Integrando Sistemas MRV. Vínculos entre MRV de emisiones, NAMA, inventarios...

Integrando Sistemas MRV. Vínculos entre MRV de emisiones, NAMA, inventarios nacionales Soffia Alarcon Diaz

23/01/2018

1 ETS Handbook, PMR, WB

Tipos de vinculación

• MRV de emisiones

• Inventario nacional de GEI

• Inventarios organizacionales

• Inventarios a nivel de instalación

• MRV de acciones de mitigación (NAMA, políticas) y metas

• Metas de reducción de GEI

• Políticas y acciones

• Proyectos

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Tipos de MRV a nivel nacional

Tipo de inventario Datos Métodos

Nacional Top down/bottow up: se utulizan datos agregados nacionales

Guías del IPCC

Empresa/Organizacional Bottom up: Datos de actividad a nivel corporativo

Estándares, ISO 14064-1, Programas de reporte específicos

Instalación Bottom up: Datos de actividad a nivel de fuente de emisión

Metodologías de cálculo especificadas por programas de reporte

3

Tipos de Inventarios de GEI

Alcance del reporte Monitoreo Verificación Registro

• Contenido de la información

• Alcance de las emisiones

• Entidades obligadas

• Estándares y métodos de monitoreo

• Factores de emisión

• Obligatoria o voluntaria

• Nivel de aseguramiento

• Referencia a estándares de verificación

• Entrega de reporte al programa de reporte

• Publicación de la información

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Empresa

Gobierno

Construyendo bloques para los programas de reporte corporativo-instalación

Cumplimiento Uso de la información

• Monitoreo y mecanismos de cumplimiento

• Seguimiento a empresas

• Programas de reducción • Instrumentos de fijación de un precio al

carbono

Esquema fecha y naturaleza jurídica

Marco legal y autoridad

Alcance Monitoreo y Reporte

Verificación

Registro Nacional de Emisiones: 28 de octubre de 2014 (obligatorio)

Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en materia del Registro Nacional de Emisiones(2012): Semarnat

• Nacional • Umbral de 25,000

tCO₂e de: Energía, Industria, Transporte, Agropecuario, Residuos, y Comercio y Servicios.

• Instalación y corporativo

• Alcance: 1 y 2

Metodologías IPCC Semarnat tiene la atribución de recibir reportes Plataforma: Cédula de Operación Anual (RETC, RENE) Frecuencia: Anual

Obligatoria por organismos acreditados ante la EMA y aprobados por SEMARNAT

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Ejemplo: RENE de México

Tipo de política Descripción/ejemplos Métodos aplicables

Proyectos Actividad específica orientada a reducir emisiones de GEI.

• MDL • GHG Protocol for Projects • CAR • VCS • JI

Política Intervenciones, como leyes, regulaciones, estándares, impuestos, subsidios e incentivos; acuerdos voluntarios, implementación de nuevas tecnologías, procesos, prácticas, inversiones públicas o privadas

• Gold Standard • NAMA Evaluation Tool • VCS • MDL • GHG Protocol Policy and

Action Standard

Meta Metas año base, metas de intensidad, metas línea base, metas absolutas

GHG Protocolo Mitigation Goals

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MRV de políticas y actividades de mitigación

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Ejemplo: Nama

Monitoreo Reporte Verificación

• Datos métricos relacionados con GEI: Uso de energía, reducciones de emisiones ex ante, ex post

• Datos métricos no

relacionados con GEI: datos demográficos, costos y ahorros de la energía para las familias

• Datos cualitativos. Uso del agua, creación de empleos

• Compilación de reportes de varias entidades (CFE, Registro Único de Vivienda)

• Registro NAMA Semarnat • CONAVI

• Revisión de la UNFCCC • Protocolo de monitoreo que

permite que terceras partes lleven a cabo la verificación

1. Acreditación y vigilancia • Marco legal (obligaciones, derechos y responsabilidades)

• ¿Quién lleva a cabo las acreditaciones?

• Criterios de acreditación y/o aprobación (verificador líder, especialista)

• COI

• Renovación de acreditaciones

• Visitas de sitio para lograr la acreditación

• ¿Quién lleva a cabo las verificaciones?

• Primera, segunda o tercera parte

• Verificación de individuos o de organismos

• Lista de acreditados/aprobados

• Entrenamientos para (futuros) acreditados

8

Verificación

1. Verificación

• ¿Cómo se lleva a cabo la verificación para reportes de emisiones y para actividades de mitigación?

• Información para verificadores (nivel de aseguramiento, riesgo de errores, emisiones de minimis, corrección de errores)

• Información para entidades obligadas (Sistema de gestión de datos, Monitoring Plan)

• Tipos de verificación (unique, positiva, negativa)

• Entrenamientos

• Periodicidad

• Criterios para llevar a cabo la verificación (visitas de sitio, calibración de equipos, emisiones cubiertas)

• ¿Cómo se integra la verificación al flujo de información (plataforma de registro, mail, por separado)

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Verificación

• La definición de vinculación es importante.

• Existen elementos de un MRV que van a facilitar la vinculación entre jurisdicciones. La “V” resulta esencial. No lo es las “tecnicalidades” propias de cada sistema.

• Un sistema MVR puede contener indicadores cuantitativos y cualitativos, métricos, no métricos (e.g. SDG)

• Utilizar los sistemas existentes (marco institucional, legal, operacional)

• Register vs. Registry vs Sistema

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Algunas lecciones aprendidas y oportunidades en LATAM

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• Marco institucional: entidades de regulación, entidades de control, administrador

• Papeles y responsabilidades respectivos

• Marco legal:

• ¿De qué es responsable el Registro?

• ¿Quién debe abrir una cuenta, quién puede abrir una cuenta y bajo qué condiciones?

• Marco operacional

• "Casos de negocios" del usuario final que utilizan el registro y el ciclo de cumplimiento (flujo de trabajo) e hitos)

• Arquitectura de cuentas y diseño de procesos de registro

• Datos que deben recopilarse y generación de informes esperados

• Herramientas

• Procedimientos

• IT (incluida la seguridad y los costos)

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Consideraciones

• Un nuevo registro no es absolutamente necesario en los siguientes casos:

• Informes de inventario de GEI (niveles corporativo / jurisdiccional / nacional)

• Dichos inventarios pueden publicarse sin un "registro de carbono“

• Incentivar a los emisores para compensar sus emisiones utilizando estándares de acreditación existentes

• Incentivar el desarrollo de proyectos bajo estándares existentes (CDM, VCS, GS ...)

• Un registro es esencial cuando:

• Se implementa un "Cap and trade" nacional

• Se implementan nuevas reglas de acreditación para proyectos nacionales

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Registros (registries)

• El registro registra lo siguiente

• Derechos de emisión asignados periódicamente por el Gobierno y en poder de los participantes del mercado

• Emisiones verificadas medidas periódicamente y vinculadas a los participantes en cumplimiento

• Entrega, cancelación de cualquier unidad

• Los participantes entregan permisos de acuerdo con sus respectivas emisiones verificadas

• Si se entrega una cantidad insuficiente de derechos, el Registro puede publicar que no cumple (problema de imagen)

• El registro no registra

• Precios

• Volúmenes de Mercado 15

• La integridad del mercado para ganar la confianza de los participantes del mercado

• El registro es responsable de ejecutar transferencias a pedido y de manera oportuna

• El registro es responsable de la seguridad de su infraestructura y la protección de la confidencialidad

• El registro es responsable de la exactitud de los informes públicos que proporciona

• Integridad ambiental: sin doble contabilidad

• Las asignaciones se emiten de manera consistente con los límites de emisión

• Los créditos se emiten de forma coherente con los informes de verificación

• El registro debe garantizar que una vez transferido, la unidad ya no esté en manos del vendedor, sino en poder del comprador (por ejemplo, similar al mercado de valores)

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Integridad y transparencia

• Las unidades entregadas ya no son intercambiables (permanencia de los beneficios ambientales)

• Transparencia

• Repositorio central para la regulación aplicable, metodologías, participantes en el cumplimiento

• Informes públicos: emisiones verificadas, estado de cumplimiento, transacciones agregadas ...

• El registro puede proporcionar a las autoridades "ad hoc" acceso de solo lectura a los datos (por ejemplo, regulador, servicios de inteligencia criminal)

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MRV de emisiones MRV de acciones Inventario

nacional de GEI

• Los esquemas de comercio proporcionan datos de emisiones a nivel de instalación, generalmente para las fuentes de energía y procesos industriales de mayor emisión en una economía [p. en el Reino Unido, alrededor del 50% de todas las emisiones de CO2 se contabilizan dentro del EUETS].

• Los datos a nivel de instalación de esquemas de comercialización o mecanismos de proyectos como MDL son útiles para compilar estimaciones nacionales y del sector:

• Datos de actividad (uso de combustible)

• Factores de emisión

• Valores caloríficos

• Factores de oxidación

• Identificar nuevas fuentes de emisión

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Vinculando el MRV de los mecanismos de mercado e inventarios

OBJECTIVES STAGE 1 STAGE 2

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1 Bespoke Assets

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3 Charts with Layout

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