Informe Estatal de Evaluación 2018 · Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones...

Informe Estatal de Evaluación

2018

Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP)

Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Baja California

Información con corte del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.

2

Recuadro enunciativo

Datos generales de la institución remitente:

Lic. José Granados Pacheco

Coordinador de Enlace Administrativo, Control y Seguimiento de Recursos

Federales del Estado de Baja California.

Datos generales del evaluador externo:

Lic. Juan Mario Fenech Reynoso

Director general de Numera, S.C.

[email protected]

(612)1656276

Mtro. Fernando Mellado Meza

Dirección de Evaluación Información con corte del 1 de enero de 2018 al 31 de diciembre de 2018.

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Índice I. Índice 3

II. Introducción 5

III. Programas con Prioridad Nacional 7

Capítulo 1. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública

7

Sección 1. Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana 7

Sección 2. Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres 13

Capítulo 2. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial 18

Sección 1. Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública 18

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza 29

Capítulo 3. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial 33

Sección 1. Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación 33

Sección 2. Subprograma de Sistemas de Videovigilancia 38

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia

43

Capítulo 4. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios 43

Sección 1. Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal 48

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso

51

Sección 3. Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana

55

Sección 4. Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal 59

Sección 5. Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas 63

Capítulo 5. Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes 63

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional 67

Sección 2. Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para adolescentes 73

Sección 3. Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios 86

Capítulo 6. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos 90

Capítulo 7. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública 94

Sección 1. Subprograma de Sistema Nacional de Información 94

4

Sección 2. Subprograma de Registro Público Vehicular 100

Capítulo 8. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadana 104

Capítulo 9. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto 109

Sección 1. Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto 109

Sección 2. Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética 114

Capítulo 10. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas 119

IV. Conclusiones generales 122

IV.I Principales hallazgos 122

IV.II Análisis FODA 157

IV.III Recomendaciones y líneas de acción 161

V. Bibliografía 168

5

Apartado II

Introducción Informe Estatal de Evaluación Evaluación Integral 2017 Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal (FASP) Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Baja California

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Introducción. El presente proceso evaluativo, pretende servir como una herramienta de análisis para los involucrados en la toma de decisiones, que permita una mejor ejecución de los recursos, determinando las causas de variación de cumplimiento de metas, así como el análisis de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas (FODA), del cual se entregan una serie de recomendaciones y líneas de acción. El Informe Anual de Evaluación incluye una serie de capítulos los cuales representan cada uno de los programas y subprogramas que ejecuta el Fondo de Financiamiento Conjunto, estos se componen de una serie de cuestionarios que fueron contestados a través de los ejecutores del gasto. El estudio se formuló de acuerdo con los contenidos requeridos para la realización del Informe Estatal de Evaluación 2018, establecidos en el Anexo Técnico Único del Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Publica y los Lineamientos Generales para el Diseño y Ejecución de los Programas de Evaluación 2018. Con lo anterior, el Gobierno del Estado de Baja California y el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SESNSP), a través del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública, convinieron la aplicación de recursos para realizar acciones de evaluación de los distintos programas y acciones, establecidos en el Convenio y Anexo Técnico del ejercicio 2018 del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y del Distrito Federal (FASP). Con el análisis de los diversos aspectos que componen la evaluación en materia de seguridad, se logran identificar las áreas de oportunidad para el mejor manejo y gestión de los recursos del Fondo. Se estableció una estructura para el informe anual con base en la normatividad emitida por el SESNSP, misma que permite desglosar de manera sistemática la información en cada uno de los capítulos. El período de evaluación comprende del 1 de enero al 31 de diciembre de 2018.

7

Apartado III Programas con Prioridad Nacional.

Capítulo 1 Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

Sección 1 Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

8

Descripción del programa: Fortalecer el Centro de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, para la planeación, programación, implementación y evaluación de las políticas públicas, programas y acciones orientadas a reducir factores de riesgo que favorezcan la generación de violencia y delincuencia, así como a combatir las distintas causas y factores que la generen. 1.1.1 Avance Presupuestario:

Convenido Modificado Pagado Ejercido Devengado Comprometido Por ejercer

Aportación Federal (FASP)

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

12,107,984.00 12,142,984.00 12,017,232.07 0.00 3,820.00 0.00 121,931.93

Total del Financiamiento Conjunto

12,107,984.00 12,142,984.00 12,017,232.07 0.00 3,820.00 0.00 121,931.93

Nota: Los saldos actualizados al corte de marzo de 2019. Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado de Baja California.

1.1.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Nota: Los incisos a), b) y c) deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿Qué programas de prevención del delito se implementaron a través del Centro Estatal de Prevención Social (CEPS) con recursos del financiamiento conjunto del año 2018? 1. Modelo Integral de las Juventudes 2. Modelo Escolar 3. Modelo de Urbanismo para la Prevención y la Convivencia. 4. Modelo de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación

Ciudadana. 5. Modelo de Cultura de la Legalidad. 6. Modelo de Prevención del Delito de Trata de Personas. 7. Campaña permanente de Canje de Armas de Fuego. 8. Campaña Permanente de Intercambio de Juguete Bélico. 9. Campaña permanente de Transporte Seguro.

b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos con la implementación de esos

programas? Especificar logros por programa. Modelo Integral de las juventudes: Se logró prevenir adicciones en 66 mil 340

niñas, niños y adolescentes con educación preventiva. En total fueron atendidas, 18 mil 855 personas, mediante programa de Reconstrucción Personal. Se formaron 74 promotores juveniles en materia preventiva, de salud, y de valores. 498 mil 725

9

jóvenes se beneficiaron con pláticas en temas de prevención del delito, y cultura de la legalidad. Mil 216 nuevos jóvenes y niños se integraron a la Patrulla Juvenil.

Modelo Escolar: En 28 escuelas se llevaron a cabo acciones de mejoramiento del entorno escolar. Se capacitaron a 4 mil 650 padres de familia y 2 mil 338 docentes en temas de factores de riesgo y protección, valores, autoestima, violencia escolar, prevención de adicciones, cutting, pandillas, violencia digital, etc. Se logró la seguridad de los planteles escolares a través de 389 revisiones preventivas (operativos mochila).

Modelo de Urbanismo: Se recuperaron 122 espacios públicos para disminuir la sensación de inseguridad, eliminando el entorno degradado mediante la recuperación de espacios de convivencia, como parques públicos, espacios deportivos y centros comunitarios. Se recuperaron espacios a través de la adopción de estos, en coordinación con 4 organismos sociales. Se destruyeron 163 espacios abandonados, se atendieron 8 mil 853 personas a quienes se sensibilizó sobre el respeto y cuidado del entorno. Un total de 678 jornadas de recuperación de espacios.

Modelo de Prevención de la Violencia y Participación Ciudadana: Disminuimos los factores de riesgo a través del trabajo conjunto con líderes de colonia mediante 451 reuniones. Se logró la participación ciudadana de 5 mil 880 personas quienes coadyuvaron en la implementación de los programas de prevención social. Mediante la atención integral se beneficiaron 770 colonias prioritarias.

Modelo Cultura de la Legalidad: beneficiando con cultura de la legalidad se atendieron instituciones educativas con platicas de cultura de la legalidad, prevención de robo a comercio y seguridad vial, así también, se fomentó la denuncia a los números de emergencia 089 y 911. Se desarrollaron lunes cívicos en escuelas primarias y concurso de escoltas para fomentar el respeto a las insignias patrias.

Modelo de Prevención del Delito de Trata de Personas: Se realizó campaña de difusión #contralatratadepersonas #denuncia089,y se impartieron platicas preventivas en este delito a jóvenes y sociedad en general.

Campaña Canje de Armas de Fuego: Se logró adquirir un total de 189 armas. Campaña

Intercambio Juguete Bélico: 568 juguetes bélicos intercambiados por juguetes didácticos y deportivos.

Campaña de Transporte Seguro: Se capacitaron a choferes en temas de seguridad vial y fomento a la denuncia al número de emergencia 911 y denuncia anónima 089.

b.1) ¿Cuáles son los indicadores que se utilizaron para medir los logros obtenidos y qué resultados se obtuvieron?

Son cinco indicadores de producto. 1) Porcentaje de comercios atendidos con acciones de prevención en colonias prioritarias. 2) Cobertura de colonias prioritarias con formación de redes de participación ciudadana. 3) Coberturas de colonias prioritarias atendidas con campañas de prevención social de la violencia.

10

4) Cobertura de espacios recuperación en zona escolar de nivel secundaria y preparatoria situados en colonias prioritarias. 5) Porcentaje de centros educativos atendidos con programas preventivos de seguridad. Los resultados que se obtuvieron son los siguientes:

Nombre del Indicador UNIVERSO

Equivalente al 100% Universo realizado

en 2018 META

ANUAL RESULTADOS

2018 CUMPLIMIENTO DE INDICADOR

1) Porcentaje de comercios atendidos con acciones de

prevención en colonias prioritarias

22,572 2,549 10% 11.29% 100%

2) Cobertura de colonias prioritarias con formación de

redes de participación ciudadana.

400 Colonias Prioritarias 351 Colonias 85% 87.75% 100%

3) Coberturas de colonias prioritarias atendidas con

campañas de prevención social de la violencia

400 Colonias Prioritarias 87 Colonias Prioritarias Atendidas

20% 21.75% 100%

4) Cobertura de espacios recuperación en zona escolar de nivel secundaria y preparatoria situados en colonias prioritarias

282 Centros Educativos de nivel Secundaria y

Preparatoria

43 Espacios Recuperados

10% 15.25% 100%

5) Porcentaje de centros educativos atendidos con

programas preventivos de seguridad

282 Centros Educativos de Nivel Sec. Y Preparatoria

86 centros Educativos

10%

74.11% Primer semestre y

30.5% segundo semestre

100%

c) ¿Cuáles fueron las principales acciones realizadas con la aplicación de recursos del

financiamiento conjunto del año 2018? Tapiado de casas deshabilitadas, eliminación de grafiti, recuperación de espacios, realización de foros juveniles, campaña de canje de armas, campaña de intercambio de juguete bélico y compra de material para la patrulla juvenil.

d) Del Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención de la Violencia y la Delincuencia” que el Centro Nacional de Prevención del Delito y Participación Ciudadana impulsa, ¿se llevó a cabo la capacitación al personal del CEPS? Mencionar nombre de los cursos y número de personal capacitado.

No. Cursos de formación en Prevención Número de Personas

Capacitadas

1 Diplomado Prevención de las Violencias y Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana

1

Total 1

11

1.1.3 Avance General del Subprograma:

a) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CEPS? 55 personas en total.

b) ¿El CEPS cuenta con Programa Estatal de Prevención, donde se establezcan objetivos,

metas y líneas de acción? Mencionar las principales líneas de acción. Si cuenta con programa. Algunas líneas de acción son:

- Fomentar el desarrollo de habilidades de los jóvenes y su acercamiento al mercado laboral a través de la prestación del servicio social y prácticas profesionales.

- Vinculación social de los jóvenes con su comunidad. - Potenciar en los jóvenes el fomento de valores que se expresen en sus relaciones

sociales. - Actividades para la prevención de adicciones y accidentes. - Actividades culturales, recreativas y deportivas con espacios de competencia y

convivencia e Intervención psicosocial. - Diagnóstico de la situación de violencia escolar. - Fomentar un ambiente escolar de respeto y tolerancia, con valores sociales, que

favorezcan una conducta que conlleve a la resolución de conflictos de una manera no violenta.

- Actividades de detección y atención de situaciones de violencia, así como, de conductas antisociales que se presenten en los centros educativos.

- Promover el mejoramiento y la dotación sostenible de espacios públicos que promuevan la integración y cohesión social.

- Considerar políticas que fortalezcan la integración familiar, considerando a la familia como uno de sus ejes primordiales, dado que, en el seno familiar, se tienen gran parte de la responsabilidad de la formación y realización de las personas.

- Reforzar el diseño e implementación de programas para la población estudiantil, orientados a reforzar los valores, la cultura cívica y el apego a la legalidad.

- Incentivar la participación de los estudiantes, maestros y padres de familia en acciones que refuercen sus valores, actitudes y habilidades positivas generando un impacto en su entorno inmediato.

- Fomentar en la ciudadanía la generación de conductas y actitudes basadas en la aceptación de una cultura de la legalidad como parte de su actuar.

- Difusión de prevención a la población objetivo con riesgos potenciales de ser víctimas de trata y ciudadanía en general.

c) ¿Cuáles han sido las acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la operación y funcionamiento de los Centros Estatales de Prevención Social?

Coordinar e implementar campañas que fomenten la cultura de la prevención, autoprotección y denuncia ciudadana, así como, la difusión de los servicios de llamadas de emergencia y de denuncia anónima.

Realización de foros en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia.

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Promover y realización de estudios e investigaciones aplicadas sobre aquellas causas y factores que generan violencias y comportamientos antisociales en el Estado.

Promover la participación ciudadana y comunitaria mediante diagnósticos participativos.

Promover la participación ciudadana en una cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos, y una vida libre de violencia.

Fortalecer las capacidades del Centro Estatal de Prevención en municipios del Estado. Avance de metas convenidas en el anexo técnico:

Meta Avance porcentual

(corte al 31 de diciembre)

Estatus de la meta

1. Implementar y dar seguimiento a seis modelos preventivos orientados a reducir los factores de riesgo de las zonas más vulnerables en el Estado.

100% Cumplida

Causa de variación N/A

Evidencia: Fotográfica y fichas de trabajo.

2. Implementar 3 campañas permanentes: de donación de armas de fuego, intercambio de juguete bélico y transporte seguro.

100% Cumplida



3. Profesionalizar a los servidores públicos que integran el Centro Estatal de Prevención Social.

100% Cumplida



4. Fortalecer al Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y el Observatorio Ciudadano.

100% Cumplida



5. Equipar al Centro de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

100% Cumplida


Evidencia: Pedidos de Adquisición de Bienes.

13

Capítulo 1

Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas Destinadas a la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

Sección 2 Subprograma de Acceso a la Justicia para las Mujeres.

14

1.2.1 Avance Presupuestario:



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Nota: No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto durante el año 2018. 1.2.2 Cumplimiento de Metas Convenidas:

Nota: Los incisos a), b) y c) deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuáles fueron las acciones implementadas en infraestructura y equipamiento del Centro de Justicia para Mujeres (CJM) con los recursos del financiamiento conjunto del año 2018? No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto de 2018. El CJM tiene un 98 % de obra negra, aún no opera en Baja California. Cabe señalar que la Secretaría General de Gobierno es la instancia que da seguimiento a este tema.

b) ¿Cuáles fueron los principales logros obtenidos por la implementación de estas acciones en beneficio de las usuarias del CJM? No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto de 2018.

c) ¿Qué áreas del CJM están operando en su totalidad y qué áreas no? En caso de haber más de un Centro, diferencias por cada uno de ellos. No se encuentra en operación actualmente.

1.2.3 Avance General del Subprograma: Nota: Los incisos a), b) y c) deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿La entidad federativa cuenta con CJM? Si cuenta con más de un Centro, señalarlo en la respuesta. No dispone de un CJM. El CJM tiene un 98% de obra negra por lo que aún no opera en Baja California.

15

b) ¿Cuántas personas componen la plantilla del CJM? En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos. No se encuentra en operación.

c) ¿Cuántas personas en activo de esa plantilla han recibido capacitación en temas de acceso a la justicia para mujeres con recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Incluir la capacitación de otros ejercicios fiscales en caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos.

Centro de Justicia para Mujeres CJM Plantilla Capacitados

Centro de Justicia “A” NA NA Centro de Justicia “B” NA NA ... NA NA Centro de Justicia “N” NA NA Total NA NA

d) ¿El CJM de la entidad federativa cuenta con la Certificación en el Sistema de

Integridad Institucional? En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos. El CJM no se encuentra en operación.

e) ¿Cuáles son las acciones que la entidad federativa realizó para que el CJM logre la Certificación o renovación de su certificación con base en los 48 indicadores del Sistema de Integridad Institucional y según el Acuerdo 05/XLIII/17 del Consejo Nacional de Seguridad Pública? En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos. El CJM no se encuentra en operación.

CJM Plantilla del CJM

Centro de Justicia “A” NA Centro de Justicia “B” NA

... NA

Centro de Justicia “N” NA

Total NA

16

f) ¿Cuántas mujeres han sido atendidas en el CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos por año. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberá verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas. El CJM no se encuentra en operación.

CJM Número de Mujeres Atendidas en el CJM

Año 1 Año 2 … 2017 2018 Total

Centro de Justicia “A”

Centro de Justicia “B”

…

Centro de Justicia “N”

Total

g) ¿Cuántas mujeres presentaron denuncia ante el Ministerio Público adscrito o no

al CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos por año. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberá verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas. No aplica.

CJM Número de Mujeres que Presentaron Denuncia ante el MP

Año 1 Año 2 … 2017 2018 Total

Centro de Justicia “A”

Centro de Justicia “B”

…

Centro de Justicia “N”

Total

17

h) ¿Cuáles y cuántos fueron los cinco tipos de denuncia más recurrentes que se

presentaron ante el Ministerio Público adscrito al CJM desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber más de un Centro, diferenciar por cada uno de ellos por año. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberá verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas. El CJM no se encuentra en operación.

Tipo de Denuncia Número de Denuncias

Año 1 Año 2 … 2017 2018 Total

1. Denuncia “A”

2. Denuncia “B”

3. Denuncia “C”

4. Denuncia “D”

5. Denuncia “E”

6. Otras denuncias

Total

18

Capítulo 2 Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial

Sección 1 Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

19

Descripción del programa: Impulsar la aplicación sistemática de los procedimientos y acciones relacionados con la profesionalización, evaluaciones de control de confianza, competencias y desempeño, certificación, servicio profesional de carrera e instrumentación del régimen disciplinario de policías, ministerios públicos, peritos, personal de custodia penitenciario, así como la mejora y dignificación, personal y social, de dichos integrantes de las instituciones de seguridad pública. 2.1.1 Avance Presupuestario:



25,883,936.00 25,883,936.00 24,000,869.93 0.00 0.00 0.00 54,654.00

Aportación Estatal

12,573,350.00 12,573,350.00 12,567,282.74 0.00 0.00 0.00 6,067.26


38,457,286.00 38,457,286.00 36,568,152.67 0.00 0.00 0.00 60,721.26


2.1.2 Cumplimiento de Metas Convenidas:

a) Cursos de Capacitación.

Número de Personas Capacitadas

Formación Convenido Modificado Alcanzado

Cursos de Capacitación para Policía Estatal

Formación Inicial (Aspirantes) 40 35 35

Formación Inicial (Activos)

Formación Continua 12 0 11

Formación Continua (CBP)(5)

Formación Continua (SJP Cadena de Custodia)

Formación Continua (Analista de Información)

Formación Continua (Derechos Humanos)

Formación Continua (Primer Respondiente)

Formación Continua Replicador 1




Formación Continua Taller 1 635 0 451

20

Formación Continua Taller 2


Formación Continua Taller 4 5 0 5

Formación Continua (Formación de Mandos)

Formación Continua (Formador de Formadores de protocolos de Actuación Policial)

Nivelación Académica 24 0 26

Cursos de Capacitación para Policía Municipal




Formación Continua (CBFP)













Cursos de Capacitación para Policía de Investigación


Formación Inicial (Activos) 25 0 0


Formación Continua (CBFP)

Formación Continua (SJP Cadena de Custodia)(6)

240 0 262



21










Cursos de Capacitación para Perito

Formación Inicial (Aspirantes)




54 0 51

Nivelación Académica

Cursos de Capacitación para Agente del Ministerio Público



Formación Continua 487 0 498 Formación Continua (SJP Cadena de Custodia)

98 0 100


Cursos de Capacitación para Otros Operadores de Procuración de Justicia



Formación Continua


Cursos de Capacitación para Personal del Sistema Penitenciario



Formación Inicial (Técnico)

Formación Inicial (Administrativo)


Formación Continua (Técnico) 70 0 70

Formación Continua (Cadena de Custodia)

22



Cursos de Capacitación en Temas de Justicia para Adolescentes

Formación Inicial (Guía Técnico)

Formación Continua (Guía Técnico) 50 0 36

Formación Continua (Administrativo)

Formación Continua (Jurídico)

Formación Inicial (Otros perfiles)

Formación continua (Otros perfiles) 25 0 6


Cursos de Capacitación en materia de Prevención del Delito

Formación Continua 25 0 25 Cursos de Capacitación a Servidores Públicos en Temas de Acceso a la Justicia para Mujeres Formación Continua

Cursos de Capacitación al Personal en Temas de Control de Confianza

Formación Continua 15 0 15 Cursos de Capacitación Exclusivamente para Personal que Labora en el Área de la Red Nacional de Radiocomunicación Formación Continua 15 0 6 Cursos de Capacitación Exclusivamente para Proyectos Relacionados con el Sistema de Videovigilancia Formación Continua

Cursos de Capacitación para Personal de las Áreas de Análisis, Captura e Investigación del Sistema Nacional de Información

Formación Continua

Cursos de Capacitación en Materia de Registro Público Vehicular

Formación Continua

Cursos de Capacitación para Operadores Telefónicos y Supervisores del Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas


Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública

Formación Inicial (UMECAS)(7)

Formación Continua (UMECAS) 37 0 39

Formación Inicial (MASC)(8)

Formación Continua (MASC)

Formación Inicial (Policía procesal)

Formación Continua (Policía procesal) 65 0 40

Formación Inicial (CEAV)(9)

23

Formación Continua (CEAV) 12 0 12

Formación Inicial (UECS)(10)

Formación Continua (UECS) 4 0 15

Formación Inicial (Policía Cibernética)

Formación Continua (Policía Cibernética)

Formación Continua (Búsqueda de personas)

Formación Continua (Policía de Reacción)

Formación Continua (Unidad de Atención Temprana)

Formación Continua (Analista de Información)

Formación Continua (Analista de Información Criminal)

Formación Continua (Operaciones Especiales)

Formación Continua (Delitos de Alto Impacto)

Formación Continua (Desaparición forzada y búsqueda de personas)

Formación Continua (Diplomado en Disciplina Financiera)

Formación Continua

Formación Continua (SJP) 40 0 29

Formación Continua (Uso racional de la fuerza)

Cursos de Capacitación para Técnicos, Científicos Especializados en Materia de Ciencias Forenses

Formación Continua

(7) UMECAS.- Unidades de Medidas Cautelares. (8) MASC.- Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. (9) CEAV.- Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas. Este apartado corresponde a los cursos de capacitación para Asesores Jurídicos de Víctimas de las entidades federativas. (10) UECS.- Unidades Especializadas para el Combate al Secuestro.

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b) Evaluación de Competencias Básicas Policiales.

Número de Personas Evaluadas en

Competencias Básicas Policiales

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación de Competencias Básicas para Policías Estatales

231 230 217

Evaluación de Competencias Básicas para Policías Municipales

1,546 1,547 1,299

Evaluación de Competencias Básicas para Policías de Investigación

400 525 515

Evaluación de Competencias Básicas para Personal del Sistema Penitenciario

700 630 548

c) Evaluación de Desempeño.

Número de Personas Evaluadas en Desempeño

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobados

Evaluación del Desempeño para Personal de Custodia Penitenciaria

580 626 624

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación

400 400 400

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales

217 217 217

Evaluación del Desempeño para Policías Municipales

1,075 1,066 1,599 1,592

25


Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) Cursos de Capacitación.

Personal en Activo

Capacitado

Formación Estado de Fuerza (11)

Capacitado

Policías Estatales en Activo

Formación Inicial o Equivalente

635

35

Formación Continua 12

Nivelación Académica 26

Policías de Investigación en Activo


1,216

110


Nivelación Académica 72

Personal en Activo del Sistema Penitenciario


1,221

85


Nivelación Académica 31 11. El estado de fuerza corresponde a servidores públicos en activo de mando y operativo de las Instituciones Policiales, de Procuración de Justicia o equivalente y del Sistema Penitenciario sin considerar personal administrativo, ni elementos que no sean servidores públicos como policía auxiliar, policía bancaria, policía privada o cualquier policía que haya sido subrogada por la entidad federativa. El estado de fuerza deberá corresponder a la información que se encuentre cargada en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.

b) Evaluación de Competencias Básicas de la Función Policial.

Personal en Activo Evaluado en Competencias

Básicas de la Función Policial

Evaluación por Perfil Estado de

Fuerza Evaluado Aprobado(12)

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

635 230 217

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,222 525 515

Evaluación de Competencias Básicas de la Función para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,200 630 548

12. Se refiere a los elementos que presentaron la evaluación y obtuvieron un resultado aprobatorio.

26

c) Evaluación de Desempeño.

Personal en Activo Evaluado en Desempeño


Fuerza Evaluado Aprobado

Evaluación del Desempeño para Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

635 217 217

Evaluación del Desempeño para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,222 400 400

Evaluación del Desempeño para Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,200 626 624

d) Certificado Único Policial. ¿Cuántas personas en activo de las Instituciones de Seguridad Pública tienen los cuatro elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria de competencias básicas policiales y evaluación aprobatoria y vigente del desempeño? Señalar exclusivamente el número de policías que tengan los cuatro elementos y que estén inscritos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública.

Perfil Policial Estado de

Fuerza

Personas con los Cuatro

Elementos Policías Estatales en Activo (Secretaría de Seguridad Pública)

655 556

Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,218 516

Personal en Activo de Custodia Penitenciaria

1,268 103

Avance de metas convenidas en el anexo técnico:

Meta

Avance porcentual


Estatus de la meta

1. Adquisición de materiales y útiles de oficina. 100% CUMPLIDA


Evidencia: Pedido de adquisición de bienes.

27

2. Adquisición de materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos.

100% CUMPLIDA


Evidencia: Pedidos de adquisición de bienes.

3. Adquisición de material de limpieza para la conservación de las instalaciones del centro de formación y capacitación policial (CENFOCAP) de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.

100% CUMPLIDA



4. Adquisición de productos alimenticios, para los cadetes que se encuentran cursando su formación inicial (aspirantes).

100% CUMPLIDA


Evidencia:

Pedidos de adquisición de alimentos y de agua para consumo humano, destinados al Centro de Formación y Capacitación Policial (CENFOCAP).

5. Adquisición de utensilios para el servicio de alimentación.

42.85% PARCIAL

Causa de variación

No se logra alcanzar la meta ya que por necesidades de la cocina del Cenfocap se adquirieron artículos distintos a los programados, los cuales tuvieron un costo mayor, no pudiendo por ello adquirir el mismo número de piezas convenidas


6. Adquisición de combustible que será utilizado en los vehículos oficiales designados para el traslado de los cadetes de sus municipios al (CENFOCAP) de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.

100% CUMPLIDA


Evidencia: Reporte del sistema de trámites

presupuestales-folios combustible. 7. Adquisición de mobiliario para las instalaciones del centro de formación y capacitación policial (CENFOCAP) de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, con el fin de dignificar las áreas de capacitación.

100% CUMPLIDA

Causa de variación


8. Adquisición de licencias informáticas especializadas para reforzar los equipos de

100% CUMPLIDA

28

cómputo del centro de formación y capacitación policial (CENFOCAP) de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.

Causa de variación


9. Contratar y ejecutar las acciones de infraestructura con la finalidad de ampliar las instalaciones de las academias e institutos de profesionalización de Seguridad Pública de “LA ENTIDAD FEDERATIVA” con el propósito de contar con inmuebles funcionales acordes a sus necesidades.

100% CUMPLIDA

Causa de variación

Evidencia:

Fala la recepción del acta de entrega-recepción física por parte de la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado (SIDUE).

29

Capítulo 2 Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

Sección 2 Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza.

30

Descripción del programa: Dotar de la infraestructura, equipamiento y personal certificado necesario para que se practiquen las Evaluaciones de Control de Confianza y se alcancen las metas de la evaluación a la totalidad de los integrantes de las instituciones de Seguridad Pública, de conformidad con lo dispuesto en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2.2.1 Avance Presupuestario:



7,651,784.00 7,651,784.00 7,637,932.28 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

19,069,478.75 18,542,444.22 18,306,123.33 0.00 6,662.30 0.00 229,658.59


26,721,262.75 26,194,228.22 25,944,055.61 0.00 6,662.30 0.00 229,658.59


2.2.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Número de Personas Evaluadas en Control de Confianza.

Número de Personas Evaluadas en

Control de Confianza

Evaluación por Perfil Convenido Modificado Alcanzado Aprobado

Pendiente de emisión

de Resultado

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso

3,248 0 2,868 1,760 142

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Policía Estatal de Seguridad Pública)(13)

547 0 529 354 5

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,306 0 1,219 806 63

Evaluaciones de Permanencia/ Nuevo Ingreso (Sistema Estatal Penitenciario)

1,395 0 1,120 600 74

Evaluación para la Licencia Colectiva de Portación de Armas de Fuego

0 0 0 0 0

31


Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma. Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza.

Personal en Activo Evaluado en Control de Confianza


Fuerza Evaluado Aprobado(10) Pendiente de

Resultado Evaluación de Control de Confianza para Policías Estatales en Activo (Seguridad Pública).

655 169 165 1

Evaluación de Control de Confianza para Policías de Investigación en Activo (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,218 456 357 99

Evaluación de Control de Confianza para Personal en Activo del Sistema Penitenciario

1,277 493 169 324



(corte al 31 de diciembre) Estatus de la

meta

Realizar la aplicación de 3,248 (tres mil doscientas cuarenta y ocho) evaluaciones de control de confianza a personal en activo y aspirantes (permanencia y nuevo ingreso).

TIPO DE EVALUACIÓN COMPROMISO AVANCE PORCENTAJE

Permanencias 1798 1440 80%

Nuevos Ingresos 1450 1450 100%

TOTAL 3248 2890 89%

Permanencias : Meta no

alcanzada.

Nuevos Ingresos:

Meta cumplida.

Causa de variación

Meta no alcanzada en evaluaciones de permanencia por cuestión de bajas de personal, elementos no solicitados por la corporación e incidencias por diversos motivos entre las cuales destacan el no presentarse a evaluación o sin documentación.

32

Evidencia

Informe mensual; este centro cuenta con los expedientes de evaluación de cada elementos debidamente resguardados, sin embargo, se encuentra impedido jurídicamente para remitirlos. Lo anterior, con fundamento en el artículo 57 del reglamento del Centro de Evaluación y Control de Confianza del Estado de Baja California.

33

Capítulo 3 Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de Apoyo a la Operación Policial.

Sección 1 Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.

34

Descripción del programa: Garantizar la disponibilidad del sistema tecnológico de la red estatal de radiocomunicación y su interconexión hacia la red nacional de radio, que permita proporcionar los medios de comunicación eficientes y seguros a las instituciones de seguridad pública de los tres órdenes de gobierno, como herramienta de coordinación para el combate a la delincuencia. 3.1.1 Avance Presupuestario:



35,531,521.00 35,531,521.00 34,829,800.39 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

8,397,000.00 8,397,000.00 8,358,843.89 0.00 0.00 0.00 38,15.11


43,928,521.00 43,928,521.00 43,188,644.28 0.00 0.00 0.00 38,15.11



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Garantizar la disponibilidad de la Red de Radiocomunicación, contratación de póliza de mantenimiento y conservación de maquinaria y equipos.

b) ¿Qué nivel de cobertura alcanzó la Red de Radiocomunicación en la entidad

federativa durante el año 2018? Señalar porcentaje de cobertura a nivel territorial y poblacional. Cobertura Poblacional: 90% Cobertura Territorial: 24.3%

c) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral de la Red de Radiocomunicación

durante el año 2018?

Nivel de Disponibilidad Trimestral de la Red de Radiocomunicación en 2018 Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre

99.5% 98.89% 95.5% 95.9%

35

d) ¿Cuál fue el porcentaje de utilización de canales por cada sitio de repetición durante el año 2018?

Sitios de repetición Porcentaje de utilización

C4 Mexicali 13.67%

Cerro Prieto 6.10%

Islas Agrarias 4.28%

Rumorosa 9.33%

San Felipe 6.23%

Cd. Morelos 2.95%

Cóndor 26.69%

Cerro Colorado 52.07% Lomas de San Antonio

33.81%

Playas Tijuana 39.29%

Cumbres de Juárez 30.06%

Cerro Bola 23.63%

Nopalera 12.45% San Antonio de los Buenos

35.00%

Cerro Macho 30.84%

Primo Tapia 16.11%

Kenton 7.32%

Cantú 24.02%

Loma Linda 21.28% Total 20.80%

36


a) ¿Cuántos sitios de repetición en TDM e IP posee la entidad federativa y cuántos están operando? Señalar con una “X” según corresponda.

Sitios de repetición TDM IP En operación C4 Mexicali X X Cerro Prieto X X Islas Agrarias X X Rumorosa X X San Felipe X X Cd. Morelos X X Cóndor X X Cerro Colorado X X Lomas de San Antonio X X Playas Tijuana X X Cumbres de Juárez X X Cerro Bola X X Nopalera X X

San Antonio de los Buenos X X Cerro Macho X X Primo Tapia X X Kenton X X Cantú X X Loma Linda X X TOTAL 10 9 19

b) ¿Cuántas terminales digitales portátiles, móviles y radio base se encuentran

inscritas por dependencia y cuántas se encuentran en operación?

Número de Terminales Digitales

No. Dependencia Inscritas En operación

Terminales digitales portátiles

1 PGJE 1,087 1,316

2 PEP 715 804

3 DSPM 2,629 2,912

4 Penitenciario 966 1,025

Terminales digitales móviles

1 PGJE 518 535

2 PEP NA NA

3 DSPM 308 325

4 Penitenciario 966 1,025

37

Terminales digitales base

1 PGJE 57 64

2 PEP NA NA

3 DSPM NA NA

4 Penitenciario 81 83

c) ¿Cuenta con sistemas AVL y cuál es el número de GPS instalados en las unidades? Sí, se cuenta con AVL. Actualmente 300 unidades cuentan con GPS instalado.

d) ¿Cuenta con el sistema de grabación de llamadas y cuál es la capacidad de respaldo del sistema? Sí, se cuenta con Sistema de grabación de llamadas. El sistema tiene una capacidad de respaldo de 30 días.

e) ¿Cuentan con el protocolo de actuación que garantice la cadena de custodia en caso de que una llamada sea vital para una averiguación previa? Sí, el coordinador de C4 recibe y revisa los oficios girados por el Juez a cargo del asunto, posteriormente se llena un formato de solicitud de grabaciones, de igual manera se llena un formato de Entrega – Recepción de dicha información. Las solicitudes se priorizan en base a la fecha de recepción (se atienden las más próximas a vencerse).




Estatus de la meta

Mantener la disponibilidad del servicio de la red nacional de radiocomunicación con cobertura en la entidad federativa al 95% para 2018. Garantizando la cobertura a los municipios beneficiados al FORTASEG, así como a las dependencias federales que interactúan y operan en el estado.

100% (Cobertura de

97.46%) Cumplida

Causa de variación NA.

Evidencia: Listado con la disponibilidad del servicio, por sitio de repetición.

38


Sección 2 Subprograma de Sistemas de Videovigilancia.

39

Descripción del programa: Mantener en óptimas condiciones de operación los sistemas de videovigilancia urbana que son administrados por la Secretaría de Seguridad Pública del Estado, que permitan la captación, transmisión y monitoreo de imágenes los 365 días del año en los centros de atención de llamadas de emergencia en la entidad. 3.2.1 Avance Presupuestario:



3,200,000.00 3,200,000.00 2,771,413.12 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


3,200,000.00 3,200,000.00 2,771,413.12 0.00 0.00 0.00 0.00



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Mantener óptimas condiciones y correcto funcionamiento del sistema de videovigilancia.

b) ¿Cuál fue el nivel de disponibilidad trimestral del Sistema de Videovigilancia durante el año 2018?

Nivel de Disponibilidad Trimestral del Sistema de Videovigilancia en 2018

Primer trimestre Segundo trimestre Tercer trimestre Cuarto trimestre 97.75% 97.1% 95.95% 95.77%

c) ¿Cuántos puntos de monitoreo inteligente (PMI) y cámaras de videovigilancia fueron

instaladas durante el año 2018, y de éstas cuántas se encuentran en operación?

Instaladas en 2018 En Operación en 2018

PMI Cámaras PMI Cámaras

0 0 51 104

40

d) ¿Cuántos casos delictivos tuvieron la intervención del sistema de videovigilancia durante el año 2018?

Número de Casos Delictivos con Intervención del Sistema de Videovigilancia

2014 2015 2016 2017 2018 Total

4,841 4,723 3,149 2,998 1,743 17,454


Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se hayan invertido recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuál es el número de PMI y cámaras que conforman el sistema de videovigilancia, así como el número de PMI y cámaras que se encuentran en operación?

En la Entidad Federativa

Número de posiciones (PMI)

Número de total cámaras

Arreglo de cámaras en el PMI Número de

cámaras fijas Número de

cámaras PTZ 51 107 1 1

Por Municipio

Nombre del municipio

Número de posiciones

(PMI)

Número de total cámaras

Arreglo de cámaras en el PMI Número de

cámaras fijas Número de

cámaras PTZ Mexicali* 18 38 16 22

Tecate 4 8 4 4

Tijuana 14 28 14 14

Rosarito 7 14 7 7

Ensenada 8 19 11 8

*En algunos puntos se tienen 2 cámaras fijas y 1 ptz, en otros casos son 1 fija y 1 ptz.

b) De las cámaras que se encuentran en operación señaladas en el inciso anterior, indicar:

1. ¿Cuántas se apegan a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país? Ninguna se apega a la Norma Técnica.

41

2. ¿Cuál es el tipo de cámara que se encuentra en operación?

Tipo de Cámara Analógicas Digitales IP

Cámara PTZ (Pan-Tilt-Zoom)

12 47

Cámara Fija 16 32

c) ¿Cuántos casos delictivos han tenido la intervención del sistema de videovigilancia

desde su puesta en operación? Diferenciar por año. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberá verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas.

Número de Casos Delictivos con Intervención del Sistema de Videovigilancia

2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Total

384 3,079 5,461 4,867 4,746 3,157 3,087 1,743 26,524

d) Para el sistema de videovigilancia, señalar la información que se solicita:

Indicadores Cantidad

¿Con cuántos turnos de monitoristas cuenta la entidad federativa?

3

¿Cuántas horas son por turno? 8

¿Cuántos monitoristas en promedio se tienen por turno?

1

¿Cuántas cámaras monitorea en promedio una persona?

18

42



(corte al 31 de diciembre) Estatus de la meta

Mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del servicio del 95% para el año 2018.

100%

Disponibilidad de los sistemas de vídeo vigilancia

en el Estado por Municipio.

Municipio Disponibilidad anual

Mexicali 98.32%

Tijuana 95.74%

Ensenada 98.82%

Tecate 99.76%

Rosarito 90.40%

TOTAL 96.61%

Cumplida.

Causa de variación: N/A.

Evidencia: Listado con la disponibilidad del servicio, por municipio

43


Sección 3 Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instituciones de Seguridad Pública e Impartición de Justicia.

44

Descripción del programa: Equipamiento del personal operativo e instalaciones de la Policía Estatal Preventiva y Procuración de Justicia. 3.3.1 Avance Presupuestario:



45,279,739.00 45,279,739.00 41,696,615.74 0.00 0.00 0.00 139,590.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


45,279,739.00 45,279,739.00 41,696,615.74 0.00 0.00 0.00 139,590.00



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas en materia de infraestructura y equipamiento de Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? SSP: Durante el ejercicio 2018, no se tuvo inversión en infraestructura; en a equipamiento la inversión más importante en la entidad se aplicó en equipo de protección balística, así como, la adquisición de unidades vehiculares para los elementos de seguridad pública estatal. PGJE: Las principales acciones fueron en equipamiento de personal, adquiriendo uniformes, municiones y equipo de transporte terrestre.

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido en 2018 de los elementos de las Instituciones de Seguridad Pública:

Equipamiento Personal por Institución

Unidad de Medida

Convenido Modificado Alcanzado

Seguridad Pública Estatal

Vestuario y uniformes

Par 200 176

Pieza 1,100 1,103

Juego 200 200

Prendas de protección Pieza 800 988

Arma corta Pieza 80 -

Arma larga Pieza 36 -

Seguridad Pública Municipal

Vestuario y uniformes Par Pieza Juego

Prendas de protección Pieza

45

Arma corta Pieza Arma larga Pieza Procuración de Justicia

Vestuario y uniformes Par - - - Pieza 3,600 0 4,899 Juego - - -

Prendas de protección Pieza - - - Arma corta Pieza - - - Arma larga Pieza - - - Sistema Penitenciario

Vestuario y uniformes Par Pieza Juego

Prendas de protección Pieza Arma corta Pieza Arma larga Pieza

c) ¿Cuántos elementos policiales recibieron uniformes y equipamiento personal con la

aplicación de recursos del financiamiento del año 2018? Señalar por Institución de Seguridad Pública.

Número de Policías que recibieron Equipamiento Personal

Elementos por Institución

Uniformes Prendas de protección

Arma corta Arma larga

Policías Estatales (Seguridad Pública) 200 400 - -

Policías Municipales Policías de Investigación (Procuraduría General de Justicia o Equivalente)

1,215 - - -

Personal del Sistema Penitenciario

46


a) ¿Cuáles son los estándares que maneja la entidad federativa respecto de los indicadores siguientes?

Número de elementos

Formación Estado de

fuerza Cantidad

Policías Estatales en Activo Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

655

655

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo 655

Número de policías por cada arma larga 655 Número de policías por cada patrulla 2 Policías de Investigación en Activo Número de policías con chaleco balístico vigente asignado bajo resguardo

1,215

900

Número de policías con arma corta asignado bajo resguardo -

Número de policías por cada arma larga 1

Número de policías por cada patrulla 2




Estatus de la meta

1. Dotar con vestuario y materiales de seguridad a la secretaría de seguridad pública y a la procuraduría general de justicia de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, a fin de dignificar a los elementos con valores de su corporación y su institucionalidad ante la ciudadanía.

100% Cumplida



47

2. Dotar con prendas de protección, equipo de cómputo, cámaras fotográficas y de video y equipos de defensa y seguridad a la secretaría de seguridad pública y a la fiscalía general de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, a fin de eficientar el desarrollo de las funciones asignadas a cada agrupamiento policiaco, con el propósito de mejorar su capacidad operativa y de respuesta.

100% Cumplida



3. Adquisición de vehículos, para el personal operativo de la secretaría de seguridad pública y a la procuraduría general de justicia de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, con el propósito de ser utilizados en diversas acciones de seguridad, así como en las distintas labores de investigación e inteligencia.

100% Cumplida



48

Capítulo 4 Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

Sección 1 Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal.

49

Descripción del programa: Implementación y seguimiento de la reforma constitucional del 2008, que instaura un sistema de justicia Acusatorio - Adversarial en el territorio nacional, incluyendo los procesos relevantes entre las instancias operadoras en las entidades federativas, conformando los mecanismos necesarios para la correcta procuración y administración de la justicia. 4.1.1 Avance Presupuestario:



2,433,200.00 2,433,200.00 2,160,841.12 0.00 0.00 0.00 0.27

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


2,433,200.00 2,433,200.00 2,160,841.12 0.00 0.00 0.00 0.27


4.1.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Nota: Los incisos a), b) y c) deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuántos y cuáles espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio se construyeron, ampliaron o remodelaron con los recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Dentro del financiamiento conjunto del año 2018 no se invirtieron recursos para construir, ampliar o remodelar espacios para operadores del Sistema Penal Acusatorio.

b) ¿Cuántos Policías Estatales de Seguridad Pública recibieron el kit de primer respondiente con recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Ningún Policía Estatal recibió el kit de primer respondiente.

c) ¿Cuántos kits para patrulla de primer respondiente se adquirieron durante el año

2018? No se adquirió ningún kit para patrulla de primer respondiente.

50

4.1.3 Avance General del Subprograma: Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) Del Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública ¿Cuántos policías estatales cuentan con su kit de primer respondiente? Los kit de primer respondiente correspondientes a la fuerza de la Policía Estatal se encuentran distribuidos uno por patrulla (80 patrullas), no son individuales.




Estatus de la meta

1. Adquisición de equipo de cómputo y equipo de comunicación para el personal operativo que labora en las instalaciones de la procuraduría general de justicia de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, con el fin de apoyar las funciones de manera eficiente y eficaz y así poder mejorar la procuración de justicia.

100% No cumplida



2. Adquisición de software especializados en el sistema de justicia penal para el fortalecimiento de la procuraduría general de justicia de “LA ENTIDAD FEDERATIVA”, con la finalidad de contar con tecnología a la vanguardia que permita la mejora en la administración de los procesos.

100% No cumplida



51


Sección 2 Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión condicional del proceso.

52

4.2.1 Avance Presupuestario:



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Nota: No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto durante el año 2018. 4.2.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto durante el año 2018.

b) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2018?

Solicitadas:

Emitidas:

1,765

1,733

c) De los procedimientos derivados de las carpetas de investigación iniciadas en 2018

¿A cuántos imputados de los que se les dictó auto de vinculación a proceso o que se encontraban en espera de la audiencia de vinculación se les impuso alguna medida cautelar?

Imputados Vinculados a Proceso o en Espera 2018

Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva Oficiosa

Obs. 1

Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva No Oficiosa

Obs. 2

Número de imputados a los que se les impuso Otra Medida Cautelar

5,001

Número de imputados a los que se les impuso Medida Cautelar

Obs. 3

Total 5,001

53

Observación 1: Las Unidades no llevan un control estadístico de las prisiones preventivas, puesto que es una medida que únicamente les toca velar a las autoridades ejecutoras (CERESOS). Observación 2: Las Unidades no llevan un control de las prisiones preventivas en virtud de que no en todos los casos son notificadas por los jueces de control. Observación 3: No aplica en virtud de que las unidades únicamente levan supervisión de medidas judiciales en libertad.

d) ¿Del total de medidas cautelares impuestas señaladas en el inciso anterior, cuántas

se cumplieron durante el año 2018? No es posible establecer un total, en virtud de que es potestad exclusiva de la Autoridad Judicial la declaratoria de cumplimiento en cada caso.

e) ¿Cuántas solicitudes de revisión de medidas cautelares privativas de la libertad

personal o de prisión preventiva (medida cautelar) del Sistema de Justicia Mixto (Tradicional) se promovieron durante el año 2018? Se tiene registro de 92 solicitudes de revisión de medidas cautelares privativas de la libertad del sistema tradicional, por ser las que se tienen bajo vigilancia.

4.2.3 Avance General del Subprograma: Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se haya invertido en recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso (UMECA) y Oficinas Regionales en esta materia? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones. Sí, Actualmente el Estado de Baja California cuenta con una Dirección de Evaluación y Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad, de reciente creación, la cual dispone de cinco Coordinaciones y tres oficinas regionales o foráneas, las cuales se detallan: I. Coordinación de Evaluación, Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad ZONA MEXICALI que a su vez cuenta con las unidades foráneas siguientes: a) Unidad Guadalupe Victoria. b) Unidad Ciudad Morelos. c) Unidad San Felipe. II.- Coordinación de Evaluación, Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad ZONA TECATE III.- Coordinación de Evaluación, Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad ZONA TIJUANA. IV.- Coordinación de Evaluación, Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad ZONA ROSARITO. V.- Coordinación de Evaluación, Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad ZONA ENSENADA.

54

b) ¿Cuántos evaluadores de riesgo procesal y supervisores de medida cautelar

conforman la UMECA y Oficinas Regionales? La Coordinación ZONA MEXICALI, cuenta con 06 Supervisores de medidas cautelares y 02 Evaluadores de riesgo procesal.

Las oficinas foráneas de Guadalupe Victoria, ciudad Morelos y San Felipe, cuentan con un Supervisor de medidas cautelares cada una y NO cuenta con Evaluadores de riesgo procesal. La Coordinación ZONA TECATE cuenta con 02 Supervisores de medidas cautelares y 01 Evaluador de riesgo procesal.

La Coordinación ZONA TIJUANA, cuenta con 05 Supervisores de medidas cautelares y 01 Evaluador de riesgo procesal.

La Coordinación ZONA ROSARITO, cuenta con 01 Supervisor de medidas cautelares y 01 Evaluador de riesgo procesal.

La Coordinación ZONA ENSENADA, cuenta con 01 Supervisor de medidas cautelares y 01 Evaluador de riesgo procesal.

Es decir la UMECA de Baja California cuenta en total 18 Supervisores de Medidas Cautelares y 06 Evaluadores de riesgo procesal.

c) ¿La UMECA opera conforme al Modelo Homologado de Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional de Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública? Se encuentra operando en nivel intermedio (de acuerdo a los parámetros del modelo homologado de las UMECA). La Dirección de Evaluación y Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad, en conjunto con sus unidades referidas con antelación, actualmente se encuentra operando en un nivel entre el mínimo y el intermedio, según lo establecido en los parámetros del Modelo Homologado de las Unidades Estatales de Supervisión de Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.

55


Sección 3 Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana.

56

Descripción del programa: Promover el desarrollo de las relaciones humanas para la resolución de conflictos derivados del delito, en forma práctica y en busca de una restauración social, a través de alternativas y modelos fortalecidos basados en el diálogo entre las partes. 4.3.1 Avance Presupuestario:



431,840.00 431,840.00 303,865.13 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

107,960.00 107,960.00 106,609.84 0.00 0.00 0.00 1,350.16


539,800.00 539,800.00 410,474.97 0.00 0.00 0.00 1,350.16


4.3.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se hayan invertido recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Diferenciar por Unidad de Atención Temprana (UAT) y Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal (MASC). Para Unidad de Atención Temprana (UAT): Kiosco de autoservicio para la atención ciudadana, con la finalidad de fortalecer la calidad en el servicio a los usuarios. Equipamiento de computo (scanners, impresoras, servidores). Para Órgano Especializado MASC: Curso para recertificación de facilitadores.

b) ¿Cuál fue el número total de personas atendidas por los Facilitadores que integran los Órganos Especializados en MASC en materia penal durante el año 2018? Se atendieron 40,051 (Cuarenta mil cincuenta y uno) personas.



a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades de Atención Temprana? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones. Sí, 14 (Catorce) Unidades de Atención Temprana.

57

b) ¿Cuenta la entidad federativa con Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal dependiente de la Procuraduría o Fiscalía, así como del Poder Judicial? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Órganos. De no contar con éstas, señalar las razones. Sí, el Estado de Baja California, dispone de un Órgano Especializado en MASC.

c) ¿Cuántos Ministerios Públicos Orientadores integran las Unidades de Atención Temprana? Lo integran 107 (Ciento siete) Ministerios Públicos.

d) ¿Cuántos Facilitadores integran los Órganos Especializados en MASC en materia

penal para ambos casos? Lo integran 66 (Sesenta y seis) Facilitadores.

e) ¿Cuántos Facilitadores se encuentran certificados? ¿Quién otorgó la certificación?

¿Cuántos Facilitadores están inscritos a la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia? Diferenciar por Órgano dependiente de la Procuraduría o Fiscalía y del Poder Judicial. La entidad dispone de 58 facilitadores certificados dependientes de la Procuraduría General de Justicia del Estado, los cuales se encuentran inscritos en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia La certificación fue otorgada por el Órgano Especializado en MASC.




Estatus de la meta

Asegurar que el Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal brinde un servicio de calidad a los usuarios.

Causa de variación

Evidencia:

Asegurar que el Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal cuente con facilitadores certificados debidamente registrados ante la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia.

Causa de variación

Evidencia:

58

Fortalecer la infraestructura y equipamiento del Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.

100% Cumplida



Asegurar que el Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal cuente con tecnologías de la información para conservar una base de datos de los asuntos que tramite de acuerdo a su competencia a la vez que suministre tal información al Centro Nacional de Información de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

100% Cumplida



59


Sección 4 Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal.

60

Descripción del programa: Garantizar la operatividad de la Policía Procesal con el equipamiento de personal e instalaciones. Procurando que logren satisfactoriamente su objetivo en la institución. 4.4.1 Avance Presupuestario:



264,860.00 264,860.00 251,052.08 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


264,860.00 264,860.00 251,052.08 0.00 0.00 0.00 0.00



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Archivero cantidad: 20 Estación de trabajo cantidad: 10 Silla cantidad: 20 Sillón cantidad: 10

b) Proporcionar la información correspondiente al equipamiento personal convenido

en 2018 de los policías en funciones de seguridad procesal: No se aplicó recurso del convenio 2018.

Equipamiento Personal por Institución

Unidad de Medida

Convenido Modificado Alcanzado

Policía en Funciones de Seguridad Procesal

Vestuario y uniformes Par

Pieza Juego

Terminal digital portátil Pieza Arma corta Pieza Arma larga Pieza Vehículos Pieza

61

c) ¿Cuántos traslados realizaron durante el año 2018 en la entidad federativa? Proporcionar la información por centro penitenciario.

Centro Penitenciario Número de traslados 2018

Cereso Mexicali 13,329 Cereso Tijuana 10,922 Cereso Ensenada 1,685 Complejo Penitenciario El Hongo

3,111

TOTAL 29,047 4.4.3 Avance General del Subprograma:

a) ¿Cuenta la entidad federativa con Unidades de Policía en funciones de seguridad

procesal? En caso afirmativo, señalar la cantidad de Unidades. De no contar con éstas, señalar las razones. Sí, la entidad dispone de cuatro Unidades de Policía en funciones de seguridad procesal. -Policía Procesal Sección Mexicali. -Policía Procesal Sección Tecate. -Policía Procesal Sección Tijuana. -Policía Procesal Sección Ensenada.

b) ¿Cuál es el número de policías con que cuenta la entidad federativa para las

funciones de seguridad procesal? La entidad federativa cuenta con 127 policías.

c) De los policías en funciones de seguridad procesal, ¿Cuántos realizan las funciones

de traslados, seguridad en salas y manipulación de indicios en salas de juicio oral? En caso de que existan policías que realicen más de una función, señalar la cantidad en el rubro de observaciones.

Funciones Número de Policías Observaciones

Traslados 49 NINGUNA Seguridad en salas 78 NINGUNA Manipulación de Indicios en Salas de Juicio Oral

NO EXISTE NINGUNA

Total 127

d) ¿Esta policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública? Explicar razones según respuesta. Si, la función de los policías procesales se apega en todo momento al Modelo Nacional de Policía en funciones de seguridad procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública.

62




Estatus de la meta

Incrementar el número de elementos de seguridad procesal.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

Formar integralmente a los elementos de acuerdo al perfil de policía procesal.

100% Cumplida


Evidencia: Fichas de Verificación.

Aplicar evaluación del desempeño y evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos, según sea el caso.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

Mejorar la infraestructura de la unidad de policía procesal, según sea el caso.

91% Parcialmente Cumplida.

Causa de variación

Se entregó el edificio del Nuevo Sistema de Justicia Penal de Tecate, donde tendrá un espacio la Policía Procesal El edificio de Ensenada del Nuevo Sistema de Justicia Penal tiene un avance del 90% aproximadamente donde también tendrán un espacio la Policía Procesal El edificio de Tijuana del Nuevo Sistema de Justicia Penal tiene un avance del 85% aproximadamente donde también tendrán un espacio la Policía Procesal.

Evidencia: Bitácoras.

Homologar la estructura y funcionamiento de la policía procesal.

90% Parcialmente

Cumplida

Causa de variación Cumplida en la Escala terciaria.

Evidencia: N/A

63


Sección 5 Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Víctimas.

64

Descripción del programa: -- 4.5.1 Avance Presupuestario:



0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


Nota: No se ejerció recurso con el financiamiento conjunto durante el año 2018. 4.5.2 Cumplimiento de Metas Convenidas: Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se hayan invertido recursos en el Subprograma.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Dar énfasis a la infraestructura y equipamiento relativa a los espacios de trabajo que fueron habilitados (Salas de Atención a Víctimas, Área de Psicología, Área de Trabajo de la Asesoría Jurídica, entre otros). Se habilitaron más espacios para la atención a víctimas en la zona Tijuana; en las coordinaciones de zona Mexicali y Tecate se inauguraron nuevas oficinas para la atención a víctimas, con ello se presta un mejor servicio y se logró una proximidad con la ciudadanía.

b) ¿Cuántas personas fueron incorporadas (nuevo ingreso) como Asesores Jurídicos de Víctimas durante el año 2018 en la Comisión Ejecutiva Estatal de Atención a Víctimas (CEEAV) o su equivalente en la entidad federativa? 1 (Una persona).

c) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad

federativa durante el año 2018? Se atendieron 3,599 víctimas por primera vez, además de 8,442 víctimas asistidas en audiencia, además de las víctimas que ya contaban con expediente y se les estaba brindando el servicio.

65

d) ¿Cuál es el programa de capacitación acordado y cuántos asesores jurídicos se capacitaron? La Información vertida en esta pregunta deberá ser congruente con la información reportada en el Capítulo 2, Sección 1, Apartado 2.1.2 de la Evaluación. Doce asesores jurídicos capacitados en el sistema de justicia penal.



a) ¿Cuenta la entidad federativa con Asesoría Jurídica para la atención a víctimas? Sí, cuenta con asesores jurídicos.

b) ¿Cuenta la entidad federativa con CEEAV o equivalente para la atención a víctimas? Cuenta con una Dirección de Atención a Víctimas y Testigos con módulos de atención en todos los municipios.

c) Si la entidad federativa NO cuenta con CEEAV instalada ¿cuál es la institución donde se encuentra la asesoría jurídica de víctimas? La PGJE cuenta con la Dirección de Atención a Víctimas y Testigos.

d) ¿Cuántos Asesores Jurídicos tiene la entidad federativa en caso de contar con CEEAV? La Dirección de Atención a Víctimas y Testigos cuenta con 13 asesores jurídicos.

e) ¿Cuántas víctimas fueron atendidas por la CEEAV o su equivalente en la entidad federativa desde su puesta en operación? En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberán verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas.

Número de Víctimas Atendidas por Año

2015 2016 2017 2018

2,363 5,012 8,681 12,770

f) ¿Cuál es el número de agencias de ministerio público en la entidad federativa?

Hay 56 agencias de ministerio público.

g) ¿Cuál es el número de juzgados en materia penal en la entidad federativa? Hay 16 juzgados en materia penal.

h) ¿Cuál es el número de salas penales en la entidad federativa? Hay 27 salas penales.

66

i) ¿Cuál es el número de oficinas de derechos humanos en la entidad federativa? Hay 9 oficinas de derechos humanos.

j) ¿Cuenta la entidad federativa con fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas? No, no cuenta con fondo de ayuda, asistencia y reparación integral del daño para la atención a víctimas.

k) ¿Cuenta la entidad federativa con el registro estatal de víctimas para la atención a víctimas? No, no cuenta con el registro estatal de víctimas para la atención a víctimas.

67

Capítulo 5 Programa de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

Sección 1 Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional.

68

Descripción del programa: Se integran las principales metas por alcanzar como país, relativas a la homologación de condiciones de conectividad, la integración de información al Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP), el mantenimiento y fortalecimiento a la infraestructura tecnológica y sistemas de información en los Centros Penitenciarios, la profesionalización del personal de seguridad en activo, así como el tratamiento integral de los internos contra las adicciones, en los principales Centros de Reinserción Social. 5.1.1 Avance Presupuestario:



62,184,044.00 61,885,844.00 61,107,640.80 0.00 0.00 0.00 667,236.94

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


62,184,044.00 61,885,844.00 61,107,640.80 0.00 0.00 0.00 667,236.94




a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? • Se realizaron las gestiones en las instancias correspondientes, para la Adquisición del equipamiento solicitado. • Seguimiento a los procedimientos de adquisición del equipamiento desde el inicio hasta la conclusión de los mismos. • Supervisión de la entrega oportuna de los bienes solicitados así como de su resguardo. • Distribución de los bienes adquiridos en los Centros en los cuales se llevara a cabo las metas establecidas.

b) ¿Cuántos sistemas de inhibición fueron instalados y puestos en operación con la

aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Proporcionar la información por centro penitenciario.

Sistemas de Inhibición

Centro Penitenciario Instaladas Puesto en Operación

CERESO TIJUANA 1* 1*

TOTAL 1 1 *: Se adquirieron nueve equipos para ampliar el sistema de inhibición que opera en este centro.

69

c) ¿Cuántos incidentes(14) se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2018? Señalar los datos por cada centro penitenciario.

Centro Penitenciario Número de Incidentes

en 2018

CERESO MEXICALI 78

CERESO TIJUANA 50

CERESO ENSENADA 11

CERESO EL HONGO 8

CERESO EL HONGO II 33

TOTAL 180 (14) Se entiende por incidentes a los hechos violentos que se han presentado en los centros penitenciarios como son riñas, desórdenes, suicidios, homicidios, motines, entre otros.

d) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes(14) más recurrentes que se presentaron en

los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el año 2018? Señalar por tipo de incidente.

Tipo de Incidente Número de Incidentes

en 2018

1. ABUSO 0

2. RIÑA 74

3. HOMICIDIO 1

4. SUICIDIO 0

5. MOTÍN 0

6. OTRO 105

TOTAL 180



a) ¿Cuántos centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en operación?

5

70

b) ¿Cuántos incidentes se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa en el periodo de 2013 al 2017? Incorporar la información de la capacidad instalada en términos de población y la población penitenciaria al corte respectivo. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberán verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas.

Número de Incidentes Presentados

Centro Penitenciario

Capacidad Instalada

Población Penitenciaria

2013 2014 2015 2016 2017

CERESO MEXICALI 1,780 2,000 Sin registro Sin registro 3 5 7

CERESO TIJUANA 2,556 3,443 65 55 51 44 35

CERESO ENSENADA 1,199 944 28 13 9 9 15

CERESO EL HONGO 5,918 4,148 Sin registro Sin registro 14 5 27

CERESO EL HONGO II 4,608 1,021 7 1 12 2 12

TOTAL 16,061 11,556 100 69 89 65 96

c) ¿Cuáles y cuántos son los cinco incidentes más recurrentes que se presentaron en los centros penitenciarios de la entidad federativa durante el periodo 2013-2017? Señalar por tipo de incidente. En caso de haber proporcionado esta información en el Informe Estatal de Evaluación 2017, deberán verificar que las cifras coincidan desde su puesta en operación hasta 2017; de lo contrario, deberán anotar los motivos que llevaron a modificar las mismas.

Número de Incidentes Presentados

Tipo de Incidente

2013 2014 2015 2016 2017

1. ABUSO 0 0 1 2 0

2. RIÑA 69 88 64 94 69

3. HOMICIDIO 0 0 0 0 0

4. SUICIDIO 0 1 0 0 0

5. MOTÍN 0 0 0 0 0

6. OTRO 0 0 0 0 0

TOTAL 69 89 65 96 69

*: No hay registro

71


Meta

Avance porcentual


Estatus de la meta

1. Conectividad: Mantener la conectividad al 100% con la Plataforma México, de los cinco centros penitenciarios de la entidad.

100% Cumplida


Evidencia: Reportes de Seguimiento.

2. RNIP: Integrar al 100% la información penitenciaria de los Centros de Reinserción Social a la base de datos del Registro Nacional de Información Penitenciaria, que permita el intercambio, uso y administración de la misma.

100% Cumplida


Evidencia: Reportes de la Base de Datos.

3. Infraestructura tecnológica: Adquisición de equipamiento tecnológico que permite el reforzamiento de los controles de seguridad a través de sistemas de video vigilancia control de acceso de ingreso, sistema de inhibición de telefonía 4G fase uno para el centro de reinserción social de Tijuana, aduana inteligente, red de transporte voz y datos, sistemas de aire acondicionado de precisión para los centros de datos, equipo de cómputo, impresión, digitalizadores de documentos, servidores de datos y almacenamiento para la administración de información penitenciaria, servicios de geo-localización de brazaletes impuestos como medida cautelar, servicio de geo localización para unidades policiales de traslado de imputados del Nuevo Sistema de Justicia Penal que actualmente operan en el Estado; que permitan dar continuidad a la seguridad y operación en los cinco centros penitenciarios y 3 centros de tratamiento para adolescentes de la entidad.

100% Cumplida


Evidencia: Pedidos de Adquisición de bienes.

72

4. Capacitación: Capacitar por lo menos al 75% del personal en activo del sistema estatal penitenciario, que permita mejorar sus habilidades y conocimientos para mejorar el desempeño de su función.

100% Cumplida


Evidencia: Fichas de Trabajo.

5. Adicciones: Aplicar el tratamiento para el deshabituamiento de adicciones en la totalidad de los centros penitenciarios del Estado. Debido al esquema de desintoxicación y al tratamiento secuencial que se aplica en el Sistema Penitenciario de Baja California en colaboración con la Secretaría de Salud del Estado como tratamiento para el deshabituamiento de adicciones, se considera que no es necesario contar con un centro para estos efectos.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

6. Infraestructura y equipamiento: Atender las necesidades prioritarias del sistema penitenciario. En materia de infraestructura y equipamiento para el centro de Reinserción Social de Ensenada la conclusión de la primer etapa que consta de 488 mts2, prendas de protección personal como 150 chalecos balísticos nivel IIIA con placa balística y 50 chalecos de protección mixta antipunta y balística, mobiliario e instrumental médico para los Centros de Reinserción Social del Estado; equipo de transporte que será utilizado para el traslado de internos de los Centros de Reinserción Social del Estado; que permitan la operación y el buen desempeño de los Policías Estatales de Seguridad y Custodia Penitenciaria dentro y fuera de los Centros de Reclusión para adultos y menores del Estado, para reforzamiento de la seguridad de los diferentes Centros de Reinserción del Estado.

100%

43%

Cumplida Parcialmente

Causa de variación

Con respecto a Infraestructura el avance de la Aduana en el Cereso de Ensenada es del 43% aproximadamente, en los demás rubros de equipamiento se cumplieron todas las metas en un 100%.


73


Sección 2 Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para adolescentes.

74

Descripción del programa: Establecer las condiciones para que la autoridad administrativa especializada desarrolle la evaluación de riesgo, la supervisión y seguimiento de medidas cautelares y de sanción, así como de la suspensión condicional del proceso. 5.2.1 Avance Presupuestario:



399,620.00 697,820.00 678,161.26 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


399,620.00 697,820.00 678,161.26 0.00 0.00 0.00 0.00



a) ¿La entidad federativa cuenta con la Autoridad Administrativa Especializada para Adolescentes como lo establece la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes? En caso de que esté en proceso de creación, describir la etapa en la que se encuentran y las principales acciones que se realizan (anexar la propuesta de estructura, así como de las modificaciones a las leyes orgánicas y reglamentos necesarios para la creación de dicha autoridad). Sí, la entidad federativa dispone de la Dirección Especializada en Medidas para Adolescentes. En atención a lo dispuesto en el artículo 71 la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, así mismo, a partir de la publicación de las modificaciones del Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California, donde se establece la creación de dicha dirección en los artículos 4 fracción II inciso E y artículo 48 de dicho reglamento.. Las áreas por las cuales se compone esta Dirección, así como sus funciones y atribuciones están especificadas en los artículos 49, 50 y 51 del Reglamento Interno de la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Baja California, contemplando los siguientes departamentos: • Departamento de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares en libertad. • Departamento de Seguimiento y Supervisión de Medidas de Sanción en Libertad. • Departamento de Servicios de Reinserción, Reintegración Social y Justicia Restaurativa.

75

b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la

aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Dar énfasis a la infraestructura y equipamiento del Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes (CEIA) de acuerdo al cuadro que adelante se menciona, así como para las áreas de evaluación de riesgos y seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de la libertad, cautelares y de sanción. Es necesario especificar en el caso del equipamiento si ya fue entregado al usuario final, de lo contrario señalar los plazos de entrega.

Fortalecimiento de la Infraestructura en Centros de Internamiento Especializados

Condiciones de Salubridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Unidad Médica SI 4 FAVORABLES

2. Unidad Mental SI 3 FAVORABLES

3. Unidad Dental SI 4 FAVORABLES

Condiciones Sanitarias Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Sanitarios SI 69 FAVORABLES

2. Regaderas SI 60 FAVORABLES

3. Lavamanos SI 50 FAVORABLES

4. Área de lavandería SI 3 FAVORABLES

Condiciones Básicas Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Dormitorios SI 158 FAVORABLES

2. Comedor SI 3 FAVORABLES

3. Cocina SI 3 FAVORABLES

4. Área de visita íntima NO 0 FAVORABLES

5. Área de visita legal SI 4 FAVORABLES

6. Área de visita familiar SI 3 FAVORABLES

7. Área para madres con hijos NO 0 FAVORABLES

Condiciones para la reinserción social Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Áreas educativas SI 4 FAVORABLES

2. Biblioteca SI 3 FAVORABLES

3. Salón de usos múltiples SI 4 FAVORABLES

4. Salón de cómputo SI 4 FAVORABLES

5. Talleres SI 5 FAVORABLES

6. Áreas de capacitación laboral SI 5 FAVORABLES

7. Área deportiva SI 5 FAVORABLES

Condiciones de seguridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Aduana y registro SI 3 FAVORABLES

76

2. Áreas de revisión SI 6 FAVORABLES

3. Cinturón de seguridad SI 3 FAVORABLES

4. CCTV SI 3 FAVORABLES

5. Arcos detectores SI 3 FAVORABLES

6. Torres de seguridad SI 2 FAVORABLES

El Estado de Baja California estableció dentro del Proyecto de Inversión “Equipamiento para el fortalecimiento de las oficinas y área médica encargadas del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes” correspondiente al Subprograma Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes del FASP 2018, el objetivo de mejorar la infraestructura tecnológica y de gestión de información para contribuir a la operación optima de las plataformas de información implementadas en el ejercicio de la justicia penal en el estado de Baja California y el reforzamiento de área médica. Las principales acciones implementadas para cumplir con el objetivo dentro del subprograma fue el dar énfasis a las necesidades de infraestructura y equipamiento de la Dirección Especializada en Medidas para Adolescentes, así como para las áreas de evaluación de riesgos y seguimiento de la suspensión condicional del proceso y medidas no privativas de la libertad, cautelares y de sanción; cumpliendo con las metas establecidas en el cuadro de inversión.

Equipamiento adquirido para la Dirección Especializada en Medidas para Adolescentes, establecido en el Proyecto de Inversión del Subprograma.

Meta

Convenida Meta

Alcanzada Fecha de

Entrega de

Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información

Computadora de Escritorio 5 5 17/08/2018

Equipo Biométrico 4 4 25/09/2018

Cámaras fotográficas y de video

Cañón 4 4 07/08/2018

Equipo médico y de laboratorio

Carro Rojo de Emergencia 1 1 12/03/2019

Vehículos y Equipo terrestre

Vehículo* 1 1 20/11/2018

* Derivado del oficio no. SESNSP/DGVS/14116/2018, mediante el cual se informa la procedencia de la reprogramación de recurso FASP 2018 dentro del programa con prioridad nacional "Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes", se adquirió un vehículo terrestre con el objetivo de contribuir a las actividades del traslado oportuno de los adolescentes a las salas de audiencia de las oficinas encargadas del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes, para con ello mejorar el seguimiento a las personas privadas de su libertad.

77



a) ¿Cuál es la cantidad de personal de seguridad que debe cumplir con la capacitación para ser considerado Guía Técnico y cuántos de este personal ya cumplieron con la misma? Anexar la relación del personal que ha sido capacitado, considerar a los que se capacitaron en 2017, así como los de 2018. Deberán capacitarse 101 personas del área de seguridad y custodia para ser considerado guía técnico, de los cuales 79 ya cumplieron con la capacitación para ser considerado Guía Técnico, quedando pendientes 22 personas por recibir la capacitación.

Guías Técnicos que recibieron Capacitación el año 2017

Guías Técnicos que recibieron Capacitación el año 2018

No. Nombre (Observaciones) No. Nombre (Observaciones)

1. Belman Perez Antonio (Activo) 1. Acosta Baldeoliva Natalio (Activo)

2. Guevara Montoya Victor David (Activo) 2. Bautista Perez Alfredo (Activo)

3. Higuera Cervantes Alda Mae (Activo) 3. Cardenas Silva Juan Ignacio (Activo)

4. Hurtado Amarillas Alejandro Cesar (Cambio De Adscripción)

4. Casillas Diaz Christian Antonio (Activo)

5. López Rito Jesús (Activo) 5. Cera Parra Maria Teresa (Activo)

6. Nuñez Martinez Juan De Dios (Activo) 6. Chaira Arroyo Lidia Yaneth (Activo9

7. Perez Regalado Cuauhtemoc (Activo) 7. Dueñas Tirado Lucia (Cambio De Adscripción)

8. Rios Avilez Bayron David (Activo) 8. Enciso Osuna Santiago (Activo)

9. Sam Jimenez Melesio Samuel (Activo) 9. Escobar Valencia Brenda Lizeth (Activo)

10. Valdez Sarabia Conrado (Activo) 10. Genchis Villalba Oscar (Activo

11. Velazquez Villa Serafin (Activo) 11. Gutierrez Guerra Luis Fernando (Activo

12. Avalos Cervantes Javier (Activo 12. Hernandez Zatarain Jorge (Activo)

13. Mena Villalobos Angelica (Activo 13. Ibarra Chaidez Jesus Manuel (Activo)

14. Castro Galvan Rodrigo (Activo) 14. Martinez Fragoza Eloy Verenice (Activo)

15. Vazquez Ramirez Flor De Mayo (Activo) 15. Martinez Munguia Lazaro Federico (Activo)

16. Espinoza Geraldo Loreto Adalberto (Activo) 16. Melgoza Ortega Victor Hugo (Activo)

17. Contreras Sanchez Mónica (Activo) 17. Morales Vargas Ruben (Activo)

18. Sanchez Arevalo Jose Del Refugio (Activo) 18. Sanchez Antonio Amairo (Activo)

19. Villegas Hernandez Alicia (Activo) 19. Sanchez Villa Elva (Activo)

20. Mora Panfilo Veronica (Activo) 20. Solano Cruz Bulmaro (Activo)

21. Chavez Castro Miriam (Activo) 21. Vasquez Sanchez Arnulfo (Activo)

22. Burgos Rodriguez Jose Candelario (Activo) 22. Aguilar Valdez Alder Guadalupe (Activo)

23. Castellanos Tovar Jose Antonio (Activo) 23. Arce Gomez Rosa (Activo)

78

24. Cota Rascon Jesus Alberto (Activo) 24. Caraveo Gonzalez German (Activo)

25. Gonzalez Collarzo Cesar (Activo) 25. Collins Callejas Michelle (Activo)

26. Medel Candela Aniceto (Activo) 26. Contreras Hernandez Carlos David (Activo)

27. Montes Cedillo Juan Miguel (Activo) 27. Diego Benavidez Enrique (Activo)

28. Paz Romero Agustin (Activo) 28. Felipe Verdugo Felix (Activo)

29. Piedra Barrera Gerardo (Activo) 29. Garcia Carrillo Adolfo (Activo)

30. Santiago Hernandez Guadalupe Yanely (Activo) 30. Gomez Arreola Alfonso Antonio (Activo)

31. Santoyo Alcantar Santos Abraham (Activo) 31. Gonzalez Balandran Ernesto (Activo)

32. Leaño Perez Noel Miguel (Activo)

33. Lugo Ibarra Jeronimo (Activo)

34. Mayon Lopez Silvia Maria (Activo)

35. Olivas Murillo Baldomero Activo

36. Orozco Chavez Santiago (Activo)

37. Santiago Ruiz Brenda Rocio (Activo)

38. Suarez Jimenez Rosa Imelda (Activo)

39. Vazquez Diaz Marco Antonio (Activo)

40. Zaragoza Mendoza Alejandro (Activo)

b) ¿Cuál es la cantidad de personal técnico que debe cumplir con la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la especialización y cuántos de este personal ya cumplió con la misma? El personal técnico será considerado como pedagogos, trabajadores sociales, médicos, psicólogos, abogados, entre otros. Anexar relación de personal capacitado en 2017 y 2018. En relación al personal técnico y jurídico están pendientes por recibir la capacitación establecida en el programa rector de profesionalización para lograr la especialización 7 personas.

Personal técnico y jurídico que recibieron capacitación en el 2017

Personal técnico y jurídico que recibieron capacitación en el 2018

No. Nombre (Observaciones) No. Nombre (Observaciones)

1. Nancy Monroy Lima (Activo) 1. Maria Del Rosario Rivas Baez (Activo)

2. Claudia Lizzette Cota Vea (Activo) 2. Mayte Quiroz Alvarez (Activo)

3. Marilin Tejeda Ramos (Activo) 3. Adriana Soto Miramontes (Activo)

4. Juan Ernesto Badilla Lopez (Cambio De Adscripción)

4. Juan Gabriel Ortega Ortega (Activo)

5. Rosa Elva Ibarguen Hernandez (Activo) 5. Irina Elite Vega Arguelles (Activo)

79

6. Maria De Los Angeles Martinez Figueroa 8cambio De Adscripción)

6. Edmundo Chavez Torres (Activo)

7. Rosario Alicia Rangel Machuca (Activo) 7. Abraham De Jesus Chavez Mendez (Activo)

8. Norma Lucia De Luna Frausto (Activo) 8. Miguel Pelatos Salazar (Activo)

9. Aida Araceli Rojo Audelo (Activo) 9. Miguel Manriquez Sanchez (Activo)

10. Sergio Israel Peralta Reyes (Activo) 10. Blanca Sanchez Loaiza (Activo)

11. Yessenia Angulo Rivera (Activo) 11. Carlos Mario Lopez Sauceda (Activo)

12. Araceli Lozano Reza (Activo) 12. Martha Elena Bojorquez Camacho (Activo)

13. Claudia Georgina Zepeda Mendoza (Activo) 13. Esmeralda Lopez Carranza (Activo)

14. Veronica Quintero Cisneros (Activo) 14. Arely Rodriguez Bazan (Activo)

15. Virginia Acosta Salazar (Activo) 15. Humberto Perez Ponce (Activo)

16. Nataly Ortiz Montes (Activo) 16. Sergio Esteban Vazquez Yañez (Activo)

17. Maria Teresa Zuñiga Davila (Activo) 17. Maria De La Luz Morales Flores (Activo)

18. Alonso Juarez Vazquez (Activo)

19. Lorena Huerta Salas (Activo)

Infraestructura para la atención Integral al Consumo de sustancias Psicoactivas en los Centros especializados para adolescentes

Condiciones de Salubridad Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Salones de terapia SI 4 FAVORABLES

2. Cubículo de Área Técnica SI 23 FAVORABLES

3. Cubículo de psicometría NO 0 FAVORABLES

4. Consultorio médico SI 4 FAVORABLES

5. Salón de usos múltiples SI 3 FAVORABLES

6. Ludoteca NO 0 FAVORABLES

7. Dormitorios SI 2 FAVORABLES

8. Bodega SI 8 FAVORABLES

9. Canchas SI 5 FAVORABLES

10. Sanitarios SI 2 FAVORABLES

11. Comedor SI 3 FAVORABLES

c) ¿Cuántos CEIA ya cuentan con áreas para realizar la atención de adicciones en la modalidad residencial? No se cuenta con el área para realizar la atención de adicciones en modalidad residencial.

80

d) ¿Qué acciones se realizan actualmente para diagnosticar y atender el consumo de adicciones? Actualmente en los Centros de Internamiento para Adolescentes del Estado, se realiza una entrevista inicial por parte del área médica y psiquiatría del centro, con el fin de detectar el consumo de sustancias psicoactivas en los jóvenes. En los casos de adolescentes que ingresan al centro de internamiento con síndrome de abstinencia, son atendidos de manera inmediata por personal de psiquiatría, quien prescribe el tratamiento farmacológico necesario para atender y disminuir la sintomatología asociada al consumo de drogas. Posteriormente los jóvenes son integrados al programa de deshabituamiento de adicciones denominado reconstrucción personal, a cargo de personal de ISESALUD. Este programa tiene como objetivos específicos brindar tratamiento psicoterapéutico integral a la persona adicta al consumo de sustancias psicoactivas, bajo las técnicas de la psicoterapia cognitivo-conductual, a través de psicoterapia grupal en sesiones semanales de una hora, por un periodo de 12 a 18 meses.

e) ¿Cuántos CEIA cuentan con áreas para alojar a madres adolescentes con sus

hijas(os), así como de áreas para proporcionar la visita íntima? No se cuenta con área para alojar a madres adolescentes con hijos.

f) ¿Cómo atienden las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema Integral de

Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión condicional del proceso? Así mismo anexar el instrumento que se utiliza para realizar la evaluación de riesgos. Se atiende las nuevas atribuciones de la Ley Nacional de del Sistema Integral De Justicia Penal para Adolescentes, por medio de la creación del Departamento de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares en Libertad, el cual, cuenta con personal capacitado y especializado para llevar acabo las evaluaciones de riesgos procesales en adolescentes, así como, la supervisión de las medidas cauteles y condiciones derivadas de alguna salida alterna. La evaluación de riesgo procesal para un adolescente, inicia a partir de la solicitud hecha por parte de la Unidad de Investigación Especializada en Adolescentes, misma que se puede manejar con detenido o sin detenido; se entrevista al adolescente y se corrobora los datos socio-ambientales proporcionados, asimismo se emite un reporte de opinión técnica que se entrega a las partes, para que sea planteada en la audiencia inicial el tipo de medida cautelar adecuada para el menor. En cuanto a la supervisión de medidas cautelares o de la salida alterna de la suspensión condicional del proceso, el departamento se hace cargo de dar seguimiento a las medidas o condiciones en libertad impuestas por un C. Juez de Control Especializado en Adolescentes del Partido Judicial de Mexicali.

81

Dichas medidas pueden consistir en la recepción de presentaciones periódicas ante dicha autoridad, la supervisión de prohibiciones de acercarse a determinados lugares o personas (solicitar apoyo a instituciones de seguridad pública para la vigilancia), el sometimiento a cuidado y vigilancia de sus padres o personas de confianza, entre otras que se encuentran en los artículos 102 y 119 de la ley nacional del sistema integral de justicia penal para adolescentes.

En caso de que ya esté atendiendo esta atribución, responder lo siguiente:

f.1) ¿Cuántas evaluaciones de riesgo se solicitaron y emitieron durante el año 2018?

Solicitadas: 152 Emitidas: 87

f.2) ¿A cuántos adolescentes se les impuso alguna medida cautelar durante el año 2018?

39 adolescentes.

f.3) Del total de medidas cautelares impuestas a adolescentes señaladas en el subinciso anterior, ¿Cuántas se cumplieron durante el año 2018?

82 medidas cumplidas

f.4) ¿Cuántos adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del proceso? Describa cómo se realizó la supervisión y seguimiento.

19 adolescentes Descripción: En el caso de la obligación para el adolescente de estudiar o continuar con sus estudios, se verifica por vía presencial ante la institución educativa y virtual para la corroboración de las calificaciones en las páginas web oficiales; así mismo, cuando esté obligado a tener un empleo, se verifica de manera presencial en los lugares de trabajo y la recepción de constancias que acrediten el empleo. Cuando un adolescente se le impone la condición de abstenerse de consumir determinadas sustancias, se le solicita que cada determinado tiempo presente ante la autoridad constancia médica antidoping; además se le impone la obligación de participar en programas para la prevención y tratamiento de adicciones; de esta manera, se mantiene comunicación con las instituciones a los que son canalizados los adolescentes para llevar acabo el tratamiento.

82

f.5) ¿A cuántos adolescentes se les dio supervisión y seguimiento del cumplimiento de la medida impuesta? Describa cómo se realizó la supervisión y seguimiento.

204 adolescentes fueron supervisados en todo el estado durante el año 2018, en seguimiento a lo indicado en su plan individualizado de ejecución, llevando a cabo visitas domiciliarias no avisadas para recabar evidencia del cumplimiento de la medida de sanción, remitiendo al c. Juez de Control Especializado en Ejecución del Partido Judicial en forma trimestral, el informe correspondiente; indicando el cumplimiento o incumplimiento de las medidas impuestas.

g) ¿Se están creando y equipando las áreas para atender las responsabilidades

señaladas en el inciso (f)? Describa la infraestructura, equipamiento de acuerdo al cuadro que en adelante se menciona y en cuanto a los recursos humanos diferenciar al personal administrativo del técnico con los que cuenta. Infraestructura y Equipamiento del Área de Evaluación de Riesgos y Seguimiento y Supervisión de Medidas Cautelares

Elementos de Infraestructura Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Cubículo del responsable del área de evaluación de riesgos

SI 2 FAVORABLE

2. Cubículos de trabajo social NO 0 N/A

3. Cubículos de psicología NO 0 N/A

4. Área de entrevista inicial SI 2 FAVORABLE

5. Área de seguimiento SI 2 FAVORABLE

6. Área de espera SI 1 FAVORABLE

7. Área de registro o módulo de recepción

SI 2 FAVORABLE

8. Cubículos para terapias grupales

NO 0 N/A

9. Área de almacén NO 0 N/A

Elementos de Servicio Se cuenta con ellos Número Condiciones

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1. Sanitarios personal SI 2 FAVORABLE

2. Sanitarios para adolescentes NO 0 N/A

3. Telefonía SI 2 FAVORABLE

4. Telecomunicaciones NO 0 N/A

Elementos de Equipamiento Se cuenta con ellos Número Condiciones

1. Archiveros SI 3 FAVORABLE

2. Automóvil SI 1 FAVORABLE

3. Computadoras de escritorio SI 5 FAVORABLE

4. Computadoras portátiles NO 0 N/A

5. Detector de metales (arcos) NO 0 N/A

6. Escritorio SI 3 FAVORABLE

7. Fotocopiadoras SI 1 FAVORABLE

8. Impresoras SI 2 FAVORABLE

9. Lectores de huellas SI 2 FAVORABLE

10. Mesas NO 0 N/A

11. Pizarrones NO 0 N/A

12. Rotafolios NO 0 N/A

13. Sillas NO 0 N/A

14. Sillas ejecutivas SI 8 FAVORABLE

15. Software de psicometría NO 0 N/A

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Meta

Avance porcentual


Estatus de la meta

1. Capacitación para Operadores o Intervinientes en el Sistema de Justicia Penal para Adolescentes. a) Capacitar al 100% de los operadores del sistema de justicia penal para adolescentes (mandos medios y técnicos). b) Capacitar al 100% de los guías técnicos (custodios y/o personal de seguridad) que operan los centros de internamiento especializado.

100% Cumplida

Causa de variación: N/A

Evidencia: N/A

2. Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento del Centro especializado para Adolescentes. a) Garantizar el funcionamiento satisfactorio del centro especializado, mediante la operación adecuada de las condiciones básicas, de salud, sanitarias, reinserción social y de seguridad. b) Realizar las adecuaciones y remodelaciones para lograr la certificación del centro especializado de adolescente (centro de internamiento).

75% Parcialmente cumplida.

Causa de variación:

Se realizaron Adecuaciones y remodelaciones del CTA de

Ensenada para la Certificación ACA mismas que se concluyeron.

Evidencia: N/A

3. Creación y/o fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento de las Áreas de atención de las medidas no privativas de la libertad. a) Garantizar que las áreas de control y seguimiento de las medidas no privativas de la libertad (cautelar, suspensión condicional de proceso y de sanción) cuenten con todos los elementos para operar satisfactoriamente. b) Construir y equipar las áreas de atención de las medidas no privativas de la libertad.

0% No Cumplida

Causa de variación

No se han realizado acciones en este medio, se han reubicado las oficinas de UASIPE dentro de las

instalaciones ya existentes.

85

Evidencia: N/A

4. Creación y/o fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento del Área para la atención de adicciones en la modalidad residencial. a) Instalar y operar un área para la atención de adicciones en la modalidad residencial.

0% No Cumplida.

Causa de variación No se han realizado acciones.

Evidencia: N/A

86


Sección 3 Subprograma de Acreditación (Certificación) de Establecimientos Penitenciarios.

87

Descripción del programa: Fortalecer el sistema penitenciario nacional mediante la acreditación de los centros penitenciarios del Estado, con los estándares mínimos aceptables por la Asociación de Correccionales de América (por sus siglas en inglés ACA), mediante la homologación de prácticas y políticas. 5.3.1 Avance Presupuestario:



3,172,706.00 3,172,706.00 3,155,285.42 0.00 0.00 0.00 11,531.06

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


3,172,706.00 3,172,706.00 3,155,285.42 0.00 0.00 0.00 11,531.06



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento en conjunto del año 2018? Nombre: Centro de Internamiento para Adolescentes de Ensenada. Domicilio: A un costado de la Ciudad Deportiva s/n Fraccionamiento Valle Dorado, Ensenada, Baja California. Meta única: Mejoramiento consistente en:

1,000 m2 de pintura en dormitorios, oficinas.

748 m2 de impermeabilización en edificio de dormitorio, cocina, oficinas,

Rehabilitación de 5 baños en edificio de dormitorios.

Reparación de instalaciones eléctricas en edificio de dormitorios. Nombre: Centro de Reinserción Social de Ensenada. Domicilio: Carretera a Ojos Negros km. 3.5 en Ensenada, Baja California. Meta única: Mejoramiento consistente en:

2,000 m2 de pintura en edificio de dormitorio, oficinas, barda.

Colocación de 355 ml de cercos en barda perimetral y andadores.

Colocación de alimentadores de agua potable para sanitarios en edificio de dormitorio de hombres.

Mantenimiento de equipo eléctrico transformador y planta de emergencias..

b) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa promovieron una acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA) durante el año 2018? 2 Centros Penitenciarios y 2 Centros de Internamiento para Adolescentes.

88

c) ¿Cuántos centros penitenciarios de la entidad federativa obtuvieron la acreditación de la ACA durante el año 2017? 2 Centros Penitenciarios y 2 Centros de Internamiento para Adolescentes.


a) ¿Cuántos centros penitenciarios estatales se encuentran acreditados, re-acreditados, en proceso de acreditación o sin acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA)? Señalar con una “X” la situación que corresponda.

Centro

Penitenciario Acreditado Re-acreditado

En proceso de acreditación

Sin acreditación

CERESO MEXICALI X

CERESO TIJUANA X

CERESO ENSENADA

X

CERESO EL HONGO

CERESO EL HONGO II

X X

CIA MEXICALI X

CIA TIJUANA X

CIA ENSENADA X

TOTAL 6 1 0 1




Estatus de la meta

1. Contar con la infraestructura necesaria para brindar atención a las personas privadas de la libertad de acuerdo a las normas oficiales correspondientes.

100% Cumplida


Evidencia: Bitácoras de Certificación.

2. Dotar del equipamiento necesario en los centros penitenciarios para estar en posibilidades de cumplir con los estándares obligatorios para la acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA).

100% Cumplida



89

3. Realizar las adecuaciones y remodelaciones de las áreas internas y externas del centro penitenciario.

75% Cumplida

parcialmente

Causa de variación

Se realizaron remodelaciones y adecuaciones en el Cereso de Mexicali y en el CTA Mexicali , mismos que quedaron al 100% y en el Caso del Cereso de Ensenada está en un 75%

Evidencia: Bitácora.

4. Construir nuevas áreas para ampliar la capacidad instalada.

0% No cumplida

Causa de variación No se han realizado acciones.

Evidencia: N/A

90

Capítulo 6 Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

91

Descripción del programa: Fortalecer los laboratorios de la Dirección de Servicios Periciales de la Procuraduría General del Estado de Baja California, a través de la integración de espacios dignos, otorgamiento y aplicación de materiales, accesorios, suministros, productos químicos y reactivos, mantenimiento para equipos especializados, cuyo propósito es proporcionar a los Expertos Forenses las herramientas necesarias para robustecer los estudios y análisis científico - técnicos de los indicios o elementos materiales probatorios de un hecho delictivo, elevando los niveles de certeza en los elementos probatorios integrados en las Carpetas de Investigación que realiza el Ministerio Público u otras autoridades, y que brindan seguridad jurídica y confianza a la ciudadanía. 6.1 Avance Presupuestario:



41,888,322.00 41,888,322.00 41,748,494.74 0.00 0.00 0.00 139,826.06

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


41,888,322.00 41,888,322.00 41,748,494.74 0.00 0.00 0.00 139,826.06


6.2 Cumplimiento de Metas Convenidas:

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Las principales acciones dirigidas a la disposición del financiamiento conjunto del año 2018.

Adquisición de sustancias y reactivos para la obtención de perfiles genéticos que nos permitan generar una base de datos de cuerpos no identificados, familiares de personas no localizadas y de las muestras biológicas recolectadas de los lugares en que se presumen se han cometido hechos delictivos.

Mantenimiento de los equipos especializados en materia de genética forense, lo que no ha permitido brindar a la ciudadanía un servicio integral con resultados positivos dentro de las diferentes carpetas de investigación.

b) ¿Cuántos perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan a personas desaparecidas fueron registradas en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos durante el año 2018? Se registraron 275 perfiles genéticos.

c) ¿Se han enviado los perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares

que buscan a personas desparecidas a la Coordinación General de Servicios Periciales de la Agencia de Investigación Criminal de la Procuraduría General de la República? Si su respuesta es NO, indique el motivo de la causa. Sí, se han enviado los perfiles.

92

d) ¿Cuántos elementos (casquillos y balas) fueron ingresados al Sistema de Huella Balística (IBIS) en el año 2018?

Elementos Ingresados al Sistema IBIS Tipo de elemento

Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Casquillos 257 298 217 216 358 280 230 181 151 378 422 249 3,237

Balas 32 42 23 86 94 46 73 30 14 106 151 84 781

e) Número de solicitudes periciales recibidas, así como el número de dictámenes,

informes o requerimientos por especialidad pericial y por mes durante el año 2018.

Solicitudes Periciales Recibidas y Atendidas Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Solicitudes Periciales Recibidas

Solicitudes Recibidas

11,542 11,049 12,003 13,029 12,821 12,353 13,075 13,255 12,020 12,668 12,065 10,599 146,479

Solicitudes Periciales Atendidas

Dictámenes 5,935 5,664 6,205 6,366 6,356 6,427 6,492 6,445 5,989 6,250 5,288 5,087 72,504

Informes 3,655 4,066 4,108 4,169 4,150 3,963 4,149 5,255 4,646 5,569 4,528 4,168 52,426

Requerimientos - - - - - - - - - - - - 0

Total 9,590 9,730 10,313 10,535 10,506 10,390 10,641 11,700 10,635 11,819 9,816 9,255 124,930

f) ¿Cuántas necropsias realizó a personas en calidad de desconocidas, desglosadas por

mes durante el año 2018?

Número de Necropsias a Personas en Calidad de Desconocidas en 2018 Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

93

6.3 Avance General del Subprograma:

a) ¿Cuántos laboratorios de Genética Forense se encuentran en operación en la entidad federativa? Detallar características y capacidades. La Dirección de Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja California cuenta con 02 laboratorios completos para el estudio de perfiles genéticos, ambos con equipamiento especializado para llevar a cabo de forma efectiva cada una de las etapas para la obtención de los perfiles (extracción, cuantificación, amplificación y genotipado). Asimismo se cuenta con personal capacitado en esta especialidad, sumando un total de 06 peritos genetistas en esta entidad federativa.

Extracción Cuantificación Amplicación Genotipado

Automate Xpress PCR Real Time

7500 Termociclador

9700 3500

b) ¿Cuántos Sistemas IBIS tiene la entidad federativa? ¿Dónde se encuentran ubicados?

¿De cuántos elementos consta? Se cuenta con 3 (tres) estaciones de captura IBIS, en los siguientes municipios:

- Mexicali (casquillos y balas) - Tijuana (casquillos y balas) - Ensenada (casquillos)

c) ¿Actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General de la

República? En caso negativo indique el motivo. Sí, actualmente se encuentra conectado a la Red IBIS.

d) ¿Con cuántos Servicios Médicos Forenses (SEMEFOS) consta la entidad federativa y

qué categoría son? ¿En qué condiciones se encuentran? Para esta información se solicita incorporar fotografías que complementen la descripción señalada.

94

Capítulo 7 Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

Sección 1 Subprograma de Sistema Nacional de Información.

95

Descripción del programa: Fortalecer el proceso de acopio, revisión, verificación, análisis e intercambio de información de calidad de las bases de datos y registros del Sistema Nacional de Seguridad Pública, contribuyendo a una eficaz eficiente operación de las instituciones de seguridad pública y procuración de justicia. 7.1.1 Avance Presupuestario:



19,938,301.00 19,938,301.00 19,660,216.81 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

5,989,155.00 6,562,459.30 6,502,055.22 0.00 0.00 0.00 60,404.08


25,927,456.00 26,500,760.30 26,162,272.03 0.00 0.00 0.00 60,404.08



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la

información de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal (oportunidad, suministro e integridad) que suministran al CNI(15) con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

Acercamiento y reuniones de trabajo con Titulares de las Corporaciones.

Elaboración de reportes estadísticos.

Seguimiento a los registros de las distintas base de datos.

Seguimiento y acercamiento con los enlaces operativos, administrativos y técnicos de las distintas base de datos de la CNS.

Operativos conjuntos en las diversas Corporaciones de Seguridad Pública Estatales y Municipales, para el óptimo Registro y Actualización del RNPSP.

Capacitación del Personal encargado del Registros Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP), AFIS, y VOZ.

Fortalecimiento, mediante los recursos FASP-2018, a las áreas de captura y registro de Personal de Seguridad Pública y Privada, AFIS, VOZ, etc., siendo este; equipamiento informático, computadoras, impresoras, materia de oficina, material de impresión, etc., así como, pagos de asimilables por honorarios.

b) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas para mejorar la calidad de la

información de Incidencia Delictiva (oportunidad, completitud, consistencia y cobertura municipal) que suministran al CNI con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? En particular, describa las acciones correspondientes a los aspectos siguientes:

- Ajuste de sistemas informáticos. No aplica

96

- Capacitación del personal de las procuradurías y fiscalías generales de los estados encargado del suministro de la información al CNI (indique que cursos recibieron). No se recibió capacitación.

- Procesos de revisión y validación de la información que recibe de las Agencias del Ministerio Público y que remite al CNI. No aplica.


a) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información con calidad al CNI de cada una de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal? Señalar por tipo de base de datos.

Base de Datos Tipo de problema

Informe Policial Homologado

1. Doble captura de información y/o registros en diferentes sistemas (municipales, estatales y nacionales). 2. Rotación de personal de captura por parte de las corporaciones, lo que genera retrasos en las capturas, así como, volver a capacitar y guiar al nuevo personal en la curva de aprendizaje. 3. Falta de Capacitación de los diversos actores que intervienen en la elaboración del IPH y a los Usuarios en Activo que capturan y consultan la información.

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública

1. Fallas en el RNPSP. Al Cargar documentos a un registro nuevo o que se actualiza (Comprobantes Domicilio, IFE, CURP, Huellas, Foto, Firma, etc.), en el proceso de la captura, muchas de las ocasiones, el RNPSP, exhibe documentos e información distinta o diferente a la suministrada producto de las cedulas de información y/o documentos impresos resguardados, por lo que se tiene que realizar de nueva cuenta la captura y carga, según sea el caso, hasta que quede integrada al RNPSP con la información correcta. 2. El RNPSP en ocasiones no exhibe la Homoclave del RFC, aun cuando esta ya fue capturada en el Sistema. 3. El Campo de Observaciones está muy limitado a la escritura de caracteres alfanuméricos para cuando se requiere precisar alguna nota instruida judicialmente por los jueces de distrito o estatales

Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP-BC)

1. Falta de capacidad del esquema informático de intercambio de información BUS para la actualización de registros activos, así como, interrupciones en la conectividad de las Bases de Datos Estatal y Nacional, la cual se realiza mediante el esquema del BUS de interconexión e Intercambio de información. 2. Falta de capacidad, del esquema de intercambio de información, para llevar a cabo actualizaciones o cambios de la información ya suministrada a la Base Nacional de Datos o

97

Registros. 3. Falta de capacitación a capturista y analistas de los registros de datos responsables de alimentar la fuente estatal de información. Problemas con errores de dedo, campos con información incompleta, falta de llenado de campos de Información obligatorios para la Base de Datos Nacional pero no obligatorios en la Base de Datos Estatal, etc.

Registro de Mandamientos Judiciales (RMJ-BC)

1. Falta de capacidad del esquema informático de intercambio de información BUS para la actualización de registros activos, así como, fallas en la conectividad de las bases de datos estatal y nacional mediante el esquema de interconexión BUS de intercambio de información. 2. Falta de capacitación a capturista y analistas de los registros de datos responsables de alimentar la fuente estatal de información. Problemas con errores de dedo, campos con información incompleta, falta de llenado de campos de Información obligatorios para la Base de Datos Nacional pero no obligatorios en la Base de Datos Estatal, etc. 3. Falta de personal para capturar en la base estatal de mandamientos judiciales.

Registro de Vehículos Robados y Recuperados (RVRyR-BC)

1. Fallas en la conectividad de las bases de datos estatal y nacional mediante el esquema de interconexión BUS de intercambio de información. 2. Falta de capacitación a capturistas y analistas de los registros de datos responsables de alimentar la fuente estatal de información. Problemas con errores de dedo, campos con información incompleta, falta de llenado de campos de Información obligatorios para la Base de Datos Nacional pero no obligatorios en la Base de Datos Estatal, etc. 3. Falta de personal para capturar en la base estatal de vehículos robados y recuperados..

Licencias de Conducir (LC-BC)

1. Problemas en los sistemas que administran la información Estatal. 2. Falta de actualización del sistema BUS en información por parte de la CNS.

b) ¿Cuáles son los tres problemas más recurrentes que se han presentado en la entidad federativa para suministrar información al CNI de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal?

Información Tipo de problema

Incidencia Delictiva NA NA NA

98




Estatus de la meta

1. Registrar en el último trimestre de 2018 un nivel de 100% en cada uno de los indicadores de calidad (Oportunidad, Completitud, Consistencia y Cobertura Municipal) de la información de incidencia delictiva con base a la nueva metodología. Con el propósito de avanzar de modo gradual y sostenido en el cumplimiento, se establecen dos metas intermedias para el segundo y tercer trimestre tal y como se muestra en el siguiente cuadro:

1/ Promedio observado durante el último trimestre de 2017.

A. Indicador

B. Línea Base

(2017)1/

C. Metas a comprometer en

convenio de concertación 2018

D. Dependencia /instancia

responsable de la meta I

semestre II

semestre Oportunidad

76% 95% 100% FGE/SSP

Completitud 90% 95% 98% FGE/SSP

Consistencia 100% 100% 100% FGE/SSP

Cobertura Municipal

100% 100% 100% FGE/SSP

Causa de variación

Evidencia:

2. Al 31 de diciembre de 2018 se deberá observar una mejora en la calidad de la información suministrada a las bases de datos criminalísticas y de personal de seguridad pública de acuerdo a los criterios establecidos en la nueva metodología para la evaluación de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública2/ como se muestra en el cuadro siguiente: Indicadores de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública

99

2/ Con base en el instrumento de evaluación: Nueva Metodología para la Evaluación de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal de Seguridad Pública ubicada en la dirección: http://www.secretariadoejecutivo.gob.mx/docs/pdfs/consejo/Metologia_evaluacion_bases_datos.pdf

Base de datos2/ Promedio

estatal Promedio nacional

Metas 2017

Informe Policial Homologado (IPH)

77% 86% 86%

Licencias de Conducir (LC) 99% 72% 99% Mandamientos Judiciales (MJ) 43% 30% 60% Registro Nacional de Información Penitenciaria (RNIP)

41% 29% 50%

Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública (RNPSP)

69% 63% 73%

Registro de Vehículos Robados y Recuperados (RVRyR)

91% 88% 95%

Causa de variación

Evidencia:

100

Capítulo 7 Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

Sección 2 Subprograma de Registro Público Vehicular.

101

Descripción del programa: Fortalecer la infraestructura tecnológica que permita la identificación de los vehículos que circulan en el territorio nacional a efecto de proveer a la ciudadanía seguridad pública y contribuir en el combate al robo de dichos bienes. Lo anterior será posible mediante sistemas eficientes de información que permitan la coordinación entre el Registro y las entidades federativas para el intercambio de información, la cual se llevará a cabo mediante la infraestructura tecnológica de telecomunicaciones y los procedimientos de operación que aseguren la calidad y oportunidad de la información. 7.2.1 Avance Presupuestario:



4,698,823.00 4,698,823.00 4,696,972.65 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

2,000,000.00 2,000,000.00 2,000,000.00 0.00 0.00 0.00 0.00


6,698,823.00 6,698,823.00 6,696,972.65 0.00 0.00 0.00 0.00



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Llevar a cabo un proceso de Licitación Pública para la adquisición de equipamiento de tecnología RFID para el fortalecimiento de arcos de lectura e identificación vehicular

b) ¿Cuántas constancias de inscripción se colocaron durante el año 2018? Explicar diferencias respecto de lo convenido.

Número de Constancias de Inscripción Colocadas

Meta Convenida 2018 Meta Alcanzada 2018

0 0

102

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se pusieron en operación durante el año 2018? Explicar diferencias respecto de lo convenido.

Número de Módulos de Verificación Física

Puestos en Operación


0 0

d) ¿Cuántos arcos de lectura se pusieron en operación durante el año 2018? Explicar

diferencias respecto de lo convenido.

Número de Arcos de Lectura Puestos en Operación


9 9



a) ¿Cuántos módulos de verificación física y arcos lectores operan en la entidad federativa?

Módulos de Verificación Física:

Arcos Lectores:

0

17

b) Del parque vehicular de la entidad federativa, ¿Cuántos vehículos se encuentran

inscritos en el Registro Público Vehicular y cuántos cuentan con constancia de inscripción colocadas?

Parque Vehicular Inscritos en el

Registro Público Vehicular

Constancias de Inscripción Colocadas

1,055,381 1,240,445 *

*: se desconoce dado que aun no se cuenta con el centro de expedición y administración de constancias.

c) ¿Cuántos módulos de verificación física se encuentran en operación en la entidad

federativa y cuál es su capacidad promedio mensual para la colocación de constancias? La capacidad se da en términos de número de vehículos que pueden atender en el mes para realizar el proceso de colocación de la constancia.

103

Número de Módulos de Verificación

Capacidad Promedio Mensual (Número de

Vehículos)

0 0

d) ¿Cuántos arcos de lectura se encuentran instalados y cuántos se encuentran en

operación en la entidad federativa?

Arcos de Lectura Instalados

Arcos de Lectura En Operación

17 17



(corte al 31 de diciembre) Estatus de

la meta

Instalación, equipamientos y operación de nueve arcos de lectura dinámica en puntos estratégicos previamente analizados.

100 % Cumplida


Evidencia: Contrato Administrativo: Licitación Pública

Regional, No. 32065001-077-18. Evidencia Fotográfica.

104

Capítulo 8 Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadana.

105

Descripción del programa: Equipar a las instituciones de seguridad pública y a sus elementos con infraestructura, recursos materiales y tecnológicos que permitan mejorar su capacidad operativa y de respuesta. 8.1 Avance Presupuestario:



25,571,279.00 25,571,279.00 23,176,190.19 0.00 0.00 0.00 0.07

Aportación Estatal

9,520,210.00 9,520,210.00 9,308,919.57 0.00 22,501.17 0.00 188,789.26


35,091,489.00 35,091,489.00 32,485,109.76 0.00 22,501.17 0.00 189,789.33



Nota: Esta información deberá proporcionarse aun cuando no se hayan invertido recursos en el Programa.

a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

Mantener el abastecimiento para la operación del subprograma Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas (FASP).

Atención de las llamadas recibidas en el 9-1-1.

b) ¿Cuántas llamadas de emergencia al 9-1-1 se recibieron durante el año 2018 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Emergencia recibidas al 9-1-1 en 2018

Llamada de Emergencia Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total

Reales 124,981 112,079 116,717 114,751 113,695 116,096 126,824 128,764 124,551 119,674 116,235 119,200 1,433,567

Falsas 314,090 290,064 296,524 286,826 307,094 316,052 326,694 326,536 306,426 290,643 271,393 242,480 3,574,822

TOTAL 439,071 402,143 413,241 401,577 420,789 432,148 453,518 455,300 430,977 410,317 387,628 361,680 5,008,389

106

c) De las llamadas de emergencia reales que se recibieron en el 9-1-1 durante el año 2018, ¿Cuál fue el tiempo promedio mensual de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos.

Tiempo Promedio de Atención de

Llamadas de Emergencia al 9-1-1 Reales Recibidas en 2018 Llamada de Emergencia


Reales 0:11:17 0:11:05 0:10:15 0:11:14 0:11:08 0:11:26 0:11:42 0:11:50 0:11:40 0:10:39 0:11:28 0:10:47 0:11:13

d) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se recibieron en

el 9-1-1 durante el año 2018? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia.

Incidente de Emergencia Número de Llamadas de

Emergencias al 9-1-1 en 2018

1. Persona sospechosa 113,082 2. Persona agresiva 83,859 3. Accidente de tránsito 55,155 4. Alarma activada 53,852 5. Violencia de pareja 49,944 6. Otros Tipos de Llamadas

1,077,675

TOTAL 1,433,567

e) ¿Cuántas llamadas de denuncia anónima 089 se recibieron durante el año 2018 y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes?

Número de Llamadas de Denuncia Anónima 089 en 2018

Llamada de Emergencia


Reales 2,293 2,103 2,398 2,550 2,511 2,382 2,678 2,742 2,474 2,264 2,170 2,054 28,619

Falsas o Improcedentes

16,962 15,661 14,789 15,061 16,171 15,966 18,771 19,583 17,618 15,823 15,965 15,204 197,574

TOTAL 19,255 17,764 17,187 17,611 18,682 18,348 21,449 22,325 20,092 18,087 18,135 17,258 226,193

f) ¿Cuáles fueron las acciones realizadas para la promoción y difusión de los servicios

de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089? Se realizan platicas relativas al funcionamiento de las líneas 9-1-1 y 089.

Se llevan a cabo visitas guiadas en cada uno de los Centros C4, en donde se expone el funcionamiento, utilidad y en qué casos se debe de usar cada una las líneas. Estas reuniones se realizan con comités vecinales, escuelas de todos los niveles, instituciones públicas y privadas, asociaciones civiles y ciudadanos en general.

107


a) ¿Cuántas llamadas de emergencia 9-1-1 se han recibido a partir de su puesta en operación y cuántas de ellas fueron falsas o improcedentes? Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017.

Llamada de emergencia Llamadas de Emergencia Recibidas a partir de la Puesta en Operación del 9-1-1

Reales 3,269,016 Falsas o improcedentes 8,868,664 Total 12,137,680

b) De las llamadas de emergencia reales que se han recibido en el 9-1-1 desde la puesta

en operación, ¿Cuál es el tiempo promedio de atención desde que se recibió la llamada hasta el arribo de una unidad en el lugar del evento? Anotar el tiempo en minutos y segundos. Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017. El tiempo promedio de atención es de: 0:11:33.

c) ¿Cuáles son los cinco incidentes de emergencia más recurrentes que se han recibido

a partir de la puesta en operación del 9-1-1? Especificar el incidente conforme al Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia. Esta pregunta aplica solamente a las entidades federativas que iniciaron su operación en 2017.

Tipo de llamada Número de Llamadas de Emergencias 9-1-1

Persona sospechosa 216,781

Persona agresiva 172,597

Accidente de tránsito sin heridos

113,186

Alarma activada 100,062

Ruido excesivo 98,447

Otros incidentes 2,567,943

Total 3,269,016

108




Estatus de la meta

1. Llevar a cabo la geolocalización de las llamadas al 100% reportadas por la población en los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1 que operan en “LA ENTIDAD FEDERATIVA” durante el 2018.

96% Cumplida


Evidencia: Reportes en Sistemas Informativos.

2. Llevar a cabo la capacitación del “Modelo de operación 9-1-1” al 100% del personal que labora en los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia que operan en “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.

100% Cumplida


Evidencia: Listas de Asistencia de Cursos.

3. Garantizar la integración de la información a la base de datos nacional de emergencias 9-1-1 en el 100% de los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia que operan en “LA ENTIDAD FEDERATIVA”.

100% Cumplida


Evidencia: Reportes Estadísticos remitidos al SESNSP.

4. Llevar a cabo al 100% la atención de las notificaciones, llamadas y aletas (botón de pánico) recibidas a través de la consola de la APP 9-1-1 nacional.

85% Pendiente


Evidencia: Monitor de Alertas, Ruteador Web de

Consulta. 5. Llevar a cabo la integración al 100% del Catálogo Nacional de Incidentes de Emergencia versión 2.0 en el sistema de atención y despacho (CAD), así como para efecto de la entrega de la información estadística.

100% Cumplida


Evidencia: Reportes Estadísticos remitidos al SESNSP.

109

Capítulo 9 Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

Sección 1 Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

110

Descripción del programa: Promover el desarrollo de la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro del Estado de Baja California, con equipamiento y tecnología adecuada para la eficiente operación de las políticas de prevención, investigación, sanción y erradicación del delito de secuestro. 9.1.1 Avance Presupuestario:



2,376,060.00 2,376,060.00 2,212,406.07 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


2,376,060.00 2,376,060.00 2,212,406.07 0.00 0.00 0.00 0.00




a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018?

Adquisición de prendas de seguridad y protección personal Adquisición de mobiliario de oficina, equipo tecnológico, equipos audiovisuales. Capacitación del personal con el objetivo de promover el desarrollo de la Unidad

Estatal de Atención al Delito de Secuestro en el Estado, para implementar los operativos de prevención, investigación, sanción y erradicación del delito de secuestro.

Meta Convenida Meta Alcanzada

Prendas de Seguridad y Protección Personal

Botas 45 45

Prendas de Protección para Seguridad Pública y Nacional

Bastón 45 34

Casco 18 7

Escudo 2 1

Porta cargador dividido en fila doble 45 84

Muebles de Oficina y Estantería

Archivero 20 21

Juego de Sala 1 1

Locker 20 17

Sala de Juntas 1 1

111

Silla 6 8

Equipo de Cómputo y de Tecnologías de la Información

Computadora de Escritorio 8 8

Impresora 3 3

Multifuncional 6 6

Otros Mobiliarios y Equipo de Administración

Circuito Cerrado de Televisión 2 2

Equipos y Aparatos Audiovisuales

Grabadora 6 6

Pantalla Led 3 3

Cámaras Fotográficas y de Video

Cámara 45 45

Videoproyector 2 2

Vehículos y Equipo Terrestre

Vehículo 1 1

Cursos de Capacitación para Otros Operadores de las instituciones de Seguridad Pública

Capacitación a elementos adscritos a la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro (UECS) del Estado

4 Personas a Capacitar

15 Personas Capacitadas

b) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) durante año 2018 y cuántas fueron las víctimas asociadas a los mismos?

Casos Atendidos por las UECS en 2018

Víctimas Asociadas a los Casos en 2018

15 15

c) De los casos atendidos por las UECS en el año 2018 ¿Cuántas personas fueron detenidas, cuántas se encuentran en investigación inicial, cuántas se encuentran en juicio y cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria?

Número de Imputados en 2018

Detenidos En Etapa de

Investigación En Juicio

Con Sentencia Condenatoria

39 39 0 0


112


a) ¿Cuántas UECS tiene la entidad federativa? Cuenta con 1 sede y 1 subsede.

b) Señalar con una “X” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con:

Conformación de UECS Si No Denominación

del Curso y Duración

b.1) Agentes del Ministerio Público X b.2) Agentes del Ministerio Público Capacitados (PIC)

X

b.3) Agentes del Ministerio Público Capacitados X b.4) Policías X b.5) Policías Capacitados (PIC) X b.6) Policías Capacitados X b.7) Peritos X b.8) Peritos Capacitados (PIC) X b.9) Peritos Capacitados X

c) Señalar con una ”X” si la Unidad Especializada en el Combate al Secuestro cuenta con

área de atención a víctimas con:

UECS con Área de Atención a Víctimas Si No

c.1) Atención Médica X

c.2) Asesores en Psicología X

c.3) Asesores Jurídicos X

d) ¿Cuántos casos fueron atendidos por las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro (UECS) durante el periodo 2013 a 2017 y de enero a agosto 2018, así como precise el número y cuántas fueron las víctimas y de que tipo?

Número de Casos Atendidos por UECS y Víctimas Asociadas

Indicador 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Casos Atendidos por las UECS 33 39 7 14 12 15 Víctimas directas 40 49 8 15 12 15 Víctimas indirectas 0 0 0 0 0 0 Víctimas potenciales 0 0 0 0 0 0

Con fundamento en lo dispuesto por el artículo 4 de la Ley General de Víctimas:

113

“Se denominará víctimas directas aquellas personas físicas que hayan sufrido algún daño o menoscabo económico, físico, mental, emocional, o en general cualquiera puesta en peligro o lesión a sus bienes jurídicos o derechos como consecuencia de la comisión de un delito o violaciones a sus derechos humanos reconocidos en la Constitución y en los Tratados Internacionales de los que el Estado Mexicano sea Parte. Son víctimas indirectas los familiares o aquellas personas físicas a cargo de la víctima directa que tengan una relación inmediata con ella. Son víctimas potenciales las personas físicas cuya integridad física o derechos peligren por prestar asistencia a la víctima ya sea por impedir o detener la violación de derechos o la comisión de un delito”.

e) Respecto de las averiguaciones previas o carpetas de investigación atendidos por la UECS en el período 2013 a 2018 ¿Cuántas personas fueron detenidas? ¿Cuántas se encuentran en investigación inicial?, ¿Cuántas se encuentran vinculadas a proceso?, ¿Cuántas fueron resueltas con sentencia condenatoria? Dividiendo la información antes de la entrada en vigor del sistema procesal penal acusatorio.

Número de Imputados de 2013 a 2018

Detenidos con el

sistema tradicional

Detenidos con el

sistema procesal

penal acusatorio

En investigación

inicial sistema

tradicional

En investigación inicial sistema procesal penal

acusatorio

Con auto de formal prisión

Vinculados a proceso

Sentencia condenatoria

sistema tradicional

Sentencia condenatoria

sistema procesal penal

acusatorio

145 86 0 0 82 86 13 10

114

Capítulo 9 Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

Sección 2 Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética.

115

Descripción del programa: Implementar el Modelo Homologado de Unidades de Policía Cibernética y contribuir a garantizar la operatividad de esta institución en el rubro de equipamiento de instalaciones. Procurando el orden público como mandato de estado, mediante acciones que coadyuven y logren satisfactoriamente la detección y atención de los delitos de tipo cibernético. 9.2.1 Avance Presupuestario:



850,000.00 850,000.00 849,971.09 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00


850,000.00 850,000.00 849,971.09 0.00 0.00 0.00 0.00



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública?

Se capacitaron 10 agentes de la Policía Estatal Preventiva recién egresados del Centro de formación Policial en los temas de “Prevención de delitos cibernéticos” o “nivel 0” y “Atención ciudadana a delitos cibernéticos e identificación y análisis cibernéticos” o “Nivel 1” por la compañía Scitum, filial de TELMEX.

Se llevó a cabo la compra de equipos de cómputo. Adecuación de áreas para la implementación de la Unidad de Policía Cibernética en

el Estado de Baja California a partir del mes de febrero de 2018.

b) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético fueron recibidos por las Unidades de Policía Cibernética (UPC) o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa durante año 2018?

Número de Reportes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total 0 10 14 9 11 10 8 10 7 4 6 5 94

116

c) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético fueron realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa durante año 2018?

Número de Acciones


0 0 0 0 6 0 1 0 1 1 0 0 9


a) ¿La entidad federativa cuenta con UPC? En caso negativo señalar si tiene alguna área

que realice las funciones relacionadas con esta Unidad. Sí, la entidad cuenta con UPC.

b) ¿Cuántos elementos policiales conforman la plantilla de la UPC? Señalar la plantilla

del área que realice las funciones relacionadas con esta Unidad. La UPC dispone de 10 elementos policiales.

c) ¿Cuántos reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter

cibernético han sido recibidos por las UPC o equivalentes que realicen dichas funciones en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Número de reportes

2018 Total

94 94

d) ¿Cuántas acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético han

sido realizadas por las UPC o equivalentes en la entidad federativa desde su puesta en operación?

Número de acciones

2018 Total

9 9

117


Meta

Avance porcentual


Estatus de la meta

1. Crear y/o fortalecer a las Policías Cibernéticas de “LA ENTIDAD FEDERATIVA” a través de la capacitación y especialización de los policías activos.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

2. Reducir los delitos cibernéticos mediante la difusión de campañas de prevención de delitos cibernéticos y capacitaciones dirigidas a la ciudadanía.

50% Por cumplir

Causa de variación El proceso de difusión se encuentra en

proceso.

Evidencia: N/A

3. Atender las denuncias ciudadanas sobre hechos relacionados a delitos cibernéticos, con la finalidad de orientar al ciudadano y, en su caso, canalizarlo con la autoridad correspondiente.

50% Por cumplir

Causa de variación El proceso de atención se encuentra en

proceso.

Evidencia: N/A

4. Analizar y resolver incidentes de seguridad informática, manejando la información de manera confiable acorde a las políticas de seguridad.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

5. Implementar un sistema de gestión de seguridad de la información con las medidas de control necesarias para asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

6. Promover ante el poder ejecutivo y legislativo de “LA ENTIDAD FEDERATIVA” un marco legal apropiado para la creación de una Unidad de Policía Cibernética, así como la tipificación de las conductas o actividades delictivas/ilícitas que se cometen utilizando medios tecnológicos o electrónicos para su comisión en el

100% Cumplida

118

Código Penal Estatal como delitos cibernéticos (De no contar una legislación acorde a la Unidad de Policía Cibernética y delitos cibernéticos).


Evidencia: N/A

119

Capítulo 10 Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas.

120

Descripción del programa: Promover el desarrollo y fortalecimiento de la unidad responsable de la Búsqueda de Personas, y que esta cuente con las herramientas tecnológicas adecuada para su eficiente operación y observancia de las políticas de prevención, investigación, sanción de este delito. 10.1 Avance Presupuestario:



96,000.00 96,000.00 70,720.98 0.00 0.00 0.00 0.00

Aportación Estatal

24,000.00 24,000.00 23,999.98 0.00 0.00 0.00 0.02


120,000.00 120,000.00 94,720.96 0.00 0.00 0.00 0.02



a) ¿Cuáles fueron las principales acciones implementadas del Programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto del año 2018? Se invirtió en el programa la cantidad de $120,000.00 para la adquisición de equipo informático, específicamente para la adquisición de cinco computadoras de escritorio y dos impresoras multifuncionales que prestaran servicio a la unidad especializada en búsqueda de personas.

b) ¿Cuántos casos se presentaron de personas desaparecidas o no localizadas durante

el año 2018 y de cuántos se iniciaron carpetas de investigación?

Número de Personas Desaparecidas o No Localizadas en 2018 Casos Carpetas de Investigación Iniciadas 2,843 2,843

c) ¿Cuántos registros se inscribieron en el Registro Nacional de Personas Extraviadas o

No Localizadas durante el año 2018? Se inscribieron 2,843 registros .

d) ¿Cuántas personas han sido localizadas durante el año 2018? Se han localizado a 2,718.


a) ¿La entidad federativa cuenta con Unidades Especializadas de Búsquedas de Personas?

121

Sí, la entidad cuenta con Unidad Especializada de Búsqueda de Personas. b) ¿Cuál es el número de personas desparecidas o no localizadas que cuenta

actualmente la entidad federativa?

Desaparecidas No Localizadas

6 833




Estatus de la meta

1. Fortalecer la capacidad de atención de la Policía Ministerial a los llamados, solicitudes y reportes relacionados con la desaparición de personas, principalmente niños, niñas y adolescentes.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

2. Proporcionar los recursos necesarios para traslado de los elementos de la Policía Ministerial en el curso de sus labores de investigación, así como de las víctimas y testigos, brindándoles a éstos últimos la atención que establecen las disposiciones legales.

100% Cumplida


Evidencia: N/A

122

Apartado IV

Conclusiones generales Sección 1 Principales hallazgos

123

Principales Hallazgos. Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones Locales para el Diseño de Políticas Públicas a la Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana en Temas de Seguridad Pública.

a) Subprograma de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $12,066,606.80, del cual, se tiene ejercido un 99.66% quedando pendiente por ejercer 0.34% que corresponde a un monto de $41,377.25, en este sentido, se observa que, se tuvo una aplicación oportuna del recurso presupuestados, quedando un saldo pendiente por ejercer y/o ahorros del subprograma. Se registró que, el Centro Estatal de Prevención Social (CEPS) implementó nueve programas en materia de prevención, los cuales fueron el Modelo Integral de las Juventudes, Modelo Escolar, Modelo de Urbanismo para la Prevención y la Convivencia, Modelo de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación Ciudadana, Modelo de Cultura de la Legalidad, Modelo de Prevención del Delito de Trata de Personas, Campaña permanente de Canje de Armas de Fuego, Campaña Permanente de Intercambio de Juguete Bélico, Campaña permanente de Transporte Seguro. Los principales logros obtenidos con la implementación de los programas mencionados fueron en el Modelo Integral de las Juventudes, se logró integrar a 1,216 nuevos jóvenes y niños a patrulla juvenil, así mismo, se impartieron pláticas preventivas a 583,920 niñas, niños y jóvenes, con temas relacionados a prevención de adicciones, prevención del delito, salud, valores, cultura de la legalidad, entre otros. En el Modelo Escolar, se logró mejorar el entorno de 28 planteles educativos, así mismo, se capacitaron a 6,900 padres de familia y docentes con diferentes temáticas de prevención; por otro lado, se realizaron 389 revisiones preventivas (operativos mochila), así mismo, con el programa Modelo de Urbanismo, se logró recuperar 122 espacios públicos disminuyendo la percepción de inseguridad, se demolieron 163 espacios abandonados, se sensibilizó a 8,853 personas sobre el cuidado de los espacios, en total se realizaron 678 jornadas de recuperación de espacios públicos, además, se contó con el apoyo de 4 Organizaciones de la Sociales. Del programa Modelo de prevención de la Violencia y Participación Ciudadana, se realizaron 451 reuniones con líderes de colonia, en este sentido, se logró la atención integral de 770 personas de colonias prioritarias, así mismo, se logró la participación ciudadana dado que 5,880 personas se involucraron en la implementación del programa; en cuanto al programa Modelo de la Cultura de la Legalidad, se atendieron instituciones educativas con platicas de cultura de la legalidad, así mismo, se fomentó el uso de los teléfonos de emergencia 089 y 911.

124

En cuanto a la Campaña de Canje de Armas de Fuego: Se logró adquirir un total de 189 armas a personas civiles, en tanto que la Campaña Intercambio Juguete Bélico, se intercambiaron 568 juguetes bélicos por juguetes didácticos y deportivos; por otro lado, con la Campaña de Transporte Seguro, se capacitó a choferes en temas de seguridad vial, así mismo, se concientizó a los choferes en denunciar al número de emergencia 911 y denuncia anónima 089. Los indicadores utilizados para medir los objetivos fueron los siguientes:

- Porcentaje de comercios atendidos con acciones de prevención en colonias prioritarias, con avance de 11.29%.

- Cobertura de colonias prioritarias con formación de redes de participación ciudadana, con un avance de 85%.

- Coberturas de colonias prioritarias atendidas con campañas de prevención social de la violencia, el cual presenta un avance de 20%.

- Cobertura de espacios recuperación en zona escolar de nivel secundaria y preparatoria situados en colonias prioritarias, con un avance de 10%.

- Porcentaje de centros educativos atendidos con programas preventivos de seguridad, el cual presenta un avance de 10%.

Las principales acciones implementadas con la aplicación del financiamiento conjunto fueron, el tapiado de casas deshabilitadas, eliminación de grafiti, recuperación de espacios, realización de foros juveniles, campaña de canje de armas, campaña de intercambio de juguete bélico y compra de material para la patrulla juvenil. En materia de capacitación del Programa Nacional de Profesionalización de Servidores Públicos “Prevención de la Violencia y la Delincuencia” se realizó un Diplomado en Prevención de las Violencias y Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana, capacitando 1 personal del CEPS. Con relación al Avance General de Subprograma, se registra que el CEPS del Estado de Baja California cuenta con una plantilla de 55 personas. El CEPS del Estado de Baja California cuenta con un Programa Estatal de Prevención, donde se tiene como principales líneas de acción, Fomentar el desarrollo de habilidades de los jóvenes y su

acercamiento al mercado laboral a través de la prestación del servicio social y prácticas profesionales;

Potenciar en los jóvenes el fomento de valores que se expresen en sus relaciones sociales; Actividades

para la prevención de adicciones y accidentes; Fomentar un ambiente escolar de respeto y tolerancia,

con valores sociales que favorezcan una conducta que conlleve a la resolución de conflictos de una

manera no violenta.

En este mismo sentido, se promueve el mejoramiento y la dotación sostenible de espacios públicos que

promuevan la integración y cohesión social; Incentivar la participación de los estudiantes, maestros y

padres de familia en acciones que refuercen sus valores, actitudes y habilidades positivas generando un

impacto en su entorno inmediato; Fomentar en la ciudadanía la generación de conductas y actitudes

basadas en la aceptación de una cultura de la legalidad como parte de su actuar; Difusión de prevención

a la población objetivo con riesgos potenciales de ser víctimas de trata y ciudadanía en general.

125

Se registra que las principales acciones implementadas en el marco del Modelo Homologado para la

operación y funcionamiento del CEPS fueron, Coordinar e implementar campañas que fomenten la

cultura de la prevención, autoprotección y denuncia ciudadana, así como, la difusión de los servicios de

llamadas de emergencia y de denuncia anónima, realización de foros en materia de prevención social de

la violencia y la delincuencia, así como, promover la participación ciudadana en una cultura de la paz, la

legalidad, el respeto a los derechos humanos, y una vida libre de violencia. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta el cumplimiento de 100% en las siguientes metas:

- Implementar y dar seguimiento a seis modelos preventivos orientados a reducir los factores de riesgo de las zonas más vulnerables en el Estado.

- Implementar 3 campañas permanentes de donación de armas de fuego, intercambio de juguete bélico y transporte seguro.

- Profesionalizar a los servidores públicos que integran el Centro Estatal de Prevención Social.

- Fortalecer al Consejo Ciudadano de Seguridad Pública y el Observatorio Ciudadano. - Equipar al Centro de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia con Participación

Ciudadana. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

b) Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

El subprograma no presenta recursos presupuestados del financiamiento conjunto para el año 2018. El estado de Baja California no dispone de un Centro de Justicia para Mujeres, actualmente se encuentra en construcción el CJM de la entidad, el cual presenta un avance de 98% de obra negra, en este sentido, es pertinente hacer las gestiones necesarias para la programación presupuestaria que permita concluir el Centro de Justicia para Mujeres en el Estado. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

a) Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $38,457,286.00, del cual, se tiene ejercido un 96.4% quedando pendiente por ejercer 3.6% que corresponde a un monto de $1,380,727.15, en este sentido, se observa que, se tuvo una aplicación oportuna del recurso presupuestados, quedando un saldo pendiente por ejercer y/o ahorros del subprograma. Con relación a la aplicación de los procedimientos y acciones relacionados con la profesionalización de los elementos, se registra que, se impartió capacitación a elementos de la Policía Estatal con los siguientes cursos, formación inicial para 35 aspirantes de 45 programados,

126

para el personal en activo se impartió formación continua, formación continua (taller 1), formación continua (taller 4), así como Nivelación académica, alcanzando a capacitar a 493 elementos de 676 programados. En este mismo sentido, se impartieron cursos de capacitación a Policías Municipales, con la siguiente temática, formación inicial (aspirantes) a 127 aspirantes de 139 programados, así mismo, para elementos en activo se impartió formación continua y nivelación académica a 213 agentes municipales de 226 programados, Se registra que, se impartió capacitación a elementos de la Policía de Investigación con los siguientes cursos, formación inicial para 110 aspirantes de 121 programados, así mismo, para el personal en activo se impartió formación continua, formación continua (SIP Cadena de Custodia), nivelación académica, capacitando a 352 elementos de 320 programados. En cuanto a la capacitación de para Perito, se impartieron los cursos de formación continua y formación continua (SIP Cadena de Custodia), capacitando a 160 elementos de 174 programados; así mismo, para los Agentes del Ministerio público se impartieron los cursos de formación continua y formación continua (SIP Cadena de Custodia), capacitando 598 agentes del MP; en cuanto a los elementos de Sistema Penitenciario, se dio formación inicial a 85 aspirantes de 130 programados, así como, para los elementos en activo se impartió el curso de formación continua y nivelación académica capacitando a 34 agentes de 32 programados. Se registra que, se impartió capacitación a personal del Centro de Internamiento para Adolescentes con los siguientes cursos formación continua (Guía Técnico) y formación continua (otros perfiles), capacitando a 42 personas de 75 que se tenían programadas, en materia de prevención del delito se impartió formación continua a 25 servidores públicos; en cuanto al personal que labora en el área de la Red de Nacional de Radiocomunicación se capacitaron 6 servidores con formación continua. Se capacitaron con formación continua a 100 servidores públicos de 533 programados, así como, se impartió capacitación a otros operadores de las Instituciones de Seguridad Pública con los siguientes cursos, formación continua (UMECAS) capacitando a 39 servidores; formación continua (Policía Procesal) capacitando a 40 servidores, de igual manera, se impartió formación continua (UECS) a 15 servidores públicos; así mismo, se impartió formación continua (SJP) a 29 servidores públicos. En cuanto a las metas convenidas en evaluación de Competencias Básicas Policiales, se registra que, se evaluaron 230 Policías Estatales, de los cuales aprobaron 217 elementos; en cuanto a los agentes Municipales se evaluaron 1,547 elementos de los cuales aprobaron 1,299 agentes; en este mismo sentido, se evaluaron 525 Policías de Investigación aprobando 515 elementos, en tanto que, del Sistema penitenciario se evaluaron en 630 elementos, de los cuales 548 aprobaron dicha evaluación, a nivel general se tiene un cumplimiento de 102% de las metas establecidas en cuanto a la evaluación de Competencias Básicas Policiales. De la evaluación de desempeño, se observa que, se evaluaron 626 elemento del Sistema Penitenciario, de los cuales aprobaron 624 elementos, de igual manera, se evaluaron 400 Policías

127

de Investigación aprobando 400 elementos, así mismo, se evaluaron en 217 Policías Estatales, de los cuales 217 aprobaron dicha evaluación, en este mismo sentido, se evaluaron 1,599 agentes municipales de los cuales aprobaron 1,592 agentes, a nivel general se registra 125% del cumplimiento de las metas establecidas en evaluación de Desempeño. Los agentes en activo que se encuentran inscritos en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, que tienen los cuatro elementos siguientes: formación inicial o equivalente; evaluación de control de confianza con resultado aprobatorio y vigente; evaluación aprobatoria de competencias básicas policiales y evaluación aprobatoria y vigente del desempeño, del estado de fuerza (655) de Policías Estatales 556 tienen los cuatro elementos, de 1,218 que componen el estado de fuerza de la Policía de Investigación 516 agentes tienen los cuatro elementos, así como, de los 1,268 agentes del Sistema penitenciario 103 cuentan con los cuatro elementos. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta el 100% de cumplimiento en las siguientes metas convenidas, Adquisición de materiales y útiles de oficina, adquisición de materiales y útiles para el procesamiento en equipos y bienes informáticos, adquisición de material de limpieza para la conservación de las instalaciones del centro de formación y capacitación policial, adquisición de productos alimenticios, para los cadetes que se encuentran cursando su formación inicial, Adquisición de combustible que será utilizado en los vehículos oficiales designados para el traslado de los cadetes de sus municipios. En este mismo sentido, se observa el cumplimiento de 100% de las siguientes metas convenidas en el anexo técnico, adquisición de mobiliario para las instalaciones del centro de formación y capacitación policial, adquisición de licencias informáticas especializadas para reforzar los equipos de cómputo del centro de formación y capacitación policial, contratar y ejecutar las acciones de infraestructura con la finalidad de ampliar las instalaciones de las academias e institutos de profesionalización de Seguridad Pública de la entidad. En cuanto a la Adquisición de utensilios para el servicio de alimentación, se presenta un avance del 42.85% debido a que se presentaron otras necesidades en el área de cocina, por lo que se adquirieron otros artículos. Programa de Desarrollo, Profesionalización y Certificación Policial.

b) Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $26,194,228.22, del cual, se tiene ejercido un 99% quedando pendiente por ejercer 1% que corresponde a un monto de $220,436.08, en este sentido, se observa que, se tuvo una aplicación oportuna del recurso, lo que permitió contribuir en la acreditación para la permanencia y profesionalización de los elementos de seguridad pública. En cuanto al cumplimiento de las metas convenidas en control de confianza, se registra que al corte del presente estudio se tenían aplicadas 2,013 evaluaciones (permanencia/nuevo Ingreso)

128

de 2,128 que se tenían convenidas aplicar con la aportación del subprograma, en este mismo sentido, se observa que fueron aprobadas 836 evaluaciones, quedando pendiente de emisión 465 resultados, por lo que a nivel general se tiene un alcance del 95% de cumplimiento de las metas convenidas en evaluaciones de control de confianza, lo que contribuye positivamente a la profesionalización y certificación policial. De acuerdo con el avance general del subprograma, se ha logrado evaluar a 169 elementos de la Policía Estatal en activo de 655 agentes, lo que representan 36% del estado de fuerza evaluado; de la Procuraduría General de Justicia se han evaluado 456 elementos de un estado de fuerza de 1,218 agentes, siendo un 37% de personal evaluado, en tanto que del personal del Sistema Penitenciario se han evaluado 493 elementos de 1,277 agentes, lo que representa 39% del estado fuerza evaluado. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registra un avance de 89% en cuanto al cumplimiento de realizar la aplicación de 3,248 evaluaciones de control de confianza a personal en activo y aspirantes (permanencia y nuevo ingreso), en este sentido, se aplicaron 1450 evaluaciones a personal de nuevo ingreso cumpliendo 100% la meta convenida, en tanto que, para permanencia se aplicaron 1440 evaluaciones alcanzando 80% de cumplimiento, debido a que se presentaron algunas bajas, los elementos no se presentaron a la evaluación o acudieron sin documentación, en otros casos las corporaciones no solicitaron la evaluación de los elementos. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la Operación Policial.

a) Subprograma de la Red Nacional de Radiocomunicación.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $43,928,521.00, del cual, se tiene ejercido un 98% quedando pendiente por ejercer 2% que corresponde a un monto de $736,193.72, en este sentido, se observa que, se tuvo una aplicación oportuna del recurso, lo que permitió garantizar la operación y disponibilidad de la Red de Radiocomunicación en el Estado de Baja California. Las principales acciones implementadas del Subprograma fue la contratación de una póliza de mantenimiento y conservación de maquinaria y equipos, para garantizar la disponibilidad de la Red de Radiocomunicación en el Estado, estas acciones permitieron tener durante el año 2018 una cobertura poblacional de 90%, así como, una cobertura territorial de 24,3%, en este sentido, se registra una disponibilidad trimestral en promedio de 97.44% de la Red de Radiocomunicación, De acuerdo con el avance general del subprograma, el Estado de Baja California dispone de 10 sitios de repetición en TDM, así mismo, la entidad cuenta con 9 sitios de repetición IP, teniendo un total de 19 sitios de repetición, los cuales se encuentran en operación. En cuanto a las terminales digitales portátiles se tienen 15,557 en operación, de igual manera, la entidad cuenta con 1,885 terminales digitales móviles en operación, en tanto que, en la entidad se tienen 147 terminales digitales base en operación, dichos equipo se encuentra distribuidos en las Instituciones de Seguridad Pública del Estado.

129

El Estado de Baja California cuenta con 300 unidades equipadas con GPS del sistema AVL, así mismo, se dispone del sistema de grabación de llamadas, el cual tiene una capacidad para 30 días de respaldo. El Coordinador de C4 es el encargo de llevar a cabo la cadena de custodia de las llamadas vitales para una averiguación previa, en este sentido, se sigue un proceso de revisión y trámite de los oficios girados por el juez a cargo de la averiguación previa. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registra 100% en el cumplimiento de mantener la disponibilidad del servicio de la Red Nacional de Radiocomunicación con cobertura en la entidad federativa al 95% para 2018, puesto que se alcanzó una cobertura de 97.46% en el año, logrando garantizar la cobertura a los municipios beneficiados al FORTASEG, así como a las dependencias federales que interactúan y operan en el Estado. Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la Operación Policial.

b) Subprograma de Sistemas de Videovigilancia.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $3,200,000.00, del cual, se tiene ejercido un 87% quedando pendiente por ejercer 13% que corresponde a un monto de $428,586.88, de manera que, la aplicación del recurso ha permitido mantener en operación el Sistema de Videovigilancia en el Estado. Mantener en correcto funcionamiento es Sistema de Videovigilancia, fue la principal acción implementada del subprograma, lo cual permitió tener una cobertura de 96.61% en el Estado de Baja California durante el año 2018. De acuerdo con el avance general del subprograma, se registra que el Estado dispone de 51 posiciones de puntos de monitoreo inteligente (PMI), así como, 107 cámaras de videovigilancia, en este sentido, los municipios en los cuales opera el Sistema son, Mexicali, Tecate, Tijuana, Rosarito y Ensenada. Se registró que de las 59 cámaras PTZ en operación, 12 son tipo analógicas y 47 son tipo IP, en cuanto a las cámaras fijas, 16 son tipo analógicas y 32 son tipo IP, cabe mencionar que ninguna cámara en la entidad se apega a la Norma Técnica para estandarizar las características técnicas y de interoperabilidad de los Sistemas de Videovigilancia para la Seguridad Pública del país. Por otra parte, desde la puesta en marcha del sistema de videovigilancia en la entidad, se ha intervenido en 17,454 casos delictivos, de los cuales 1,743 corresponde al año 2018. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registra 100% en el cumplimiento de mantener la operación del Sistema de Videovigilancia con un nivel de disponibilidad del servicio del 95%, puesto que, se alcanzó 96.61% durante el año 2018.

130

Programa de Tecnologías, Infraestructura y Equipamiento de apoyo a la Operación Policial.

c) Subprograma de Fortalecimiento de Programas Prioritarios Locales de las Instalaciones de Seguridad Pública e Implementación de Justicia.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $45,279,739.00, del cual, se tiene ejercido un 92.4% quedando pendiente por ejercer 7.6% que corresponde a un monto de $3,443,533.26., en este sentido, se observa que, el recurso se aplicó principalmente en equipamiento para el personal de las Instituciones de Seguridad Pública del Estado. Dotar de equipamiento en protección balística, uniformes y la adquisición de unidades para los elementos de la Policía Estatal y Policías de investigación de la Procuraduría General de Justicia del Estado fueron las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de los recursos convenidos durante el año 2018. Con relación a las metas convenidas, se registró que para personal de Seguridad Pública Estatal (Policías Estatales), se adquirió vestuario y uniformes alcanzando 1,479 piezas de 1500 que se tenían convenidas, de igual manera, para estos elementos se adquirieron 988 prendas de protección de 800 convenidas, de manera que, 200 Policías Estatales recibieron uniformes, así como, 400 agentes recibieron prendas de protección con los recursos del financiamiento 2018 del Subprograma. En este mismo sentido, para el personal de investigación de la Procuraduría General de Justicia del Estado, se adquirió vestuario y uniformes alcanzando 4,899 piezas de 3,600 programadas, en este sentido, 1,215 Policías de Investigación recibieron uniformes con los recursos del financiamiento del año 2018. De acuerdo con el Avance General del Subprograma, se observó que todo el estado de fuerza de la Policía Estatal (655) dispone de chaleco balístico, arma corta bajo su resguardo, de igual manera, cada policía cuenta con un arma larga, en tanto que, por cada patrulla se tienen 2 Policías Estatales en Activo. En el caso del estado de fuerza (1,215) de la Policía de Instigación en Activo, se registró que 900 agentes disponen de chaleco balístico bajo su resguardo, en tanto que, corresponde un arma larga para cada policía, mientras que por cada patrulla corresponden 2 Policías de Investigación. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance de 100% en el cumplimiento de las metas convenidas, de dotar con vestuario, materiales de seguridad, prendas de protección, así como, la compra de vehículos para elementos de la Secretaría de Seguridad Pública y a la Procuraduría General de Justicia del Estado de Baja California.

131

Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistema de Competencias.

a) Subprograma de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistema de Competencias.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $2,433,200.00, del cual, se tiene ejercido un 89% quedando pendiente por ejercer 11% que corresponde a un monto de $272,358.61 del financiamiento convenido. De acuerdo con el Avance General del Subprograma, se observó que el Estado de Fuerza de la Policía Estatal de Seguridad Pública inscrito en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pública, dispone de 80 Kit de primer respondiente distribuidos uno por patrulla. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance de 100% en el cumplimiento de las metas convenidas para la adquisición de equipo de cómputo y equipo de comunicación para el personal operativo que labora en las instalaciones de la Procuraduría General de Justicia del Estado, así mismo, la adquisición de software especializados en el sistema de justicia penal para el fortalecimiento de la Procuraduría General de Justicia del Estado, con la finalidad de que la institución disponga de tecnología de vanguardia que le permita mejorar en la administración de los procesos. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistema de Competencias.

b) Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso.

El subprograma no presenta recursos presupuestados del financiamiento conjunto para el año 2018. Se registró que durante el año 2018 en la entidad se solicitaron 1,765 evaluaciones de riesgo y se emitieron 1,733 evaluaciones; de los procedimientos derivados de las carpetas de investigación iniciadas durante 2018, a 5,001 imputados se les impuso otra medida cautelar. Se observa que no se lleva registro del Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva Oficiosa, Número de imputados a los que se les impuso Prisión Preventiva No Oficiosa, así mismo, no se tiene registro de Número de imputados a los que se les impuso Medida Cautelar, aspecto que representa un área de oportunidad, en cuanto a disponer de un registro y control del número de imputados que se les dicte auto de vinculación a proceso o que se encuentren en espera de la audiencia de vinculación y que se les haya impuesto alguna medida cautelar. En el Estado se solicitaron 92 revisiones de medidas cautelares privativas de la libertad personal o de prisión preventiva (medida cautelar) del Sistema de Justicia Mixto (Tradicional).

132

De acuerdo con el Avance General del Subprograma, se observó que en el Estado de Baja California recientemente se creó la Dirección de Evaluación y Supervisión de Medidas de Beneficio en Libertad, la cual dispone de 5 Coordinaciones y 3 oficinas Regionales, ubicadas en Mexicali (Coordinación y 3 oficinas regionales), Tecate, Tijuana, Rosarito y Ensenada, en este mismo sentido, se registró que el Estado dispone de 6 Evaluadores de riesgo procesal y 18 Supervisores de medida cautelar. Se registró que la Dirección de Evaluación y Supervisión de Medidas y Beneficios en Libertad, actualmente se encuentra operando en un nivel intermedio, según lo establecido en los parámetros del Modelo Homologado de las Unidades Estatales de Supervisión de Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

c) Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal y las Unidades de Atención Temprana.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $539,800.00, del cual, se tiene ejercido un 76% quedando pendiente por ejercer 24% que corresponde a un monto de $129,325.03, en este sentido, se observa que un subejercicio pendiente de aplicarse para el cumplimiento de las metas del subprograma. Se fortaleció la atención que se brinda a la ciudadanía con el equipamiento y puesta en marcha del Kiosco de Autoservicio, de igual manera, se adquirió equipo de cómputo para la Unidad de Atención Temprana (UTA); se impartieron cursos de recertificación de facilitadores del Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal (MASC). En el Estado se atendieron 40,051 personas por lo facilitadores del Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. De acuerdo con el Avance General del Subprograma, se registró que el Estado de Baja California dispone de 14 Unidades de Atención Temprana, la cual se integra de 107 Ministerios Públicos Orientadores, de igual manera, el Estado dispone de un Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en materia penal, el cual dispone de 66 facilitadores, de los cuales 58 se encuentran certificados e inscritos en la Conferencia Nacional de Procuración de Justicia. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance de 100% en el cumplimiento de la meta convenida para fortalecer la infraestructura y equipamiento del Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal.

133

Así mismo, se tiene cumplimiento de 100% en la meta de asegurar que el Órgano Especializado en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal cuente con tecnologías de la información para conservar una base de datos de los asuntos que tramite de acuerdo a su competencia a la vez que suministre tal información al Centro Nacional de Información de Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

d) Subprograma de Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $264,860.00, del cual, se tiene ejercido un 95% quedando pendiente por ejercer 5% que corresponde a un monto de $13,807.92, en este sentido, se observa que, el recurso se aplicó principalmente en la adquisición de equipamiento. Para fortalecer el Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal en la entidad, las principales acciones implementadas fueron la compra de equipamiento como estaciones de trabajo, sillas, archiveros y sillones, lo cual se adquirió con la aplicación del financiamiento conjunto del año 2018. Se registró que durante el año 2018, se realizaron 13,329 traslados en el Cereso de Mexicali, 10,922 traslados el Cereso de Tijuana, así mismo, se realizaron 1,685 traslados en el Centro Penitenciario de Ensenada, en tanto que, en el Complejo Penitenciario el Hongo, se realizaron 3,111 traslados. El Estado de Baja California dispone de 4 Unidades de Policías en funciones de seguridad procesal, ubicadas en las ciudades de Mexicali, Tijuana, Tecate y Ensenada, en este sentido, se registra que la entidad cuenta con 127 Policías para las funciones de seguridad procesal, de los cuales 49 realizan traslados y 78 llevan a cabo funciones de seguridad en salas. Actualmente en la entidad la Policía opera conforme al Modelo Nacional de Policía en Funciones de Seguridad Procesal aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Pública. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance de 100% en el cumplimiento de las metas convenidas de Incrementar el número de elementos de seguridad procesal, formar integralmente a los elementos de acuerdo al perfil de policía procesal, así como, de aplicar evaluación del desempeño y evaluación de habilidades, destrezas y conocimientos a los elementos que integran las unidades de Policías en Funciones de Seguridad Procesal. Se presenta un avance de 91% en el cumplimiento de mejorar la infraestructura de la unidad de policía procesal, debido que los edificios para el nuevo Sistema de Justicia Penal de Ensenada y Tijuana aún se encuentra en construcción con un avance superior al 85%, y en es dicho edificio que se tendrá un espacio para la Policía Procesal.

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Por otra parte, se registra un 90% de avance en el cumplimiento de la meta convenida de Homologar la estructura y funcionamiento de la Policía Procesal. Programa de Implementación y Desarrollo del Sistema de Justicia Penal y Sistemas Complementarios.

e) Subprograma de Fortalecimiento de Asesorías Jurídicas de Victimas.

El subprograma no presenta recursos presupuestados del financiamiento conjunto para el año 2018. Para fortalecer las áreas de atención a víctimas, las principales acciones implementadas del Subprograma fueron habilitar más espacios en la zona de Tijuana, así mismo, en las coordinaciones de zona Mexicali y Tecate se inauguraron nuevas oficinas para la atención a víctimas, con lo que se pretender mejorar el servicio que se brinda a las víctimas. Se registra que, la Dirección de Atención a Víctimas y Testigos, atendió a 3,599 víctimas por primera vez durante el año 2018, además se atendieron a 8,442 víctimas en audiencias, así mismo, se brindó el servicio a víctimas que ya contaban con expediente, con la finalidad de mejorar el servicio y seguimiento a víctimas. Se incorporó un servidor público en el año 2018 a la Dirección de Atención a Víctimas; en cuanto a la formación del personal, se capacitó a 12 Asesores Jurídicos en el Sistema de Justicia Penal. En cuanto al Avance General del Subprograma, se registra que en el Estado de Baja California cuenta con el equivalente del CEEAV, en la Dirección de Atención a Víctimas y Testigos con módulos de atención en todos los municipios, para lo cual se dispone de 13 asesores jurídicos en la entidad. Por otro lado, el Estado de Baja California cuenta con 56 agencias del ministerio público, en este mismo sentido, se dispone de 16 Juzgados en materia penal, de igual manera, la entidad cuenta con 27 salas penales, así mismo, el Estado cuenta con 9 oficinas de Derechos Humanos. Programa de Fortalecimiento al Sistema penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

a) Subprograma de Fortalecimiento al Sistema Penitenciario Nacional

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $61,885,844.00, del cual, se tiene ejercido un 99.8% quedando pendiente por ejercer 0.2% que corresponde a un monto de $110,966.26, en este sentido, se observa que, el recurso se aplicó principalmente en la adquisición de equipamiento para los Centros Penitenciarios del Estado.

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Para fortalecer los Sistemas de inhibición en los centros penitenciarios, se adquirieron 9 equipos con los recursos del financiamiento conjunto del año 2018, para ampliar el sistema de inhibición del centro penitenciario de Tijuana, el cual se encuentra en operación, de manera que, en el Estado 5 centros penitenciarios cuentan con sistemas de inhibición en operación. En los centros penitenciarios del Estado de Baja California se registraron 26 incidentes durante el año 2018, en este sentido, los incidentes que se presentaron en los Ceresos fueron, 22 riñas, 3 abusos y 1 Homicidio, siendo el Cereso de Mexicali el cual presente mayor frecuencia de incidentes (7) en el Estado. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance de 100% en el cumplimiento de las metas de mantener la conectividad al 100% con la Plataforma México, de los cinco centros penitenciarios de la entidad, igualmente en la meta convenida de integrar al 100% la información penitenciaria de los Centros de Reinserción Social a la base de datos del Registro Nacional de Información Penitenciaria, que permita el intercambio, uso y administración de la misma. Se presenta un avance del 100% en el cumplimento de las metas de adquisición de infraestructura tecnológica para los centros penitenciarios, de igual manera, se presenta el 100% de cumplimiento en capacitar por lo menos al 75% del personal en activo del sistema estatal penitenciario, de igual manera en la meta convenida de aplicar el tratamiento para el deshabituamiento de adicciones en la totalidad de los centros penitenciarios del Estado. En cuanto al cumplimiento de la menta convenida de atender las necesidades prioritarias del sistema penitenciario, en materia de infraestructura y equipamiento para los centros penitenciarios, en cuanto al equipamiento de elementos penitenciarios se tiene un avance del 100%, quedando pendiente de cumplir la meta en cuanto a infraestructura, debido a que el avance de la Aduana en el Cereso de Ensenada es del 43% aproximadamente, por lo que se está en proceso de conclusión. Programa de Fortalecimiento al Sistema penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

b) Subprograma de Fortalecimiento de la Autoridad Administrativa Especializada del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $697,820.00, del cual, se tiene ejercido un 97% quedando pendiente por ejercer 3% que corresponde a un monto de $19,658.74, en este sentido, se observa que, el recurso se aplicó principalmente en la adquisición de cómputo y un vehículo para fortalecer el Centro Especializado de internamiento para Adolescentes. En cuanto a la metas convenidas se registra que, para dar cumplimiento a la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia Penal para Adolescentes, el Estado de Baja California creó la Dirección Especializada en Medidas para Adolescentes, la cual se integra de la siguientes áreas,

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Departamento de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares en libertad, Departamento de Seguimiento y Supervisión de Medidas de Sanción en Libertad y el Departamento de Servicios de Reinserción, Reintegración Social y Justicia Restaurativa. Las principales acciones implementadas con los recursos del financiamiento conjunto para fortalecer el Centro Especializado de Internamiento para Adolescentes (CEIA), fueron la adquisición de 5 computadoras de escritorio, 4 equipos biométricos, 4 cañones de imágenes y un vehículo para el área médica. El centro de internamiento cuenta con la siguiente infraestructura, unidades médica, mental y dental en condiciones favorables, de igual manera, cuenta con sanitarios, regaderas, lavamanos y área de lavandería en condiciones favorables, en este mismo sentido, el centro de internamiento dispone de 158 dormitorios en buenas condiciones, además, cuenta con comedor, cocina, área de visita familiar y legal en condiciones favorables. En cuanto a las condiciones de reinserción social, las áreas educativas, biblioteca, salón de usos múltiples, salón de cómputo y talleres se encuentran en condiciones favorables, en lo que toca a las áreas de seguridad el centro de internamiento cuenta con aduana de registro, áreas de revisión, cinturón de seguridad, CCTV, arcos detectores y torre de seguridad, los cuales se encuentran en condiciones favorables. En cuanto al Avance General del Subprograma, se registra que en materia de capacitación, se han capacitado un total de 79 servidores públicos del área de seguridad y custodia para ser considerado guía técnico, quedando pendientes de capacitar 22 Servidores públicos, mientras que, del personal técnico que debe cumplir con la capacitación establecida en el Programa Rector de Profesionalización para lograr la especialización son 7 servidores públicos, a la fecha se han capacitado 36 servidores públicos. Actualmente en los centros de internamiento para adolescentes del Estado, se tiene establecido un protocolo para diagnosticar y atender el consumo de adicciones, dicho protocolo es atendido por las áreas médicas y de psiquiatría de los centros de internamiento, con el fin de detectar el consumo de sustancias psicotrópicas en los jóvenes, para establecer un seguimiento de desintoxicación de los jóvenes. Para atender las nuevas atribuciones que la Ley Nacional del Sistema Integral de Justicia para Adolescentes establece en materia de evaluación de riesgos y supervisión de medidas no privativas de la libertad y de la suspensión condicional del proceso, se creó el Departamento de Evaluación y Supervisión de Medidas Cautelares en Libertad, el cual dispone de personal capacitado para realizar las evaluaciones de riesgos procesales, así como, la supervisión de las medidas cautelares. Durante el año 2018 se solicitaron 152 evaluaciones de riesgo, de las cuales se emitieron 87; por otro lado, a 39 adolescentes se les impuso alguna medida cautelar, en este mismo sentido, se observó que, 82 medidas cautelares se cumplieron durante el año 2018.

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Se registró que 19 adolescentes se sujetaron a la suspensión condicional del proceso. El seguimiento lo lleva a través del personal adscrito en los diferentes municipios realizando la supervisión del cumplimiento o incumplimiento de las condiciones derivadas de la salida alterna de suspensión condicional del proceso. En cuanto al seguimiento y supervisión del cumplimento de la medida impuesta, durante el año 2018 fueron supervisados en todo el Estado 204 adolescentes, dando seguimiento a lo indicado en su plan individualizado de ejecución, a través de visitas domiciliarias no avisadas para verificar el cumplimiento o incumplimiento de la medida de sanción, remitiendo al C. Juez de Control Especializado en Ejecución del Partido Judicial en forma trimestral el informe correspondiente; indicando el cumplimiento o incumplimiento de las medidas impuestas. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se presenta un avance del 100% en cuanto a la capacitación de los operadores del Sistema de Justicia Penal para Adolescentes, de igual manera, la capacitación de los guías técnicos presenta un avance del 100% en el complimiento de la meta convenida. Se registra un avance de 75% en cuanto a las metas de Fortalecimiento de la infraestructura y equipamiento del Centro especializado para Adolescentes, debido a que se tiene el proceso de remodelación. En cuanto a la meta de crear y/o fortalecer la infraestructura y equipamiento de las Áreas de atención de las medidas no privativas de la libertad, se registró que no se realizaron acciones puesto que se reubicaron las oficinas dentro de las instalaciones ya existentes. Programa de Fortalecimiento al Sistema penitenciario Nacional y de Ejecución de Medidas para Adolescentes.

c) Subprograma de Acreditación (certificación) de Establecimiento penitenciarios.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $3,172,706.00, del cual, se tiene ejercido un 99.8% quedando pendiente por ejercer 0.2% que corresponde a un monto de $5,889.52, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en la mejora de la infraestructura del sistema penitenciario del Estado para obtener la Acreditación. En las metas convenidas para el ejercicio 2018, se observa que las principales acciones implementadas del Subprograma fueron el mejoramiento del Centro de Internamiento para Adolescentes de Ensenada, así mismo, se llevaron acciones de mejoramiento en el Centro de Reinserción Social de Ensenada, con estas acciones se logró la acreditación de los Centros de Internamiento en Ensenada. Se registró que, durante el año 2018, se promovieron 2 acreditaciones para Centros Penitenciarios y 2 Centros de Internamiento para Adolescentes por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA), de los cuales, se logró obtener la acreditación satisfactoriamente.

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Con relación al Avance General del Subprograma, se registra que el Estado de Baja California cuenta actualmente con la acreditación (certificación) de 3 Centros penitenciarios (ceresos de Mexicali, Ensenada y Hongo II), así mismo, se encuentran acreditados 3 Centros de Internamiento para Adolescentes (Mexicali, Tijuana y Ensenada), en este sentido, con las acciones implementadas durante el año 2018, logró la acreditación de 4 centros de internamiento en el Estado. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registró el cumplimiento de 100% en las metas de contar con la infraestructura necesaria para brindar atención a las personas privadas de la libertad de acuerdo a las normas oficiales correspondientes, así como, en la meta convenida de dotar del equipamiento necesario en los centros penitenciarios para estar en posibilidades de cumplir con los estándares obligatorios para la acreditación por parte de la Asociación de Correccionales de América (ACA). Se registró que la meta convenida de realizar las adecuaciones y remodelaciones de las áreas internas y externas del centro penitenciario, presenta un avance de 75% debido a que se tiene pendiente de concluir las remodelaciones del Centro Penitenciario de Ensenada, en tanto que, las mejoras del Cereso de Mexicali y el CTA Mexicali fueron concluidas. Programa de Desarrollo de las Ciencias Forenses en la Investigación de Hechos Delictivos.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $41,888,322.00, ejerciendo el 100% de los recursos presupuestados, los cuales se aplicaron principalmente en la adquisición de sustancias y reactivos para generar los perfiles genéticos. Para fortalecer el trabajo que se realiza en materia forense en el Estado, se observó que, las principales acciones que se implementaron con el Subprograma fueron la adquisición de sustancias y reactivos para realizar perfiles genéticos, lo que permitió que la entidad genere una base de datos de cuerpos no identificados y familiares de personas no localizadas, así como, de muestras biológicas recolectadas en los lugares en que se presumen se han cometido hechos delictivos, con lo que se coadyuva de manera positiva en el trabajo de investigación de los hechos delictivos. Durante 2018 se realizaron 275 Perfiles genéticos de cuerpos no identificados y de familiares que buscan personas desaparecidas, los cuales fueron registrados en la Base de Datos Nacional de Perfiles Genéticos. Se registró que el Estado de Baja California cuenta con 3 estaciones de captura del Sistema IBIS ubicadas en Mexicali (Casquillos y balas), en la ciudad de Tijuana (Casquillos y balas), así mismo, se tiene base de captura IBIS en Ensenada (Casquillos), de igual manera, se observó que actualmente el Estado se encuentra conectado a la Red IBIS de la Procuraduría General de la República; en este mismo sentido, durante el año 2018 se ingresaron al Sistema IBIS 3,237 casquillos y 781 balas.

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En cuanto al trabajo de servicios periciales de la entidad, se registraron 146,479 solicitudes recibidas, de las cuales se atendieron 72,504 dictámenes, 52,426 informes atendidos, en total 124,930 solicitudes atendidas. Actualmente la Dirección de Servicios Periciales del Estado de Baja California cuenta con 2 laboratorios de Genética Forense, equipados con las áreas de extracción (Automate Xpress), cuantificación (PCR Real Time 7500), amplificación (Termociclador 9700), así como, genotipado (3500), lo que permite obtener de manera eficiente los perfiles genéticos y generar una base de datos confiable en materia de genética forense. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

a) Subprograma de Sistema Nacional de Información.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $26,500,760.30, del cual, se tiene ejercido un 99% quedando pendiente por ejercer 1% que corresponde a un monto de $344,929.53, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en equipamiento y consumibles de las áreas de captura de las bases de datos, así como, pagos de honorarios por la prestación de servicios. En cuanto a las metas convenidas, se observó que las principales acciones implementadas del subprograma fueron el fortalecimiento de las áreas de registro y captura de Personal de Seguridad Pública y Privada, AFIS, VOZ, mediante la adquisición de equipos informáticos y material de oficina, así mismo, se capacitó el Personal que da atención al Registros de Personal (RNPSP), AFIS, y VOZ, de igual manera, con lo recursos del financiamiento se generó el pago de honorarios por la prestación de servicios. Para fortalecer el registro y captura de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal, se realizaron reuniones de trabajo con los Titulares de las Corporaciones, elaboración de reportes estadísticos, seguimiento a los registros de las distintas bases de datos de información Criminalística y de personal, de igual manera, se llevaron a cabo acciones de trabajo conjunto de las Corporaciones de Seguridad Pública Estatales y Municipales, para el óptimo Registro y Actualización del RNPSP, de manera que las Bases de Datos con las que cuenta el Estado de Baja California se encuentren actualizadas oportunamente. Los principales problemas que se han presentado para suministrar información con calidad al CNI de cada una de las Bases de Datos Criminalísticas y de Personal, se detectó la falta de capacitación del personal que realiza los registros y capturas de información; falta de conectividad para el esquema informático de intercambio de información BUS; así mismo, se observó la doble captura de información en las bases de datos; falta de capacitación a los actores que intervienen en la elaboración del IPH, en cuanto al RNSP, se observaron fallas en el al cargar los documentos de un nuevo registro o actualizar registros; el RNPSP en ocasiones no exhibe la Homoclave aun cuando esta ya fue capturada en el Sistema.

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En este sentido, se puede observar que uno de los principales problemas en el registro y captura de las bases de datos es la falta de capacitación del personal encargado de la captura, de manera que, este aspecto representa un área de mejora en la captura de información de las bases de datos de las diferentes corporaciones de Seguridad pública del Estado. Programa de Sistema Nacional de Información para la Seguridad Pública.

b) Subprograma de Registro Público Vehicular.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $5,696,972.65, del cual, se tiene ejercido un 99.97% quedando pendiente por ejercer 0.03% que corresponde a un monto de $1,850.35, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en el fortalecimiento de la identificación vehicular. Para el fortalecimiento de la identificación vehicular en el Estado, las principales acciones implementadas del Subprograma con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto fueron la licitación pública para la adquisición de equipamiento de tecnología RFID para arcos de lectura en la entidad. Se registró que, durante el año 2018, se pusieron en operación en el Estado 9 arcos de lectura para ampliar la capacidad de verificación vehicular, de manera que, actualmente en el Estado se disponen de 17 arcos de lectura instalados y en operación. En cuanto al parque vehicular del Estado de Baja California, se observó que se encuentran inscritos 1,240,445 en el Registro Público Vehicular, no obstante, no se tiene registro de constancias de inscripción colocadas, dado que, no se dispone de un centro de expedición y administración de constancias en la entidad, aspecto que se considera un área de oportunidad en cuanto a la colocación y registro de las constancias de inscripción. Con relación al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registró un avance del 100% en el cumplimiento de la instalación, equipamientos y operación de nueve arcos de lectura dinámica en puntos estratégicos previamente analizados. En este sentido el Estado de Baja California ha fortalecido los puntos de verificación con arcos de lectura. Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadana. De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $35,091,277.00, del cual, se tiene ejercido un 93% quedando pendiente por ejercer 7% que corresponde a un monto de $2,555,821.77, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en mantener la operación de los servicios de las llamadas de emergencias en óptimas condiciones.

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Las principales acciones implementadas del Programa fueron mantener el abastecimiento para la operación del subprograma Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncias Ciudadanas, así como, la atención de las llamadas recibidas en el 9-1-1, en este sentido, se llevaron a cabo reuniones con comités vecinales, visitas a escuelas, instituciones públicas, asociaciones civiles, y visitas guiadas a las instalaciones de C4, para promover los servicios de atención de llamadas de emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 0-8-9, a fin de sensibilizar a la población del buen uso de estos servicios. Se registró que durante el año 2018 se recibieron 5,008,389 llamadas, de las cuales 1,433,567 fueron llamadas de emergencia reales, mientras que 3,574,822 resultaron ser llamadas falsas; en el caso de las llamadas reales el tiempo promedio de respuesta en el año fue de 0:11:13 desde que se recibió la llamada hasta que arribó al lugar la primer unidad al lugar del evento; por otro lado, los cinco incidentes de emergencia más recurrentes en las llamadas de emergencia fueron, persona sospechosa, persona agresiva, accidente de tránsito, alarma activada, y violencia en pareja. Con relación a las llamadas de denuncia anónima al 0-8-9 durante el año 2018 se recibieron un total de 226,193 llamadas de las cuales 28,619 fueron llamadas de denuncias reales, mientras que, 197, 574 resultaron ser llamadas falsas. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registró un avance del 100% en el cumplimiento de las siguientes metas, llevar a cabo la capacitación del “Modelo de operación 9-1-1” a todo el personal que labora en los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia; así mismo, garantizar la integración de la información a la base de datos nacional de emergencias 9-1-1 en la totalidad de los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia. En este mismo sentido, se tiene un avance de 100% de cumplimiento en garantizar la integración de la información a la base de datos nacional de emergencias 9-1-1 en el 100% de los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia. Se registró un avance de 96% en la meta convenida de llevar a cabo la geolocalización de las llamadas reportadas por la población en los Centros de Atención de Llamadas de Emergencia 9-1-1 que operan en la entidad. Se observó un avance de 85% en el cumplimiento de la meta convenida de llevar a cabo al 100% la atención de las notificaciones, llamadas y alertas (botón de pánico) recibidas a través de la consola de la APP 9-1-1 nacional. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

a) Subprograma de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $2,376,060.00, del cual, se tiene ejercido un 93% quedando

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pendiente por ejercer 7% que corresponde a un monto de $163,653.93, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en la adquisición de equipamiento para la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro en el Estado. Para el fortalecimiento de la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro, las principales acciones que se implementaron con el subprograma fueron la adquisición de equipamiento como, prendas de protección, equipo tecnológico, equipos audiovisuales, así como, mobiliario de oficina, además en materia de profesionalización se capacitó al personal con el objetivo de implementar adecuadamente los operativos de prevención, investigación, sanción y erradicación del delito de secuestro en el Estado. Se registró que fueron atendidos 15 casos por la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro, de los cuales se tuvieron 15 víctimas asociadas a los casos durante el año 2018; en este sentido, se llevaron a cabo 39 detenciones y actualmente se encuentran en etapa de investigación. Con relación al Avance General del Subprograma, se registra que el Estado de Baja California, cuenta con la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro, con una sede y una subsede, dicha unidad cuenta con agente del Agente del Ministerio Público capacitado (PIC), de igual manera, dispone de Policías capacitados (PIC), adicionalmente para la atención a víctimas la unidad dispone de asesores en psicología. De las averiguaciones previas o carpetas de investigación atendidos por la Unidad Estatal de Atención al Delito de Secuestro en el período 2013 a 2018, se llevaron a cabo 145 con el sistema tradicional, 86 detenciones con el sistema procesal penal acusatorio, así mismo, 82 personas cuentan con auto de formal prisión, se vincularon a proceso a 86 personas; en cuanto a las sentencias condenatorias, 13 fueron con el sistema tradicional, en tanto que, 10 personas recibieron sentencia condenatoria con el sistema procesal penal. Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Prevención y Combate a Delitos de Alto Impacto.

b) Subprograma de Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética.

De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $850,000.00, del cual, se tiene ejercido un 100% en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en el mejoramiento de la infraestructura y equipamiento del área de la Unidad de Policía Cibernética del Estado de Baja California. Las principales acciones para la implementación del Modelo Homologado de las Unidades de Policía Cibernética (UPC), que se llevaron a cabo en el Estado fueron la adecuación del área para la operación de la UPC, la cual inicio sus actividades a partir de febrero de 2018, así mismo, se adquirió equipo de cómputo para Unidad Cibernética; por otro lado, se capacitó con temática de delitos cibernéticos a 10 agentes que integran la UPC.

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Con relación al avance general del Subprograma, se registró que el Estado de Baja California dispone a partir de febrero con una Unidad de Policía Cibernética (UPC), la cual está integrada por 10 agentes para la prevención y atención de los delitos cibernéticos. Se registró que durante el año 2018 la Unidad de Policía Cibernética recibió 94 reportes ciudadanos relacionados con conductas ilícitas de carácter cibernético; por otro lado, se observó que durante el mismo año se realizaron 9 acciones en materia de prevención de delitos de carácter cibernético en el Estado. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registró un avance del 100% en el cumplimiento de las siguientes metas, crear y/o fortalecer a la Policía Cibernética de la entidad a través de la capacitación y especialización de los policías en activos; analizar y resolver incidentes de seguridad informática, manejando la información de manera confiable acorde a las políticas de seguridad; así mismo se tiene un avance de 100% en el cumplimiento de implementar un sistema de gestión de seguridad de la información con las medidas de control necesarias para asegurar la confidencialidad, integridad y disponibilidad de la información. En este mismo sentido se cumplió con la meta de un marco legal para la creación de la Unidad de Policía Cibernética, así como la tipificación de las conductas o actividades delictivas/ilícitas que se cometen utilizando medios tecnológicos o electrónicos para su comisión en el Código Penal Estatal como delitos cibernéticos. Se registró un avance del 50% en el cumplimiento en cuanto a reducir los delitos cibernéticos mediante la difusión de campañas de prevención de delitos cibernéticos y capacitaciones dirigidas a la ciudadanía, igualmente, se tiene un avance del 50% en la atención de las denuncias ciudadanas sobre hechos relacionados a delitos cibernéticos, con la finalidad de orientar al ciudadano y, en su caso, canalizarlo con la autoridad correspondiente. Con relación a la difusión de campañas de prevención de los delitos cibernéticos, se observa un área de oportunidad en cuanto a incrementar las acciones de prevención que desarrolla la Unidad de Policía Cibernética, a fin de sensibilizar a la ciudadanía en general sobre cómo prevenir los delitos cibernéticos. Programa de Especialización de las Instancias Responsables de la Búsqueda de Personas. De acuerdo con el avance presupuestario del subprograma, se registra que, para el ejercicio 2018 el recurso convenido correspondió a $120,000.00, del cual, se tiene ejercido un 79% quedando pendiente por ejercer 21% que corresponde a un monto de $25,279.04, en este sentido, los recursos del financiamiento conjunto se aplicaron principalmente en el equipamiento de la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas. Para fortalecer el trabajo de la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas, las principales acciones implementadas del programa con la aplicación de recursos del financiamiento conjunto, fueron la adquisición de 5 computadoras de escritorio y 2 impresoras multifuncionales para el desempeño de las funciones del personal de la Unidad.

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Durante el año 2018 se presentaron 2,843 casos de personas desaparecidas o no localizadas, iniciando las carpetas de investigación por parte de las Unidades Especializadas en Búsqueda de Personas, de igual manera, estos casos se inscribieron en el Registro Nacional de Personas Extraviadas o No Localizadas. Se registró que 2,719 fueron localizadas por la Unidad Especializada de Búsqueda de Personas durante el año 2018, con este resultado representan la efectividad de las acciones que lleva a cabo la Unidad para la localización de las personas. Actualmente en el Estado se tiene el registro de 6 personas desaparecidas y 833 personas no localizadas. En cuanto al avance de metas convenidas en el anexo técnico, se registró un avance del 100% en el cumplimiento de la meta del programa, en cuanto a fortalecer la capacidad de atención de la Policía Ministerial a los llamados, solicitudes y reportes relacionados con la desaparición de personas, principalmente niños, niñas y adolescentes, igualmente, se tienen avance del 100% en la meta convenida de Proporcionar los recursos necesarios para traslado de los elementos de la Policía Ministerial en el curso de sus labores de investigación, así como de las víctimas y testigos, brindándoles a éstos últimos la atención que establecen las disposiciones legales.

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Apartado IV

Conclusiones generales Sección 1.1 Análisis de la Incidencia Delictiva Estatal

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Incidencia delictiva El análisis de los datos estadísticos de la incidencia delictiva del fuero común, muestran que el Estado de Baja California, ha presentado una disminución en estos delitos, puesto que en 2015 se tenían 3,617.4 delitos por cada 100 mil habitantes, pasando a 3,108.7 delitos cometidos (por cada 100 mil hab.) en 2018, lo que significa 7.7% menos con respecto del año anterior, no obstante, estos resultados el Estado se ubica en el lugar número 30 a nivel nacional, por lo que, en la entidad se deberá continuar trabajando con el mismo esfuerzo que en los últimos años, a fin de continuar con la disminución de los delitos del fuero común. Con relación al delito de homicidios dolosos, la entidad ha presentado un incremento sostenido de este delito en los últimos 4 años, pasando de 13.6 homicidios por cada 100 mil habitantes en 2015 a una ocurrencia de 77.2 homicidios por cada 100 mil habitantes en el año 2018, así mismo, el aumento registrado durante el año 2018 fue de 32.9% con respecto al año anterior, en este sentido, se recomienda reforzar las estrategias de seguridad implementadas por los tres órdenes de Gobierno en el combate a los delitos de alto impacto, con la finalidad de reducir el delito de homicidios dolosos en la entidad, En cuanto al delito de feminicidio, se presentan un ligero incremento en la incidencia de este delito a partir de 2017, dado que en este año se habían registrado 0.6 feminicidios por cada 100 habitantes, en cambio, para el año 2018 se registraron 0.9 feminicidios por cada 100 habitantes, lo que significó 50% más que el año anterior (2017), de manera que es recomendable que la entidad refuerce la acciones en materia de prevención del delito de feminicidio, de manera que se logre la disminución de este delito en la entidad. Se observó que el delito de secuestro no presenta variaciones en los últimos tres años en la entidad, debido que a partir de 2016 se han presentado 0.4 secuestros por cada 100 habitantes, estos resultados indican que las acciones emprendidas por las instituciones de seguridad públicas tienen un impacto positivo en la estabilización de este delito. En el Estado de Baja California, los delitos de extorsión se han reducido considerablemente, dado que, durante el año 2017 se cometieron 198 extorciones, mientras que, en 2018 se disminuyeron 132 delitos en esta materia, por lo que, en la entidad se cometen 3.6 extorciones por cada 100 habitantes, 34.5% menos con respecto al año 2017, de acuerdo con los datos de la Incidencia delictiva en el Estado. Con relación al delito de robo a casa habitación, el Estado de baja California registra una disminución de este delito en los últimos 4 años, puesto que, durante el año 2015 se cometieron 12,999 robos, en tanto que, en 2018 se cometieron 6,914 robos, lo que representa 190.3 robos a casa habitación por cada 100 mil habitantes, en este sentido, se puede decir que las estrategias de prevención de este delito han logrado resultado positivo en el Estado. En cuanto al delito de robo de vehículos en los datos estadísticos de los últimos 4 años muestran que durante el año 2017 se registró un incremento de este delito teniendo 20,300 robos de vehículos en la entidad, sin embargo, durante el año 2018 se presentó una disminución

147

considerable, dado que se cometieron 16,106 robos lo que representa 21.7% menos que el año anterior (2017), lo que significa que por cada 100 mil habitantes se comenten 443.2 robos de vehículos en el Estado de Baja California. Sobre los robos a transeúntes en el histórico de los últimos 4 años se registra una disminución porcentual considerable cada año a partir de 2015 donde se efectuaron 6,506 delitos en esta materia, mientras que, durante el año 2018 se comentaron 4,573 robos a transeúntes, que además represento 20.9% menos que el año anterior inmediato, de manera que, se cometieron 126.1 robos por cada 100 mil habitantes en el Estado.

148

Incidencia delictiva del fuero común:

Incidencia delictiva del fuero común

Absolutos c. 100 mil hab % var.

2015 119,944 3,617.4 -

2016 109,109 3,290.6 -9.0%

2017 111,722 3,369.4 2.4%

2018 103,078 3,108.7 -7.7% Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común. Los números por cada 100,000 mil habitantes se sacó con metodología propia con el número de población registrada en el Inegi según la Encuesta Intercensal 2015.

Incidencia delictiva del fuero común por cada 100,000 habitantes:

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común. Los números por cada 100,000 mil habitantes se sacó con metodología propia con el número de población registrada en el Inegi según la Encuesta Intercensal 2015.

3,617.4

3,290.63,369.4

3,108.7

2,800

2,900

3,000

3,100

3,200

3,300

3,400

3,500

3,600

3,700

2015 2016 2017 2018

149

Incidencia delictiva del fuero común por cada 100,000 habitantes, comparativo nacional:

239.7384.8

500.4553.7626.0638.4665.5

783.8791.8

985.7991.61,058.2

1,279.91,332.81,411.5

1,549.31,563.61,584.6

1,703.41,792.01,818.11,880.91,905.51,937.2

2,267.22,284.92,360.3

2,631.32,836.0

2,958.73,108.7

3,291.73,443.0

0 1,000 2,000 3,000 4,000

Camp.

Nay.

Tlax.

Chis.

Yuc.

Son.

Ver.

Gro.

Sin.

Mich.

Pue.

Oax.

Tamps.

Zac.

S.L.P.

Nacional

Jal.

N.L.

Méx.

Hgo.

Dur.

Tab.

Coah.

Chih.

Q. Roo

Gto.

Mor.

CDMX

Qro.

Ags.

B.C.

B.C.S.

Col.

150

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común. Los números por cada 100,000 mil habitantes se sacó con metodología propia con el número de población registrada en el Inegi según la Encuesta Intercensal 2015.

Homicidio doloso:

Homicidio doloso


2015 821 23.6 -

2016 1,170 33.1 40.3%

2017 2,083 58.1 75.5%

2018 2,805 77.2 32.9% Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018.

Homicidio doloso por cada 100,000 habitantes:

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018.

23.633.1

58.1

77.2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

2015 2016 2017 2018

151

Feminicidios:

Feminicidios


2015 10 0.6 -

2016 10 0.6 0.0%

2017 11 0.6 0.0%

2018 16 0.9 50.0%

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018. *: Se utiliza solo a la población de mujeres para el cálculo del delito de feminicidio.

Feminicidios por cada 100,000 habitantes:

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018. *: Se utiliza solo a la población de mujeres para el cálculo del delito de feminicidio.

0.6 0.6 0.6

0.9

0

0

0

0

0

1

1

1

1

1

1

2015 2016 2017 2018

152

Secuestro:

Secuestro


2015 11 0.3 -

2016 14 0.4 33.3%

2017 13 0.4 0.0%

2018 15 0.4 0.0%


Secuestro por cada 100,000 habitantes:


0.3

0.4 0.4 0.4

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

2015 2016 2017 2018

153

Extorsión:

Extorsión


2015 221 6.3 -

2016 175 5.0 -20.6%

2017 198 5.5 10.0%

2018 132 3.6 -34.5%


Extorsión por cada 100,000 habitantes:


6.3

5.05.5

3.6

0

1

2

3

4

5

6

7

2015 2016 2017 2018

154

Robo a casa-habitación:

Robo a casa habitación


2015 12,999 373.1 -

2016 11,238 317.9 -14.8%

2017 9,267 258.5 -18.7%

2018 6,914 190.3 -26.4%


Robo a casa-habitación por cada 100,000 habitantes:


373.1317.9

258.5

190.3

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2015 2016 2017 2018

155

Robo de vehículos*:

Robo de vehículos


2015 14,138 405.8 -

2016 16,628 470.4 15.9%

2017 20,300 566.3 20.4%

2018 16,106 443.2 -21.7% Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018. *: Contempla los siguientes delitos: Robo de coche de 4 ruedas, robo de motocicleta, y robo de embarcaciones pequeñas y grandes.

Robo de vehículos por cada 100,000 habitantes:

Fuente: Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, Incidencia delictiva del Fuero Común, Delitos por cada 100 mil habitantes: Estatal 2015-2018. *: Contempla los siguientes delitos: Robo de coche de 4 ruedas, robo de motocicleta, y robo de embarcaciones pequeñas y grandes.

405.8470.4

566.3

443.2

0

100

200

300

400

500

600

2015 2016 2017 2018

156

Robo a transeúnte:

Robo a transeúnte


2015 6,506 186.7 -

2016 5,987 170.6 -8.6%

2017 5,682 159.4 -6.6%

2018 4,573 126.1 -20.9%


Robo a transeúnte por cada 100,000 habitantes:


186.7170.6

159.4

126.1

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

2015 2016 2017 2018

157

Apartado IV

Conclusiones generales Sección 2 Análisis FODA

158

Análisis FODA Fortalezas

El Estado de Baja California, a través del Centro Estatal de Prevención Social ha implementado nueve programas preventivos, mediante los cual ha obtenido logros sustanciales en la atención de adolescentes y población en general con la impartición de pláticas con temáticas de preventivas de la violencia, adicciones, entre otros.

Con la intervención del Subprograma de prevención de la violencia y la delincuencia se han

recuperado espacios públicos generando entornos de mayor seguridad para la población.

En la Evaluación de Competencias Básicas Policiales se alcanzó el 102% en cumplimiento de las metas establecidas, con lo que se contribuye a la profesionalización de los elementos policiacos de las Instituciones de Seguridad Publica en el Estado de Baja California.

En materia de Evaluación de Desempeño en el Estado de Baja California, se logró superar la

meta convenida con el 125% de cumplimento en cuanto a los elementos evaluados de las corporaciones de Seguridad Pública del Estado.

El Estado de Baja California logró mantener la disponibilidad de la Red Nacional de

Radiocomunicación, con una cobertura de 97.46% superior a la establecida en la meta convenida del anexo técnico.

En cuanto al Sistema de Videovigilancia, el Estado de Baja California supero la meta de

mantener la operación del Sistema, puesto a que se alcanzó 96.61% de disponibilidad del Sistema de Videovigilancia superando la meta convenida.

Derivado del Subprograma de Fortalecimiento de Órganos Especializados en Mecanismos

Alternativos de Solución de Controversias en Materia Penal (MASC) y las Unidades de Atención Temprana (UTA), El Estado de Baja California dispone de 17 UTA y un Órganos Especializados en Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias.

En el Estado de Baja California los cinco centros penitenciarios cuentan con sistemas de

inhibición, de manera que, se fortalece el Sistema Penitenciario Nacional.

Del Subprograma de Acreditación (certificación) de Establecimientos penitenciarios, se observa que el Estado de Baja California está implementado acciones para contar con el 100% de los Centros Penitenciarios, logrando la acreditación de 4 nuevas de Centros de Internamiento durante 2018.

159

Debilidades

Del Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, se observa que el Estado de Baja California no cuenta con un Centro de Justicia Para Mujeres, puesto que, se encuentra con un avance de 98% obra negra, no obstante, para el ejercicio presupuestario 2018 no tuvo asignación de recursos que permitiera su conclusión.

En cuanto a la evaluación del Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de

Evaluación de Control de Confianza, se registra un avance 80% en las metas convenidas, para la evaluación del personal en activo.

Del Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas

Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso, se observa que no se lleva un registro y control del número de imputados que se les dicte auto de vinculación a proceso o que se encuentren en espera de la audiencia de vinculación y que se les haya impuesto alguna medida cautelar.

Con relación al Subprograma de Acreditación de Establecimiento penitenciarios, se registró

que el centro penitenciario ubicado en la ciudad de Tijuana, así como, el centro penitenciario el Hongo, no cuentan con acreditación por parte de Asociación de Correccionales de América (ACA).

En cuanto al Subprograma de Sistema Nacional de Información, se observó como principal

problema la falta de capacitación del personal encargado del registro y captura de las bases de datos en las diferentes corporaciones de Seguridad pública del Estado.

En el Registro Público Vehicular se observa un área de oportunidad en cuanto a la

colocación y registro de las constancias de inscripción, dado que en el Estado no se dispone de un centro de expedición y administración de constancias de registro vehicular.

Con relación al Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia

Ciudadana, se registró un alto índice de llamada al número de emergencia 9-1-1 que resultaron ser

falsas (3,574,822), lo que distrae el trabajo efectivo de los cuerpos de auxilio, así como, de las corporaciones de seguridad pública.

En materia de delitos cibernéticos, se registra un avance de 50% en la reducción de estos

delitos la difusión de campañas de prevención de delitos cibernéticos y capacitaciones dirigidas a la ciudadanía, de acuerdo con las metas convenidas en el anexo técnico.

En cuanto a la incidencia delictiva en el Estado de Baja California, se registró un aumento

durante el año 2018 de 32.9% con respecto al año anterior del delito de homicidios dolosos, así mismo, durante los últimos 4 años se ha registrado un incremento de este delito en la entidad.

160

Con relación al delito de feminicidio, se presentan un incremento en la incidencia de este delito en la entidad, puesto que, durante el año 2018 se cometieron 0.9 feminicidios por cada 100 mil habitantes, lo que significó 50% más que el año 2017.

Oportunidades

Participación activa de los adolescentes en los programas en materia de prevención de la violencia y la delincuencia.

Participación de la sociedad en general en la campaña de canje de armas de fuego.

Obtener financiamiento federalizado para la culminación del Centro de Justicia Para

Mujeres en el Estado. Rediseño de las estrategias de seguridad pública a nivel con el cambio de Gobierno Federal.

Amenazas Participación de la ciudadanía en el incremento de las llamadas de emergencia que resultan

ser falsas.

Incremento de los delitos de alto impacto por la lucha interna de los grupos de la delincuencia organizada.

Capacidad económica de la delincuencia organizada para adquirir armas de grueso calibre.

161

Apartado IV

Conclusiones generales Sección 3 Recomendaciones y líneas de acción

162

Recomendaciones y líneas de acción.

Para el Subprograma de Profesionalización de las Instituciones de Seguridad Pública, se recomienda realizar las gestiones presupuestarias en la Secretaría General de Gobierno, para que a medida de las capacidades financieras del Estado sea convenido recursos para la culminación del Centro de Justicia para Mujeres (CJM), puesto que, actualmente se encuentra en 98% de obra negra, no obstante, para el ejercicio presupuestario 2018 no tuvo asignación de recursos que permitiera su conclusión.

Realizar una evaluación del estado que guarda actualmente la construcción del Centro de Justica Para Mujeres.

Realizar el proyecto y presupuesto para la conclusión del CJM. Solicitar ante la Secretaría General de Gobierno, sea incluido en el presupuesto

convenido el proyecto de conclusión del CJM.

En materia de evaluaciones del Subprograma de Fortalecimiento de las Capacidades de Evaluación de Control de Confianza, se recomienda programar la evaluación de los elementos en activo que no tengan actualizada su acreditación de la evaluación de control de confianza, puesto que se registró un avance del 80% en cuanto al cumplimiento de la meta convenida en este subprograma.

Determinar el número de elementos que requieren actualizar su acreditación de la evaluación para su permanencia en la corporación.

Solicitar la programación de la evaluación de control de confianza a los agentes de las diferentes corporaciones de Seguridad Pública del Estado.

Sensibilizar a los elemento de la importancia de la evaluación para su certificación, así como, para la profesionalización de las corporaciones.

En cuanto al Subprograma de Fortalecimiento de las Unidades Estatales de Supervisión a Medidas Cautelares y Suspensión Condicional del Proceso, se recomienda realizar un registro y control del número de imputados que se les dicte auto de vinculación a proceso o que se encuentren en espera de la audiencia de vinculación y que se les haya impuesto alguna medida cautelar, mediante el cual, se tenga un seguimiento del cumplimiento de las medidas cautelares impuestas.

Solicitar la información de las medidas cautelares impuestas a los imputados, derivados de las carpetas de investigación.

Elaborar un registro de las diferentes medidas cautelares impuestas a los imputados que fueron vinculados a proceso.

Dar seguimiento al cumplimiento de las medidas cautelares impuestas.

Con relación al Subprograma de Acreditación de Establecimiento penitenciarios, se recomienda realizar las gestiones de acreditación por parte de Asociación de Correccionales de América (ACA) de los centros penitenciarios de Tijuana y el Hongo, puesto que se registró que actualmente no se encuentra acreditados.

163

Realizar un diagnóstico de la infraestructura de los centros penitenciarios, de conformidad con los estándares de la ACA.

Implementar las acciones de mejoramiento de infraestructura para cumplir con los lineamientos de la Asociación de Correccionales de América.

Solicitar la acreditación de los Centro Penitenciarios de Tijuana y el Hongo ante la ACA.

Se recomienda capacitar al personal encargo de la captura de las Bases de Datos de Información Criminalística y de Personal de las diferentes corporaciones, dado que, se registró un área de mejora en la captura de informa de las Bases de Datos de las diferentes corporaciones, debido a la falta de capacitación del personal encargado del registro y captura de las bases de datos en las corporaciones de Seguridad Pública del Estado.

Elaborar un diagnóstico en cuanto a la capacitación del personal. Programar capacitación para actualizar del personal encargado del registro y

captura de las Bases de Datos de las Corporaciones.

En cuanto al Registro Público Vehicular en el Estado, se recomienda llevar acabo las gestiones ante la Secretaria de Planeación y Finanzas del Estado para la creación del centro de expedición y administración de constancias de registro vehicular.

Crear el centro de administración y expedición de las constancias de registro vehicular.

Con relación al Programa de Sistema Nacional de Atención de Llamadas de Emergencia y Denuncia Ciudadana, se recomienda reforzar las campañas de concientización a la ciudadanía en cuanto la importancia del uso del número de Emergencia 9-1-1 y de denuncia anónima 089, a fin de que se haga buen uso de estas líneas de emergencias, así como reducir el número de llamada falsas, las cuales distraen el trabajo efectivo de los cuerpos de auxilio y de las corporaciones de seguridad pública.

Elaborar un programa de difusión de los números de emergencia y denuncia anónima, haciendo énfasis en la importancia del buen uso de estas líneas de auxilio.

Implementar acciones de concientización de los números de emergencia y denuncia anónima en los centros educativos, con la finalidad de involucrar a los jóvenes con efectos multiplicadores.

En materia de delitos cibernéticos, se recomienda reforzar las campañas de prevención de estos delitos, con la finalidad de contribuir a la reducción de los delitos cibernéticos en el Estado, dado que, se registra un avance de 50% en la reducción de estos delitos la difusión de campañas de prevención de delitos cibernéticos y capacitaciones dirigidas a la ciudadanía.

164

Realizar la planeación de una campaña de prevención a través de folletos, poster,

medios electrónicos, así como, a través de los medios masivos de comunicación. Implementar la campaña de prevención de los delitos cibernéticos, buscando hacer

un efecto multiplicador en la ciudadanía, a fin de reducir estos delitos.

En cuanto a la incidencia delictiva en el Estado de Baja California, se recomienda reforzar las estrategias de seguridad implementadas por los tres órdenes de Gobierno en el combate a los delitos de alto impacto, con la finalidad de reducir el delito de homicidios dolosos en la entidad, puesto que, se registró un aumento durante el año 2018 de 32.9% con respecto al año anterior.

Realizar un diagnóstico de la incidencia delictiva en materia de homicidios dolosos en el Estado.

Desarrollar estrategias entre los órdenes de Gobierno con el fin de prevenir los delitos de alto impacto que terminan en homicidios.

Implementar estrategias de puntos sorpresivos de revisión con la finalidad de detectar la portación ilegal de armas.

Con relación al delito de feminicidio, se recomienda que la entidad refuerce la acciones en materia de prevención de este delito, de manera que se logre disminuir este delito en el Estado, puesto que durante el año 2018 se cometieron 0.9 feminicidios por cada 100 mil habitantes, lo que significó 50% más que el año 2017.

Realizar un diagnóstico de la incidencia del delito de feminicidio en el Estado. Implementar campañas interinstitucionales de prevención, donde además, se

involucre a las organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos de las mujeres.

165

Indicadores de la Matriz de Indicadores (MIR)

166

Indicadores

Nombre del Indicador

Método de Cálculo Nivel del

Indicador

Frecuencia de

Medición

Unidad de

Medida Tipo

Dimensión del

Indicador

Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes

(Incidencia delictiva en la entidad federativa en el año T * 100,000) / Población de la entidad

Fin Anual Otra Estratégico Eficacia

Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.

(Elementos capacitados en el ejercicio fiscal con recursos del FASP / Elementos convenidos a capacitar en el ejercicio fiscal) * 100

Propósito Semestral Porcentaj

e Estratégico Eficacia

Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.

(Elementos con evaluaciones vigentes en Control de Confianza / Estado de fuerza en la entidad de acuerdo al RNPSP) * 100

Componente Semestral Porcentaj

e Gestión Eficiencia

Aplicación de recursos del FASP

[(Total del recurso devengado por la entidad federativa durante el ejercicio fiscal) / (Monto convenido del FASP del año vigente por la entidad federativa)] * 100

Actividad Trimestral Porcentaj

e Gestión Eficacia

167

Meta y Avance al periodo

Nombre del Indicador Meta

programa Realizado en el

Periodo Avance

(%) Justificación

Tasa anual estatal de la incidencia delictiva por cada cien mil habitantes

2,962 2,625 88.6 -

Avance en las metas de profesionalización convenidas por la entidad federativa con recursos del FASP del ejercicio fiscal.

100 78.3 78.3 -

Porcentaje del estado de fuerza estatal con evaluaciones vigentes en control de confianza.

100 90.5 90.5 -

Aplicación de recursos del FASP

95 81 85.3 -

168

V. Bibliografía

Normatividad relacionada a la presente evaluación. Lineamientos generales para el diseño y ejecución de los programas de evaluación, FASP; Fondo de

Aportaciones para la seguridad pública de los Estados y del Distrito Federal 2018. Lineamientos generales para la evaluación de programas federales de la administración pública federal.

CONEVAL 2007. Guía práctica para la evaluación de impacto. Raquel Bernal. Univ. de los Andes. 2012. Guión de análisis de factibilidad para llevar a cabo una evaluación de impacto. CONEVAL. Interorganizational Committee on Guidelines and Principles for Social Impact Assessment. Principles and

guidelines for social impact assessment in the USA. Impact Assessment and Project Appraisal, Volumen 21. International Principles For Social Impact Assessment. Impact Assessment and Project Appraisal, Volumen

21(1), Sitio web de la International Association of Impact Assessment (IAIA, Asociación Internacional de Evaluación

de Impactos) Banco Mundial. Libro-Guía para el Análisis Social: Para la incorporación de las dimensiones sociales en

proyectos apoyados por el Banco. Índice delictivo CIDAC. Centro de investigación para el desarrollo AC. 101 conceptos para entender la inseguridad. CIDAC 2012. México Evalúa (documentos). Centro de análisis para las políticas públicas. El sistema procesal penal y acusatorio oral en México. Carlos Montes Nanni. Investigador de la Dirección

General de Estudios Legislativos: Política y Estado, del Instituto Belisario Domínguez. Plataforma México. Estructura base para el catálogo de delitos. SSP 2008. Evaluación de las políticas públicas: problemas, metodologías, aportes y limitaciones. Myriam Cardozo,

Revista de Administración Pública. 2000. Mandatory impact evaluation. www.thelancet.com Vol 375 January 30, 2010. Políticas públicas y seguridad en el marco de la acción del Estado. Mario Garza Salinas. INAP. Indicadores de la Seguridad Pública en México. Arturo Alvarado Mendoza. Sept. 2012. Guía para el Diseño de indicadores. SHCP 2010. Metodología para el análisis FODA. IPN, Dirección de planeación y organización. Marzo 2002. INEGI. Estadísticas poblacionales. www.inegi.org.mx Encuesta de Victimización y violencia 2013. INEGI. Indicadores de prevención social de la violencia y la delincuencia. Centro nacional de prevención del delito

con participación ciudadana. 2012. Lineamientos metodológicos para la construcción de indicadores de desempeño. ILPES, CEPAL. 2009. Construcción de la Matriz de indicadores para la metodología del marco lógico. SHCP 2009. Medición del desempeño. ICMA 2010. Elementos para la construcción de una política de estado para la seguridad y justicia en democracia. UNAM

2011. Diagnostico Social. Mary Richmond. Editorial Siglo 2005. Evaluación de Programas Sociales. Guillermo Briones, Trillas tercera edición 2006.

Informe Estatal de Evaluación 2018 · Programa de Desarrollo de Capacidades en las Instituciones...

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