Informe Final Santiago Cevallos

8/13/2019 Informe Final Santiago Cevallos

1/32

MODALIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS BIOLGICAS Y AMBIENTALES

INGENIERIA EN GESTIN AMBIENTAL

SPTIMO CICLO

Pasantas Pre-Profesionales y de Vinculacin con la Colectividad

(Prcticum 2)

INFORME DEL PRIMER BIMESTRE

SANTIAGO ENRIQUE CEVALLOS VILLALBA

CENTRO REGIONAL QUITO

[email protected]

AbrilAgosto 2013
mailto:[email protected]:[email protected]:[email protected]


2/32

ANLISIS DE LAS POLTICAS AMBIENTALES DEL DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO

QUITOECUADOR

INTRODUCCIN.

El 27 de octubre de 1993 fue creado el Distrito Metropolitano de Quito (DMQ), este cantn es la capital de la Repblicay tambin de la provincia de Pichincha, adems es la cabecera del rea metropolitana que la forma.

Es una de las ciudades ms hermosas y prsperas de Amrica que fue declarada por la UNESCO, como "Patrimonio

Cultural de la Humanidad", el 18 de septiembre de 1978.

Con una superficie de 4.204 Km2y con ms de 2 millones de habitantes, por ende la ciudad est dividida en tres zonas

claramente definidas y que se caracterizan por sus matices arquitectnicos y particularidades culturales:

En el norte se ubica el Quito moderno, donde se erigen grandes estructuras urbanas y comerciales. El centro o Quito

antiguo rene el legado colonial-artstico y ofrece un ambiente cautivador, cuando se desarrollan procesiones religiosas

y eventos culturales. En el sector sur se puede ubicar ncleos de expresin juvenil, que impulsan nuevas formas de

cultura e interaccin social.

Tomamos como referencia al centro histrico de Quito que se encuentra ubicado en el centro sur de la ciudad de Quito,

enEcuador,sobre una superficie de 375,2 hectreas (3,75 km), y es considerado uno de los ms importantes conjuntos

histricos de Amrica Latina. Tiene alrededor de 130 edificaciones monumentales (donde se aloja una gran diversidad

de arte pictrico y escultrico, principalmente de carcter religioso inspirado en un multifactica gama de escuelas y

estilos) y cinco mil inmuebles registrados en el inventario municipal de bienes patrimoniales es por este sector donde se

crea uno de los centros del Municipio de Quito (Administracin zona centro- Manuela Senz) en donde se procede a

hacer una de las etapas de la investigacin.

Quito es un ncleo de produccin industrial y de servicios financieros y empresariales que la convierten en el principal

polo de desarrollo industrial andino del Ecuador. Es un centro de servicios tursticos y el mayor generador de transporte

de carga area y terrestre del pas. Concentra una buena parte de los establecimientos fabriles, del personal ocupado,

de la produccin total y de la inversin de capital del Ecuador.

Quito constituye una base econmica industrial y comercial articulada a las cuencas agrarias ms dinmicas de la regin

sierra centro-norte, lo que explica el acelerado crecimiento de las parroquias del Cantn Quito, de los cantones e incluso

de las provincias vecinas.

Quito se concentr en las reas textil, metalmecnica y acero, productos qumicos y farmacuticos, editorial y artes

grficas y agroindustria, la exportacin en menor proporcin con el procesamiento de aceite de palma, la produccin

avcola y de licores. En la actualidad se consolid como una base productiva de exportacin que potencialmente le

permiten enfrentar los retos de la globalizacin.

Quito tambin es una ciudad muy agitada en el mbito comercial, destacando grandes y modernos centros comerciales,

malls, tiendas de textiles, artesanas y souvenirs, cadenas de grandes supermercados, ferreteras, farmacias, etc. La

actividad econmica es muy variada, aqu que es donde se concentra la mayor parte del accionar de la industria

automotriz especialmente en el ensamblado para consumo nacional y exportacin, la mayor actividad de construccin

de todo el pas, es la primera exportadora nacional de flores, madera, productos no tradicionales como el palmito y

esprragos y varios ms provenientes de sus valles y del mismo distrito; la actividad comercial es muy variada y la ciudad

concentra la mayor cantidad de empresas dedicadas a esta actividad a nivel nacional.

En los ltimos aos el Distrito Metropolitano de Quito se ha visto afectado por inundaciones, sequas y deslizamientos

de tierra que han surgido de la confluencia de la viabilidad climtica y el cambio climtico. Los impactos extremos y

graduales del cambio climtico afectan directa e indirectamente a los ecosistemas frgiles (como los pramos y bosques
http://es.wikipedia.org/wiki/Quitohttp://es.wikipedia.org/wiki/Ecuadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Ecuadorhttp://es.wikipedia.org/wiki/Quito


3/32

tropicales), as como la disponibilidad de agua, la seguridad y salud humana, la soberana alimentaria y la generacin

hidroelctrica, entre otros.

El DMQ se encuentra en una situacin de vulnerabilidad respecto al abastecimiento de agua. El posible aumento de la

temperatura promedio, as como la mayor presencia de periodos de sequa, pueden afectar a la capacidad de

almacenamiento de agua de los pramos. Los pramos cumplen una funcin ambiental clave en los balances hdricos.

Por lo tanto, la probable reduccin de glaciares debido al cambio climtico representa otra seria amenaza para Quito encuanto al abastecimiento de agua, especialmente durante las pocas secas.

El DMQ se encuentra en una regin con una alta riqueza ecosistmica. Con variaciones altitudinales desde los 490m

hasta 48950m, en Quito existen 17 tipos de ecosistemas con una gran biodiversidad. Las alteraciones en el clima que se

podran producir por el cambio climtico ponen en riesgo a estos ecosistemas, as como a la enorme diversidad existente

en cuanto a flora y fauna, y requieren de una nueva visin de la conservacin de la biodiversidad.

La provisin de servicios bsicos, como el agua potable y alcantarillado, junto con la red vial y de telecomunicaciones, es

altamente vulnerable a los fenmenos climticos extremos, especialmente inundaciones y deslizamientos. La ciudad de

Quito debe estar preparada para afrontar estas situaciones, de manera que los servicios bsicos no se vean afectados

por los efectos del cambio climtico.

La situacin geogrfica de la zona urbana de Quito, as como el aumento de la mancha urbana y la ocupacin de zonaspoco aptas para la construccin de viviendas, han generado una situacin de riesgo en relacin a fenmenos

morfoclimticos. Las barreras naturales que ofrecan los bosques protectores en las laderas del Pichincha han ido

disminuyendo paulatinamente, debido a la deforestacin causada por la urbanizacin descontrolada. Estos factores

colocan en una situacin de alta vulnerabilidad a las familias cuyas viviendas se ubican en las zonas calificadas como de

alto riesgo.

El aumento de la temperatura media anual y mayor frecuencia e intensidad de eventos extremos representan una

amenaza para el sector agrcola. La productividad podra sufrir graves afectaciones debido a prdidas de cosechas, ya

sea por sequas prolongadas o inundaciones continuas, as como una menor disponibilidad de agua.

Debido a su situacin geogrfica y climtica, la zona urbana de Quito no se ha visto expuesta a enfermedades muy

graves como la malaria, el dengue, el paludismo, etc. Sin embargo, este tipo de enfermedades son extremadamente

sensibles a las condiciones climticas y el cambio climtico podra generar la aparicin de los vectores responsables de

las mismas. Esto conlleva la necesidad de planes de control de los vectores a travs de un manejo adecuado de las

condiciones sanitarias, para de esta manera evitar la aparicin y propagacin de estas enfermedades.

A pesar de las circunstancias ambientales de Quito y la lucha por su mejoramiento y concientizacin en la gente, los

quiteos son clidos con los turistas y ecuatorianos de otras provincias dando hospitalidad y buena apariencia a la

ciudad ya que muchas personas viven del turismo y venta de productos artesanales.

El Municipio de Quito vela por la seguridad y el confort de los ciudadanos, en el aspecto ambiental, la Secretara de

Ambiente es la encargada de legislar mediante ordenanzas municipales para poder tener un medio ambiente estable ya

que como hemos ledo antes la contaminacin es causante de muchos problemas en la capital del Ecuador.

OBJETIVOS

General

- Analizar las ordenanzas municipales que existen, su vinculacin, manejo y conservacin al ambiente.

Especficos

- Profundizar conocimientos sobre la temtica laboral ambiental en instituciones pblicas.

- Conocer las ordenanzas que se rigen en el Distrito Metropolitano de Quito.


4/32

- Concluir las fortalezas y debilidades del Municipio de Quito.

- Analizar programas sobre el manejo y conservacin del medio ambiente de Quito.

METODOLOGA

Basado en los puntos bsicos dados en el gua didctica (prcticum 2) primeramente determin un campo de accin que

fue el Municipio de Quito, en especial una de sus cedes ubicadas en el centro de la ciudad, en las calles Chile Oe 3-17 yGuayaquil esquina, ya que por distancia y tiempo debe de ser factible. Encontrar en ella la Jefatura del Ambiente y

proceder a la entrevista al funcionario para obtener la informacin necesaria para el presente trabajo, mediante la

estructura orgnica procedemos a dirigirnos a la Secretara de Ambiente, una de las encargadas del liderazgo ambiental

en Quito ubicada en la Av. Ro Coca E6 85 e Isla Genovesa donde se proceder a entrevistar al funcionario que me

permita brindar la informacin necesaria.

Mediante la utilizacin de materiales bsicos para entrevistas como encuestas, cmara fotogrfica se procedi a

entrevistar a los funcionarios, como representante del Municipio de Quito tenemos al Lic. Patricio Jaramillo encargado

de la Jefatura de Ambiente y en la Secretara de Ambiente a la Ing. Alexandra Ortiz.

Se sigui las siguientes sugerencias para hacer de la entrevista lo ms profesional posible:

-

Puntualizar que le trabajo es simplemente para fines acadmicos.- Aplicar normas bsicas de cortesa, respeto y prudencia.

- No se forz al entrevistado a decir informacin que no desea brindar.

- Interaccin entre entrevistador e informante.

- Solicitar permiso para uso de cmara fotogrfica y grabadora.

- La entrevista no sobrepasa los treinta minutos.

- Solicitar documentos de apoyo.

RESULTADOS.

A) Estructura orgnicafuncional del Gobierno Autnomo Descentralizado (GAD) y la ubicacin de losencargados de los mbitos ambientales.

La primera entrevista, que se encontrar en elAnexo 1 entrevistas,fue aplicada a un funcionario pblico en la Unidad de

Ambiente de la Administracin Municipal de la Zona Centro en la Jefatura de Ambiente perteneciente al Municipio de

Quito en la cual el entrevistado Lic. Patricio Jaramillo muy amable en la aceptacin de brindar informacin sobre su

cargo ya que el siendo especializado en Saneamiento Ambiental es quien rige dicha Unidad de Ambiente. Su unidad

comprende con dos colegas suyos que son sus manos, tenemos al Tecnlogo Marco Jimnez y a la Ingeniera Miriam

Quinatoa quienes son los encargados de la evaluacin, monitoreo y seguimiento de todos los proyectos que emprende

dicha unidad ya que sus actividades se basan a travs de un POA (Anexo 3) en el cual se puede mencionar planes de

desechos, programas de educacin ambiental en gran intensidad ya que es una de sus puntos fuertes para poder

cambiar de mentalidad a la ciudadana quitea, empezando por los ms pequeos, programas de reciclaje, forestacin,

reas naturales, dichas menciones abarcan gran parte del Patrimonio Cultural de la ciudad de Quito, ltimamente se ha

estado dictando charlas sobre el manejo del agua. La persona encargada de tomar las decisiones financieras para

acciones ambientales es el Economista Juan Granja quien le pasa el documento del plan o proyecto al Lic. Patricio

Jaramillo y se procede con la actividad ecolgica como por ejemplo la Minga de limpieza y forestacin Quebrada del

barrio Alma Lojana (Anexo 2), siendo este el nico documento que me pudo compartir para la elaboracin del Informe.

El Lic. Patricio Jaramillo menciono que en la Resolucin No.- A008 se encuentra detallado toda la Estructura Orgnica

Actual del Municipio de Quito, la cual se presenta a continuacin.

La estructura orgnica del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito est integrada por los siguientes rganos, de

conformidad con los niveles previstos en el Cdigo Municipal para el Distrito Metropolitano de Quito.


5/32

1.1. NIVEL POLTICO Y DEDECISIN- Concejo Metropolitano.

. Secretara General del Concejo

- Alcalda Metropolitana. Dependen orgnicamente de la Alcalda:

. Secretara Particular

Decisin estratgica

- Secretara General de Planificacin

- Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad

- Secretara General de Coordinacin Territorial y Participacin Ciudadana.

Decisin Sectorial

- Secretara de Inclusin Social

- Secretara de Salud.

-

Secretara de Educacin, Recreacin y Deporte

- Secretara de Cultura.

- Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda.

- Secretara de Movilidad.

- Secretara de Ambiente.- Secretara de Desarrollo Productivo y Competitividad.

- Secretara de Comunicacin.

1.2. NIVEL ASESOR- Dependen orgnicamente de la Alcalda Metropolitana:

*Procuradura Metropolitana

. Secretara General de la Procuradura.

. Equipos de trabajo.

*Auditora Metropolitana.


* Direccin General de Relaciones Internacionales.

. Gestin Tcnica.

. Enlace Internacional.


* Gabinete Asesor.

1.3. NIVEL DE GESTIN

. Administracin General. Dependen orgnicamente de la Administracin General:


6/32

- Direccin Metropolitana Administrativa.

- Direccin Metropolitana de Recursos Humanos.

- Direccin Metropolitana financiera.

- Direccin Metropolitana Financiera Tributaria.

- Direccin Metropolitana de Catastro.

- Direccin Metropolitana de Gestin Documental y Archivo.

-

Direccin Metropolitana de Informtica.

. Dependen orgnicamente de la Secretara General de Planificacin:

*Unidades administrativas y Equipos de trabajo

- Direccin de Desarrollo Institucional.

- Direccin de Gestin de la Estrategia.

- Instituto de Capacitacin Municipal.

. Dependen orgnicamente de la Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad:

- Unidades Administrativas y Equipos de Trabajo.

. Dependen orgnicamente de La Secretara General de Coordinacin Territorial y Participacin Ciudadana.

- Unidades administrativas y Equipos de trabajo.

. Dependen orgnicamente de la Secretara de Inclusin Social.

- Unidades administrativas y Equipos de trabajo

. Dependen orgnicamente de la Secretara de Salud.


. Dependen orgnicamente de la Secretara de Educacin, Recreacin y Deporte.

-

Unidades administrativas y Equipos de trabajo

- Direccin Metropolitana del Deporte y Recreacin

. Dependen orgnicamente de la Secretara de Cultura.


. Dependen orgnicamente de la Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda


- Direccin de Planteamiento y Servicios Pblicos.

- Direccin de Gestin Territorial.

. Dependen orgnicamente de la Secretara de Movilidad


. Dependen orgnicamente de la Secretara de Ambiente


. Dependen orgnicamente de la Secretara de Desarrollo Productivo y Competitividad


7/32


. Dependen orgnicamente de la Secretara de Comunicacin:


- Radio Municipal.

1.4. NIVEL OPERATIVO, DE EMPRESAS y UNIDADES ESPECIALES

Las Secretaras coordinarn las actividades y supervisarn desde la perspectiva programtica a los siguientes entes del

nivel operativo, de empresas y unidades especiales (o a sus sucesores en Derecho), sin perjuicio de los niveles de

desconcentracin y/o autonoma que se les hubiere asignado en el acto de su creacin:

. La Administracin General a:

- Empresa Metropolitana de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (EMTIC-Q)

. La Secretara General de Planificacin a:

- Corporacin Instituto de la Ciudad.

. La Secretara General de Seguridad y Gobernabilidad a:

- Polica Metropolitana.

- Cuerpo de Bomberos de Quito

- Empresa Municipal de Logstica para la Seguridad y la Convivencia Ciudadana.

- Centro de Mediacin.

- Corporacin Metropolitana de Seguridad y Convivencia Ciudadana.

- Centros de Equidad y Justicia.

. La Secretara General de Coordinacin Territorial y Participacin Ciudadana a:

- Administracin Zonal Eugenio Espejo (Norte)

-

Administracin Zonal Equinoccio (La Delicia)

- Administracin Zonal Quitumbe.

- Administracin Zonal Tumbaco.

- Administracin Zonal Valle de Los Chillos.

- Administracin Zonal Caldern.

- Administracin Zonal Manuela Senz (Centro)

- Administracin Zonal Eloy Alfaro (Sur)

- Unidad Especial "Regula tu barrio"

.La Secretara de Inclusin Social a:

- Fundacin Patronato Municipal San Jos

. La Secretaria de la Salud a:

- Unidades Municipales de Salud.

- Corporacin Metropolitana de Salud.

. La Secretara de Educacin, Recreacin y Deporte a:

- Unidades Educativas (Centros Municipales de Educacin Inicial, Regular y Popular).

- Centro de Recuperacin Pedaggica


8/32

. La Secretara de Cultura a:

- Fundacin Teatro Nacional Sucre.

- Fundacin Museos de la Ciudad

- Centro Cultural Benjamn Carrin

- Centro Cultural Metropolitano

-

Fondo de Salvamento

. La Secretara de Territorio, Hbitat y Vivienda a:

- Instituto Metropolitano de Urbanismo

- Empresa Metropolitana de Alcantarillado y Agua Potable, EMAAP-Q

- Empresa Metropolitana I de Desarrollo Urbano de Quito CEM, EMDUQ.

. La Secretara de Movilidad a:

- Empresa Metropolitana de Movilidad y Obras Pblicas, EMMOP

- Compaa Trolebs Quito S.A.

.La Secretara de Ambiente a:

- Empresa Metropolitana de Aseo, EMASEO.

- Corporacin de Salud Ambiental de Quito, Vida para Quito.

- Corporacin para el Manejo del Aire de Quito, CORPAIRE.

. La Secretara de Desarrollo Productivo y Competitividad a:

- Empresa Metropolitana duito Turismo

- Empresa Municipal Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de QuitoCORPAQ.

- Empresa Metropolitana de Logstica y Comercializacin, EMELCOM EP.

- Corporacin de Promocin Econmica, CONQUITO.

- Empresa de Rastro Quito B.A.

-

Corporacin Aeropuerto y Zona Franca del Distrito Metropolitano de Quito -CORPAQ.

. Agencia Metropolitana de Control

. Unidades Administrativas y Equipos de Trabajo

- Direccin de Inspeccin General.

- Direccin de Instruccin.

- Direccin de Resolucin Ejecucin.

. Comisin Metropolitana de Lucha Contra la Corrupcin.

La Estructura Orgnica Funcional vigente al 31 de julio de 2009, mediante Resolucin administrativa No. 002, de 6 de

agosto de 2009, el Alcalde Metropolitano, como inicio de un proceso de reestructuracin municipal integral, cre yagreg a la Estructura Orgnica y Funcional del Municipio del Distrito Metropolitano de Quito las siguientes

Secretaras, rganos y/o dependencias: (a) de Inclusin Social, en sustitucin de la Secretara de Desarrollo Social; (b)de Salud; (c) de Educacin; (d) de Cultura, Recreacin y Deporte; (e) de Seguridad y Gobernabilidad; (f) de Ordenamiento

Territorial, Hbitat y Vivienda, en sustitucin de la Secretara de Desarrollo Territorial, (g) de Movilidad; (h) de

Ambiente; (i) de Desarrollo Productivo y Competitividad, en sustitucin de la Secretara de Desarrollo Econmico; j) deCoordinacin Territorial y Participacin Ciudadana, en sustitucin de la Coordinacin Territorial; (j) de Planificacin; (k)


9/32

de Comunicacin; y, (L) Agencia Metropolitana de Control. Al mismo tiempo, se suprimieron varios rganos de la

Estructura Orgnica Funcional del Municipio.

El Lic. Patricio Jaramillo recalc que la Jefatura de Ambiente no es la encargada de brindar informacin sobre

ordenanzas municipales, recomend visitar la Secretara de Ambiente.

Como se puede ver en la estructura orgnica de la Alcalda Metropolitana de Quito, la Secretara de Ambiente est a

nivel de decisin sectorial como un brazo dependiente solo de la Alcalda de Quito. Esta estructura orgnica fue editada

el 31 de marzo del 2013.

Grfico 1.- Estructura Orgnica de la Alcalda Metropolitana de Quito Municipio de Quito.

La segunda entrevista fue realizada en laSecretara de Ambiente que es considerada como la autoridad rectora de la

gestin ambiental integral en el territorio del Distrito Metropolitano de Quito, y como tal, determina con la participacin

ciudadana polticas, estrategias, directrices, normas y ejerce control para contribuir a mejorar la calidad de vida de sus

habitantes a base de una cultura de respeto e integracin social al ambiente natural y construido.

La funcionaria quien acept muy amablemente a la entrevista fue la Ing. Alexandra Ortiz que est a cargo del rea de

Comunicacin la cual nos dio una breve explicacin sobre la estructura orgnica de la Secretara de Ambiente.

La Direccin Metropolitana de Polticas y Planeamiento Ambiental que se encarga de formular y dar seguimiento a laimplementacin de polticas, planes y programas ambientales y de cambio climtico en el DMQ; promueve la

investigacin y monitoreo ambiental de los recursos naturales; analiza, difunde y administra la informacin ambiental

distrital; promueve medidas transversales y equitativas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico e impulsa las

buenas prcticas ambientales y la participacin ciudadana en el DMQ. Esta direccin a la vez se divide en unidades

encargados del cambio climtico, investigacin anlisis y monitoreo, planificacin y anlisis de poltica ambiental,

gestin con la comunidad.


10/32

Recalc que dicha secretara tiene ms departamentos como la Direccin Metropolitana de Gestin del Patrimonio

Natural la cual se encarga de aportar a la conservacin, recuperacin, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de la

diversidad biolgica a nivel de ecosistemas, especies y genes, propiciando la participacin y corresponsabilidad en la

conservacin de los espacios naturales y de los bienes y servicios generados por el Patrimonio Natural del DMQ. Estadireccin se subdivide en unidades encargadas como son: Unidad de ecosistemas y biodiversidad, Unidad de Gestin de

reas protegidas, Unidad de Recuperacin y monitoreo de la cobertura vegetal.

La ltima direccin de la Secretara de Ambiente es la Direccin Metropolitana de Gestin de la Calidad Ambiental la

cual se encarga de administrar, mantener y controlar los procesos del sub-sistema de evaluacin de impactos

ambientales, as como los procesos de fiscalizacin a prestadores de servicios a la gestin ambiental en cumplimiento de

la normativa ambiental vigente en el Distrito Metropolitano de Quito, y ejecutar programas de mejoramiento ambiental,

bajo un enfoque de desarrollo sustentable. Esta direccin tiene unidades tales como Licenciamiento y registro, Mejora

continua y uso sustentable de recursos, Fiscalizacin y control, Licenciamiento de telecomunicaciones.

La Ing. Alexandra Ortiz mencion las 15 funciones de la Secretara de Ambiente las cuales es importante nombrarlas:

1. Ejercer la autoridad ambiental en el DMQ en cumplimiento de las funciones asignadas por el ordenamientojurdico.

2. Definir participativamente polticas, estrategias y directrices ambientales.

3. Liderar y Coordinar el Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental, garantizando la aplicacin de lossubsistemas de: Patrimonio Natural, Tutela de la Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental yControl Ambiental.

4. Formular, difundir, ejecutar y supervisar, en coordinacin con actores competentes, la poltica local degestin ambiental integral para la prevencin y control de los recursos aire, suelo, manejo y conservacin de labiodiversidad.

5. Formular, expedir y ajustar peridicamente normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros deproteccin ambiental y vigilar su cumplimiento.

6. Definir lineamientos ambientales de conformidad con el Plan Metropolitano de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial.

7. Formular y actualizar peridicamente el Plan Ambiental Distrital y los dems instrumentos estratgicos de laGestin Ambiental y coordinar su ejecucin a travs de las instancias correspondientes.

8. Regular, fiscalizar y auditar la participacin de proveedores de servicios para la gestin ambiental; Prevenir,controlar y educar sobre actividades y prcticas que produzcan contaminacin o degradacin de la calidadambiental, en coordinacin con otras instancias municipales e instituciones con competencias en la materia.

9. Coordinar la implementacin y seguimiento de medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico enel DMQ, en el marco de la Estrategia Quitea al Cambio Climtico y su Plan de Accin.

10. Coordinar y brindar el apoyo tcnico necesario a otras instancias municipales con el objeto de integrar loscriterios de conservacin y uso sustentable en la formulacin del ordenamiento del territorio del DistritoMetropolitano, para su desarrollo sustentable.

11. Promover las buenas prcticas ambientales, concienciacin y corresponsabilidad ciudadana en el cuidadode la naturaleza.

12. Formular y orientar el desarrollo de planes, programas y proyectos del sector ambiente en funcin de laspolticas y estrategias.13. Garantizar el manejo y uso sustentable del patrimonio natural y generar respuestas oportunas a laproblemtica del cambio climtico.

14. Administrar correcta y oportunamente el talento humano y los recursos administrativos, financieros,

informticos, bienes y servicios.15. Mantener actualizado el sistema de indicadores ambientales distritales y el sistema de informacinambiental con el soporte de las entidades que producen informacin, as como administrar el Centro deGestin de la Informacin.


11/32

La Secretara de Ambiente est conformada por:

REA PERSONAS QUE LA CONFORMAN CARGOSecretara Ramiro Morejn

Ximena LenCoordinacin y manejo de documentacin, elaboracin deoficios.

PatrimonioCultural

Cecilia PachecoMa. Eugenia Surez

Aportar a la conservacin, recuperacin, manejo, uso yaprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica a nivel

de ecosistemas, especies y genes, propiciando la participaciny corresponsabilidad en la conservacin de los espaciosnaturales y de los bienes y servicios generados por elPatrimonio Natural del DMQ

CalidadAmbiental

Byron ArreguiCatalina Rueda

Administrar, mantener y controlar los procesos del sub-sistema de evaluacin de impactos ambientales, as como losprocesos de fiscalizacin a prestadores de servicios a lagestin ambiental en cumplimiento de la normativaambiental vigente en el Distrito Metropolitano de Quito, yejecutar programas de mejoramiento ambiental, bajo unenfoque de desarrollo sustentable.

CambioClimtico

Carolina ZambranoAlicia Guevara

Coordinar el cambio climtico y a la vez dar seguimiento alpueblo quiteo, desarrollar polticas para controlar lacontaminacin y garantizar la implementacin de medidas

adecuadas, tambin est a cargo de incentivarinvestigaciones sobre el cambio climtico.

BuenasPrcticasAmbientales

Ma. Augusta Montalvo Proyectos y planes encargados de reducir el consumo de aguay su contaminacin, reducir el consumo de energa, disminuirla generacin de residuos y facilitar su reutilizacin, disminuirlas contaminaciones atmosfricas y el ruido, disminuir lacontaminacin del suelo.

Comunicacin Mishel ArcosAlexandra Ortiz

Desarrollar planes y proyectos hacia la comunidad sobre laconcientizacin de la contaminacin, atencin al pblico engeneral sobre temtica ambiental.

Tabla 1.- cuadro de personas que integran la Secretaria de Ambiente y su respectivo cargo.


12/32

Grfico 2.- Estructura Orgnica de la Secretara de Ambiente.

B) Legislacin Ambiental Local.En las entrevistas aplicadas la Secretara de Ambiente es la encargada de manejar las ordenanzas municipales en el

Distrito Metropolitano de Quito, las ordenanzas salen de la necesidad de los ciudadanos o de temas especficos dentro

del Consejo Metropolitano de Quito o simplemente surgen de la necesidad de la Comisin de Ambiente o de la

Secretara de Ambiente, como por ejemplo se est discutiendo en crear un corredor ecolgico en Mashpi y Pachijal

poniendo en debate todos los temas relacionados con el ambiente y creando una nueva ordenanza municipal.

La Secretaria de Ambiente fue creada antes que el Ministerio de Ambiente, por ende se la considera una entidad del

GAD en el Distrito Metropolitano de Quito; la ordenanza 213 en la actualidad es la que abarca la mayora de los temas

ambientales como recursos slidos urbanos, domsticos, industriales y biolgicos potencialmente infecciosos,

contaminacin acstica, contaminacin vehicular, evaluacin de impacto ambiental, sistema de auditoras ambientales y

guas de prcticas ambientales, control de la calidad de combustible de uso vehicular y regularizacin de la

comercializacin, proteccin de cuencas hidrogrficas, proteccin del patrimonio cultural y establecimiento delsubsistema de reas protegidas; la ordenanza 042 es acerca de la implementacin y funcionamiento de estaciones base

celular, centrales fijas y de base de los servicios mvil terrestre de radiocomunicacin en el territorio del DMQ incluido el

nuevo Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre.; la ordenanza 193 habla especficamente sobre el Plan de Manejo

Ambiental y la 332 sobre el manejo de desechos slidos, la ordenanza 213 se encuentra en el segundo y ltimo debate

sobre cambio de artculos o simplemente mejorar ciertos puntos ambientales.

Quito est regido al dicho de quien contamina paga, intentando crear concientizacin sobre la contaminacin ambiental

en el DMQ, creando una nueva forma de pensar en la sociedad, hacer caer en cuenta a la gente que son responsables de

lo que hacen con el ambiente, crear una mentalidad de cultura y armona entre el ambiente y el ciudadano quiteo ya

que es el nico planeta que tenemos y debemos valorarlo como tal.

www.quitambiente.gob.ec es la pgina de la Secretara de Ambiente en la cual podemos encontrar todas las ordenanzas

que se encuentran en funcionamiento como vimos la 213, 042, 193 y 332, tomando en cuenta que la ordenanza 146 fue

suplida por la 213 que en si es la ms completa de las ordenanzas.

La Secretara de Ambiente se maneja con la Empresa Pblica Metropolitana de Aseo, EMASEO y la Empresa Pblica

Metropolitana de Gestin Integral de Residuos Slidos, la primera se encarga del barrido y recoleccin de residuos

domiciliarios e industriales no peligrosos, barrido del espacio pblico, baldeo de plazas emblemticas y transporte de

residuos del Norte, Centro, Sur y Parroquias no descentralizadas de Quito, mientras tanto que EMGIRS-EP es una

empresa creada por la ordenanza municipal 332 del 14 de octubre del 2010, esta entidad se crea por la necesidad de

cumplir el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, garantizando la

sostenibilidad y el buen vivir, Sumak kawsay. (Anexo 4).

Otras entidades que tienen como eje transversal la conservacin ambiental son EMAAP-Q y CORPAIRE, ya que la primera

vela por el derecho de todo ciudadano tenga este derecho bsico y vital en su hogar o en su trabajo de igual maneraest encargada de regular el consumo de agua, evitar la contaminacin, e incrementar el saneamiento y concientizacin

a los ciudadanos de Quito, mientras tanto la CORPAIRE se encarga de se encarga de manejar la contaminacin del aire

mediante el sector automovilstico y otras entidades que produzca contaminacin ambiental.

ORDENANZAS MUNICIPALES.
http://www.quitambiente.gob.ec/http://www.quitambiente.gob.ec/


13/32

NOMBRE DE LAORDENANZA

MBITO FECHA DEEXPECIDIN

PUBLICACIN EN ELREGISTRO OFICIAL

ARTICULADORELACIONADO CONLA TEMTICAAMBIENTAL

DE LA PROTECCION YCONTROL DEL MEDIOAMBIENTE.

EXPEDIDA POR LACOMISIN DE AMBIENTE

DE LA GESTIN DELOS RECURSOSSLIDOS URBANOS,

DOMSTICOS,COMERCIALES,INDUSTRIALES YBIOLGICOSPOTENCIALEMENTEINFECCIOSOS.

DE LACONTAMINACIONACSTICA

DE LACONTAMINACIN

VEHICULAR

DE LA EVALUACINDE IMPACTOAMBIENTAL

DEL SISTEMA DEAUDITORASAMBIENTALES YGUAS DE PRCTICASAMBIENTALES.

DEL CONTROL DE LACALIDAD DE LOSCOMBUSTIBLES DEUSO VEHICULAR ENEL DISTRITOMETROPOLITANO YLA REGULACIN DESUCOMERCIALIZACIN.

PARA LAPROTECCIN DE LASCUENCASHIDROGRFICAS QUEABASTECEN ALMUNICIPIO DELDISTRITOMETROPOLITANO DEQUITO.

13 DE MARZO 2007.15 DE MARZO 2007.

05 DE ABRIL DEL2007 Art ll. 340 al 357

Art II. 358 al 372.1

Art II. 373 al 379.30

Art II. 380 al 380.68

Art II. 381 al 381.58

Art II. 382 al 382.28

Art II. 383 al 383.12


14/32

PROTECCIN DELPATRIMONIONATURAL YESTABLECIMIENTODEL SUBSISTEMA DEREAS NATURALES

PROTEGIDAS DELDISTRITOMETROPOLITANO DEQUITO.

Art II. 384 al 384.36

IMPLANTACIN YFUNCIONAMIENTO DEESTACIONES BASECELULAR, CENTRALESFIJAS, Y DE BASE DE LOSSERVICIOS MVILTERRESTRE DERADIOCOMUNICACIONES

EN EL TERRITORIO DELDISTRITOMETROPOLITANO DEQUITO, INCLUIDA LANUEVA ZONA DELAEROPUERTO DE QUITO.


TELECOMUNICACIN 18 de enero del2011

15 de febrero del2011 Art II.

194.6194.11194.13194.15Pargrafo VI

194.29

LA ORDENANZAMETROPOLITANAREFORMATORIA DE LA

ORDENANZAMETROPOLITANA No.042, SUSTITUTIVA DE LASECCIN SEXTA DELCAPTULO VI, TTULO IDEL LIBRO SEGUNDO DELCDIGO MUNICIPAL.


PLAN DE MANEJOAMBIENTAL

14 de febrero del2012

28 de febrero del2012 Art II. 1 al 5.

LA ORDENANZAMETROPOLITANA DEGESTIN INTEGRAL DERESIDUOS SLIDOS DELDISTRITOMETROPOLITANO DEQUITO.

EXPEDIDA POR LACOMISIN DEAMBIENTE.

MANEJO DERESIDUOS SLIDOS

12 de agosto del2010

9 de noviembre del2010

Art. 1 al 95

Tabla 2.- Tabla de recopilacin de ordenanzas con aspectos ambientales relacionados.


15/32

CONCLUSIONES.

Analizando la ordenanza 213, est dividida en 8 captulos en donde lidera la temtica ambiental. El captulo 1 trata sobre

la gestin de los residuos slidos urbanos, domsticos, comerciales, industriales y biolgicos potencialmente infecciosos,

del artculo 340 al 357, ste captulo demanda que todos tenemos la responsabilidad de conservar limpios los espacios y

vas pblicas, separar los desechos orgnicos e inorgnicos y de la municipalidad, mantener limpio los espacios verdes y

espacios pblicos, tanto el Ministerio de Ambiente, empresas encargadas de Aseo, Comisarios Metropolitanos de Salud,la Polica Metropolitana son responsables de hacer cumplir estas normas en el Distrito Metropolitano de Quito,

promueven la gestin integral de residuos slidos, es decir la reduccin, reutilizacin y reciclaje de desechos domsticos,

proyectos pilotos aplicados por la Secretara de Ambiente y EMASEO, por ejemplo el barrio Quito Tenis es un ejemplo de

reciclaje de la basura domstica ya que ms de 1700 familias se comprometen a emprender el orden en la organizacin

de la basura domstica ya que dicho barrio produce 3,35 toneladas de basura al da de ellas el 27.75% son compuestos

reciclables como cartn, papel, plstico; esperando que en 10 aos se estabilice para todo el DMQ haciendo tambin

campaas de concientizacin y manejo de desechos slidos ya que en la actualidad la basura es un problema con el que

vivimos a diario y es nuestro deber mantenerlo bajo control, el Municipio de Quito a estas iniciativas pone incentivos y

premios a todas aquellas comunidades que mejoran el control de desechos slidos. El Municipio de Quito y la Secretara

de Ambiente tienen el deber de hacer valer estos proyectos para cada ciudadano, pero a muchos quiteos no les

importa este tipo de programas, en si no tienen armona con el medio ambiente, para esto se recurre a establecer cinco

clases de contravenciones con sus respectivas sanciones.

Como captulo 2 tenemos la contaminacin acstica la cual es aplicada a toda persona natural y jurdica, pblica y

privada cuyas actividades produzcan ruido y vibraciones que abarca los artculos 358 al 372.1. La Municipalidad del

Distrito Metropolitano de Quito, a travs de la Direccin Metropolitana de Medio Ambiente pone en prctica planes y

proyectos que ayuden a controlar la contaminacin acstica tanto en fuentes fijas como mviles para que toda persona

no sea afectada por ruido o vibraciones sea el estado fsico o psicolgico que est. Con la creacin del nuevo

Aeropuerto Internacional Mariscal Sucre la contaminacin acstica, por el momento, no es un factor que altere la

armona de las personas que viven en el sector de El Labrador en la ciudad de Quito, ya que segn los artculos de este

captulo queda prohibido que aeronaves sobrevuelen 300 y 500m sobre la ciudad, ya que segn la Organizacin Mundial

de Salud es tolerable 55 y 65 dB pero en Quito sobrepasa los 100 dB por causa del aeropuerto, incluyendo tambin el

trnsito vehicular ya que las cornetas sobrepasan los 100 dB aunque actualmente se encuentran confiscadas por la

CORPAIRE, aprender a mantener un ambiente sin ruido es una tarea de todos los ciudadanos quiteos ya que esto

ayudara en gran manera a no alterar a las personas que estn a nuestro alrededor y crear un ambiente agradable tanto

para nosotros como para los seres que habitan entre nosotros, ya que la Unidad de Proteccin Ambiental de la Polica

Nacional efectuar operativos de control de ruido en la va pblica, se aplicar sanciones a quienes rompan las normas

de la ordenanza por ejemplo actividades ruidosas en casa que altere la tranquilidad de los vecinos, la recaudacin de

estos fondos ingresa al Fondo Ambiental cdigo 230, el mismo que se transferir a Administraciones Zonales el 50%

ser para programas de educacin ambiental dirigidos a la contaminacin acstica.

El captulo 3 trata sobre la contaminacin vehicular del artculo 373 al 379.30, hoy en da es uno de los factores ms

contaminantes para el aire, todo vehculo debe someterse a la Revisin Tcnica Vehicular la cual est a cargo la

CORPAIRE para prevenir contaminacin a escalas que en un futuro seran incontrolables para la ciudadana. La CORPAIRE

asegura que el incremento de contaminacin crecer si el parque automotor de la ciudad contina creciendo a pesar de

que la ltima revisin vehicular bajo los ndices de contaminacin ambiental , segn el Diario el Quiteo (Anexo 5)

publicado el da Martes 14 de mayo de 2013 pgina 4 el Municipio de Quito abre nuevas oficinas para facilitar lamatriculacin a los ciudadanos que cumplieron con la revisin tcnica de sus automotores con un incremento de

105.000 autos matriculados, estimando alrededor de 45.000 vehculos falten por matricularse y pasar la revisin, de esta

manera el Municipio agilita el proceso de control de los automotores reduciendo la tasa de contaminacin vehicular,

todos los vehculos que no cumplan con la revisin en el tiempo establecido se le multara con 10 $ mensualmente,

recordando que esta multa es acumulativa.

El captulo 4 del artculo 380 al 380.68 habla sobre la evaluacin de impacto ambiental aplicable a todo el Distrito

Metropolitano de Quito en sus obras, infraestructura, proyectos, actividades de cualquier naturaleza que representen


16/32

algn tipo de riesgo al medio ambiente, es un deber de la ciudadana y de la Secretara de Ambiente como del Municipio

de Quito velar para que se cumplan todos los requisitos para que cualquier ciudadano sea natural, jurdico, pblico o

privada haga alguna modificacin en la estructura ambiental, como se sabe la poblacin del DMQ crece rpidamente y el

transporte siendo de utilidad bsica para todos los ciudadanos se ha incrementado, causando molestias en las vas por

trfico y creando contaminacin, la creacin de una nuevo metro subterrneo en la ciudad de Quito parece ser una

alternativa para satisfacer la demanda de transporte en la ciudad, mediante una evaluacin de impacto ambiental se

espera no afectar ecosistemas de elevado valor, preservar la calidad del aire y del agua y utilizando racionalmente losrecursos, segn el diario El Quiteo (Anexo 5) publicado el 14 de mayo de 2013 en la pgina 3 cercioran que la

excavacin del tnel en estacin La Magdalena ya se inici, la obra registra un avance del 14% con la construccin de

plataformas para emplazar la estacin subterrnea de El Metro, actualmente la excavacin del tnel es para evacuar el

material extrado y se construyen las paredes de lo que ser la nueva estacin, el alcalde Augusto Barrera realiz la

inspeccin para evacuar el progreso de las obras, la terminal deber estar lista en diciembre afirm el alcalde,

recordando que toda obra que no sea sometida al proceso de evaluacin de impactos ambientales se la considera como

una infraccin y se sanciona con la suspensin de la obra con una multa de diez a cien remuneraciones bsicas

unificadas mnimas.

El captulo 5 del artculo 381 al 381.58 est relacionado con el sistema de auditoras ambientales y guas de prcticas

ambientales, establece las disposiciones aplicables a la prevencin y control de la contaminacin ambiental, de los

impactos y los riesgos ambientales producidos por las actividades que intenten alterar los recursos de agua, aire, suelo,biodiversidad y de la salud pblica basndose en el principio de quien contamina paga, en junio del 2006 mil 150

empresas deban presentar las auditoras ambientales, solo 650 cumplieron con la disposicin pero 141 tenan

aprobados los informes finales, viendo esto la Comisara Metropolitana Ambiental y las Comisaras de Salud y Ambiente

fueron ms severa incrementando las sanciones a todos los que no cumplen con los requisitos ya que estn alterando al

medio ambiente sea directamente o indirectamente. El Municipio de Quito, a travs de la secretara de Ambiente, ha

dado impulso al Programa de Buenas Prcticas Ambientales para promover alternativas factibles que enfrenten los

principales problemas que amenazan la integridad social y ecolgica del DMQ.

El captulo 6 del artculo 382 al 382.28 habla sobre el control de la calidad de los combustibles de uso vehicular en el

Distrito Metropolitano de Quito y la regularizacin de su comercializacin para ejecutar el control de la calidad y la

comercializacin de los combustibles expedidos en el DMQ, en donde se verifica que las terminales de productos limpios

de petrleo, obras pblicas o privadas, expendan a las comercializadoras y estaciones de servicio ubicadas en el DMQ,

hoy en da se circula con gasolina de 87 octanos reduciendo las emisiones de azufre a 650 ppm, aportando menos

contaminacin al aire del DMQ, despus de una aportacin por parte del impuesto verde y un valor 50 millones para

abastecer de diesel Premium y 150 millones en sper y extra por parte del estado cada ao, simplemente para bajar los

niveles de contaminacin de aire y mejor calidad de gasolina para el desarrollo del pas.

El captulo 7 del artculo 383 al 383.12 que trata sobre la proteccin de cuencas hidrogrficas que abastecen al DMQ de

agua, esta ordenanza establece normas y acciones para la proteccin y conservacin, recuperacin y revalorizacin de

las cuencas hidrogrficas para velar por la calidad, cantidad y accesos en los diferentes usos mediante planes de

reduccin de prdida de agua por fugas, agua no contabilizada, conexiones ilegales, y la optimizacin de abastecimiento

ciudadano, la EMMAP-Q es la entidad encargada de velar por este servicio indispensable para el hombre haciendo

planes y proyectos de uso domestico u no domestico, como dijo el Lic. Patricio Jaramillo en la primera entrevista, el

Municipio de Quito se encuentra dando capacitaciones sobre el manejo de agua, campaas de concientizacin sobre el

uso del agua ya que es indispensable cuidarla, de esta manera a un futuro no muy lejano toda la ciudadana de Quitoaprender a cuidar el agua como si fuera limitada.

El captulo 8 del artculo 384 al 384.36 habla sobre proteccin del patrimonio cultural y establecimiento del subsistema

de reas naturales protegidas del DMQ, aqu las entidades ambientales se encargarn de la proteccin del patrimonio

natural mediante la gestin integral y sistmica de la diversidad biolgica, la conservacin de todo espacio verde

sensible, garantizar el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado. El Consejo

Metropolitano es el rgano encargado de emitir polticas sobre la proteccin del patrimonio cultural, la DMMA vela por

el cumplimiento de cada norma regida en la ordenanza. Entre las categoras de manejo aplicables al Subsistema


17/32

Metropolitano de reas Naturales Protegidas SMANP por sus siglas- se incluyen los bosques protectores, santuarios de

vida silvestre, rea de proteccin de humedales, vegetacin protectora de laderas, eco-rutas y reas de desarrollo

agrcola o agroforestal sostenible, actualmente, las microcuencas de Mashpi Guaycuyacu y Saguangal fueron

declaradas como la primera rea protegida del SMANP siendo declarada en la categora de conservacin rea de

desarrollo agrcola y agroforestal sostenible, esta rea conserva 17.156 ha de bosque nublado en la estribacin

occidental de los Andes, y protege un importante remanente de bosque del hotspot Tumbes-Choc-Magdalena y su

biodiversidad asociada, est ubicado a 500 y 1800 m de altitud, sirve tambin como un corredor ecolgico que conectauna serie de reservas pblicas y privadas al noroccidente del pas, tambin tenemos como rea protegida a la subcuenca

del ro Pichajal, Nono-Pichn-Alambi, el valle de Yungilla y la zona aledaa al Nuevo Aeropuerto Internacional de Quito

siendo esta una de las mejores alternativas de conservar el ambiente de Quito, con un buen manejo de los recursos

naturales que ofrecen estas reas protegidas y una buenas conservacin, se convierten en un patrimonio cultural en

donde se puede sentir la armona de tener naturaleza viva, en pleno DMQ.

La ordenanza 042 trata sobre la implantacin y funcionamiento de estaciones base celular, centrales fijas, y de base de

los servicios mvil terrestre de radiocomunicaciones en el territorio del DMQ y en la zona del Nuevo Aeropuerto de

Quito, trata de lograr el menor tamao y complejidad de instalacin para reducir el impacto visual y del entrono

arquitectnico urbano, mantener en buen estado el recurso suelo para dichas instalaciones, como parte de cuidar el

entorno arquitectnico se prohbe la instalacin sobre tejados inclinados o en cubiertas, en monumentos histricos en

reas histricas, en reas arqueolgicas, en ventanas o balcones de carcter residencial, esta normativa tiene comoobjetivo preservar el derecho de los habitantes a mantener mejores condiciones de vida, as como a reforzar la sujecin

a las determinaciones de las ordenanzas vigentes relativas al rgimen del suelo, el plan de uso y ocupacin del mismo,

normas de arquitectura y urbanismo y dems regulaciones vinculadas, estas estaciones son de bajo impacto, pero

pertenecen a una actividad econmica, por lo tanto se vigila los procesos de instalacin de parablicas de celulares, de

esta manera se cuidar el paisaje de la ciudad, todas las operadoras necesitarn la Licencia nica Metropolitana de

Implantacin de Estaciones de Base Celular si desean mantenerse en funcin en el DMQ.

La ordenanza 193 trata sobre el plan de manejo ambiental, enfatizando el trmite de aprobacin de la Ficha Ambiental y

Plan de Manejo Ambiental, la Secretara de Ambiente trata directamente con esta ordenanza, esta ordenanza

metropolitana esta bajo la denominacin Procedimiento de particin ciudadana para la impla ntacin de Estaciones

Radio Base Celular, tomando en cuenta el punto de vista ciudadano al momento de una implantacin de radio base

celular en cualquier lugar del DMQ, el objetivo es que no se altere el ambiente de Quito o genere algn tipo de malestar

en los ciudadanos cercanos a las instalaciones de dichas bases.

La ordenanza 332 trata sobre la gestin integral de residuos slidos del DMQ, en esta ordenanza se establece los

derechos, deberes, obligaciones y responsabilidades de los ciudadanos, empresas, organizaciones usan o tramitan su

territorio, el Municipio de Quito promover reducir la generacin de residuos slidos destacando las ventajas

econmicas y ambientales de tal accin, usos y mtodos de separacin de los residuos, su generacin, recoleccin y

depsito final hacia la reduccin, manejo y aprovechamiento de nuevas prcticas, incentivando el uso de las nuevas

tecnologas limpias vigentes, creando mecanismos autosustentables que garanticen su introduccin y mejora continua,

motivar la participacin ciudadana para mantener limpias las calles de Quito, de esta manera conservando el medio

ambiente y manteniendo un ambiente libre de contaminacin ya que todos estamos propensos a percibir cualquier

enfermedad a causa del descuido de los residuos que se dejan acumular en los depsitos comunales, como dijo el Lic.

Patricio Jaramillo en la primera entrevista, la Municipalidad de Quito promueve masivamente la capacitacin para poder

despertar la iniciativa de recoleccin de residuos slidos, uno de los mtodos es entregar fliers (Anexo 4) sobre lascontravenciones de la ordenanza 332 a todos los ciudadanos de Quito, esto genera un sistema de informacin a todos

para tener en cuenta de que estamos propensos a pagar si rompemos alguna regla de la ordenanza.

El Municipio del Distrito Metropolitano de Quito se ha enfocado en capacitaciones y educacin ambiental tanto en

escuelas, colegios y a la ciudadana en general intentando crear armona entre la naturaleza y el ciudadano que la habita

pero a pesar de los esfuerzos aplicados no mucha gente los toma en cuenta ya que sean egostas o simplemente la

ecologa no va de la mano con dicha persona, creando en s una importancia baja hacia la ciudad, la contaminacin para

m se crea en pensar en uno mismo mas no como una ms de la sociedad, no pensando en el dao a largo plazo que


18/32

puede causar la simpleza de tirar una botella de plstico a la quebrada que se encuentra cercana a mi lugar de residencia

o no reciclar el papel que se genera en casa o en separar los residuos orgnicos de los inorgnicos, la mejor manera de

concientizar sobre la contaminacin empieza en casa, en el hogar de uno mismo ya que de esta manera podremos ver a

la ciudad de Quito desde un punto diferente de vista, creando pasin por ver las aceras limpias, los parques sin

desechos, en s, la creacin de ordenanzas directamente afecta al que rompe la ley, pero queremos que esa ley sea

respetada para tener un Quito resplandeciente ambientalmente.

RECOMENDACIONES.

En lo que respecta al manejo de residuos slidos sera factible que la iniciativa ciudadana sea la que lidere en el aspecto

de recoleccin de desechos orgnicos e inorgnicos, el Municipio de Quito y las entidades de limpieza seran las

encargadas de que en cada barrio del DMQ capaciten y concienticen sobre la recoleccin de basura, que esta ideologa

se plante como un hbito en los hogares de cada ciudadano; capacitacin sobre consumo prudente de productos en

donde su envoltura y envase sea desechable y de contaminacin a las calles de Quito, si es el caso de que el ciudadano

quiteo consuma mientras deambula en la calles de Quito que siempre este un contenedor de basura a su disposicin, si

en posible en cada esquina, sobre las multas deben ser tolerables al bolsillo del ciudadano quiteo, que no sean

excesivas ya que ah es donde se rompe el respeto al patrimonio, vindola como un ente de lucro que simplemente

piensa que el dficit de cultura es lo que sustenta al Municipio de Quito ya que mucha gente es ignorante del tema ypiensa a corto plazo y no ve lo que el dinero de las multas puede ayudar a muchas personas a tomar conciencia sobre

temas de manejo de residuos slidos e incluso dar el impulso a nuevos proyectos.

La contaminacin acstica ha sido en gran manera reducida en la ciudad de Quito gracias al nuevo Aeropuerto de Quito

ubicado en Tababela, no olvidando que la contaminacin acstica y vehicular tambin proviene de las calles de Quito

ms an en horas pico ya que a pesar de que el proyecto de pico y placa ha funcionado en los primeros aos, el trfico

se ha expandido a otros horarios anteriores a este provocando una sinfona de clxones automovilsticos en las calles

principales de la ciudad de Quito, alterando la tranquilidad de los conductores y es tanta la congestin que la polica de

trnsito omite las multas a dichos infractores, una solucin sera aumentar personal policial en las avenidas principales

para controlar la contaminacin acstica que altera el estado de nimo de cada ciudadano de Quito, aumentar ms

oficinas para la Revisin Tcnica Vehicular y evitar largas filas al momento de matricular y hacer la revisin al automvil,

de esta manera se controlara ms la contaminacin vehicular ya que al momento que el propietario no pierde muchotiempo en hacer la fila para su RTV, los funcionarios municipales aprovechan para dar capacitaciones o repartir volantes

informativos, sobre las contravenciones y posibles multas, el incremento de mecnicas municipales gratuitas para

aquellos autos que necesitan de un simple detalle para pasar la prueba sera una alternativa para que el usuario no

vuelva a intentar de nuevo un RTV, evitando molestias a los ciudadanos que siempre necesitamos de un servicio fcil,

rpido y accesible.

La Evaluacin de Impacto Ambiental y las Auditoras Ambientales son requisitos bsicos para cualquier obra o proyecto,

deben ser aplicadas por un seguimiento y un monitoreo ms a menudo, si es posible la posibilidad de implantar

obligatoriamente un funcionario pblico o privado en cada obra o proyecto que este capacitando y corrigiendo errores

que cometen compaas o personas sean naturales o jurdicas, esto se financiara con el aumento de multas y sanciones

ya que todo propietario del proyecto o plan de accin sabe que el cuidar del ambiente es un deber de todo ciudadano y

los ecosistemas y sus funciones son difciles de recuperar o reparar al momento de una mala prctica ambiental. Muchos

ciudadanos no saben que todo proyecto conlleva una aprobacin por parte de las entidades ambientales, sera factible si

se hiciera campaas de capacitacin e informacin en fines de semana en donde se informe a la gente que cualquier

actividad de ndole sea ambiental o econmica regida a modificar el ecosistema de su alrededor debe pasar por un

proceso, el costo de este proceso deber ser de acuerdo a lo que pida el ciudadano.

La regularizacin sobre el manejo de combustibles en el DMQ debe ser concientizado por cada ciudadano ya que el

combustible sea diesel, sper o extra es un qumico inflamable que solo debe ser utilizado para el transporte y usos

mecnicos, industriales, etc. El Municipio de Quito debe implantar tanqueros de tamao pequeo que ayude llevando


19/32

de forma segura y eficiente gasolina a mecnicas e industrias que utilizan de ella para sus labores diarias sin saber que la

contaminacin que producen o el simple hecho de transportarla puede alterar el medio ambiente de todos los

ciudadanos de Quito con un simple accidente o vertido en zonas pblicas, adems que debe ser vendido a mayores de

edad con identificacin para saber cul es el fin de ese combustible transportado, en especial que no sea usado para

fines pirmanos, campaas de concientizacin y capacitacin de este qumico a la ciudadana es un objetivo que se

debera cumplir en las calles de Quito ya que con una concientizacin adecuada a la ciudadana de Quito y en especial a

su juventud se implantara normas de respeto hacia los dems ciudadanos sobre el uso y comercializacin.

La proteccin de cuencas hidrogrficas y la proteccin del patrimonio cultural y reas protegidas debe ser basado en el

respeto y armona hacia la naturaleza, ya que cada ciudadano debe valorar lo que se encuentra a su alrededor que

puede ser utilizado para fines tursticos como podra ser las reas protegidas, la capacitacin a los centros educativos de

todo el DMQ sobre cules son los patrimonios culturales que tiene Quito sera una iniciativa dar a conocer que Quito no

es una selva de cemento sino que contiene reas verdes en las cuales se puede apreciar la biodiversidad del cantn

dando a la juventud un parntesis a su diario vivir, visitando estas reas mediante permisos educativos o paseos

familiares, siempre y cuando el DMQ sea quien inicie la iniciativa de que las cuencas y reas protegidas sean adaptadas

para recibir personas que quieran aprender y respetar el medio ambiente, salvo que se incumpla esta ley sera multados

severamente y esa recaudacin servira para poder ampliar, mejorar y mantener la apariencia y bienestar de los seres

que estn siendo alterados por varios tipos de contaminantes que se encuentran alrededor de las reas protegidas.

La telefona mvil ha sido una epidemia en la ltima dcada ya que todo ciudadano mayor a los 14 aos de edad tiene

celular personal y ha sido una presin para las compaas telefnicas ampliar sus bases celulares (antenas) para tener

ms seal en el medio, mejor cobertura y simpata con los clientes de las operadoras, el Municipio de Quito debe dar

seguimiento y monitoreo a todas las reas verdes y espacios de poco transito sea vehicular o espacios donde no habita

gente para controlar la implantacin de antenas ilegales, creando transparencia, responsabilidad y respeto hacia todos

los moradores de Quito ya que la lucha de telefonas es la cobertura de seal a nivel nacional, el incremento de

funcionarios pblicos sera otro factor para controlar las EIA en bases celulares, siendo financiada mediante las multas y

sanciones ocasionadas por errores de las empresas o funcionarios sean naturales o jurdicos.

Dando un paso a la educacin en general, el problema de contaminacin a gran escala se debe prevenir desde las ideas

ms pequeas y corregir los malos hbitos como botar basura en la calle, malgastar el agua, quemar basura, etc.; por

ende las instituciones educativas deben ser llamadas a volcar su mirada a ser formadoras de cultura, pretender que el

tema ambiental sea utilizado como eje articulador de la propuesta educativa de las instituciones, de manera quepermitan modificar las relaciones existentes entre la comunidad y el ambiente en miras a disponer de un modelo de

educacin incluyente y transformadora. Con la aplicacin de buenas prcticas ambientales que en si son un conjunto de

acciones sencillas que promueven una relacin amigable con el ambiente e implican un cambio de actitud y

comportamiento en nuestras actividades diarias, podemos crear una armona entre el ser humano y el ambiente que le

rodea como por ejemplo dar concientizacin sobre el manejo de agua, uso de electricidad razonable.

BIBLIOGRAFIA

Distrito Metropolitano de Quito, 2002,www.pichincha.gob.ec,Ed. Consejo Provincial,, consultado el da Mircoles 24 de Abril del 2013.

Francisco Enrquez Bermeo, Proyecto Parques Industriales de Quito y la Regin, La Dinmica Industrial y Productiva de

Quito ,2005.

Ramiro Morejn, Secretario de Ambiente, Plan de Accin Climtico de Quito, pginas 17 y 18.

Resolucin No.- A008, Augusto Barrera Guarderas, Alcalde del Distrito Metropolitano de Quito.
http://www.pichincha.gob.ec/http://www.pichincha.gob.ec/


20/32

Ordenanza Municipal No.- 213, 5 de abril del 2007, De la Prevencin y Control del Medio Ambiente, Comisin de

Ambiente.

Ordenanza Municipal No.- 332, 9 de noviembre del 2010, LA ordenanza Metropolitana de Gestin Integral de Desechos

Slidos del Distrito Metropolitano de Quito, Comisin de Ambiente.

Ordenanza Municipal No.- 042, 15 de febrero del 2011, Regulacin de la implantacin y funcionamiento de base celular,

centrales fijas, y de base de los servicios mvil terrestre y de radiocomunicaciones en el territorio del Distrito

Metropolitano de Quito, incluida la zona del nuevo aeropuerto de Quito, Comisin de Ambiente

Ordenanza Municipal No.- 193, 28 de febrero del 2012, La ordenanza metropolitana reformara de la ordenanza

metropolitana No.-042, sustitutiva de la seccin sexta, del captulo VI, ttulo I del libro segundo del cdigo municipal,

Comisin de Ambiente.

Salazar, J. 13 de Marzo del 2013,www.hoy.com.ec,Diario Hoy, , consultado el da lunes 13 de

Mayo del 2013.

Salazar, J. 2 de Mayo del 2007,www.hoy.com.ec,Diario Hoy, , consultado el da lunes 13 de Mayodel 2013.

Ecuador inmediato,www.ecuadorinmediato.com,, consultado da lunes 13 de Mayo del 2013.

GESAMBCONSULT-EVREN,www.metrodequito.gob.ec,, consultado Martes 14 de Mayo del 2013.

Diario la hora, martes 13 de junio del 2006,www.lahora.com.ec,, consultado el da Martes 14 de

Mayo del 2013.

Moscoso, F. 2011, Gua de Bueas Prcticas Ambientales para Instituciones Educativas del Distrito Metropolitano de

Quito, Quito.

Diario el Quiteo, edicin 213, Martes 14 de Marzo del 2013, ejemplar gratuito informativo del Distrito Metropolitano

de Quito.
http://www.hoy.com.ec/http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/1-700-familias-del-quito-tenis-separan-la-basura-en-la-fuente-576289.htmlhttp://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/1-700-familias-del-quito-tenis-separan-la-basura-en-la-fuente-576289.htmlhttp://www.hoy.com.ec/http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/quito-y-guayaquil-rebasan-los-niveles-tolerables-de-ruido-265886.htmlhttp://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/quito-y-guayaquil-rebasan-los-niveles-tolerables-de-ruido-265886.htmlhttp://www.ecuadorinmediato.com/http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=38290&umt=corpaire_advierte_incremento_contaminacion_con_crecimiento_parque_automotorhttp://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=38290&umt=corpaire_advierte_incremento_contaminacion_con_crecimiento_parque_automotorhttp://www.metrodequito.gob.ec/http://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.lahora.com.ec/http://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/440248/-1/Empresas_incumplen_con_auditor%C3%ADas_ambientales.html#.UZFqK6KQWSohttp://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/440248/-1/Empresas_incumplen_con_auditor%C3%ADas_ambientales.html#.UZFqK6KQWSohttp://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/440248/-1/Empresas_incumplen_con_auditor%C3%ADas_ambientales.html#.UZFqK6KQWSohttp://www.lahora.com.ec/index.php/noticias/show/440248/-1/Empresas_incumplen_con_auditor%C3%ADas_ambientales.html#.UZFqK6KQWSohttp://www.lahora.com.ec/http://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.metrodequito.gob.ec/estudios_de_soporte/5-Estudios_de_Impacto_Ambiental_Patrimonial_y_Arqueologicos_del_Metro_de_Quito/1-ESTUDIO_DE_IMPACTO_AMBIENTAL_DEL_METRO_DE_QUITO.pdfhttp://www.metrodequito.gob.ec/http://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=38290&umt=corpaire_advierte_incremento_contaminacion_con_crecimiento_parque_automotorhttp://www.ecuadorinmediato.com/index.php?module=Noticias&func=news_user_view&id=38290&umt=corpaire_advierte_incremento_contaminacion_con_crecimiento_parque_automotorhttp://www.ecuadorinmediato.com/http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/quito-y-guayaquil-rebasan-los-niveles-tolerables-de-ruido-265886.htmlhttp://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/quito-y-guayaquil-rebasan-los-niveles-tolerables-de-ruido-265886.htmlhttp://www.hoy.com.ec/http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/1-700-familias-del-quito-tenis-separan-la-basura-en-la-fuente-576289.htmlhttp://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/1-700-familias-del-quito-tenis-separan-la-basura-en-la-fuente-576289.htmlhttp://www.hoy.com.ec/


21/32

ANEXOS.

1) Entrevistas.La primera entrevista fue aplicada al funcionario del Municipio de Quito la cual se redacta a continuacin.

Entrevista. LEGISLACIN AMBIENTAL.

No. Entrevista 1

GAD: Municipio de Quito

Cantn: Quito.

Provincia: Pichincha.

Buenos das, mi nombre es Santiago Cevallos, soy estudiante de la Carrera de Ingeniera en Gestin Ambiental de la

Universidad Tcnica Particular de Loja y me encuentro desarrollando mi trabajo de Prcticum, que es una actividad

acadmica en la que debemos hacer algunas investigaciones como parte de nuestra formacin. Actualmente estamos

investigando sobre la legislacin ambiental local y me gustara hacerle algunas preguntas para saber cmo sta se

encuentra en el cantn Quito. Por favor permtame hacerle algunas preguntas, esto ayudar a desarrollar mejor mi

trabajo y los resultados que obtenga sern utilizados netamente con fines acadmicos.

1. Datos del entrevistado

Nombre: Lic. Patricio Jaramillo

Formacin: Licenciado en Saneamiento Ambiental.

Dependencia: Unidad de Ambiente de la Administracin Municipal de la Zona Centro

Cargo: Jefe de Operaciones (encargado de la unidad).

2. Conformacin de la Dependencia Ambiental.

a) Nombre de la dependencia Ambiental:

Unidad de ambiente de la administracin municipal de la zona centro

b) Cmo est estructurada la unidad ambiental? Es decir se cuenta con sub-departamentos, programas o

secciones, que se encarguen de las diferentes actividades o proyectos, como: manejo de desechos slidos,

agua, reforestacin, educacin ambiental, reas de conservacin, entre otro.

Esta entidad est estructurada como unidad, en donde tenemos un departamento donde trabajamos con varios

tcnicos, nuestros proyectos y actividades estn dentro de nuestro lineamientos, es decir el plan de manejo de desechos

aplicados a la educacin ambiental, capacitamos y damos programas de reciclaje, en reas de conservacin ahora

estamos con el tema de patrimonio natural en temas de forestacin y sobre el agua se da charlas sobre el labor y

responsabilidad del uso del agua.

c) Cules son las funciones de las que est encargada la unidad ambiental?


22/32

Esta dependencia ambiental se enfoca en las capacitaciones y educacin ambiental a profundidad, ltimamente estn

activando rutas ecolgicas para que los ciudadanos caminen y respeten el patrimonio cultural mediante la educacin

ambiental.

d) Con cuantas personas cuanta la unidad y cules son sus funciones asignadas?

La unidad est formada por tres personas:

- Lic. Patricio Jaramillo (Jefe Operativo).

- Tlgo. Marco Jimenez y

- Ing. Miriam Quinatoa

Tlgo. Marco Jimenez y Ing. Miriam Quinatoa que son los encargados de la evaluacin, monitoreo y

seguimiento de todos los proyectos que se llevan a cabo bajo el mando del Lic. Patricio Jaramillo.

e) Cuenta la unidad con un plan interno, por ejemplo un POA?

Siempre se manejan con un Plan Operativo Anual con las actividades propuestas, con los tiempos y las metas fijadas y

los objetivos.

f) Cmo y quin toma las decisiones de sta unidad?

Primero se toma la decisin del coordinador que es el Eco. Juan Granja y luego los responsables del rea.

Fotografa 1.- Lic. Patricio Jaramillo, Santiago Cevallos


23/32

No. Entrevista 2

GAD: Secretara de Ambiente

Cantn: Quito.

Provincia: Pichincha.

Buenos das, mi nombre es Santiago Cevallos, soy estudiante de la Carrera de Ingeniera en Gestin Ambiental de la

Universidad Tcnica Particular de Loja y me encuentro desarrollando mi trabajo de Prcticum, que es una actividad

acadmica en la que debemos hacer algunas investigaciones como parte de nuestra formacin. Actualmente estamos

investigando sobre la legislacin ambiental local y me gustara hacerle algunas preguntas para saber cmo sta se

encuentra en el cantn Quito. Por favor permtame hacerle algunas preguntas, esto ayudar a desarrollar mejor mi

trabajo y los resultados que obtenga sern utilizados netamente con fines acadmicos.

1.-Datos del entrevistado

Nombre: Ing. Alexandra Ortiz

Formacin: Ingeniera Ambiental.

Dependencia: Secretara de Ambiente

Cargo: Comunicacin de la Secretara de Ambiente.

2.- Conformacin de la Dependencia Ambiental.

a) Nombre de la dependencia Ambiental:

Secretara de Ambiente.

b) Cmo est estructurada la dependencia ambiental?

La Secretara de Ambiente est estructurada por tres Direcciones Metropolitanas: Polticas y Planeamiento Ambiental,

Gestin del Patrimonio Natural y Gestin de la Calidad Ambiental.

La Direccin Metropolitana de Polticas y Planeamiento Ambiental formular y da seguimiento a la implementacin de

polticas, planes y programas ambientales y de cambio climtico en el DMQ; promueve la investigacin y monitoreo

ambiental de los recursos naturales; analiza, difunde y administra la informacin ambiental distrital; promueve medidas

transversales y equitativas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico e impulsa las buenas prcticas ambientales y

la participacin ciudadana en el DMQ.

Esta direccin a la vez se divide en unidades encargados del cambio climtico, investigacinanlisis y monitoreo,

planificacin y anlisis de poltica ambiental, gestin con la comunidad.

La unidad de cambio climtico lidera y coordina el cambio climtico y a la vez da seguimiento al pueblo quiteo,desarrolla polticas para controlar la contaminacin y garanticen la implementacin de medidas adecuadas, tambin

est a cargo de incentivar investigaciones sobre el cambio climtico.

La unidad de investigacinanlisis y monitoreo realiza un monitoreo continuo de la calidad ambiental involucrando al

agua, aire, suelo, ruido y biodiversidad, realiza un control pblico de actividades, proyectos u obras del DMQ para poder

tomar muestras de residuos y emisiones de posibles contaminantes.


24/32

La unidad de Planificacin y anlisis de poltica ambiental participa en la planificacin de ordenanzas de carcter

municipal, lidera la formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas ambientales.

La unidad de Gestin con la comunidad promueve a travs de equipos de trabajo y comunicacin la participacin

ciudadana, vela por el estricto cumplimiento de las normas de control interno del DMQ.

La segunda direccin de la Secretara de Ambiente es la Direccin Metropolitana de Gestin del Patrimonio Natural la

cual se encarga de aportar a la conservacin, recuperacin, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de la diversidad

biolgica a nivel de ecosistemas, especies y genes, propiciando la participacin y corresponsabilidad en la conservacin

de los espacios naturales y de los bienes y servicios generados por el Patrimonio Natural del DMQ.

Esta direccin se subdivide en unidades encargadas como son: Unidad de ecosistemas y biodiversidad, Unidad de

Gestin de reas protegidas, Unidad de Recuperacin y monitoreo de la cobertura vegetal.

La Unidad de reas protegidas coordinar el procedimiento administrativo para la declaratoria de las reas NaturalesProtegidas parte del Subsistema. Fortalecer las capacidades locales para la gestin y manejo de las reas NaturalesProtegidas.

La Unidad de ecosistemas y biodiversidad identifica espacios naturales que permitan la conectividad entre reas

protegidas y sus ecosistemas asociados, dirige planes orientados a la conservacin y monitoreo de la biodiversidad, los

ecosistemas frgiles y los servicios ecosistmicos, define normas tcnicas para la preservacin, conservacin y uso

sustentable de la vida silvestre en el DMQ.

La Unidad de recuperacin y monitoreo de la cobertura vegetal liderar planes y programas tendientes a mejorar yrecuperar el entorno natural del DMQ, promover la participacin social en la recuperacin y conservacin de lacobertura vegetal nativa, coordinar internamente con otras unidades de la Secretara de Ambiente la implementacin decampaas de informacin y sensibilizacin.

La ltima direccin de la Secretara de Ambiente es la Direccin Metropolitana de Gestin de la Calidad Ambiental la

cual se encarga de administrar, mantener y controlar los procesos del sub-sistema de evaluacin de impactos

ambientales, as como los procesos de fiscalizacin a prestadores de servicios a la gestin ambiental en cumplimiento de

la normativa ambiental vigente en el Distrito Metropolitano de Quito, y ejecutar programas de mejoramiento ambiental,

bajo un enfoque de desarrollo sustentable.

Esta direccin tiene unidades tales como Licenciamiento y registro, Mejora continua y uso sustentable de recursos,

Fiscalizacin y control, Licenciamiento de telecomunicaciones.

La Unidad de Licenciamiento y registro se encarga de coordinar los procedimientos de resolucin y ejecucin y losprocesos administrativos sancionatorios, realizar inspecciones tcnicas de supervisin y control, en ejercicio de lasatribuciones de la Secretara de Ambiente como parte del control pblico.

La Unidad de Mejora continua y uso sustentable de recursos se encarga de promover y ejecutar programas demejoramiento, fomento e incentivos que permitan prevenir, reducir y remediar los impactos generados por la actividadhumana en el ambiente, liderar la implementacin de la Gestin Integral de Residuos Slidos en el DMQ.

La Unidad de Fiscalizacin y control se encarga de atender denuncias de la ciudadana, en temas de su competencia, en

coordinacin con instancias de control relacionadas, desarrollar y establecer los procedimientos e instrumentos defiscalizacin, supervisin y control.

La Unidad de licenciamiento de telecomunicaciones se encarga de ejecutar el proceso de licenciamiento para laimplantacin de centrales fijas y de base de los servicios mvil terrestre de radiocomunicaciones y telecomunicacionesen funcin de la normativa vigente, coordinar con las instancias encargadas de los procedimientos de resolucin yejecucin de los procesos administrativos sancionatorios.


25/32

c) Cules son las funciones de las que est encargada la unidad ambiental?

Las funciones de la Secretara del Ambiente son 15.

1. Ejercer la autoridad ambiental en el DMQ en cumplimiento de las funciones asignadas por el ordenamientojurdico.

2. Definir participativamente polticas, estrategias y directrices ambientales.

3. Liderar y Coordinar el Sistema Metropolitano de Gestin Ambiental, garantizando la aplicacin de lossubsistemas de: Patrimonio Natural, Tutela de la Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental yControl Ambiental.

4. Formular, difundir, ejecutar y supervisar, en coordinacin con actores competentes, la poltica local degestin ambiental integral para la prevencin y control de los recursos aire, suelo, manejo y conservacin de labiodiversidad.

5. Formular, expedir y ajustar peridicamente normas tcnicas, mtodos, manuales y parmetros deproteccin ambiental y vigilar su cumplimiento.

6. Definir lineamientos ambientales de conformidad con el Plan Metropolitano de Desarrollo y OrdenamientoTerritorial.

7. Formular y actualizar peridicamente el Plan Ambiental Distrital y los dems instrumentos estratgicos de laGestin Ambiental y coordinar su ejecucin a travs de las instancias correspondientes.

8. Regular, fiscalizar y auditar la participacin de proveedores de servicios para la gestin ambiental; Prevenir,

controlar y educar sobre actividades y prcticas que produzcan contaminacin o degradacin de la calidadambiental, en coordinacin con otras instancias municipales e instituciones con competencias en la materia.

9. Coordinar la implementacin y seguimiento de medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico enel DMQ, en el marco de la Estrategia Quitea al Cambio Climtico y su Plan de Accin.

10. Coordinar y brindar el apoyo tcnico necesario a otras instancias municipales con el objeto de integrar loscriterios de conservacin y uso sustentable en la formulacin del ordenamiento del territorio del DistritoMetropolitano, para su desarrollo sustentable.

11. Promover las buenas prcticas ambientales, concienciacin y corresponsabilidad ciudadana en el cuidadode la naturaleza.

12. Formular y orientar el desarrollo de planes, programas y proyectos del sector ambiente en funcin de laspolticas y estrategias.13. Garantizar el manejo y uso sustentable del patrimonio natural y generar respuestas oportunas a laproblemtica del cambio climtico.

14. Administrar correcta y oportunamente el talento humano y los recursos administrativos, financieros,informticos, bienes y servicios.

15. Mantener actualizado el sistema de indicadores ambientales distritales y el sistema de informacinambiental con el soporte de las entidades que producen informacin, as como administrar el Centro deGestin de la Informacin.

d) Con cuantas personas cuanta la Secretaria de Ambiente?

La Secretara de Ambiente cuenta con ms de 11 integrantes que lideran los departamentos.

e) Cuenta la unidad con un plan interno, por ejemplo un POA?

Siempre nos manejamos con un POA cada ao.

f) Cmo y quin toma las decisiones de sta unidad?

Las decisiones las toma el Secretario de Ambiente y el Alcalde de Quito mediante reuniones en donde abarcan temas

generales en cuanto a la legislacin ambiental.


26/32

3.- Legislacin ambiental local

a) Propone a su inmediato superior temas prioritarios para ordenanzas?

El tema de las ordenanzas tiene un proceso dentro del municipio de Quito, primero puede salir de dos partes siempre

escuchando lo que dicen los ciudadanos sobre algn tema o las necesidades de la ciudadana sobre algn tema

especfico, en el caso del Municipio de Quito la ordenanza metropolitana debe ser aprobada en dos discusiones dentro

del consejo metropolitano de Quito luego de esa aprobacin en dos sesiones se promulga en la gaceta oficial que es el

rgano que regula el tema de las promulgaciones que son ordenanzas, las ordenanzas metropolitanas pueden surgir de

la necesidad de la comisin de ambiente o puede partir desde la necesidad de la misma secretara como por ejemplo el

control de ruido, nosotros podemos ver que la ordenanza tiene que ser mejorada por ende pedimos a la comisin que

entre en discusin, ahora est en discusin una ordenanza para crear un corredor ecolgico dentro de un sector aledao

a Mashpi y Pachijal entonces nosotros vemos la necesidad de la comisin de ambiente quien pone en la mesa de

discusin luego de un proceso de anlisis de cada artculo tambin con la intervencin de procuradura y nace la

ordenanza metropolitana para el Municipio de Quito.

b) Cree usted que la legislacin ambiental local abarca la mayora de aspectos que el GAD debe cumplir para el uso,

conservacin y manejo del ambiente?

La Secretara de Ambiente tiene 18 aos, somos anteriores a la creacin del Ministerio de Ambiente, nosotros siemprehemos trabajado en el tema ambiental de acuerdo a las necesidades que se daban en ese momento, hablamos que

tenemos control de ruido en un inicio la ordenanza 146 que fue suplida por la 213 no tena el tema verde, Cul es el

tema verde? Son las reas protegidas, entonces cambia la ordenanza en la 213 tiene un captulo de reas protegidas

metropolitanas. Entonces si podemos estar dentro de los Gobiernos Autnomos Descentralizados por el Distrito

Metropolitano de Quito.

c) Las ordenanzas son claras, de cumplimiento accesible e incluyen incentivos y sanciones?

Si, sobre todo en el tema de ambiente se basan en los principios de responsabilidad, basados en el principio si yo

contamino yo pago , entonces son los principios que deben manejarse para un buen funcionamiento y lo que nosotros

estamos pretendiendo a partir de todo el tiempo es que haya una activa participacin ciudadana ya que no es solo con

leyes que se puede llegar al cambio, que las personas asuman que es un compromiso cuidar el medio ambiente ya que

es el nico mundo que tenemos.

d) Qu fortalezas y debilidades cree usted tiene el GAD y la legislacin ambiental local para uso, conservacin y manejo

del ambiente?

No s si haya debilidades, me parece que es muy importante no solo hacer la ley sino que la gente conozca que ellos son

los responsables y que vean al ambiente de una forma diferente como una cultura, entrando en una armona con el

ambiente ya que la huella del hombre es la que est marcando el tema ambiental.

e) Se encuentran en proceso de creacin, revisin o sustitucin algunas ordenanzas locales relacionadas con las

temticas ambientales?

La ordenanza 213 est para revisin falta el segundo y definitivo debate.

f) Existen ordenanzas que no necesariamente sean de aspectos ambientales s ino que por su naturaleza deban incluir

esto en su normativa? Cules son?

Como somos un ente tcnico de ambiente nosotros nos ocupamos del ambiente, debe haber otro tipo ordenanza que

salen del tema como por ejemplo la de manejo de residuos slidos en Quito, esta ordenanza debe tener como eje

transversal el tema ambiental.


27/32

g) La legislacin ambiental local est disponible a la sociedad, qu forma o qu medios utilizan para que las personas

tengan acceso a ella?

Nosotros tenemos la pginahttp://www.quitoambiente.gob.ec donde pueden acceder y poder bajarse las reformas y

ordenanzas ya que todas estas se publican y tambin se tienen folletos en el cual se informa a la comunidad de lo que

est pasando dentro del Distrito Metropolitano de Quito.

Santiago Cevallos, Ing. Alexandra Ortiz.
http://www.quitoambiente.gob.ec/http://www.quitoambiente.gob.ec/


28/32

2) Minga de limpieza y forestacin Quebrada del barrio Alma Lojana.

COORDINACIN ZONAL DE DESARROLLOEQUIPO DE TRABAJO AMBIENTAL

MEMORANDO N 305 ETA_CZD_2012Para: Ing. Myriam QuinatoaResponsable del Equipo de Trabajo AmbientalDe: Lcdo. E. Patricio Jaramillo Tcnico AmbientalAsunto: Informe de la Ejecucin de la minga de limpieza y forestacin Quebrada del barrio Alma LojanaFecha: 24 de Octubre del 2012

1 ANTECEDENTES:

1.1 Producto del POA 2012:5 tramos de quebradas recuperadas (limpieza, forestacin y cercado) en 3 sectores de laZona Centro

1.2 Actividad del POA 2012:Socializar el proyecto de recuperacin de quebradas, sensibilizacin sobre el cuidado dequebradas y ejecucin de mingas en el tramo de la quebrada del barrio Alma Lojana del subsector Collacoto.

1.3 Subactividad del POA 2012 ejecutada: Minga de Forestacin1.4Responsable de la comunidad: Sra. Elena FreireComit de Gestin1.5Recursos : vehculo, una banda de pueblo2 OBSERVACIONES:2.1 La Minga de forestacin se inici con la convocatoria a los moradores del barrio a travs de una banda de pueblo

Cotopax la misma que prest sus servicios desde las 9h00 hasta las 12h002.2 Se instruy a los presentes, como plantar un rbol2.3 Se traslad las plantas al lugar de forestacin2.4 Se realiz la siembra de 150 rboles

Datos de la subactividad ejecutadaFecha Lugar Hora Barrio Subsector Sector Participantes

06/10-2012 Quebrada

del barrioAlma Lojana

8h00 a

13h00

Alma Lojana Collacoto Monjas Puengas 80

3 CONCLUSIONES:3.1 En la minga participaron 80 personas3.2 Se sembr 150 plantas


29/32

Atentamente,

Lcdo. Patricio JaramilloTcnico Ambiental

Descripcin Nombre Sumilla N pagRealizado: Patricio Jaramillo 1Revisado: Myriam Quinatoa


30/32

Lcdo. Patricio JaramilloTcnico Ambiental

3) POASe encuentran adjuntos al CD.

4) GESTIN DE RESIDUOS SOLIDOS


31/32

5) DIARIO EL QUITEO EDICIN 213.


32/32

Informe Final Santiago Cevallos

Documents

Transcript of Informe Final Santiago Cevallos