran planificador estratégico Tener un gran conocimiento de la misión y objetivos

organizacionales Poseer gran capacidad de liderazgo y de adaptación

a los cambios


El Gerente del Futuro

Perfil del Gerente Líder

SENSIBLE A la cultura organizacional y a la necesidad de actualizarse

CONVENCIDO De que la productividad se logra a través de las personas

HABILIDOSO Para utilizar el proceso de la Sinergia

VALEROSO Para poner en practica sus convicciones y asumir riesgos

ENTUSIASTA Agente administrador del cambio

INTELIGENTE Con mente flexible y abierta para pensar en un alto nivel de competencia


Perfil del Gerente Líder

INNOVADOR Para poder suministrar ideas e interpretar nuevas realidades

EXPERTO Negociador con cualidades de líder

PREVISIVO Para captar la visión y anticiparse a los cambios de paradigmas

El Gerente del Futuro

““La Mitad del Mundo pasa elLa Mitad del Mundo pasa eltiempo haciendo cosas. Y latiempo haciendo cosas. Y laotra mitad haciendo que losotra mitad haciendo que losdemás hagan cosas por ellos,demás hagan cosas por ellos,o haciendo imposible queo haciendo imposible quelos demás hagan algo.”los demás hagan algo.”

LIN YUNG-TAN


“Los Administradores del futuro deben crear su futuro, a partir de la investigación sobre dicho futuro, influenciados por el comportamiento de la Ciencia Administrativa en el presente”

Nanus Burt

“Los Administradores llegan a ser importantes cuando se identifican con los valores de la organización y especialmente cuando le sirven a ella mediante su trabajo y su creatividad”

Harmond y Jacobs


“La calidad es un trabajo de todos, pero el liderazgo debe venir de la administración”

William E. Deming

“La diferencia entre como gerenciamos y lo que somos capaces de hacer, sería suficiente para resolver casi todos los problemas del mundo”

Mahatma Ghandi


“El profesional de la administración exitoso no está delimitado por fronteras, si no encuentra caminos, él los construye”

Joao E. Filho

“No esperemos NADA del siglo XXI, es el siglo XXI el que espera TODO de nosotros”

Gabriel García Márquez

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