INFORME DE ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN...

COMISIÓN GENERAL INSPECTORA DE LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO DE PUEBLA

INFORME DE ACTIVIDADES 2014

INFORME DE ACTIVIDADES DE

LA COMISIÓN GENERAL

INSPECTORA DE LA AUDITORÍA

SUPERIOR DEL ESTADO

2014




ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN

2. ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN GENERAL INSPECTORA

A) DICTÁMENES

B) ASUNTOS TURNADOS PARA TRÁMITE

C) DICTAMINACIÓN DE INICIATIVAS

D) REUNIONES CACEP

E) ACTIVIDADES CIVICAS

3. MEMORIA FOTOGRÁFICA




1. INTRODUCCIÓN

La Fiscalización Superior constituye una de las funciones más

importantes del Poder Legislativo, pues tiene por objeto la revisión, control y

evaluación del ejercicio y aplicación de los recursos, fondos, bienes o

valores públicos.

En esta función, se involucra la Comisión Inspectora de la Auditoría

Superior del Estado, que tiene entre sus atribuciones, ser el conducto de

comunicación y coordinación entre el Honorable Congreso del Estado y la

Auditoría Superior, garantizando una adecuada relación y vinculación

entre ambos.

Por su parte, la Auditoría Superior del Estado, tiene entre sus

atribuciones, Fiscalizar en forma posterior, los ingresos y egresos, control,

administración, manejo, custodia y aplicación de fondos, bienes y recursos

públicos de los Sujetos de Revisión.

La Comisión Inspectora de la Auditoría Superior, quedó debidamente

instalada el 17 de Febrero de 2014, quedando conformada de la siguiente

manera:




DIPUTADO PARTIDO CARGO

PATRICIA LEAL

ISLAS

PRESIDENTA

JOSÉ GERMÁN

JIMÉNEZ

GARCÍA

SECRETARIO

EUKID

CASTAÑÓN

HERRERA

VOCAL




DIPUTADO PARTIDO CARGO

ROSALÍO

ZANATTA

VIDAURRI

VOCAL

CARLOS

MARTÍNEZ

AMADOR

VOCAL




SUSANA DEL

CARMEN

RIESTRA PIÑA

VOCAL

MARIANO

HERNÁNDEZ

REYES

VOCAL

En términos del artículo 115, fracción VIII de La Ley Orgánica del

Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla, es facultad de las

Comisiones, por conducto de su Presidente, presentar a la Mesa Directiva,

un informe escrito respecto de los trabajos realizados.

Por lo anterior, sirva el presente para informar a la Mesa Directiva del

Honorable Congreso del Estado, los trabajos efectuados durante el año

2014, por la Comisión General Inspectora de la Auditoría Superior del

Estado.




2. ACTIVIDADES DE LA COMISIÓN INSPECTORA

Con total apego al marco jurídico que rige el trabajo en Comisiones y,

en cumplimiento al plan de trabajo, aprobado el 3 de marzo del año que

se informa, la Comisión Inspectora celebró en las instalaciones de la

Auditoría Superior del Estado, un total de trece reuniones, 1 sesión en

Comisiones Unidas con Gobernación y Puntos Constitucionales y 12 con los

integrantes que la conforman, así como con la presencia del Auditor

Superior y el equipo técnico que participa en la fiscalización, con lo que se

dio cabal cumplimiento a lo establecido en el artículo 122 de la Ley

Orgánica del Poder Legislativo, el cual señala la obligación de sesionar por

lo menos una vez al mes.

Durante la aprobación del plan de trabajo (sesión del 3 de marzo de 2014)




Destaca, que la sesión del 3 de marzo del año que se informa, tuvo el

carácter de permanente, como resultado del trabajo continuo de los

integrantes de esta comisión del 3 al 13 de marzo.

Durante el año que se informa, y gracias al esfuerzo conjunto de los

Diputados Integrantes de la Comisión, se alcanzaron los siguientes logros:

A) DICTÁMENES

Se aprobaron, por unanimidad, un total de 299 dictámenes, de los

cuales 259 corresponden a Cuentas Públicas y 40 a Resoluciones

al Procedimiento Administrativo de Determinación de

Responsabilidades.

259

40

Cuentas Públicas

Resoluciones al Procedimiento




De los 259 dictámenes, correspondientes a Cuentas Públicas, en

165 casos se aprobó la Cuenta Pública y en 94 se aprobó el Inicio

de Procedimiento Administrativo de Determinación de

Responsabilidades (IPADR) contra los titulares de los Sujetos de

Revisión.

165

94

Aprobados

IPADR




En relación a las resoluciones de Procedimiento Administrativo de

Determinación de Responsabilidades, se aprobaron los proyectos

puestos a consideración de la Comisión, previa substanciación de

dicho procedimiento por parte de la Auditoría Superior del Estado,

respecto de 40 funcionarios públicos, quienes fueron sancionados

hasta con inhabilitación de hasta 12 años.




B) ASUNTOS TURNADOS PARA TRÁMITE

Durante el año que se informa, la Comisión recibió y atendió un total de

41 asuntos:

- 29 turnados por la Mesa Directiva; y

-12 turnados por la Comisión Permanente.

Los asuntos recibidos corresponden a:

- 1 Iniciativa de Decreto presentada por el Partido Verde Ecologista

de México

- 29 Ocursos de Autoridades Municipales

- 3 Oficios de Autoridades Estatales

- 7 Ocursos de ciudadanos

- 1 Oficio del Poder Judicial

De los asuntos recibidos, 37 se turnaron a la Auditoría Superior del Estado, 3

se atendieron mediante oficio y la iniciativa fue dictaminada en

Comisiones unidas con Gobernación y Puntos Constitucionales.




C) DICTAMINACIÓN DE INICIATIVAS

En el mes de septiembre, en Comisiones Unidas con Gobernación, se

dictaminó la Iniciativa de Reforma a diversas disposiciones de la Ley

Orgánica Municipal y a la Ley de Fiscalización Superior del Estado,

presentada por el Grupo Legislativo del Partido Verde Ecologista de

México.




D) REUNIONES CACEP

Durante el año que se informa, y en cumplimiento a la Ley de

Armonización Contable del Estado de Puebla, la Presidenta de la

Comisión Inspectora acudió a las 4 sesiones del Consejo de

Armonización Contable que se llevaron a cabo en el 2014.

En dichas reuniones, se hizo del conocimiento el estado que guarda

la implementación de la armonización contable en el Estado y se

aprobó entre otras cosas, que la Secretaría de Finanzas sería la

instancia que coordinará los trabajos para la integración de la

cuenta pública anual del ejercicio fiscal 2014.




Durante las sesiones del Consejo de Armonización Contable del Estado




E) ACTIVIDADES CÍVICAS

Durante la sesión de 17 de febrero de 2014, en la cual se instaló la

Comisión, el Auditor Superior dio a conocer a los diputados que la

integran, el estado que guardaban los actos de entrega-recepción

de los ayuntamientos, informando que de manera preventiva, se

impartieron cursos y talleres de aspectos normativos, de presupuesto

basado en resultados, del cierre del sistema contable

gubernamental, entre otros. Además, informó que se elaboraron,

pusieron a disposición y distribuyeron doscientas diecisiete guías de

entrega-recepción, así como quinientos noventa paquetes de siete

trípticos, con la finalidad de que fuera más sencillo de entender el

proceso, con un lenguaje que facilitara su comprensión para los

propios presidentes municipales, e hizo entrega a la diputada

presidenta de un paquete, como el que se proporcionó a los

presidentes municipales.




También durante el mes de febrero a invitación del Auditor Superior,

se participó en la ceremonia de Honores a la Bandera que se realiza

en la Auditoría Superior del Estado.

En el mes de Junio, a invitación del Auditor Superior del Estado, Dr.

David Villanueva Lomelí, se asistió al “Cuarto Encuentro Nacional de

Auditores de Desempeño”; en el que se tuvo la oportunidad de

conocer las experiencias y opiniones de 15 destacados ponentes

nacionales e internacionales expertos en Rendición de Cuentas y

Fiscalización Superior. En dicho encuentro, participaron 28 Estados

del País y Organismos Internaciones e Instituciones distinguidas como

la Auditoría Superior de la Federación, OCDE, CEPAL, CIDE, BID, entre

otros.




De igual forma, a invitación del Auditor Superior del Estado, se tuvo

participación en la premiación de los ganadores del concurso

estatal de dibujo “Imagina Un Mundo Sin Trampas”, que se llevó a

cabo el 1 de julio del año que se informa, en el Planetario, evento

organizado por la Auditoría Superior del Estado y la Secretaría de

Educación Pública, en el que participaron más de tres mil dibujos de

preescolar y primaria.




Por otra parte, en el mes de Octubre, en cumplimiento a nuestro

plan de trabajo, conmemoramos el 190 Aniversario de la

Fiscalización Superior en nuestro Estado, a través de una narrativa,

desde su primer referente en la Constitución Federal de 1824, con

la colaboración del Dr. David Villanueva Lomelí Auditor Superior

del Estado y Rosario Evangelista Rosas, Coordinadora Ejecutiva

del Congreso del Estado, elaboramos un documento que recoge

los inicios de la Fiscalización Superior en nuestro estado, mismo

que acordamos publicar, en la página del Congreso, así como en

las páginas de los integrantes de la comisión inspectora.

En ese contexto, se tiene conocimiento que, por primera vez en

México, se abrió el debate de la rendición de cuentas, en el

entonces artículo 50 en los siguientes términos:

“Artículo 50.- Las facultades exclusivas del

congreso general son las siguientes: (…) 8 fijar los

gastos generales, establecer las contribuciones

necesarias para cubrirlos, arreglar su recaudación,

determinar su inversión, y tomar anualmente

cuentas al gobierno ”.




En el instrumento, se exhiben fotografías de los documentos históricos

que obran en los archivos del Congreso en la materia.




De igual forma, durante el mes de octubre, tuvimos la oportunidad

de participar en la exposición de catrinas de papel maché

elaboradas por personal de la Auditoría superior del Estado.




Finalmente, el 9 de diciembre del presente año, se asistió al informe

anual de actividades rendido por el Auditor Superior del Estado en

donde se tuvo conocimiento del trabajo que la Auditoría llevó a

cabo durante el año 2014, para fiscalizar los ingresos y egresos,

control, administración, manejo, custodia y aplicación de fondos,

bienes y recursos públicos de los Sujetos de Revisión.




1. MEMORIA FOTOGRÁFICA

Sesión de 17 de febrero




Sesión de 3 de marzo

Sesión de 29 de abril




Sesión de 30 de mayo

Sesión de 30 de junio




Sesión de 30 de julio

Sesión de 26 de agosto




Sesión de 25 de septiembre

Sesión de 30 de octubre




Sesión de 24 de noviembre

Sesión de 8 de diciembre

Sin duda aún hay trabajo por hacer, sin embargo las y los Diputados

Integrantes de la Comisión General Inspectora reiteramos nuestro




compromiso con la fiscalización superior de los recursos públicos, así como

con la rendición de cuentas, para así, continuar trabajando en la

construcción de un Estado democrático, transparente y eficaz, en

beneficio de todos los poblanos.

A T E N T A M E N T E

CUATRO VECES HEROICA PUEBLA DE ZARAGOZA, A 28 DE ENERO DE 2015.

COMISIÓN GENERAL INSPECTORA DE LA AUDITORÍA SUPERIOR DEL ESTADO

DIP. PATRICIA LEAL ISLAS

P R E S I D E N T A

DIP. JOSÉ GERMÁN JIMÉNEZ GARCÍA

S E C R E T A R I O

DIP. EUKID CASTAÑÓN HERRERA

V O C A L




DIP. ROSALÍO ZANATTA VIDAURRI

V O C A L

DIP. CARLOS MARTÍNEZ AMADOR

V O C A L

DIP. SUSANA DEL CARMEN RIESTRA PIÑA

V O C A L

DIP. MARIANO HERNÁNDEZ REYES

V O C A L

Hoja de firmas del Informe de la Comisión General Inspectora de la Auditoría Superior del

Estado, año 2014, LIX Legislatura.

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