Acciones del Gobierno colombiano para cumplir con las medidas del Plan de Acción de Cartagena en relación con la asistencia integral a las víctimas

Señora Presidenta,

En primer lugar, Colombia quiere celebrar y agradecer la promoción de un espacio para la discusión de las temáticas y las problemáticas relacionadas con la asistencia a las víctimas, así como la impecable labor del comité organizador para hacerlo posible. Este tipo de escenarios permite hacer un análisis de nuestra capacidad para garantizar la realización de los derechos y libertades fundamentales de los supervivientes y otras personas con discapacidad, propósito acordado al más alto nivel el año pasado en Cartagena.

En el marco de este compromiso compartido, el Estado colombiano, a través del Programa Presidencial para la Acción Integral contra Minas Antipersonal, continuó en el último año con la coordinación e implementación de medidas dirigidas a adecuar las políticas y programas existentes a las circunstancias específicas de las víctimas. En desarrollo de la Acción número 26 del Plan de Acción de Cartagena, se modificó el Decreto que regula el financiamiento de la atención en salud y rehabilitación de las víctimas, con el ánimo de que las víctimas de minas antipersonal accedieran oportunamente a los servicios de salud y rehabilitación en las zonas más afectadas.

El Gobierno nacional también ha tomado medidas para incorporar la asistencia a las víctimas de minas en los planes y programas del Sistema Nacional de Discapacidad. A la fecha, la asistencia a las víctimas de minas antipersonal se ha enmarcado principalmente en las políticas y proyectos de asistencia humanitaria aplicables a personas y poblaciones afectadas por la violencia armada.

El diseño e implementación de las políticas y proyectos para la asistencia a las víctimas requiere la participación de un amplio número de actores. En cumplimiento de la Acción número 24, se ha continuado con las reuniones de la Comisión Intersectorial Nacional para la Acción contra las Minas Antipersonal, en la cual se analizan y se discuten los lineamientos estratégicos que permiten mejorar el ejercicio de coordinación de las actividades para superar los obstáculos que puedan impedir una atención adecuada, eficiente y oportuna a los sobrevivientes.

Complementando el alcance de la Comisión, en junio de 2010, el PAICMA lideró la creación de la Mesa Nacional de Asistencia a Víctimas de Minas Antipersonal, un foro para que las entidades del Estado, las organizaciones no gubernamentales y representantes de las víctimas discutan asuntos y tracen acciones en materia de salud y rehabilitación, atención psicosocial, acceso a derechos e inclusión social y económica. El primer objetivo de este foro es definir un Plan Nacional de Asistencia a Víctimas. La realización de estas tareas contribuirá al logro de las acciones 27 y 28 que acordamos en Cartagena.

Otra de las áreas en las que se ha avanzado en el último año es en la gestión de información de las víctimas de estas armas, condición indispensable para garantizar una adecuada atención. Con este propósito PAICMA viene llevando a cabo intercambios de información con entidades estatales y con organizaciones de la sociedad civil. Igualmente, ha establecido Mesas Regionales de Gestión de Información. La información disponible sobre las víctimas es publicada mensualmente por el PAICMA en su página web, siguiendo los correspondientes protocolos de reserva y confidencialidad. Para octubre 31 de 2010, el sistema registraba un total de 9.000 víctimas, 61% de las cuales son militares y 39% son civiles.

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Colombia también ha tomado medidas para mejorar la calidad, disponibilidad y accesibilidad de los servicios disponibles para las víctimas, de conformidad con lo establecido en la acción número 31. Lo anterior, a través de la capacitación de profesionales de la salud, del fortalecimiento de los sistemas de rehabilitación en departamentos específicos, del diseño de estándares y protocolos de atención, de la divulgación de los derechos de las víctimas de minas y el diseño de un mapa de actores de la acción contra minas.

Sobre las líneas de la acción #32, el PAICMA publicó en diciembre de 2009 el Manual de Buenas Prácticas en Asistencia a Víctimas de Minas Antipersonal y Municiones sin Explotar. Así mismo, mediante la campaña +Deporte –Minas, el PAICMA facilitó la participación de víctimas de minas en eventos deportivos de gran audiencia. De conformidad con lo acordado en la acción #33, estas acciones han contribuido a visibilizar a las víctimas y a sensibilizar al público general sobre sus derechos.

Colombia continuará con la promoción de esfuerzos que permitan atender a las víctimas, desde la perspectiva de los enfoques diferenciales. Esto quiere decir, que se continuará con el diseño de esquemas y mecanismos que permitan atender a las víctimas en consideración a sus necesidades y especificidades. Al respecto, se avanza en la definición de líneas específicas para población indígena, niños, niñas y adolescentes, y afrocolombianos.

Con respecto a la capacitación y fortalecimiento de los responsables de prestar servicios a las víctimas, durante 2010, el PAICMA capacitó a más de 350 funcionarios públicos claves sobre los derechos de las víctimas y su responsabilidad para garantizarlos. Adicionalmente, el PAICMA ha promovido y facilitado foros interinstitucionales para discutir aspectos técnicos en temas cruciales de la asistencia a las víctimas La replicación de este tipo de foros en el territorio nacional facilitará el logro de la acción #30.

En cumplimiento de la acción #23, el PAICMA ha hecho esfuerzos para promover la participación efectiva de las víctimas en foros relevantes para la coordinación, diseño y evaluación de las actividades relacionadas con la asistencia integral. Durante 2010, el PAICMA financió la participación de los representantes de las asociaciones de víctimas de minas en la Mesa Nacional de Asistencia a Víctimas.

Finalmente, deseamos destacar el proyecto de intercambio de conocimiento con el Cambodian Mine Action Centre, con el apoyo del Gobierno del Japón y en el marco de la cooperación Sur – Sur – Tercer País, iniciado en el año 2010. A partir de la experiencia acumulada por Camboya durante más de veinte años, el PAICMA incorporará en la Acción contra Minas en Colombia aspectos de Rehabilitación basada en la Comunidad e intervenciones dirigidas al desarrollo regional en zonas fuertemente afectadas. Con esta iniciativa damos cumplimiento a la acción #46 que insta a los Estados Parte a promover acuerdos de cooperación para intercambiar experiencias y buenas prácticas relacionadas con la asistencia a las víctimas y la garantía de los derechos de las personas con discapacidad.

El desarrollo de estas iniciativas ha sido posible gracias a la contribución y apoyo de varios cooperantes internacionales, a quienes reconocemos y agradecemos sus esfuerzos.

Pueden tener la certeza que Colombia seguirá reforzando sus esfuerzos, guiados por las acciones acordadas en la pasada Cumbre de Cartagena, en beneficio del pleno restablecimiento de los derechos de los víctimas del flagelo de las minas antipersonal.

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