Informe Gestion 2012 02

INFORME DE GESTION 2012

SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL

ECUADOR

SENAE

Direccin de Planificacin y Control de Gestin InstitucionalDireccin de Planificacin y Control de Gestin InstitucionalDireccin de Planificacin y Control de Gestin InstitucionalDireccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional 2/89

INFORME DE GESTIN 2012 Servicio Nacional de Aduana del Ecuador

Contenido Introduccin .......................................................................................................................................4

1.- Filosofa Institucional .................................................................................................................8

1.1. Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias ....................................................9

1.2. Indicadores de Eficiencia 2012 .................................................................................... 10

2.- Ejes Estratgicos Aduaneros ................................................................................................... 11

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior ..................................................................................... 11

2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones ............................... 12

2.1.2. Proyecto ECUAPASS ................................................................................................ 13

2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior ......................................................................... 16

2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo ................................................................. 16

2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos ..................................................................... 17

2.3. Modernizacin Institucional Aduanera ............................................................................ 20

2.3.1. Nuevo Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos .................. 20

2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera ............................................................ 21

3.- Resultados y Eficiencia ............................................................................................................. 23

3.1. Recaudaciones ...................................................................................................................... 24

3.2. Tiempos de Nacionalizacin.............................................................................................. 28

3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria ................................................................... 30

3.3.1. Plan Anual de Contrataciones ................................................................................... 30

3.3.2. Presupuesto ................................................................................................................... 32

3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano ................................ 34

3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales .............................................. 36

3.5.1 Direcciones Nacionales ................................................................................................ 36

3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional ................................................................................. 36

3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera .............................................................. 37

3.5.1.3. Direccin Nacional Jurdico Aduanero ....................................................................... 38

3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna ................................................................... 39

3.5.1.5. Direccin de Comunicacin ........................................................................................ 39


3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional ...................................... 40

3.5.1.7. Direccin Nacional de Talento Humano .................................................................... 41

3.5.1.8. Direccin de Seguridad y de Salud Ocupacional .......................................................... 50

3.5.1.9. Direccin de Secretara General .................................................................................. 51

3.5.1.10. Direccin de Autorizaciones y Expedientes OCEs ................................................... 52

3.5.1.11. Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos .................................... 52

3.5.1.12. Direccin Nacional de Intervencin .......................................................................... 56

3.5.1.13. Jefatura de Atencin al Usuario .............................................................................. 60

3.5.1.14. Direccin de Poltica Aduanera ............................................................................... 61

3.5.1.15. Direccin Nacional de Mejora Continua y Tecnologas de la Informacin ................. 62

3.5.1.16. Direccin Nacional de Gestin de Riesgos y Tcnica Aduanera................................. 64

3.5.2. Direcciones Distritales................................................................................................. 73

3.5.2.1. Direccin Distrital Cuenca ........................................................................................ 73

3.5.2.2. Direccin Distrital Esmeraldas .................................................................................. 74

3.5.2.3. Direccin Distrital Guayaquil ................................................................................... 75

3.5.2.4. Subdireccin de Zona de Carga Area Guayaquil ...................................................... 77

3.5.2.5. Direccin Distrital de Huaquillas .............................................................................. 79

3.5.2.6. Direccin Distrital Latacunga ................................................................................... 79

3.5.2.7. Direccin Distrital Loja Macar ............................................................................ 81

3.5.2.8. Direccin Distrital Manta ......................................................................................... 81

3.5.2.9. Direccin Distrital Puerto Bolvar............................................................................. 82

3.5.2.10. Direccin Distrital Quito ......................................................................................... 84

3.5.2.11. Direccin Distrital Tulcn ....................................................................................... 85

4.- Propuestas y Proyectos 2013 - 2017 ....................................................................................... 86


Introduccin La terminacin de un ao de trabajo es una oportunidad idnea para reiterar los compromisos que el Servicio Nacional de Aduanas del Ecuador ha asumido con el pas. La administracin aduanera ha tomado el reto que implica lograr la transformacin y automatizacin de la Aduana Ecuatoriana que ha redundado en un incremento sostenido de las recaudaciones, controles efectivos en las fronteras y el beneficio fehaciente de la facilitacin al comercio exterior. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE) es la entidad gubernamental cuyas atribuciones y competencias tcnico-administrativas son necesarias para la ejecucin de la poltica aduanera del pas. La Aduana tiene por objeto: facilitar el comercio exterior y ejercer el control de la entrada y salida de mercancas, unidades de carga y medios de transporte por las fronteras y zonas aduaneras de la Repblica, as como a quienes efecten actividades directa o indirectamente relacionadas con el trfico internacional de mercancas. De acuerdo al Reglamento Al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio, del Libro V del Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, la aduana es el rgano de la administracin pblica competente, facilitadora del comercio exterior, para aplicar la legislacin aduanera y sus normas complementarias y supletorias, determinador y recaudador de los tributos al comercio exterior y cualquier otro recargo legtimamente establecido para las operaciones de comercio exterior, que ejerce el control y la potestad aduanera, y que presta por s mismo o mediante concesin los servicios aduaneros contemplados en el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones. El SENAE entrega el presente informe que refleja cifras estadsticas de manera objetiva, dentro del contexto histrico del ao 2012. La actual Direccin General, est representada en la persona del Sr. Econ. Xavier Crdenas Moncayo, quien asumi el cargo desde Noviembre de 2011. Los datos que se muestran en el Informe de Gestin 2012 han sido recogidos de la herramienta provista en el sistema ECUAPASS con fecha de corte al 31 de Diciembre del 2012. El presente informe est compuesto por cuatro captulos. En el primero de ellos se presenta la Filosofa Institucional, misin, visin, objetivos estratgicos y seguimiento de metas en el ao 2012. En el segundo se explican los Ejes Estratgicos: Facilitacin al Comercio Exterior, Control Efectivo Aduanero y la Modernizacin Institucional. En el tercer captulo se detallan las cifras ms representativas de los esfuerzos aduaneros realizados en el ao 2012 y se expone el trabajo realizado por el SENAE tanto en la parte operativa como administrativa. El cuarto captulo reconoce las propuestas y proyectos para el futuro a medio plazo.


Evidentemente, dada la relevancia del Servicio Nacional de Aduanas para el Estado Ecuatoriano y para la sociedad en general, la actual Administracin considera de suma necesidad dar a conocer los avances alcanzados en la correcta aplicacin de la norma, en el fomento a la eficiencia del recurso humano y en el control exhaustivo a la corrupcin. 1. Logramos recaudar US$ 3.450,60 millones de dlares, un incremento de 7% respecto del 2011. Lo que se convirti en una cifra record en la historia del quehacer aduanero.

2. Somos abanderados de la facilitacin al comercio exterior con nuestro proyecto emblemtico ECUAPASS, cuyos objetivos principales se alinean a facilitar las operaciones aduaneras y de la cadena logstica y reducir los tiempos asociados al cumplimiento de las formalidades aduaneras.

3. Fortalecimos el profesionalismo aduanero mediante programas de Transformacin del Talento Humano y desarrollo de conocimientos.

4. Optimizamos la infraestructura aduanera mediante proyectos de renovacin y transformacin en las instalaciones aduaneras a nivel nacional. El SENAE cuenta con una nueva bodega que almacena aproximadamente 1.400.000 unidades de artculos y vehculos aprehendidos durante operativos de control. Asimismo, se encuentra mercanca que entr en abandono o que ha sido separada por no cumplir la normativa vigente, la misma que pasa por el proceso de adjudicacin gratuita, subasta o destruccin.

5. Fortalecimos el control aduanero en el cruce de fronteras con equipos tecnolgicos de ltima generacin.

6. Promovimos la implementacin de la Ventanilla nica Ecuatoriana (VUE), cuyos beneficios influyen directamente en la eficiencia de las operaciones administrativas tanto del sector importador como el exportador.

7. Impulsamos la activacin de la matriz productiva con la creacin de mecanismos de facilitacin de comercio exterior como el Pago Garantizado, para el despacho inmediato de las mercancas mediante la presentacin de una Garanta General al SENAE.

8. Fomentamos la generacin de incentivos para la inversin al desarrollar procedimientos como el Pago Diferido (Facilidades de Pago) para importaciones de bienes de capitales.

9. Fomentamos la insercin estratgica en el panorama econmico mundial con el seguimiento a las directrices y guas otorgadas por la Organizacin Mundial de Aduanas (OMA). La administracin aduanera ecuatoriana ha participado


activamente en los diferentes foros y existe una alineacin estratgica con las principales herramientas OMA como el Convenio de Kioto Revisado, el concepto de Ventanilla nica, el Marco para la Seguridad de la Cadena Logstica SAFE y la aplicacin de las mejores prcticas aduaneras para alcanzar estndares internacionales de calidad del servicio.

10. Logramos un acercamiento estratgico con el sector privado, liderando capacitaciones, foros y simposios a fin de aproximarnos a las necesidades y requerimientos para el desarrollo del sector de comercio exterior ecuatoriano.

11. Impulsamos el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, con las alianzas estratgicas con otras instituciones gubernamentales de control, calidad y de seguridad pblica. La labor conjunta con los dems rganos del estado ecuatoriano promovi la facilitacin de las operaciones de comercio exterior y el impulso de los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.

12. Potenciamos el uso de tcnicas aduaneras de Gestin de Riesgos, incrementando controles a las mercancas susceptibles de defraudacin. Adicionalmente, el aforo automtico represent a finales de 2012 aproximadamente el 40% de las importaciones.

13. Reforzamos las actividades de control en las fronteras mediante el patrullaje terrestre y lanchas rpidas. Durante el ao 2012 el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador ha fortalecido los controles en zonas sensibles del territorio nacional a travs de la Unidad de Vigilancia Aduanera. Gracias a esta labor, se aprehendieron mercancas que intentaban ingresar por contrabando, se incautaron drogas y dinero por sospecha de lavado de activos, llegando a un valor total que supera los US$ 306 millones de dlares entre aprehensiones e incautaciones.

14. Elaboramos reformas a la Normativa Aduanera, en pro de las mejoras al comercio exterior y en beneficio de la competitividad empresarial del Ecuador.

15. Cumplimos con los ms necesitados, al entregar donaciones (adjudicacin gratuita) a nivel nacional de ropa, zapatos, equipos electrnicos, vehculos, etc.

16. Fortalecimos los controles no intrusivos con la construccin de un Andn Rayos X en uno de los puertos de Guayaquil (Contecom); herramienta de ltima tecnologa con mayor calidad en lectura de imgenes, garantizando una mejor inspeccin de los contenedores.

El 2012 fue un ao de innovacin aduanera, en el rea de tecnologa, del talento humano y de alianzas estratgicas. Fue un ao de impulso a la facilitacin del comercio exterior con la


implementacin del nuevo sistema ECUAPASS, de fortalecimiento a los controles fronterizos con el uso de nuevas herramientas de ltima tecnologa, de refuerzo a las tcnicas de aduaneras de gestin de riesgos y principalmente de reposicionamiento estratgico dentro del panorama econmico nacional; la Aduana de Ecuador se est convirtiendo en un actor principal en el marco del cumplimiento de los macro objetivos econmicos del Gobierno Nacional: Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. Durante el periodo 2007 2012, la Aduana del Ecuador ha sido un actor fundamental en la transformacin del sector de comercio exterior ecuatoriano. La administracin aduanera, ha focalizado sus objetivos institucionales impulsando el contenido del Plan Nacional del Buen Vivir (Objetivo 11): Establecer un sistema econmico social, solidario y sostenible. La gestin de la aduana enfocada a elementos estratgicos, buscando adems una eficiencia en el manejo de recursos y una potencializacin del talento humano, ha generado resultados muy positivos en el periodo 2007-2012 y ha sentado las bases para continuar con el mismo impulso en el nuevo periodo 2013-2017. Luego de estos 6 aos de gestin, la labor eficiente del SENAE ha resultado en un saldo valiosamente positivo, que ms all del cumplimiento de las metas de recaudacin, se ha logrado consolidar an ms en la sociedad como consecuencia de las mayores facilidades que brinda a travs de la simplificacin de trmites y procesos, y la transparencia del servicio institucional, generando efectos que constituyen una contribucin sin precedentes en la transformacin econmica del pas.


1.- Filosofa Institucional La estrategia institucional del SENAE tiene sus bases sentadas en su misin y su visin, enfocadas en la eficiencia operativa y la trascendencia del cumplimiento de los objetivos a mediano plazo. Los ejes estratgicos interactan transversalmente: La Facilitacin del Comercio Exterior y el Control efectivo van de la mano como funciones intrnsecas de una aduana del Siglo XXI, los dos objetivos terminan de definirse con el tercer pilar fundamental en el xito de la funcin aduanera: Una Modernizacin Institucional continua. Los resultados durante los ltimos 6 aos se evidencian en la creciente recaudacin aduanera, y la reduccin de los tiempos de nacionalizacin.

Grfico No. 1 Filosofa Institucional


1.1. Objetivos Estratgicos Institucionales y Estrategias

1. Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancas, medios de transportes y personas. a. Fortalecer la interaccin pblica privada en el que hacer del comercio exterior. b. Desarrollar e implementar los procesos y procedimientos aduaneros. c. Capacitar a los funcionarios aduaneros y a los OCEs e informar a la ciudadana sobre los procesos aduaneros.

d. Incorporar las mejores prcticas de gestin de riesgos aduaneros. e. Establecer mecanismos de coordinacin con el COMEX para el establecimiento de la poltica comercial.

f. Implementar el sistema de ventanilla nica de comercio exterior.

2. Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior a. Fortalecer los controles aduaneros (previo, concurrente, posterior, operadores de comercio exterior).

b. Establecer mecanismos de incentivos para el cumplimiento voluntario de las formalidades aduaneras.

c. Implementar acciones de coordinacin con diferentes rganos de la funcin judicial.

d. Desarrollar canales para el intercambio de informacin entre instituciones de control.

3. Incrementar la eficiencia operacional a. Implementar un Modelo de Gestin por Procesos. b. Implementar un Sistema de Gestin Tecnolgica (incluye planificacin, ejecucin, seguimiento y acciones).

c. Implementar una Oficina de Administracin de Proyectos a nivel institucional (P.M.O: Project Management Office).

4. Incrementar el desarrollo del talento humano a. Estructurar e implementar un Plan de Desarrollo Humano Integral. b. Estructurar e implementar un Plan Estratgico de Comunicacin Interna. c. Implementar mecanismos que garanticen adecuadas condiciones de trabajo.

5. Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto a. Implementar una metodologa de gestin del portafolio de proyectos de inversin. b. Establecer un sistema de priorizacin de gastos en base a los objetivos estratgicos institucionales.

c. Descentralizar la ejecucin del presupuesto institucional.


1.2. Indicadores de Eficiencia 2012

Tabla No. 1 - Indicadores de Eficiencia 2012

Objetivo 1: Incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior con el enfoque de ingreso y salida de mercancas, medios de transportes y personas

INDICADOR META RESULTADO Tiempo promedio total de despacho de nacionalizacin de mercancas

6.8 das 7.9 das

Tiempo promedio de trmite en aduana en el proceso de despacho de nacionalizacin de mercancas

16 horas 18 horas

Tiempo promedio de servicio de Aduana en Sala de Arribo Internacional

8 minutos 2.5 minutos

Objetivo 2: Incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.

INDICADOR META RESULTADO Porcentaje de cumplimiento de las proyecciones de recaudacin 94% 95.6% Porcentaje de cumplimiento del monto proyectado de aprehensiones

100% 109%

Porcentaje de cumplimiento del numero proyectado de aprehensiones

100% 162%

Objetivo 3: Incrementar la eficiencia operacional

INDICADOR META RESULTADO Porcentaje de Procesos Comatosos 45% 47% Porcentaje de Proyectos de Inversin en Riesgo 18% 27% Porcentaje de cumplimiento de la LOTAIP 97% 97.8% Requisitos promedio por trmite ciudadano 9 9 ndice de desconcentracin de servicios al ciudadano 1 1 Objetivo 4: Incrementar el desarrollo del talento humano

INDICADOR META RESULTADO Calificacin Promedio de evaluacin del desempeo 82 86 Nmero de quejas de los servidores pblicos 2 2 Porcentaje de Funcionarios Capacitados respecto de la Dotacin Efectiva

95% 100

Porcentaje de cumplimiento en la inclusin de personas con discapacidades

3% 2.2%

ndice de rotacin de mandos medios 12 5.1 Objetivo 5: Incrementar la eficiencia en el uso del presupuesto

INDICADOR META RESULTADO Porcentaje de la Ejecucin Presupuestaria en Inversin 92% 90% Promedio de gasto corriente por funcionario. 6,800.00 7,100.00


2.- Ejes Estratgicos Aduaneros . El SENAE se ha convertido en un lder de eficiencia dentro de la cadena logstica, gracias a su visin focalizada en sus ejes estratgicos de Facilitacin al Comercio Exterior y el Control Efectivo, pilares fundamentales de la funcin aduanera, sumndose trasversalmente el proceso constante de Modernizacin Institucional.

Grfico No. 2 Ejes Estratgicos Aduaneros

2.1. Facilitacin al Comercio Exterior El papel de la aduana es facilitar el comercio legtimo y controlar de forma efectiva para impedir la entrada de productos nocivos y as asegurar los intereses del Estado y salvaguardar la recaudacin de ingresos. El objetivo principal del SENAE ha sido garantizar el cumplimiento de las polticas y leyes nacionales aplicables al movimiento transfronterizo de bienes, para combatir el contrabando, y para asegurar las fronteras, garantizando al mismo tiempo la facilitacin del comercio legtimo. La aduana es una parte obligatoria en el movimiento de mercancas a travs de las fronteras y en el flujo de la cadena logstica; el xito del cumplimiento de sus funciones, influir en la industria nacional, el comercio internacional y su contribucin al crecimiento econmico del pas. Un despacho eficiente de las mercancas aumenta la contribucin al comercio


nacional en el mercado mundial y contribuye significativamente a la competitividad econmica de las naciones, estimula la inversin y el desarrollo de la industria. En el mercado mundial, teniendo procedimientos aduaneros simplificados, predecibles y eficientes es el medio adecuado para aumentar el crecimiento econmico a travs de la participacin nacional en el comercio internacional. Una mejor gestin de los servicios aduaneros, despacho ms rpido, menos costos de transaccin, aumentar los ingresos mediante un mayor volumen de comercio e integracin del comercio informal, la promocin de la inversin extranjera directa a travs de procedimientos fronterizos eficaces; todos estos beneficios vienen de la mano con la facilitacin del comercio exterior.

2.1.1. Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones La participacin activa de la aduana en la elaboracin y posterior aprobacin del Cdigo de la Produccin, Comercio e Inversiones constituye un aporte integral al desarrollo econmico sostenible de la sociedad ecuatoriana en general. La labor conjunta con los dems rganos del estado ecuatoriano concluy en la obtencin de una ley suprema que incentiva, garantiza y regula la inversin productiva en sectores estratgicos de la economa, la promocin de la facilitacin de las operaciones de comercio exterior y el impulso de los mecanismos que posibiliten un comercio justo y un mercado transparente.

El 6 de mayo de 2011 se aprob el Reglamento al Ttulo de la Facilitacin Aduanera para el Comercio del Libro V del COPCI con en el cual queda definido el nuevo marco jurdico orientado hacia la eficiencia y equidad como nuevos pilares de la administracin aduanera.

Grfico No. 3 Pilares Reglamento COPCI


2.1.2. Proyecto ECUAPASS

La Aduana de Ecuador es la institucin que lidera la facilitacin al comercio exterior con el proyecto emblemtico ECUAPASS, cuyos objetivos principales se alinean a facilitar las operaciones aduaneras y de la cadena logstica y reducir los tiempos asociados al cumplimiento de las formalidades aduaneras.

El nuevo sistema informtico Aduanero ECUAPASS permite a los operadores de comercio exterior facilitar todas sus operaciones, reduciendo tiempos asociados al cumplimiento de formalidades aduaneras. En su implementacin, han trabajado en conjunto 60 colaboradores SENAE y 90 desarrolladores de CUPIA (Korea -Customs UNIPASS Information Asociation) tanto en el desarrollo del proyecto, entrenamientos previos y durante la implementacin. El ECUAPASS se caracteriza por ser un sistema amigable para el usuario interno y externo, adems concede seguridad en las transacciones a travs de tecnologa de punta, incluida la firma electrnica; adicionalmente, permite gestionar los trmites aduaneros en cualquier momento, desde cualquier lugar y el mismo importador tiene opcin para realizar sus propios trmites. Adems, el ECUAPASS es un sistema dinmico, diseado para enfrentar eficientemente los desafos del comercio exterior, aplicando ptimas herramientas y metodologas para el control efectivo de las mercancas, personas y medios de transporte. Adicionalmente, el ECUAPASS est perfilado para convertir a la aduana ecuatoriana en un socio estratgico dentro de la cadena logstica, integrado con los dems actores e instituciones pblicas de control, involucrados en los procesos de comercio exterior.

Imagen No. 1 Centro de Monitoreo y Control del Sistema Aduanero


El monto total de inversin de este proyecto asciende a US$ 21.630.000,0, con un periodo de ejecucin: 27 meses (Diciembre 2010 - Abril 2013). Durante los primeros 6 meses a partir de su implementacin en Octubre de 2012, los resultados de la aplicacin de ECUAPASS han sido:

Reduccin en el uso de 25 millones de hojas de papel.

La simplificacin de la logstica en el proceso de despacho.

Aumento del 3% al 48% en el uso de los pagos electrnicos de los derechos de aduana e impuestos.

Reduccin de costes de US$ 2 millones de dlares en los primeros seis meses de operacin.

Grfico No. 4 Simplificacin de Trmites ECUAPASS

La Aduana del Ecuador ha implementado en el ECUAPASS, los incentivos fiscales que establece el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones; especficamente la modalidad de Facilidades de Pago en tributos al comercio exterior. La Administracin Aduanera concede facilidades de pago de los tributos al comercio exterior, nicamente en las importaciones de bienes de capital realizadas para incrementar el activo fijo del importador directo de los bienes. El Despacho Garantizado permite a los operadores de comercio exterior previamente calificados por la administracin aduanera, obtener el levante de las mercancas inmediatamente despus de liquidada la Declaracin Aduanera, sin que se autorice el


respectivo pago de los tributos al comercio exterior y dems recargos, siempre y cuando, dicho operador de comercio exterior hubiere otorgado ante el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador una garanta general anual conferida para el efecto, la cual afianzar los tributos al comercio exterior no pagados hasta el momento de su pago efectivo, dentro de las condiciones que establezca la Autoridad Aduanera. Los operadores de comercio exterior que pretendan acceder a la modalidad de despacho con pago garantizado debern cumplir con los requisitos establecidos por la Direccin General del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador. El procedimiento de Aforo Automtico dentro del proceso de desaduanizacin de mercancas, es el acto de aforar mediante la validacin y anlisis electrnico de la declaracin aduanera por medio del sistema informtico, a travs de la aplicacin del perfilador de riesgo establecido por la Aduana del Ecuador; permitiendo al importador poder cancelar los tributos al momento que ste reciba la notificacin de que su declaracin tiene canal de Aforo Automtico, teniendo cinco das hbiles para presentar los documentos aduaneros y cinco das ms de prrroga; este procedimiento est implementado desde finales del 2008 y partir del 2010, en todos los distritos aduaneros. En el ao 2008, el promedio de trmites sujetos a Aforo Automtico fue de tan solo 2.07%, la tendencia se mantuvo en el ao 2009. A partir del 2011, el canal de aforo automtico se vio incrementado en un gran porcentaje, el 35.21% de los trmites eran automticos. En Diciembre 2012, se encontraba alrededor del 38%.

Grfico No. 5 Evolucin Aforo Automtico


2.2. Control Efectivo del Comercio Exterior El mbito de control y facilitacin aduanera es el marco principal de referencia para el anlisis del cumplimiento de la gestin. Mientras que por un lado se han cumplido los indicadores de facilitacin, permitiendo la disminucin del aforo fsico por otra parte se han implementado estrategias de control exitosas que han permitido conseguir un primer equilibrio entre estos dos esquemas importantes. 2.2.1. Fortalecimiento de la Gestin de Riesgo Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador ha focalizado sus esfuerzos en potencializar la Gestin de Riesgo. Con un personal idneo, profesional y altamente comprometido, y empleando innovadoras tcnicas de Gestin de Riesgos, respaldadas con las mejores prcticas internacionales y teniendo en cuenta la realidad del comercio exterior de nuestro pas, la administracin aduanera ha transformado el escenario del comercio exterior ecuatoriano.

La gestin de riesgos es un sistema basado en la inteligencia aduanera y est compuesta de actividades que se realizan de forma coordinada para dirigir y controlar el riesgo; el proceso de seleccin de los trmites para el aforo fsico est basado en modelos probabilsticos y determinsticos que se alimentan de las bases de datos y otros criterios que establecen el riesgo de un operador, optimizando los recursos aduaneros en las mercancas riesgosas y dando facilidad a las dems.

En el ao 2007, el 66.80% de los trmites eran aforados fsicamente, constituyendo costos operativos y de eficiencia tanto a la aduana como a los operadores de comercio exterior; el resto de los trmites eran revisados documentalmente.

Grfico No. 6 Evolucin de los Canales de Aforo


Luego de la ejecucin de mejoras en el tema de gestin de riesgo durante los ltimos 4 aos, incluyendo la implementacin del aforo automtico, en Diciembre de 2012 el nivel de aforo fsico se encontraba alrededor del 25%, mientras que el Aforo Automtico rodea el 38% del total de trmites. De esta forma, el SENAE se ha comprometido a la mejora continua de los procesos, dando agilidad a las transacciones, otorgando beneficios para el desarrollo sustentable de la economa ecuatoriana. El nuevo sistema de Gestin de Riesgos es capaz de actuar y dar selectividad en todas las fases, sujetos e instancias de control aduaneros, haciendo factible el uso de tcnicas avanzadas de gestin de riesgos y minera de datos, que permiten alcanzar los objetivos de facilitacin y control deseados por la Administracin.

Grfico No. 7 Componentes de la Gestin de Riesgo

A finales de diciembre del 2012, se implement el Mdulo de Control Posterior cuyo beneficio se basa en la funcionalidad de poder seleccionar casos para ser sometidos a control posterior (auditoras a empresas, revisin pasiva de Declaraciones Aduaneras, agentes, Couriers, y dems Operadores de Comercio Exterior) a travs de modelos y dems indicadores, as como tambin casos emergentes a realizarse control posterior inmediato, dada la comunicacin directa entre los mdulos de Gestin de Riesgos y Control Posterior de Intervencin.

2.2.2. Refuerzo de los Controles Operativos La labor permanente de control que realiza el SENAE, sumada al trabajo diario desarrollado por el personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera en cada una de sus especialidades y el impulso del Proyecto 1800 DELITO, relacionado con el control del contrabando a nivel nacional, ha derivado en aprehensiones de personas, medios de transporte y mercancas de todo tipo. El resultado operativo del ao 2012 supera los


US$306 millones de dlares, en aprehensiones realizadas (Mercanca, droga y lavado de activos).

Imagen No. 2 Aprehensiones

La participacin activa de la Aduana del Ecuador en Operativos de Control Planificados y Coordinados Internacionalmente en el Control de Lavado de Activos y en el Control del ingreso ilegal de Precursores Qumicos, drogas, armamento y municin, ha tenido excelentes resultados en la captura de sustancias prohibidas y armas blicas, convirtindose en un aporte fundamental para la Defensa Nacional. Grfico 8 Aprehensiones de Mercanca Grfico No. 9 Incautacin de Droga y Lavado de Activos

El patrullaje costanero con lanchas rpidas se ha convertido en uno de los pilares del control operativo que la aduana realiza; en conjunto con las Fuerzas Armadas, brindan seguridad en las fronteras martimas, controlando tanto el contrabando como otras operaciones ilcitas que amenazan la seguridad del estado ecuatoriano. Estas lanchas de fabricacin Nacional fueron construidas por Astilleros Navales Ecuatorianos (ASTINAVE), tienen capacidad para 10 personas, poseen un sistema de propulsin wter jet, lo que les permite realizar maniobras de SIABOGA (es decir giros en el agua 360),


maniobras de reversa (retro), giros a babor y estribor a alta velocidad, frenadas en brusco y pueden navegar en fondos de hasta 60 cm, navega a una velocidad de 32 nudos. La jurisdiccin en las que operaran las lanchas patrulleras son Puerto Bolvar, Manta, Esmeraldas y la Provincia del Guayas.

Imagen 3 Patrullaje Costanero

Los operativos relacionados con el Control Posterior que realiza la aduana tanto en la zona primaria como en la zona secundaria han llevado a detectar prcticas elusivas con trnsitos aduaneros y establecimientos donde almacenan mercancas de procedencia extranjera, sin haber cumplido los procedimientos aduaneros. Con los mltiples y continuos operativos, el SENAE dirige su objetivo estratgico de incrementar el cumplimiento de las formalidades aduaneras por parte de los operadores del comercio exterior.

A partir del 2011, con la construccin de un Andn Rayos X en uno de los puertos de Guayaquil (CONTECON), el SENAE puso en operatividad el control no intrusivo de aforo de mercaderas ingresadas para una mayor eficiencia de los procesos aduaneros. Las mquinas de Rayos X con las que se escanea, son de ltima tecnologa y permite una mayor penetracin, con mayor calidad en lectura de imgenes lo cual garantiza una mejor inspeccin de los contenedores.

Imagen 4 Aforo Fsico No Intrusivo (Mquina de Rayos X)


2.3. Modernizacin Institucional Aduanera

Desde el ao 2007, la Aduana del Ecuador comenz un proceso de transformacin que ha ido desde la proclamacin de la filosofa institucional como direccionamiento estratgico, la estabilizacin normativa con la aplicacin del COPCI, sin dejar a un lado los procesos internos de mejora institucional, principalmente la relacionada al desarrollo del personal y su repotenciacin. La modernizacin institucional aduanera va ms all del cambio en la infraestructura, es un cambio de perspectiva, de visin orientada al servicio y a la transparencia tanto de sus funcionarios como de todos sus procesos.

2.3.1. Nuevo Estatuto Orgnico de Gestin Organizacional por Procesos

Con el Cdigo Orgnico de la Produccin Comercio e Inversiones, nace el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador sucesor de la entonces Corporacin Aduanera Ecuatoriana. En base a lo dispuesto en el artculo 223 de ese cuerpo legal, se deba definir la estructura orgnica y administrativa as como las atribuciones de las distintas unidades.

La estructura organizacional por procesos del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, se alinea con su misin, y se sustenta en la filosofa y enfoque de productos, servicios y procesos, con el propsito de asegurar su ordenamiento orgnico, potencializando el Recurso Humano, reforzando las competencias operacionales de las unidades de control y mejorando la interaccin entre las reas dentro de los diferentes procesos aduaneros.

Grfico No. 10 Organigrama Institucional


2.3.2 Modernizacin de Infraestructura Aduanera

La Aduana en el afn de ofrecer a los usuarios del comercio exterior un servicio de calidad y mejorar las condiciones laborales de sus funcionarios ha realizado importantes inversiones en la modernizacin de su infraestructura. Los siguientes son las principales obras de infraestructura entregadas:

Nuevo Edificio de la Direccin Distrital de Manta

Bodegas de Guayaquil

Remodelacin de la Direccin General

Remodelacin del Distrito de Puerto Bolvar

Andn de Mquina de Rayos X para Escaneo de contenedores en el Distrito de Guayaquil

Bodegas de Caldern

Remodelacin Distrito Esmeraldas

Remodelacin Distrito de Guayaquil

Remodelacin del Distrito Tulcn

Imagen No. 5 - Edificio Direccin Distrital de Manta

Antes Ahora

Imagen No. 6 - Edificio Direccin Distrital de Puerto Bolvar

Antes Ahora


Imagen No. 7 - Edificio para la Direccin Distrital de Tulcn

Antes Ahora

Imagen No. 8 - Remodelacin de la Direccin General del SENAE

Imagen No. 9 - Remodelacin de la Direccin General del SENAE La Plaza


3.- Resultados y Eficiencia

La eficiencia operativa del SENAE fue el resultado de la interaccin de 3 factores: la nueva normativa otorgada por el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones, la implementacin del nuevo sistema informtico aduanero ECUAPASS y la estrategia de Fortalecimiento Institucional cuyos componentes principales fueron: la nueva estructura orgnica por procesos, la adopcin de una innovadora filosofa institucional y la potencializacin del recurso humano.

La conjuncin de estos 3 elementos que incluye un marco jurdico estable, tecnologa de punta y la direccin institucional hacia la excelencia, han hecho del ao 2012 un ao de xito en el marco de la consecucin de los objetivos estratgicos del SENAE.

Grfico No. 11 Estrategia SENAE

Cada uno de los elementos tiene un aporte invaluable dentro de la cadena de valor del SENAE, que incluye la regulacin de la gestin. Los tres factores se concatenan intrnsecamente en las actividades diarias, manteniendo el compromiso del personal aduanero al servicio de la sociedad y encaminado a los objetivos a corto y mediano plazo de la aduana.


Es importante observar cmo la Aduana a lo largo de los ltimos 6 aos muestra resultados crecientes en trminos de recaudaciones a la vez que incrementa su eficiencia. El ao 2012 constituy un rcord histrico, con una recaudacin de US$ 3.450,6 millones de dlares. El siguiente grfico muestra cmo han crecido las recaudaciones mensuales a la vez que se han reducido los tiempos de despacho, lo que incide directamente en la competitividad empresarial ecuatoriana.

Grfico No. 12 Resultados y Eficiencia

3.1. Recaudaciones En el ao 2012, el SENAE cumpli en un 95,73% con la meta de Recaudacin aprobada por el Ministerio de Finanzas, porcentaje dentro del parmetro establecido en la herramienta GPR de 94%. Los ltimos meses del ao 2012 reflejan un porcentaje menor de cumplimiento en las proyecciones, siendo el mes de diciembre el ms bajo de todo el ao con 79,43% de cumplimiento. La Tabla No. 2 resume el porcentaje de cumplimiento mensual frente a la meta aprobada por el Ministerio de Finanzas.

Tabla No. 2 - Cumplimiento de Recaudaciones

Concepto Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Total Recaudaciones Totales 2012

$269,08 $260,04 $286,02 $254,51 $304,07 $307,65 $299,27 $332,43 $275,04 $275,47 $316,70 $270,32 $3.450,60

Recaudaciones Totales Proyectadas

$267,32 $244,64 $288,81 $279,88 $287,52 $304,03 $294,76 $317,18 $321,05 $322,16 $336,82 $340,32 $3.604,49

% Cumplimiento Proyecciones 2012

100,66% 106,29% 99,03% 90,94% 105,75% 101,19% 101,53% 104,81% 85,67% 85,51% 94,03% 79,43% 95,73%

Recaudaciones Aduaneras 2012

(en millones de dlares)


Grfico No. 13 Cumplimiento de Proyeccin de Recaudaciones

En el ao 2012 el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, alcanz un rcord histrico en recaudacin por tributos al comercio exterior de US$ 3.450,60 millones de dlares, representando US$ 225 millones ms que el ao 2011 (7% en aumento); este logro se debe a una eficiente gestin en el cobro de tributos que generan la importacin de productos y a la cooperacin del sector importador, punto clave para el desarrollo de una eficiente gestin aduanera. El mes rcord de recaudacin fue Agosto, con US$ 332.43 millones de dlares.

Grfico No. 14 - Recaudaciones 2011-2012


En el mes de junio de 2012, el COMEX emiti resoluciones que restringieron las importaciones de vehculos terminados; esta medida afect directamente a la recaudacin aduanera, con mayor impacto en el ICE. Sin embargo, a pesar de esta medida, la recaudacin de este tributo creci un 7% en relacin al ao pasado.

Tabla No. 3 Recaudaciones mensuales por tipo de tributo 2012

Grfico No.15 - Recaudaciones por tipo de tributo 2012

MES ADVALOREM IVA ICE FODINFA OTROS TOTAL

Ene $ 88,85 $ 157,70 $ 13,91 $ 7,51 $ 1,11 $ 269,08

Feb $ 87,06 $ 152,23 $ 13,12 $ 7,29 $ 0,34 $ 260,04

Mar $ 94,43 $ 166,89 $ 15,43 $ 8,27 $ 1,01 $ 286,02

Abr $ 84,56 $ 147,22 $ 14,56 $ 6,96 $ 1,21 $ 254,51

May $ 99,63 $ 178,99 $ 16,36 $ 8,38 $ 0,71 $ 304,07

Jun $ 107,66 $ 174,76 $ 16,73 $ 8,05 $ 0,44 $ 307,65

Jul $ 101,26 $ 174,89 $ 13,92 $ 8,17 $ 1,04 $ 299,27

Ago $ 116,29 $ 189,53 $ 16,72 $ 8,91 $ 0,98 $ 332,43

Sep $ 95,08 $ 160,04 $ 12,18 $ 7,43 $ 0,31 $ 275,04

Oct $ 94,91 $ 159,88 $ 11,52 $ 7,46 $ 1,70 $ 275,47

Nov $ 106,14 $ 186,08 $ 14,54 $ 8,68 $ 1,25 $ 316,70

Dic $ 93,07 $ 155,13 $ 15,03 $ 7,52 -$ 0,42 $ 270,32

Total General

$ 1.168,93 $ 2.003,34 $ 174,01 $ 94,63 $ 9,68 $ 3.450,60

Recaudaciones por Tipo de Tributo 2012



El 33,9% de los tributos recaudados en el 2012 correspondieron al Advalorem; el 58,1% correspondieron al IVA. El ICE representa el 5%, mientras que el Fodinfa 2,7%.

Grfico No.16 - Recaudaciones por tipo de tributo 2012 %

Guayaquil, a travs del puerto martimo y el aeropuerto, ha logrado recaudar en el ao 2012 US$ 2,176.72 millones de dlares; el segundo distrito con mayor recaudacin es Esmeraldas, siguindole el aeropuerto de Quito. La recaudacin de Guayaquil, Esmeraldas y Quito constituyen el 83% del total de recaudacin nacional.

Tabla No. 4 Recaudaciones por distrito y tipo de tributo

Distrito ADVALOREM IVA ICE FODINFA OTROS TOTAL

GUAYAQUIL $ 768,49 $ 1.297,58 $ 46,63 $ 60,71 $ 3,31 $ 2.176,72

ESMERALDAS $ 128,55 $ 198,94 $ 30,92 $ 7,63 $ 1,10 $ 367,14

QUITO $ 91,82 $ 203,47 $ 10,42 $ 11,40 $ 2,04 $ 319,15

MANTA $ 122,90 $ 76,77 $ 56,28 $ 4,15 $ 0,08 $ 260,18

TULCAN $ 9,12 $ 155,52 $ 15,81 $ 7,04 $ 1,63 $ 189,12

CUENCA $ 34,70 $ 36,14 $ 10,35 $ 1,34 $ 1,06 $ 83,59

HUAQUILLAS $ 9,25 $ 27,82 $ 2,68 $ 1,97 $ 0,34 $ 42,05

PUERTO BOLIVAR

$ 3,94 $ 6,84 $ 0,92 $ 0,33 $ 0,05 $ 12,07

LOJA-MACARA $ 0,16 $ 0,22 $ 0,00 $ 0,06 $ 0,04 $ 0,48

LATACUNGA $ 0,00 $ 0,04 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,04 $ 0,09

Total General

$ 1.168,93 $ 2.003,34 $ 174,01 $ 94,63 $ 9,68 $ 3.450,60

Recaudaciones por Distrito y Tributo 2012



Grfico No. 17 - Recaudaciones por distrito

3.2. Tiempos de Nacionalizacin Uno de los principales objetivos de la Aduana de Ecuador es incrementar la eficiencia y eficacia en los procesos de comercio exterior de ingreso y salida de mercancas, medios de transportes y personas, para lo cual el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se ha enfocado en disminuir los Tiempos en el Proceso de Nacionalizacin. Es importante indicar que el tiempo en el proceso de nacionalizacin, comienza con la llegada del medio de transporte y finaliza con la salida de las mercaderas del depsito, e intervienen varios actores de los cuales la aduana, es tan slo uno de ellos. En este sentido, se puede identificar que del total del tiempo de despacho, a la Aduana le corresponde aproximadamente 9% que corresponde al tiempo transcurrido desde el pago de la liquidacin hasta la salida autorizada. El 91% restante del tiempo de nacionalizacin, representa a las dems etapas que no dependen directamente de la Aduana. El tiempo Total de nacionalizacin de las mercancas bajo el rgimen de Importacin Consumo a nivel nacional se registr en 7,9 das en diciembre del 2012; este tiempo corresponde aquellas declaraciones aduaneras que ingresaron en el ao 2012 y han seguido su flujo normal de desaduanizacin.

GUAYAQUIL63,08%

ESMERALDAS10,64%

QUITO9,25%

MANTA7,54%

TULCAN5,48%

CUENCA2,42%

HUAQUILLAS1,22%

PUERTO BOLIVAR0,35%

LOJA-MACARA0,01%

LATACUNGA0,00%

Recaudaciones por Distrito 2012


Los resultados positivos alcanzados por la institucin en cuanto a la recaudacin de tributos del comercio exterior van acompaados de la eficiencia operacional en la atencin a los trmites aduaneros. Se observa en el siguiente grfico que los tiempos de nacionalizacin de mercancas muestran una disminucin a partir del 2007.

En el ao 2006 un importador demoraba en promedio 12.40 das en desaduanizar su carga, en Diciembre de 2012 el promedio de tiempo de desaduanizacin fue de 7.90 das. Esto corresponde al tiempo total transcurrido desde la llegada del medio de transporte hasta la salida de las mercancas.

Grfico No. 18 Tiempos Promedio de Nacionalizacin

Grfico No. 19 Etapas del Tiempo de Nacionalizacin


3.3. Administracin Financiera y Presupuestaria

3.3.1. Plan Anual de Contrataciones

Al finalizar el primer semestre del 2012, el Plan Anual de Contratacin (PAC), contempl un presupuesto referencial de US$ 19.202.778,29, logrndose adjudicar (una vez finalizados los respectivos procesos en el portal de compras pblicas) US$ 4.887.580,03 en contratos; es decir, se adjudicaron 52 procesos de contratacin, quedando pendiente para el segundo semestre, dos de las contrataciones ms significativas en el 2012, no slo por su presupuesto sino por su relevancia tanto a nivel nacional como a nivel local, estas fueron: Servicio de Seguridad de la Instalaciones a nivel Nacional y Limpieza y Mantenimiento para las instalaciones del SENAE en la ciudad de Guayaquil, cuyos montos sumaban US$ 2.812.691,98.

Al finalizar el segundo semestre del 2012, el Plan Anual de Contratacin, contempl un presupuesto referencial total de USD $ 15.959.571,77, incluyendo las reformas con los Proyectos: Gratuidad de la Educacin Aduanera en el Centro de Formacin de Vigilantes Aduaneros y Proyecto Mejoramiento y Adecuacin de las reas Exteriores de la Direccin General, con la terminacin de La Plaza (ex Enmallado de la Direccin General). A continuacin, el detalle de adjudicaciones por proceso de contratacin y montos contratados en el ao 2012:

Tabla No. 5 Procesos de Contratacin

Procesos de Contratacin 2012

Tipo de Procedimientos Cantidad de Procesos

Valor

Subasta Inversa Electrnica 42 $ 5.124.133,97 Menor Cuanta Bienes y Servicios 12 $ 233.630,60 Rgimen Especial 23 $ 5.006.430,64 Obras - Menor Cuanta 4 $ 276.464,14 Obras - Cotizacin 2 $ 1.218.256,50 Consultora - Contratacin Directa 1 $ 49.828,08 Consultora - Lista Corta 1 $ 184.957,38 Arriendo 7 $ 91.122,24 Catlogo Electrnico 23 $ 85.679,89 Valoracin Produccin Nacional 3 $ 0,00 Total general 118 $ 12.270.503,44

Durante el perodo 2012, se busc promover la participacin de los proveedores locales y nacionales, aplicando en la mayora de las contrataciones, el proceso dinmico de Subasta Inversa Electrnica, mediante el cual los oferentes pujan hacia la baja los precios ofertados, dando como resultado ahorros interesantes para la Administracin. Respecto a la eficiencia en el cumplimiento del PAC: Procesos Programados vs Procesos Publicados, en el ao 2011 se obtuvo un cumplimiento del 77% de la programacin de publicacin de procesos.


En el perodo 2012, se observa una mejora en el cumplimento de la programacin de la publicacin de procesos, ya que se cumpli el 84% de los procesos programados. Cabe mencionar que los procesos programados, segn este indicador, en ambos aos fueron similares (182 en el 2011 y 183 en el 2012), pudindose considerar que existi una mejora en la planificacin y en la gestin que se realiz para poder cumplir con dicha planificacin.

Grfico No. 20 Cumplimiento del Plan Anual de Contratacin (Procesos Publicados vs. Programados)

Respecto a la Eficiencia en el Cumplimiento del PAC: Procesos Finalizados (Publicados) vs Procesos Adjudicados, los resultados del control de la Gestin para adjudicar los procesos publicados se desarrollaron de la siguiente manera durante el ao 2012:

Grfico No. 21 Cumplimiento del Plan Anual de Contratacin (Procesos Finalizados vs.

Adjudicados)


Entre las acciones que se implementaron para mantener y mejorar la eficacia en la adjudicacin de los procesos de contratacin publicados, se puede mencionar la actualizacin de las Directrices de Investigacin de Mercado, que facilitaron las herramientas para establecer presupuestos referenciales mucho ms exactos y competitivos y solicitar requisitos que permitan mantener estndares, considerando siempre lo que puede ofertar el mercado; todo esto con el objetivo de promover la participacin de los proveedores y cuidar los intereses institucionales. El ahorro que se produce por la diferencia entre el presupuesto referencial establecido y el valor adjudicado, luego de la etapa de Puja o Negociacin, puede convertirse en un beneficio para la Institucin o en una seal de alerta para revisar si el presupuesto referencial fue establecido correctamente. Los resultados del control de la gestin para controlar el ahorro en los procesos de contratacin, se desarrollaron de la siguiente manera durante el ao 2012:

Grfico No. 22 Ahorros en los Procesos de Compra

En el ao 2011 se obtuvo un ahorro acumulado de US$ 377.989,81 que representa el 16% en relacin al presupuesto referencial de dicho periodo. En el ao 2012 el monto del ahorro acumulado ascendi a US$ 601.254,73 que representa el 19% en relacin al presupuesto referencial.

3.3.2. Presupuesto

El presupuesto inicial que el Ministerio de Finanzas aprob para la Aduana en el ao 2012 ascendi a un total de: US$ 50.715.459,88. Dicho valor fue evolucionando durante el periodo fiscal hasta alcanzar en el mes de diciembre el valor de US$ 57.991.518,54, como


resultado de numerosas gestiones realizadas ante el Ministerio de Finanzas a fin de solicitar el incremento del techo sustentado en asignaciones adicionales as como un aumento de las recaudaciones aduaneras que estn incorporadas en nuestra proforma. Este valor no considera la Fuente de devengo de anticipos de aos anteriores ya que es virtual y no refleja gestin de recursos en efectivo.

La proforma presupuestaria se alimenta de dos fuentes de financiamiento, Recursos Fiscales y Autogestin. El 87% de la proforma se financi a travs de recursos proporcionados por el Ministerio de Finanzas, es decir recursos fiscales mientras que aproximadamente el 13% de los requerimientos fueron cubiertos con ingresos recaudados por la Aduana a travs del cobro de multas, tasas, intereses y otros no operacionales.

Tabla No. 6 Ingresos de Autogestin

La cdula de gastos con corte al 31 de diciembre de 2012 muestra los siguientes datos:

Tabla No. 7 Gastos

ITEM DESCRIPCION CODIFICADO RECAUDADO %DEVENGADO

130104 Tasas Aduaneras $ 1.661.033 $ 1.623.730 98%

130199 Otras Tasas $ 187.686 $ 189.521 101%

170499 Otras Multas $ 5.556.046 $ 5.773.710 104%

190101 Ejecucin de Garantas $ 1 $ 1 100%

190201 Indemnizaciones por Siniestro $ 8.568 $ 8.568 100%

190499 Otros no Especificados $ 26.037 $ 62.873 241%

$ 7.439.370 $ 7.658.402 103%Total Ingresos Autogestin

Ingresos de Autogestin

GRUPO DESCRIPCION ASIGNADO MODIFICADO CODIFICADO COMPROMETIDO DEVENGADO %

51 Gastos en Personal $ 30.768.144 ($ 22.834) $ 30.745.310 $ 30.706.315 $ 30.706.315 100%

53 Bienes y Servicios $ 8.673.763 $ 702.347 $ 9.376.110 $ 9.370.865 $ 9.227.552 98%

57Otros Gastos Corrientes $ 414.650 $ 218.899 $ 633.549 $ 633.549 $ 633.549 100%

58 Transferencias $ 33.273 ($ 3.247) $ 30.026 $ 30.006 $ 30.006 100%

71 Gastos en Personal $ 2.287.820 $ 2.287.820 $ 2.279.644 $ 2.279.644 100%

73 Bienes y Servicios $ 1.624.629 $ 7.884.151 $ 9.508.780 $ 9.430.719 $ 9.347.826 98%

75 Obras Pblicas $ 556.607 $ 3.241.678 $ 3.798.285 $ 3.769.605 $ 2.259.738 59%

78 Transferencias $ 10.500 $ 10.500 $ 10.500 0%

84Bienes de Larga Duracin

$ 8.011.163 ($ 6.576.990) $ 1.434.172 $ 1.433.966 $ 1.359.282 95%

99 Otros Pasivos $ 633.231 ($ 466.265) $ 166.966 $ 166.925 $ 166.925 100%

$ 50.715.460 $ 7.276.059 $ 57.991.519 $ 57.832.094 $ 56.010.837 97%

Gastos

TOTAL PROFORMA


La ejecucin presupuestaria institucional alcanza un nivel importante, ubicndose en el 97%; si a este valor se incrementare la entrega de anticipos no devengados dicha ejecucin alcanzara ms del 99%, lo que registra el nivel de ejecucin ms elevado de la historia. En lo relacionado a proyectos de inversin el PAI 2012 ascendi a US$ 16,465,609.43 de los cuales ms del 50% correspondi al Proyecto del Nuevo Sistema Aduanero de gestin para las operaciones de comercio exterior; alcanzando en su totalidad una ejecucin de aproximadamente el 90%, debido a que con cargo al proyecto de Construcciones y Edificaciones se entreg el anticipo por US$ 1,535,326.59 correspondiente a la Remodelacin de la Direccin Distrital Guayaquil en el Puerto Martimo, misma que requiere de disponibilidad de recursos sin embargo no afecta a la ejecucin.

3.4. Administracin y mejoramiento continuo del Recurso Humano El SENAE ha introducido la Campaa de comunicacin para la prevencin de la corrupcin cuyo propsito es la promulgacin del Cdigo de tica y fortalecimiento de los valores, que establece las directrices en cuanto al correcto proceder de los servidores en el ejercicio de sus funciones. El proyecto se encuentra en fase de ejecucin, siendo su principal componente la aprobacin del Cdigo de tica Institucional. El SENAE requiere de una cultura de competitividad, que garantice lealtad, transparencia, eficiencia en el servicio a los usuarios externos e internos, contribuyendo activamente al desarrollo del Estado Ecuatoriano. El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador se encuentra fortaleciendo su cultura institucional, cuyo eje radica en la persona, buscando as un desarrollo integral de sus servidores y funcionarios. El Cdigo de tica y Valores impulsa lneas de comportamiento de los servidores y funcionarios del SENAE en un marco de transparencia, que permite dar una orientacin en la labor cotidiana de los servidores y funcionarios, logrando as un desarrollo a nivel personal e institucional. Dentro del Proyecto de Fortalecimiento de la Cultura Institucional del SENAE se disearon y ejecutaron dos programas: el Programa de Desarrollo Humano, que fue impartido a todos los servidores de la institucin a nivel nacional, buscando desarrollar las competencias de Liderazgo y Comunicacin Efectiva. Adicionalmente se impuls el Programa de Desarrollo de Habilidades Directivas, dirigido a todos los jefes y directores nacionales y distritales del SENAE, con la finalidad de desarrollar habilidades de Liderazgo, Comunicacin, Trabajo en Equipo.


Imagen No. 10 Fortalecimiento de la Cultura Institucional SENAE 1

Durante el 2012, se realizaron diferentes seminarios sobre el Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones y su Reglamento, en los distritos de: Guayaquil, Quito, Cuenca. Este seminario no tiene costo alguno y est dirigido a los nuevos funcionarios y funcionarios potenciales de la Aduana del Ecuador y cuyo objetivo es conocer acerca del funcionamiento de la Aduana y su normativa. Adicionalmente, se realizaron 6 jornadas de Induccin Institucional, en las cuales adems de dar a conocer la misin, visin y valores de la institucin, los nuevos servidores tienen un acercamiento directo con todas nuestras mximas autoridades, lo que genera un efecto motivador y de compromiso por parte de los mismos. Adems de esto se elabor el instructivo para las inducciones especficas, las mismas que tienen como objetivo principal dar a conocer las actividades relevantes del cargo al servidor que se integra al SENAE, reduciendo as los tiempos en los procesos, aumentar la eficiencia operativa en el corto plazo y facilitar el aprendizaje.

Imagen No. 11 Fortalecimiento de la Cultura Institucional SENAE 2


3.5. Hechos Relevantes Direcciones Nacionales y Distritales

3.5.1 Direcciones Nacionales

3.5.1.1. Subdireccin de Apoyo Regional

Se han realizado acciones estratgicas para la unificacin de criterios en materia de normativa aduanera.

Confirmacin del estado actual de los procesos legales tanto contenciosos tributarios como administrativos, mediante el envo mensual de la base procesal.

Atencin de trmites correspondientes a la autorizacin de funcionamiento de las Instalaciones Industriales, empresas que operan bajo el rgimen aduanero de correos rpidos o Courier, de los depsitos aduaneros, los almacenes libres y especiales y el rgimen de ferias internacionales, todos domiciliados dentro de la Jurisdiccin conforme a delegacin.

Soporte a la Direccin General en la participacin Institucional ante el Ministerio de Relaciones Exteriores Comercio e Inversin, en el tratamiento del anlisis de convenios y acuerdos internacionales con los diferentes pases en materia aduanera.

Soporte a la Direccin General en la participacin Institucional ante las diferentes Instituciones del Sector Pblico y Privado en el asesoramiento en materia aduanera.

Asistencia a las sesiones de Comit Tcnico Interinstitucional y al Pleno del COMEX por delegacin del Director General.

Asistir a las reuniones de Comisin Especial contra Minera Ilegal y Comit Andino contra la Minera Ilegal.

Asistencia y apoyo a las reuniones por videoconferencia de la Comunidad Andina (CAN) en: Directrices de Libre Circulacin de Patrones de medicin, Transporte Internacional por carretera, trnsito aduanero comunitario, regmenes aduaneros, Decisin 399.

Elaboracin y consolidacin de la propuesta aduanera para la Presidencia Pro Tmpore del Ecuador en la CAN.

Gestin y seguimiento al Programa de Cooperacin Internacional entre Ecuador y Chile sobre la aceptacin de la propuesta presentada sobre controles en materia de valoracin aduanera.

Gestin, seguimiento y asistencia a reunin tcnica bilateral para revisin del Convenio entre Ecuador y Colombia sobre trnsito de personas, vehculos, embarcaciones fluviales y martimas y aeronaves (Convenio de Esmeraldas), sus reglamentos, Comisin de Vecindad Ecuador Colombia (COVIEC), y Memorando de Entendimiento de Comercio, Turismo e Inversiones (MCPEC).

Elaboracin, gestin y seguimiento a la propuesta presentada por SENAE "Fortalecimiento de reas Crticas de Control Aduanero" en el marco del Programa de Cooperacin Internacional para el Desarrollo de los Estados Unidos Mexicanos.


Asistencia y gestin en las reuniones convocadas por Cancillera para la elaboracin de un informe tcnico que determine la viabilidad de un Convenio de Transporte Terrestre entre Ecuador y Venezuela.

3.5.1.2. Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera

Direccin de Inteligencia: Estructuracin de la Direccin de Inteligencia; capacitacin y dotacin de equipos tcnicos a sus miembros; elaboracin de manuales de procedimientos para operaciones tcticas de inteligencia; 145 Actas de Aprehensin, con un valor de US$ 2.170.847,92 y 1800DELITO; 41 Actas de Aprehensin valor de US$ 2.730.951,64.

Grupo Especial de Lavado de Activos: 155 Actas de Aprehensin con un valor total retenido de US$ 3.125.606 y 171 declaraciones de dinero con valor de US$ 4.032.340.

Unidad de Control Conjunto de Contenedores: 15 Actas de Aprehensin un valor de US$ 283.847.412.

Control Canino: Proyecto declarado ganador del II Premio de Buenas Prcticas de Gestin con Canes, otorgado por la Aduana Repblica Argentina.

Direccin de Operaciones Martimas: Curso de interdiccin martima y tcticas de abordaje, (United States Border Protection, USBP) Aduana de EE.UU; VII y VIII Cursos de interdiccin martima internacional, Cartagena Colombia; Curso HJ Maintenance and Overhaul training, Seattle - EE. UU; Curso de inspeccin de buques mercantes, Aduana de Francia en Guayaquil; 10 Actas de Aprehensin con un valor de US$ 2.317.863,50.

Tabla No. 8 Montos Aprehendidos

Grupo/Unidad Cantidad de Actas

Montos Aprehendidos USD

D.I.P. 145 $ 2.170.847,92

GELA 155 $ 3.125.606,60

1800 DELITO 41 $ 2.730.951,64

UCCC 15 $ 283.847.412,00

GOC 10 $ 2.317.863,50

DIRECCIONES ZONALES

1.558 $ 11.404.309,38

MIDENA-SENAE 69 $ 478.560,26

TOTAL 1.993 $ 306.075.551,30

Direcciones Zonales: Iniciacin de expedientes judiciales abiertos por presuncin de delitos aduaneros, agresin y rebelin contra varios ciudadanos.

Participacin activa como miembros del Consejo de Seguridad en las distintas provincias a nivel nacional.


Miembros permanentes de la Comisin Binacional de Lucha Contra el Contrabando (actualmente Presidencia de la CBLCC); Incremento de personal, dotacin de uniformes y adquisicin de nuevo armamento para la Direccin Nacional de Vigilancia Aduanera; 1.558 Actas de Aprehensin con un valor de US$ 11.404.309,38.

3.5.1.3. Direccin Nacional Jurdico Aduanero

Mediante Resoluciones DGN-RE-2011-0654 y DGN-DGN-2012-0220-RE publicada el 09 de mayo de 2012 y 3 de agosto de 2012 respectivamente, se deleg a la Ab. Denisse Rendn Directora Jurdico Aduanera y al Director de Reclamos y Recursos las atribuciones contempladas en la letra C de los Arts. 76 y 216 del COPCI en lo que se refiere a la avocacin, sustanciacin, evacuacin de diligencias inadmisiones y resolucin de los recursos de revisin y quejas presentadas por los contribuyentes as como la resolucin de reclamos administrativos y recursos de revisin.

Atencin 100% oportuna de los reclamos administrativos, atencin de la totalidad de los recursos de queja, efectividad del 94.27% en la resolucin de procesos administrativos correspondientes a los recursos de revisin iniciados en los aos 2009

Sentencias favorables a Juicios No. 125-08-3, 126-08-1 seguidos en contra de la Aduana por una cuanta por ms de US$ 500 mil dlares.

Aproximadamente dentro de los procesos judiciales el 50% de las sentencias dictadas en las cuales la Institucin es parte demandada se han resuelto favorablemente para la administracin aduanera.

Desde el 1 de Noviembre de 2012 la Direccin Nacional Jurdica Aduanera cuenta con un Perito Tcnico, con la finalidad de que emita los correspondientes informes tcnicos de valoracin de mercancas que se requieran para la atencin de reclamos administrativos que versen sobre rectificaciones tributarias.

Por gestin realizada de la Direccin Procesal se capacit a los Abogados del rea y adicionalmente las capacitaciones sern replicadas para las dems reas jurdicas en lo referente a Mtodos de Valoracin, Certificados de Origen, Clasificacin Arancelaria y Sistema de Franja de Precios.

Se coordin entre la DPP-DNJA y la Escuela de Fiscales del Guayas, dictar un curso para servidores de la Fiscala Provincial del Guayas y Santa Elena denominado El Delito Aduanero, mismo que tuvo como resultado potencializar la posicin de la entidad con respecto a los procesos penales por delitos aduaneros.

Se obtuvo Auto Resolutorio a favor de la Institucin en lo que corresponde a las Acciones Constitucionales, presentadas contra el SENAE.


3.5.1.4. Direccin Nacional de Auditora Interna

Se procedi a someter a dictamen y aprobacin del Organismo Tcnico de Control exmenes especiales ejecutados en los Distritos de Guayaquil y Manta.

Examen especial a la Evaluacin al Sistema de Control Interno Institucional, la que dio lugar a recomendaciones dirigidas al reforzamiento del sistema de control interno institucional, se evalu el cumplimiento de las metas y objetivos institucionales relacionados con el registro y control de los ingresos tributarios. Se elaboraron 99 recomendaciones, las mismas fueron elaboradas luego de un anlisis que tuvo como objetivo el fortalecimiento del sistema de control interno de la entidad y verificando su viabilidad.

Examen especial Al proceso de adquisicin de bienes y servicios bajo el mecanismo de nfima cuanta, cuyo objetivo es verificar las presuntas irregularidades detectadas por el rea financiera en el proceso de adquisiciones de bienes y servicios bajo este procedimiento, actividades de control.

Examen Especial A los pagos realizados como resultado de las sentencias emitidas por la Tercera Sala de la Corte Superior, respecto al juicio Verbal Sumario No. 954-2000CM, y; a la del Tribunal Distrital No. 2 de lo Contencioso, dentro del Juicio Verbal Sumario No. 108-04-2; cuyo objetivo general es determinar la veracidad y legalidad de los documentos que soporten los pagos realizados.

3.5.1.5. Direccin de Comunicacin

Sociabilizacin de la implementacin del nuevo sistema Ventanilla nica Ecuatoriana (VUE), el cual permite que todas las instituciones pblicas manejen la misma informacin y de esta forma se agiliten los trmites.

Se inici la campaa 1800- DELITO RECOMPENSA, con el fin de combatir el contrabando y la evasin de tributos al comercio exterior en pas. Llamadas recibidas: 350. Total monto de aprehensiones: US$ 3.421.190,14.

Se realiz la campaa de difusin del nuevo sistema informtico aduanero ECUAPASS, el cual coloca al SENAE en un referente tecnolgico a nivel de aduanas en Amrica Latina.

Anualmente la Direccin de Comunicacin lleva a cabo el Plan de Comunicacin enfocndose en los pblicos internos y externos del SENAE: OCEs, viajeros frecuentes, medios de comunicacin, funcionarios de la Aduana, comunidad en general.

Implementacin de Redes Sociales: Cuenta de Twitter @SENAE_Aduana: Se cerr el ao 2012 con 2600 seguidores con una tendencia de crecimiento de un promedio de 8 seguidores diarios.

Difusin de gestin aduanera en Medios de Comunicacin: Durante el 2012, a travs de Relaciones Pblicas, se elaboraron 73 boletines de prensa de temas relacionados con


resultados de la gestin aduanera, los cuales fueron difundidos a prensa escrita, radio y televisin con el fin de dar a conocer a la comunidad en general, el trabajo realizado por el SENAE. Se realizaron alrededor de 2.357 publicaciones en prensa escrita, radial y televisiva.

Difusin de Recaudaciones como estrategia de comunicacin, a travs de nuestras redes sociales, boletines internos y externos. De esta manera, se da a conocer la transformacin que ha tenido la Aduana del Ecuador en estos ltimos 6 aos, mostrando el crecimiento en los resultados de la eficiente gestin de la institucin.

Difusin de Subastas y donaciones.

La Direccin de Comunicacin tambin lleva a cabo un Plan de Comunicacin Interna, mediante el cual refuerza el sentido de pertenencia y percepcin positiva de los funcionarios hacia la institucin.

Difusin de boletines informativos, motivacionales, de conmemoracin e invitaciones a travs del buzn de Comunicacin Organizacional con un total de 95 correos enviados a funcionarios durante el 2012.

Difusin de noticias importantes, eventos sociales, cifras interesantes, consejos de prevencin de accidentes a travs de una cartelera institucional ubicada en sitios estratgicos con la finalidad de llegar a la totalidad de los funcionarios (inclusive los que no tienen correo electrnico).

3.5.1.6. Direccin de Planificacin y Control de Gestin Institucional

Elaboracin de informes gerenciales dirigidos a los directivos de las empresas ms importantes de cada sector de la economa, donde se pone en evidencia el desempeo y evolucin de la empresa en el comercio exterior ecuatoriano: importaciones, tributos pagados, tiempos de despacho, entre otros.

Elaboracin de anlisis y propuestas para la mejora del sector comercial ecuatoriano: Reduccin de aranceles en el rea Textil y Aplicacin de tasa por bulto en Courier.

Mejora de la metodologa del clculo de los tiempos de despacho de mercanca.

Elaboracin de estudios y anlisis de importaciones, recaudaciones y otras variables del comercio exterior con el propsito de contribuir con informacin cuantitativa y sustentable para una adecuada toma de decisiones en organismos como: el Consejo de Comercio Exterior (COMEX), Ministerio Coordinador de la Produccin, Empleo y Competitividad (MCPEC), Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica (MCPE), entre otros.

Coordinacin con la Direccin Nacional de Capitales y Servicios Administrativos en la seleccin y postulacin de los Proyectos que formaran parte del Plan Anual de Inversiones 2013.

Coordinacin con el resto de unidades administrativas de la institucin el levantamiento de la informacin y su publicacin en la pgina web para cumplir con el Artculo 7 de la


Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, alcanzando un Nivel de Cumplimiento del 99% para el primer semestre del 2012, lo cual garantiza la transparencia en la gestin institucional del Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE).

Elaboracin de reportes acerca de las diferentes variables del comercio exterior para facilitar la toma de decisiones. Durante el ao 2012 se atendieron alrededor de 1500 requerimientos de informacin tanto externos como internos de diferente ndole.

Clculo de Proyecciones de las recaudaciones aduaneras para el ao 2013, basadas en un anlisis del comportamiento observado en los ltimos aos.

Implementacin de Talleres de GPR con asesores de la Presidencia de la Repblica apoyados con el equipo metodolgico de la Institucin, con la finalidad de que las unidades cumplan de manera efectiva con la informacin subida en la herramienta para posteriormente realizar el seguimiento peridico al cumplimiento de las metas establecidas en el Plan Estratgico y con los Planes Operativos.

La Direccin de Planificacin prest apoyo a las diferentes reas con las metas de indicadores que se iban a cargar en el sistema GPR durante la etapa de despliegue del mismo.

Revisin de la informacin cargada en GPR previo a la firma del Plan Anual Comprometido de la Institucin, luego de lo cual qued implementado esta herramienta de Planificacin.

Seguimiento de la informacin cargada en el sistema GPR con respecto a los indicadores y a los proyectos de inversin y gasto corriente.

Participacin de manera activa en sesiones de trabajo, consejos sectoriales, reuniones ministeriales, entre otros, donde se expuso el papel de la aduana en el comercio exterior y el impacto potencial de las polticas comerciales a aplicadas.

3.5.1.7. Direccin Nacional de Talento Humano

Entrega oportuna del ndice de puntualidad denominado (indicador universal); el cual es utilizado para la Evaluacin del ao 2012.

Realizacin de visitas de carcter preventivo a todas las reas operativas de las Direcciones Distritales, con el propsito de detectar errores en procedimientos, necesidades fundamentales para el cumplimiento de sus tareas, oportunidades de mejora en procesos y control, se realizaron recomendaciones en los Distritos visitados lo cual puede mejorar notablemente el talento Humano, es decir los servidores, as como tambin va a ayudar a los usuarios externos (operadores, OCES) y la imagen Institucional.

Respecto de los casos operativos (Sala de arribo, Aforo , Courier, zona primaria) que fueron investigados en la Coordinacin General de Control Disciplinario, en el ao


2012 se realizaron un total de 38 casos despachados , los cuales en comparacin al ao 2011 bajaron, por cuanto en ese ao se despacharon un total de 59 casos.

En el ao 2010 se realizaron 26 investigaciones respecto del personal de la Unidad de Vigilancia Aduanera (UVA), incrementndose en el ao 2011 a 35 investigaciones despachadas, mientras que en este ao 2012, se han realizado 36 casos en los cuales se ha visto involucrado el personal de la UVA, es decir, que ao tras ao sigue subiendo el nmero de casos que se investigan en esta Coordinacin que tiene que ver con la mencionada Unidad, por lo cual es recomendable que se efecte algn tipo de control preventivo o visita a nivel nacional a fin de poder ver las necesidades que tiene a nivel nacional ese personal y buscar la forma de disminuir estos casos.

Diagnstico de las posibles reas operativas y de trabajo en las cuales podran darse actos de corrupcin. (Elaboradas por los jefes de cada Distrito). Por lo que se ha solicitado permanentemente se contine con la capacitacin (Tcnica y Humanista), que es la mejor manera de evitar el cometimiento de irregularidades.

Reduccin significativa el tiempo de despacho de los procesos (sumarios, sumarsimos y solicitudes de sanciones.), y se ha mejorado la elaboracin de las providencias tanto de sumarios como de sumarsimos, las cuales son correctamente motivadas y sustentadas.

Creacin de una base de datos de Sumarios Administrativos 2011 y 2012, lo cual ha permitido llevar un control respecto a los servidores que mantienen Contrato de Servicios Ocasionales, a quienes luego de cumplir una suspensin, se les rescinde su Contrato.

Elaboracin de mejoras y correcciones para el Reglamento Interno de la Institucin en lo relacionado a Control Disciplinario as como en los Deberes Derechos y Prohibiciones.

Uno de los proyectos relevante establecido para la Coordinacin General de Control Disciplinario, est relacionado a la Campaa de comunicacin para la prevencin de la corrupcin cuyo propsito es la promulgacin del Cdigo de tica y fortalecimiento de los valores, que permita hacer conciencia en cuanto al correcto proceder de los servidores en el ejercicio de sus funciones.

Se contribuy de manera activa y participativa, con el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social en la elaboracin y construccin de un Modelo y Sistema de Practicas Transparentes para las Instituciones Pblicas.

Se llev a cabo entre los meses de enero y marzo de 2012 la aplicacin del Decreto Ejecutivo No. 813 por Renuncias obligatorias dando cumplimiento a lo dispuesto mediante Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-053 suscrito por la Sra. Ana Mara Larrea Subsecretaria General de Planificacin para el Buen Vivir.

Implementacin de la Primera Fase del Sistema Informtico Integrado de Talento Humano, se logr recopilar la informacin de aproximadamente 1.300 servidores, para su carga en el Sistema, adems se realiz el ingreso de 1.600 personas en la Estructura Orgnica del SENAE registrada en el SIITH.

Se realizaron campaas de vacunacin contra el ttano a los funcionarios del Puerto, campaa Preventiva del cncer, esto se lo llevo a cabo con SOLCA continuidad para los


funcionarios que no pudieron realizarse los exmenes en las fechas anteriores mencionadas, Campaa contra el Virus del Papiloma con la aportacin del YASUNI ITT Charlas en cada departamento, vacunacin en diferentes fechas, campaa de prevencin, tratamientos dentales y charlas educativas en: la Gerencia General, Zona Primaria, Zona de Carga Area y a los otros Distritos como: Manta, Huaquillas, Puerto Bolvar, Cuenca, Salinas y Loja-Macar con la Unidad Dental Porttil. Se han atendido un total de 1.124 pacientes a nivel nacional.

Durante el ao 2012, el rea de Seleccin se ha enfocado en 4 puntos relevantes en su gestin tales como:

1. Concursos de Mritos y Oposiciones, de acuerdo a las diversas necesidades departamentales a nivel nacional a fin de obtener un nombramiento permanente.

2. Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones (COPCI), el cual da apertura pblica a aquellas personas que tiene la firme conviccin de formar parte a nuestra institucin. Aquellos que obtengan las mejores calificaciones en este seminario son evaluados acorde a las vacantes institucionales requeridas. Los instructores de este seminario son funcionarios con un amplio conocimiento y experiencia en los temas del quehacer aduanero.

3. Induccin Institucional, se retom esta actividad en donde los jefes departamentales presentan las actividades y funcionamiento de su departamento a los funcionarios entrantes. Creando de esta manera un mayor acercamiento y conocimiento de la familia aduanera.

4. Procesos de Seleccin bsqueda del personal idneo a fin de cubrir las vacantes institucionales mediante contratos ocasionales y/o cdigo de trabajo. Este proceso se apoya con el seminario del COPCI.

Se detallan las capacitaciones externas e internas realizadas durante el ao 2012:

Tabla No. 9 Capacitaciones Externas

No.

EXTERNAS

1 DERECHO CONSTITUCIONAL PROCEDIMIENTOS JURISDICCIONALES 2 ADMINISTRACIN PBLICA 3 AUDITORA ADUANERA 4 ADMINISTRACION DE BODEGAS Y CONTROL DE INVENTARIOS 5 ADMINISTRACION PUBLICA 6 CODIGO ORGANICO DE PLANIFICACION Y FINANZAS PUBLICAS (COPFP) 7 GOBERNABILIDAD 8 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR 2009-2013 (PNBV) 9 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS

10 CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS TCNICOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO ECUATORIANO 025, PANELES METALICOS QUE INGRESAN EN EL PAS

11 CURSO INTERNACIONAL DE DERECHO ADMINISTRATIVO 12 CURSO VIRTUAL "MONITOREO SATELITAL DE CARGA"


13 CURSO VIRTUAL "RELACIONES HUMANAS ORIENTADAS A BRINDAR UN BUEN SERVICIO AL USUARIO"

14 DERECHO CONTENCIOSO TRIBUTARIO 15 DERECHO MARITIMO Y TERRESTRE 16 ESTRATEGIAS DE BUEN SERVICIO EN EL SECTOR PUBLICO 17 FINANZAS PBLICAS 18 GESTIN DE TALENTO HUMANO 19 GESTIN POR COMPETENCIAS Y TCNICAS DE SELECCIN 20 GOBERNABILIDAD Y DESARROLLO GERENCIAL 21 GOBIERNO POR RESULTADOS - GPR 3 22 GOBIERNO POR RESULTADOS - GPR 4 23 III JORNADA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO - IESS

24 INDICADORES DE GESTIN Y TABLERO DE COMANDO INTEGRAL APLICADO AL SECTOR PBLICO

25 INSPECCIN DE BUQUES MERCANTES 26 INTERDICCIN MARTIMA 27 INVERSIN PBLICA, FORMATO SENPLADES PARA PROYECTOS 28 MANEJO DE EQUIPOS DE RAYOS X (PROTECCION RADIOLOGICA) 29 MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS 30 MAPA DE RIESGOS 31 MASTERING THE ART OF MANAGING HUMAN RESOURCES 32 MEDICION DE SATISFACCION AL USUARIO 33 MICROSOFT PROJECT 34 MODULO V HUMANE 35 ORACLE DATABASE 11G: PERFORMANCE TUNING RELEASE 2 36 PLANEACIN ESTRATGICA DE TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN 37 PRECIOS DE TRANSFERENCIA EN MATERIA DE VALOR EN ADUANA 38 PREVENCIN Y COMBATE DE INCENDIOS 39 PRIMER CURSO INTERNACIONAL DE DERECHOS FUNDAMENTALES EN LITIGIO 40 PRIMEROS AUXILIOS Y RESCATE 41 PRINCIPIOS DEL TRANSPORTE INTERNACIONAL AREO 42 PROGRAMA DE DESARROLLO DE HABILIDADES DIRECTIVAS MDULO 1 43 PROGRAMA DE DESARROLLO DE HABILIDADES DIRECTIVAS MDULO 2 44 PROGRAMA DE DESARROLLO DE HABILIDADES DIRECTIVAS MDULO 3 45 PROPIEDAD INTELECTUAL 46 RED HAT SYSTEM ADMINISTRATION II

47 REDACCION DE INFORMES DE AUDITORIA Y DETERMINACION DE RESPONSABILIDADES

48 SEGURIDAD Y PREVENCIN DE PRDIDAS

49 EL SUMARIO ADMINISTRATIVO EN LA NUEVA LEY DEL SERVICIO PBLICO Y SU REGLAMENTO

50 SPRINGFRAMEWORK 51 TALLER ESTRATEGIAS DE BIEN SERVICIO EN EL SECTOR PUBLICO 52 TALLER ESTRATEGIAS DE BUEN SERVICIO EN EL SECTOR PUBLICO 53 TALLER MODULO CARGA

54 WORKSHOP INTERNACIONAL "CONTINUIDAD Y DISPONIBILIDAD DATACENTER MISIN CRITICA"


Tabla No. 10 Capacitaciones Internas

No. INTERNAS

1 ADMININISTRACIN DE BIENES, PRCTICAS DE AHORRO DE ENERGIA Y UTILIZACIN DE VEHICULOS

2 ADMINISTRADORES DE COGNOS 3 ADMINISTRADORES Y FISCALIZADORES

4 CAMBIO AL ARANCEL DE IMPORTACIONES, REGLAS DE CLASIFICACION ARANCELARIA, ESTUDIO DE CASOS

5 ADMINISTRACION DE BODEGAS Y CONTROL DE INVENTARIOS". 6 CKD CELULARES 7 USUARIOS COMUNES DE COGNOS 8 ADMINISTRACION DE DW(ETL) 9 VALORACION ADUANERA 10 COPCI Y SU REGLAMENTO 11 CASOS DE NORMAS DE ORIGEN EN EL PROCESO DE DESPACHO ADUANERO 12 COMUNICACIN ORGAN

Informe Gestion 2012 02

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