Los y las jóvenes en el mercado laboral

Informe sobre desarrollo humano/Objetivos de

Desarrollo del Milenio Bolivia

mercado laboral

Ma. Daniela Sánchez, Investigadora IDH/ODM(Mayo, 2012)

Objetivos principales

Objetivos estratégicos

1. Visibilizar los mecanismos de la inserción laboral precaria de la población trabajadora joven en

el área urbana.

2. Plantear lineamientos de debate para políticas activas de empleo enfocadas en mujeres y

hombres jóvenes.

1. Posicionar el tema de derechos sociales en el ámbito laboral

2. Proporcionar una herramienta útil que sintetice información relevante para los actores sociales

y diseñadores de política públicay diseñadores de política pública

3. Forjar alianzas estratégicas para promover la articulación de una agenda de jóvenes.

Metodología� Análisis estadístico de la Encuesta de Hogar 2007 y la Encuesta Nacional de la Adolescencia

y Juventud 2008.

Tramos de edad considerados: 15-17 y 18-24 años.

� Grupos de Discusión

¿Porqué enfocarse en el mercado laboral?

� Es el espacio donde las capacidades humanas (educación y salud) se materializan en oportunidades de movilidad social.

�Gran parte de las desigualdades se reproducen y amplían en el mercado de trabajo, sobre todo en ingresos y condiciones laborales.

�Reducir desigualdades en el mercado laboral constituye una estrategia efectiva para reducir la pobreza.

¿Por qué enfocarse en jóvenes?

�El bono demográfico en Bolivia: desde 1950 hasta el presente, los jóvenes (15-29 años) aumentaron cuatro veces en Bolivia (de 716 mil a 3.1 millones)

El bono demográfico seguirá creciendo

hasta mediados de la década de 2030.

�Bolivia tiene una proporción mayor de

jóvenes que el promedio de América Latina

y países vecinos

� Alta vulnerabilidad al desempleo.

� El sector informal es el primer y gran empleador de los más jóvenes.

� Los jóvenes entre 15 y 17 años que se insertan sin educación secundaria completa son más propensos al desempleo y a emplearse en trabajos de baja productividad y bajos salarios

� La inserción laboral de los jóvenes se caracteriza por un mayor grado de exclusión y precariedad con respecto a las condiciones de trabajo que enfrentan los adultos.

� La precaria inserción de los jóvenes tiene un impacto en el corto y largo plazo: la trayectoria laboral con experiencia poco valorada y pocas opciones de cambiar hacia mejores empleos

.

¿Por qué un enfoque de género?

�Brechas de ingresos laborales entre hombres y mujeres en distintos grupos de edad,

niveles de educación y tipos de empleo.

�El trabajo domestico no remunerado aumenta brechas de ingresos, reduce la oferta

salarial, crea una segmentación laboral y de responsabilidades dentro del hogar. Esto

afecta particularmente a las mujeres desde la adolescencia.

�Las tasas de desempleo abierto y subempleo son casi del doble para las mujeres

trabajadoras.

I. Mapeo de Actores:Jóvenes

Razones por la que no se matriculó según grupos de edad (%)

Desigualdades en capacidades: Educación

�Tasa de término (nacional): existen 877.214 jóvenes en edad de asistir a la secundaria

(14-17 años). 45% de esta población (394.746 jóvenes) no asiste a la escuela.

�Las tasas de matriculación son decrecientes a medida que las personas tienen mayor

edad.

�Las principales razones para el abandono escolar en jóvenes son: necesidad de trabajar

(37%), falta de dinero (19%) y embarazo (17%).

�Se mantiene una brecha de termino a 4to de secundaría entre hombres y mujeres.

Ya culminó

estudios

No le gusta

estudiar

Por falta de

recursos

económicos

Debe ir a

trabajar

Motivos

familiares Otros Total

10 a 14 3,3 46,7 3,3 16,7 23,3 6,7 100

15 a 17 2,3 20,9 12,8 19,8 36,0 8,1 100

18 a 20 12,9 8,3 16,8 23,1 33,7 5,3 100

21 a 24 18,7 7,5 16,0 29,0 26,9 1,8 100

Total 14,5 10,5 15,5 25,6 30,1 3,9 100

Fuente: ENAJ – 2008 (UNFPA)

Razones por la que no se matriculó según grupos de edad (%)

¿Cuántos son los jóvenes en Bolivia?�Según la proyección censal al 2010:

seis de cada diez bolivianos son

menores de 30 años.

�Siete de cada diez jóvenes entre 15-17

sólo se dedican a estudiar en el área

urbana.

�Este grupo se reduce a 4 de cada 10

jóvenes entre 18-24 que sólo estudian,

mientras que 3 de cada 10 sólo trabajan.

Caracterización jóvenes área urbana (2008)

72%

37%32%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15-17

18-24

Desigualdades en oportunidades: mercado de trabajo

Según la Encuesta Nacional de Adolescencia y Juventud

(ENAJ 2008):

�La edad promedio de la primera experiencia laboral son los

13 años.

�Existen 33 mil jóvenes entre 15 y 17

que abandonaron la escuela y se

dedican solamente a trabajar..

�Existen 71 mil jóvenes entre 15 y 17

años y 153 mil jóvenes entre 18 y 24

años que estudian y trabajan

�Los “ni ni”: la mayor población de

jóvenes que ni estudian ni trabajan se

encuentra en el rango de 18-24, esto

equivale a 141 mil personas.

Fuente: EH (2008)

15%

6% 7%

16% 15%

0%

10%

20%

Solo estudian Estudian y trabajan

Ni estudian ni trabajan

Solo trabajan

Como se ven a sí mismos los jóvenes en Bolivia?

Optimistas frente al futuro:

�Sin embargo….4 de cada 10 cree que no consigue un

trabajo precisamente por ser joven.

Críticos con su realidad laboral:

�6 de cada 10 jóvenes cree que si existe oportunidad para

los jóvenes.

Críticos con su realidad laboral:

�8 de cada 10 percibe que a los jóvenes se les paga muy

poco.

�9 de cada 10 cree que cuanto más joven se empieza a

trabajar se gana mayor experiencia.

Sin embargo….7 de cada 10 cree que los jóvenes que se

dedican exclusivamente a estudiar tendrán mejores

oportunidades en el futuro.

Fuente: ENAJ (2009)

Jóvenes y su inserción laboralTasa de participación global en el área urbana:

�3 de cada 10 jóvenes entre 15 y 17 años.

�Casi 6 de cada 10 jóvenes entre 18-24 años.

Desempleo:

Las mayores tasas de desempleo son para los jóvenes menores de 25 años.

Informalidad: El sector informal es la puerta de

entrada al mundo del trabajo para los más

jóvenes.

�7 de cada 10 jóvenes con solo primaria completa se

insertan en el sector informal.insertan en el sector informal.

� 4 de cada 10 jóvenes con secundaria completa se

insertan en el sector informal.

� A medida que un joven adquiere mayor educación

su participación en el mercado informal es menor.

Remuneración en el sector informal:

� 7 de cada 10 jóvenes trabajadores menores de 25

años tienen ingresos laborales por debajo del salario

mínimo y tienen jornadas laborales más largas.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

15-17 18-24 25-29 30-44 45-64

publico formal

asalariado formal

independiente formal

asalariado informal

familiar no remunerado informal

independiente informal

Estructura del empleo por edades área urbana

�El trabajo asalariado informal es el más

importante sobre todo para los jóvenes

entre 15 y 24 años.

�A medida que se adquiere mayor

experiencia y edad, el empleo

independiente y asalariado formal

incrementa su importancia.

Área Urbana: Inserción por tamaño de la empresa y grupo etario

� 8 de cada 10 jóvenes entre 15 y

24 se emplean en talleres y

microempresas.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

15-17

18-24

25-29

30-44

45-64

1-4 pers

5-9 pers

10-14 pers

15-19 pers

20-49 pers

50-99 pers

100más

II. Mapeo de brechas por género

Ingresos

En promedio, los

trabajadores varones ganan

77% mas que las mujeres

En todos los niveles de

41

5864

45.7

67.7

60

-

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

Hasta 6to primaria Hasta 4to secundaria Superior

Nivel de educacion alcanzado

18-29 30 y mas

En todos los niveles de

educación, las mujeres ganan

menos que los hombres.

La mayor brecha de ingresos

(41%) se dan para aquellas

trabajadoras que solo poseen

un nivel primario de

educación

Una mujer profesional

ganaría alrededor del 70% en

comparación con el ingreso

de un hombre.

Sector de inserción

Total Hombre Mujer

Independiente y

no remunerado 64,3 54,0 73,5

Asalariado 35,7 46,0 26,5

Características del puesto de

trabajo

Asalariados:

Con Seg Social 32,3 31,8 33,1

�El gran empleador de las

mujeres: sector familiar no

remunerado y por cuenta

propia

�Brechas sector informal

�Menor participación en el

trabajo asalariado.

Con AFP 17,6 18,2 16,8

Con Vacaciones 41,5 37,6 47,5

Con Contrato 44,4 42,5 47,3

�Las trabajadoras

independientes tienen

empleos de calidad “regular” y

“mala” (55 y 46%

respectivamente)

Ser o no asalariada: el empleo asalariado tiende a

reducir brechas sobre todo en cuanto a beneficios

sociales.

Fuente: EH 2007

Bolivia Hombres Mujeres

Tasa de subempleo total 21.5 14.2 31

Tasa de subempleo visible 5.9 3.8 8.7

Tasa de subempleo invisible 15.6 10.4 22.4

Fuente: Wanderley (2009) sobre la base de datos de UDAPE 2007

Condición de empleoLas mujeres tienen tasas de

desempleo más altas que los

hombres y en particular,

el subempleo visible e

invisible es casi el doble en

las mujeres comparado con

los hombres

Tasa de desempleo abierto urbana según Población ocupada que quiere y esta dispuesto a

0

1

2

3

4

5

6

Quintil

inferior

Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior

Hombre

Mujer

Tasa de desempleo abierto urbana según quintiles de ingreso familiar per. capita

0

5

10

15

20

25

Quintil inferior Q-2 Q-3 Q-4 Q-superior

Hombre

Mujer

Población ocupada que quiere y esta dispuesto a trabajar mas horas por quintiles de ingreso familiar per. capita

Horas promedio de trabajo domestico a la semana, área

urbana (2001)

Horas de trabajo remunerado: mujeres 6.7 horas de trabajo remunerado en comparación con

Fuente: EH 2001 – INE

Economía del cuidado

edad hombre mujer Total

14 o menos 9,5 14,0 11,8

15-24 10,2 24,7 17,8

25-44 8,7 37,0 23,6

45-64 10,4 36,2 24,1

65 y mas 14,2 34,0 24,9

Horas de trabajo remunerado: mujeres 6.7 horas de trabajo remunerado en comparación con

7.5 horas de trabajo remunerado de los hombres.

Trabajo remunerado+ horas de trabajo no remunerado: las mujeres bolivianas trabajan

alrededor de 12 horas en comparación con 10 horas de los hombres.

Las mujeres de todas las edades soportan desproporcionadamente la carga de la economía del

cuidado.

Las mujeres urbanas en promedio destinan 21 horas semanales a las tareas del hogar,

Los varones utilizan 6 horas en promedio, vale decir una hora diaria en promedio.

La oferta laboral de las mujeres es inferior en 5 horas con relación al jefe de hogar (hombre)

Jóvenes que estudian y trabajan a la vez por estado civil y edad según sexo

� La proporción que trabajan y siguen

estudiando es de 17% entre varones y

3,9% entre mujeres.

� Por tanto, las mujeres jóvenes y

casadas tienen menos oportunidades

de seguir estudiando y trabajando.

18-24 18-24

Hombre 19,6 17,5

Mujer 17,3 3,9

Total 18,5 8,5

Solteros Casados

Jóvenes que tienen ocupación, pero quieren trabajar más horas y están disponibles

Fuente: EH 2008

Fuente: EH 2008

disponibles

18-24 18-24

hasta 6to prim 8,1 17,5

7mo prim a 4to sec 11,2 10,6

Educ terciaria 6,2 18,1

Total 9,9 13,2

Hombres Mujeres� Las mujeres presentan mayor

subempleo que los varones.

� El 13,2% de las trabajadoras de 18 a

24 años, quieren y están disponibles

para trabajar más horas.

Los jóvenes en la economía informal

HOMBRES MUJERES

15-17 años 18-24 años

HOMBRES MUJERES

Población total

Poblacion Ocupada

(PO)

Ambos grupos; 55% hombres45% mujeres

Ambos grupos; 55% hombres45% mujeres

Ambos grupos representan 34% de la PO total urbana

Ambos grupos representan 34% de la PO total urbana

6 de cada 10 trabajador@s son

6 de cada 10 trabajador@s son

5 de cada 10 trabajador@s son

informales

5 de cada 10 trabajador@s son

informales

1.970.860 jóvenes área urbana (31% de la población urbana nacional)

Familiar no

remunerado

informal

PO informal

Asalariado informal

no asalariados

informal

trabajador@s son informales

trabajador@s son informales

informalesinformales

Hombres: 6 de cada 10

son asalariados.

Mujeres:7 de cada 10

son trabajadoras no

asalariadas y familiares

Hombres: 6 de cada 10

son asalariados.

Mujeres:7 de cada 10

son trabajadoras no

asalariadas y familiares6 de cada 10 trabajadoras están en los

rubros de servicios y

como trabajadoras no

calificadas

4 de cada 10 trabajadores están en el rubro de construcción y 2 de 10 en el rubro de serviciosLa brecha de

ingresos entre hombres y

mujeres es del doble.

Horas laborales

trabajadas sector

informal:

Hombres: 43 hrs/semana

Mujeres: 38/Hrs/semana

Hombres: 5 de cada 10 son no

asalariados y

4 de cada 10 son asalariados.

Mujeres:5 de cada 10 son no

asalariadas y 3 de 10 del sector

familiar no remunerado

Hombres: 5 de cada 10 son no

asalariados y

4 de cada 10 son asalariados.

Mujeres:5 de cada 10 son no

asalariadas y 3 de 10 del sector

familiar no remunerado

La brecha de ingresos entre

hombres y mujeres es del

triple

Horas laborales

trabajadas sector

informal:

Hombres: 52 hrs/semana

Mujeres: 40/Hrs/semana

3 de cada 10 trabajadores están en el rubro de construcción y 2 de 10 en el rubro de servicios y 2 de 10 en el rubro de operadores de instalaciones

5 de cada 10 trabajadoras están en el

rubro de servicios, 2

en construcción

y 1 como trabajadora

no calificadas

En síntesis….

�Los jóvenes representan un grupo poblacional

importante en nuestro país.

�Un importante porcentaje de jóvenes menores de

24 años se inserta en el mercado de trabajo –sobre

todo informal- a temprana edad, con bajos salarios

y en condiciones desventajosas que marcan toda su

trayectoria laboral futura.

�La inserción laboral de jóvenes debería ser una �La inserción laboral de jóvenes debería ser una

prioridad de política por tres razones:

i. Aprovechar el bono demográfico del país.

ii. Los jóvenes pueden ser un puente de inserción

global del país y se requiere fomentar un

empleo de calidad y con innovación.

iii. Priorizar mejores condiciones de inserción

laboral (incluyendo una educación que

responda a la demanda laboral técnica) es una

estrategia efectiva de reducción de la pobreza y

de la criminalidad.

�Las mujeres enfrentan desigualdades en capacidades

al tener un acceso diferenciado en derechos básicos

como la educación y la salud.

�A estas desigualdades se suman las desigualdades en

oportunidades, sobre todo a la hora de insertarse en el

mercado de trabajo.

�Las mujeres jóvenes son más vulnerables al

desempleo, perciben menores ingresos sin importar el

Desde una perspectiva de género…

desempleo, perciben menores ingresos sin importar el

nivel de educación y se insertan en sectores de baja

productividad, mayormente en el mercado informal y

como trabajadoras independientes

�La economía del cuidad importa porque la carga

desproporcionada del cuidado del hogar determina

una menor oferta laboral y también las condiciones

desventajosas de inserción laboral.

Áreas potenciales de política pública

IGrupo meta: jóvenes que estudian y trabajan (153 mil jóvenes entre 18-24 años)

Tipo de política-Políticas de protección social sector informal

-Capacitación técnica y educación terciaria.

-Articulación con empresas y microempresas para

un programa de apoyo a jóvenes.

Educación/Capacitación

IIGrupo meta: jóvenes en proceso de concluir secundaria y con trabajo precario.

(71 mil jóvenes entre 15-17 años)

Tipo de política-Políticas de protección social sector informal

-Capacitación técnica y terciaria.-Entrenamiento en la búsqueda de trabajo-Programas para mujeres jóvenes en ocupaciones técnicas y no tradicionales-Prestamos de arranque para jóvenes mujeres emprendedoras

+

Empleo

emprendedoras

IVGrupo meta: jóvenes sin secundaria completa y con

trabajo precario.

(33 mil jóvenes entre 15-17 años que abandonaron la

escuela)

Tipo de política-Políticas de protección social sector informal-Fomento y apoyo a la culminación de secundaría.-Capacitación técnica y educación terciaria.

-Horarios laborales flexibles para jóvenes con hijos.

- Programas de apoyo para el cuidado de niños y

adultos mayores.

IIIGrupo meta: jóvenes que ni estudian ni trabajan.(141 mil personas jóvenes entre 18-24 años).

Tipo de política-Políticas de protección social sector informal

-Capacitación técnica y educación terciaria.

-Articulación con empresas y microempresas para un

programa de apoyo a jóvenes.

- Capacitación y crédito para emprendimientos

productivos

+-

-

III. Preguntas de debateIII. Preguntas de debate

• Desde su propia experiencia ¿Cuáles

son los principales problemas y

obstáculos de los jóvenes en el mundo

del trabajo?

• ¿Existen problemas diferentes entre • ¿Existen problemas diferentes entre

hombres y mujeres a la hora de

encontrar un trabajo? ¿Cuales? y ¿Por

qué?

• ¿Cómo mejorar la inserción de los y las

jóvenes en el mundo del trabajo?