GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA …

GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN

https://www.unicef.org/es

GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

DE NUEVA GENERACIÓN


GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN2

GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓNLa guía básica ha sido ideada y escrita por un equipo del grupo de resultados sobre el terreno que integran Maricar Garde, Sasha Parameswaran y Shu-Yu Keri Tsou, y que dirigen Rudi Luchmann e Isa Achoba. Fue de gran ayuda en el proceso el apoyo que prestó el grupo de referencia integrado por los siguientes miembros: Andrew Mawson, Antony Spalton, Enrique Delamonica, Manel Stambouli, Marcio de Carvalho, Regine Weber, Solome Zemene y Thomas George. Entre los miembros del grupo de referencia de las oficinas regionales figuran Bastian Van’t Hoff, Diana Vakarelska, Innousa Kabore, James Hedges, Maddalena Bertolotti, Melva Johnson, Remy Pigois, Roumania Gantcheva y Xavier Foulqier.

Este documento también se ha beneficiado de los aportes de Faiza Sahmat, Heidi Martinussen, Ilaria Favero, Kate Alley, Jumana Haj-Ahmad, Megan Tucker, Ranjavati Banerji, Sharon Forbes y Shreyasi Jha. Agradecemos a los colegas de diversas unidades de la sede y de las oficinas en los países los aporte que han realizado por medio de debates de grupos de reflexión, de seminarios web y de plataformas de consulta en línea.

Diseño y maquetación: Big Yellow Taxi, Inc.

© Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, Nueva York, 2019 Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Three United Nations Plaza Nueva York, Nueva York 10017

Foto de portada: © UNICEF/UNI183297/Noorani En Bangladesh, Rozina Akther, de 18 años, y su esposo, Munir Hossein, de 25, sostienen a sus hijos gemelos de tres años en su casa, en la aldea de Monapara, Sharisha Bari Upazila, en el distrito de Jamalpur, división de Dhaka.

Marzo de 2019

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

1. Propósito de la guía básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

2. ¿Qué novedades hay en la guía básica? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5

3. Componentes de la guía básica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

4. Cómo emplear la guía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1. JUSTIFICACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

2. CONTEXTO GENERAL DEL PAÍS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3. ANALIZANDO LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14

1. El marco conceptual . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

2. Explicación del marco . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14

3. Conclusiones y recomendaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

4. EL CONOCIMIENTO SOBRE LA NIÑEZ . . . . . . . . . 17

1. Las fuentes de datos nacionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2. Fuentes de datos globales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

3. Fuentes de datos alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

4. Validación y aceptabilidad de las fuentes de datos alternativas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

5. EL PROCESO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

1. Diálogo con el gobierno, las partes interesadas, los niños, niñas y jóvenes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

2. Sincronización y vinculación con la evaluación común para el país . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

3. Modalidades y alianzas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

4. Control de la calidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

6. EL FORMATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

10

13

19


© U

NIC

EF

/UN

I18

88

72

/ZM

EY

INTRODUCCIÓN

1. Propósito de la guía básicaEl análisis de la situación de los derechos y el bienestar de los niños y niñas es un producto emblemático diseñado para informar el diálogo sobre políticas, las alianzas y las intervenciones para mejorar las vidas de los niños y niñas. Desde la publicación de las últimas orientaciones sobre el análisis de la situación en 2012, se han producido cambios significativos en el entorno humanitario y de desarrollo mundial. También se han producido grandes cambios en la disponibilidad de herramientas y conocimientos innovadores, y en las formas en que se accede, se llevan a cabo y se utilizan la información y el análisis como insumos para el desarrollo inclusivo. Las nuevas orientaciones y el Análisis de Situación de Nueva Generación se desarrollaron teniendo en cuenta estos cambios.

Este documento ofrece orientación para facilitar la elaboración de análisis de situación que sean pertinentes y que respondan a las realidades del mundo actual. La guía sobre el nuevo modelo de análisis de la situación define los principios que son el fundamento del desarrollo, la apropiación, la utilidad y el valor de las piezas analíticas en la labor de colaboración de las oficinas de UNICEF en los países y sus asociados; y contiene la justificación, el contenido, el marco, el propósito y el proceso del Análisis de Situación de Nueva Generación. La Guía se presenta de manera clara y concisa para promover procesos más rápidos, sencillos y mejores para las oficinas en los países y los aliados a medida que desarrollan sus análisis.

2. ¿Qué novedades hay en la guía básica?La guía ayuda a las oficinas de país de UNICEF a planificar sus respectivos análisis sobre la base de sus propios contextos característicos. Es importante señalar que si bien la guía presenta los principios básicos y el esquema del Análisis de la Situación de Nueva Generación, se ha procurado que no fuera demasiado restrictivo, a fin de dejar margen y flexibilidad para que las oficinas de país decidan qué enfoques son lo más factibles para desarrollar el análisis de situación, las metodologías de investigación más apropiadas y las esferas y temas concretos en que deben centrar la atención.

La guía reconoce que las oficinas de país afrontan contextos distintos y necesitan elaborar análisis de la situación que sean acordes con su realidad. La guía se acompaña de una carpeta de herramientas que abarcan varios elementos temáticos para ayudar a las oficinas de país a realizar análisis más profundos sobre cuestiones temáticas que sean importantes en su contexto. Esta carpeta contiene preguntas y metodologías de investigación, listas de verificación y otros instrumentos para reforzar el análisis temático y facilitar una mayor flexibilidad en la presentación de la información y los datos.

La publicación de la guía coincide con los cambios efectuados en la Guía del Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible (MECNUD) y sus documentos anexos, en especial la renovada Valoración Común de País (VCP). En la misma línea, la guía promueve la elaboración de análisis de la situación sólidos,

INTRODUCCIÓN



pertinentes y que responden a los cambiantes y complejos entornos humanitarios y del desarrollo. A la vez, el Análisis de la Situación de Nueva Generación permanece fiel a los principios de los derechos humanos, a los derechos de la infancia que se definen en la Convención sobre los Derechos del Niño, a la equidad entre los géneros y al compromiso de no dejar a nadie atrás.

3. Componentes de la guía básica » La Sección 1 describe la justificación del Análisis

de la Situación de Nueva Generación a fin de proporcionar un marco sólido para el proceso de desarrollo de los análisis de situación.

» La sección 2 presenta el contexto general del país. Explica la importancia de conocer bien el contexto del país, y cómo este análisis debe ser presentado.

» La sección 3 describe el marco causal para analizar los derechos de los niños y niñas a fin de evaluar lo que funciona y las acciones necesarias para obtener resultados a gran escala y no dejar a ningún niño atrás.

» La sección 4, que trata del conocimiento sobre los niños y niñas, muestra la manera de garantizar

que los datos recopilados cumplan con los estándares apropiados de validez y credibilidad.

» La sección 5, que aborda el proceso, proporciona información sobre cómo planificar y desarrollar análisis de situación.

» La sección 6, sobre el formato, ofrece ideas sobre cómo los diferentes componentes del Análisis de Situación de Nueva Generación pueden apoyar diversas funciones durante el ciclo del programa del país.

4. Cómo emplear la guíaLas oficinas de país deberán utilizar este documento como guía de referencia sobre los principios que encauzan la elaboración de sus análisis de la situación. Se recomienda a las oficinas de país que utilicen la carpeta de herramientas para desarrollar análisis en profundidad que aborden las esferas temáticas y las nuevas cuestiones pertinentes a sus respectivos contextos de país y sus públicos respectivos, cuando sea necesario.

GUÍABÁSICA

CA

RPETA DE HERRAMIEN

TAS

CA

RPETA DE HERRA MIE

NTA

S

INTRODUCCIÓN

A lo largo del informe encontrará este símbolo representando una “casa” en la esquina superior derecha de cada página. Al hacer clic en este símbolo, volverá automáticamente al índice.

© U

NIC

EF

/UN

04

06

08

/

© U

NIC

EF

/UN

02

91

51

/PH

EL

PS

1. JUSTIFICACIÓNEL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN es un producto esencial que presenta un relato analítico de los derechos y el bienestar de la infancia en un determinado país. El análisis, que se basa en los derechos, examina los progresos, las oportunidades y las dificultades en la realización de los derechos y el bienestar de la infancia, y estudia las dinámicas de privación que afectan a los niños y niñas. Analiza las causas de estas privaciones y los obstáculos que impiden que los niños y niñas disfruten de sus derechos. Analiza el progreso de las intervenciones relacionadas con las políticas y los programas, destinadas a ampliar la cobertura de servicios sociales inclusivos para poblaciones clave, y examina la idoneidad sobre la ejecución de las políticas –sobre todo la dotación de presupuestos– y la aplicación de los recursos de manera que ningún niño se quede atrás. Investiga la inequidad en la realización de los derechos, así como el grado y alcance de las disparidades en las distintas dimensiones de la equidad. Finalmente, pone de manifiesto la situación de los niños y niñas que se quedan atrás y de los niños y niñas que corren un mayor riesgo de ser excluidos, todos los cuales tienen derecho a beneficiarse de los servicios sociales y de las oportunidades.

EL PÚBLICO: El Análisis de la Situación de Nueva Generación refuerza su importancia ante un público externo más amplio. Aspira a ser el documento de referencia sobre la infancia en un país determinado. Presenta un análisis sólido que es de utilidad a organismos gubernamentales, a aliados en el desarrollo, entre ellos UNICEF, a la sociedad civil, al sector privado y a otras partes interesadas, empleando al mismo tiempo un lenguaje que llega a un público más amplio. Aporta una base empírica para las políticas, los programas y las intervenciones que sirve para acelerar el progreso en la realización de los derechos

y el bienestar de los niños y niñas. Esta base es útil para impulsar la promoción del cambio positivo en pro de los niños y niñas. Permite que UNICEF convoque, influya o integre a instituciones gubernamentales y del sector privado en inversiones conjuntas en servicios sociales inclusivos y oportunidades para obtener resultados a escala para los niños y niñas, y los jóvenes. Como tal, el análisis de la situación es un documento de orientación para la adopción de medidas sobre los derechos y el bienestar de los niños y niñas, y sus posibles repercusiones van más allá de los programas de UNICEF.


JUSTIF ICACIÓNPARTE UNO


JUSTIF ICACIÓNPARTE UNO

LA ÓPTICA ANALÍTICA: El Análisis de la Situación de Nueva Generación presenta pruebas acerca del desarrollo socialmente inclusivo y describe las oportunidades para alcanzarlo. Desentraña las situaciones de inequidad en la realización de los derechos de la infancia, revelando sus causas y la función interconectada que desempeñan las instituciones responsables de garantizar esos derechos. Muestra las desigualdades que existen entre los grupos, las características socioeconómicas, las disparidades entre las zonas urbanas y las zonas rurales, las disparidades intraurbanas, los perfiles en función de la perspectiva de género, las ubicaciones geográficas y otras dimensiones. El análisis de la situación otorga especial atención al examen de datos desglosados y a los promedios nacionales y/o subnacionales. Además de analizar por qué existen las inequidades, aporta recomendaciones contextualizadas sobre lo que las partes interesadas pueden hacer para lograr o impulsar el desarrollo social inclusivo.

El análisis se fundamenta en las realidades políticas, económicas y sociales del país, en el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y en los problemas, tanto de ámbito regional como mundial, que afectan a los derechos y el bienestar de la infancia. Si bien el informe de la situación se ocupa principalmente de cuestiones de ámbito nacional, explora también problemas de ámbito regional y mundial que se incluyen en la agenda del país. Y lo que es más importante, el análisis arroja luz sobre la situación de los niños,

las niñas y los jóvenes a los que nadie ve o tiene en cuenta, entre los que figuran, por ejemplo, los niños y niñas refugiados, los niños y niñas solicitantes de asilo, los niños y niñas en tránsito, los niños y niñas indocumentados, los niños y niñas que viven en entornos no estructurados, los niños y niñas desescolarizados, los niños y niñas con discapacidades, los niños y niñas en prisión y los niños y niñas que residen en instituciones.

El Análisis de Situación de Nueva Generación cumple una importante función como nexo de unión entre las esferas del desarrollo y humanitaria. A medida que el panorama humanitario sigue evolucionando, el análisis de la situación respalda las evaluaciones comunes de los procesos humanitarios y de desarrollo, y facilita la cobertura de las intervenciones en todo el proceso de atención inclusiva. Presenta los progresos recientes, incluso en relación con el cambio climático, y proporciona información sobre las tendencias emergentes y futuras que podrían afectar a los niños y niñas, así como las medidas prácticas en curso para hacer frente a esas tendencias.

SINCRONIZACIÓN: El análisis de la situación debería elaborarse durante el ciclo de programación y actualizarse periódicamente a medida que se disponga de nueva información. Lo ideal sería que el informe insignia se elabore antes de que comience la planificación de un nuevo programa para el país y antes (o junto) a la elaboración del análisis común para el país y el Marco de Cooperación de las Naciones Unidas para el Desarrollo Sostenible. El análisis actualizado o los elementos analíticos conexos sirven como insumos para la defensa del diálogo nacional, sectorial y subnacional sobre presupuestos y políticas, con el fin de influir en las inversiones a gran escala para los niños, las niñas y los jóvenes.

MAXIMIZAR LA IMPLICACIÓN Y LA FORMACIÓN DE ALIANZAS: En el proceso de elaboración del análisis de la situación es esencial contar con la colaboración del gobierno y los principales interesados, en especial los niños, las niñas y los jóvenes, a fin de que el análisis de la situación sirva como oportunidad para que los principales interesados de la agenda de derechos de la infancia mantengan un diálogo fructífero sobre los problemas que afectan a los niños y niñas. El análisis de la situación puede tomar la forma de un análisis continuo, pero siempre debe ser de alta calidad y estar disponible externamente.

© U

NIC

EF

/UN

I20

26

35

/PH

EL

PS

2. CONTEXTO GENERAL DEL PAÍSUNA COMPRENSIÓN PROFUNDA DEL CONTEXTO DEL PAÍS es un componente central del análisis de la situación. El contexto del país constituye el telón de fondo, al proporcionar el contexto en el que se realizan (o no) los derechos de la infancia. El Análisis de la Situación de Nueva Generación destaca la importancia de realizar el análisis en este contexto, utilizando los temas descritos en esta sección. El análisis debe presentar datos, tendencias e ideas sobre estos temas y explorar cómo interactúan entre sí estos elementos. Es posible que los países también deseen investigar otros temas que se refieren exclusivamente a sus contextos.

A. PERFIL DEMOGRÁFICO: muestra las características de la población del país empleando datos procedentes del censo y de encuestas nacionales de hogares, de las comisiones regionales y de la División de Población de las Naciones Unidas. Aporta una perspectiva de las tendencias y la configuración de la población, en especial la población de niños y jóvenes, y de cómo pueden repercutir en el futuro previsible. Ofrece información sobre el alcance y la naturaleza de la urbanización y sobre las características de las poblaciones urbana y rural.

B. ECONOMÍA Y GOBERNANZA POLÍTICA: este tema examina el contexto en que se enmarca el reparto de poder y la distribución de los recursos en el país –en especial la estructura de gobernanza y el grado y tipo de descentralización, si procede–, y explica cómo incide en los derechos y el bienestar de la infancia. Estudia tendencias políticas y económicas importantes como, por ejemplo, el crecimiento económico, la

configuración de la economía estructurada y no estructurada, cómo se distribuyen los beneficios, y por qué es probable que poblaciones clave queden excluidas del proceso de desarrollo. Señala cómo puede ampliarse la inclusión de las poblaciones vulnerables.

C. PERFIL DEL RIESGO HUMANITARIO: Examina los riesgos y los factores que originan las crisis humanitarias, los desastres, la urbanización no planificada, las condiciones climáticas extremas y las situaciones de emergencia, en especial las crisis prolongadas de ámbito nacional y local (según proceda), y analiza el grado de preparación de los distintos niveles del gobierno y otras partes interesadas para mitigar esos riesgos. Entre ellos se incluyen los riesgos de carácter transnacional. El perfil proporciona una evaluación de cómo estos riesgos podrían afectar a los niños y niñas, a sus familias y a sus comunidades. En países donde hay conflictos o situaciones persistentes de emergencia, el análisis de la situación aporta


CONTEXTO GENER AL DEL PAÍSPARTE DOS



información sobre cómo estos sucesos están afectando a la infancia, con especial hincapié en la repercusión desproporcionada que tienen sobre los niños, las niñas y los jóvenes.

D. PERFIL DE GÉNERO: Este tema evalúa la inequidad en los respectivos resultados de las niñas y los niños y explora los aspectos relacionados con el género que los originan, sirviéndose de datos desglosados por sexo y de un análisis cualitativo más profundo de las causas inmediatas, subyacentes y estructurales. Para analizar los obstáculos relacionados con el género se examinan la demanda y la oferta de servicios, el entorno sociocultural y los marcos legislativos y normativos prevalentes.

E. FINANZAS PÚBLICAS: Con este tema se pretende facilitar la comprensión del panorama financiero en lo que respecta a las problemáticas de la infancia. Examina las asignaciones presupuestarias del país y su inversión en bienes y servicios sociales que son fundamentales para el bienestar de los niños y niñas. Examina el espacio fiscal del país, con inclusión de las fuentes externas de financiación como la asistencia oficial para el desarrollo. Aporta una visión de cómo se distribuyen los recursos públicos, en especial entre las regiones, y de cómo dichos recursos impulsan (o impiden) la realización de los derechos de los niños y niñas.

F. POBREZA: Evalúa las tendencias en la reducción de la pobreza y se centra en las inequidades relacionadas con el progreso (o con la falta de éste). Presenta los aspectos monetario y multidimensional de la pobreza y revela la proporción de niños y niñas que viven en hogares donde hay pobreza monetaria y/o multidimensional; también analiza la pobreza a nivel individual.

G. FACTORES QUE GENERAN LAS INEQUIDADES: Muestra los factores principales que generan las inequidades que afectan a los derechos y el bienestar de la infancia en un país. La intención es que el análisis causal facilite un examen más profundo de los factores de las inequidades. El análisis señala dónde se registran las inequidades más importantes y qué es lo que las origina. Entre los factores causales figuran los de índole económico y social; las leyes y normas; factores

geográficos; el cambio climático; la urbanización no planificada; factores relacionados con el género, la tribu, la etnia, la casta y la religión; y la discapacidad. Se otorga especial atención a los niños y niñas a los que se excluye de los sistemas tradicionales del país, como los niños y niñas refugiados, los niños y niñas solicitantes de asilo, los niños y niñas en tránsito, los niños y niñas desescolarizados, los niños y niñas que viven en tugurios urbanos o en la calle, y los que viven en instituciones. Si los datos lo permiten, el análisis examinará las inequidades existentes entre las distintas categorías de edad, a fin de verificar el grado de realización de los derechos del niño a lo largo de todo el ciclo vital.

H. PARTES INTERESADAS: Ubica a los principales participantes de la esfera de los derechos y el bienestar de la infancia en el país. El Análisis de la Situación de Nueva Generación contempla un conjunto más amplio de partes interesadas, además de los gobiernos, los organismos de derechos humanos, la sociedad civil, los donantes y las comunidades. El análisis pone de manifiesto los sistemas y mecanismos que promueven la participación y la implicación fructífera de los niños, las niñas y los jóvenes como actores principales y no como receptores pasivos, y extiende su alcance a las empresas y el sector privado, y a instituciones financieras multilaterales como el Banco Mundial y organismos regionales, si procede.

I. EMPRESAS: En el nuevo modelo del análisis de la situación hay un reconocimiento cada vez mayor de que la actividad empresarial, y el contexto de normas, políticas, reglamentos y relaciones sociales en que se enmarca, tienen a menudo repercusiones importantes directas e indirectas sobre los niños y niñas y las familias, y que los responsables del sector privado pueden cumplir una función esencial a la hora de formular soluciones e influir en las decisiones de otros interesados, incluidos los gobiernos. Si no se tiene en cuenta el entorno empresarial de modo explícito, existe el riesgo de que el análisis de la situación sea incompleto. El Análisis de la Situación de Nueva Generación elabora un perfil de las empresas que se basa en sus valores centrales y compartidos, en sus aportes efectivas y posibles a la inclusión social y en sus

resultados a gran escala para los niños, las niñas y los jóvenes.

J. EVALUACIÓN DE LOS PRODUCTOS BÁSICOS, LOS MERCADOS Y LAS CADENAS DE SUMINISTRO PARA LOS NIÑOS Y NIÑAS EN EL PAÍS: Consiste en evaluar conjuntamente con los gobiernos y los aliados el conjunto de productos y servicios básicos que son necesarios para los niños, las niñas y los jóvenes en el ámbito nacional y subnacional, con el fin de determinar cuáles son las cuestiones más acuciantes que facilitan o dificultan el acceso a dichos productos y servicios. Para ello hay que analizar la disponibilidad, la asequibilidad y la accesibilidad de productos y servicios básicos e innovadores, examinar el costo, la rapidez y la calidad en la prestación de los servicios, y estudiar los puntos fuertes (reales y posibles) de los mercados locales, como, por ejemplo, su capacidad para llevar nuevos productos a escala. La evaluación incluye la capacidad de los sectores público y privado para adquirir y suministrar productos y servicios, así como las asociaciones actuales y

potenciales para hacer realidad los derechos del niño a través de los suministros.

K. CONOCIMIENTOS, ACTITUDES Y PRÁCTICAS: Este análisis examina los conocimientos, las actitudes y las prácticas que impiden la realización de los derechos del niño. Es importante en contextos donde las normas sociales y los comportamientos individuales son obstáculos decisivos para la realización de los derechos y el bienestar de los niños y niñas.

Al elaborar la visión general del país es importante organizar un relato que muestre el nexo causal entre estas esferas, en lugar de presentar descripciones independientes entre sí. Es fundamental mostrar cómo las inequidades y las disparidades se interrelacionan, y en qué medida los niños y niñas padecen privaciones y situaciones superpuestas e interconectadas que generan discriminación. Algunos ejemplos serían la superposición de la pobreza y la desigualdad por motivo de género, o el modo desproporcionado en que las crisis humanitarias afectan a los niños y las mujeres.

© U

NIC

EF

/UN

04

02

6/G

ILB

ER

TS

ON

VII




ANALIZ ANDO LOS DERECHOS DE L A NIÑEZPARTE TRES

3. ANALIZANDO LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ

EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN implementa un análisis causal del grado de realización (o de incumplimiento) de los derechos de la infancia en el país. Investiga la desigualdad en la realización de los derechos en distintas dimensiones y fomenta la comprensión de los factores que impulsan estas inequidades. El análisis de la situación pone de manifiesto la necesidad de establecer un marco conceptual que oriente el análisis y desarrolle el relato de los derechos y el bienestar de los niños y niñas en el país. Aunque este marco variará en función del contexto, sus características fundamentales son las que se exponen a continuación.

1. El marco conceptualEl núcleo del análisis es un marco conceptual que ofrece una visión clara de las privaciones e inequidades existentes y muestra los vínculos que hay entre las causas subyacentes y las barreras que impiden el disfrute de los derechos y el bienestar de la infancia. El marco permite situar el análisis en el contexto del país, exponiendo con claridad los problemas de ámbito regional y mundial que afectan a la vida de los niños y niñas en el país. Explora las razones que explican la desigualdad en la realización de los derechos de los niños y niñas, las inequidades en el bienestar y las oportunidades para lograr un progreso que beneficie a todos los niños y niñas, en especial a los que están rezagados o a los que presentan un riesgo mayor de quedarse atrás.

2. Explicación del marcoEn el cuadro siguiente se esbozan las preguntas analíticas concretas que integran el marco conceptual. Puede ser necesario modificar las preguntas en función del contexto del país o de la configuración del análisis. Aunque el marco recoge los principios generales, lo que se pretende es que el análisis de la situación ofrezca un análisis diferenciado que proporcione información específica sobre grupos o problemas concretos. Los componentes están interconectados e interactúan en conjunto para incidir en los derechos y el bienestar de los niños y niñas. Al abordar estas preguntas, se recomienda considerar de qué modo la información facilita el objetivo del análisis de la situación, que es el de propiciar políticas, programas, iniciativas de promoción y actuaciones que no dejen a ningún niño atrás.

Causas, desafíos y riesgos

Tendencias futuras

Panorama general del país (telón de fondo)

Cuestiones mundiales y regionales

Derechos y bienestar de la niñez

(progreso e inequidades)

Marco básico de orientaciónLo que se pretende con el marco conceptual es ofrecer un enfoque amplio que pueda aplicarse en la mayoría de los contextos. Si bien el marco está diseñado para adecuarse a la mayoría de los países, es importante registrar la situación de los niños y niñas en países donde se dan contextos específicos, y/o la situación de los niños y niñas que suelen ser invisibles para el sistema o a los que no son contados debido a sus circunstancias excepcionales.

Cómo tratar las cuestiones delicadasEn determinados contextos, el análisis tendrá que explorar temas que son delicados para los gobiernos, como, por ejemplo, cuestiones relacionadas con los refugiados, los solicitantes de asilo, los niños en tránsito o los niños indocumentados o apátri-das. Algunas de estas cuestiones trascienden las fronteras nacionales, de modo que los gobiernos implicados pueden sostener puntos de vista divergentes. Es importante que estos temas no queden fuera del debate del análisis de la situación.

Cuando se analicen cuestiones delicadas o que puedan llegar a serlo, se recomienda adoptar las siguientes estrategias:

1. Involucrar al gobierno y a una amplia variedad de partes interesadas en el proceso de elaboración del análisis. Debería ser un proceso consultivo, y el informe debería reflejar las opiniones de los diversos grupos consultados;

2. El análisis debería basarse en fuentes de información oficiales y en fuentes alternativas tales como los informes paralelos de la sociedad civil;

3. El análisis debería indicar de forma explícita las diferencias en las estadísticas (por ejemplo, que las cifras gubernamenta-les sobre los solicitantes de asilo pueden diferir de las cifras de otras fuentes), y

4. Como mínimo, el análisis debería mencionar la existencia de la cuestión delicada, subrayando la necesidad de examinarla en detalle y de subsanar las deficiencias de datos e información al respecto.

En ciertos casos, cuando se trate de cuestiones extremadamente delicadas, la oficina de país, aunque examine estas cuestiones en el análisis de la situación, tendrá que decidir si las mantiene separadas del documento que se presenta al país. En tales casos, la oficina de país puede optar por conservar el análisis para uso interno de UNICEF, o compartirlo con determinados aliados de modo confidencial. La oficina de país podrá también aplicar otras estrategias referidas al tratamiento de los análisis delicados que se adecúen a su contexto.





3. Conclusiones y recomendacionesEl ejercicio del análisis de la situación debería permitir establecer prioridades con los socios. El análisis debe proporcionar una conclusión firme sobre las principales cuestiones y oportunidades que afectan los derechos y el bienestar de los niños y niñas y hacer hincapié en la priorización de estas cuestiones. Las conclusiones también deben identificar cualquier laguna en los datos o evidencia que se deban abordar para generar una mejor imagen de la situación de los niños y niñas en el país. Las recomendaciones del análisis deben describir la manera de subsanar esas deficiencias y determinar las

estrategias de cambio que podrían ser eficaces en un contexto determinado.

Las recomendaciones deben dirigirse a los gobiernos y a los distintos actores en todo el país, incluido UNICEF. Deben evitarse las recomendaciones que se centran exclusivamente en la labor de programación de UNICEF. El análisis de la situación está dirigido a un público más amplio y no se limita a la planificación del programa del país. Las recomendaciones también deben incluir cualquier investigación o análisis adicional que sea necesario para comprender mejor la situación de los niños y niñas en el país.

MARCO PREGUNTAS

Panorama general del país (telón de fondo)

❑ ¿A qué grupos de población afectan las leyes nacionales/subnacionales, las políticas (que incluyen los presupuestos), los conflictos y los factores económicos, sociales y ambientales que conducen a las inequidades?

❑ ¿Cómo favorece el contexto general del país los derechos del niño y el bienestar de los jóvenes? Por otro lado, ¿cuáles son los macrofactores que exacerban las inequidades? ¿Qué soluciones innovadoras están impulsando el desarrollo inclusivo?

❑ Las instituciones regionales, nacionales, subnacionales, privadas, públicas, religiosas, comunitarias, etc., ¿logran sistemáticamente cumplir con sus obligaciones en cuanto a ofrecer servicios inclusivos y oportunidades para los niños, las niñas y los jóvenes?

Causas, desafíos y riesgos

❑ ¿Qué factores concretos han contribuido a la realización de los derechos y el bienestar de los niños y niñas? ¿Cuáles son las principales violaciones de los derechos de la infancia que se registran en el país?

❑ ¿Cuáles son los principales factores, incluyendo los riesgos que impiden la realización de los derechos y el bienestar de la infancia? (La priorización en este punto es fundamental).

❑ ¿Cuáles son los principales factores que propician las inequidades en la realización de los derechos y el bienestar de la infancia? ¿De qué modo se involucra a los niños y niñas como agentes activos en la toma de decisiones?

❑ ¿Disfrutan los niños, las niñas y los jóvenes, en especial los más vulnerables, de sus derechos a una cobertura adecuada de productos, servicios y oportunidades (disponibilidad, acceso y uso )?

Derechos y bienestar de la niñez: progresos e inequidades

❑ ¿Qué progresos se han logrado en lo que respecta a realizar los derechos y el bienestar de los niños y niñas en los grupos de edad correspondientes: neonatos, menores de 5 años, niños y niñas de corta edad, segunda infancia y adolescentes, tal como se define en el contexto nacional, la bibliografía y las evidencias?

❑ ¿Ha sido desigual el progreso? ¿Cuán grandes o profundas son las privaciones que afrontan los grupos marginados como, por ejemplo, las niñas y las mujeres, los que viven en la pobreza, los niños y niñas con discapacidades, las minorías y los niños y niñas refugiados? ¿Quiénes integran los grupos que quedan excluidos, dónde se encuentran estos grupos y por qué quedan relegados? ¿De entre los niños y niñas que se quedan atrás, quiénes enfrentan privaciones y desventajas graves y/o superpuestas, o sufren formas múltiples de discriminación que aumentan sus posibilidades de que queden más rezagados? ¿Cuán resistentes son los niños y niñas a los sucesos traumáticos y a los factores de estrés?

Cuestiones mundiales y regionales

❑ ¿Cuáles son las cuestiones del ámbito mundial y regional que repercuten en los derechos y el bienestar de la infancia? ¿Qué progresos se han alcanzado en el país en la aplicación de las recomendaciones finales de los informes periódicos de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño y de los tratados conexos sobre derechos humanos?

❑ ¿Cómo se abordan y aprovechan a gran escala las cuestiones y aperturas transfronterizas (migraciones, trata, digitalización, etc.)?¿Cómo contribuye la realización de los derechos y el bienestar de la infancia a lograr los ODS en el país y a resolver los temas emergentes?

4. EL CONOCIMIENTO SOBRE LA NIÑEZEL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN emplea datos, análisis de riesgos y resultados procedentes de investigaciones y evaluaciones para presentar un análisis completo y riguroso de los derechos y el bienestar de los niños y niñas. Es importante aprovechar las investigaciones y evaluaciones existentes para generar un análisis riguroso y completo. Estas investigaciones pueden consistir en publicaciones revisadas entre pares u otros estudios, siempre y cuando provengan de fuentes reconocidas y fidedignas. Los informes preparados por el gobierno, la sociedad civil y el ámbito académico también son fuentes de información útiles. Los informes del Estado y los informes que presentan las partes interesadas ante las instituciones internacionales entre ellas los mecanismos internacionales de derechos humanos, como, por ejemplo el Examen Periódico Universal, Órgano de Tratados Procedimientos Especiales, así como las recomendaciones que emiten estas instituciones, constituyen una importante y acreditada fuente de información sobre los grupos que corren un riesgo mayor de quedarse rezagados y sobre los efectos distributivos de las políticas y los programas. Las Recomendaciones y las Observaciones Finales, que pueden consultarse en el Índice Universal de los Derechos Humanos, pueden servir de base para completar y actualizar el análisis. El análisis de la situación puede utilizar también las conclusiones de evaluaciones nacionales o entre varios países (que incluyan al país en cuestión) para corroborar su valoración.

El análisis se nutre de una variedad de fuentes fidedignas, entre las que figuran las estadísticas oficiales y otros datos procedentes de fuentes contrastadas y derivados de metodologías fiables. Por defecto son fuentes de información fiable las fuentes oficiales de ámbito nacional y subnacional, que por lo general gozan ya de amplia aceptación en el país y se emplean con asiduidad. El

análisis debería también utilizar los indicadores de los ODS y/o datos procedentes de las Naciones Unidas. Cuando no existan datos suficientes a nivel nacional, se podrán emplear para el análisis bases de datos regionales o globales. También pueden utilizarse otras fuentes de datos para triangular la información o para complementar los resultados de las estadísticas oficiales.


EL CONOCIMIENTO SOBRE L A NIÑEZPARTE CUATRO



1. Las fuentes de datos nacionalesFiguran entre ellas los censos, las encuestas de hogar nacionales de ingreso y calidad de vida y encuestas sobre fuerza laboral. Las Encuestas de Indicadores Múltiples por Conglomerado (MICS) y las Encuestas de Demografía y Salud (DHS) son dos fuentes importantes de datos a nivel nacional. Las fuentes de datos administrativos –por ejemplo, los sistemas informativos de gestión de la salud y/o los sistemas de inscripción de los nacimientos o de datos vitales– también pueden emplearse para el análisis de la situación, siempre que tengan una calidad satisfactoria. Las encuestas especiales, como las encuestas sobre conocimientos, actitudes y prácticas pueden ofrecer información valiosa, sobre todo acerca de grupos específicos. El cuestionario del Grupo de Washington incluido en las MICS o las encuestas de demografía y salud es una fuente muy útil de estadísticas sobre discapacidades. Ejemplos de fuentes de datos económicos son las cuentas nacionales, las estadísticas sobre los presupuestos nacionales y los datos sobre los países del Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) o los bancos regionales.

El análisis de situación deberá señalar las carencias de datos de ámbito nacional e indicar qué fuentes pueden emplearse para compensarlas (si existen otras bases de datos). Ilustrar la falta de datos y de información puede dar evidencia sobre la situación de los niños y niñas, en especial si la carencia se concentra en un grupo o sector.

2. Fuentes de datos globales En algunos casos pueden emplearse las estimaciones procedentes de datos globales, en especial cuando hay deficiencias de datos a escala nacional o cuando haya grades diferencias entre las estimaciones nacionales y las globales. Ejemplos de bases de datos globales son las estimaciones sobre la mortalidad infantil de UNICEF, el Banco Mundial y la Organización Mundial de la Salud (OMS), las estimaciones de ONU-Hábitat (por países) sobre la población que vive en barrios marginales, la base de datos mundial sobre la violencia contra las mujeres y las niñas, las bases de datos sobre los ODS y las tablas de datos mundiales del PENN sobre las cuentas económicas, entre otras

Cuando se empleen bases de datos mundiales, deberán explicarse claramente en el análisis de situación las razones para ello, sobre todo si existen fuentes de

datos nacionales. Cuando haya discrepancias entre las estimaciones nacionales y las estimaciones mundiales, en particular las estimaciones de las Naciones Unidas, se presentarán en el análisis ambas cifras mencionando cuáles son las que se aceptan en el país, con una posible explicación de la diferencia entre ellas. Esta explicación es de especial importancia si el análisis otorga más peso a una estimación que a la otra.

3. Fuentes de datos alternativasEn países donde haya ausencia de datos, se puede obtener información muy necesaria de fuentes alternativas de datos (dejando siempre claro en el análisis que dichos datos no sustituyen a los datos oficiales). También se puede recurrir a estas fuentes de datos alternativas para triangular la información o para complementar las estadísticas oficiales con el fin de profundizar en el análisis. Los datos obtenidos de organizaciones que trabajan con grupos y poblaciones en situaciones de vulnerabilidad o marginación y de instituciones nacionales de los derechos humanos, así como los propios datos de los grupos activistas locales y de las comunidades, son un complemento fundamental

Carencias de datosLa carencia de datos de ámbito nacional o la falta de

información sobre determinados grupos de niños,

son temas que se pueden tratar en el análisis de la

situación. Sin embargo, explicar estas carencias

está fuera del alcance del análisis de la situación.

En el análisis se debe indicar dónde se encuentran

estas carencias en los datos y si se circunscriben

a grupos concretos. Esto podría generar oportuni-

dades para fomentar el diálogo con las oficinas de

estadísticas, especialmente durante el proceso de

elaboración del análisis. Cuando no existan datos

acerca de grupos vulnerables de niños y niñas

“invisibles” o los niños y niñas “no contabilizados”

(por ejemplo, los niños en tránsito), deberán idearse

otras estrategias que sirvan de base para el análisis

de estos grupos. Esto puede incluir la elaboración de

metodologías alternativas para la extrapolación de

datos, o mediciones indirectas correlacionadas con

mediciones clave. Los métodos cualitativos pueden

ser también fuentes potenciales de información.

a la información oficial. También puede emplearse este tipo de datos cuando se examine las nuevas funciones que desempeñan partes interesadas no tradicionales, como el sector privado. Son ejemplos de otras fuentes de información las encuestas especializadas, las publicaciones, estudios y evaluaciones revisadas por pares. El análisis puede emplear la información comprendida en dichos materiales o basarse en sus resultados y conclusiones.

Asimismo pueden aportar información valiosa los datos provenientes de fuentes innovadoras, como los sistemas de monitoreo en tiempo real como RapidPro, los mapeados geoespaciales y los sistemas de alerta temprana, entre otros. Estos datos pueden emplearse para triangular información, para ilustrar un estudio de caso o para revelar nuevas tendencias. Sin embargo, el análisis debe ser cuidadoso a la hora de extraer resultados o conclusiones cuando se utilizan fuentes de datos innovadoras.

4. Validación y aceptabilidad de las fuentes de datos alternativas

Si bien puede ser muy útil emplear datos de fuentes alternativas, este tipo de información debe tratarse con sumo cuidado. Es importante explicar el origen de los datos, lo cual incluye mencionar quién los recopiló, cómo y dónde, y es importante que esta información sea verificable. La calidad de los datos deberá ser razonablemente satisfactoria para las principales partes interesadas y, a ser posible, para el Gobierno.

Es fundamental contextualizar cualquier observación procedente de fuentes de datos innovadoras. Por ejemplo, el análisis debe indicar hasta qué punto los datos son representativos (o no) o cómo los datos pueden ser una instantánea de un momento determinado en el tiempo (si ese es el caso) para evitar generalizaciones. El análisis debe esbozar claramente las advertencias y limitaciones al interpretar los datos de fuentes de datos alternativas.

© U

NIC

EF

/UN

02

816

15/D

EJO

NG

H




EL PROCESOPARTE C INCO

5. EL PROCESOAL ARTICULAR LA SITUACIÓN DEL PAÍS, el análisis de situación debe reflejar los puntos de vista de una amplia variedad de agentes a fin de que el relato sea objetivo y creíble. Durante el proceso de elaboración del análisis, UNICEF deberá consultar y dialogar con el Gobierno y con diversas partes interesadas, en especial los grupos más vulnerables y relegados y/o las organizaciones que hablen en su nombre. El diálogo con organismos gubernamentales forma parte fundamental del proceso. También es muy importante mantener consultas provechosas con interlocutores de la sociedad civil, los niños, niñas y jóvenes, los círculos académicos y el sector privado a lo largo de todo el proceso, con el fin de componer una imagen clara del contexto del país. Durante la elaboración del análisis deberán generarse oportunidades para que las distintas partes interesadas mantengan debates en torno a las cuestiones más importantes que afectan a los derechos y el bienestar de los niños y niñas.

1. Diálogo con el gobierno, las partes interesadas, los niños, niñas y jóvenes

El diálogo con el gobierno forma una parte fundamental del proceso de elaboración del Análisis de la Situación de Nueva Generación. Las consultas de ámbito nacional deberían incluir a los ministerios de finanzas y las comisiones de planificación, además de los ministerios sectoriales. Se recomienda el diálogo con miembros del parlamento o con legisladores, si procede en el contexto del país. Las consultas de ámbito subnacional son importantes en países donde UNICEF interviene a escala local. Lo idóneo es congregar a funcionarios de varios sectores del gobierno y fomentar un diálogo para lograr un análisis más completo. Es muy recomendable que el Gobierno dé su aprobación al producto final.

Al planificar el análisis de la situación, UNICEF y sus aliados explorarán atentamente el panorama de posibles partes interesadas y agentes por medio de una campaña de difusión amplia y focalizada. Es importante hacer un esfuerzo para localizar a grupos y sectores emergentes, como, por ejemplo empresas, que, pese a no ser interlocutores obvios, puedan tener una participación importante en el futuro próximo. En el proceso de elaboración del análisis de la situación debe haber un margen para el diálogo y las consultas fructíferas con las partes interesadas, en especial los niños, niñas y jóvenes y los grupos a los que a menudo se excluye, como los niños y niñas refugiados, los niños y niñas desescolarizados o los niños y niñas con discapacidad.

Cuando sea adecuado en el contexto, durante el proceso de elaboración del análisis de la situación se procurará reunir al gobierno con distintas partes interesadas, en especial los niños, las niñas y los jóvenes, a fin de fomentar el diálogo y generar un análisis profuso que refleje las perspectivas de los diversos grupos y del país en su conjunto.

2. Sincronización y vinculación con la evaluación común para el país

El Análisis de la situación de nueva generación se debe desarrollar a lo largo de cada ciclo de programa, publicándose un informe insignia cada cuatro o cinco años y elaborando documentos suplementarios y actualizaciones más breves conforme sea preciso. La elaboración del informe insignia debería comenzar antes, o al comienzo de la fase de planificación del programa de cooperación siguiente. El análisis de situación puede consistir en un análisis continuo o progresivo, que sea accesible a un público interno y externo. Los análisis deben ser de alta calidad con un informe “en directo” alojado en el sitio web de la oficina de país, en el que se indica expresamente a los lectores cuál es su naturaleza.

Cuando los enfoques adoptados en el análisis de situación y en el Análisis Común de País de las Naciones Unidas se refuercen así mismos, las conclusiones del análisis de la situación pueden servir de base para el Análisis Común de País y UNICEF puede aprovechar el Análisis Común de País para el análisis de la situación, especialmente para el contexto general del país. UNICEF también puede colaborar con otros organismos de las Naciones Unidas presentes en el país para evitar la duplicación de esfuerzos, asegurar la coherencia y maximizar la participación de los interesados.

3. Modalidades y alianzasLa elaboración de la Nueva Generación de Análisis de la Situación de Nueva Generación exige un proceso convincente, en el que se prevé una mayor participación del personal de UNICEF y una asociación más estrecha con el gobierno y las principales partes interesadas. Se designará a un responsable en la oficina que coordine al grupo de trabajo, integrado por funcionarios de distintas secciones. Este grupo de trabajo puede estar presidido por el representante adjunto o por el jefe de la sección correspondiente.

Además de la Oficina de País, sería recomendable convocar un comité directivo, que tendrá una función consultiva y que estará compuesto por funcionarios y representantes del gobierno y diversos grupos de partes interesadas, según proceda en el contexto.

Las oficinas de país deberán asignar los recursos suficientes para la elaboración del análisis de la situación, en los planes de trabajo correspondientes. Dado el alcance de la Nueva Generación del Análisis de Situación, se recomienda crear un equipo con experiencia multidisciplinar que se encargue de elaborarlo. Si existen limitaciones en recursos humanos y se contrata a un consultor para elaborar el análisis de la situación, es fundamental que la oficina de país organice debates y diálogos con varios expertos, cerciorándose de que aporten la mayor cantidad posible de información.

Si el contexto y los recursos lo permiten, las oficinas de país deberían procurar establecer alianzas con centros de estudio nacionales (think tanks), universidades u organizaciones internacionales para apoyar la elaboración del análisis, fortalecerlo, mejorar su credibilidad en determinados sectores, fomentar la apropiación por parte de los países y acrecentar la capacidad nacional para llevar a cabo esos análisis.

4. Control de la calidadEn el Análisis de Situación de Nueva Generación, el grupo de trabajo de la oficina de país se encarga de asegurar su calidad internamente, mientras que el comité directivo vela por que el análisis esté bien fundamentado en el contexto nacional. Es muy aconsejable que las oficinas de país impliquen a las oficinas regionales para que examinen los borradores a medida que se elabora el análisis. Las oficinas de país pueden emplear otros métodos de control de calidad que sean apropiados en su contexto, como, por ejemplo, los exámenes entre pares.

El proceso de elaboración del análisis no debe considerarse únicamente como un medio de generar un informe, sino como un ejercicio y un componente valioso del propio análisis de la situación. Un proceso bien formulado y sistemático ayudará a aclarar a las principales partes interesadas cuáles son los objetivos del análisis de la situación, y la manera en que el análisis de la situación puede apoyar varios procesos a lo largo del ciclo de programa.


EL PROCESOPARTE C INCO


EL FORMATOPARTE SEIS

6. EL FORMATOEL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA GENERACIÓN presenta un formato dinámico e innovador que se puede adaptar para lograr objetivos concretos. El informe insignia completo puede emplearse para inspirar las políticas y programas nacionales, y los documentos más breves, para utilizarlos en iniciativas de promoción más focalizadas. Si procede, la oficina de país puede albergar un micrositio con un dashboard que contenga los datos y una breve reseña del análisis de la situación. Estos paneles deben concordar con las plataformas de datos existentes y contendrán enlaces a otras fuentes de información. La oficina en el país debe tener claro cómo se propone utilizar el análisis de la situación y aplicar un formato que se adapte al contexto del país, se dirija a un público externo amplio e indique los datos y las limitaciones analíticas cuando sea necesario. El enfoque debe ser pertinente y útil para los encargados de formular políticas, los encargados de adoptar decisiones, los promotores de los derechos del niño y otras partes interesadas clave

El nuevo análisis de la situación incluye tres formatos diferentes, cada uno con su propia función en el ciclo del programa del país:

a. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ALPHA (α): El análisis básico de la situación se concreta en un documento principal en el que se abordan las cuestiones fundamentales que afectan a los niños y niñas de un país. Como mínimo, debería cargarse en el sitio web de la oficina de país de UNICEF (y de sus aliados, si procede) una versión en PDF del análisis, en la que se incluirán los análisis en marcha.

a. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN BETA (β): A mitad del ciclo de programa pueden publicarse informes

temáticos específicos (con una extensión de entre 10 y 15 páginas), en función de las necesidades. Aunque es probable que el análisis general del país no cambie de modo notable, puede que algunos sectores, zonas geográficas o cuestiones temáticas requieran una reevaluación. Esto podría incluir nueva evidencia y documentación o valoraciones sobre los choques internos o externos El análisis del presupuesto nacional, por ejemplo, podría formar parte de estos análisis provisionales y utilizarse en la promoción ante el Ministerio de Finanzas y ante instituciones clave del sector social y subnacionales. El informe también puede ser transversal, cuando trate de un choque que afecta a varios sectores (por ejemplo,

las amenazas para la salud y la educación durante las inundaciones repentinas; las repercusiones que afectan a grupos determinados). Estos informes pueden publicarse en formato PDF o en papel, como informes complementarios; pueden cargarse en el sitio web de la oficina de país; o pueden incluirse en el panel en línea (dashboard) del análisis de la situación (si lo hubiere).

b. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN OMEGA (Ω): En la página o el panel del análisis de la situación, en el sitio web de la oficina de país, puede hacerse un

compendio de datos del análisis que procedan de diversas fuentes disponibles: datos de monitoreo, MICS, datos de fuentes innovadoras, encuestas de hogares y otros tipos de datos. También puede mostrarse en el sitio web un resumen de las conclusiones y las recomendaciones del análisis de la situación, para que las partes interesadas puedan consultar la información relativa al trabajo programático y relativo a las políticas. Los datos y estadísticas deberían actualizarse conforme se disponga de nueva información.

¿Qué aspecto puede tener el análisis de la situación?

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN ALPHA

ΩANÁLISIS DE LA SITUACIÓN BETA

βANÁLISIS DE LA

SITUACIÓN OMEGA

α

PROCESO ENTRE LOS SEIS MESES Y EL AÑO CADA DOS O TRES AÑOS EN CADA CICLO DE

PROGRAMA

Objetivo Actualizaciones sistemáticas de la situación

Evidencia, promoción, monitoreo Evidencia, planificación, abogacía, referencia de los países

Responsable institucional

Oficinas de país Sección de programas de la oficina de país, suministros

Oficinas de país, oficinas regionales

Se incorpora a Monitoreo, programación, abogacía de políticas

Basada en evidencia, notas estratégicas del programa, Plan estratégico, abogacía de políticas

Abogacía de políticas, diseño y desarrollo de políticas y programas que tengan en cuenta las necesidades de los niños y niñas, planificación de programas de país

Componentes Datos, análisis resumido, enlaces

Documentación, entorno propicio Datos, investigaciones, enlaces

Formato Panel interactivo (dashboard) Análisis breves (~10 páginas) Documento de análisis de la situación (~50 páginas)

Usuarios UNICEF y usuarios externos UNICEF (usuarios externos, si procede)

UNICEF y usuarios externos

Herramientas Estadísticas oficiales, otros datos, datos de fuentes innovadoras

Investigaciones, estudios de mercado, datos

Investigaciones, fuentes de datos diversas


EL FORMATOPARTE SEIS

GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA …

Documents

Transcript of GUÍA BÁSICA: EL ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN DE NUEVA …