Investigación de nuevas móleculas para el control de plagas & retos … · 2020-02-03 · Javier...
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Javier FernándezAsuntos Regulatorios & Legales
CropLife Latin AmericaAgosto 2019
Investigación de nuevas móleculas para el control de plagas & retos para el
cultivo de berries
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INNOVACIÓN Y RETOS PARA EL CULTIVO DE BERRIES
Innovación para el Control de Plagas
Retos de nuevas tecnologías en el cultivo de Berries
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La CIENCIA y la TECNOLOGIA en la agricultura ha llegado y beneficiado a los agricultores y a los consumidores a lo largo de la historia
2020 Y lo que sigue…
1960
1950 FertilizaciónMecanización
Protección de Cultivos
Variedadesmejoradas
1990
Tecnificación del riego
Tratamiento de semillas
Biotecnología
Agriculturade precisión
Robótica
Apps & Digitalización
Fuente: Banco Mundial 2008 Informe sobre el Desarrollo Mundial 2008
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Incremento en cantidad de Ingredientes Activos
• En 1960 había 100 Ingredientes Activos de 15 grupos.
• Hoy hay 600 Ingredientes Activos de 40 grupos distintos que es importante para manejo de resistencia.
Fuente: Phillips McDougall, Evolution of the Crop Protection Industry since 1960. Abril 2019.
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Fuente: Phillips McDougall, Evolution of the Crop Protection Industry since 1960. Abril 2019.
Tasa de introducción de nuevos Ingredientes Activos
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Uno de los sectores más regulados del mundo…
Fuente: Phillips McDougal, 2016
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El costo de cumplir con regulaciones incrementa
Fuente: Phillips McDougall, Evolution of the Crop Protection Industry since 1960. Abril 2019.
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Fuente: European Union Investment Scoreboard 2012 USDA, Phillips McDougall, FAO, IndexMundi
Inversión anual en I+DIndustria de la
Ciencia de los Cultivos:7.300US$
mill
I&D en Protección de Cultivos, Semillas y Biotecnología.
4,5 billones
USD
20187,3
billones USD
2001
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Menores dosis por ha
Mayor eficacia
La inversión en innovaciónse traduce en:
Menor toxicidad
Mayor productividad
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Mientras tanto, el 30% de los Ingredientes Activos más
antiguos han desaparecido del mercado
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Declive en Ingredientes Activos por complejidad regulatoria
Fuente: Phillips McDougall, Evolution of the Crop Protection Industry since 1960. Abril 2019.
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Declive en Ingredientes Activos por complejidad regulatoria
Fuente: AgbioInvestor The challenges facing agriculture and the plant science industry in the EU. Sept. 2018.
Figure 27: Number of New Agrochemical Active Ingredients Introduced Globally and Registered in the EU
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Histórico de Ingredientes Activos que entran a desarrollo
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Ingredientes Activos en desarrollo
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INNOVACIÓN Y RETOS PARA EL CULTIVO DEBERRIES
Innovación para el Control de Plagas
Retos de nuevas tecnologías en el cultivo de Berries
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RETOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN EL CULTIVODE BERRIES
Consideraciones de cultivos menores
Cumplimiento con LMRs/TI en mercados de exportación
Productos adulterados
Manejo de resistencia
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Berries son parte de los llamados cultivos
menores
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Aunque son cultivos menores, NO son tan menores…
FUENTE: Cifras tomadas de CropLife International Position Paper. Pesticide Solutions for Minor Uses. Sept. 2015.
$70bn USD aprox. en Estados
Unidos.
€70bn EURaprox. en la
Unión Europea.
Valor mundial estimado en
$500bn USD
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Retos para Cultivos Menores
Tener oferta suficiente para control de sus plagas.1.
Cumplir con los límites máximos de residuo (LMRs) o tolerancias de importación (TI) en mercados de exportación.
2.
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El costo de registro de productos fitosanitarios para Cultivos Menores es elevado y toma tiempo
Cambio de paradigma: Que el registro de agroquímicos para cultivos menores no deba depender solamente de los fabricantes.
Puede no ser rentable:
Diversidad de cultivos
Bajo volumen de venta
Pocas plagas
TiempoCostos
Cultivos Menores
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Claves del Registro para Cultivos Menores
Debe ser parte de una política agrícola integral de país1.
Programa nacional multisectorial que apoye registros• Identificar cultivos menores y su extensión• Conocer rutas comerciales y estándares en países destino• Dimensionar el costo de generar registros• Involucrar a productores y fabricantes
2.Cultivos Menores
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Incentivo a los fabricantes o Industria R&D• Reducción de costos en el registro• Conceder tiempos razonables de evaluación• Protección adicional para Datos de Prueba, ej. EU, USA
3.
Normas y procesos de registro claros y transparentes• Claridad en requisitos sobre ensayos• Aceptación de datos del exterior, o entes (CODEX, Guías APEC)• Proceso de análisis de riesgo dietario claro• Utilizar herramientas disponibles (ej. calculadoras de LMRs, bases de datos) • Mejorar procesos para agrupamiento de cultivos, extrapolación zonas, e
integrarse a experiencias existentes (GMUS)
4.
Claves del Registro para Cultivos Menores
Cultivos Menores
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ARMONIZAR Necesidades con
soluciones potenciales
Fabricante/Registrante
Apoyo al proyecto
DIALOGO PARA PRIORIZACION NACIONAL entre productores,
coordinades de cultivos menores, industria, autoridades, otros.
PRIORIDADES NACIONALES
ESTABLECER PROYECTOS Y
FONDOS
Apoyo de otros fabricantes del IA
DEFINICIÓN DEL PROYECTO
Para uso nacional y Tolerancia de Importación, investigación, obtención
de datos, compartir
EVALUACIÓNAnálisis de riesgo y establecimiento del LMR
Fabricantes adicionan uso a la etiqueta
Flujo del Proceso
SOLICITUD DE REGISTRO DE
USO
REGISTROCultivos Menores
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RETOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN ELCULTIVO DE BERRIES
Consideraciones de cultivos menores
Cumplimiento con LMRs/TI en mercados de exportación
Productos adulterados
Manejo de resistencia
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Requisitos para la exportación de alimentos
Cumplir con los Estándares Primarios, o tolerancias legalmente establecidas en país de destino.
1.
Cumplir con los Estándares Secundarios (estándares privados) si los hubiera.2.
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Máxima concentración de un residuo deagroquímico que es legalmente permitido oreconocido como aceptable de serencontrado en un alimento humano oanimal, siguiendo las Buenas PrácticasAgrícolas.
Definición Límites Máximos de Residuos
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Cómo se establecen los Límites Máximos de Residuos, LMRs
Los ensayos se replican en
diversas zonas (incorporar
variabilidad)
En el laboratorio, se determinan los residuos en
alimentos frescos y/o procesados (mg/kg o ppm)
Se calculan a partir de ensayos de campo (GAP
crítico)
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Datos de residuos obtenidos se ingresan a calculadoras de LMRs:
FAO/JMPR EU (2 métodos)
NAFTA (5 métodos)
Calculadora OCDE de LMRs
La Agencia Regulatoria establece los LMRs (máxima concentración legal).
Registrante propone el LMR.
La Agencia Regulatoria utiliza los LMRs establecidos para evaluar el riesgo dietario de una sustancia.
Cómo se establecen los Límites Máximos de Residuos, LMRs
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Problemas para establecer el LMR/TI
Retos para LMRs de cultivos menores:
• Agrupamiento de cultivos y selección cultivos representativos aún no está armonizado.
• Falta de claridad en procesos de extrapolación.
• Ausencia de aceptación mutua de datos entre países según país/cultivo/uso de producto similar.
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Retos para la exportación de cultivos menores:
Las TOLERANCIAS DE IMPORTACION, TI, son LMRs de terceros países para productos importadores
Ausencia de LMRs
Los datos de residuos para establecer el LMR en el país objetivo de exportación…
…van a provenir del extranjero.
Para establecer el LMR, el proceso, costo y requerimientos son los mismos que para…
…un LMR local.
…los LMRs locales son más bajos.
Cuando no hay usos o registro del producto en países importadores…
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Retos para la exportación de cultivos menores
Los cultivos menores encuentran barreras comerciales debido a…
Regulaciones dispares Ausencia de TI y LMRs LMRs nacionales no
armonizados
Es costoso generar datos necesarios para establecer LMRs que sirvan como TI en mercados de exportación.
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Estándares confusos
Hay LMRs disponibles, pero están desperdigados y son dispares.
Retos para la exportación de cultivos menores:
Ante proliferación de estándares:• Nacional, regional, Codex • Privado• El LMR default
Los agricultores acuden a terceros para exportar.• + Costo• + Dependencia
En ausencia de un LMR,se tendrá que cumplir con LMR – default?
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Además, de LMRs/TI, hay estándares privados
Son sistemas de certificación
Rebasan lo legalmente establecido, al aspirar a
“cero residuo”
Imponen listas privadas de agroquímicos
autorizados para uso, o no (Listas negras).
Imponen la fracciones del límite legal del LMR.
Altera la aplicación del los LMRs
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Soluciones: Mejorar desarrollo y evaluación regulatoria a nivel global
Armonización del GAP global crítico
para lograr un riesgo aceptable
en los usos autorizados de
etiqueta.
Aceptación mutua de datos y LMRs
(ej. CODEX, países OECD, Guías
APEC)
Armonización de agrupamiento de
cultivos, y extrapolación de datos (ej. CODEX, OCDE, UE, ICGCC)
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Buscar fuentes de financiamientoUE, IR-4/FAS, GMUS
Aprovechar guías, bases de datos e información existente. ej. Guías OCDE o APEC, Calculadora OCDE de LMRs, Bases de Datos Privadas
Capitalizar en experiencia de programas o modelos exitosos (ej. US-EPA, CAN-PMRA)
Buscar alianza e integración del encadenamiento y trabajo conjunto (Ej. NAFTA TWG)
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Promoverprogramas de
cultivos menoresy su coordinación
(ej. USA, EU)
Bases de datos
nacionales, regionales,
globales
Proceso del GMUS
El éxito está en los engranajes de la colaboración
Armonization-Internacional Crop
Grouping Consulting
Committee (ICGCC)
Documentos guía OCDE y
sucalculadora
de LMRs
Apoyo USDA - FAS
Uso eficiente de datos –
agrupamiento, extrapolación
Grupoelectrónicode trabajode CODEX
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Tener presente la complejidad de acceso a
mercado en Europa
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Cumplimiento de LMRs/TI en la Unión Europea
• Criterios de corte (peligrosidad) en la Reg 1107/2009 de evaluación de plaguicidas impactarán su disponibilidad en la Unión Europea
• El borrador de política de la Unión Europea sobre tolerancias de importación impactará sustancial en el comercio internacional porque:
o Cuando no se renueva el registro de un plaguicida, el LMR o TI posiblemente se reducirá a nivel de detección (0.01 mg/kg) constituyéndose en una barrera comercial
o En principio, terceros países pueden aplicar por TIs bajo la Reg 396/2005 y el Acuerdo MSF OMC, pero la UE decidirá caso a caso
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Borrador de la Política de LMRs/TI de la Unión Europea
Incumplimientocon criterios de
corte
Decisión de no
renovaciónEliminación del LMR
existente, incluyendo las TIs
Rechazo de la nueva solicitud de TI sin análisis de
riesgoDerogatoria porexposiciónnegligente
Aprobaciónbajo la Dir.
91/414
Ni aprobado, ni no
aprobado
Eliminación delLMR cuando la
aprobación expire, si no es renovado
Aplica el LMR default
Nueva solicitud de TI se somete a
análisis de riesgo
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Impacto potencial de política LMR/TI de la Unión Europea
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Impacto potencial de política LMR/TI de la Unión Europea: Caso América Latina
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Impacto potencial de política LMR/TI de la Unión Europea: Caso México
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RETOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN ELCULTIVO DE BERRIES
Consideraciones de cultivos menores
Cumplimiento con LMRs/TI en mercados de exportación
Productos adulterados
Manejo de resistencia
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Modo de acción • Lugar donde un agroquímico genera un
efecto disruptivo sobre un organismo.
• Están clasificados según tipo de productos y el lugar donde realizan la acción.
• Se encuentra indicado en todas las etiquetas de los agroquímicos.
• Permiten que los los RACs (ResistanceAction Committee) generen una clasificación por Modo de Acción.
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Los miembros de CropLife International han hecho un
compromiso voluntario de incluir el modo de acción en todas sus
etiquetas al 2023.
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Modo de acción
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Modo de acción
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Modo de acción
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RETOS DE NUEVAS TECNOLOGÍAS EN ELCULTIVO DE BERRIES
Consideraciones de cultivos menores
Cumplimiento con LMRs/TI en mercados de exportación
Productos adulterados
Manejo de resistencia
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Gracias!