UNIVERIDAD NACIONAL TECNOLÓGICA DEL CONO SUR DE LIMA

(UNTECS)

CURSO DE LEGISLACION TRIBUTARIA

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

Curso de Legislación Tributaria

HISTORIA DE LA LEGISLACIÓN

TRIBUTARIA EN EL MUNDO

Carrera de Administración de Empresas

I. INTRODUCCIÓN

El surgimiento de la tributación en el mundo está relacionada con la seguridad y protección de los pueblos , así como a la subordinación del ser humano a seres superiores.

1.1. La seguridad en el Albor de las civilizaciones

Con la aparición de las primeras manifestaciones de agrupación de individuos (clan, gens, horda, tribu, etc. ), estas tuvieron como finalidad la supervivencia de los integrantes del grupo, respecto de los posibles ataques de bestias o fieras al igual que integrantes de otras agrupaciones.

1.2. La deidad superior

Por otro lado, el hombre en todas las épocas, ha idealizado y aceptado siempre la existencia de un ser superior, que pudiere representarse como superior jerárquico o la más común, como su Dios.

1.3. La tributación como expresión de la seguridad y del ser superior

Así, es como aparecen las primeras manifestaciones de los tributos, en una relación de un hombre más fuerte que otro, el débil rendiría tributo pues de lo contrario su existencia se vería amenazada. Por otro lado, bajo el temor de no gozar de la vida inmortal y el apoyo y guarda de los dioses, se rendía tributo y honor a los mismos que podían ir desde frutos y animales, hasta personas que serían sacrificadas.

1.4. La Tributación y el Estado Moderno

Tras la aparición del Estado moderno y con plena convicción de que la imposición y recaudación de los mismos es con la finalidad de que se destinen al gasto público y que con éste se satisfagan las necesidades de la colectividad subordinada, surge la idea de que los mismos formen parte integral de las obligaciones de todo ciudadano.

1.5. Aparición de los Impuestos

Así, los impuestos terminan apareciendo con el mismo hombre, siguiendo la tendencia que ha seguido la humanidad en cuanto a la conocida ley del mas fuerte, el poderoso ha aprovechado tal posición para que el débil en la mayoría de los casos le aporte tributos.

II. EDAD ANTIGUAEn este periodo, la tributación se manifiesta como parte del espíritu guerrero del ser humano. Los vencidos perdían sus posesiones (animales, cosechas y principales bienes) pagando tributos a los vencedores, adicionalmente, sus prisioneros se convertían en esclavos.

2.1. Pueblo Hebreo (Hasta año 476 d.c. )

Durante la ocupación romana al territorio hebreo, se aumentan tanto las bases de tributación como el abuso en el recaudo por orden del dirigente de turno, y como respuesta a la resistencia judía en materia de religión y aceptación de la dominación romana.

2.2. Cultura Egipcia

La división social era determinada por las órdenes del faraón, y dio lugar a un amplio sistema de tributación y contabilidad pública para registrar, vigilar y controlar el recaudo entre las clases que no eran autónomas y podían ser objeto de tributación.

En Egipto aparecerá la más antigua forma de tributar: el trabajo personal; tal es el caso de la construcción de la pirámide del rey Keops, los Egipcios también manejaban un control de declaraciones de impuestos de frutos y animales, operando con recibos el cobro de los tributos. Dichos recibos consistían en piezas de cerámica que servían como comprobante de pago de determinados tributos.

Durante los varios reinos de los faraones egipcios, los recaudadores de impuestos eran conocidos como escribas. En un  período los escribas impusieron un impuesto en el aceite de cocina. Para asegurarse de que los ciudadanos no estaban burlando el impuesto, los escribas auditaban las cantidades apropiadas de aceite de cocina que eran consumidas, y que los ciudadanos no estaban usando residuos generados por otros procesos  de cocina como sustitutos para el aceite gravado.

2.3. Civilización Griega

Debido a la lucha contra los persas, los griegos se organizan de forma tal que se cobren tributos forzosos para mantener la lucha, sin embargo, luego del fin de los combates no solo continúa la tributación sino que se reorganizan los recursos así: ingresos ordinarios e ingresos extraordinarios.

En tiempos de Guerra los atenienses creaban un impuesto conocido como eisfora. Nadie estaba exento del impuesto, que era usado para pagar gastos especiales de guerra. Los griegos fueron  una de las pocas sociedades capaces de rescindir el impuesto una vez que la emergencia de guerra había pasado. Cuando por el esfuerzo de guerra se generaban ingresos adicionales, los recursos eran utilizados para devolver el impuesto.   

2.4. Imperio Romano

• Altos tributos de las provincias previamente dominadas.• Existencia de funcionarios, de impuestos, de la aristocracia:

Publicanos. Posteriormente, el recaudo es realizado por Cuestores.• Extensión de los impuestos a todo el territorio y unificación del

tesoro público (fisco).• Primera referencia histórica del Impuesto a la Renta• Los primeros impuestos en Roma fueron derechos de aduana de

importación y exportación llamados portoria.

Durante el desarrollo de la cultura romana se sentaron las bases para el derecho tributario:

a) La organización tributaria en Roma

Los primeros controles, los órganos recaudadores, los primeros cuerpos jurídicos, incluso el primer censo de la historia (motivado por intereses tributarios) surgen en Roma.

b) Augusto (*)

En cuanto al pueblo romano dentro del campo tributario, como experiencias a las nuevas civilizaciones nos dejan las aportaciones de sus emperadores tales como Augusto, que en el tiempo que manejo los destinos del imperio estableció el impuesto del 1% sobre los negocios globales.

(*) Caius Iulius Caesar Augustus (Roma, 23.09.63 a. C. /Nola, 19.08 14 d. C.)

c) Tito (*)

Tito como emperador del Imperio Romano también decreta el cobro de impuesto por el uso de los urinarios públicos. Existía en este imperio desde una organización bien fundada en el campo tributario hasta la tiranía de sus emperadores como es el caso de Tito, con un impuesto humillante como el citado de los urinarios públicos.

(*) Titus Flavius Sabinus Vespasianus  (30.12.39 - 13.09.81 d. C.)

III. EDAD MEDIAEn esta época el señor feudal establece las condiciones para sus siervos los cuales están obligados a deberles respeto y agradecimiento, esto origina que la cuestión tributaria se vuelva anárquica y arbitraria ya que los siervos deberían de cumplir con dos tipos de obligaciones: Personales y Económicas.

3.1. Prestaciones Personales Servicio Militar a favor del señor feudal,

lo cual se restringió a 40 días de servicio y el siervo solo tenia él deber de acompañarlo hasta determinada región.

Cultivo de tierras de propiedad del feudo. Orientación en los negocios y la de

hacer guardia.

Tazas de Rescate, cuando alguno de los siervos no deseaba cumplir con las obligaciones.

Derecho de Pernada, Derecho de señor feudal a tener relaciones sexuales con la mujer a casarse.

3.2. Prestaciones Económicas

Impuesto de la talla y pecho: era pagado el dinero en especie y consistía que al momento de pagar se hacia una talla con cuchillo en un pedazo de madera generalmente gravaba la propiedad.

Impuesto de la mano muerta. Consistía en el derecho del señor de adjudicarse los bienes de la herencia de sus siervos o vasallos cuando estos morían sin dejar hijos o intestados.

El diezmo. El siervo debía pagar al señor feudal la décima parte de todos sus productos.

Impuestos por la barba. Existió en Rusia en la época de Pedro el Grande.

Impuestos por calificativo de nobleza. Se establecieron en España en la época de Felipe Tercero y gravó a los títulos de nobleza.

Impuesto de peaje. Se cobraba por transitar por determinados campos o bien para tener derecho de pasar por algún puente.

Derecho de justicia. Se pagaba cuando los siervos solicitaban a los tribunales la impartición de justicia.

Derechos de pontazgo. Se pagaban por pasar por los escasos puentes.

Uso del horno o molino del señor feudal Contribución del vino a las iglesias A pesar del incipiente comercio, en las ciudades

se presentaron impuestos fijos no muy altos: Por Entrada y salida de mercancías. por Almacenaje y por Ventas.

IV. EDAD MODERNA (1453–1789)

En esta época no se presentan grandes desarrollos tributarios, debido a que los principales tributos se generan en las rentas aduaneras y comercio de las colonias americanas.

4.1. Principales Hechos

Descubrimiento de América Tributos en América Tributos en la Nueva Granada

4.2. Impuestos Directos

Espolios: Al morir los obispos y arzobispos sus bienes debían ser tributados a la Real Hacienda.

Derechos Herenciales: Impuesto a las sucesiones.

Papel Sellado: tributo por la utilización de papel necesario para el trámite de asunto judiciales y territoriales.

  4.3. Impuestos Indirectos

Armada de barlovento: Creado para financiar flota que prestaba protección a flotas españolas.

Rentas estancadas: Monopolios estatales (tabaco, sal, destilería y comercio aguardientes).

Alcabala: Grava transacción de muebles e inmuebles.

Los diezmos: 10% de la producción agrícola para financiar el culto.

Quintos reales: Tributo por marca de moneda en circulación y explotación de minerales.

Avería: Impuesto de guerra que financia flotas que protegían los galeones de ataques piratas

Tema 2DERECHO TRIBUTARIO

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