INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN · De lo antes expuesto la investigación esta...

INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

MAESTRÍA EN ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

"PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA Y ECONÓMICA DE LAS PROPUESTAS DE LICITACIÓN PRESENTADAS CONFORME A LAS BASES. POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS EN OBRA PUBLICA DE LA COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD "

T E S I S que para obtener el Grado de

Maestro en Administración de la Construcción presenta:

ABEL MARTINEZ GOMEZ

Estudios con reconocimiento de validez oficial por la Secretaría de Educación Pública conforme al acuerdo No. 954061 de fecha 7 de marzo de 1995

^yji|S Instituto TocnológicoB 1 B im 1 Q T P r» de IQ C«nstr«ccíéfi ^

AGRADECIMIENTOS

ADIÓS POR LA OPORTUNIDAD QUE ME DA DE VIVIR Y CUMPLIR MIS ANHELOS, EN VERDAD GRACIAS.

A MI PAPA

Y AUNQUE YA NO ESTE ENTRE NOSOTROS GRACIAS POR SU CARIÑO Y LA EDUCACIÓN QUE ME BRINDO POR HABERME INCULCADO CON SU EJEMPLO LOS PRINCIPIOS CON LOS QUE HASTA HOY EN DÍA HE ACTUADO.

A MI MAMA

GRACIAS POR EL AMOR QUE ME TIENE, POR SU COMPRESIÓN Y EL APOYO INCONDICIONAL QUE ME HA BRINDADO SIEMPRE, POR SER UN EJEMPLO DE MUJER Y SOBRE TODO UNA EXCELENTE MAMA.

A MI HERMANO

GRACIAS POR TU CARINO, POR TU APOYO, POR QUE SE QUE SIEMPRE CONTARE CONTIGO Y SOBRE TODO POR SER REFLEJO DE QUIEN YO QUISIERA SER.

ABEL MARTINEZ GOMEZ Página 1.

Instituto fecnoiégíco ém la Constreccién

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

FORMULACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA HIPÓTESIS TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN OBJETIVOS ESTRUCTURA GENERAL LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.

CAPITULO 1. NORMATIVIDAD

1.1 ENTORNO 1.2 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y REGLAMENTACIÓN.

CAPITULO 2. LICITACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS.

2.1 DE LAS OBRAS POR CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS. 2.2 BASES DE LICITACIÓN 2.3 INSTRUCTIVO GENERAL PARA EL LLENADO DE LOS

DOCUMENTOS Y ANEXOS QUE INTEGRAN LAS BASES DE LICITACIÓN.

2.4 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES TÉCNICAS POR MEDIO DE SOBRES CERRADOS.


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CAPITULO 3. EVALUACIÓN

3.1 EVALUACIÓN TÉCNICA 3.2 EVALUACIÓN ECONÓMICA 3.3 FORMATOS PARA EVALUACIÓN TÉCNICA

> PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DE LA MAQUINARIA, EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN Y PUESTA A PUNTO.

> RELACIÓN DE CONTRATOS CUMPLIDOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA O CON PARTICULARES.

> PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN (OBRA CIVIL, OBRA ELCTROMECANICA Y PUESTA A PUNTO).

> DATOS DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS AL SERVICIO DEL LICITANTE.

> REVISION DEL FACTOR DE SALARIO REAL. > ANÁLISIS DE CONCEPTOS DE TRBAJO. > PROGRMA CAL ENDARIZADO D E U TILIZACION D EL OBRERO,

ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRBAJOS. > PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DE

MATERIALES. > CATALOGO DE CONCEPTOS INTEGRADOS DE OBRA CIVIL,

OBRA ELECTROMECÁNICA Y PUESTA A PUNTO. > LISTADO DE MAUINARIA. > ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE TRABAJO.

3.4 FORMATOS PARA EVALUACIÓN ECONÓMICA > REVISION DEL CALCULO DEL FINANCIAMIENTO > REVIISON GRAL. DEL ANÁLISIS DEL COSTO DE

FINANCIAMIENTO. > REVISION DEL CARGO POR UTILIDAD PARA CONSTRUCCIÓN. > REVISION DE ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS > REVISION DEL CATALOGO DE CONCEPTOS > REVISION DEL DESGLOSE DE LOS CONCEPTOS INDIRECTOS. > REVISION DE LOS PROGRAMAS DE EROGACIONES.


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3.5 PROGRAMA EVALÚA > DATOS GENERALES > CATALOGO DE CONCEPTOS PARA LA EXPRESIÓN DE

PRECIOS UNITARIOS > SALARIOS REALES > CALCULO DEL FASAR > CATALOGO DE CONCEPTOS A COSTO DIRECTO > COSTOS GLOBALES INTEGRADOS > COMPARATIVO DE CARGOS INDIRECTOS. > MONTOS PARA FINANCIAMIENTO > VERIFICACIÓN DE LA UTILIDAD > CARGOS ADICIONALES

CONCLUSIONES BIBLIOGRAFÍA. CD CONTENIENDO:

BASES DE LICITACIÓN CFE ANEXOS DE LA LICITACIÓN FORMATOS PARA LA EVALUACIÓN TÉCNICA FORMATOS PARA LA EVALUACIÓN ECONÓMICA PROGRAMA EVALÚA


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INTRODUCCIÓN

El trabajo de investigación presenta los criterios de evaluación técnica y económica de las propuestas presentadas a la Comisión Federal de Electricidad, incluyendo entre otros aspectos:

- Factor de Salario Real - Financiamiento - Utilidad - Costos directos - Cargos adicionales

En el transcurso de la investigación se dejarán claramente expresados los criterios y los lineamientos que el personal de la Comisión Federal de Electricidad deberá seguir para llevar acabo las evaluaciones de las propuestas de obra pública.

Se muestran las formas en que se deben comparar las propuesta así como en base a que se esta llevando acabo dicha comparación.

A pesar de que en las base de licitación se muestran algunos formatos que deben de cumplir los licitantes, en este estudio se desarrollan algunos caminos extras en que los licitantes pueden presentar sus propuestas, así como el calculo de financiamiento, indirectos , utilidades, etc. en donde hacemos ver que dichas propuestas están definidas dentro del marco de solvencia.

Si bien es cierto que la normatividad vigente marca la evaluación de las propuestas solamente bajo las base aceptable y no aceptable en esta investigación se proponen algunas técnicas para verificar la aceptabilidad o no de la propuesta sin llegar a la utilización de puntos porcentuales.


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FORMULACIÓN DE LA PROBLEMÁTICA

El problema a investigar es el de documentar un "Procedimiento para la evaluación técnica y económica de las propuestas de licitación presentadas conforme a las bases, políticas y lineamientos en obra pública de la Comisión Federal de Electricidad", dentro de esta entidad se llevan muy a menudo licitaciones para la construcción de edificios como agencias comerciales, sub-agencias, edificios de zona, aulas de capacitación, C.F.E. - Autos, etc.

Una deficiencia detectada dentro de la misma es el que solo personal que ha tenido contacto con este tipo de licitaciones tiene los conocimientos y habilidades para poder tomar decisiones acerca de los mismos, sin embargo una debilidad de la institución en el rubro de construcciones es la alta rotación de su personal, lo que ocasiona que estos se lleven toda la experiencia obtenida durante su estancia dentro de la institución, lo que ocasiona que el personal de nuevo ingreso se enfrenta ante la realidad que no saben como resolver el problema de la evaluación de propuestas.

Cuando sucede lo antes expuesto la Institución tiene que trasladar recursos humanos hacia las zonas donde se llevan acabo las evaluaciones, ocasionando gastos innecesarios y sobre todo la desatención de las obligaciones del personal que se traslada hacia estos lugares.

De ahí el interés de desarrollar un procedimiento donde se aclaren los puntos que por si solos la Ley de obra públicas y servicios relacionados con las mismas, su reglamento, el manual de procedimientos de obra pública y las bases, políticas y lineamientos de la Comisión Federal de Electricidad no aclaren, contribuyendo con ello a que el personal de nuevo ingreso tenga un documento que les indique la pausa a seguir para llevar su trabajo de la mejor manera posible.

Así mismo el documento descrito permitiría uniformizar criterios de evaluación de las propuestas, contribuyendo con ello a evitar posibles observaciones y llegado el caso sanciones del órgano de control interno de esta Comisión Federal de Electricidad.


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El documento por si solo se justifica, será un elemento muy importante en las instalaciones de la Comisión Federal de Electricidad traerá consigo las siguientes ventajas:

- Reducirá tiempos en la evaluación de las propuestas técnicas y económicas.

- Permitirá capacitar al personal. - Uniformizará criterios de evaluación. - Ayudará a la adecuada aplicación de la normatividad vigente en materia

de evaluación de propuestas. - Proporcionará los elementos necesarios que permitan realizar la

evaluación de las propuestas que se encuentran a cargo de las áreas de la Comisión Federal de Electricidad.

De lo antes expuesto la investigación esta plenamente justificada ya que se contribuiría a que en todas las áreas de la Comisión Federal de Electricidad se respetará y aplicará plenamente lo establecido en la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las Mismas, su Reglamento y demás disposiciones relativas.


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HIPÓTESIS

Ho: La creación del procedimiento para la evaluación técnica y económica de las propuestas de licitación presentadas bajo los lineamientos de la Comisión Federal de Electricidad, uniformizara los criterios de evaluación y establecerá las bases para la adecuada aplicación de la normatividad vigente en materia de evaluación de propuestas


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TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN

Será necesario realizar una investigación de campo orientada principalmente a obtener información directa de las áreas evaluadoras de la Comisión Federal de Electricidad para tener indicadores de utilización de procedimientos y/o documentos para la evaluación de las propuestas y así conocer sobre que aspectos mas importantes en el desempeño de sus actividades requieren se elabore una herramienta para evaluar las propuestas.

Ante ésta perspectiva, es necesario realizar una encuesta con las áreas evaluadoras de la Comisión Federal de Electricidad, que incluya lo siguiente:

- Si el área cuenta con un procedimiento establecido y documentado sobre la evaluación de propuestas.

- Si ha t enido o bservaciones p or parte del ó rgano interno de control ocasionado por las deficiencias en la evaluación .

- Como realizan la evaluación de sus propuestas. - De que tipo son las funciones que realiza y cuáles son. - Como hace para la evaluación de las propuestas técnicas y

económicas. - Como documenta las acciones que toma en las evaluaciones.

La metodología a seguir será desglosada de la siguiente forma:

- Plan de trabajo o Elección del tema o Planteamiento del problema o Hipótesis. o Esquema o Otros elementos.

- Recopilación, análisis y ordenación de la información. o Fuentes de información. o Registro o Representaciones gráficas o Vaciado y primera versión.


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Corrección de estilo y presentación. o Fondo o Forma o Elementos complementarios.

Dentro de las fuentes de información tenemos:

Documental o Bibliografía o Hemerografía o Arch iviog rafia o Audiografía o Videografía o Iconografía

De campo o Observación o Interrogación.

En los rubros de elementos complementarios consideraremos:

- Carátula - Dedicatorias - Fuentes - índice.


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OBJETIVOS

GENERAL

Apoyar a los titulares de los departamentos de concursos y contratos de las zonas de distribución de la Comisión Federal de Electricidad, proporcionándoles información oportuna y confiable sobre los criterios de evaluación de las propuestas técnicas y económicas, así como recomendando alternativas que coadyuven al mejor desarrollo de las evaluaciones.

PARTICULARES

Optimizar los procedimientos administrativos y técnicos a fin de que todos los involucrados en los procesos de obra pública manejen criterios congruentes y claros, mejorando permanentemente su simplificación.

Asegurar que en la evaluación de las propuestas se provea a la Comisión Federal de Electricidad de las mejores condiciones disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás circunstancias de beneficio de la Comisión.

Contribuir a garantizar la correcta aplicación de la normatividad vigente.

Establecer sistemas de registro, control e información inherentes a la realización de las evaluaciones de propuestas.

Proporcionar una guía completa que ayude al personal de nuevo ingreso a poder evaluar las propuestas de licitación con criterios y normatividad de la Comisión Federal de Electricidad.



ESTRUCTURA GENERAL


En este capítulo se establecerá la legislación que aplica para la evaluación de las p repuestas resultantes de una convocatoria de obra publica, para ello revisaremos los aspectos mas importantes que en la materia se traten tanto en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas en su Reglamento, resaltando las partes críticas que la misma Ley no nos permite ser condescendiente o de alguna manera establecer criterios de evaluación.


Dentro de la normatividad de la Comisión Federal de Electricidad se tiene el Manual de procedimientos de Obra Publica, en el que se marcan los aspectos referentes a la licitación y contratación de la obra pública y de los servicios relacionados con la misma, en este capitulo revisaremos lo que marca dicho manual, tomando como punto fuerte y principal del mismo los formatos de las bases de licitación, que serán el paso para poder llevar acabo las evaluaciones.

CAPITULO 3. EVALUACIÓN

En este capitulo parte central de la investigación se propondrán y establecerán los procedimientos que se deben llevar acabo para las evaluaciones de las propuestas técnicas y económicas analizando aspectos como la planeación integral de las propuestas, los procedimientos constructivos, los estados financieros, programas de obra, análisis, calculo e integración de los precios unitarios, análisis de los costos directos, análisis de costos indirectos, análisis y cálculo de costos financieros, calculo e integración del cargo por utilidad, programas específicos de erogaciones, importe total de la propuesta y por ultimo la declaración de la solvencia de las propuestas.


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LIMITACIONES DE LA INVESTIGACIÓN.

El presente trabajo de investigación tendrá como alcance lo siguiente:

A. S egún el tamaño de la propuesta:

Para todo tamaño de propuestas en las licitaciones de obras publicas.

B. S egún el tipo de trabajo:

Para todo tipo de trabajos.

C. Según la normatividad.

Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y su Reglamento.

D. Según el número de participantes:

Para una o mas propuestas económicas en una licitación.


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CAPITULO 1

NORMATIVIDAD


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1.1 ENTORNO

En el año de 1965 se promulgó la Ley de Inspección de Contratos y Obras Públicas y su Reglamento, la intención era establecer normas de Contratación y Ejecución de las obras públicas que facilitarán el control del costo de las mismas.

El 26 de Enero de 1970 se publicaron en el Diario Oficial de la federación las Bases y Normas para Contratación y Ejecución de las Obras Públicas, con esta se quería establecer nuevamente el sistema de concursos o subastas para la asignación de los contratos de obras públicas, así como establecer bases uniformes en todas las dependencias y entidades constructoras, para la celebración de concursos de obra pública

La mayoría de las Dependencias y Entidades del Sector público que tenían a su cargo la realización de las obras públicas, no estaban acostumbradas a la celebración de concursos y con éstos nuevos ordenamientos iniciaron de hecho, el sistema, con las fallas naturales que implica la implantación de un sistema nuevo; estas fallas obligaron a seguir otorgando los contratos de obra en forma directa.

En esos años de expansión económica constante y tasas muy bajas de inflación, los incrementos de los insumos no eran de carácter alarmante, sino que se debían a los incrementos salariales periódicos que hacían sentir su influencia en los costos de los materiales elaborados, en forma normal y por otra parte, los costos de las máquinas tenían incrementos anuales que obedecían al mejoramiento de las mismas para incrementar su productividad , con lo cual la influencia en los costos horarios de los precios unitarios estaba dentro de límites que se podían considerar razonablemente normales y eran fácilmente calculables, predecibles y podrían ser asimilados por la previsión de imprevistos y la utilidad.

A mediados del año de 1975 los efectos de una inflación más acelerada se hicieron sentir y los costos de las obras aumentaron sensiblemente, por efecto de los incrementos en los insumos de los precios unitarios, creando problemas de control en los costos de las obras, por la diversidad de las reclamaciones de los contratistas y de los método utilizados por las Dependencias y Entidades para su solución.


^ f ^ n f f v Instituto Tecf»Íé<|Í€© ^UU0 de lo Construcción El 30 de diciembre de 1980 se publicó en el Diario Oficial de la Federación la Ley de Obras Públicas, para entrar en vigor el primero de enero de 1981, abrogando la Ley de Inspecciones de Contratos y Obras.

En el Diario Oficial de la Federación del día 13 de febrero de 1985, se publicó el Reglamento de la Ley de Obras Publicas.

En el Diario Oficial de la Federación del jueves 30 de diciembre de 1993, se publicó el decreto que crea la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, abrogando la Ley de Obra Públicas.

Conjuntamente se abroga el Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y prestación de Servicios, relacionados con bienes muebles de la federación así como las disposiciones administrativas expedidas en esta materia. El Reglamento de la Ley de Obras Públicas se seguirá aplicando, en todo lo que no se oponga a esta Ley , en tanto se expidan los manuales de procedimientos y demás disposiciones relativas.

Posteriormente, con fecha 19 de enero de 1994, se público en el Diario Oficial de la Federación un oficio circular mediante el cual se dan a conocer a las dependencias y entidades de la administración pública federal, las normas que deberán de observar en los actos de presentación y apertura de proposiciones y en la evaluación de las mismas, en los procedimientos de contratación que lleven acabo en materia de obra pública, mediante licitación pública o por invitación a cuando menos tres contratistas.

En forma semejante, con fecha 13 de junio de 1994 se público otro oficio circular con el cuál aclara a las dependencias y entidades de la administración pública federal, la forma en que los contratistas deberán presentar el des glose de I os c ostos in directos , en I os a nálisis de I os precios unitarios y los programas de montos mensuales.

La aplicación de la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, generó una serie de problemas para las dependencias, por lo cuál se continuó con el estudio y análisis de la misma, hasta que en el Diario Oficial de la Federación el 4 de enero del 2000, se publicó la Ley de Adquisiciones y Obras Públicas, en lo relativo a las disposiciones en materia de obra pública, y entro en vigor el 4 de marzo del 2000.


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Por último el 19 de agosto del 2001, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con la Misma cuya aplicación fue a partir del 20 de septiembre del 2001, además el reglamento contempló que en las entidades emitieran sus Políticas, Bases y Lineamientos en la materia el 14 de enero del 2002.

De acuerdo con lo relatado, puede concluirse que la administración pública de nuestro país se preocupó ampliamente por llevar un control adecuado del costo y ejecución de las obras públicas o de infraestructura, y consiente de la problemática que creo el proceso inflacionario respecto del costo de las obras, continuó la búsqueda de mecanismos y sistemas que faciliten esta labor.

1.2 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES Y REGLAMENTACIÓN

Para alcanzar los objetivos se debe de observar la normatividad que regula a las obras públicas la cual en nuestro Derecho esta establecida fundamentalmente en el Articulo 134 Constitucional y específicamente en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas y su Reglamento, así como todas aquellas disposiciones administrativas que se han emitido.

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

ARTÍCULO 21.- Las dependencias y entidades según las características, complejidad y magnitud de los trabajos formularán sus programas anuales de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas y los que abarquen más de un ejercicio presupuestal, así como sus respectivos presupuestos, considerando:

I. Los estudios de preinversión que se requieran para definir la factibilidad técnica, económica, ecológica y social de los trabajos;

II. Los objetivos y metas a corto, mediano y largo plazo;


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///. Las acciones previas, durante y posteriores a la ejecución de las obras públicas, incluyendo, cuando corresponda, las obras principales, las de infraestructura, las complementarias y accesorias, así como las acciones para poner aquéllas en servicio;

IV. Las características ambientales, climáticas y geográficas de la región donde deba realizarse la obra pública;

V. Las normas aplicables conforme a la Ley Federal sobre Metrología y Normalización o, a falta de éstas, las normas internacionales;

VI. Los resultados previsibles;

Vil. La coordinación que sea necesaria para resolver posibles interferencias y evitar duplicidad de trabajos o interrupción de servicios públicos;

VIII. La calendarización física y financiera de los recursos necesarios para la realización de estudios y proyectos, la ejecución de los trabajos, así como los gastos de operación;

IX. Las unidades responsables de su ejecución, así como las fechas previstas de iniciación y terminación de los trabajos;

X. Las investigaciones, asesorías, consultorías y estudios que se requieran, incluyendo los proyectos arquitectónicos y de ingeniería necesarios;

XI. La adqu isición y r egularización de I at enencia de I at ierra, as i c orno I a obtención de los permisos de construcción necesarios;

XII. La ejecución, que deberá incluir el costo estimado de las obras públicas y servicios relacionados con las mismas que se realicen por contrato y, en caso de realizarse por administración directa, los costos de los recursos necesarios; las condiciones de suministro de materiales, de maquinaria, de equipos o de cualquier otro accesorio relacionado con los trabajos; los cargos para pruebas y funcionamiento, así como los indirectos de los trabajos;

XIII. Los trabajos de mantenimiento de los bienes inmuebles a su cargo;


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XIV. Los permisos, autorizaciones y licencias que se requieran;

XV. Toda instalación pública deberá asegurar la accesibilidad, evacuación, libre tránsito sin barreras arquitectónicas, para todas las personas; y deberán cumplir con las normas de diseño y de señalización que se emitan, en instalaciones, circulaciones, servicios sanitarios y demás instalaciones análogas para las personas con discapacidad, y

XVI. Las demás previsiones y características de los trabajos.

ARTÍCULO 38.- Las dependencias y entidades para hacer la evaluación de las proposiciones, deberán verificar que las mismas cumplan con los requisitos solicitados en las bases de licitación, para tal efecto, la convocante deberá establecer los procedimientos y los criterios claros y detallados para determinar la solvencia de las propuestas, dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los trabajos por realizar.

Tratándose de obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que los recursos propuestos por el licitante sean los necesarios para ejecutar satisfactoriamente, conforme al programa de ejecución, las cantidades de trabajo establecidas; que el análisis, cálculo e integración de los precios sean acordes con las condiciones de costos vigentes en la zona o región donde se ejecuten los trabajos. En ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación.

Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, deberá verificar, entre otros aspectos, el cumplimiento de las condiciones legales exigidas al licitante; que el personal propuesto por el licitante cuente con la experiencia, capacidad y recursos necesarios para la realización de los trabajos solicitados por la convocante en los respectivos términos de referencia; que los fabuladores de sueldos, la integración de las plantillas y el tiempo de ejecución correspondan al servicio ofertado. Atendiendo a las características propias de cada servicio y siempre y cuando s e dem uestre sue onveniencia se u tilizarán m ecanismos de p untos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultorías donde invariablemente deberán utilizarse estos mecanismos, de acuerdo con los lineamientos que para tal efecto emita la Contraloría

No serán objeto de evaluación las condiciones establecidas por las convocantes que tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la licitación, así como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por sí mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus propuestas.


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L/na vez hecha la evaluación de las proposiciones, el contrato se adjudicará de entre los licitantes, a aquél cuya propuesta resulte solvente porque reúne, conforme a los criterios de adjudicación establecidos en las bases de licitación, las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante, y garantice satisfactoriamente el cumplimiento de las obligaciones respectivas.

Si resultare que dos o más proposiciones son solventes porque satisfacen la totalidad de los requerimientos solicitados por la convocante, el contrato se adjudicará a quien presente la proposición cuyo precio sea el más bajo.

La convocante emitirá un dictamen que servirá como base para el fallo, en el que se hará constar una reseña cronológica de los actos del procedimiento, el análisis de las proposiciones y las razones para admitirlas o desecharlas.

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

SECCIÓN III EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS

Artículo 36.- En general para la evaluación técnica de las propuestas se deberán considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada;

II. Que los profesionales técnicos que se encargarán de la dirección de los trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administración de los trabajos.

En los aspectos referentes a la experiencia y capacidad técnica que deban cumplir los licitantes, se deberán considerar, entre otros, el grado académico de preparación profesional, la experiencia laboral específica en obras similares y la capacidad técnica de las personas físicas que estarán relacionados con la ejecución de los trabajos;

III. Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construcción adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan;

IV. Que la planeación integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organización de los trabajos, sea congruente con las características, complejidad y magnitud de los mismos;

V. Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el licitante conoce los trabajos a realizar y que tiene la capacidad y la experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente; dicho procedimiento debe ser acorde con el programa de ejecución considerado en su propuesta, y


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De los estados financieros, las dependencias y entidades de acuerdo con las características, magnitud y complejidad de los trabajos, determinarán en las bases de licitación, aquellos aspectos que se verificarán, entre otros: a. Que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el

financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo con su análisis financiero presentado;

b. Que el licitante tenga capacidad para pagar sus obligaciones, y

c. El grado en que el licitante depende del endeudamiento y la rentabilidad de la empresa.

A. Tratándose de propuestas que consideren precios unitarios además se deberá verificar:

I. De los programas:

a. Que el programa de ejecución de los trabajos corresponda al plazo establecido por la convocante;

b. Que los programas específicos cuantificados y calendarizados de suministros y utilización, sean congruentes con el programa calendarizado de ejecución general de los trabajos;

c. Que los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción, sean congruentes con los consumos y rendimientos considerados por el licitante y en el procedimiento constructivo a realizar;

d. Cuando se requiera de equipo de instalación permanente, deberá considerarse que los suministros sean congruentes con el programa de ejecución general, y

e. Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los periodos presentados en los programas;

II. De la maquinaria y equipo:

a. Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación, y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante;

b. Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deberá ejecutarse y que sean congruentes con el procedimiento de construcción propuesto por el contratista, o con las restricciones técnicas, cuando la dependencia o entidad fije un procedimiento, y

c. Que en la maquinaria y equipo de construcción, los rendimientos de éstos sean considerados como nuevos, para lo cual se deberán apoyar en los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;


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III. De los materiales:

a. Que en el consumo del material por unidad de medida, determinado por el licitante para el concepto de trabajo en que intervienen, se consideren los desperdicios, mermas, y, en su caso, los usos de acuerdo con la vida útil del material de que se trate, y

b. Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones generales y particulares de construcción establecidas en las bases, y

IV. De la mano de obra:

a. Que el personal administrativo, técnico y de obra sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos;

b. Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los márgenes r azonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo p ropuesto p or el I ¡citante, c onsiderando I os r endimientos observados de experiencias anteriores, así como las condiciones ambientales de la zona y las características particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos, y

c. Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecución de los conceptos más significativos.

B. Tratándose de propuestas a precio alzado además se deberá verificar:

I. Que los suministros y utilización de los insumos sean acordes con el proceso constructivo, de tal forma que su entrega o empleo se programe con oportunidad para su correcto uso, aprovechamiento o aplicación;

II. De la maquinaria y equipo:

a. Que la maquinaria y el equipo de construcción sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación, y que los datos coincidan con el listado de maquinaria y equipo presentado por el licitante, y

b. Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción considerada por el licitante, sean los adecuados para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde deberá ejecutarse y que sea congruente con el procedimiento de construcción y el programa de ejecución concebido por el licitante, y

III. Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las bases para cumplir con los trabajos.

Al finalizar esta evaluación, las dependencias y entidades deberán emitir un dictamen donde se expongan las razones de las condiciones legales requeridas y las razones técnicas por las que se aceptan o se desechan las propuestas presentadas por los licitantes.


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Artículo 37.- En general para la evaluación económica de las propuestas se deberán considerar, entre otros, los siguientes aspectos:

I. Que cada documento contenga toda la información solicitada, y

II. Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir, que sean acordes con las condiciones vigentes en el mercado internacional, nacional o de la zona o región en donde se ejecutarán los trabajos, individualmente o conformando la propuesta total.

A. Tratándose de propuestas que consideren precios unitarios además se deberá verificar:

I. Del presupuesto de obra:

a. Que en todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario;

b. Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia, deberá prevalecer el que coincida con el análisis de precio unitario correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho análisis, y

c. Verificar que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado correctamente; en el caso de que una o más tengan errores, se efectuarán las correcciones correspondientes; el monto correcto, será el que se considerará para el análisis comparativo de las proposiciones;

II. Verificar que el análisis, cálculo e integración de los precios unitarios, se haya realizado de acuerdo con lo establecido en este Reglamento, debiendo revisar:

a. Que los análisis de los precios unitarios estén estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales;

b. Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción;

c. Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes, se encuentren dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado;

d. Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los factores de salario real a los sueldos y salarios de los técnicos y trabajadores, conforme a lo previsto en este Reglamento;

e. Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra, requerida para la ejecución del concepto de trabajo de que se trate, y

f. Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados;



III. Verificar que los análisis de costos directos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo además considerar:

a. Que I os c ostos de I os m ateríales c onsiderados p or el I ¡citante, s ean congruentes con la relación de los costos básicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la licitación;

b. Que los costos de la mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarán los trabajos, y

c. Que los costos horarios de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de éstos considerados como nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales de la zona donde vayan a realizarse los trabajos;

IV. Verificar que los análisis de costos indirectos se hayan estructurado y determinado de acuerdo con lo previsto en este Reglamento, debiendo además considerar:

a. Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y su equivalente porcentual sobre el monto del costo directo.

b. Constatar que para el análisis de los costos indirectos se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprenderán únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia del contratista encargado directamente de los trabajos y los de campo necesarios para la dirección, supervisión y administración de la obra, y

c. Que no s e h aya inc luido al gún c argo que, p or s us c aracterísticas o conforme a las bases de la licitación, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario específico;

V. Verificar que en el análisis y cálculo del costo financiero se haya estructurado y determinado considerando lo siguiente:

a. Que los ingresos por concepto del o los anticipos que le serán otorgados al contratista, durante el ejercicio del contrato y del pago de las estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trámite y pago; deduciendo del monto de las estimaciones la amortización de los anticipos;

b. Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje de la suma de los costos directos e indirectos;

c. Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico;


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d. Que el costo del financiamiento sea congruente con el programa de ejecución valorizado con montos mensuales, y

e. Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo por financiamiento empleada por el licitante sea congruente con lo que se establezca en las bases de la licitación;

VI. Verificar que el cálculo e integración del cargo por utilidad, se haya estructurado y determinado considerando que dentro de su monto, queden incluidas la ganancia que el contratista estima que debe percibir por la ejecución de los trabajos, así como las deducciones e impuestos correspondientes, no siendo necesario su desglose;

Vil. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran, y

VIII. Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción sean congruentes con el programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos, así como con los programas presentados en la propuesta técnica.

B. Tratándose de propuestas a precio alzado además se deberá verificar:

I. Del presupuesto de la obra:

a. Que en todas y cada una de las actividades que integran el presupuesto, se establezca su importe;

b. Que los importes estén anotados con número y con letra, los cuales deben ser coincidentes; en caso de diferencia deberá prevalecer el que se consigna con letra, y

c. Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran;

II. Que exista congruencia entre la red de actividades, la cédula de avances y pagos programados y el programa de ejecución de los trabajos y que éstos sean coherentes con el procedimiento constructivo;

III. Que exista consistencia lógica de las actividades descritas en la red, cédula de avances y pagos programados, y el programa de ejecución, y

IV. Que los programas específicos de erogaciones sean congruentes con el programa general de ejecución de los trabajos y que los insumos propuestos por el licitante, correspondan a los periodos presentados en los programas, así como con los programas presentados en la propuesta técnica.

SECCIÓN V DESECHAMIENTO DE PROPUESTAS, CANCELACIÓN, NULIDAD TOTAL Y

LICITACIONES DESIERTAS

Artículo 40.- Se consideran causas para el desechamiento de las propuestas las siguientes:

I. La presentación incompleta o la omisión de cualquier documento requerido en las bases;


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II. El incumplimiento de las condiciones legales, técnicas y económicas requeridas por la convocante;

III. La consignación de datos sobre costos, precios o montos en alguno de los documentos de la propuesta técnica;

IV. La ubicación del licitante en alguno de los supuestos señalados en el artículo 51 de la Ley, y

V. Las demás que, de acuerdo a las características, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, sean consideradas expresamente en las bases de licitación por las dependencias y entidades y que sean estrictamente necesarias para la evaluación de las propuestas o la realización de los trabajos.

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CAPITULO 2

LICITACIÓN DE LAS OBRAS PÚBLICAS.


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2.1 DE LAS OBRAS POR CONTRATO A PRECIOS UNITARIOS.

Los contratos de Obra Pública, podrán celebrarse sobre la base de precios unitarios, precio alzado o mixto. En los tres tipos de contrato se incorporarán las declaraciones y estipulaciones mínimas que tiendan a garantizar a L A CO MISIÓN I as mejores c ondiciones p ara I a ejecución, recepción y utilización de las obras.

En épocas inflacionarias y considerando la fluctuación de precios es recomendable utilizar el contrato a base de precios unitarios.

El contrato a precios unitarios es aquel cuyo importe total se liquida por unidad de medida de cada concepto de trabajo terminado; ejecutado de acuerdo al proyecto, especificaciones de construcción y normas de calidad.

El contrato a precio alzado es aquel cuyo importe incluye la remuneración o pago total fijo que debe cubrirse al CONTRATISTA por la obra totalmente terminada y ejecutada en el plazo establecido. Estos contratos no son susceptibles de modificarse en monto o plazo ni estarán sujetos a ajuste de precios.

El contrato mixto contiene una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra a precio alzado. Sin embargo, cuando con posterioridad a la adjudicación de un contrato a precio alzado o la parte de los mixtos de esta naturaleza, se presenten circunstancias económicas de tipo general que sean ajenas a la responsabilidad de las partes y que por tal razón no pudieron haber sido objeto de consideración en la propuesta que sirvió de base para la adjudicación del contrato correspondiente; como son, entre otras: variaciones en la paridad cambiaría de la moneda o cambios en los precios nacionales o internacionales que provoquen directamente un aumento o reducción en los costos de los insumos de los trabajos no ejecutados conforme al programa originalmente pactado; las dependencias y entidades deberán reconocer incrementos o requerir reducciones. Lo dispuesto en el párrafo anterior, se regirá por los lineamientos que expida la Contraloría; los cuales deberán considerar, entre otros aspectos, los mecanismos con que cuentan las partes para hacer frente a estas situaciones.


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Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de contratos a precio alzado y mixto en la parte que corresponda, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales.

La normatividad nos marca lo siguiente:

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS.

ARTÍCULO 45.- Para los efectos de esta Ley, los contratos de obras públicas y de servicios relacionados con las mismas podrán ser de tres tipos:

I. Sobre la base de precios unitarios, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total que deba cubrirse al contratista se hará por unidad de concepto de trabajo terminado;

II. A precio alzado, en cuyo caso el importe de la remuneración o pago total fijo que deba cubrirse al contratista será por los trabajos totalmente terminados y ejecutados en el plazo establecido.

Las proposiciones que presenten los contratistas para la celebración de estos contratos, tanto en sus aspectos técnicos como económicos, deberán estar desglosadas por lo menos en cinco actividades principales, y

III. Mixtos, cuando contengan una parte de los trabajos sobre la base de precios unitarios y otra, a precio alzado.

Las dependencias y entidades podrán incorporar en las bases de licitación las modalidades de contratación que tiendan a garantizar al Estado las mejores condiciones en la ejecución de los trabajos, siempre que con ello no desvirtúen el tipo de contrato que se haya licitado.

Los trabajos cuya ejecución comprendan más de un ejercicio presupuesta! deberán formularse en un solo contrato, por la vigencia que resulte necesaria para la ejecución de los trabajos, quedando únicamente sujetos a la autorización presupuesta! para cada ejercicio, en los términos del artículo 30 de la Ley de Presupuesto Contabilidad y Gasto Público Federal.

ARTÍCULO 46.- Los contratos de obras públicas y servicios relacionados con las mismas contendrán, como mínimo, lo siguiente:

I. La autorización del presupuesto para cubrir el compromiso derivado del contrato y sus anexos;



//. La indicación del procedimiento conforme al cual se llevó a cabo la adjudicación del contrato;

III. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos mixtos, la parte y su monto que será sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado;

IV. El plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha de inicio y conclusión de los mismos, así como los plazos para verificar la terminación de los trabajos y la elaboración del finiquito referido en el artículo 64 de esta Ley, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos;

V. Porcentajes, número y fechas de las exhibiciones y amortización de los anticipos que se otorguen;

VI. Forma y términos de garantizar la correcta inversión de los anticipos y el cumplimiento del contrato;

Vil. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos;

VIII. Penas convencionales por atraso en la ejecución de los trabajos por causas imputables a los contratistas, determinadas únicamente en función de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido, las que en ningún caso podrán ser superiores, en su conjunto, al monto de la garantía de cumplimiento. Las dependencias y entidades deberán fijar los términos, forma y porcentajes para aplicar las penas convencionales;

IX. Términos en que el contratista, en su caso, reintegrará las cantidades que, en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratación o durante la ejecución de los trabajos, para lo cual se utilizará el procedimiento establecido en el artículo 55 de este ordenamiento;

X. Procedimiento de ajuste de costos que deberá ser el determinado desde las bases de la licitación por la dependencia o entidad, el cual deberá regir durante la vigencia del contrato;

XI. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podrá dar por rescindido el contrato en los términos del artículo 61 de esta Ley;

XII. La descripción pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompañar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, programas y presupuestos; tratándose de servicios, los términos de referencia, y


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XIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre sí, resolverán las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas específicos de carácter técnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliación.

Para los efectos de esta Ley, el contrato, sus anexos y la bitácora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones.


Artículo 49.- El contrato además de cumplir con lo señalado en el artículo 46 de la Ley, deberá contener el programa de ejecución de los trabajos y el presupuesto respectivo, así como los anexos técnicos que incluirán, entre otros aspectos, los planos con sus modificaciones, especificaciones generales y particulares de construcción.

El área responsable de la contratación, una vez cumplido el plazo a que hace referencia el artículo 47 de la Ley para la firma del contrato deberá entregarle al contratista una copia firmada.

2.2 BASES DE LICITACIÓN

Las bases de licitación deben contener claramente los requisitos necesarios y suficientes para la elaboración de las propuestas así como los formatos, anexos o cualquier otro documento que coadyuve a la correcta elaboración de las propuestas apegándose a lo que dicta Ley de Obras Publicas y Servicios Relacionados con las Mismas nos sol icita lo s iguiente:

ARTÍCULO 31.- Las convocatorias podrán referirse a una o más obras públicas o servicios relacionados con las mismas, y contendrán:

I. El nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante; II. La forma en que los licitantes deberán acreditar su existencia legal, la experiencia

y capacidad técnica y financiera que se requiera para participar en la licitación, de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos;

III. La indicación de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrán obtener las bases de la licitación y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas. Cuando las bases impliquen un costo, éste será fijado sólo en razón de la recuperación de las erogaciones por publicación de la convocatoria y de la reproducción de los documentos que se entreguen; los interesados podrán revisarlas previamente a su pago, el cual será requisito para participar en la licitación. Igualmente, los interesados podrán consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría;



IV. La fecha, hora y lugar de celebración de las dos etapas del acto de presentación y apertura de proposiciones y de la visita al sitio de realización de los trabajos;

V. La indicación de si la licitación es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizará o no bajo la cobertura del capítulo de compras del sector público de algún tratado, y el idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones;

VI. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrán ser negociadas;

Vil. La descripción general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarán a cabo los trabajos, así como, en su caso, la indicación de que podrán subcontratarse partes de los mismos;

Vil. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

IX. Los porcentajes de los anticipos que, en su caso, se otorgarían; X. La indicación de que no podrán participar las personas que se encuentren en

los supuestos del artículo 51 de esta Ley; XI. Determinación, en su caso, del porcentaje de contenido nacional, y XII. Los demás requisitos generales que deberán cumplir los interesados, según las

características, complejidad y magnitud de los trabajos.

ARTICULO 33.- Las bases que emitan las dependencias y entidades para las licitaciones públicas se pondrán a disposición de los interesados, tanto en el domicilio señalado por la convocante como en los medios de difusión electrónica que establezca la Contraloría, a partir del día en que se publique la convocatoria y hasta, inclusive, el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones, siendo responsabilidad exclusiva de los interesados adquirirlas oportunamente durante este período, y contendrán en lo aplicable como mínimo, lo siguiente:

I. Nombre, denominación o razón social de la dependencia o entidad convocante; II. Forma en que deberá acreditar la existencia y personalidad jurídica el licitante; III. Fecha, hora y lugar de la junta de aclaraciones a las bases de la licitación,

siendo optativa la asistencia a las reuniones que, en su caso, se realicen; fecha, hora y lugar de celebración de las dos etapas del acto de la presentación y apertura de proposiciones; comunicación del fallo y firma del contrato;

IV. Señalamiento de que será causa de descalificación el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitación, así como la comprobación de que algún licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los demás licitantes;

V. Idioma o idiomas, además del español, en que podrán presentarse las proposiciones;

VI. Moneda o monedas en que podrán presentarse las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotización en moneda extranjera se deberá establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se hará en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago;


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Vil. La indicación de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitación, así como en las proposiciones presentadas por los licitantes podrán ser negociadas;

VIII. Criterios claros y detallados para la adjudicación de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artículo 38 de esta Ley.

IX. Proyectos arquitectónicos y de ingeniería que se requieran para preparar la proposición; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construcción aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, deberán ser firmadas por el responsable del proyecto;

X. Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas, los términos de referencia que deberán precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentación;

XI. Relación de materiales y equipo de instalación permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompañar los programas de suministro correspondientes;

XII. En su caso, el señalamiento del porcentaje de contenido nacional del valor de la obra que deberán cumplir los licitantes en materiales, maquinaria y equipo de instalación permanente, que serían utilizados en la ejecución de los trabajos;

XIII. Experiencia, capacidad técnica y financiera necesaria de acuerdo con las características, complejidad y magnitud de los trabajos.

XIV. Datos sobre las garantías; porcentajes, forma y términos de los anticipos que se concedan;

XV. Cuando proceda, lugar, fecha y hora para la visita al sitio de realización de los trabajos, la que deberá llevarse a cabo dentro del período comprendido entre el cuarto día natural siguiente a aquél en que se publique la convocatoria y el sexto día natural previo al acto de presentación y apertura de proposiciones;

XVI. Información específica sobre las partes de los trabajos que .podránsubcontratarse;

XVII. Plazo de ejecución de los trabajos determinado en días naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos;

XVIII.Modelo de contrato al que se sujetarán las partes; XIX. Tratándose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente,

a las condiciones de pago; Tratándose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deberá aplicarse, así como el catálogo de conceptos, cantidades y unidades de medición, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relación de conceptos de trabajo más significativos, de los cuales deberán presentar análisis y relación de los costos básicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción que intervienen en dichos análisis. En todos los casos se deberá prever que cada concepto de trabajo esté debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construcción y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto;


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XXI. La indicación de que el licitante que no firme el contrato por causas imputables al mismo será sancionado en los términos del artículo 78 de esta Ley;

XXII. En su caso, términos y condiciones a que deberá ajustarse la participación de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas a través del servicio postal o de mensajería, o por medios remotos de comunicación electrónica. El que los licitantes opten por utilizar alguno de estos medios para enviar sus proposiciones no limita, en ningún caso, que asistan a los diferentes actos derivados de una licitación, y

XXIII. Los demás requisitos generales que, por las características, complejidad y magnitud de los trabajos, deberán cumplir los interesados, los que no deberán limitar la libre participación de éstos.

Para la participación, contratación o adjudicación en obras públicas o servicios relacionados con las mismas no se le podrá exigir al particular requisitos distintos a los señalados por esta Ley.


Artículo 19.- Las dependencias y entidades al elaborar sus bases de licitación de obras y servicios, deberán considerar lo siguiente:

I. Atendiendo a las características, magnitud y complejidad de los trabajos a realizar, deberán contener los elementos necesarios para que la presentación de propuestas, por parte de los licitantes, sea completa, uniforme y ordenada, debiendo utilizar los formatos e instructivos elaborados y proporcionados por las dependencias o entidades. En caso de que el licitante presente otros formatos, éstos deberán cumplir con cada uno de los elementos requeridos por las convocantes;

II. Cuando la ejecución de los trabajos comprenda más de un ejercicio presupuestario, se deberá informar a los licitantes el importe estimado para ejercer en el primer ejercicio, así como el origen del mismo;

III. Dividir el catálogo de conceptos en las partidas y subpartidas que se requieran para la realización de los trabajos de acuerdo a sus características, complejidad y magnitud; tratándose de contratos a precio alzado, se deberán indicar las actividades y, en su caso, las subactividades en que se dividirán los mismos, yIV. Que los requisitos y documentos estén particularizados para cada obra o servicio que se licite.

Artículo 20.- Las bases podrán ser entregadas a los interesados a título gratuito. Cuando se establezca un costo para su adquisición, el costo de venta deberá determinarse dividiendo el monto de los gastos en que haya incurrido la dependencia o entidad, exclusivamente por concepto de publicación de la convocatoria en el Diario Oficial de la Federación y de reproducción de los documentos que integran las bases, entre el número de interesados que estima las adquirirán. Dichos gastos no considerarán los costos derivados de los estudios, proyectos, asesorías, materiales de oficina, servicios de mensajería y cualquier otro originado con motivo de la preparación de las bases.


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El pago se hará en la forma y en el lugar indicado en la convocatoria. A todo interesado que pague el importe de las bases se le entregará un comprobante y tendrá derecho a participar en la licitación. Los convocantes establecerán en las bases de licitación que los licitantes deberán incluir en el sobre de la propuesta técnica, copia del recibo de pago de las bases respectivas, ya que en caso contrario no podrá admitirse su participación.

Dentro del plazo señalado en la convocatoria como fecha límite de venta de bases, los interesados como único requisito para poder adquirir las bases de la licitación deberán cubrir el costo de las mismas en la caja que LA COMISIÓN designe, mediante efectivo, cheque certificado, o de caja, a favor de LA COMISIÓN por el cual se extenderá al interesado un recibo con copia al expediente de la obra. En COMPRANET, efectuando el pago a través del sistema de pagos en bancos, por medio de recibos que para tal efecto genera el sistema.

El costo de las bases será fijado solo en razón de la recuperación de las erogaciones por publicación de la convocatoria en el D.O. más el costo de la documentación que les sea entregada, dividiendo el gasto total entre el número mínimo de participantes que se estime adquirirán las citadas bases, por lo que no podrán incluirse los costos relativos a indirectos, asesorías, estudios, materiales de oficina, mensajería u otros, que aunque tengan relación en la preparación de las bases, no estén indicados en la LEY. Los interesados podrán revisar dichos documentos previamente al pago, el cual será requisito para participaren la licitación.

Tratándose de bases adquiridas vía COMPRANET, el recibo original de pago oportuno efectuado en banco deberá mostrarse a más tardar en el acto de presentación y apertura de proposiciones.

En el caso de presentación de propuestas por medios remotos de comunicación electrónica, el pago de las bases se comprobará solicitando la información a COMPRANET mediante oficio, a más tardar al siguiente día hábil de la fecha limite de venta de bases.


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2.3 INSTRUCTIVO GENERAL PARA EL LLENADO DE LOS DOCUMENTOS Y ANEXOS QUE INTEGRAN LAS BASES DE LICITACIÓN.

A) Los documentos se llenarán en forma legible y clara, con tinta indeleble, presentándose sin tachaduras ni enmendaduras.

B) Utilizar los formatos suministrados por LA COMISIÓN o, en su caso, en formatos de computadora siempre y cuando se respete la estructura del formato proporcionado en las bases de la licitación.

C) El encabezado de los anexos se llenará con la información básica de la Licitación; número, fecha y nombre de la obra que se licita, así como el nombre del Área Responsable correspondiente.

D) Se entregará a los contratistas las guías de llenado de cada anexo.

E) Es requisito indispensable que todas y cada una de las hojas de los documentos que integran el paquete de la licitación, sean firmados por el representante legal del Licitante.

2.4 PRESENTACIÓN Y APERTURA DE PROPOSICIONES TÉCNICAS POR MEDIO DE SOBRES CERRADOS.

En el lugar, fecha y hora señalados en la convocatoria de la licitación, se procederá a la celebración del acto de presentación y apertura de propuestas, el cual será presidido por el titular del Departamento de Concursos y Contratos (D.D.C.C.) o el funcionario que designe la Gerencia correspondiente y podrán participar los representantes acreditados de las Dependencias y Cámara que asistan. Previo a este acto se podrá efectuar el registro de participantes, así como realizar revisiones preliminares a la documentación distinta a la propuesta técnica y económica, siendo esto, optativo para los licitantes, por lo que no se podrá impedir el acceso a quienes hayan cubierto el costo de las bases y decidan presentar su documentación y proposiciones en la fecha y hora previstas en la convocatoria. Al iniciar el acto, se procederá a pasar lista de licitantes registrados, quienes al ser nombrados deberán entregar la documentación legal y dos sobres cerrados de manera inviolable, conteniendo uno la propuesta técnica y en otro la p ropuesta económica, en los tantos que se haya requerido en las bases de la licitación o, en su caso, en la junta de aclaraciones.


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Los contratistas no presentes en el lugar, fecha y hora señalados en la convocatoria y bases o, en su caso, en el acta de junta de aclaraciones, quedarán fuera de la licitación.

A continuación el funcionario que presida el acto procederá a revisar la documentación legal del concursante de acuerdo a lo siguiente:

Escrito en el que manifieste el domicilio para oír y recibir todo tipo de notificaciones y documentos que se deriven de los actos del procedimiento de contratación y, en su caso, del contrato respectivo, mismo que servirá para practicar las notificaciones aún las de carácter personal, las que surtirán todos sus efectos legales mientras no señale otro distinto .

Escrito mediante el cual declare que no se encuentra en alguno de los supuestos que establece el artículo 51 de la LEY .

Original y copia de la declaración fiscal o balance general auditado de la empresa, correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior, con el que se acredite el capital contable requerido por la convocante .

El c apital c ontable r equerido p ara I os t rabajos e n q ue s e c onsidere el suministro de equipo de instalación permanente o en los que el licitante deba fincar pedidos de insumos especiales, deberá ser cuando menos igual al monto que considere necesario para fincar los pedidos, en el primer ejercicio.

Copia de la identificación oficial vigente con fotografía, tratándose de personas físicas. Escrito mediante el cual la persona moral manifieste que su representante cuenta con facultades suficientes para comprometer a su representada, mismo que contendrá los datos siguientes:

De la persona moral: clave del registro federal de contribuyentes, denominación o razón social, descripción del objeto social de la empresa; relación de los nombres de los accionistas, número y fecha de las escrituras públicas en las que conste el acta constitutiva y, en su caso, sus reformas o modificaciones, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público que las protocolizó; asimismo los datos de inscripción en el Registro Público de Comercio. Del representante: nombre del apoderado; número y fecha de los instrumentos notariales de los que se desprendan las facultades para suscribir la propuesta, señalando nombre, número y circunscripción del notario o fedatario público que los protocolizó .


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Iniciado el acto de presentación y apertura de proposiciones, los servidores públicos que intervengan en los mismos se abstendrán de efectuar cualquier modificación, adición, eliminación o negociación a las condiciones de las bases y/o a las proposiciones de los licitantes, a fin de evitar vicios en el procedimiento e incurrir en responsabilidad.

Posterior a la revisión de la documentación legal se procederá a la apertura de los sobres, únicamente de la propuesta técnica y se desecharán aquellas que no contengan todos los documentos o hayan omitido algún requisito exigido en las bases.

Por lo menos un licitante, si asistiere alguno, y dos servidores públicos de LA COMISIÓN que se encuentren presentes, rubricarán las partes de las propuestas técnicas presentadas que previamente haya determinado LA COMISIÓN en las bases de la licitación, las que para estos efectos constarán documentalmente, así como los correspondientes sobres cerrados que contengan las propuestas económicas de los licitantes, incluidos los de aquellos cuyas propuestas técnicas hubieren sido desechadas, quedando en custodia de LA COMISIÓN, quien de estimarlo necesario p odrá s eñalar I a nu eva f echa, I ugar y h ora en q ue se dar á apertura a las propuestas económicas.

Se levantará el acta correspondiente en que se harán constar las propuestas técnicas aceptadas, así como las que hubieren sido desechadas y las causas que lo motivaron. El acta será firmada por los asistentes y se les entregará a cada uno copia de la misma. Se ratificará o rectificará, de ser necesario a los presentes la fecha, lugar y hora en que se dará a conocer el resultado del análisis de las propuestas técnicas. En un plazo no mayor a un día hábil después de realizado este acto, el D.D.C.C. turnará copia de dicha propuesta al área técnica para que haga la evaluación detallada correspondiente.

En caso de no recibirse propuesta alguna, la persona que presida el acto declarará desierta la licitación levantándose el acta de fallo correspondiente (Formato ), la que será firmada por los asistentes, entregándoles copia de la misma.

En el caso de que se rechacen en su totalidad todas las propuestas presentadas, deberá levantarse además del acta de apertura técnica, el acta de fallo desierta.


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Dos o más personas podrán presentar conjuntamente proposiciones en las licitaciones, sin necesidad de constituir una sociedad o una nueva sociedad en caso de personas morales, siempre que para tales efectos, en la propuesta y en el contrato se establezcan con precisión y a satisfacción de LA COMISIÓN, las partes de los trabajos que cada persona se obligará a ejecutar, así como la manera en que, en su caso, se exigiría el cumplimiento de las obligaciones, en este supuesto la propuesta deberá ser firmada por el representante común que para ese acto haya sido designado por el grupo de personas.

Los requisitos y condiciones de las bases serán iguales para todos los participantes, a efecto de propiciar m ayor competencia y transparencia entre ellos, particularmente en lo relativo a tiempo y lugar de entrega, plazo para la ejecución de trabajos, normalización aplicable en términos de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, forma y tiempo de pago, penas convencionales, anticipos y garantías; debiendo LA COMISIÓN proporcionar a todos los interesados igual acceso a la información relacionada con dichos procedimientos, a fin de evitar favorecer a algún participante. A este respecto las áreas que desarrollen la función de preparar y conducir las diversas etapas de la licitación deberá de inmediato proceder a la revisión de las disposiciones que rigen estos actos, con el objeto de eliminar de dichos documentos requisitos que no sean esenciales en las proposiciones, tales como la utilización de sobres de colores en que se contenga las ofertas, protección de datos con cinta adhesiva [transparente, presentación de ofertas engargoladas o encuadernadas, varias c opias del as p repuestas, y en g eneral c ualquier r equisito c uyo propósito no sea esencial para la integración de las propuestas.

Cabe señalar que de ser indispensable solicitar tales requisitos por la naturaleza de la obra o servicio a licitar, deberá precisarse expresamente en las bases que no será objeto de evaluación las condiciones establecidas por la convocante que tengan como propósito facilitar la presentación de las proposiciones y agilizar la conducción de los actos de la licitación, así como cualquier otro requisito, cuyo incumplimiento por si mismo, no afecte la solvencia de las propuestas. La inobservancia por parte de los licitantes respecto a dichas condiciones o requisitos no será motivo para desechar sus propuestas. No podrá ser motivo de descalificación el que un participante se ausente del evento, siempre y cuando hubiere presentado la propuesta. Previo al acto formal de presentación y apertura de las propuestas no se podrá rechazar, descalificar o impedir el acceso a cualquier participante, ya que esto deberá efectuarse en el propio acto de presentación y apertura de proposiciones.


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CAPITULO 3

EVALUACIÓN


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3.1 EVALUACIÓN TÉCNICA

Una vez que el Departamento de concursos y contratos, turna copia de las propuestas técnicas al Área Usuaria, ésta procederá a revisar lo siguiente:

Que cada documento contenga la información solicitada.

Que los profesionales técnicos que se encargarán de la dirección de los trabajos, cuenten con la experiencia y capacidad necesaria para llevar la adecuada administración de los trabajos.

Que los licitantes cuenten con la maquinaria y equipo de construcción adecuado, suficiente y necesario, sea o no propio, para desarrollar los trabajos que se convocan.

Que la planeación integral propuesta por el licitante para el desarrollo y organización de los trabajos, sea congruente con las características, magnitud y complejidad de los mismos.

Que el procedimiento constructivo descrito sea aceptable porque demuestra que el licitante conoce los trabajos a realizar y tiene la capacidad y experiencia para ejecutarlos satisfactoriamente y conforme al programa general de ejecución.

En los estados financieros se verificará que el capital neto de trabajo del licitante sea suficiente para el financiamiento de los trabajos a realizar, de acuerdo al análisis financiero presentado.

PROGRAMAS:

Que el programa de ejecución de los trabajos corresponda al plazo establecido por la convocante.

Que los programas específicos de suministros y utilización sean congruentes con el programa calendarizado de ejecución general.

Que los programas de suministro y utilización de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construcción, sean congruentes con los consumos y rendimientos propuestos y el procedimiento constructivo.



Que los suministros de equipo de instalación permanente, sean congruentes con el programa de ejecución general. Que los insumos propuestos por el licitante correspondan a los períodos presentados en los programas.

MAQUINARIA Y EQUIPO:

Que la maquinaria y equipo de construcción sean los adecuados, necesarios y suficientes para ejecutar los trabajos objeto de la licitación y que los datos coincidan con el listado presentado por el licitante.

Que las características y capacidad de la maquinaria y equipo de construcción consideradas por el licitante, sean las adecuadas para desarrollar el trabajo en las condiciones particulares donde se ejecutarán y congruentes con el procedimiento constructivo.

Que en la maquinaria y equipo de construcción, los rendimientos de éstos sean c onsiderados c orno n uevos, ap oyéndose e n I os m anuales de I os fabricantes, así como las características ambientales de la zona donde se vayan a realizar los trabajos.

MATERIALES:

Que en el consumo de materiales se consideren las mermas y los desperdicios, y en su caso los usos de acuerdo con la vida útil del material de que se trate.

Que las características, especificaciones y calidad de los materiales y equipos de instalación permanente, sean las requeridas en las normas de calidad y especificaciones de construcción establecidas en las bases.

MANO DE OBRA:

Que el personal administrativo, técnico y de obra, sea el adecuado y suficiente para ejecutar los trabajos.



Que los rendimientos considerados se encuentren dentro de los márgenes razonables y aceptables de acuerdo con el procedimiento constructivo propuesto por el licitante, considerando experiencia, condiciones ambientales y características particulares bajo las cuales deben realizarse los trabajos. Que se hayan considerado trabajadores de la especialidad requerida para la ejecución de los conceptos más significativos.

Dependiendo de las características, complejidad y magnitud de los trabajos, se podrán considerar aspectos adicionales especificados en las bases de licitación y en lo previsto en el REGLAMENTO.

Las proposiciones que satisfagan todos los aspectos señalados se calificarán como solventes técnicamente y, por lo tanto, solo éstas serán consideradas en la segunda etapa del acto de apertura, debiéndose desechar las restantes.

3.2 EVALUACIÓN ECONÓMICA

El D.D.C.C. conservará el original de las propuestas recibidas y entregará copia al área usuaria, en un plazo no mayor a un día hábil. El área usuaria y el D.D.C.C. procederán coordinadamente a evaluar las proposiciones económicas. Al término de dicho análisis las dos áreas se reunirán para elaborar en forma conjunta el dictamen correspondiente, para lo cual formularán la Evaluación Económica de Proposiciones (Formato 16), en lo que se refiere a los aspectos económicos.

En el aspecto económico se revisará lo siguiente:

Que cada documento contenga toda la información solicitada.

Que los precios propuestos por el licitante sean aceptables, es decir acordes con las condiciones vigentes en el mercado nacional o de la zona o región donde se ejecutarán los trabajos, individualmente o conformando la propuesta total.


Instituto Tecnelégic© d© IQ Constrwcciéfi

PRESUPUESTO DE LA OBRA (CATALOGO DE CONCEPTOS):

Que todos y cada uno de los conceptos que lo integran se establezca el importe del precio unitario.

Que los importes de los precios unitarios sean anotados con número y con letra, los cuales deben de ser coincidentes, en caso de diferencia, deberá prevalecer el que coincida con el análisis de precios unitarios correspondiente o el consignado con letra cuando no se tenga dicho análisis.

Verificar que las operaciones aritméticas se hayan ejecutado correctamente, en el caso de que una o más tengan errores, se efectuarán las correcciones correspondientes, el monto correcto, será el que se considerará para el análisis comparativo de las proposiciones.

PRECIOS UNITARIOS:

Que los análisis de precios unitarios estén estructurados con costos directos, indirectos, de financiamiento, cargo por utilidad y cargos adicionales.

Que los costos directos se integren con los correspondientes a materiales, mano de obra y maquinaria y equipo de construcción.

Que los precios básicos de adquisición de los materiales considerados en los análisis correspondientes, se encuentren dentro de los parámetros de precios vigentes en el mercado.

Que los costos básicos de la mano de obra se hayan obtenido aplicando los f actores de salario real a los sueldos y salarios de los t écnicos y trabajadores conforme a lo previsto en el Art. 160 del REGLAMENTO.

Que el cargo por el uso de herramienta menor, se encuentre incluido, bastando para tal efecto que se haya determinado aplicando un porcentaje sobre el monto de la mano de obra requerida para la ejecución del concepto de que se trate.


J j j j ¡ f f | l Instituto Tecnolócjice ^*UiiP de lo Constfwcciéft

Que los costos horarios por la utilización de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado por hora efectiva de trabajo, debiendo analizarse para cada máquina o equipo, incluyendo, cuando sea el caso, los accesorios que tenga integrados.

COSTOS DIRECTOS:

Que los costos de los materiales considerados por el licitante, sean congruentes con la relación de costos básicos y con las normas de calidad especificadas en las bases de la licitación.

Que los costos de mano de obra considerados por el licitante, sean congruentes con el tabulador de los salarios y con los costos reales que prevalezcan en la zona donde se ejecutarán los trabajos.

Que los costos de la maquinaria y equipo de construcción se hayan determinado con base en el precio y rendimientos de estos considerados como nuevos, para lo cual se tomarán como máximos los rendimientos que determinen los manuales de los fabricantes respectivos, así como las características ambientales.

COSTOS INDIRECTOS:

Que se hayan estructurado y determinado conforme se establece en el REGLAMENTO.

Que el análisis se haya valorizado y desglosado por conceptos con su importe correspondiente, anotando el monto total y el porcentaje sobre el monto de costo directo. Constatar que para el análisis del costo indirecto se hayan considerado adecuadamente los correspondientes a las oficinas centrales del licitante, los que comprenderán únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativo a la superintendencia de construcción del CONTRATISTA encargado directamente de los trabajos y los de campo necesario para la dirección, supervisión y administración de la obra.

Que no se haya incluido algún cargo, que por sus características o conforme a las bases de la licitación, su pago deba efectuarse aplicando un precio unitario específico.


Instituto Tecnológico de lo Constrycciéfi

COSTO FINANCIERO:

Que los ingresos por concepto de anticipo que le será otorgado al CONTRATISTA y el pago de estimaciones, consideren la periodicidad y su plazo de trámite de pago, deduciendo de las estimaciones la amortización de los anticipos.

Que el costo del financiamiento esté representado por un porcentaje del costo directo más indirecto.

Que la tasa de interés aplicable esté definida con base en un indicador económico específico.

Que el costo de financiamiento sea congruente con el programa de ejecución valorizado con montos mensuales.

Que la mecánica para el análisis y cálculo del costo de por financiamiento empleada por el licitante sea congruente con lo que se establece en las bases de la licitación.

UTILIDAD:

Que el cargo por utilidad se haya estructurado y determinado considerando que incluyan la ganancia que el CONTRATISTA estima deba percibir por la ejecución de los trabajos así como las deducciones e impuestos, no siendo necesario su desglose.

Verificar que el importe total de la propuesta sea congruente con todos los documentos que la integran.

Que los programas específicos de erogaciones de materiales, mano de obra, y maquinaria y equipo de construcción sean congruentes con el programa de erogaciones de la ejecución general de los trabajos.

Tratándose de obras públicas en ningún caso podrán utilizarse mecanismos de puntos y porcentajes en su evaluación.

Tratándose de servicios relacionados con las obras públicas y atendiendo a las características propias de cada servicio y siempre y cuando se demuestre su conveniencia se podrán utilizar mecanismos de puntos y porcentajes para evaluar las propuestas, salvo en los casos de asesorías y consultorías donde invariablemente deberán utilizarse estos mecanismos de acuerdo con los lineamientos emitidos por la Contraloría.


Instituto fecridiógíco lie lo Constrwcciéfi

3.3 FORMATOS PARA EVALUACIÓN TÉCNICA

Los formatos que se enlistan a continuación han sido elaborados de acuerdo a las exigencias de los anexos de la Comisión Federal de Electricidad, son un compendio de formatos que plasman los aspectos más importantes que deben de dejarse como evidencia de una evaluación técnica.

> PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DE LA MAQUINARIA, EQUIPO DE CONSTRUCCIÓN Y PUESTA A PUNTO.

> RELACIÓN DE CONTRATOS CUMPLIDOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA O CON PARTICULARES.

> PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN (OBRA CIVIL, OBRA ELCTROMECANICA Y PUESTA A PUNTO).

> DATOS DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS AL SERVICIO DEL LICITANTE.

> REVISION DEL FACTOR DE SALARIO REAL. > ANÁLISIS DE CONCEPTOS DE TRBAJO. > PROGRMA CAL ENDARIZADO D E U TILIZACION D EL OBRERO,

ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRBAJOS. > PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DE

MATERIALES. > CATALOGO DE CONCEPTOS INTEGRADOS DE OBRA CIVIL,

OBRA ELECTROMECÁNICA Y PUESTA A PUNTO. > LISTADO DE MAUINARIA. > ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE TRABAJO.


Instituto Tecnolóojc de lo Construcción

P R O G R A M A C A L E N D A R I Z A D O D E U T I L I Z A C I Ó N D E l _A M A Q U I N A R I A , E Q U I P O D E C O N S T R U C C I Ó N Y D E P U E S T A A P U N T O

S U B D I R E C C I Ó N D E D I S T R I B U C I Ó N L I C I T A C I Ó N P Ú B L I C A I N T E R N A C I O N A L : P a q u e t e : E V A L U A C I Ó N T É C N I C A A N E X O O T - 1 5

L I C I T A N T E S

NOMBRE DEL LICITANTE

I N D I C A R ( R / N R )

S I M B O L O G I A DE

R = R A Z O N A B L E JL : :

: N O R A Z O N A B L E

C O M E N T A R I O S

G R U P O C O N S T R U C C I Ó N

ING. 1 ING. 2 ING. 3 ING. 4

DIVISIÓN 1 DIVISIÓN 2 DIVISIÓN 3 DIVISIÓN 4


-É%fi Instituto Tecnológicp cíe lo Construcción

RELACIÓN DE CONTRATOS CUMPLIDOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA O CON PARTICULARES

SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN

DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL NUM: PROYECTO EVALUACIÓN TÉCNICA ANEXO 4

| LICITANTES

PRESENTA RELACIÓN DE CONTRATOS CON LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA 0 PARTICULARES EN OBRAS SIMILARES QUE ACREDITAN SU EXPERIENCIA Y CAPACIDAD TÉCNICA. (LTs. 115 KV 0 SUPERIORES)

CUANTAS OBRAS SIMILARES PRESENTA?

ANEXA CARÁTULAS DE CONTRATOS U OTRO DOCUMENTO QUE ACREDITE QUE LA EMPRESA REALIZO LOS TRABAJOS

INDICAR (C/NC) | | CUMPLE 11 CUMPLE | | CUMPLE | | | ]

SIMBOLOGIA C = CUMPLE NC = NO CUMPLE

COMENTARIOS



=B*C*^ PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN (OBRA CIVIL, OBRA ELECTROMECÁNICA Y PUESTA A PUNTO) SIN MONTO ECONÓMICO.

EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA OT-4C Hoja: 1 de 1

OBRA: Características:

CONCEPTO

LA DESCRIPCIÓN DE LOS CONCEPTOS ESTA CONFORME AL CATALOGO DE CFE

EL PROGRAMA DE CONSTRUCCIÓN ES CONGRUENTE Y FACTIBLE DE REALIZARSE

LA FECHA DE INICIO ESTA DE ACUERDO CON LO INDICADO EN LAS BASES

LA FECHA DE TERMINACIÓN ES CONGRUENTE CON LO INDICADO EN LAS BASES

EVALUACIÓN

LICITANTE

NOMBRE DEL LICITANTE 1



SIMBOLOGIA C = CUMPLE NC = NO CUMPLE F = FACTIBLE NF = NO FACTIBLE

COMENTARIOS

VER OBSERVACIONES EN BITÁCORA ANEXA

m

— M O _ , w

n > ABEL MARTINEZ GOMEZ Página 50

Instituto fecncléglco de la Construcción

DATOS DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS AL SERVICIO DEL LICITANTE

SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PÚBLICA I PROYECTO:

Num: L.T. TENOSIQUE-MARIA MORELOS EVALUACIÓN TÉCNICA ANEXO No 3

PRESENTA DATOS DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS AL SERVICIO DEL LICITANTE Y PRINCIPALES OBRAS, TRABAJOS Y CARGOS DESEMPEÑADOS

CUANTOS PROFESIONALES PRESENTA?

PRESENTA CURRICULA A DETALLE DE LOS PROFESIONALES INDICADOS EN SU LISTADO?

INDICAR ( C/NC )

LICITANTES

CUMPLE [ | CUMPLE 11 NO CUMPLE | | | |


COMENTARIOS COCCIESANO NO PRESENTA A DETALLE LOS CURRICULA DE LOS PROFESIONALES, POR LO TANTO NO CUMPLE CON ESTE ANEXO.

EVALUÓ FIRMAS



REVISION DEL FACTOR DE SALARIO REAL

SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PUBLICA I Num XXXXXXXXXXXXXXXXXXX PROYECTO LTXXXXXXXXXXXXXXXXXX EVALUACIÓN TÉCNICA ANEXO XXXXXXXXX

LICITANTES

EL ANÁLISIS ES ANUALIZADO

SE ANALIZA MEDIANTE FACTORES

LOS DÍAS CONSIDERADORS CORRESPONDEN A LO INDICADO POR CFE EN LAS BASES DE LICITACIÓN

LOS PORCENTAJES DE CUOTAS DEL SEGURO SOCIAL CORRESPONDEN AL 2003 INCLUYENDO LAS CUOTAS DE LOS TRABAJADORES

LOS FACTORES OBTENIDOS SON CONGRUENTES CON LOS OBTENIDOS POR CFE

INDICAR (C/NC) | | CUMPLE 11 CUMPLE | | CUMPLE | | | |


COMENTARIOS

EVALUÓ FIRMAS FORMULO REVISO VoBo AUTORIZO


Instituto fecoolégico de lo Construcción

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD SUBDIRECCION DE DISTRIBUCIÓN

LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL No

EVALUACIÓN TÉCNICA DEL ANEXO 13 ANÁLISIS DE CONCEPTOS DE TRABAJO PROYECTO

LICITANTE

NUM

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

CONCEPTO

SIMBOLOGIA

RESULTADO FINAL

DESCRIPCI UNIDAD

MANO DE EQUIPO MATERIALE

C= CUMPLE N/C NO CUMPLE

CUMPLE

EVALUÓ

— —

OBSERVACIONES


Instituto Tecnológico ele let C®nstryc€Íéfi

^-f f iA-Tr. PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DEL OBRERO, ENCARGADO DIRECTAMENTE DE LA EJECUCIÓN " ' r~-— D E L Q S T R A B A J 0 S

SUBDIRECCION DE DISTRIBUCIÓN

División. SURESTE

Convocatoria XXXXXXX

LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL

Num: XXXXXXXXXXXXx

Obra:

Caracteríticas

No de Obra:

Fecha 19-May-04

Evaluación Técnica Anexo XXXXXX

CONCEPTO

LAS CATEGORÍAS DEL PERSONAL OBRERO ENCARGADO SON LOS REQUERIDOS PARA LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

ES CONGRUENTE LA CALENDARIZACION DE UTILIZACIÓN DEL PERSONAL OBRERO ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS CON LOS PROGRAMAS DE CONSTRUCCIÓN

ES SUFICIENTE LAS JORNADAS DE UTILIZACIÓN DEL PERSONAL OBRERO ENCARGADO DE LA EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS CON LOS PROGRAMAS DE CONSTRUCCIÓN

EVALUACIÓN ( F/NF)

LICITANTES




II I II II F || || || |

SIMBOLOGIA F= FACTIBLE NF= NO FACTIBLE

COMENTARIOS

GRUPO DE EVALUACIÓN



( ^ ^ £ ^ PROGRAMA CALENDARIZADO DE UTILIZACIÓN DE MATERIALES

^ Z § ^ ^ S ^ " Fecha: 19-May-04 Convocatoria XXXXXXX Obra:

SUBDIRECCION DE DISTRIBUCIÓN LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL Caracteríticas: DIVISIÓN: SURESTE Num: XXXXXXXXXXXXx No. de Obra:

Evaluación Técnica Anexo XXXXXX

CONCEPTO

Los materiales corresponden con el listado de materiales (Anexo 14)

Los materiales presentados corresponden a la actividad desarrollada

Programa congruente con programa de ejecución

LICITANTES

I I I II II II II EVALUACIÓN (R/NR) | | CUMPLE [ | CUMPLE 11 CUMPLE 11 | |

SIMBOLOGIA F= FACTIBLE NF= NO FACTIBLE C=CUMPLE NC=NO CUMPLE R=RAZONABLE NR=NO RAZONABLE

COMENTARIOS



Instituto Tecnológica de lo Construcción

CATALOGO DE CONCEPTOS INTEGRADOS DE OBRA CIVIL, OBRA ELECTROMECÁNICA Y PUESTA A PUNTO SIN MONTO ECONÓMICO

EVALUACIÓN TÉCNICA DE LA OT-2C Hoja: 1 de 1

OBRA Características :

FECHA: No. De Obra : División :

CONCEPTO

EL CONTENIDO DE TODOS LOS CONCEPTOS

INTEGRADOS DE OBRA COINCIDE CON LA OT-2C D E C F E

LICITANTE

EVALUACIÓN] \_ CUMPLE CUMPLE CUMPLE

SIMBOLOGIA C = CUMPLE NC = NO CUMPLE F = FACTIBLE NF = NO FACTIBLE

COMENTARIOS



Instilóte Tecnológico de lo Construcción

LISTADO DE MAQUINARIA

SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN

LICITACIÓN PÚBLICA NACIONAL NUM: Paquete • PROYECTO EVALUACIÓN TÉCNICA ANEXO OT-12

LA MAQUINARIA ES ACORDE A LOS TRABAJOS A DESARROLLAR

LA MAQUINARIA ES TOTALMENTE DE SU PROPIEDAD

INDICAR ( C/NC )

LICITANTES

CUMPLE |¡ CUMPLE | | CUMPLE | | | |


COMENTARIOS

DE ACUERDO CON LA RELACIÓN DE CONTRATOS QUE MENCIONAN HABER REALIZADO, ASI COMO LA EXPERIENCIA EN ESTE TIPO DE OBRAS DECLARADA EN ESTE ANEXO, CUMPLEN CON LA EXPERIENCIA SOLICITADA.

GRUPO CONSTRUCCIÓN


Instituto Tecn©légÍ€o ém lo Construcción

ANÁLISIS DE LOS CONCEPTOS DE TRABAJO SIN CONSIDERAR COSTOS E IMPORTES SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PÚBLICA I Nurrv XXXXXXXXXXXXXXXXXXX PROYECTO: L.T XXXXXXXXXXXXXXXXXX EVALUACIÓN TÉCNICA ANEXO XXXXXXXXX

LICITANTES

PRESENTA EL 100% DE LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS SEGÚN CATALOGO DE CONCEPTOS

NO PRESENTA COSTOS E IMPORTES EN SUS ANÁLISIS

LA MAQUINARIA Y EQUIPO SON ADECUADOS, NECESARIOS Y SUFICIENTES PARA EJECUTAR LOS TRABAJOS LOS RENDIMIENTOS SON CONSIDERANDO LA MAQUINARIA Y EQUIPO COMO NUEVOS Y DE ACUERDO A LA ZONA

EL CONSUMO DE MATERIALES ES ADECUADO AL CONCEPTO A EJECUTAR

LAS CARACTERÍSTICAS, ESPECIFICACIONES Y CALIDAD DE LOS MATERIALES UTILIZADOS SON LAS REQUERIDAS POR CFE

EL PERSONAL ES EL ADECUADO PARA LA EJECUCIÓN DE LAS ACTIVIDADES Y COINCIDE CON EL ANEXO 17

LOS RENDIMIENTOS DE LA MANO DE OBRA CONSIDERADOS SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS MARGENES RAZONABLES EN LOS CONCEPTOS MAS SIGNIFICATIVOS SE CONSIDERA MANO DE OBRA CON LA ESPECIALIDAD REQUERIDA

INDICAR (C/NC) CUMPLE CUMPLE CUMPLE

SIMBOLOGIA C • CUMPLE NC = NO CUMPLE

COMENTARIOS

EVALUÓ FORMULO REVISO

AUTORIZO


ftjjfll Instituí© Tecfidiógic© de lo Construcción

3.4 FORMATOS PARA EVALUACIÓN ECONÓMICA

Al igual que el anterior estos formatos han sido creados bajo un análisis de todos los aspectos solicitados en las bases de licitación de la Comisión Federal de Electricidad, y únicamente se enmarcan en ellos los aspectos más relevantes que deben considerarse para la evaluación de la propuesta económica presentada por el licitante.

> REVISION DEL CALCULO DEL FINANCIAMIENTO > REVIISON GRAL. DEL ANÁLISIS DEL COSTO DE

FINANCIAMIENTO. > REVISION DEL CARGO POR UTILIDAD PARA CONSTRUCCIÓN. > REVISION DE ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS > REVISION DEL CATALOGO DE CONCEPTOS > REVISION DEL DESGLOSE DE LOS CONCEPTOS INDIRECTOS. > REVISION DE LOS PROGRAMAS DE EROGACIONES.


Instituto lecnolégíce de lo Construcción

C O M I S I Ó N F E D E R A L D E E L E C T R I C I D A D

R E V I S I O N D E L C A L C U L O D E F I N A N C I A M I E N T O I Tas,cte i n t . r . »m .n» u . i |

| | I INTERÉS MENSUAL j | 6.2500JÍ ""^ " -~=--*==-=-s^ ¡=¡=¡ ==:== •••••* —• - J~ : " ! ! " lB6OÍ i^ 'g fX]Ñ0MKX>

ADELANTO 1er EJ

FEBRERO

MARZO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

TOTAL 1ER EJERCICIO

ADELANTO 2o EJ

FEBRERO

MARZO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

FEBRERO

TOTAL 2 o EJERCICIO

TOTAL PROD

PRODUCCIÓN ESTIMADA C D *

% DE FINANCIAMIENTO

% FINANCIAMIENTO PF OPUESTO POR EL

ESTIMACIÓN

programa de montos

mensuales

CONTRATISTA

COBROS

Amortizando el anticipo

_ J

GASTOS DIFERENCIA

Cobros - Gastos

DIFERENCIA

ACUMULADA

!

COSTO DE

FtNANCIAMIENTO

OBSERVACIONES

ANTICIPO OTORGADO 1ER EJERCICIO MONTO A EJERCER EN EL PRIMER EJERCICIO

ANTICIPO OTORGADO 2o EJERCICIO MONTO A EJERCER EN EL SEGUNDO EJERCICI O 00

COSTO DIRECTO | | COSTO TOTAL O 00

COSTO INDIRECTO

CD+CI - ANTICIPO AMORTIZADO 1ER EJERCICIO

FINANCIAMIENTO - | | ANTICIPO POR AMORTIZAR 2o EJERCICIO

CD+CI+FIN AN

UTILIDAD - %DE AMORTIZACIÓN 2o EJERCICIO

CD+CI+FI NAN +UTIL

CARGOS ADICIONALES

COSTO TOTAL

Página 60.

Instilólo Tecnológico de lo Construcción


CONCEPTO DE EVALUACIÓN

REVISION DEL ANÁLISIS DEL COSTO DE FINANCIAMIENTO

CONVOCATORIAXXXXXXXXXXXXXXX

LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL

NUM XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Fecha 20-May-04

Anexo xxxxxxxxxx Evaluación Económica

LICITANTES

Se indica el instrumento de captación bancano de referencia para el calculo del costo financiero

Presenta un programa de egresos que contiene gastos de costo directo y de indirecto solamente, asi mismo que sea congruente con el programa de montos mensuales

Considera los anticipos establecidos en las bases de licitación

Considera los ingresos que corresponde al monto de las estimaciones amortizando el anticipo correspondiente

Para el calculo del financiamiento es una función de ingresos - egresos y de la tasa de interés del instrumento de captación bancano de referencia

El análisis de costo de fmanciamiento se presenta en forma razonable, cumple con lo establecido en las bases y se obtiene de una suma algebraica de los cargos financieros mensuales

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

R/NR

INDICAR (R/NR)

* <

SIMBOLOGIA C=CUMPLE NC= NO CUMPLE R= RAZONABLE NR = NO RAZONABLE

COMENTARIOS LICITANTE

LICITANTE

LICITANTE

GRUPO CONSTRUCCIÓN


Instituto Tecnológico el© lo Construcción

REVISION DEL CARGO POR UTILIDAD PARA CONSTRUCCIÓN CIVIL Y ELECTROMECÁNICA

Fecha: 20-May-04


CONVOCATORIA XXXXXXXXXXXXXX LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL NUM. XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Anexo XXXXXXXXXXXXX

Evaluación Económica

PARTIDA

Porcentaje por utilidad verificar que sea razonable el porcentaje

R/NR

Importe de la utilidad verificar que se aplique el porcentaje al CD, CI y CF

C/CN

INDICAR (R/NR)

LICITANTES

-

$ SIMBOLOGIA

COMENTARIOS

C = CUMPLE NC = NO CUMPLE

0

0

0

R= RAZONABLE NR = NO RAZONABLE

GRUPO CONSTRUCCIÓN


Instilóte tecnológico de la Construcción

REVISION DE ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PUBLICA Num XXXXXXXXXXXXXXXXXXX PROYECTO L T XXXXXXXXXXXXXXXXXX EVALUACIÓN ECONÓMICA ANEXO XXXXXXXXX

LICITANTES

LOS PRECIOS UNITARIOS CORRESPONDEN A LOS PRESENTADOS EN LA PROPUESTA TÉCNICA

PRESENTA EL 100% DE LOS ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS DE ACUERDO AL CATALOGO DE CONCEPTOS

PRESENTA LA TOTALIDAD DE LOS ANÁLISIS AUXILIARES Y BÁSICOS UTILIZADOS EN SUS P Us

LOS PORCENTAJES DE COSTOS INDIRECTOS FINANCIAMIENTO UTILIDAD Y CARGOS ADICIONALES CORRESPONDEN A LOS MANIFESTADOS EN SUS ANEXOS CORRESPONDIENTES

LOS PRECIOS DE LOS MATERIALES CORRESPONDEN A LOS MANIFESTADOS EN EL ANEXO 34

LOS PRECIOS DE LOS MATERIALES SE ENCUENTRAN DENTRO DE LOS PARÁMETROS DE PRECIOS VIGENTES EN EL MERCADO

LOS COSTOS DE LA MANO DE OBRA CORRESPONDEN A LOS MANIFESTADOS EN EL ANEXO 28 Y 34

LOS COSTOS DE LA MANO DE OBRA SON CONGRUENTES CON LOS COSTOS REALES QUE PREVALECEN EN LA REGION CONSIDERANDO COMO MÍNIMO EL TABULADOR DE SALARIOS DEL SUTERM

LOS COSTOS HORARIOS DE LA MAQUINARIA Y EQUIPO CORRESPONDEN A LOS MANIFESTADOS EN EL ANEXO

PRESENTA LA TOTALIDAD DE LOS ANÁLISIS DE COSTOS HORARIOS SEGÚN EL LISTADO DE MAQUINARIA DEL ANEXO 2 Y CONFORME A LOS UTILIZADOS EN LOS PRECIOS UNITARIOS

INDICAR { C/NC ) CUMPLE CUMPLE CUMPLE

SIM BO LOG IA C = CUMPLE NC = NO CUMPLE

COMENTARIOS

EVALUÓ FIRMAS FORMULO REVISO

AUTORIZO

Página 63.

Instituto fecnoléfíc© de lo Construcción


REVISION DEL CATALOGO DE CONCEPTOS

CONVOCATORIA XXXXXXXXXX LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL NUM

Fecha 19-May-04


Evaluación Económica Anexo xxxxxxxxx

LICITANTES

LICITANTE 1 LICITANTE 2 LICITANTE 3 '

La descripción de los conceptos de contratista coincide con el catalogo de conceptos y los adendos de la CFE

La unidad de medida de los conceptos del contratista coinciden con los de la CFE

El volumen de obra coinciden con los de la CFE

Los costos unitarios coniciden con los manifestados en las tarjetas de análisis de precios unitarios

Los importes con numero y letra del precio unitario coinciden

El monto total del contratista es el producto del p u de la tarjeta por la cantidad indicada por CFE

Monto total propuesto

Monto corregido

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

INDICAR (C/NC)

SIMBOLOGIA C=CUMPLE NC= NO CUMPLE R= RAZONABLE NR = NO RAZONABLE

CUMPLE CUMPLE CUMPLE

COMENTARIOS LICITANTE 1

LICITANTE 2

LICITANTE 3

GRUPO CONSTRUCCIÓN


Instituto Tecnológico efe lo Constryccíóft

REVISION DEL DESGLOSE DE LOS CONCEPTOS INDIRECTOS

CONVOCATORIA XXXXXXXXXXXXXX Fecha 20-May-04 LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL NUM XXXXXXXXXXXXXXXXX

Evaluación Económica anexo 30


Presenta el desgloce de los cargos indirectos identificando los correspondientes a administración central y de campo apegándose a los datos solicitados por CFE

El desgloce de los cargos indirectos coincide con la hoja del cálculo de Indirectos

Los cargos de oficinas centrales comprenden únicamente los necesarios para dar apoyo técnico y administrativoa la superintendencia encargada directamente de los trabajos

El importe total de Indirectos corresponde a la suma de los importes desglosados

Los porcentajes corresponden a los respectivos importes presentados

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

C/NC

INDICAR ( C/NC )

LICITANTES

LICITANTE LICITANTE LICITANTE


COMENTARIOS

GRUPO CONSTRUCCIÓN


Página 65.

Instituto Tecnológico de la Construcción

REVISION DE LOS PROGRAMAS DE EROGACIONES SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN DIVISION SURESTE

LICITACIÓN PUBLICA I Num XXXXXXXXXXXXXXXXXXX PROYECTO L T XXXXXXXXXXXXXXXXXX EVALUACIÓN ECONÓMICA ANEXO XXXXXXXXX

LICITANTES

LOS PROGRAMAS DE EROGACIONES CORRESPONDEN A LOS PRESENTADOS POR EL LICITANTE EN LA PROPUESTA TÉCNICA

EN LOS PROGRAMAS SE INDICAN LAS BARRAS Y SU IMPORTE CORRESPONDIENTE

EN LOS PROGRAMAS SE INDICAN MONTOS PARCIALES Y ACUMULADOS

EL IMPORTE TOTAL PROGRAMADO EN EL ANEXO 36 (PROGRAMA DE EROGACIONES DE EJECUCIÓN GENERAL) CORRESPONDE AL MONTO TOTAL DE LA PROPUESTA SEGÚN EL ANEXO 35

LOS IMPORTES TOTALES DE LOS PROGRAMAS DE EROGACIONES DE INSUMOS (ANEXOS 37 38 39 Y 40) CORRESPONDEN A LOS IMPORTES TOTALES DE INSUMOS SEGÚN EL ANEXO 34

INDICAR ( C/NC ) CUMPLE CUMPLE CUMPLE


COMENTARIOS

EVALUÓ FIRMAS


Instituto Tecnológico efe lo €©ft$trec€iéít

3.5 PROGRAMA EVALÚA

Este es un programa realizado en un hoja de calculo Excel apegado a la normatividad vigente, del cual se incluye archivo electrónico con un ejemplo como parte integral de esta Tesis, este programa nos permite vaciar datos de las propuestas presentadas por los licitantes, y entre sus propias vinculaciones nos va presentando posibles errores que presenten las propuestas, para su verificación.

Es decir esta llena de puntos de verificación que nos va indicando en el desarrollo de I a ev aluación I as p osibles d eficiencias q ue p resenten I as propuestas.

Para mejor manejo del programa se incluyen en el CD anexo a la presente Tesis, los anexos que forman parte de las propuestas y los formatos de verificación lo que nos permite ir comparando lo que CFE solicita con lo que los licitantes ofrecen.

Esta herramienta nos permite comparar propuestas y tomar la decisión mas adecuada, el programa incluye los siguientes aspectos:

> DATOS GENERALES > CATALOGO DE CONCEPTOS PARA LA EXPRESIÓN DE

PRECIOS UNITARIOS > SALARIOS REALES > CALCULO DEL FASAR > CATALOGO DE CONCEPTOS A COSTO DIRECTO > COSTOS GLOBALES INTEGRADOS > COMPARATIVO DE CARGOS INDIRECTOS. > MONTOS PARA FINANCIAMIENTO > VERIFICACIÓN DE LA UTILIDAD > CARGOS ADICIONALES



EMPRESA

DIVISION

ZONA

NOMBRE DE LA OBRA

CARACTERÍSTICAS

LICITACIÓN

NOMBRE DEL LICITANTE

FECHA PROGRAMADA DE INICIO

PLAZO DE EJECUCIÓN

FECHA DE TERMINACIÓN

ANÁLISIS DE PROPUESTA TÉCNICA Y ECONÓMICA

MONTO PROPUESTO

PORCENTAJE DE INDIRECTOS

PORCENTAJE DE FINANCIAMIENTO

UTILIDAD

% TOTAL DE ADELANTO 1er EJERCICO

% TOTAL DE ADELANTO 2o EJERCICO

DÍAS EN EL AÑO

FACTOR DE SALARIO REAL BASE DE COTIZACIÓN CALCULADO POR EL LICITANTE EN SU ANEXO 15

COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD DIVISION SURESTE

IMPORTANTE!



COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD DIVISION SURESTE LICITACIÓN NO

LICITANTE

CATALOGO DE CONCEPTOS PARA LA EXPRESIÓN DE PRECIOS UNITARIOS

PART

1

2

3 4

5

6 7

8 9

10 11 12

13 14

15

16 17

18

19 20 21

22

23 24

25 26 27

28 29

30

31

CÓDIGO ESP C O N C E P T O UNID CANT :OSTO UNITARII ;OSTO UNITARIO CON LETR/ COSTO TOTAL

INSTRUCCIONES" •CADA CONCEPTO DEIE OCUPAR UNA CELDA B£ LA COLUMNA "C" •VERIFICAR QUE LA DESCRIPCIÓN DEL PRIMER CONCEPTO DEL CATALOOO SE UBIQUE EN LA CELDA "DST CON BORDES ROJOS •8UWNE LAS PILAS QUE NO FUERON UTILIZADAS, PARA PODER ELIMINAR DESPROTEJA LA HOJA •PARA DESPROTESERESTA HOJA, IR AL MENU HEf?RAMIENTASÍPROT£G£K HOJA/TECLEE CONTRASEÑA CAT (MAYÚSCULAS) •IMPORTANTE ANTES 06 CERRAR VUELVA A PROTEGER LA HOJA UTILIZANDO LA MISMA CONTRASEÑA ]No CAMBIE CONTRASEÑAS!


Instituto Tecnológico ele to Construcción


LICITACIÓN Num LICITANTE

SALARIOS REALES No

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

CATEGORÍA SAL TABULADO SAL REAL

CANTIDAD

DE JORNALI

IMPORTE

SAL REAL

IMPORTE

SALARIO TABULADO

|FASAR PONDERADO #¡DIV/0! |

OBSERVACIONES




0 00 LICITACIÓN Nurrv

LICITANTE.

| NO. DE DIÁsT" CONCEPTO Y GENERADOR

(DICAL)

(DIAGi)

(PIVAC)

(DIPER)

DÍAS CALENDARIO EJERCICIO ANUAL

DÍAS AGUINALDO AL AÑO ( DÍAS POR AÑO)

DÍAS POR PRIMA VACACIONAL DÍAS x %

DÍAS DE PERCEPCIÓN PAGADOS AL AÑO 0

(DIDOM)

(DIVAC)

(DIStN)

(CUMA)

(DINLA)

DÍAS DOMINGO EN EL AÑO

DÍAS DE VACACIONES POR AÑO ( DÍAS POR AÑO)

DÍAS FESTIVOS OFICIALES AL AÑO ( DÍAS POR AÑO)

DÍAS POR CONDICIONES SINDICALES ANUALES (CONVENIO CFE-SUTERM) ( DÍAS POR AÑO)

DÍAS POR CONDICIONES CLIMÁTICAS

DÍAS NO LABORADOS AL AÑO 0

(DIPTO) |DIAS POR TERMINACIÓN DE OBRA ( DÍAS POR AÑO)

Tp = (COSAN) DÍAS EQUIVALENTES DE COSTO ANUAL = (DIPER) + (DIPRE) = 0

| TI = (D(CLA) JDIAS CALENDARIO LABORADOS AL AÑO = (DICAL)-(DINLA) j 0

FSIMSS JFASARSINIMSS |

Ps = (DISSC) DÍAS EQUIVALENTES POR SEGURO SOCIAL E INFONAVIT S H G H F

CATEGORÍA

0

0

FACTOR SALARIO FACTOR SALARIO

INTEGRADO

C=B X 1 08082

CUOTA FIJA S¡t PRE STAC

DINERO OTOS MED

PENSION SBESSOWt INVALIDEZ Y

CESANTÍA EDAD GUARDERÍAS INFONAVIT

COTIZAC

######

IMPORTE

TOTAL DE PS FASA&

(ADICIONAR LAS FILAS Y COLUMNAS NECESARIAS EN CASO DE UTILIZAR UN MAYOR NUMERO DE SALARIOS)

FACTORES DE SALARIO REAL

ft'=*<M?



COMISIÓN FEDERAL DE ELECTRICIDAD

LICITACIÓN Num LICITANTE:

CATALOGO DE CONCEPTOS A COSTO DIRECTO

PART 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19

L _ 2 0 _ _

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

ESPECIFIC C O N C E P T O UNID CANT COSTO DIRECTO

Mama TOTAL DE I A PROPUESTA A COSTO OÍRECTO SEGÚN EL CATALOGO

MONTO. OE INCREMENTOS PARA COSTO DE PROPUESTA

MONTO TOTAL DE LA PROPUESTA A COSTO TOTAL SEGÚN EL CATALOGO

MONTO TOTAL OE LA CARTA PROPUESTA PROPUESTA MOSTO A COSTO DIRECTO S Í G U N W i X O 37

IMPORTE TOTAL A COSTO

-


Instituto Tecnológica de lo Construcción


COSTOS GLOBALES INTEGRADOS

1.00

2.00

3.00

CONCEPTO GENERADOR

MATERIALES

MANO DE OBRA

MAQUINARIA EQUIPO Y HERRAMIENTA

TOTAL COSTO DIRECTO

SEÜUN EXPLOSION DE

INSUMOS SEGÚN ANEXOS

36, 37 Y 38

I

4 00

5 00

6.00

% CARGO INDIRECTO

MONTO DEL CARGO INDIRECTO

% COSTO POR FINANCIAMIENTO

CARGO POR FINANCIAMIENTO

CD.+ C.I.+ CF

% CARGO POR UTILIDAD

CARGO POR UTILIDAD

MONTO DE INCREMENTOS AL COSTO DIRECTO

COSTO TOTAL INTEGRADO SIN C.A.

OBSERVACIONES:




Licitación num: Licitante :

COMPARATIVO DE CARGOS INDIRECTOS

CONCEPTO

MONTO TOTAL PROPUESTO SEGÚN CATALOGO

MONTO DEL COSTO DIRECTO

ADMINISTRACIÓN CENTRAL

HONORARIOS SUELDOS Y SALARIOS

DEPRECIACIÓN MANTNIMIENTO Y RENTA

SERVICIOS

GASTOS DE OFICINA

CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

OTROS SEGÚN LICITANTE

SEGURIDAD E HIGIENE

ADMINISTRACIÓN DE CAMPO

HONORARIOS SUELDOS Y SALARIOS

DEPRECIACIÓN MANTENIMIENTO Y RENTA

SERVICIOS

FLETES Y ACARREOS

GASTOS DE OFICINA

CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO

SEGURIDAD E HIGIENE

SEGUROS Y FIANZAS

TRABAJO S PREVIOS Y AUXILIARES

TOTAL MONTO DE INDIRECTOS INDIRECTOS SEGÚN FACTOR DEL ANEXO

SEGÚN ANEXÓ DE LA PROPUESTA

GASTOS %

—•^nR'verarraerar~"

GASTOS %

1

|

__ I_~~]

COSTO DIRECTO + INDIRECTO MONTO TOTAL DE LA PROPUESTA

FACTOR PARA COSTO DIRECTO+INDIRECTO




1

MES

DICIEMBRE

ENERO

FEBRERO MARZO ABRIL

MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE

OCTUBRE NOVIEMBRE

DICIEMBRE TOTAL 1 er EJERCICIO ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

MAYO JUNIO JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE DICIEMBRE

TOTAL 2o EJERCICIO TOTAL CONTRATO

TOTAL SEGÚN PROGRAMA

TOTAL (3IRECT0+ IND

TOTAL PROPUESTA SEGÚN CARTA

f O Í AL VERIFICADO f

---------------------------

FACTOR DE CD + CI

OBSERVACIONES SI LA DIFERENCIA EN LOS C D ES POR EL REDONDEO CONTINUE CON LA VERIFICACIÓN DEL FINANCIAU


Instituto Tocnolóojco éo, lo Construcción


VERIFICACIÓN DE LA UTILIDAD

% DE FINANCIAMIENTO

C.D.+C.I.

CD.+C.I.+C.F. MONTO CARGO POR UTILIDAD

% CARGO POR UTILIDAD

% DE LA UTILIDAD

SEGÚN ANEXO VERIFICADO




ONST. DEL EDIF. DE DIST. Y AGENCIA C. PUTLA.

0.00

CARGOS ADICIONALES

COSTO TOTAL DE OBRA

COSTO DIRECTO

MANO DE OBRA

MANO DE OBRA GRAVABLE

IMPUESTOS LOCALES (VERIFICAR SI APLICA) IMPUESTO APLICABLE | 1.5%

GASTOS DE INSPECCIÓN Y SUPERVISION

CARGOS ADICIONALES

% C.A. VERIFICADO POR C.F.E.

% C.A. PROPUESTO POR EL LICITANT


Instituto fecneléfico d© lo Conslryccién

CONCLUSION

Si bien es cierto que la evaluación de las propuestas presentadas en los actos licitatorios aun esta lleno de constantes cambios, la propagación de la documentación aquí presentada en las diferentes Zonas de la División de Distribución Sureste de la Comisión Federal de Electricidad, esta coadyuvando al mejoramiento de los procesos y a dar mayor claridad a los ya mencionados actos.

Podemos afirmar que la hipótesis planteada:

" La creación del procedimiento para la evaluación técnica y económica de las propuestas de licitación presentadas bajo los lineamientos de la Comisión Federal de Electricidad, uniformizara los criterios de evaluación y establecerá las bases para la adecuada aplicación de la normatividad vigente en materia de evaluación de propuestas".

Ya esta teniendo resultados en su aplicación a tal grado que ha ayudado a solventar observaciones por parte del Órgano Interno de Control, al mantener debidamente documentados los procesos de contratación de la Obra pública.

Habrá que esperar las nuevas revisiones por parte de la Contraloría para tener el porcentaje en que se han reducido las desviaciones presentadas en los criterios de evaluación de las diferentes áreas de la División de Distribución Sureste de la Comisión Federal de Electricidad

El programa presentado (EVALÚA), nos permite interactuar entre datos de las propuesta y los resultados mismos de la evaluación, lo que nos lleva a poder ir tomando decisiones en el transcurso mismo de la ya mencionada evaluación, una vez que se tienen dichos datos son vaciados a los formatos también propuestos y nos permite tener las herramientas necesarios para poder tomar la mejor decisión en la adjudicación de los contratos.


Instituto T#cn©ié§ice de IQ Construcción

BIBLIOGRAFÍA.

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS DE OBRA PUBLICA CAP. 7 . SUBDIRECCIÓN DE DISTRIBUCIÓN , COMISIÓN FEDERAL DE

ELECTRICIDAD.

EVALUACIÓN DE PROPUESTAS PARA ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS

CON LAS MISMAS, CAPACITACIÓN Y DESARROLLO EMPRESARIAL., DICIEMBRE 2002.

ADMINISTRACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA , GORTIC INGENIERÍA , S.A. DE C.V. 2001

TESIS INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN

"PROPUESTA PARA EVALUAR ECONÓMICAMENTE LOS COSTOS DIRECTOS DE LOS MATERIALES EN UNA LICITACIÓN DE OBRA

PÚBLICA A BASE DE PRECIOS UNITARIOS Y TIEMPO DETERMINADO." ING. ALBERTO MALAGAMBA MOGUEL ENERO 2002

LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, 2002.

REGLAMENTO DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS, 2002.

EVALUA-CFE 2003


INSTITUTO TECNOLÓGICO DE LA CONSTRUCCIÓN · De lo antes expuesto la investigación esta...

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