Gestión de Activos en el Sector Eléctrico de América Latina EspExt - copia

GESTIÓN DE ACTIVOS EN EL SECTOR ELÉTRICO DE AMÉRICA

LATINA

Resultados de la investigación: Mejores prácticas y tendencias

OCTUBRE 2011

Gestión de activos en el sector eléctrico de América Latina Octubre de 2011 – Pag. 2

Equipo de elaboración

Consolidación de los resultados y análisis de las investigaciones Ing. Marisa Zampolli Entrevistas e investigación en Argentina Ing. Alejandro Gallino Dr. Juan Manuel Gallino Entrevistas e investigación en Brasil Ing. Marisa Zampolli Entrevistas e investigación en Chile Duam S.A. Innovación al Sur del Mundo Entrevistas en Colombia Procobre Perú Entrevistas en México Ing. Gabriela García Entrevistas e investigación en Perú Ing. Carlos Alberto Huayllasco Montalva Ing. Víctor Raúl Muñoz Muñoz Sra. Delia Cuadros García


AVISO DE COPYRIGHT © 2011 International Copper Association

EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Las opiniones expresadas en este informe reflejan los resultados de la encuesta informal, a través de cuestionarios individuales, ICA y otras instituciones involucradas no son responsables de la información y los análisis que se presenta a ser acreditado directamente a los encuestados..

International Copper Association Latin America

Av. Vitacura 2909, Oficina 303 Las Condes, Santiago

Chile www.procobre.org


Empresas de energía participantes

AES ELETROPAULO Eletropaulo Metropolitana S.A. AES TIETÊ AES Tietê S.A. CEG Cooperativa Eléctrica de Gualeguaychú CEMIG-D Companhia Energética de Minas Gerais (Cemig Distribuição S.A.)

CEMIG-T Companhia Energética de Minas Gerais (Cemig Geração e Transmissão S.A.)

CFE Comisión Federal de Electricidad CGE CGE Distribución COELVISAC Consorcio Eléctrico de Villacurí S.A. COLBÚN Empresa Generadora Colbún CTEEP Companhia de Transmissão de Energia Elétrica Paulista S.A.

EDELAP (*) Empresa Distribuidora La Plata S.A. EDENOR Empresa Distribuidora Norte Sociedad Anónima EDESUR Empresa Distribuidora Sur Sociedad Anónima ELECTROCENTRO Electrocentro S.A. ELEKTRO Elektro – Eletricidade e Serviços S.A. ELECTROPERÚ Electroperú S.A. EMAE Empresa Metropolitana de Águas e Energia EPSA Empresa de Energía del Pacífico HIDRANDINA Hidrandina S.A. (Distribución)

HIDRANDINA Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronortemedio Sociedad Anónima - Hidrandina

IBERDROLA Iberdrola México S.A... de C. V. ISA Interconexión Eléctrica S.A. LDS Luz Del Sur S.A. MITSUBISHI Mitsubishi de México S.A. de C.V. PAMPA Pampa Energía S.A. RED Red de Energía del Perú S.A. SECHEEP Servicios Energéticos del Chaco Empresa del Estado Provincial

TRANSBA Empresa de Transporte de Energía Eléctrica por Distribución Troncal de la Provincia de Buenos Aires S.A.

TRANSELEC Transelec S.A. TRANSENER Compañía de Transporte de Energía Eléctrica en Alta Tensión Transener S.A.

(*) Información pública recopilada en la web


Organismos reguladores participantes

ANEEL Agência Nacional de Energia Elétrica (Brasil) CRE Comisión Reguladora de la Energía (México) ENRE Ente Nacional Regulador de la Electricidad (Argentina) OSINERGMIN Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Perú) SEC Superintendencia de Electricidad y Combustible (Chile) SENER Secretaría de Energía (México)

Empresas de tecnología de la información participantes

RELIASOFT CORPORATION (Brasil) www.reliasoft.com.br/ INFOR (México) www.infor.com/ GTD INGENIERÍA (Chile) www.gtdingenieria.cl/ BMP GEOMÁTICA (Perú) www.bmp.com.pe/

http://www.gtdingenieria.cl/�

http://www.bmp.com.pe/�


Contenido

Empresas de energía participantes ..................................................................................................... 4

Organismos reguladores participantes ............................................................................................... 5

Empresas de tecnología de la información participantes ................................................................... 5

1. Sumario ejecutivo ........................................................................................................................... 7

2. Introducción .................................................................................................................................. 13

3. Objetivos y metodología del estudio ........................................................................................... 14

4. El sector eléctrico en América Latina y las pérdidas de energía ................................................. 16

Desempeño: ¿un obstáculo para la inversión? .................................................................................. 18

Desafíos: ............................................................................................................................................ 18

5. La gestión de activos en el sector eléctrico ................................................................................. 20

a) Gestión de activos a corto plazo .............................................................................................. 22

b) Gestión de activos a mediano plazo o gestión del mantenimiento ........................................ 23

c) Gestión de activos a largo plazo ............................................................................................... 23

6. Resultados de la investigación: Las mejores prácticas y tendencias encontradas ..................... 26

a) La práctica de conceptos de gestión de activos en las empresas entrevistadas .................... 27

b) Implantación y funcionamiento de los sistemas de gestión de activos .................................. 29

c) Políticas y estrategias de gestión en los países investigados ................................................. 36

Argentina: ...................................................................................................................................... 36

Chile: .............................................................................................................................................. 37

Colombia: ....................................................................................................................................... 37

México: .......................................................................................................................................... 37

Perú: .............................................................................................................................................. 38

7. Resultado de la investigación por sector: Generación, transmisión y distribución ................... 39

Bibliografía............................................................................................................................................. 41

Anexo I: Cuestionarios de las entrevistas personales ........................................................................... 42

Cuestionario I - Compañías de energía eléctrica con Gestión de activos implantada ...................... 42

Cuestionario II - Compañías de energía eléctrica sin Gestión de activos implantada ...................... 45

Cuestionario III - Organismos reguladores / Agencias de regulación del sector eléctrico ................ 48

Cuestionario IV– Consultorías o empresas de sistemas de Gestión de activos ................................ 49


1. Sumario ejecutivo

La gestión de activos es algo nuevo en el sector eléctrico que, dentro de una realidad más competitiva, busca nuevas formas de eficiencia y de reducción de pérdidas.

Atenta a las tendencias del sector eléctrico, la International Copper Association (ICA) constató después de una rápida investigación literaria que las empresas raramente (o nunca) tienen una estrategia clara y un plan oficial de sustitución, renovación o refuerzo de activos y la necesidad actual del desarrollo de buenas prácticas de gestión de activos es una oportunidad para ofrecer soluciones sostenibles.

Entre las soluciones actuales para la mejora del funcionamiento del sector eléctrico se destaca la gestión integrada de activos, que cubre todos los segmentos, ya que para los clientes es la forma de obtener una energía de calidad por un precio justo; para los órganos reguladores es la garantía de que la empresa está invirtiendo correctamente y sin desperdicio en la mejora de su desempeño y para los accionistas es la certeza de que sus activos se utilizan y se mantienen de forma consistente con el objetivo de generar la más alta tasa de retorno de su inversión.

El sistema de gestión permite indicar qué acciones en los activos agregan más valor económico para las empresas, mejoran la calidad del servicio y aumentan la confiabilidad del sistema eléctrico.

Con la gestión de activos es posible lograr mejoras de la eficiencia energética por el lado de la oferta, mejorando la producción de electricidad y reduciendo las pérdidas en la transmisión y la distribución.

Frente a la necesidad de contar con equipos eficientes para el desarrollo de prácticas de gestión de los activos, las soluciones técnicas basadas en la utilización de cobre se presentan como una oportunidad para viabilizar la sustitución o renovación de los equipos ineficientes.

Debido a sus características de conductividad eléctrica, resistencia mecánica, flexibilidad, resistencia a la corrosión y relación costo beneficio, el cobre es el metal más utilizado en los equipos eficientes y su capacidad de ser reciclado varias veces sin perder las propiedades o el desempeño hace que sea un elemento siempre presente en todas las etapas de la gestión de los activos en el sector eléctrico.

Actualmente, la única norma existente sobre el tema es la especificación británica PAS-55 (Publicly Available Specification number 55)1

Con el objetivo de verificar el estado actual de la gestión de activos en el sector eléctrico de América Latina y detectar las mejores prácticas adoptadas por la empresa, la ICA elaboró una investigación a través de entrevistas personales.

de la British Standards Institution, creada en 2004, que presenta las directrices y los requisitos para un abordaje de la gestión muy bien estructurado, con elevados niveles de visibilidad operacional, que posibilita la gestión empresarial de forma optimizada y sostenible.

1 Primera edición de abril de 2004 revisada en 2008 (http://pas55.net/)


Los cuestionarios 2

La investigación se realizó en seis países de América Latina (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú) en agencias reguladoras, empresas de tecnología de la información y empresas que actúan en la generación, transmisión y distribución de energía.

elaborados específicamente para las empresas de energía, organismos reguladores y empresas de tecnología de la información (TI) se basaron en las especificaciones y las directrices de las normas PAS 55–1:2008 (Asset Management-Part 1: Specification for the optimized management of physical assets) y PAS 55–2:2008 (Asset Management-Part 2: Guidelines for the application of PAS 55-1) de la BSI (British Standards Institution).

La muestra investigada fue compuesta por seis organismos reguladores, cuatro empresas de tecnología de la información y 30 empresas de energía que representan el 56% del consumo y el 70% de la capacidad instalada de América Latina.

El sistema integral de gestión de activos está compuesto por varios requisitos y, debido a su complejidad, es incorporado por las empresas paso a paso a través de sus conceptos básicos.

Los resultados de la investigación señalan grandes diferencias y diversas etapas en los procesos de gestión de activos entre los países y las empresas participantes.

Dentro de la muestra seleccionada, ninguna empresa presentó un sistema de gestión de activos totalmente implantado y sólo el 16 % de las empresas actualmente estudian cómo cumplir con los requisitos de la PAS-55, ya que pretenden adecuar sus sistemas para obtener la certificación internacional.

Sólo el 59 % de las empresas participantes de la muestra ya adoptaron o están en la etapa de implementación de algunos de los principales conceptos de la gestión de activos.

En países como Brasil, Perú, Chile y Argentina, el conocimiento de los conceptos y las prácticas de gestión de activos son más difundidos en el sector eléctrico. Por otro lado, en México las empresas entrevistadas no practican la gestión de activos y sólo se dieron algunos pasos en esa dirección, como el inventario de los activos y la implantación de un sistema de información geográfica.

Los países que de alguna forma poseen normas reglamentarias y leyes que incentivan indirectamente la gestión de activos, como Brasil y Perú, son los que poseen empresas en estado más avanzado con respecto a la gestión de activos.

En el siguiente gráfico se presenta el resultado por país de la adopción o implantación de conceptos de gestión de activos de acuerdo con entrevistas personales, dentro de la muestra de las empresas entrevistadas.

2 ANEXO I


Figura 1: Resultados por país en cuanto a la adopción de algunos conceptos de gestión de los activos de acuerdo con las entrevistas personales en las empresas de energía de la muestra seleccionada.

En general, los conceptos de gestión de activos son más claramente comprendidos y más fácilmente adoptados en las empresas de generación de energía. Por su parte, en las empresas de transmisión y distribución la implantación de los conceptos es más lenta y más difícil de incorporar, ya que la mayoría de ellas evalúa sus resultados por el desempeño de la red, sin considerar la influencia de los activos y sus costos asociados al ciclo de vida.

Sólo el 45 % de las empresas practica análisis de riesgos, de ciclo de vida y económicos de los activos críticos.

En las respuestas obtenidas de las empresas de generación, transmisión y distribución de energía se analizaron diversas etapas de la gestión integrada de activos, como la práctica de los principales conceptos, la implantación y funcionamiento de los sistemas y la adopción de políticas y estrategias para todo el ciclo de vida de los activos.

Los resultados obtenidos a partir del análisis de las respuestas a los cuestionarios están sintetizados en la matriz que se presenta a continuación, cuya primera línea muestra los principales aspectos evaluados en las empresas de energía entrevistadas.

Argentina Brasil Chile Mexico Peru

29%

57%

33%

0%

57%

Empresas de energía entrevistadas con conceptos de gestión de activos implantados y en funcionamiento*


Inspecciones y mantenimiento

de activos críticos Sustitución Reforma

Análisis del ciclo de vida

Mantenimiento centrado en la confiabilidad

Análisis de riesgos

para activos críticos

Evaluación económica

Información sobre el

desempeño de los activos

críticos

Política y estrategia de gestión de activos

Promedio

G 80% 100% 100% 50% 100% 100% 0% 50% 0% 64%

T 100% 100% 100% 50% 0% 100% 0% 50% 75% 64%

D 57% 27% 0% 30% 75% 50% 50% 38% 25% 39%

G 100% 60% 50% 14% 50% 50% 50% 75% 50% 55%

T 60% 50% 100% 75% 50% 33% 25% 50% 50% 55%

D 84% 71% 67% 30% 100% 67% 67% 50% 67% 67%

G - - - - - - - - - -

T 100% 100% 100% 50% 0% 100% 0% 50% 75% 64%

D 100% 50% 0% 0% 100% 67% 50% 50% 67% 54%

G 66% 33% 0% 60% 0% 100% 50% 50% 50% 45%

T 100% 67% 100% 20% 0% 67% 50% 50% 50% 56%

D 100% 67% 100% 50% 100% 100% 50% 50% 75% 77%

G 31% 66% 0% 0% 0% 0% 66% 0% 0% 18%

T 0% 66% 0% 0% 0% 0% 50% 0% 0% 13%

D 0% 66% 0% 0% 0% 0% 50% 0% 0% 13%

G 80% 100% 100% 75% 100% 50% 50% 75% 75% 78%

T 100% 75% 50% 75% 50% 100% 50% 75% 75% 72%

D 69% 86% 67% 11% 0% 30% 50% 17% 33% 40%

72% 70% 55% 35% 43% 60% 42% 43% 45%

Excelente 90 a 100%

Bueno 61 a 89%

Regular 31 a 60%

Insuficiente o con poca información 1 a 30%

Práctica inexistente o no mencionada 0%

Sin información -

G Generación

T Transmisión

D Distribución

Principales aspectos

evaluados en la investigación

Promedio

Referencias

Perú

Arge

ntin

aBr

asil

Colo

mbi

aCh

ileM

éxic

o

Cuadro 1: Matriz de resultados basada en la compilación de las respuestas a los principales temas abordados por los cuestionarios de las entrevistas de la muestra seleccionada.

Entre las mejores prácticas encontradas se destacan:

• Los costos del ciclo de vida de los activos críticos, sus riesgos y su desempeño se consideran entre las prioridades estratégicas de la empresa.

• El desempeño de los activos críticos se conoce y es monitoreado en cuanto a incidentes, fallas y prevención de fallas (incluso el seguimiento de la obsolescencia y los costos de mantenimiento).

• Las reformas, repotencialización y sustitución de los activos críticos se programan y se incluyen en los planeamientos de inversiones y estratégicos de la empresa.

Matriz de resultados de la investigación


La gestión de activos del sector eléctrico en el futuro deberá unificar todo el planeamiento de inversiones, la operación y el mantenimiento con información contable, financiera, normativa y administrativa. Las empresas de energía eléctrica utilizan sistemas distintos para cada proceso, incluso diferentes software con diferentes protocolos y hasta incluso documentación en papel. El desafío para las empresas es que todos los sistemas informatizados estén integrados para que las decisiones de la gestión de activos sean completas y asertivas.

Como en la mayoría de los países el desempeño de las empresas de energía se refleja en el precio final de la energía eléctrica, la tendencia es que los organismos reguladores reglamenten de forma directa o indirecta la gestión de los activos como una forma de mejorar el desempeño técnico de las empresas.

En las empresas que ya implantaron parcialmente el sistema de gestión de activos ya se obtuvieron algunos resultados, que fueron mencionados, como:

• Las empresas se comprometieron totalmente con la calidad, la seguridad y el medio ambiente.

• Las empresas reconocieron la gestión de los activos y de la calidad como ventajas competitivas.

• Los principales resultados obtenidos a partir del sistema de gestión de activos fueron la mejora de los indicadores operacionales dentro de los estándares internacionales.

• Hubo una mejora de la imagen de las empresas, que se convirtieron en una referencia local.

• Las empresas lograron mejorar la rentabilidad, asegurando la confiabilidad operativa de sus activos críticos que intervienen en su proceso y con eso obtuvieron la optimización de los costos (operación, mantenimiento, tiempo de intervención, etc.).

Según las empresas entrevistadas, las principales ventajas de la implantación de un sistema de gestión de activos son:

• Visión estratégica del negocio

• Cambio cultural

• Mejora del desempeño técnico y financiero

• Mejora de la competitividad

Las principales dificultades encontradas son:

• Costo inicial de la implantación

• Control de la información, muchas veces dispersa y no sistematizada

• Sistemas computacionales no integrados y con protocolos diferentes

• Falta de conocimiento del sistema de gestión de activos

La búsqueda de equipos de alta eficiencia es una tendencia fuerte para las empresas que administren correctamente el uso de sus activos, ya que esto reducirá los costos de mantenimiento y las interrupciones durante el ciclo de vida y maximizará las inversiones iniciales.


La implantación de los sistemas de gestión de activos resulta favorecida cuando están presentes los siguientes elementos:

• Directrices políticas locales

• Incentivos debidos a la reglamentación y la legislación

• Un mercado competitivo

• Directrices de grupos empresariales internacionales

En los próximos años el sistema integrado de gestión de activos será una tendencia de las empresas del sector eléctrico.

El presente trabajo de la ICA en América Latina ciertamente contribuirá con la formación e implementación de una visión estratégica del negocio en los próximos años a medida que la gestión de activos se va convirtiendo en una realidad en las empresas de energía.


2. Introducción

La gestión de activos en el sector eléctrico es una novedad que surgió a partir de 2004, cuando las primeras ideas provenientes de la industria, principalmente en relación con la gestión de stocks y del mantenimiento, se adaptaron a la recién reestructurada área de energía.

La reestructuración del sector eléctrico comenzó en Europa en 1980 y se extendió por todo el mundo, llegando a América Latina a inicios de los 90. Este proceso incentivó el uso exhaustivo, hasta la falla, de los activos de generación, transmisión y distribución, buscando mayor rentabilidad para los accionistas y los propietarios de las empresas energéticas.

Inicialmente, extender el uso de un activo a lo largo de su ciclo de vida de forma exhaustiva demostró no ser la mejor opción en el mundo competitivo del nuevo escenario del sector eléctrico. Muchas empresas tuvieron su desempeño y su imagen afectados por sobreutilizar los activos y no administrar los costos a lo largo del ciclo de vida.

Las agencias reguladoras, atentas al desempeño de las empresas y la insatisfacción de los clientes, comenzaron a aplicar multas y a exigir que las empresas adecuaran el sistema eléctrico para garantizar la confiabilidad y la calidad de la energía suministrada.

Para cumplir con las exigencias del mercado consumidor y las imposiciones de los organismos reguladores, las empresas de energía buscaron herramientas y sistemas que mejorasen su política de inversiones y operación.

Entre las soluciones actuales para la mejora del funcionamiento del sector eléctrico se destaca la gestión de activos, que responde a los intereses de todas las partes involucradas, más que en cualquier otro sector: para los clientes es la forma de obtener una energía de calidad por un precio justo; para los órganos reguladores es la garantía de que la empresa está invirtiendo correctamente y sin desperdicio en la mejora de su desempeño y para los accionistas es la certeza de que sus activos se utilizan y se mantienen de forma consistente con el objetivo de generar la más alta tasa de retorno de su inversión.


3. Objetivos y metodología del estudio

La mayoría de las empresas de electricidad de América Latina tiene porciones significativas de sus infraestructuras eléctricas "envejecidas", compuestas principalmente de equipos que están en funcionamiento hace mucho tiempo, cuyo desgaste generó un efecto obvio, pero que no están tan deteriorados como para determinar su sustitución inmediata.

La iniciativa de profundizar el conocimiento por medio de una investigación en una muestra seleccionada de empresas de generación, transmisión y distribución, además de reguladores y desarrolladores de sistemas, está orientada a los siguientes objetivos:

a) Analizar el estado de la gestión de activos con foco en el área de energía eléctrica. b) Identificar las prácticas actuales de gestión de activos en el sector eléctrico. c) Documentar las mejores prácticas de gestión de activos en el sector eléctrico de los seis

países elegidos para el estudio.

Los resultados del estudio ahora son compartidos con las empresas entrevistadas, con los organismos reguladores y con los demás socios de la ICA en América Latina.

La metodología elegida fue la realización de entrevistas personales3

La siguiente figura muestra la estructuración y la meta de la investigación realizada:

en 8 empresas de generación, 9 empresas de transmisión y 13 empresas de distribución, 6 agencias reguladoras y 4 empresas de sistemas localizadas en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, México y Perú, además del estudio de la literatura disponible y de las normas actualmente existentes sobre el tema.

3 Las entrevistas ocurrieron simultáneamente en 40 empresas en los 6 países en el período del 1/7/2011 al 30/8/2011.


Figura 2: Estructuración de la investigación de gestión de activos en el sector eléctrico

Pero ¿qué es la gestión de activos?

Esencialmente, la gestión de activos es el proceso de orientar la adquisición, el uso y la alienación de activos para obtener los mejores beneficios de su desempeño, administrando los riesgos y los costos relacionados a lo largo de su ciclo de vida.

La implementación eficaz de la gestión de activos requiere un abordaje disciplinado que permita a la empresa alcanzar sus objetivos estratégicos, incluyendo la determinación o elección de activos eficientes, la mejor forma de utilizarlos y mantenerlos y el momento apropiado para repotencializar, renovar o desactivar el activo.

La gestión de activos alcanza los elementos esenciales para el propósito de una organización. En el caso de las empresas de energía, cuya actuación depende del desempeño de sus activos, el éxito de la prestación de servicios es influido significativamente por la forma como sus activos vitales se administran, ya sea en la elección de un equipo eficiente que minimice los costos a lo largo del ciclo de vida como en la decisión de sustituir un activo antes de que ocurra una falla no deseada.

• Influencia lalegislación

•Reglamenta la rentabilidad de las empresas

Reguladores

•Fuente de las prácticas actuales

•Fuente para la evaluación de los procesos

Empresas con gestión de activos

•Fuente de indicadores

•Potenciales para recibir estudios de la ICA

Empresas sin gestión de activos

• Desarrolladoresde nuevasmetodologías

• Formadores de opinión

Consultoras o empresas

de TI

Mejores práctica de gestión de activos y recomendaciones para el futuro

Meta


4. El sector eléctrico en América Latina y las pérdidas de energía

El sector de energía en América Latina ha experimentado un crecimiento constante desde los años 70 con una tasa promedio del 5,9 % anual.

En la región, Brasil es el mayor productor de electricidad (36 %), seguido por México (21 %) y Argentina (9 %). Colombia y Chile responden por el 5 % y el 4 % respectivamente.

Los seis países seleccionados para este estudio (Argentina, Brasil, Colombia, Chile, México y Perú) corresponden al 70 % de la capacidad instalada y al 56 % del consumo de América Latina y el Caribe.

1.022.663

571.033

124.325

Consumo en GWh

America Latina y Caribe

Empresas de distribución y transmisión estudiadas

Empresas de generación

100%

56%

12%

Figura 3: Representatividad de la muestra seleccionada para la investigación en América Latina y el Caribe

Durante las últimas décadas la región sufrió varios cambios, desde la creación de agencias reguladoras y la privatización de grandes empresas estatales, hasta la formación de un mercado cada vez más competitivo.

A pesar de las limitaciones en la región, existe a medio y largo plazo la tendencia a crear interconexiones de los sistemas existentes a través de la ampliación de líneas de transmisión siguiendo el ejemplo de lo que ocurre en América Central y entre países como México y Guatemala, Colombia y Ecuador.

El mercado regional de electricidad interconectado podría responder con más facilidad a las necesidades de la región a través de una mejor utilización de los recursos energéticos regionales (como las hidroeléctricas y otras fuentes renovables) y vinculando un conjunto mayor de generadores y consumidores.


Las principales ventajas de esta tendencia serían:

a) El aumento de la confiabilidad de la red local, interconectando un número mayor de fuentes de generación.

b) La reducción de la inversión de capital y de costos de producción (gastos operacionales y de expansión).

Sin embargo, la antigüedad y las condiciones de los activos de los países serían un gran obstáculo para la operacionalización de las interconexiones, ya que con la interconexión de los sistemas, la confiabilidad de cada sistema individual debe ser mayor para garantizar que una falla no deseada no ponga en riesgo a los demás sistemas.

La reducción de pérdidas en los sistemas de generación, transmisión y distribución es vital para el desempeño y la confiabilidad del mercado competitivo y requiere no sólo la adopción de nuevas tecnologías, sino también la gestión de los activos del sector.

En 2005, las pérdidas en la distribución de electricidad sólo en la región fueron iguales a todo el consumo de electricidad de Argentina, Chile y Colombia juntos.

Los valores individuales por país varían de forma significativa en la región, con un promedio en América Latina y el Caribe de aproximadamente 24 %.

Si las pérdidas en la distribución se redujeran a los niveles de los mejores desempeños de la región, el ahorro anual de energía obtenido con las mejoras en la distribución equivaldría a aproximadamente 78 TWh, lo que equivale al 25 % de la electricidad comercializada en Brasil o el 6 % de la demanda incremental de 1325 TWh, total necesario para la región en 2030.

El siguiente cuadro muestra la evolución de las pérdidas de energía a lo largo de las tres últimas décadas4

:

1980 1990 2000 2005 2006 2007

Oferta de energía (GWh)

359.051 599.682 963.016 1.117.719 1.174.162 1.224.671

Consumo final

(GWh) 297.849 489.001 775.721 889.113 945.190 987.281

Pérdidas (GWh)

61.202 110.681 187.295 228.606 228.973 237.390

Pérdidas/ Consumo

(%) 20,55 22,63 24,14 25,71 24,23 24,04

Cuadro 2: Evolución de las pérdidas de energía en América Latina

4 IEA – Perspectivas em Tecnologias Energéticas, 2010


La gestión de activos, aliada a la eficiencia energética, proporcionará grandes ganancias al sector eléctrico de la región contribuyendo para alcanzar la energía de 2500 TWh, necesaria para la demanda de la región en 2030.

Desempeño: ¿un obstáculo para la inversión?

Incluso con los beneficios obvios y las mejoras que se produjeron en el sistema eléctrico como un todo, se puede afirmar que no hubo progreso significativo en la región en términos de desempeño debido a los bajos valores invertidos.

Para alcanzar un progreso significativo se necesita mejorar la calidad del servicio, garantizando no sólo la comodidad de los usuarios y la protección de sus equipos sino también la competitividad de las empresas de energía.

Así, la eficiencia energética aliada a la gestión de los activos surge como una solución para optimizar las inversiones de operación y expansión de las empresas de energía.

Con ello, es posible lograr mejoras de la eficiencia energética por el lado de la oferta, mejorando la producción de electricidad y reduciendo las pérdidas en la transmisión y la distribución.

El Banco Interamericano de Desarrollo estimó que el consumo de electricidad en América Latina y el Caribe podría reducirse aproximadamente 10 por ciento (143 TWh)5

Algunos incentivos, como una nueva metodología de cálculo de la tarifa de energía eléctrica o un subsidio por desempeño, podrían promover la mejor gestión de las pérdidas y los activos de las empresas de energía de la región, evitando costos para la expansión de los sistemas.

en la próxima década a través de la inversión en mejoras de rendimiento energético en equipos y tecnologías ampliamente disponibles, y que dicho ahorro podría significar aproximadamente un tercio del costo de instalación de las nuevas fuentes de generación.

Desafíos:

Para mejorar la eficiencia del suministro de energía eléctrica y para evitar nuevas construcciones para la expansión de los sistemas se deben superar los siguientes desafíos:

• Sostenibilidad ambiental: incorporar objetivos ambientales, tanto locales como globales, en el planeamiento del sector eléctrico a través de políticas e inversiones que minimicen los impactos de la operación y la expansión en el medio ambiente.

• Marco normativo favorable: la necesidad de poner en práctica políticas y reglamentos que permitan que el sector de energía responda a la demanda creciente con calidad y que logre una reducción de las pérdidas, atrayendo capital privado para reducir las tasas financieras del Estado.

• Políticas fiscales: penalizar la producción, la importación y el uso de tecnologías y activos ineficientes que aumenten las pérdidas y recompensar las inversiones en eficiencia energética. Como en otras regiones, hay una necesidad de persuadir más consistentemente a

5 Meeting the Balance of Electricity Supply and Demand in Latin America and the Caribbean, Banco Mundial, 2011


los distribuidores de electricidad de que realicen inversiones en eficiencia, recompensando las acciones que promuevan el ahorro de la energía suministrada.

Las inversiones en eficiencia energética y gestión de los activos de los sistemas de generación, transmisión y distribución pueden parecer menos atractivos que invertir en la expansión, pero los costos para la sociedad son enormes.


5. La gestión de activos en el sector eléctrico

La gestión de activos es un concepto ampliamente utilizado en los sectores público y privado con un vasto número de interpretaciones diferentes. En el contexto del sector eléctrico, se puede definir a la gestión de activos como un proceso sistemático de analizar el costo beneficio en la utilización, el mantenimiento y la modernización de los activos eléctricos mediante la combinación de prácticas de ingeniería y de análisis económico con buenas prácticas empresariales.

La gestión de activos también puede entenderse como el proceso de guiar u orientar la adquisición, el uso y el descarte de activos para obtener el máximo beneficio futuro y administrar los riesgos y costos relacionados a lo largo de todo el ciclo de vida.

Todo el sistema eléctrico está formado por activos esenciales para que la producción, el transporte y la distribución de la electricidad se produzcan de forma confiable y con calidad.

En todos los segmentos del sistema eléctrico los activos son vitales para lograr la función de suministro de electricidad. En este aspecto, la diferencia con la industria es notable ya que en el segmento industrial una buena parte de los activos es simplemente secundaria con relación al proceso de producción.

Para garantizar la rentabilidad, las empresas del sector eléctrico tratan de cumplir con algunas metas estratégicas como: ofrecer electricidad a un costo competitivo, asegurar determinados estándares de seguridad ambiental y laboral, mejorar la calidad del servicio y adoptar medidas de seguridad operativa, reduciendo los riesgos para las personas y los equipos.

Actualmente, la reglamentación del sector hace que la rentabilidad de las empresas sea indirectamente una función de su desempeño, lo que motiva a las empresas a concentrar sus esfuerzos en obtener un mejor uso de sus activos.

La gestión de activos abarca la toma de decisiones para permitir que las ganancias se maximicen a largo plazo, al mismo tiempo en que ofrece altos niveles de servicio a los clientes con riesgos aceptables y administrables.

El análisis del ciclo de vida de los equipos tiene cuatro etapas que la gestión de activos considera:

• Planeamiento y aprovisionamiento, que incluye el cuidado para especificar y adquirir los activos.

• Recepción, instalación y comisionamiento, que incluye la capacitación de las personas y la puesta en marcha de los activos.

• Monitoreo de las operaciones diarias y del mantenimiento, que permite que las empresas maximicen la productividad, controlen los costos y los comparen en términos de rentabilidad.

• Decisión sobre la renovación o reforma de algunos activos y la sustitución programada sin afectar el desempeño del sistema.

El ciclo de vida completo está compuesto por las siguientes etapas:


Figura 4: Etapas del ciclo de vida consideradas en el sistema integrado de gestión de activos

La gestión de activos, a pesar de exigir una inversión inicial considerable, ofrece varias ventajas competitivas para la empresa, entre las que podemos citar:

• Mejora de los indicadores técnicos de desempeño.

• Gestión de los costos de mantenimiento de las redes y también de cada equipo individual.

• Mayor confiabilidad del sistema.

• Optimización de las inversiones de operación y capital.

El siguiente gráfico muestra la tendencia de las empresas a cumplir con los requisitos del estándar internacional actual de gestión de activos:


0%

20%

40%

60%

80%

100%A

B

C

D

E

F

G

H

IJ

K

L

M

N

O

P

Q

R

Estrategia de gestión de activos

Tendencia a encuadrarse en PAS-55

Figura 5: Tendencia de las empresas A a R a cumplir con los requisitos de la norma PAS-55 y a adoptar una estrategia de gestión (considerando solamente las empresas con conceptos de gestión implantados)

Por tratarse de un proceso complejo, las etapas para la implementación plena pueden definirse a corto, mediano y largo plazo con acciones e inversiones variables en cada período.

a) Gestión de activos a corto plazo

Se trata de la gestión operacional, donde la seguridad y la confiabilidad operativas son las metas que se pretenden alcanzar.

En esta etapa, las principales tareas incluyen la operación en tiempo real y el control de los equipos y de la red de modo que se garantice la seguridad y la confiabilidad del suministro de la energía.

En la distribución, por ejemplo, el control de la frecuencia de las interrupciones y el tiempo de duración por cliente conectado son medidas comunes de evaluación de la confiabilidad.

Monitorear el sistema rastreando fallas en tiempo real y las condiciones de los activos y evitar fallas que provoquen interrupciones son, entre otros, algunos de los puntos más importantes que deben considerarse.

Normalmente, la transmisión y la distribución tienen sus redes mapeadas en un sistema de información georreferenciado (GIS) que almacena la información espacial y las características técnicas de los activos. Esta herramienta es útil para representar geográficamente la localización y las condiciones de los activos, incluyendo los interruptores de maniobra, los equipos de protección, los transformadores, las torres, los postes, los cables y otros, además de proporcionar una variedad de funciones para todas las etapas de la gestión de los activos. Se puede afirmar que la implantación del sistema de información georreferenciada es el primer paso para iniciar la gestión de activos en una empresa del sector eléctrico.


b) Gestión de activos a mediano plazo o gestión del mantenimiento

Las acciones a mediano plazo deben establecerse en función del mantenimiento de los activos. En este caso, la adopción del mantenimiento centrado en la confiabilidad puede ser una opción más para las empresas de energía.

Considerando los costos involucrados (tanto de mano de obra utilizada como de la interrupción del suministro de energía), las empresas suelen tener una sólida planificación del mantenimiento con criterios y programación preestablecidos.

La planificación del mantenimiento implica un compromiso entre las evaluaciones de las condiciones de los activos a intervalos suficientes como para identificar problemas potenciales (y, por lo tanto, evitar fallas) y la reducción de la duración y la frecuencia de las interrupciones planificadas.

La utilización de las herramientas de la ingeniería de la confiabilidad es una solución a mediano plazo para facilitar la implantación de una estrategia de mantenimiento optimizada.

c) Gestión de activos a largo plazo

A largo plazo, la gestión adecuada de los activos se obtiene a través del planeamiento estratégico que se diseña a partir de la información organizada en el corto y mediano plazo y tiene por finalidad establecer las estrategias de gestión de los activos.

El análisis eficaz de la información servirá como base para la toma de decisiones en cuanto a la reforma o renovación de algunos activos o la sustitución de otros que ya generaron altos costos de mantenimiento y están por entrar en la etapa final de su vida útil.

También se realiza a largo plazo la gestión estratégica de riesgos, que evalúa la forma en que están expuestos los activos y el sistema. Esta información es la base para la concepción de estrategias de gestión de activos, como por ejemplo las directrices para inversiones futuras en nuevas tecnologías.

Dichas estrategias son importantes herramientas para administrar el riesgo en la generación y en las redes de distribución y transmisión con el objetivo de asignar recursos de forma ideal entre los diversos activos y, por lo tanto, priorizando los activos más susceptibles de inducir a la exposición del sistema a un mayor riesgo de fallas.


0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%

100%A

B

C

D

E

F

G

H

I

J

K

L

M

N

O

P

Q

R

Consideradas las empresas A a R con conceptos de gestión implantados

Figura 6: Práctica de gestión económica y física de activos críticos en las empresas estudiadas

Los activos agrupados en críticos y no críticos se analizan, monitorean y se evalúa su desempeño, individualmente y en grupo.

Cada activo en el sistema tiene una función única y muchas veces pueden considerarse no redundantes.

Los eventos no deseados, como la falla de uno o diversos activos, pueden conducir a consecuencias significativas sobre la economía, la reputación, la seguridad o el medio ambiente. Sin embargo, no todos los activos representan los mismos riesgos y, por lo tanto, no todos los bienes de una empresa merecen el mismo nivel de atención. Por eso, cada activo se define como crítico y no crítico y los activos semejantes de un mismo grupo pueden estar sujetos a la misma estrategia de gestión de activos.

Conocer bien los costos y los ingresos generados por el desempeño de los activos permitirá un planeamiento de las inversiones más afinado con la realidad del sistema.

Los principales desafíos para la gestión de los activos en las empresas del sector eléctrico a largo plazo son:

• Minimizar las fallas emergenciales a través de la gestión adecuada de los activos críticos.

• Prolongar la vida útil de los activos usando equipos más eficientes.

• Determinar el tiempo ideal de reforma, refuerzo o sustitución de los activos.

• Responder a las expectativas de los clientes con la máxima rentabilidad para los accionistas.

• Cumplir con los requisitos cada vez más rigurosos de los organismos reguladores.


El sistema de gestión permite indicar qué acciones en los activos agregan más valor económico para las empresas, mejoran la calidad del servicio y aumentan la confiabilidad del sistema eléctrico. Reformar, repotencializar o sustituir es una decisión que debe tomarse antes del fin de la vida útil de los equipos.

A partir de la gestión integrada de los activos, es posible lograr mejoras de la eficiencia energética por el lado de la oferta, optimizando la producción de electricidad y reduciendo las pérdidas técnicas.

Las expectativas de las empresas en cuanto al programa de gestión de activos de la ICA son:

• Divulgación del conocimiento de las mejores prácticas de gestión de activos de la región.

• Apoyo para la comprensión y la interpretación de las directrices de la PAS-55.

• Apoyo para la definición de indicadores de desempeño (KPI) que midan los beneficios con la implantación del sistema de gestión de activos.

• Apoyo para que las empresas de TI desarrollen sistemas con el conocimiento de las necesidades de las empresas de energía.

La implantación de los sistemas de gestión de activos resulta favorecida cuando están presentes los siguientes elementos:

Argentina Brasil Chile Colombia México Perú

Directrices políticas locales

Incentivos a través de

reglamentaciones y de la legislación

Un mercado competitivo

Directrices de grupos

empresariales internacionales

Cuadro 3: Elementos que favorecen la implantación de la gestión de activos en los países estudiados


6. Resultados de la investigación: Las mejores prácticas y tendencias encontradas

En los próximos párrafos se presentará la información referente a las empresas que ya implantaron algunos conceptos de un sistema de gestión de activos. En este contexto, presentaremos las mejores prácticas adoptadas y los resultados obtenidos con la adopción de estas prácticas.

De acuerdo con las buenas prácticas de gestión de activos, se espera que las empresas identifiquen algunos procesos clave, como:

• Inspecciones y procesos de mantenimiento

• Planeamiento de gastos de capital con gestión de riesgos

• Planeamiento estratégico de las inversiones

• Procesos de gestión de la información

Durante las entrevistas, preguntas específicas analizaron las acciones o actividades de las empresas con respecto a la ejecución y monitoreo de los planes asociados con los procesos antes mencionados.

La información recolectada contribuyó con el desarrollo de este informe y se espera que las conclusiones obtenidas puedan ayudar a las empresas individualmente en la evaluación de sus prácticas actuales.

Los procesos anteriores representan las funciones básicas de gestión de activos dentro de una empresa de servicios de electricidad.

De acuerdo con una definición, la gestión de activos es un proceso para optimizar el desempeño, los costos y riesgos relevantes para la prestación de servicios y, por este motivo, debe reflejarse en cualquier debate sobre el tema.

Entonces:

Se sabe que la forma en que las empresas aplican las prácticas de gestión de activos variará de acuerdo con el tamaño y la complejidad de la empresa.

Las grandes empresas generalmente requieren procesos más formalizados para la clasificación y la evaluación de las inversiones. El conocimiento con relación a proyectos individuales y equipos normalmente está disperso entre varias áreas y personas y es necesario que existan procesos que aseguren que los proyectos y equipos se evaluarán de modo uniforme en toda la organización.

"Una característica fundamental de la gestión de activos exitosa es tomar decisiones acertadas de forma consistente y bien comprometida, realizando las tareas adecuadas en el momento apropiado y en el nivel de gasto ideal. "


La dimensión del presupuesto de capital significa que puede ser más rentable hacer un análisis detallado con relación al momento ideal de una sustitución de equipo para una gran empresa de lo que sería para una pequeña empresa con restricciones presupuestarias.

Cualquier proceso de práctica de gestión de activos debe considerar las diferencias entre las empresas. Sin embargo, las diferencias entre las grandes y las pequeñas empresas no deben sobrestimarse.

Para las pequeñas empresas, la evaluación de las inversiones es más simple y el conocimiento de los proyectos individuales y de los equipos es más concentrado, lo que facilita la evaluación y la toma de decisiones. La implantación de nuevas tecnologías también es más fácil en empresas menores.

Las empresas de pequeño porte deben trabajar para lograr los mismos objetivos que las grandes empresas en cuanto al ciclo de vida optimizado, el control de los costos de mantenimiento, la alta confiabilidad y los elevados estándares de seguridad, aunque con procesos menos formalizados que en las grandes empresas.

Los cuestionarios desarrollados para la investigación se basaron en los principales requisitos de la PAS-55, que es el estándar actual de referencia para la gestión de activos.

Las diferentes etapas en las que se encuentran las empresas investigadas en la muestra abarcan:

a) La práctica de conceptos de gestión de activos en las empresas entrevistadas

A través de las entrevistas personales y de la información obtenida mediante las respuestas a los cuestionarios aplicados en las empresas, se constató que pocas empresas (6%) están muy próximas a tener un sistema de gestión de activos completamente implantado y en funcionamiento. Sin embargo, las empresas, de forma general, practican algunos conceptos de gestión de activos como lo indica la siguiente figura:


Figura 7: Empresas estudiadas con conceptos de gestión de activos implantados y en funcionamiento

La presentación del resultado por país se realizará de dos formas: la Figura 8 muestra cómo respondieron las empresas a la pregunta sobre si tenían o no un sistema de gestión de activos implantado y en acción. La Figura 9 sigue el criterio de cumplir o no con el valor del 80% de los requisitos mínimos establecidos por el cuestionario con base en la PAS-55.

Figura 8: Declaración de las empresas estudiadas sobre si tienen o no un sistema de gestión de activos

41% 59%

Empresas estudiadas con conceptos de gestión de activos implantados y en funcionamiento

Sí No

Se consideran conceptos implantados y en funcionamiento a las empresas que cumplen con por lo menos el 80 % de los

requisitos mínimos establecidos por el cuestionario aplicado

0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%


Autodeclaración de la empresa sobre si tiene o no un sistema de gestión de activos

Sí

No


Figura 9: Empresas estudiadas con conceptos de sistema de gestión de activos implantados

b) Implantación y funcionamiento de los sistemas de gestión de activos

En general, las empresas que poseen un sistema informatizado de gestión de activos ya atravesaron un proceso de organización de la base de datos e información referentes a sus activos. Este proceso generalmente incluye la recolección de información y el uso de herramientas informáticas que permiten el almacenamiento y la automatización de la consulta a la base de datos.

Una de las primeras y más frecuentes herramientas es el Sistema de Información Geográfica o Sistema de Información Georreferenciada, que separa la información en diferentes niveles temáticos y la almacena de forma independiente, permitiendo trabajar con ellas de modo rápido y simple. Esto posibilita que el operador o el utilizador relacionen la información existente a través de la posición y la topología de los objetos, con la finalidad de generar nueva información.

La adopción de un sistema de información georreferenciada llega a ser obligatoria en algunos países, como Brasil y Perú.

0%

20%

40%

60%

80%

100%


29%

57%

33%

0%

57%

71%

43%

67%

100%

43%

Empresas con conceptos de gestión de activos implantados y en funcionamiento

Sí

No


Figura 10: Empresas estudiadas con sistema de información geográfica implantado

Entre las herramientas o programas informáticos adoptados por la mayoría de las empresas también como forma de organizar su información se destacan los Sistema de Supervisión y Adquisición de Datos (SCADA, Supervisory Control and Data Adquisition), que son sistemas que utilizan software para monitorear y supervisar las variables y los dispositivos de los sistemas de control conectados a través de controladores específicos. Estos sistemas permiten recolectar información de los equipos en tiempo real y almacenarla siempre que sea necesario.

Además de la adquisición y el almacenamiento de datos, el sistema permite diversas posibilidades de control sobre los equipos a través de la propia red de energía.

Figura 11: Empresas estudiadas con conceptos de gestión de activos y sistemas de supervisión y adquisición de datos implantados

89%

11%

GIS - Sistema de información georreferenciada

Sí No

94%

6%

SCADA - Sistema de Supervisión y Adquisición de datos

Sí No


Inicialmente se establecieron indicadores de desempeño, como factor de confiabilidad, factor de eficiencia operacional, tasa de fallas, costos, etc. Dichos controles deben medirse a nivel de equipo y no solamente de la red (en el caso de transmisoras y distribuidoras).

El control de las fallas merece especial atención y debe asociar las fallas con la frecuencia con la que ocurren y las respectivas acciones de mantenimiento que posibilitan su reducción. Evaluar cómo dichas acciones reducen la frecuencia de las fallas de los equipos es una forma de regular la adecuación del plan de mantenimiento de los equipos.

Figura 12: Empresas estudiadas que utilizan una metodología para el control de fallas de equipos críticos.

En general, la información sobre las condiciones reales de los activos debe documentarse y mantenerse en una base de datos siempre disponible para los usuarios de dicha información. En el 95% de las empresas participantes la información existía y estaba disponible para los usuarios.

También es necesario definir correctamente cuáles son los activos críticos o aquellos cuya falla puede poner en riesgo el desempeño, la confiabilidad, la imagen y la seguridad de la empresa. No siempre se trata de los equipos más caros o de los que hay pocas unidades, a veces los equipos presentes en grandes cantidades y con precios más bajos, como los transformadores, en el caso de las distribuidoras, deben considerarse críticos ya que son vitales para la prestación de los servicios y su importancia queda demostrada al computarse las pérdidas y fallas del conjunto.

La actualización de las prácticas adoptadas por las empresas, de las tecnologías disponibles en el mercado y de los nuevos estándares de desempeño de los equipos debe obtenerse a través de enlaces externos, investigación o procesos de benchmarking.

78%

22%

Metodología de Control de Fallas

Sí No


Figura 13: Empresas estudiadas que practican la búsqueda de la actualización continua

Las inspecciones de los equipos críticos son actividades constantes y fundamentales para el conocimiento de las condiciones reales de los activos.

Entre las buenas prácticas relativas a las inspecciones periódicas de los equipos, podemos mencionar:

• Los registros de las inspecciones deben estar disponibles electrónicamente y, de preferencia, integrados con el sistema de información geográfica "GIS". Esta práctica posibilita el control de la información y la rápida extracción del registro de las inspecciones de cualquier activo, además de permitir la visión espacial de la relación del equipo con las fallas del sistema, inspecciones anteriores, la edad y las condiciones del activo.

• Los resultados de las inspecciones deben ser una contribución importante para las decisiones relativas al nivel y los requisitos de mantenimiento, además de las decisiones sobre los proyectos de inversión.

Algunas empresas realizan auditorías para garantizar que las inspecciones se realicen de la forma planeada y con la periodicidad definida.

Anualmente, más del 30% del plan de inversión de las empresas se destina a la sustitución de activos y la mayoría también adopta medidas de reforma y repotencialización de algunos activos.

89%

11%

Atualización periódica de prácticas y tecnologías

Sí No


Figura 14: Empresas estudiadas que practican la previsión de la sustitución o actualización de activos críticos

Figura 15: Empresas estudiadas que evalúan los costos a lo largo de la vida útil de los activos para la anticipación de la sustitución por activos más eficientes

La evaluación de los riesgos se realiza anualmente y los resultados influyen directamente en las decisiones del planeamiento de las inversiones de la empresa.

El sistema de gestión debe indicar qué acciones en los activos agregan más valor económico para las empresas, mejoran la calidad del servicio y aumentan la confiabilidad del sistema eléctrico.

83%

17%

Previsión de sustitución o actualización de activos

Sí No

56% 44%

Costos de mantenimiento anticipan la sustitución de equipos por otros más eficientes

Sí No


Figura 16: Empresas estudiadas que evalúan los activos económicamente

Conceptos como la expectativa de la vida útil, el costo del ciclo de vida y la confiabilidad deben estar presentes en la elaboración de los planeamientos empresariales.

Otra práctica adoptada es el mantenimiento centrado en la confiabilidad (RCM) y muchas empresas poseen un sistema de alerta en cuanto a incidentes causados por el deterioro de los equipos.

Figura 17: Empresas estudiadas que adoptan la metodología de mantenimiento centrado en la confiabilidad

Según las empresas entrevistadas, las principales ventajas de la implantación de un sistema de gestión de activos son:

• Visión estratégica del negocio

• Cambio cultural

• Mejora del desempeño técnico y financiero

• Mejora de la competitividad

32%

68%

Evaluación económica de los activos

Sí No

61% 39%

RCM - Mantenimiento centrado en la confiabilidad

Sí No


Las principales dificultades encontradas son:

• Costo inicial de la implantación

• Control de la información, muchas veces dispersa y no sistematizada

• Sistemas computacionales no integrados y con protocolos diferentes

• Falta de conocimiento del sistema de gestión de activos

Las mejores prácticas encontradas en las empresas entrevistadas fueron:

• El diagnóstico de activos se basa en la información de la vida útil, las fallas, las anomalías, la confiabilidad de los equipos y la obsolescencia para apoyar el planeamiento de las inversiones.

• La práctica de la sustitución de activos críticos se utiliza como forma de prevenir las fallas al final de la vida útil.

• Se monitorean los equipos y los costos a lo largo de la vida útil. Algunas empresas monitorean de forma remota los equipos a través de tecnologías como las redes inteligentes.

• La eliminación de los equipos ocurre después del análisis del costo del ciclo de vida, del cumplimiento reglamentario, del incumplimiento de las funciones requeridas y por la obsolescencia de los componentes.

• La evolución en el tiempo de los costos de mantenimiento anticipa la sustitución de los equipos considerando su confiabilidad.

• La evaluación de los riesgos se realiza anualmente y los resultados influyen directamente en las decisiones del planeamiento de las inversiones de las empresas.

• El planeamiento anual considera la sustitución, la reforma y la repotencialización de los activos a partir de la evaluación de los riesgos y el análisis del ciclo de vida.

• Los planes de inversión y mantenimiento se elaboran anualmente considerando las necesidades de sustitución de los equipos (por desempeño y por envejecimiento).

• La adquisición de nuevos equipos busca la eficiencia y la expectativa de vida útil que cumpla las exigencias de confiabilidad y desempeño.

• La gestión de activos se alinea con los objetivos estratégicos empresariales en la búsqueda de los resultados cuyos objetivos abarcan la confiabilidad, la disponibilidad y la sostenibilidad de los activos.

En las empresas que ya implantaron los conceptos del sistema integrado de gestión de activos ya se obtuvieron algunos resultados, que fueron mencionados, como:

• Las empresas se comprometieron totalmente con la calidad, la seguridad y el medio ambiente.

• Las empresas reconocieron la gestión de los activos y de la calidad como ventajas competitivas.

• Los principales resultados obtenidos a partir del sistema de gestión de activos fueron la mejora de los indicadores operacionales dentro de los estándares internacionales.

• Hubo una mejora de la imagen de las empresas, que se convirtieron en una referencia local.


• Las empresas lograron mejorar la rentabilidad, asegurando la confiabilidad operativa de sus activos críticos que intervienen en su proceso y con eso obtuvieron la optimización de los costos (operación, mantenimiento, tiempo de intervención, etc.).

La gestión de activos del sector eléctrico en el futuro deberá unificar todo el planeamiento de inversiones, la operación y el mantenimiento con la información contable, financiera, normativa y administrativa. Las empresas de energía eléctrica utilizan sistemas distintos para cada proceso, incluso diferentes software con distintos protocolos y hasta incluso documentación en papel. El desafío para las empresas es que todos los sistemas informatizados estén integrados para que las decisiones de la gestión de activos sean completas y asertivas.

El sistema de gestión debe indicar qué acciones en los activos agregan más valor económico para las empresas, mejoran la calidad del servicio y aumentan la confiabilidad del sistema eléctrico.

El análisis de la expectativa de la vida útil, el ciclo de vida y la confiabilidad deben considerarse para la elaboración de los planeamientos estratégicos.

Entre las empresas entrevistadas, 16 % ya estudian las directrices de la PAS-55, que establece los estándares para la gestión de los activos, creada en 2004 y revisada en 2008, y algunas pretenden adecuar sus sistemas para obtener una certificación internacional.

c) Políticas y estrategias de gestión en los países investigados

Argentina: El país posee leyes que orientan la gestión de los activos, pero no hay reglamentación sobre el nivel de gestión. Las tasas de depreciación son revistas en la revisión tarifaria cada 5 años y el control del desempeño se realiza por los resultados.

En Argentina no hay mecanismos que limiten la rentabilidad de las empresas que tengan activos obsoletos y bajo desempeño, a pesar de que se están estudiando mecanismos que obliguen a las empresas a seguir alguna norma o estándar de gestión de activos.

Las empresas, administran sus activos a través de varios sistemas: cartográficos, técnicos y contables. Entre los principales beneficios de la gestión de activos, las empresas destacan el hecho de que permite establecer niveles de criticidad en sus instalaciones en función del envejecimiento de los activos.

Brasil: En Brasil, los procesos de mantenimiento son auditables, hay control patrimonial reglamentado y las empresas deben usar el GIS (sistema de información georreferenciado) para controlar sus activos.

No hay obligatoriedad de envío periódico de los planes de mantenimiento al organismo regulador, pero estos planes deben ponerse a disposición siempre que se los solicite o en caso de la realización de controles periódicos por parte del organismo regulador.


A pesar de que no sea obligatoria la elaboración de un plan de gestión de activos, se determina el envío periódico de un Informe de control patrimonial, como lo determina la Resolución normativa nº 367/2009, que es el primer paso para incentivar indirectamente a las empresas a que realicen una gestión eficiente de sus activos.

Las empresas buscan alinear la estrategia de gestión de activos con los objetivos estratégicos empresariales en la búsqueda de resultados cuyos objetivos incluyen la confiabilidad, la disponibilidad y la sostenibilidad de los activos.

Las empresas que utilizan los principales conceptos de gestión de activos han confirmado sus beneficios a través de la reducción de indicadores, como la frecuencia de las interrupciones y la tasa de falla.

Chile: El organismo regulador chileno utiliza información de los activos para el cálculo de la tarifa. Los procesos de mantenimiento y gestión de activos no están regulados. Los costos de distribución y transmisión son "valorados" y se incluyen en el dimensionamiento de la tarifa criterios como pérdidas, inversiones en mantenimiento y expansión.

Las empresas practican la sustitución de activos críticos como forma de prevenir las fallas al final de la vida útil. Para el futuro, la tendencia es integrar los sistemas y automatizar los controles para mejorar el sistema de gestión de activos.

Colombia: Una característica importante del sector eléctrico colombiano es la existencia de subsidios cruzados que contemplan desde usuarios que viven en áreas consideradas relativamente ricas, que consumen más electricidad, hasta aquellos que viven en áreas consideradas pobres, que consumen menos electricidad.

Las empresas utilizan el mantenimiento centrado en la confiabilidad y hay una metodología de clasificación basada en algoritmos que permite calificar y diagnosticar los equipos con rapidez, proporcionando información sobre la condición real de los activos.

Las fallas de los equipos se analizan mediante "Business Intelligence" y si hay recurrencia también se realiza un análisis de la causa raíz, como un seguimiento del mantenimiento.

México: La energía eléctrica en México se considera estratégica para la soberanía nacional, lo que hace que existan limitaciones para la participación privada en el sector eléctrico. Las empresas extranjeras sólo pueden operar en el país a través de contratos de servicios específicos. De acuerdo con lo establecido por la constitución mexicana, el sector eléctrico es propiedad federal y la Comisión Federal de Electricidad (CFE) controla esencialmente todo el sector.


Los organismos reguladores del país conocen el tema de la gestión de activos, no se realizan auditorías periódicas y no hay reglamentación ni incentivos para que las empresas tengan un sistema de gestión.

Perú: El país fue pionero en reglamentar procesos que incluyen el uso de sistemas de tecnología de la información.

En Perú existen normas para el mantenimiento e información de la gestión de las empresas. Para la generación, no se exige el sistema de información georreferenciado (GIS), como en la transmisión y la distribución. La información de los activos entra parcialmente en las tarifas de transmisión y más intensamente en la distribución.

Las empresas utilizan un diagnóstico basado en la información de la vida útil, las fallas, las anomalías, la confiabilidad de los equipos y la obsolescencia para apoyar el planeamiento de la sustitución de activos.

Las empresas introdujeron el concepto de gestión de activos para alcanzar la máxima rentabilidad, asegurando la confiabilidad operacional de sus activos críticos que intervienen en su proceso y con eso obtienen la optimización de los costos (operación, mantenimiento, tiempo de intervención, etc.).


7. Resultado de la investigación por sector: Generación, transmisión y distribución

A continuación se presentan los resultados de los principales elementos evaluados en las empresas de la muestra agrupadas de acuerdo con su área de actuación:

Empresas de generación:

Inspecciones y mantenimient

o en activos criticos

Sustitución ReformaAnálisis del ciclo de vida


Análisis de riesgo para los activos críticos


Información sobre


críticos


G 80% 100% 100% 50% 100% 100% 0% 50% 0%

G 100% 60% 50% 14% 50% 50% 50% 75% 50%

G - - - - - - - - -

G 66% 33% 0% 60% 0% 100% 50% 50% 50%

G 31% 66% 0% 0% 0% 0% 66% 0% 0%

G 80% 100% 100% 75% 100% 50% 50% 75% 75%

Excelente 90 a 100%

Bueno 61 a 89%

Regular 31 a 60%

Insuficiente o con poca información 1 a 30%

Práctica inexistente o no mencionada 0%

Sin información -

G Generación

T Transmisión

D Distribución

Principales aspectos evaluados en la investigación

Referencias

Perú

Argentina

Brasil

Colombia

Chile

México

Cuadro 4: Resultados de la investigación en las empresas de generación de la muestra

Empresas de transmisión:


de activos críticosSustitución Reforma

Análisis del ciclo de vida


Análisis de riesgos para los activos

críticos


Información sobre

desempeño de los ativos

críticos

Politica y estrategia de gestión de activos

T 100% 100% 100% 50% 0% 100% 0% 50% 75%

T 60% 50% 100% 75% 50% 33% 25% 50% 50%

T 100% 100% 100% 50% 0% 100% 0% 50% 75%

T 100% 67% 100% 20% 0% 67% 50% 50% 50%

T 0% 66% 0% 0% 0% 0% 50% 0% 0%

T 100% 75% 50% 75% 50% 100% 50% 75% 75%

Principales aspectos

evaluados en la investigación

Perú

Argentina

Brasil

Colombia

Chile

México

Cuadro 5: Resultados de la investigación en las empresas de transmisión de la muestra


Empresas de distribución


de activos criticos

Sustitución ReformaAnálisis del ciclo de vida


Análisis de riesgos

para activos críticos


Información sobre


críticos


D 57% 27% 0% 30% 75% 50% 50% 38% 25%

D 84% 71% 67% 30% 100% 67% 67% 50% 67%

D 100% 50% 0% 0% 100% 67% 50% 50% 67%

D 100% 67% 100% 50% 100% 100% 50% 50% 75%

D 0% 66% 0% 0% 0% 0% 50% 0% 0%

D 69% 86% 67% 11% 0% 30% 50% 17% 33%

Principales aspectos evaluados en la

investigación

Perú

Argentina

Brasil

Colombia

Chile

México

Cuadro 6: Resultados de la investigación en las empresas de distribución de la muestra

Las empresas de energía deberán implantar el sistema integrado de gestión de activos en los próximos años y, por ser un sistema de mejora continua, debe ser revisto y evaluado anualmente para incorporar acciones de mejora al sistema inicial.


Bibliografía

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Assisting Tools for a New Maintenance Planning in a Power Distribution System - Miguel A. Sanz-Bobi, Rafael Palacios, Rodrigo J.A. Vieira, Guillermo Nicolau and Pere Ferrarons

Controle patrimonial georeferenciado com padrões regulatórios de codificação e descrição das características técnicas dos ativos em serviço no Brasil – Luciano A.D. Cheberle e Cláudio E.C.

Gerenciamento dos Ativos de Potência – Humberto de Alencar Pizza da Silva

IEA – Perspectivas em Tecnologias Energéticas, 2010

Meeting the Balance of Electricity Supply and Demand in Latin America and the Caribbean, World Bank, 2011

Mercados Energéticos en América y El Caribe – OLADE/FIESP

Nuevas alternativas en la gestión de activos para compañías de transporte y distribución de energía eléctrica en mercados liberalizados - Daniel Galván Pérez, Gustavo L. Hurtado et al.

O Setor Elétrico e a America Latina – Alessandro André Leme

OLADE: Organización Latinoamericana de Energía: Sistema de Información Económica Energética (SIEE)

PAS 55-1:2008 – The Institute of Asset Management – BSI ICS code: 03.100.01

PAS 55-2:2008 – The Institute of Asset Management – BSI ICS code: 03.100.01

Power Distribution Asset Management- Osman Tor and Mohammad Shahidehpour

Risk Management in Asset Management - Gregory Connor and Robert A. Korajczyk

Utility Asset Management in the Electrical Power Distribution Sector- Innocent E. Davidson

Algunas Reflexiones sobre los servicios de infraestructura en América Latina – Ricardo J. Sánchez, CEPAL, 2010


Anexo I: Cuestionarios de las entrevistas personales

Cuestionario I - Compañías de energía eléctrica con Gestión de activos implantada País:

Empresa:

Sistema de Gestión de activos:

Principales activos o equipos del sistema eléctrico:

Sección A - Implantación y operación

1. ¿La empresa cuenta con un sistema de información geográfica (SIG) o similar? ¿Cuál? 2. ¿La empresa cuenta con un sistema de inspección y mantenimiento integrado con su sistema

SIG? ¿Cuál? 3. ¿La empresa cuenta con un sistema SCADA (Supervisión de Adquisición de Datos) para

facilitar la operación de la red? 4. ¿La empresa estableció indicadores de desempeño (por ejemplo factor de confiabilidad,

eficiencia operativa, etc.) que midan el progreso y la eficacia de la Gestión de activos? ¿Cuáles?

5. ¿Hay algún sistema o metodología de control de fallas que asocie las fallas con la frecuencia y las acciones de mantenimiento? ¿Qué sistema o metodología se adopta?

6. ¿La información sobre la condición real de los activos se documenta regularmente y siempre está disponible en una base de datos?

7. ¿Los planes de inversión y mantenimiento se actualizan de forma continua a medida en que se realizan nuevos desarrollos? ¿Con qué periodicidad?

8. ¿La empresa utiliza enlaces externos o consultas para actualizar sus prácticas en términos de tecnología y desempeño de los activos?

9. ¿La empresa posee una metodología de previsión de la capacidad futura que considera la necesidad de la sustitución o actualización de activos? Explicar esta metodología.

10. ¿La empresa usa alguna metodología que relaciona los resultados de las inspecciones con las

acciones de mantenimiento y el planeamiento de la sustitución de activos? ¿Por qué? Explicar.

11. Mencione los principales resultados obtenidos después de la implantación del sistema y, si es

posible, estime los beneficios.

Sección B – Verificación y acciones correctivas

12. ¿En las inspecciones periódicas se emiten alertas o informes sobre el deterioro de los equipos?

13. ¿Los procesos de mantenimiento e inspección se revisan periódicamente? 14. ¿La empresa utiliza la metodología de mantenimiento centrada en la confiabilidad? ¿Por

qué?


15. ¿Los costos de mantenimiento a lo largo del tiempo anticipan la sustitución de un equipo? Cite algunos ejemplos.

16. ¿Se toman en cuenta otros indicadores para anticipar la reposición de un equipo (seguridad, cumplimiento de la legislación, satisfacción del cliente, confiabilidad, productividad, etc.)?

17. ¿La empresa utiliza alguna norma o estándar internacional para la práctica de la Gestión de activos? ¿Cuál?

18. ¿Los indicadores de calidad se evalúan periódicamente para verificar que los niveles de mantenimiento sean aceptables y si las acciones adoptadas son apropiadas?

Sección C - Información de Gestión de activos, evaluación de riesgo y planeamiento

19. ¿La empresa posee un inventario completo de activos que categoriza los activos en críticos y no críticos de acuerdo con su negocio?

20. ¿Cuáles son los activos considerados críticos? 21. Además de los activos críticos ya citados, indique cuál de los activos que se presentan a

continuación también son administrados por su sistema:

� Generador

� Transformador de potencia

� Transformador de distribución

� Motores eléctricos

� Equipos de maniobra (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Sistema de mando, control y protección (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Cableado de energía (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Sistema de puesta a tierra (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Regulador de voltaje (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Reconectador automático (� Transmisión; � Distribución) 22. ¿La empresa posee una metodología de evaluación de las condiciones de los activos, además

de las inspecciones y el mantenimiento preventivos? ¿Cuál? 23. ¿La expectativa de vida de los activos es conocida y está documentada? 24. ¿Cuál es la expectativa de vida promedio de los activos críticos? 25. ¿Existe una evaluación económica de la expectativa de vida de los principales activos?

¿Cómo se realiza? 26. ¿La información del desempeño de los activos está disponible e interconectada al sistema

georreferenciado, incluso con monitoreo de fallas? 27. ¿Los registros de los activos contienen información de eventos e incidentes? 28. ¿La empresa tiene un proceso formalizado de evaluación de riesgo relacionado con la gestión

de activos? 29. ¿La empresa realiza anualmente la evaluación de riesgos? 30. ¿Los resultados de la evaluación de riesgos influyen o actúan en las decisiones de

planeamiento de inversiones de la empresa? ¿De qué forma? 31. ¿El plan de inversiones considera la estrategia de sustitución de activos en función del

envejecimiento?


32. En promedio, ¿cuál es el porcentaje del plan de inversiones destinado a la sustitución de activos?

33. ¿El plan de mantenimiento está intervinculado con el plan de inversiones de forma tal que pueda determinar la reposición o no de un activo?

34. ¿La empresa practica la reforma de equipos? ¿Qué equipos se reforman? 35. ¿Cuál es el porcentaje promedio de activos reformados anualmente? 36. ¿La empresa utiliza la tecnología de smart grid o smart meter? Comente. 37. ¿De qué forma la tecnología de smart grid actúa o puede actuar en la Gestión de activos de

su empresa? Cite ejemplos y comente.

Sección D - Política y estrategia de Gestión de activos

38. ¿La empresa posee una estrategia de Gestión de activos documentada? Comente. 39. ¿Cuáles son los tres principales objetivos de la Gestión de activos en su empresa? 40. ¿El plan de inversiones de la empresa está intervinculado al plan estratégico?

Sección E - Revisión de la Gestión y mejora continua

41. ¿La empresa tiene un procedimiento para identificar nuevos activos o tecnologías que puedan ser beneficiosas para su proceso?

42. En promedio, ¿cuál es el porcentaje de sustitución anual de activos críticos? 43. Cuantifique aproximadamente las sustituciones anuales de los siguientes activos:

� Generador (MW) =

� Transformador de potencia (MVA) =

� Transformador de distribución (MVA) =

� Motores eléctricos (MW) =

� Cableado de energía (km): Cobre ______ Aluminio _______

� Sistema de puesta a tierra (kg) = 44. ¿La empresa revisa periódicamente su política de gestión en función de los indicadores de

desempeño?

Sección F - General

45. ¿Cuáles son las principales ventajas de poseer un sistema de Gestión de activos? 46. ¿Cuáles son las principales dificultades de poseer un sistema de Gestión de activos? 47. ¿Cuáles son los puntos negativos de la Gestión de activos? 48. ¿Qué falta mejorar en el proceso ya implantado? 49. ¿Cuál es la percepción general de la empresa con relación al estado de sus activos?

� Regular

� Bueno

� Óptimo

Regular = Necesitan sustituirse dentro de los próximos 5 años para corregir problemas de envejecimiento


Bueno = Deberían sustituirse dentro de los próximos 5 años para corregir problemas de envejecimiento, pero con las medidas de gestión y mantenimiento pueden permanecer en buenas condiciones por 5 años más.

Óptimo = No precisan intervenciones en los próximos 10 años.

50. ¿De qué forma ICA o Procobre pueden ayudar a su empresa en el proceso de Gestión de activos?

Cuestionario II - Compañías de energía eléctrica sin Gestión de activos implantada País:

Compañía:

Principales activos o equipos del sistema eléctrico:

Sección A - Diagnóstico inicial

1 ¿La empresa posee un sistema de información geográfica (SIG) o similar? 2 ¿Existe una cartografía de los tipos de fallas por equipo y por ubicación? 3 ¿La empresa estableció indicadores de desempeño (por ejemplo factor de confiabilidad,

eficiencia operativa, etc.) que midan el desempeño de sus activos? ¿Cuáles? 4 ¿Hay algún sistema o metodología de control de fallas que asocie las fallas con la frecuencia y las

acciones de mantenimiento? Explicar. 5 ¿Existe una base de datos o un registro de la condición actual y la edad de los activos? 6 ¿La empresa posee una metodología de previsión de la capacidad futura que considera la

necesidad de la sustitución o actualización de activos? Explicar la metodología utilizada. 7 ¿La empresa usa alguna metodología que relaciona los resultados de las inspecciones periódicas

con las acciones de mantenimiento y el planeamiento de la sustitución de activos? Explicar qué se utiliza.

Sección B - Mantenimiento: políticas y prácticas

1 2 3 4 5 6 7 8 ¿La empresa posee una estrategia de mantenimiento documentada? 9 ¿En las inspecciones periódicas se emiten alertas o informes sobre el envejecimiento de los

equipos? Explicar. 10 ¿Los procesos de mantenimiento e inspección se revisan periódicamente? 11 ¿La empresa utiliza la metodología de mantenimiento centrada en la confiabilidad? ¿Por qué?


12 ¿Los costos de mantenimiento a lo largo del tiempo anticipan la sustitución de un equipo? ¿Por qué?

13 ¿Cuál es el porcentaje del plan de inversión que se utiliza para sustituir equipos obsoletos o deteriorados?

14 ¿Se toman en cuenta otros indicadores para orientar la reposición de un equipo (seguridad, cumplimiento de la legislación, satisfacción del cliente, confiabilidad, productividad, etc.)? ¿Cuáles?

15 ¿Existe una base de criterios para el mantenimiento preventivo periódico de los equipos? Cite algunos criterios.

16 ¿Existen indicadores de calidad que evalúen el mantenimiento de los equipos? Explicar. 17 ¿Los indicadores de calidad se evalúan periódicamente para verificar que los niveles de

mantenimiento sean aceptables y si las acciones adoptadas son apropiadas? 18 ¿El mantenimiento se realiza de acuerdo con períodos fijos de tiempo? ¿Cuál es la periodicidad? 19 ¿Cuáles son los tres principales objetivos del mantenimiento de los equipos en su empresa? 20 ¿Cuál es la metodología usada para analizar las fallas de los equipos críticos? Explicar. 21 ¿Existe una metodología para la evaluación de los costos de mantenimiento por ciclo de vida de

los equipos? Explicar.

Sección C - Información de Gestión de activos, evaluación de riesgo y planeamiento

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 ¿Las fallas de los equipos se registran y analizan en función de la edad de los equipos? ¿Cómo se

realiza este análisis?


23 ¿La empresa posee un inventario completo de activos que categoriza los activos en críticos y no críticos?

24 ¿Cuáles son los activos considerados como activos críticos para la empresa? 25 Además de los activos críticos ya citados, indique cuáles de los activos que se presentan a

continuación también son administrados por su sistema:

� Generador








� Regulador de voltaje (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Reconectador automático (� Transmisión; � Distribución) 26 ¿La empresa posee una metodología de evaluación de las condiciones de los activos, además de

las inspecciones y el mantenimiento preventivos? Explicar. 27 ¿La expectativa de vida de los activos es conocida y está documentada? 28 ¿Existe una evaluación económica de la expectativa de vida de los principales activos? ¿Cómo se

realiza? 29 ¿La información del desempeño de los activos está disponible e interconectada a algún sistema

georreferenciado, incluso con monitoreo de fallas? 30 ¿La empresa posee registros de los activos que contienen información de eventos e incidentes? 31 ¿La empresa tiene un proceso formalizado de evaluación del riesgo que considera el estado de

los activos? 32 ¿La empresa realiza anualmente la evaluación de riesgos? Explicar. 33 ¿Los resultados de la evaluación de riesgos influyen o actúan en las decisiones de planeamiento

de inversiones de la empresa? 34 ¿El plan de inversiones considera la estrategia de sustitución de activos en función del

envejecimiento? 35 En promedio, ¿cuál es el porcentaje del plan de inversiones que se reserva para la sustitución de

equipos en función del envejecimiento? 36 ¿El plan de mantenimiento está intervinculado con el plan de inversiones de forma tal que pueda

determinar la reposición o no de un activo? Explicar. 37 ¿Se analizan los ciclos de vida de los principales equipos de la empresa para la elaboración del

plan de inversiones? Explicar por qué y cómo se realiza. 38 ¿Cuáles son los factores determinantes para la reposición de un equipo? 39 En promedio, ¿cuál es el porcentaje de sustitución anual de activos críticos? 40 Cuantifique aproximadamente las sustituciones anuales de los siguientes activos:

� Generador (MW) =

� Transformador de potencia (MVA) =

� Transformador de distribución (MVA) =

� Motores eléctricos (MW) =


� Cableado de energía (km): Cobre ______ Aluminio _______

� Sistema de puesta a tierra (kg) = 41 ¿La empresa practica la reforma de equipos? ¿Qué equipos se reforman? 42 ¿Cuál es el porcentaje promedio de activos reformados anualmente? 43 ¿La empresa utiliza la tecnología de smart grid o smart meter? Comente. 44 ¿De qué forma la tecnología de smart grid actúa o puede actuar en la Gestión de activos de su

empresa? Cite ejemplos y comente.

Sección D - General

45 ¿Por qué motivos la empresa no implantó un sistema de Gestión de activos? 46 ¿Qué beneficios aportaría a la empresa un sistema de Gestión de activos? 47 ¿Cuáles son los principales puntos negativos de un sistema de Gestión de activos? 48 ¿Qué falta mejorar en su empresa con relación a los procesos de mantenimiento y sustitución de

equipos? 49 ¿Cuál es la percepción general de la empresa con relación al estado de sus activos?

� Regular

� Bueno

� Óptimo

Regular = Necesitan sustituirse dentro de los próximos 5 años para corregir problemas de envejecimiento

Bueno = Deberían sustituirse dentro de los próximos 5 años para corregir problemas de envejecimiento, pero con las medidas de gestión y mantenimiento pueden permanecer en buenas condiciones 5 años más.

Óptimo = No precisan intervenciones en los próximos 10 años.

50 ¿Hay un interés en la empresa para implementar un sistema de gestión de activos? 51 ¿De qué forma ICA o Procobre pueden ayudar a su empresa en el proceso de Gestión de activos?

Cuestionario III - Organismos reguladores / Agencias de regulación del sector eléctrico País:

Agencia u organismo regulador:

Área de actuación: � Generación; � Transmisión; � Distribución

8 ¿Los procesos de mantenimiento y gestión de activos son auditables y están reglamentados? 9 ¿Las empresas deben presentar periódicamente sus planes de mantenimiento al organismo

regulador? ¿Cómo? 10 ¿Las compañías eléctricas exigen la elaboración obligatoria de un plan de gestión de activos? Cite

los instrumentos legales utilizados.


11 ¿Existen auditorías periódicas que comparen los planes de inversión con las condiciones de los principales activos (activos críticos para el desempeño de la empresa)? ¿Cuál es la frecuencia con la que se realizan?

12 ¿Existe un informe o planilla que las empresas proporcionen periódicamente con información sobre inversiones por tipo de activos?

13 ¿Existen indicadores reglamentados que midan hasta qué punto las empresas actúan en la gestión de los activos? ¿Cuáles? Explique la actuación de cada uno.

14 ¿Cuáles son los incentivos legalmente previstos para la práctica de la gestión de activos? 15 ¿Se incentiva a las empresas a tener un planeamiento/gestión de riesgos? ¿Cómo? 16 ¿Cuáles son las reglamentaciones, leyes o instrumentos legales que, directa o indirectamente,

orientan la gestión de activos en la generación, transmisión o distribución de energía? 17 ¿Existen reglamentaciones diferentes para la gestión de activos en la generación, transmisión y

distribución? ¿Cuáles son? 18 ¿Existe una reglamentación, un instrumento legal o legislación que especifique los niveles de

gestión de activos que deben adoptarse? ¿Cuáles son? 19 ¿Qué se necesita hacer o reglamentar para que las empresas administren mejor sus activos y

proporcionen energía de mejor calidad? 20 ¿La legislación define la vida útil de los activos de las compañías eléctricas? ¿Cuáles? 21 ¿Las tasas de depreciación de los activos son fijas? Explique. 22 ¿Existe una periodicidad para la revisión de las tasas de depreciación en función de los cambios

tecnológicos? ¿Cada cuánto tiempo? 23 ¿Existen indicadores y metas de desempeño en función de la depreciación de activos? ¿Cuáles? 24 ¿Existen incentivos para innovar e invertir, incluso en la sustitución/actualización de activos?

¿Cuáles son? 25 ¿Existe un indicador periódico del volumen de activos sustituidos por el total de activos

existentes? ¿Cuál? 26 ¿De qué modo la gestión de activos impacta en la tarifa de energía? ¿Qué instrumentos legales

abordan este tema? 27 ¿Existen mecanismos para limitar a las compañías eléctricas en cuanto a su habilidad para

extraer lucros excesivos permaneciendo con sus activos obsoletos? ¿Cuáles son estos mecanismos y cómo actúan?

28 ¿Existen mecanismos de punición para empresas con activos deteriorados o con bajo nivel de desempeño? ¿Cuáles son estos mecanismos y cómo actúan?

29 ¿Existe la obligatoriedad de que las empresas sigan alguna norma de gestión de activos? ¿Cuál? 30 ¿Existe algún incentivo para que las empresas utilicen el smart grid y/o smart meter? ¿Cuál?

Explique.

Cuestionario IV– Consultorías o empresas de sistemas de Gestión de activos Empresa:

Sistema de Gestión de activos:

Principales clientes del sector eléctrico/país:


31 Dentro del área de actuación, ¿cuántas empresas han implementado su sistema? (Cuantificar separadamente en generación, transmisión y distribución energía)

32 ¿El sistema utiliza georreferenciamiento de la información? ¿SIG o algún otro? ¿Cuál? 33 ¿Existe un mapeo de los tipos de fallas por equipo y por ubicación? 34 ¿El sistema prevé el uso de indicadores de rendimiento (por ejemplo factor de confiabilidad,

eficiencia operativa, etc.) que midan el desempeño de los activos? 35 ¿Hay en el sistema una metodología de control de fallas que asocie las fallas con la frecuencia y

las acciones de mantenimiento? 36 ¿El sistema utiliza la metodología de mantenimiento centrada en la confiabilidad? ¿Por qué?

Explicar. 37 ¿Se toman en cuenta otros indicadores para orientar la reposición de un equipo (seguridad,

cumplimiento de la legislación, satisfacción del cliente, confiabilidad, productividad, etc.)? ¿Cuáles?

38 ¿Existe una base de criterios para el mantenimiento preventivo periódico de los equipos? ¿Cuáles son los principales criterios?

39 ¿Existen indicadores de calidad que evalúen el mantenimiento de los equipos? ¿Cuáles son? 40 ¿Cuál es la metodología usada para analizar las fallas de los equipos críticos? 41 ¿Existe una metodología para la evaluación de los costos de mantenimiento por ciclo de vida de

los equipos? Explicar. 42 ¿El sistema utiliza una metodología de evaluación de las condiciones de los activos, además de

las inspecciones y el mantenimiento preventivos? ¿Por qué? Explicar. 43 ¿La información del desempeño de los activos está disponible e interconectada a algún sistema

georreferenciado, incluso con monitoreo de fallas? 44 ¿El sistema prevé la actuación interconectada con el smart grid para la gestión de los activos?

¿Cómo funciona? 45 ¿El sistema prevé que los registros de los activos contengan información de eventos e

incidentes? 46 ¿El sistema considera la evaluación de riesgos? ¿Por qué? 47 ¿El sistema prevé el análisis de la expectativa de vida de los activos? ¿Por qué? ¿Cómo se realiza? 48 ¿Existe una base de datos o un registro que muestre la condición actual y la edad de los activos? 49 ¿Se emiten alertas o informes sobre el envejecimiento de los equipos en el registro de

inspecciones periódicas? ¿Por qué? Explicar. 50 ¿El sistema usa alguna metodología que relacione los resultados de las inspecciones periódicas

con las acciones de mantenimiento y el planeamiento de la sustitución de activos? 51 ¿El sistema proporciona una metodología para la previsión de la capacidad futura que considere

la necesidad de sustitución o actualización de los activos? Describa la metodología. 52 ¿El sistema considera la estrategia de sustitución de activos en función del envejecimiento? ¿Por

qué? Explicar. 53 ¿El sistema prevé que los costos de mantenimiento a lo largo del tiempo deben orientar la

sustitución de un equipo? Explicar. 54 Según el sistema, ¿qué factores serían determinantes para la reposición de un equipo? 55 ¿De qué forma el sistema calcula la necesidad de sustitución de activos envejecidos?


56 En el cálculo de sustitución de activos, indique cuáles de los siguientes son considerados por su sistema:

� Generador








� Regulador de tensión (� Generación; � Transmisión; � Distribución)

� Reconectador automático (� Transmisión; � Distribución) 57 ¿Cuáles son las ventajas o desventajas de su sistema para la promoción de la sustitución de

activos? 58 ¿El sistema considera la reforma de equipos? Explicar. 59 ¿De qué forma el sistema prevé el impacto de la reforma de equipos en el ciclo de vida útil? 60 ¿Cuáles son las tendencias de mercado para los sistemas de gestión de activos? 61 ¿Qué necesita mejorarse en los sistemas para que más empresas los utilicen? 62 ¿Qué evoluciones se prevén para los sistemas de gestión de activos en los próximos 10 años?

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