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Crisis, recuperaciny nuevos dilemas

La economa argentina

2002-2007

Oficina de la CEPAL

en Buenos Aires

Bernardo Kosacoff (ed.)

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Este documento fue preparado en el marco del Convenio entre la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires y el Gobierno de laRepblica Argentina, por los funcionarios Guillermo Anll, Oscar Cetrngolo, Daniel Heymann y Adrin Ramos, y los consultoresCecilia Fernndez Bugna, Fernando Porta, Carlos Bianco, Felipe Vismara, Gabriel Bezchinsky, Marcelo Dinenzon, LuisGiussani, Omar Caino, Beatriz Lpez, Silvia Amiel, Roberto Bisang, Gustavo Lugones, Fernando Peirano, Luis Beccaria y

Francisco Gatto. Bernardo Kosacoff, Director de la Oficina de la CEPAL en Buenos Aires, fue el editor. Este documentoconstituye el marco de referencia de un proyecto en elaboracin con la Fundacin Grupo Mayan sobre la "Discusin de unaagenda de desarrollo para Latinoamrica: Los efectos de la especializacin productiva sobre la pobreza y la equidad".

Diseo de tapa: Rosario Salinas.

Ilustracin de tapa: Pablo Bernasconi.

Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisin editorial, son de exclusivaresponsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la Organizacin.

Publicacin de las Naciones Unidas

LC/W.165 - LC/BUE/W.20Copyright Naciones Unidas, noviembre del 2007. Todos los derechos reservadosImpreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile

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CEPAL Coleccin de Documentos de proyectos Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

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ndice

Resumen .................................................................................................................................. 5

I. Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina 2002-2007Guillermo Anll, Bernardo Kosacoff y Adrin Ramos ..............................................................7

II. Macroeconoma en recuperacin: la Argentina post- crisisOscar Cetrngolo, Daniel Heymann y Adrin Ramos ........................................................... 27

III. El crecimiento reciente de la industria argentina. Nuevo rgimen sin cambio estructuralCecilia Fernndez Bugna y Fernando Porta..........................................................................63

IV. Evolucin reciente de la balanza comercial argentina. El desplazamientode la restriccin externa

Carlos Bianco, Fernando Porta y Felipe Vismara................................................................107V. Inversin extranjera directa en la Argentina. Crisis, reestructuracin y nuevas tendencias

despus de la convertibilidadGabriel Bezchinsky,Marcelo Dinenzon,Luis Giussani,Omar Caino,Beatriz Lpezy Silvia Amiel........................................................................................................................ 149

VI. El desarrollo agropecuario en las ltimas dcadas: Volver a creer?Roberto Bisang ....................................................................................................................187

VII. La innovacin en la Argentina post-devaluacin. Antecedentes previos y tendencias a futuroGuillermo Anll, Gustavo Lugones y Fernando Peirano ..................................................... 261

VIII. Crecimiento econmico y desigualdades territoriales en ArgentinaFrancisco Gatto.................................................................................................................... 307

IX. El mercado de trabajo luego de la crisis. Avances y desafosLuis Beccaria........................................................................................................................ 357

X. Polticas sociales en Argentina: viejos problemas, nuevos desafosGuillermo Anll y Oscar Cetrngolo .................................................................................... 395

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CEPAL Coleccin de Documentos de proyectos Crisis, recuperacin y nuevos dilemas. La economa argentina

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Resumen

La Oficina de CEPAL en Buenos Aires, a partir de la experiencia recogida en el desarrollo del

conjunto de actividades que abarca la continuidad del programa permanente de anlisis e

investigacin sobre la economa argentina, aproxima en los documentos compilados en esta

publicacin, una reflexin sobre lo sucedido y lo por venir, en algunas reas y sectores aqullos

sobre los que ha venido desarrollando estudios los ltimos aos.

Por ende, se han realizado nueve documentos que analizan la realidad econmico-social

del pas desde tres ejes. Un eje referencial, de marco general, que agrupa estudios realizados

sobre cmo se acomodaron las variables macro-fiscales, qu ha sucedido en materia de empleo,

cmo se equilibr la balanza comercial argentina y hacia dnde se ha movido la inversin

extranjera directa. Otro eje con una visin ms orientada a las respuestas microeconmicas antelas nuevas condiciones, compuesto por tres estudios que exploran el desempeo reciente de la

industria, el agro y las evidencias sobre las conductas innovadoras de los agentes que componen

ambos sectores. Por ltimo, un tercer eje que discute los dilemas que se presentan para el rediseo

de las polticas sociales y los desequilibrios territoriales.

El objetivo de este conjunto de trabajos es realizar una descripcin analtica y exhibir

algunas evidencias empricas con el propsito de resear cul fue el punto de partida de esa

recuperacin, cmo se gener aquel proceso, cules fueron los mecanismos que operaron, y en

dnde nos encontramos hoy en relacin a la consolidacin de un proceso de crecimiento estable y

tendencial. En suma, se busca aportar al debate sobre una agenda del desarrollo, favoreciendo la

dinmica de cambio estructural mediante la acumulacin de capacidades tecnolgicas y la

calificacin de recursos. No se trata de dar respuestas, ni propuestas de polticas, sino de indicar

el punto de partida y los interrogantes y desafos que se abren para consolidar un sendero de

crecimiento sostenido, sin grandes oscilaciones, que permita expandir la base de generacin de

riqueza y garantice una mayor inclusin social.