CAPITULO No 1.LA PRODUCCIN DE ARROZ Y MAZ EN PANAM. AO 2012.

El arroz es la semilla de la Oryza sativa. Se trata de un cereal considerado como un alimento bsico en muchas culturas culinarias (en especial la cocina asitica), as como en algunas partes de Amrica Latina. Su grano corresponde al segundo cereal ms producido del mundo tras el maz. Debido a que el maz es producido para muchos otros propsitos que el del consumo humano, se puede decir que el arroz es el cereal ms importante para la alimentacin humana y que contribuye de forma muy efectiva al aporte calrico de la dieta. El arroz es responsable del aporte calrico de una quinta parte de las colaras consumidas en el mundo por los seres humanos.El maz se ha tomado como un cultivo muy estudiado para investigaciones cientficas en los estudios de gentica. Continuamente se est estudiando su genotipo y por tratarse de una planta monoica aporta gran informacin ya que posee una parte materna (femenina) y otra paterna (masculina) por lo que se pueden crear varias recombinaciones (cruces) y crear nuevos hbridos para el mercado.Los objetivos de estos cruzamientos van encaminados a la obtencin de altos rendimientos en produccin. Por ello, se selecciona en masa aquellas plantas que son ms resistentes a virosis, condiciones climticas, plagas y que desarrollen un buen porte para cruzarse con otras plantas de maz que aporten unas caractersticas determinadas de lo que se quiera conseguir como mejora de cultivo. Tambin se selecciona segn la forma de la mazorca de maz, aquellas sobre todo que posean un elevado contenido de granos sin deformacinA nivel mundial el maz es la materia prima de la cual dependen industrias de diferentes tipos: alimenticias, avcolas, porcinas y bovinas. Del ao 2010 al 2011 su precio se ha duplicado.El quintal del grano, en algunos pases del continente americano, para el mes de octubre de 2010 se comercializaba a unos B/. 20.00 dlares, para el ao 2011 el quintal de este rubro se lleg vender hasta en B/. 40.00. La variacin se atribuye a la falta de tierras para la siembra, el limitado financiamiento para el cultivo, la especulacin de los intermediarios y el uso de maz para la produccin internacional de etanol.Pero ms all de las causas del aumento del precio del grano, la atencin se dirige al efecto que esto podra tener en los costos de los productos que demandan los consumidores y que estn vinculados al maz. En Panam se consumen cada ao aproximadamente nueve millones de quintales de maz de los cuales solo 1.3 millones de quintales son de produccin local. Los 8 millones de quintales restantes se importan de Estados Unidos para el consumo animal y humano.Es importante sealar que Panam siempre ha tenido una produccin deficitaria de maz, como tambin la tienen los dems pases cercanos, salvo Argentina y Brasil que son grandes productores a nivel mundial junto a Estados Unidos.

Nmero de hectreas sembradas de Arroz y Maz en Panam.

En nmero de hectreas sembradas de arroz en Panam, mantiene una tendencia decreciente. Panam tiene un dficit en la cosecha de arroz provocado por los efectos climticos, altos costos de produccin y bajos precios en la venta del grano. Este dficit en la produccin de arroz en Panam es de 30,000 hectreas. Para el ao 2011-2012 la superficie sembrada de arroz era de 61,088 hectreas. Las principales reas de produccin de arroz en Panam, segn los resultados de siembra del ciclo agrcola 2010-2011 se encuentran localizadas en la provincia de Chiriqu con un 45.4%, Cocl con 19.9%, Veraguas 11.6%, Panam 8.9%, Los Santos 8.1%, Herrera 2.7%, Bocas del Toro 2.3% y Darin 1.1%.

Fuente: Direcciones Ejecutivas Regionales y Tcnicas a Nivel NacionalEl 82% del nmero de hectreas de arroz sembradas en el pas se cultiva con el sistema de secano y el 18% bajo el sistema de riego. Esta situacin contribuye a la prdida de competitividad por efecto de la presencia del cambio climtico lo cual produce en la siembra de arroz en la poca de lluvias, un incremento en las incidencias de plagas, lo cual se traduce en un aumento significativo en los costos de produccin.Con relacin al maz podemos sealar que el total de hectreas sembradas de maz durante los aos 2008-2011 ha sido variable. Para el ciclo productivo 2008/2009 se sembraron 18,006 hectreas; la tendencia de este rubro durante los ciclos 2010/2011 fue decreciente llegando alcanzar 14,396 hectreas, para el ao 2011. En el ciclo productivo 2011/2012 la superficie sembrada de maz fue de 20,338 hectreas.El aumento en el nmero de hectreas sembradas de maz para el ao 2012 puede deberse a los precios que alcanz dicho rubro para este ltimo ao (B/. 18.00). Productividad del arroz y maz en Panam.

La productividad de arroz en la Repblica de Panam ha tenido oscilaciones durante los ltimos diez aos por ejemplo en el ciclo 2004-2005 el rendimiento por hectrea fue de 72 quintales por hectrea. En el ciclo 1999-2000 el rendimiento fue de 97 quintales por hectrea. Para el ciclo 2011 se obtiene mayor rendimiento por hectrea ya que el mismo fue de 103 quintales. Adjuntamos un cuadro en el cual se puede observar dicho rendimiento del ao 1999 al 2011. En el cuadro No. 1 vemos el rendimiento por hectrea del ao 2000 al 2011. Las variaciones que se observan pueden tener su origen en las condiciones climticas que afectan a nuestro pas.

CUADRO No. 1: Rendimiento por Hectrea Del Arroz. Ao 2000 2011.

AOS AGRICOLASRENDIMIENTOQUINTAL POR HECTAREA

1999-0097

2000-0186

2001-0297

2002-0392

2003-04100

2004-0572

2005-0690

2006-0791

2007-0899

2008-09102

2009-1095

2010-11103

Fuente: Direcciones Ejecutivas Regionales y Tcnicas a Nivel Nacional. MIDA.

El rendimiento del maz en Panam para el ao 2012 fue aproximadamente 90.21 quintales por hectreas. Por lo general el rendimiento del maz en Panam durante los ltimos aos siempre ha estado por encima de los 90 quintales por hectreas. Se espera que en el futuro con las nuevas variedades de semillas las cuales tienden a incrementar la productividad el rendimiento del maz este por encima de los 110 quintales por hectrea.

Para que la produccin de maz sea competitiva en base al Tratado de Promocin Comercial con los Estados Unidos el rendimiento por hectrea debe estar entre 110 y 120 quintales.Nmero de productores de arroz y maz en Panam.

Con relacin a la produccin de arroz podemos decir que los productores panameos no ven negocio en la siembra de dicho rubro; aseguran que el costo de produccin para el ao 2011 de un quintal en campo equivale a B/. 21.00 y su venta aunque parezca increble es de B/. 20.00 y B/. 19.00, quienes tienen suerte logran vender en B/. 22.00. El quintal.La situacin ha provocado que 150 productores abandonen el campo pues se presentan ciertas situaciones donde el gobierno con el propsito de abaratar los precios al consumidor interviene en el mercado y los productores quedan enfrascados en el precio de compra de los molineros que imponen un valor a los productores. En otras palabras los molineros establecen el precio de compra al productor.Otro elemento a tener en cuenta es el auge del turismo lo cual ha provocado la valorizacin de las tierras, situacin que provoc que muchos propietarios rurales vendieran sus fincas. Lo anterior ha mermado la posibilidad de recuperar las reas sembradas que antes alcanzaban las 72,000 hectreas.En el ao 2000 el total de productores era de 1,650, en el ao 2006 el nmero de productores era de 1,407 y para el ao 2011 el total de productores fue 1439. En el cuadro nmero dos se puede observar la tendencia decreciente del nmero de productores de arroz en los ltimos diez aos.

CUADRO No. 2: Nmero de Productores de Arroz En La Repblica de Panam. Ao 1999-2011

AOS AGRICOLASNMERO DE PRODUCTORES

1999-001,650

2000-012,008

2001-021,752

2002-031,591

2003-041,491

2004-052,012

2005-061,407

2006-071,369

2007-081,199

2008-091,654

2009-101,444

2010-111,439

Fuente: Direcciones Ejecutivas Regionales y Tcnicas a Nivel Nacional.

Para el ao 2012 el total de personas que se dedicaban a la produccin de maz era de 1063 productores. En el cuadro nmero N 3 presentamos el nmero de productores de maz del ao 2009 al 2012 presentndose en el mismo una significativa disminucin de productores en los aos 2010 y 2011.

CUADRO No. 3: Nmero de Productores de Maz en La Republica Panam. Aos 2009-2012.

AOSNMERO DE PRODUCTORES

20091,072

2010740

2011704

20121,063

FUENTE: Direccin Nacional de Agricultura. Ao 2013

Costo de produccin por hectrea de arroz y maz.

El costo de produccin del arroz en los ltimos 5 aos de acuerdo al Cuadro No. 4, mantiene una tendencia creciente alcanzando para el ao 2012 la cifra de B/. 1,687.00 por hectrea.

CUADRO No. 4: Costo de Produccin del Arroz en Panam. Aos 2008-2012.

AOSCOSTO DE PRODUCCINEN BALBOAS

20081,483.00

20091,731.00

20101,554.00

20111,600.00

20121,687.00

FUENTE: Direccin Nacional de Agricultura.Con relacin al maz podemos sealar que en los ltimos cinco aos el costo de produccin del maz mecanizado se ha incrementado significativamente pasando de B/. 866.30 en el 2008 ha B/. 1,489.47 en el 2012. La subida del costo de produccin se debe bsicamente al incremento de los precio de los insumos que se utilizan para producir dicho rubro.En el cuadro No. 5 presentamos la evolucin de los costos de produccin del maz mecanizado del ao 2008 al 2012.

CUADRO No. 5: Costo de Produccin del Maz Mecanizado.Ao 2008 2012.

AOSCOSTO DE PRODUCCIN POR HECTAREA.EN BALBOAS

2008866.30

2009930.25

20101,200.00

20111,314.90

20121,489.47

FUENTE: Direccin Nacional de Agricultura. Ao 2013

Anlisis econmico de la produccin de arroz y maz en Panam

El anlisis econmico en cuanto a la produccin de arroz, nos refleja los siguientes datos: en base a un supuesto de precio de venta de B/. 19.00 el quintal y un rendimiento esperado de 110 quintales por hectrea nos refleja que el ingreso neto por hectrea sera de B/. 295.74, la ganancia por quintal sera de B/. 2.69 la relacin beneficio/costo sera de B/. 1.16 lo cual quiere decir que por cada dlar invertido ser recupera el costo de dicha inversin y se obtienen B/. 0.16 de ganancia y la rentabilidad de un quintal de arroz sera de 16.48%. Todos los indicadores econmicos en cuanto a la produccin de arroz en Panam son satisfactorios, por lo cual se requiere por parte de los gobiernos de turno incentivar la produccin de este rubro, garantizarles a los productores la compra de todo lo que producen y procurar la autosuficiencia en este rubro de elevado consumo en el panameo. Es decir polticas pblicas que contribuyan apoyar al productor nacional y lograr la seguridad alimentaria. En el cuadro No. 6 presentamos un anlisis completo sobre la produccin arroz en Panam.

CUADRO No. 6: Anlisis Econmico de la Produccin de Arroz en Panam.Ao 2012.

DETALLEUNIDAD DE MEDIDAVALORES

Rendimiento Esperadoqq.110.00

Precio EsperadoB/. qq.19.00

Valor de la Produccin B/.2,090.00

Ingreso neto por hectreaB/.295.74

Costo / QuintalB/.16.31

Ganancia / QuintalB/.2.69

Relacin Beneficio / costo1.16

Rentabilidad%16.48

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura, Tel. 998-4638Con relacin al maz podemos sealar lo siguiente: si el precio estimado fuese de B/. 19.00 el quintal el ingreso neto por hectrea sera de B/. 410.53, el costo por quintal sera de B/. 14.89 la ganancia por quintal B/. 4.11; la relacin beneficio costo 1.28 es decir que por cada dlar invertido se recupera la inversin y se obtienen B/. 0.28 de ganancia. Por ltimo con relacin a la rentabilidad del maz podemos decir que la misma es de 27.56%.Todos los indicadores econmicos del maz son mejores que los del arroz. Se requieren polticas de estado que garanticen la compra de la produccin a los productores nacionales, incentiven a los mismos para no seguir atentando contra la seguridad alimentaria de la sociedad panamea y la subsistencia de los productores de dicho rubro.En el cuadro No. 7 presentamos el anlisis econmico de la produccin de maz en Panam. Ao 2012.

CUADRO No. 7: Anlisis Econmico de la Produccin de Maz en Panam. Ao 2012.

DETALLEUNIDAD DE MEDIDAVALORES

Rendimiento Esperadoqq.100.00

Precio EsperadoB/. qq.19.00

Valor de la Produccin B/.1,900.00

Ingreso neto por hectreaB/.410.53

Costo / QuintalB/.14.89

Ganancia / QuintalB/.4.11

Relacin Beneficio / costo1.28

Rentabilidad%27.56

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura, Tel. 998-4638

Evolucin histrica de la produccin de arroz y maz en Panam de 2008 a 2012.

En el cuadro No. 8 presentamos la evolucin histrica de los ltimos cinco aos, en cuanto a la produccin de arroz se refiere en Panam. Observaremos el comportamiento de la superficie sembrada, produccin, rendimiento de quintales por hectreas y el nmero de productores. En el cuadro No. 8 se podr observar que la produccin de arroz disminuy en los aos 2010, se increment en el ao 2011 y volvi a disminuir en el ao 2,012. Incluso para el ao 2,012 el rendimiento por hectrea disminuy a 95.55 quintales por hectrea. Igual se puede observar en la cantidad de superficie sembrada por hectrea.

CUADRO No. 8: Superficie, Produccin, Rendimiento y Nmero de Productores de Arroz en Panam. Ao 2008-2012.

DETALLE20082009201020112012

Superficie Sembrada (ha)59,858.765,71058,55864,21867,022

Superficie Cosechada (ha)59,602.164,69457,62163,13865,744

Produccin (q)5,916,120.96,623,7915,486,9726,569,0406,281,579

Rendimiento (q/ha.)99.26102.3995.23104.0495.55

No. De Productores1,2011,6541,4451,3541,439

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.

Con relacin al maz podemos indicar que la produccin de dicho rubro en los ltimos tres aos mantiene una tendencia creciente. El rendimiento en los ltimos cinco aos es variable, oscila entre 90 y 93 quintales por hectrea. Con relacin a la superficie sembrada podemos sealar que en los ltimos tres aos la tendencia es creciente.

Entre ms produzcamos menos dependientes seremos. Por tanto, es necesario seguir incentivando la produccin de estos rubros, y asegurarles la venta de lo que producen. No podemos depender del extranjero en rubros sensitivos y fundamentales en la dieta del panameo. Adems representa la subsistencia de muchas familias que se han dedicado a producir estos rubros por muchos aos. Hablamos aqu de generaciones familiares.

CUADRO No. 9: Superficie, Produccin, Rendimiento y Nmero de Productores de Maz en Panam. Ao 2008- 2012. DETALLE20082009201020112012

Superficie Sembrada (ha)18,50918,00614,89714,39620,338

Superficie Cosechada (ha)18,45017,95114,82213,04819,905

Produccin (q)1,507,5161,657,6301,347,8571,038,1141,795,612

Rendimiento (q/ha.)81.7192.3492.7679.5690.21

No. De productores1,0551,0727407041,063

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.

La produccin de arroz mejor significativa en el ao 2012, sin embargo es preciso indicar que en ese ao se importaron 1.3 millones de quintales de arroz (pilado y en cascara). Los gobiernos de turno debieran estar encaminados a lograr la autosuficiencia de este rubro ya que el mismo es fundamental en la dieta del panameo. Adems, al ser autosuficientes generaramos mayor seguridad alimentaria por lo menos en este rubro.Con relacin al maz podemos sealar que es un grano que consume el panameo. La produccin nacional de maz es de 1.7 millones de quintales y el consumo nacional de dicho grano oscila alrededor de los 9.0 millones anualmente. Es decir que la importacin de maz es de 7.3 millones. El maz importado por lo general, es solo para consumo animal y no as el maz nacional.Es necesario garantizarles a los productores de maz de todo el pas que su produccin va a ser vendida en un 100%, con esto se lograra la subsistencia de muchas familias campesinas y a la vez no dependeramos en su totalidad de la importacin de este rubro.

CAPITULO No. 2PRODUCCIN DE ARROZ Y MAIZ EN LA PROVINCIA DE LOS SANTOS.AO 2008-2012Nmero de hectreas sembradas de arroz y maz

La superficie de hectreas sembradas de arroz en la provincia de Los Santos se ha duplicado prcticamente del periodo 2007/2008 al perodo 2011/2012. En el ao 2007/2008 se sembraron 4,518.67 hectreas. Las hectreas cosechadas fueron de 4,312.56. Para el ao 2011/2012 se sembraron 8,172.34 hectreas y se cosech prcticamente el 100%, es decir 8,172 hectreas.En el cuadro No.10 presentamos las hectreas sembradas y cosechadas de arroz en la provincia de Los Santos durante los ciclos productivos comprendidos entre 2007/2008 y el 2011/2012.

CUADRO No. 10: Superficie Sembrada y Cosechada de Arroz Mecanizado en la Provincia de Los Santos. Aos 2007-2012.

AosHectreas SembradasHectreas Cosechadas

2007/20084,518.674,312.56

2008/20095,902.525,438.02

2009/20105,245.955,245.95

2010/20116,102.105,995.00

2011/20128,172.348,172.00

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.Con relacin al maz mecanizado podemos sealar que durante los ciclos productivos 2007-2008 al 2011-2012 el nmero de hectreas sembradas se increment en un 64%. La provincia de los Santos se caracteriza por ser la mayor productora de maz a nivel nacional. A pesar de que los productores no cuentan con un mercado, ni precios seguros para la venta de este rubro, los campesinos santeos siguen produciendo el mismo, a pesar de la inseguridad que conlleva la produccin del maz debido bsicamente a la gran importacin de este rubro, y la comercializacin del mismo.Es importante indicar que el maz importado solo se utiliza para consumo animal en la mayora de los casos, ya que se le extrae todo el aceite, por lo general, para producir etanol y otros productos.En el cuadro No. 11 presentamos la evolucin de las hectreas de maz sembradas y cosechadas en la Provincia de Los Santos durante el ciclo productivo 2007-2012.

CUADRO No. 11. Superficie Sembrada y Cosechada de Maz Mecanizado en la Provincia de Los Santos. Aos 2007-2012.

AosHectreas SembradasHectreas Cosechadas

2007/20089,518.067,544.74

2008/200910,904.0010,904.00

2009/201010,035.0010,035.00

2010/20119,187.008,435.00

2011/201213,591.0013,591.00

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.

Productividad en la Produccin de Arroz y Maz.

El rendimiento por hectrea de arroz sembrada en la provincia de Los Santos por lo general ha estado encima de los 90 quintales por hectrea. Siendo uno de los mayores aos productivos el ciclo 2010/2011 con 99.27 quintales por hectreas de arroz. En el cuadro No. 12 presentamos el rendimiento por hectrea de arroz sembrada en la provincia de Los Santos.

CUADRO No. 12: Rendimiento del Arroz en la Provincia de Los Santos.Ao 2007-2012.

AOSRENDIMIENTO qq/has

2007/200894.28

2008/200993.44

2009/201089.30

2010/201199.27

2011/201292.75

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.

Con relacin al maz podemos sealar que el rendimiento del maz mecanizado en la provincia de Los Santos en el periodo 2007-2012 est por encima de los 90 quintales por hectrea. Solo en el periodo 2010- 2011 el rendimiento por hectrea disminuy a 79.54 quintales lo cual pudo deberse a factores climticos.En el cuadro No. 13 presentamos el rendimiento del maz por hectrea en quintales.

CUADRO No. 13: Rendimiento del Maz por Hectrea en la Provincia de Los Santos. Ao 2007-2012.

AOSRENDIMIENTO qq/has

2007/200892.50

2008/200994.00

2009/201093.60

2010/201179.54

2011/201294.97

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura.

Nmero de productores de arroz y maz.

En la provincia de Los Santos el nmero de productores de arroz ha sido variable en los ltimos cinco aos. En el periodo productivo 2007/2008 existan 122 productores de arroz mecanizado. En los aos 2011/2012 el nmero de productores de arroz se haba incrementado a un total de 177 productores. Solo en el Valle de Tonos para el periodo 2012/2013 se sembraron 6,000 hectreas de arroz. El distrito de Tonos es el mayor productor de arroz en la provincia de Los Santos.En el periodo 2008/2009 el total de productores de arroz era de 183. Comparado con el ao 2011/2012 existe una diferencia de 6 productores menos, para el ltimo periodo productivo. Es decir que la cantidad de productores de arroz mecanizado en la provincia de Los Santos despus del ao 2008 ha estado por encima de los 170 productores.El maz mecanizado en la provincia de Los Santos atrae a muchos productores, esta dedicacin a la produccin de maz pareciera trasladarse de generacin en generacin en esta Provincia.El nmero de productores de maz en el ao 2007/2008 era de 665, en los aos 2008/2009, 2009/2010 disminuye el nmero de productores a 406 y 339 respectivamente, pero en el ao 2011/2012 el nmero de productores en la provincia de Los Santos se vuelve a incrementar a 665 productores. Este aumento puede deberse al incremento en el precio del quintal de maz, el cual estuvo cerca de los B/. 20.00.

Comercializacin del arroz y maz en la Provincia de Los Santos

La comercializacin del arroz en la Provincia de Los Santos la realizan los productores directos a diferentes empresas que funcionan a nivel nacional, entre las empresas que compran el arroz a los productores de la provincia de Los Santos podemos sealar lo siguiente: Industrial Azuero, CALESA, Molino San Pablo, CEDRACO, Molino Palacios y Agro Silos, entre otros.Los productores de arroz han manifestado que su principal preocupacin es el precio por quintal y la comercializacin de dicho producto ya que muchas veces la cosecha y venta del arroz coincide con la importacin de arroz pilado y en cascara, lo cual definitivamente frena y produce bajas en el precio de venta del quintal de arroz. Con relacin al maz, la situacin es mucho ms delicada ya que los productores en ningn proceso productivo tienen antes de iniciar dicho proceso una estimacin exacta del precio de venta del maz por quintal y tampoco tienen segura la comercializacin del rubro. Entre las principales empresas que le compran en forma directa el maz a los distintos productores de la provincia de Los Santos podemos mencionar las siguientes: MELO, TOLEDANO, Arcia Avcola, TH Melandor, CAISA, COCSIMA entre otras. En la actualidad para que los agroindustriales de Panam adquieran la produccin de maz en el caso de los productores de la Provincia de Los Santos se ha llegado a un acuerdo con los mismos a travs del MIDA. El mismo consiste en que por cada quintal de maz de produccin nacional que compren los molinos e industriales panameos podrn importar 10 quintales de maz. El objetivo de este acuerdo es comprar 500 mil quintales de maz de produccin nacional que los productores no han podido colocar en el mercado nacional.

Evolucin histrica de la Produccin de arroz y maz en La Provincia de Los Santos del 2007-2012.

Para el ao 2012 la produccin de arroz en la Provincia de Los Santos, representaba el 12.07% de la produccin nacional. Ocupbamos el quinto lugar en cuanto a la produccin de arroz se refiere en todo el pas. En el cuadro No. 14 presentamos la evolucin histrica de la produccin de arroz la cual comprende diferentes ciclos productivos entre los aos 2007-2012. En este cuadro presentamos el nmero de productores las hectreas sembradas y cosechadas de arroz, la produccin en quintales y el rendimiento por hectrea. Tanto el nmero de productores como las hectreas sembradas y la produccin de arroz mantienen una clara tendencia ascendente en el periodo que hemos sealado.

CUADRO No. 14: Superficie, Produccin, Rendimiento y Nmero de Productores de Arroz en Provincia de Los Santos.Ao 2008-2012.

AOSPRODUCTORESHAS. SEMBRADASHAS. COSECHADASPRODUCCIN EN QQ.RENDIMIENTO DE QQ POR HAS.

2007-20081224,518.674,312.56406,58294.28

2008-20091835,902.525,438.02588,10793.44

2009-20101765,245.955,245.95468,463.1089.30

2010-20111456,102.105,995.00595,15399.27

2011-20121778,172.348,172.00757,98592.75

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura

La produccin de arroz en la provincia de Los Santos es de 406,582 quintales en el ciclo productivo 2007-2008 aument a 757,985 quintales en el ciclo productivo 2011-2012. En Panam no somos autosuficientes en la produccin de arroz. Solamente en el ao 2012 se importaron 650,000 quintales de arroz en cascara y 444,600 quintales de arroz pilado.Los gobiernos de turno deberan establecer polticas pblicas orientadas a salvaguardar la soberana alimentaria y seguridad alimentaria a travs de los siguientes puntos los cuales requieren una formal respuesta para tranquilidad de los productores. Establecimiento de un precio el cual garantice aceptables niveles de rentabilidad para los productores de arroz.

Garantizarle a los diferentes productores la comercializacin de su produccin.

Apoyar a los productores en la consecucin de insumos para la produccin de este rubro ya que los mismos tienen altos costos lo cual, incrementa el costo de produccin del arroz.

Capacitar a los productores con las ltimas tecnologas en la produccin de este rubro se refiere.

Por su parte la produccin de maz en la provincia de Los Santos representa el 71.89% del total de la produccin nacional. Es muy significativa la produccin de maz en la provincia de Los Santos. Para el ao 2012 existan 665 productores de maz, es decir que ms del 50% de los productores de maz a nivel nacional era de la provincia de Los Santos. La produccin de maz en la provincia de Los Santos durante el ciclo productivo 2007-2008 al 2011-2012 ha sido variable ya que no ha mantenido una tendencia uniforme en dicho periodo. En el cuadro No. 15 presentamos la evolucin histrica de la produccin de maz en la provincia de Los Santos durante los ltimos cinco aos.

CUADRO No. 15. Superficie, Produccin, Rendimiento y Nmero deProductores de Maz Mecanizado en la Provincia deLos Santos. Ao 2008-2012.

AOSPRODUCTORESHAS. SEMBRADASHAS. COSECHADASPRODUCCIN EN QQ.RENDIMIENTO DE QQ POR HAS.

2007-20083599,518.067,544.44406,58292.50

2008-200960310,90410,9041,024,97694

2009-201040610,03510,035939,25393.60

2010-20113399,1878,435670,92179.54

2011-201266513,59113,5911,290,79694.97

Fuente: MIDA/Direccin Nacional de Agricultura

La produccin de maz en la provincia de Los Santos en el ciclo productivo 2007-2008 fue de 406,582 quintales, sin embargo, para el ciclo productivo 2011-2012 la produccin de dicho grano fue de 1,290,796 quintales es decir, que en este periodo la produccin de maz se triplico con relacin al ciclo 2007-2008.Una caracterstica importante que presenta la produccin de maz mecanizado en la provincia de Los Santos es que los productores a pesar de no conocer antes de iniciar un ciclo productivo, el precio de venta del quintal de maz y mucho menos conocer con seguridad donde colocarn su produccin en el mercado, mantienen elevados nivel de produccin y muchos productores dedicados a esta actividad.En Panam para el ao 2012 se importaron ms de 7 millones de quintales de maz ya que los productores nacionales no son competitivos por la tecnologa o brecha tecnolgica, los niveles de productividad, los subsidios, las leyes antidumping y las medidas fitosanitarias que protegen a los pases desarrollados y por ende a sus productores. La produccin de maz nacional no es autosuficiente y adems por todas las razones sealadas no somos competitivos, sin embargo pensamos que entre un pas ms produce menos dependiente ser y por tanto los gobiernos de turno deben enfrentar en alguna medida esta problemtica y salvaguardar la produccin nacional no solo de los rubros en estudio (arroz y maz) sino proteger todo lo que se produzca a nivel nacional y que sea parte de la dieta diaria del panameo. Independientemente de lo que planten los acuerdos alcanzados con la Organizacin Mundial del Comercio y el Tratado de Promocin Comercial con los Estados Unidos. Polticas directas relacionadas con los puntos siguientes deben establecerse en Panam para proteger al productor nacional y garantizar la seguridad alimentaria del panameo.Polticas de precio que garanticen determinada rentabilidad al productor de maz mecanizado.

Polticas que garanticen la comercializacin de toda la produccin nacional de maz mecanizado.

Polticas que incentiven la produccin de maz y busquen disminuir el costo de los insumos requeridos en este proceso productivo.

Polticas de capacitacin sobre tecnologa de produccin que permitan disminuir la brecha tecnolgica con otros pases ms avanzados econmicamente.

El consumo de arroz y maz mecanizado en la Repblica de Panam son fundamentales en la dieta del panameo, razn por la cual, es necesario insistir en polticas de Estado ya mencionadas las cuales contribuyan a garantizar la seguridad alimentaria y la soberana alimentaria. Se le debe garantizar a los productores un precio que tenga un margen razonable de rentabilidad, incentivar a los productores a travs de nuevas tecnologas y programas de financiamiento blando, garantizarles la comercializacin de todo lo producido antes de iniciar la importaciones de estos rubros y buscar la manera de reducir costos en los insumos necesarios para la produccin de estos rubros.Todos los elementos sealados son fundamentales para la autosuficiencia en la produccin de por lo menos el arroz. Enfrentar la problemtica de productores de arroz y maz es una tarea impostergable de la clase gobernante de este pas.

Estructura del valor agregado bruto en la Provincia de Los Santos.

El Instituto de Estadstica y Censo de la Repblica de Panam para el ao 2007, nos brind una informacin estadstica sobre el valor agregado bruto de la provincia de Los Santos. En la grfica No. 1 sobre el tema sealado se puede observar que el principal sector econmico de la provincia de Los Santos es el sector agropecuario. El valor agregado bruto de este sector representa el 41% del total siendo el ms significativo dicho sector, en cuanto a la estructura de valor agregado bruto. Otros sectores con importancia dentro del valor agregado bruto lo son el sector servicios con 26% y el sector gobierno central con 17%.El sector comercio solo representa el 6% del valor agregado bruto, la pesca el 5%, la minera el 1% y el sector secundario solo representa el 4% del valor agregado bruto.

GRAFICA No. 1.

En base a la estructura del valor agregado bruto de la provincia de Los Santos podemos llegar a una simple conclusin. Si el principal sector de la economa Santea (agropecuario) es afectado por cualquiera razn llmese Tratado de Promocin Comercial o efectos climticos, la economa santea tendr dificultades por el peso especfico que representa el sector agropecuario dentro de la economa de esta regin.

CAPITULO IIITRATADO DE PROMOCIN COMERCIAL ENTRE PANAMA ESTADOS UNIDOS DE AMERICA Y ALGUNAS CARACTERISTICAS DEL PAIS NORTEO

El tratado de Promocin Comercial entre Panam y los Estados Unidos es sumamente extenso, involucra todo tipo de comercio entre las partes, detalles relacionados a medidas fitosanitarias, administracin aduanera y facilitacin del comercio, reglas de origen y procedimientos de origen, obstculos tcnicos al comercio, medidas de salvaguardias, antidumping, la inversin, finanzas, seguros y todos los aspectos relacionados a los diferentes sectores productivos de las economas de ambas partes estn contempladas y desarrolladas en el mencionado tratado de Promocin Comercial.En esta investigacin solo nos vamos a centrar en lo relacionado a los rubros maz y arroz ya que realizar un anlisis profundo sobre el tratado de Promocin Comercial entre Panam y Estados Unidos sera objeto de otra investigacin y ese no es el objetivo del presente trabajo investigativo.Un tratado de Promocin Comercial (TPC), constituye un acuerdo de liberalizacin programada del comercio de mercancas entre los pases signatarios en los que se produce una amplia reduccin de barreras arancelarias y no arancelarias, abarcando todos los productos de los pases miembros o una lista de ellos.En este esquema cada pas es soberano de mantener su propia poltica comercial con el resto del mundo. Sin embargo, las consecuencias de dichas zonas se examinan de conformidad con las asimetras generadas por una diversidad de polticas comerciales externas entre los pases miembros.

Objetivos del Tratado de Promocin Comercial

Los Estados Unidos de Amrica y la Repblica de Panam de conformidad con lo dispuesto en el Artculo XXIV del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 y el Artculo V del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios establecen una zona de libre comercio cuyos objetivos incluidos los de trato nacional, trato de nacin ms favorecida y transparencia son: Estimular la expansin y diversificacin del comercio entre las partes.

Eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de mercancas y servicios entre los territorios de las partes.

Promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio.

Aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios de las partes.

Proteger en forma adecuada y eficaz y hacer valer los derechos de propiedad intelectual en el territorio de cada parte.

Crear procedimientos eficaces para la aplicacin y el cumplimiento de este Tratado, para su administracin conjunta, y para la solucin de controversias.

Establecer lineamiento para la cooperacin bilateral regional y multilateral dirigida a ampliar y mejorar los beneficios de este tratado.

El establecimiento de una zona de libre comercio entre Panam y los Estados Unidos de Amrica involucra todos los aspectos de las actividades econmicas de los dos pases agrcolas, industriales y textiles, servicios, derechos de patentes, Derecho de autor y otros. Es decir, todo lo que se produzca en Panam est relacionado directamente con el Tratado de Promocin Comercial con los Estados Unidos de Amrica.En el Artculo 1.3 relacin con otros tratados las partes confirman los derechos y obligaciones existentes entre ellas conforme al acuerdo sobre la OMC y otros acuerdos de los que sean parte. El en punto 3, numeral a de dicho artculo se establece que: por un periodo de 10 aos a partir de la entrada en vigor de este Tratado los artculos VII y VIII referidos (obstculos tcnicos al comercio y defensa comercial) no se suspendern.El Tratado de Promocin comercial tiene su fin ltimo en el libre comercio ya que hay una desregularizacin arancelaria progresiva la cual dura en algunos casos 10 aos y en otros ms de diez aos. En otras palabras, los aranceles en la mayor parte de los productos deben ser eliminados al transcurrir los 10 primeros aos del Tratado de Promocin Comercial.

Contexto Mundial y Regional de Los Estados Unidos

La Constitucin Poltica de los Estados Unidos de Amrica se basa en un sistema de Repblica Federal, desde el 4 de julio de 1776. Se estima que es el tercer pas ms poblado del planeta con 313.2 millones de habitantes, y sus habitantes son mayormente de etnia blanca (80%), negra (12%), asitica (4.4%) y la restante de otras etnias.Estados Unidos es el pas de mayor superficie con 9.8 millones de kilmetros cuadrados. El sistema poltico est conformado por el poder ejecutivo, legislativo (Senado 100 miembros- dos por estado) y la cmara de Representantes que tiene 435 miembros y el judicial. La eleccin de los senadores y congresista es por votacin directa y para presidente es a travs de colegios electorales.Sectores productivos: Estados Unidos tiene la economa ms grande y tecnolgicamente poderosa del mundo la cual es dominada por particulares y /o empresas privadas. En el mbito del comercio exterior las empresas estadounidenses tienen mayor dificultad para entrar a los mercados forneos, que las que tienen las empresas de extranjeros para entrar al mercado de los Estados Unidos.El sector agrcola apenas contribuye con 1.2% del PIB (en contraste con su participacin a inicios del siglo 20 que se estimaba en un 90%), el industrial contribuye con un 22.2% y el de servicios con un 76.6%.Si observamos la participacin de los sectores productivos en el PIB de Panam podremos percatarnos que el sector servicios representa aproximadamente el 75% del mismo. El sector industrial el 21% y el sector primario el 4%. Guardadas las proporciones la distribucin porcentual de los sectores productivos tanto en Panam como en los Estados Unidos es muy similar. La diferencia se centra obviamente en la brecha tecnolgica, los subsidios, las inversiones millonarias y la productividad que caracterizan los sectores productivos de la economa estadounidense.

Principales indicadores econmicos entre ambas naciones. (Panam y Estados Unidos).

Se estima que el PIB de los Estados Unidos para el ao 2010 fue de 14,620 billones de dlares. Tiene una tasa de desempleo estimada para el ao 2010 en 9.7%. Se calcula que el 12% de la poblacin vive bajo el umbral de la pobreza. Su deuda pblica para el ao 2011 se pondera en 58.9% del PIB.El presupuesto de Estados Unidos es deficitario. Con ingresos calculados para el ao 2010 en 2,092 mil millones y gastos por 3,397 mil millones. La tasa de inflacin para el 2010 se estim en 1.4%.En el Cuadro No. 16 presentamos la Balanza Comercial entre Panam y los Estados Unidos de mayo 2006 a junio de 2011. El saldo es totalmente deficitario con relacin a Panam. Por lo general las importaciones de Panam son significativamente mayores que las exportaciones. En el periodo reflejado en el cuadro No. 16 las importaciones son superiores en ms de 1,000 millones de dlares por ao.

CUADRO No. 16. Balanza Comercial Entre Panam y Estados UnidosAos: 2006-2010. (En balboas)

Ao Exportacin Var. %ImportacinVar. %Saldo Intercambio

2006275,863,136-622,467,482--346,604,346898,330,618

2007328,466,32019.1%747,846,55220.1%-419,380,3221,076,312,782

2008332,908,2851.4%921,700,97723.2%-588,792,6921,254,609,262

2009255,213,923-23.3%665,835,234-27.8%-410,621,311921,049,157

2010 (P)321,229,05025.9%883,390,44932.7%-562,161,3991,204,619,499

FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica y Censo. Panam.

GRAFICA No. 2. Balanza Comercial Entre Panam y Estados Unidos. Aos: 2006-2010. (En balboas)

Fuente: Tratado de Promocin Comercial entre Panam y Estados Unidos.

Histricamente el principal socio comercial de Panam en el mercado de bienes ha sido los Estados Unidos. El destino de las exportaciones panameas ms importantes es hacia el mercado estadounidense y nuestra demanda procede principalmente de este mismo mercado norteamericano.Las exportaciones panameas bajaron significativamente en el ao 2010 segn las cifras preliminares del Instituto Nacional de Estadstica y Censo, en un 39.5% pasaron de 349.7 millones de dlares a 211.5 millones de dlares.La demanda panamea de productos elaborados en territorio de Estados Unidos aument considerablemente en el ao 2007, representando esta un incremento del 60.5% con relacin al ao anterior.Las exportaciones panameas a Estados Unidos son poco diversificadas y el 95% de estas se concentran principalmente en el azcar, productos pesqueros, frutas, jugos, adems de desperdicios metlicos. Por otro lado la demanda panamea de productos cultivados o elaborados en los Estados Unidos es altamente diversificada. La demanda panamea del mercado de Estados Unidos abarca productos clasificados en diferentes reas (96 en su totalidad) del sistema armonizado de designacin y codificacin de mercanca o arancel nacional.El rubro que ms importamos desde los Estados Unidos es el maz. En el cuadro No.17 presentamos los primeros diez productos por orden de importancia importados desde los Estados Unidos.

CUADRO No. 17. Principales Importaciones de Panam desde Estados Unidos. Ao 2010.

FraccinDescripcin ArancelariaPeso NetoValor en Dlares

Total 1,847,035,2712,518,507,192

10059090Maz 349,648,10977,275,561

85171200Celulares299,56663,041,966

23040000Tortas del aceite de soja160,895,36062,881,473

27101930Aceites combustibles124,705,30953,475,341

10061090Arroz con cascara103,607,81539,078,393

27101921Diesel de automviles54,312,00037,870,676

10011000Trigo 115,562,05436,444,085

72142010Varillas de hierro47,067,14031,924,354

27101993Aceites lubricantes14,879,54330,600,329

87089990Accesorios de automviles1,880,69919,486,376

Nota: Los totales estn referidos a todos los productos importados y no se incluye a la Zona Libre de Coln.Fuente: Instituto Nacional de Estadstica y Censo.Del total de productos para el ao 2010, el maz representa el 3% y el arroz en cscara el 2%. Es decir que en trminos de valor las importaciones de maz y arroz son significativas ya que representan B/. 77, 275,561 millones de dlares y 39, 078,393 millones de dlares respectivamente.

Desgravacin arancelaria y contingentes de importacin de arroz y maz segn el TPC.

El periodo de desgravacin del arroz tiene una duracin de 20 aos, un periodo de gracia de 10 aos, se va a manejar por volmenes de cuotas durante estos 20 aos siendo la primera de 12,190 toneladas mtricas (Incluye arroz con cscara y arroz descascarillado o pilado), un incremento de la cuota anual del 6%, lo cual represente el 4.20% del mercado nacional y se fundamenta en la salvaguarda especial agrcola.Del ao 2012 al 2021 (ao calendario), comprenden los 10 primeros aos de la firma del tratado de promocin comercial. El arancel en estos primeros 10 aos es del 90%. Del ao 2022 al 2025 es decir del ao 11 al ao 14 de la firma del TPC los aranceles disminuyen a 86%-77%-67%-58% respetivamente. Del ao 2026 al ao 2028 es decir del ao 15 al ao 17 de la firma del TPC el arancel del arroz disminuye a 48%-38% y 29%. Del ao 2029 al 2030 ao 18 y 19 de la firma del TPC el arancel disminuye a 19% y 10% respectivamente. En el ao 2032 el arancel de importacin es 0%.En el cuadro No. 18 presentamos el detalle de la desgravacin arancelaria del arroz bajo la salvaguarda especial agrcola. Es importante sealar que a los productores de arroz se les da 10 aos de gracia con un arancel del 90%, tendremos cuotas de importaciones de arroz las cuales detallaremos posteriormente.

CUADRO No. 18. Salvaguarda Especial Agrcola Arroz.

Ao Calendario2012-20122022-20252026-20282029-20302032

PeriodoAo 1 - Ao 10Ao 11 Ao 14Ao 15 - Ao 17Ao 18 Ao 19--

Arancel90%86%-77%-67%-58%48%-38%-29%19% - 10%0%

% Restablecimiento de Arancel100%100%75%50%

10 aos de Gracia4 aos

14 aos14 aos3 aos2 aos

Fuente: Tratado de Promocin Comercial con Estados Unidos.Es importante sealar que existen dos tipos de arroz que entraran al pas a travs de contingentes arancelarios subastados: El arroz con cscara

El arroz descascarillado (arroz pilado).

El detalle de la cantidad establecida a travs de importancia de contingentes arancelarios subastados la presentamos en los siguientes cuadros tomados del Anexo III del Tratado de Promocin Comercial.Arroz con CscaraLa cantidad agregada de mercancas ingresada bajo las disposiciones enumeradas en el subprrafo (d) estar libre de aranceles en cualquier ao calendario especificado aqu, y no exceder la cantidad especificada a continuacin para Estados unidos para dicho ao:AoCantidad(Toneladas Mtricas)

17,950

28,427

38,933

49,469

510,037

610,639

711,277

811,954

912,671

1013,431

1114,237

1215,091

1315,997

1416,957

1517,974

1619,053

1720,196

1821,408

1922,692

20Ilimitado

Las cantidades sern asignadas e ingresarn de acuerdo al prrafo 2.Los aranceles sobre las mercancas ingresadas en cantidades agregadas en exceso sobre las cantidades enumeradas en el subprrafo (a), incluyendo el ajuste indicado en el prrafo (c), sern eliminados de conformidad con las disposiciones de la categora de desgravacin X del prrafo 3 (1) de las Notas Generales de la Lista de Panam al Anexo 3.3.Si en cualquier ao calendario especificado en el prrafo (a), Panam decide conferir un arancel menor o un tratamiento libre de arancel en una cantidad adicional de arroz descrito en el prrafo (d) para abordar problemas de escasez en el suministro, la cantidad agregada de arroz elegible para tratamiento libre arancelario listado para ese ao en el subprrafo (a) se incrementar en el monto de dicha cantidad adicional. Para mayor certeza, el Artculo 3.14 (administracin e Implementacin de Contingentes Arancelarios) aplicar con respecto a la administracin de cualquier cantidad de incremento previsto en este subprrafo.Los subprrafos (a), (b) y (c) aplican a las siguientes disposiciones del Arancel de Importacin de la Repblica de Panam: 10061090.Arroz Descascarillado (Arroz Pilado)La cantidad agregada de mercancas ingresada bajo las disposiciones enumeradas en el subprrafo (d) estar libre de aranceles en cualquier ao calendario especificado aqu, y no exceder la cantidad especificada a continuacin para Estados Unidos para dicho ao:

AoCantidad

14,240

24,494

34,764

45,050

55,353

65,674

76,015

86,375

96,758

107,163

117,593

128,049

138,532

149,044

159,586

1610,161

1710,771

1811,417

1912,102

20Ilimitado

Las cantidades sern asignadas e ingresarn de acuerdo al prrafo 2.Los aranceles sobre las mercancas ingresadas en cantidades agregadas en exceso sobre las cantidades enumeradas en el subprrafo (a), incluyendo el ajuste indicado en el prrafo (c), sern eliminados de conformidad con las disposiciones de la categora de desgravacin X del prrafo 3(1) de las Notas Generales de la Lista de Panam al Anexo 3.3.Si en cualquier ao calendario especificado en el prrafo (a), Panam decide conferir un arancel menor o tratamiento libre de arancel en una cantidad adicional de arroz descrito en el prrafo (d) para abordar problemas de escasez en el suministro, la cantidad agregada de arroz elegible para tratamiento libre arancelario listado para ese ao en el subprrafo (a) se incrementar en el monto de dicha cantidad adicional. Para mayor certeza, el Artculo 3.14 (Administracin e Implementacin de Contingentes Arancelarios) aplicar con respecto a la administracin de cualquier cantidad de incremento previsto en este subprrafo.Los subprrafos (a), (b) y (c) aplican a las siguientes disposiciones del Arancel de Importacin de la Repblica de Panam: 10062000, 10063000 y 10064000.Con relacin al maz podemos sealar que Panam siempre ha tenido una produccin deficitaria, como tambin la tienen los dems pases cercanos, salvo Argentina y Brasil que son grandes productores a nivel mundial junto a Estados Unidos.En el ao 2010 los EUA exportaron casi 70 millones de dlares de maz a Panam. El Tratado de Promocin Comercial dispone el acceso inmediato libre de aranceles para un volumen especfico de maz de Estados Unidos por medio de una exencin arancelaria en el ao uno de 298,700 toneladas mtricas con un aumento anual compuesto de 3%. Panam eliminar gradualmente los aranceles de 40% que pagan los productos al margen de cuotas en el transcurso de los prximos quince aos con reducciones de aranceles que empiezan tras cinco aos.La desgravacin arancelaria del maz establecida en el Tratado de Promocin Comercial entre Panam y los Estados Unidos se llevar acabo de la siguiente manera:

CUADRO No. 19. Desgravacin Arancelaria del Maz Segn El TPC entre Panam y Los Estados Unidos. Ao 2012.

Ao Calendario2012-20162017-20252026

PeriodoAo 1 - Ao 5Ao 6 Ao 14Ao 15

Arancel40%36%, 32%, 28%, 24%, 20%, 16%, 12%, 8% y 4%0%

Nota: El maz tiene un periodo de gracia de 5 aos. Despus de transcurrido los 5 aos los aranceles disminuyen 4% anual del ao 6 al ao 14 y en el ao 15 el arancel es 0%.Fuente: Tratado de Promocin Comercial entre Panam y Estados Unidos.

Los contingentes de maz que ingresarn a Panam bajo el Tratado de Promocin Comercial y aplicando la desgravacin arancelaria sealada en el Cuadro No. 19 de esta investigacin la presentamos en el Cuadro No. 20. En dicho cuadro se establecen en Toneladas Mtricas el contingente anual de maz que entrar a Panam desde el ao uno de este tratado hasta el ao 14. Posterior al ao 14 las toneladas mtricas de maz importado procedente de los Estados Unidos sern ilimitadas.

CUADRO No. 20. Contingente De Maz Importado Desde Los Estados Unidos hacia Panam acordado en el TPC.AOCANTIDAD TONELADAS METRICAS

1298,700

2307,661

3316,891

4326,398

5336,189

6346,275

7356,663

8367,363

9378,384

10389,736

11401,428

12413,471

13425,875

14438,651

15Ilimitado

Fuente: Tratado de Promocin Comercial entre Panam y los Estados Unidos.

Es importante sealar que una tonelada mtrica contiene 20 quintales. Los contingentes de maz que entrarn a Panam procedentes de los Estados Unidos a travs de cuotas anuales se han detallado en el Cuadro 20, por ejemplo en el ao No. 1 de acuerdo al TPC, la cantidad de toneladas mtricas que entrarn a Panam son de 298,700 toneladas mtricas con un arancel de 40%. En quintales seran 5,974,000. Para el ao quinto (5) el total de toneladas mtricas que sern importadas desde los Estados Unidos mantenindose un arancel del 40% sern de 336,189 toneladas mtricas. En quintales estaramos importando 6,723,780. Para el ao 10 el contingente arancelario subastado ser de 389,736 toneladas mtricas y el arancel para este ao es del 20%. En quintales estaramos importando 7,794,720. Para el ao 14 la cantidad de toneladas mtricas importadas seran de 438,651. Esta cifras llevadas a quintales reflejaran un monto importado de 8,773,020 quintales de maz. Para el ao quince la importacin de maz sera ilimitada y el arancel de importacin sera 0%.En Panam se consumen cada ao aproximadamente 9 millones de quintales de maz de los cuales solo 1.3 millones de quintales aproximadamente son de produccin local. Los 8 de millones de quintales restantes se importan de Estados Unidos. Al observar los contingentes arancelarios de maz negociados podemos concluir que el contingente negociado para el ao uno es inferior a las necesidades de consumo de maz a nivel nacional. Ya que como dijimos anteriormente se estn importando alrededor de 8 millones de quintales de maz de los Estados Unidos para cubrir la demanda nacional. Sin embargo hay que tener presente que a travs de la organizacin Mundial del Comercio entran importantes cantidades de maz de los pases de sur amrica.

CONCLUSIONES

La Repblica de Panam es deficitaria en la produccin de arroz y maz.

La importacin de arroz anualmente es de aproximadamente de 4 millones de quintales.

Las principales reas de produccin de arroz en trminos porcentuales en Panam son las siguientes: Chiriqu con 45%; Cocl con un 20%; Veraguas con un 11%; Panam con un 9%; Los Santos con un 8%; las provincias de Herrera y Bocas del Toro con un 2.7% y 2.3% respectivamente. La produccin de arroz en la provincia de Darin slo representa el 1% del total de produccin de dicho rubro.

El rendimiento por hectrea del arroz es variable, el mismo oscila entre los 94 y 98 quintales por hectrea.}

Para ser competitivos a nivel internacional los productores de arroz deben tener una productividad que vare entre 110 y 120 quintales por hectrea.

El nmero de productores de arroz en la Repblica ha disminuido significativamente (150 productores aproximadamente) lo cual se debe a la baja rentabilidad de dicho rubro y al auge del turismo, ya que muchas tierras que antes se utilizaban para la siembra del arroz son utilizadas hoy en da tursticamente. Se valorizaron las tierras y los productores rurales vendieron.

En la provincia de Los Santos el nmero de hectreas sembradas de arroz en los ltimos cuatro aos prcticamente se ha duplicado. De 4,518.67 hectreas sembradas en el 2008 se increment a 8,172.34 hectreas en el ao 2012.

El rendimiento del arroz en la provincia de Los Santos es de aproximadamente 96 quintales por hectreas.

El arroz tendr un periodo de desgravacin arancelaria de 20 aos. Un periodo de gracia de 10 aos cuyo arancel es del 90% en esos 10 primeros aos.

Las importaciones de arroz en base al TPC con los Estados Unidos se van a manejar por volmenes de cuotas durante los primeros 20 aos, siendo la primera cuota en el ao uno de 12,190 toneladas mtricas es decir, 243,800 quintales de arroz.

Las importaciones anuales de arroz en la actualidad estn alcanzando en la actualidad 4 millones de quintales lo cual significa, que la cuota arancelaria establecida en el TPC para el ao uno est muy por debajo de lo que importamos anualmente.En el ao 10 el volumen de cuota de arroz (con cascara y pilado) en base a lo establecido en el TPC ser de 20,594 toneladas mtricas y arancel todava de 90%. Es decir, 411,880 quintales. Todava muy por debajo de la cantidad de arroz que se importa en la actualidad. Este anlisis nos lleva a la conclusin de que en estos diez primeros aos del TPC si hay oportunidades para los productores de arroz para seguir creciendo y ser competitivos.

La desgravacin arancelaria del arroz del ao 11 al 14 provocar una reduccin en el arancel del 86% al 58%. En los aos 18 y 19 el arancel de arroz disminuye del 19 al 10% y en el ao 20 el arancel es cero y la importacin es ilimitada.

En el ao 15 el volumen de cuota de arroz con cascara y pilado ser de 27,560 toneladas mtricas, es decir, 551,200 quintales de arroz. Este total de toneladas mtricas negociados no cubre las importaciones anuales de arroz que se dan en la actualidad (ao 2013).

Con relacin al arroz podemos concluir que la firma del TPC con los Estados Unidos no afectar la produccin de arroz en Panam y la provincia de Los Santos. Los productores tienen el tiempo necesario para incrementar la productividad y ser competitivos. Adems, la demanda del arroz a nivel internacional se mantiene en sentido ascendente.

Con relacin al maz concluimos lo siguiente:La importacin de maz en Panam anualmente es de aproximadamente ocho (8) millones de quintales.

La provincia de Los Santos produce dos tercios (2/3 67%) de la produccin nacional de maz. El resto de las provincias se distribuye el 33% restante.

El rendimiento del maz por hectrea es de aproximadamente 95 quintales. Para ser competitivos con la nueva firma del TPC debemos tener una productividad que oscile entre los 110 y 120 quintales por hectreas.

En los ltimos 5 aos el nmero de productores a nivel nacional de maz ha disminuido significativamente lo cual se debe a la baja rentabilidad e inseguridad en la comercializacin de este rubro.

En la Provincia de Los Santos, en contradiccin con lo que sucede a nivel nacional el nmero de hectreas sembradas de maz se ha incrementado. En el ao 2008 se sembraron 9,518 hectreas y en el ao 2012 el total de hectreas sembradas fue de 13,591. Un incremento del 64% lo cual es significativo.

El maz tendr un periodo de desgravacin arancelaria de 15 aos. Un periodo de gracia de cinco aos en donde el arancel se mantiene en el 40%. Despus del ao quinto hasta el ao catorce el arancel se reducir 4% anual hasta llegar al ao quince donde el arancel es del 0% y las cantidades importadas de maz del ao quince en adelante son ilimitadas.

Las importaciones de maz en base al TPC con los Estados Unidos se van a manejar por volmenes de cuota durante los primeros 15 aos, siendo la primera cuota en el ao uno de 298,700 toneladas mtricas es decir, 5,974,000 quintales de maz. Las importaciones de maz en la actualidad (ao 2013) suman alrededor de 8,000,000 de quintales. Esta cuota arancelaria establecida en el TPC est por debajo de lo que importamos anualmente.

En el ao 10 el volumen de cuota de maz importado establecido en el TPC es de 389,736 toneladas mtricas. Para el ao 10 el arancel ser del 20% y la importacin en quintales de maz sera de 7,794,720. En el ao 10 la cuota de importacin no supera lo que importamos en la actualidad (8,000,000 de quintales de maz).

En el ao 14 la cuota arancelaria de maz es de 438,651 toneladas mtricas y el arancel para ese ao sera de 4%. Es decir, que para este ao (2024) la importacin de maz sera de 8,773,020 quintales. Ahora si estamos por encima de lo que importamos anualmente de maz en la actualidad (ao 2013).

Generalizacin de las conclusionesLos costos de produccin del maz y el arroz se han incrementado significativamente debido a los elevados precios de los insumos.

Para no ser desplazados los productores de arroz y maz deben tener una productividad superior a los 110 quintales por hectreas. Este nivel de productividad puede reducir los costos de produccin y a la vez garantiza la competitividad a nivel internacional de los productores de ambos rubros frente a la firma del TPC con los Estados Unidos.

Los gobiernos de turno deben garantizarle a los productores de arroz y maz que toda la produccin realizada por ellos anualmente ser comercializada.

Las importaciones de arroz y maz no deben coincidir con la cosecha y comercializacin de estos rubros a nivel nacional.

Es necesario incentivar a los productores de arroz y maz en Panam a travs de reduccin de costos en los insumos, maquinarias y procurar precios que garanticen una aceptable rentabilidad en la produccin de estos rubros.

El arroz y el maz son rubros que consume diariamente el panameo y no podemos permitir que los mismos se conviertan en prohibitivos para los nacionales dejando que las importaciones desplacen totalmente a la produccin nacional.

Los precios del arroz y el maz se van a incrementar a nivel nacional y la oferta de ambos rubros va a disminuir, razn por la cual se hace necesario implementar polticas pblicas que contribuyan a garantizar la seguridad y soberana alimentaria de los panameos.

El comportamiento de la produccin de arroz y maz en la provincia de Los Santos est en franca contradiccin con la tendencia a nivel nacional. Mientras en la provincia de Los Santos se incrementa la produccin de ambos rubros, a nivel nacional disminuye. Urge incrementar el rendimiento por hectrea para disminuir sus costos de produccin, incentivara los productores sobre la produccin de estos dos rubros.

La hiptesis de trabajo no se cumple pues hay contradiccin entre la tendencia de la produccin a nivel nacional de estos dos rubros y como evoluciona la produccin del arroz y maz en la provincia de Los Santos. A nivel nacional la produccin del arroz y maz ha disminuido y a nivel de la provincia de Los Santos ha aumentado.

Es necesario que el estado o que los gobiernos de turno impulsen polticas pblicas con el objetivo de proteger a los productores Nacionales de arroz y maz, garantizar la seguridad alimentaria del panameo y evitar una mayor dependencia. Las polticas deben estar relacionadas con los siguientes temas:Polticas de precio que garanticen una adecuada rentabilidad a los productores de arroz y maz.

Polticas que garanticen la comercializacin de toda la produccin nacional de ambos rubros y que este proceso no coincida con la importacin de los mismos.

Polticas que contribuyan a disminuir los costos de produccin va reduccin de los precios de los insumos y maquinarias.

Implementacin de tecnologa de punta en los procesos productivos del arroz y el maz.

El sector agrcola puede ser uno de los sectores ms beneficiados por las siguientes razones:Alta dependencia del acceso de nuestras exportaciones agrcolas a programas unilaterales de Estados Unidos.

La agricultura aporta poco al PIB en Panam (5% aproximadamente), pero cerca del 39% de la poblacin del pas (al igual que en la provincia de Los Santos) dependen de actividades agrcolas, por lo que, cualquier incremento de nuestras exportaciones agrcolas repercutir positivamente en la economa rural de nuestro pas.

En sntesis podemos sealar que los productores de arroz y maz tienen el tiempo suficiente para incrementar la productividad y ser competitivos a nivel internacional. El estado debe apoyar con diferentes polticas las cuales deben tener por objetivos:Garantizar soberana y seguridad alimentaria.

No convertir estos rubros en prohibitivos para los panameos ya que en largo plazo los precios de los mismos se incrementarn (incremento de la demanda y reduccin de oferta), si solo dependemos de las importaciones.

Garantizar la subsistencia de una gran cantidad de productores.

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