Universidad de Buenos AiresFacultad de.oenctas 'EconómicasBiblioteca "Alfredo L. Palacios"

La cooperación en su funciónintermediaria de lafinanciación agraria

Módica, Carmen

1967

Cita APA: Módica, C, (1967), La cooperación en su función intermediariade la financiación agraria, Buenos Aires: Universidad de Buenos Aires,Facultad de Ciencias Económicas

Este documento forma parte de la colección de tesis doctorales de la Biblioteca Central "Alfredo L, Palacios",Su utilización debe ser acompañada por la cita bibliográfica con reconocimiento de la fuente,Fuente: Biblioteca Digital de la Facultad de Ciencias Económicas -Universidad de Buenos Aires

Tesis Doctoral 001501/0876

lAOUL!AD DECDNO¡:AS EOOlOMICAS

CADDRADE P01.I!rICA BAJ'CARII=

LA OOOPERACIOlf El' SU ltTICI

pre .entado por la a1'W1l1la.

DE.:L1t lI!A!CIAOIOR AGlURJj )

Traba30 de

CADBII 11001CA

(Plan te».)

para op~ar al grado 4. Dootor en Ciencia. Eoon6m1c••

.re ohe de pr4asentao1 ÓD.

Prot••o•• Dr. Mare.lo G. Caft.llaa

Registro lA 16123 - L.t1. NA 8057Domicilio. Uspallata 4175 .. Oapi tal lederal

CATALOGADO ~

ACCION DE POLITICA AGiiAR1A

Ll~ COOPFRJ\.CION f:N su FUNeION Dl~ I.If¡I~R.f;U:·;DIACIO!{

FINJ.iNClr:RA l~L SI~VICIO Dr~~ Lt\ AC~rIV'IDiID J~GIU~!~:IA

l;L ANALISIB SCCIO-!~~COi'fOMtCO DI LA. COOPltTiACIOlij\GRAr~1J\

CONCLUSIONES

...............--0 ...

3

14

13

. 102

4

LA COOPERACICIf

Al 11"81' OOftdio la tlnal1c184 4. presta.c16n de UD

_"1010, represeata. mMYO Grd8D económ1oo 8OG1811ndependlen.t

opues. a laeoonO!Dfa Ubenl :r oapltal1sa dom1na4a por la idea di

luoro.La tnd1cl6n de los socorros mutuos en la Vida veoS.

nel el4eana, e lnoluso urbana ea m\Q'ant1&ua, 1 siempre ha habido

gente CitAe mano••8ft su trabeJo .in atener. a formalidades, sobre

todo 811.. 101 labrltdoN8 1 101 pe80840",8.

El moñlliento ooopel'.U:~o mod~mo. por lo len.-ral, ha

s'urgido preola..- e\1.8Ddo _pesaba a d••oneeerse eS8S ob11¡aolR

Des reo!prooas de las soo1ec1ad.. tre41dcaelee T 88 neoesi taba taa

nu•• orlOD1uol6n • torraal para s*,Urlu. Esa o1'loll1zaol6n 4..

be ser suriol.tela•••da'7 oompeMnte para 4etenderse en la n.

"a orCanl8aolé meroeatll.que ha superado 0..1 poroomple. 8 la.

entigaa eoanomfa oerrada de la aldeaJ pero, paI'!l 1011'81' su prop6s1­

to, debe apoyarse en .esatoa IJtandeS pd!101plo8 ...eles de IW'Uda.

tua e 19ual parU01P.,ldn de 'ocios en le prosper14etl.

11 oooperaUylslIO mOdemo empez6 en E\U'OP& bace poco

m4s de un s1l1o. Hoy 8ft <tia ftOque48 oui qn pa1 s 'del mundo dende

no ata'. oooperaUyu. Alpnu son .tipu, OOJlpleJu 7 podero­

au. En lluohos pdse8, toctos los 18bradonll san ooopersdorell, y •

preoUOBTleD_ la t:ota11484 de la produoc1&1 B1rícola • vende por

oonét•• 4e OJlawaMiaa.e, 000pe"U988. En otros lugares, en oara­

bl0. el aOY1m1ento 11eYa- pooos arios de ylda y las 8001.4848' son •

sencillas, lnapenu "1 Uenas de no1s1tllde8, sin que sep_ a .....

oon seguridad 1~ q. se proponen Id, mq a .Dudo, la me30r manera

(1í

5

de lograrlo. Hay pequefiOI I"POS dispersos qtl8 tra1i.an d. lIe30rar •

d tuaot6n. o bien UD paña40 4e preo'vso,.1 eOl1 v1Si6n del po"eDlr

que ellPft_retOl'lUlr Incl-". un 81.--. que nsul'a inefloaz fa

lnJuto 111 --.a04eao.

la 441 seftale:r qll8 en la aoUY14a4 &ldeolalas pri,o.

t10as cooperaUyu IBa s140 8ft.doNa a la doo'rlna.

En eteeto, la oooperaol&a SU1800m0 oonsao_nola de

la ne08816ed Yl te1 de las pequdas _48488 NCIl6Jdeu 8ID8nU84u •

ensa ex1stenda o Id_ de la DIOes148d 4e poner en 0__ los lII4loa

4e explotaol4n para poieJ- OOIIIpeUr .. 81 MI'0840.

CARACBBISfIeAS lBL )l)YDlIDIO OooPERAtIVO HUlDIAJ.

ID los aotiJl1••e oooperaUYOS de 108 pe!... de Ea­

ropa oeo14_tral __ '4ea._ dOI ten4eaCIL as bien det1n1daa. BU.

80Il el prGOelO el. ~.,,'~_6l-qaeateo·. en e."ol81 a la8 OOOPl'

raü.u 4. oon.. ., a ··1" oooperaU1'as acI':COOlU- ,la iDt1...1a

0"01•• 48 1. '''\1oea ctOeJerati-vu en la .eónclda n801C1ft81.

Bespeelo .al Pd-.rupe.,O, '. !la plentee40 81 pro-

b1eaa de las al••d ... PJlClld. " 6pti.- de las eodedadea ••

peraUyu.. Dleho 'role-O ,. ~_o1a·cle la reae'lveol6n ...

de 188 eoCllCld 1& _ ,.na ....al. q_ suporJ1an

_elevado n.ea 108 ."lea de pr04.UY14~a. Mlalu q•• 1"', el .,,.. 4. la Cord816n

1ncIepeDd1._ .JIl..... (....... l.). MODM3aba la o......

cd& ele los esUblMt.lld._wa ·oooperatl.OfI,., la hu. de aoele4..a

hasta N'duo1rlaa _ b8Il 8N\If1ade - ."poto ... 4_ ·lOOt

BIl· Nl....&a • l.~.tmda Andco1a ....... pn....

s

el problema de que _ las Ir_es tedene1cne8 n.tonal••, ollYOa r.

pre.ntan.s.'.. en orl8D1_llOa '~part1to8 en file .. 11808 inter­

venir a 101 prodllotores,ocalWddONI. ,111 Estado. el aspeoto aso­

elaolOD1s.cSe .la CIOOP.r.l~ .'o.aUN. 0'2'1 el Plentlsmo de la

em~8a oooperatlva.

Lo apusto puede __ aoluolC11lfldo OOft· el awaeto de

la eduosel6n ooopeftUy& q...teDla ., .sarrolle el espíntu de ­

_tu. arudat oolabone1&. ., eNe la ._aula .-rafa para la vq

t~t6n so.al de· 'la eoanOllfa.

Ea 108 pafeeldel NCu-OOlld•• los DlOY1Il1entos

oooperat1vo8sueleD esur doU4oa 4. tma fuerte deseentrallaaol6ft ..

en alcunos caeos, y en ovas, ouaDClo laauUllz8 el Es'edo, de &"11

des dimensiones. Su prinoipal .'-I:f1484 _ 4eaarrollaen la pr04ua

e16n ap(eo1a '1 • la oans14era en 8llWlos pef.. 00110 Ufta tase PIS

na a la ooleoU:Yl_l4n .'alegrarla. Podemos UIlclonar tres oa­

raoterfsUoas hnd._'a1e8 eJe la o_\lD14ad o()Opera\1va 8il'Íoola en

ou1 toaos los pat•• de es_ 14801o¡!... ausen.ola de Uberted, CllPIIl.

dell«1a del r·st.edo " _sen01& de a-ooreo1a en la Vida Intern..

Fa loa p.d•• 4el Atdoa la intltl.cla ellropea ha da

termil18do • deaenol1oooopera\1yo diverso. _.'ras q. en loa

tle1T1~2'108 de lr&tluenda bdt4aloa alOaDl8ft el mqor d.,sarroUo]al

P.t10al ooopera1¡1Yla'u. _01' apana14n haD 1011'8110 en los -nitcn'los de la _unidad henoeaa, q.c19D40 las ooopere.\lyu 00lIO_

re4ena de las 8ftMIDI 8001ed8488 lDdfgeDu de pmi916n. BIlloa

.mtos'1os de 1Dt1Q1Dela ·'belea la oNatldn de oooperatlYu q_ Aj

10 a10euabtm a _en 1N6, 88 b. dlaea1ae4o a partir eSe uno de

ese afio.

7

En 101p81se, asl6.tdoos no oomunls,as, especialmente

eft la India, 1.. oom1s1Oft.. planttloedoru consideran la orcan1sa •

c16n CI'OOP8rat1Y& oomoel _410 ale adecuado de llevar la plan1t1oa­

o16n a la. aldea••

RelpeGto a la ooopene16n qrfoola, cabe destaoar la

Bv.raid84 de oooperaUvu q. hasta 1939 •• apo78ben ·en las coope.

ret1YaI 4e 01'641'o.T.ld.'n .. obaerY& la '.l,denola hacia las 000­

pel'st1vaI poUvalente' ~q. vaUn de soluoionar la8 neces1dades gel8

ral..de las zonu rval.,. 1 en _1 OUO 441 JapÓn lqUdan tamb1'n 'para

dar 8'olue16n al probl_ de la8 eJB1craolones 1nternas de loa caape81

nos a luzonas tlrbana8.

En el Me410 Orlente, el desarrollo de las coope1'8t1 •

val tropieza eon d1tiaul tad•• eetruaturel••t . n espeol 81 las eoopezv

tivas t.1.. consumo. dedo que la po1)l-.ol6n en general esd aterr8da a

los aeraa40s tradiolonales.Sinellber¡o, la oooperac16n a¡rfoola JS

olb16 un grtm impulso debido a luoonseo'.nolas de las retOl'll8.8 A

grarias y a los esfueraso. Mallados en alalUlos paf·se. para poner la.s

tierras lnouJ.tu en exploU016n.

En Guanto a Israel ._ de des'aoar que las oolonias ..

grarlu e 1ndustnale•••\aUs__• ooleotlVlsta8, 81n41oallaadas 7-

cooperaUAdu s. _o1a oon la apensl&n de una tue1'\8 orcanlzaa16ft ·

de tipo oap1 taliste. E81;01· tae~'8INgad08 .. una cUversidad uni­

yersal de raaa, lenauu y 0,0I twabNa. presenta el actual sls tema de

oolon1l1Bclón 1 ors8n1aM16n4eI••l 00lIO ua de las exper1enoias •

.As at1'eV1das • innovadoras d. laYlda 800'181 y politic. de la M~

l1dlld.

8

lat1n08Jler1asnolJ es* Yineu1adoa a "la re8118eoltSn de reformas ag~

ñu y pnsen.'-la _...dsUoa .. la relativa lmporMnola 4e las

orcen1saolones 8eO\1lldarlu l' d. laaee16ft del Es'ado.

Ea 11Ip_._ deltaouen Estados Uftldo8 el deserro-

110 aloauado por las ooopenUyu agl'toolu que ha experimentado ..

t_bl6nUfta t\leñe ooDeen'ft016n. Es de tener en ouenta &demta, qt.ae

el Depart__n~ de !nI»a3o Araenoano oondden OOrDO "oonsuraer 000))8­

rat1vel" 'OCIas lal o1'gan18&Ol__8 q••atlsta.oeD nettes1dades.

a••pec\o a-- C'" .'apre01a que el V01UMD de las o­

peraoiOM8 Naliaeclu por 1811 orcan1uo1onea eooperatlyaa d81 Mo\or

agrfoo1a 88 h8ft lnoN_U4o" de .'taMO al auaaeato del prOdwsto na.

0101181 hald.6nClo1o aqp8t-ado en 811_01 0880S.

Debe ,..td'ft aeAa18l'. la ten4eno1a de 108 orgen1811loe

intem801anales, 0011O la AUCA CooperaUvalD.7nM1onal, la Orca­

nlP016nzn_eJ'D801ona1 4el TI'.a~o ,. apnolas espeola11zadude las

lfao1arte8 t1n1dU, hada 101 pl'O))l... «. loa p.blol _ "Itas 4. desa­

rrollo, que se badu. 8ft proer... CS. ..'ta410 ., de quda t6an1oa.

Lo eXpuesto' pend.. sefi81u q. el JIlOñ.ento oooperA

'190 • plantea.,. 8ft esala ....al,. q. su oNOlente lapor\8IlO1a

eontlllO.a .... es"" ~.OolÜOno1-·,o.dEsWo.

PJtINCIPIO~:"j FUNDAMEftALES DE. LA COOPlRACICS

Uno de loa prob~ ... 1IlpoJ-t.us el el cte.rtdDar

Oual88 IOn 108 pdDoipi08 111nd_IlWe, de la 00(1)"',1., para aM

••r una norma .'8&; ,_peNi. aalJes- OU8088 .su. ._ la ver­

dadera oooperaUye.

811ul"0 enltne.. cenerale, las -1deas ae Roehdale y

9

1. Escuela 4e RiMe -ea•. ln.rpN\6· lu Nllas el~11oas de manera.,

mAs oleo,ftiea- poc1e1lO800ftddeN en oonseouer;da oano pftftolp1oe

taad8MDtBl8a la yo1unUrle484, la libre 8dbesl6n, o_leter pdva­

do. no _"an.l, O_Vol deaooM:u.oo o apl1oact16ndel voto plural

de Gl•• ap110..&1 •• la idea de ..molo 1 81 des1nteJ'6s en la.

t1ltaoel6D de 188 DMesidsde. hUlS8b8S, ne11zMl6n ele uno o var101

tlnes sodalea, "par. c1e1 aeed._ en ateno16n al Yelor del tq

oa3o o blen al .~. o_nor uso que. Ilqa heoho de la sociedad-",

coope~at1Ya 1e1 prop6aito _ eaoperaUar la lIlaTor ~. de la e-

eonom1a, en parttoular la q. 8. eDouentra baJo el 401l1nlo de la •

_presa Gap1tallate.

pea_., eleeir _'OIlaea q. la eooperao16D .s una ..

soolao16n yoluntule. de perlObU,aaturales o ~u:rfd1oas, no .ro8D

tl188, 4e o_'cter prlYado,de en_116n lDC1et1D14a, que tenlendo­

como 61t1matlnal14_ la oOllquisa aenerat 4e la eoonom1-. -al_­

te la oolaborae16nde '-'08 loa uool8408_ se propone la aatlstao.

0160 de UDa neoesldad. h__a 4e la_Jor JUneJ'a posible, ap11cando

la Idea de _"1010 1 el d.s1n\e~8. 00Il QftO o ..arios t1nes socia­

lea que ot1!l1pllr, .teotu6a4o. el "paño del exoedente, ya bien _

a'eDol6n 81 valor del --aJo. o en oondeienol. al l1870r o -nO!'

grado de utlll_16D de los 88n1.0108 de la 0It18l11aaol6n cooperat¡

Ya o bien 8ft aoN08n_ttl pat$CIl1oaoe1e1 o en obras M01eles.

Ahora \den, .maten tor_sldztaa 4etend.na4ae por

18 oontlueaola 4.101' pnao1plos Qooperatlvo8 ., los 4. otx:o alate­

•• "_6111., 10 oual pet'ld__ ttltda¡QlJt Ves olase.d. tormas· ~

tu 0080 eon.".nola ele la unido ele la ooopeftcl6n 0_ o84a uno

de los 81s_._ siIU.D••.• el preoapltall." oorNap0ft4181l_ al

10

fU'tesen.e4o 1 la -pn_ t8ll111ar. .1 cap!'811su y elsoc1 &l1sta.

En na"·· .e10 esp••H. no .00. "er4aderas eoopen­

UYU las 11_a4ueooperaU:f'88P6blleu (la "11- ooo~rat1y. ••

'dadas por LaYel'lM ., 0U70S ••108. _ y... de ser peraonu par-

. Uouleas. 8011. out UDS.08M!1'" penop.as ursle.de deNOho p4blleo)

porque ellas __ oN84.,.81 Bn840a "1'0 orlaD1.0 ot101&1, DO

deb1fndoM ea eaa.o_CIlaala lrdelaUvapdyada, y POttq. _-'a

.. de....l._ 4_'"4.1 ~eapo del DeNOho '.1100. 10 oua1 peNi-. lnol111rlu __ 1.. tonas Id:ñaa MIl lAtlueA01a 10018118-'

Por 10 ,._ la .erc1.ader.oooperaUva DO debe ser •

eU8dNda den'ro4. loslW". oepl'eUs'u o 8001811..... dedo q..

por 81.18 ,dAdp1oa tUft4-.Ul__ 'N._t. oarae.nsUoaa dlt.:ren-

018181 qUAt pel'll1. ooa.der. C¡. GGIlIt1'qen • n.YO ,orlg1Ae1

sls eoon6mloo oan ~r'_81b1Uc1" 800181 ,. haIa_..

LA COOPBRATIYA CO)l)IMP.8A

Las ooopera'iyuad-'s 4e sOOled84es o asoolaol0fte8

de personase••pN8U. Ka 'etM_, la S\lP8"8\rtltttua &Ioolatiy&

en la (toopel'at~:\'a • apOJa ytuM-,- so"" ... lntraestruotura •

-PN88J1'1a1. 4edo q. !lO .8 86..10 ~1 et6n "8 lQOJ'O 10 que sl"_ pe,.

1'8 detln1r y oontlpn.r el eooeep. d.. empre__

La _.'ola _04.,., de la dlr••ol6n y orlaa1zaol6n de

ea))resulJlpllea UD oOD3-.toéle"ordoas &pl1oa4as «tnla 1••rel1­

dad de las _pn_eSelos paf.seseD q. elSJtedo 4. desarrollo .~.

n6mlooes no\able ., que ,.sulta ..aedo aehtJtoduea en la 8Otl­

Yldad erapreaeftal .1u BODaS.nos desui-olladU. La apUoaol6D

ded10has "eo1o•• en 81 e.po Gooperatlyo d.•pende -de la potenotall

11

dad de las _pN_ oooperaUyu, 00110 ocurRen aquellos pat•• _

q. _nautarea .¡ani_aetoce. poderos.u e lnCl1wao o_o en Estados

UD140l donde se ~U14era na'.a11 16&100 q. el Ir840 de 81101_­

o1a q••8 deba ale_au .a ft1 .6slrao posible, l'u6npor la 0\181

,amb1'n .8 111'1041&__ en 18~ j)lIPresa, de UD vol..- M.O.Bdl'- 40,S p8Ddel tonaas de UPN8U oooperaUYalt

aquellas en que .-1 -N84o que abUMoen 4Iatloouu'lddo por 108­

propios propletadoede la • .., 00lIO lo ~CI1 1u oooperatlva. de •

GOD8taO. La otra to~ de eooperae16nU "840 "'.0 a 8Utl

uoola4os1 Ion lueoopenUvu de PNé!llCo1&l. Edsten liBreadas d1

ter_olas .tre .... UAa 8aP"S& Gooperatlya de oon.taO no debe­

r~ M'ur _GIl adral slalleres a UD _.opo110, dado q. las l-amlM

excesivas obten14UyolYe1'f. a 8U u0G18doa. Por 81 oontrmo 'adas las oooperaUyu de prodQool6a podJlf_ ejel'08J- todas esu aoU­

ria84es IlCllopo1lsUou, F ay_e eslr14QC18b1e q. las e3eJlOttD, d••

4e luego que enee. oaso _"MIlla edUoa ,6bl1ea.

'De 10 exp••'o • dM_ que las oooperatlvu de pro­

4uool6D •• beDet101ol. ouecto _. eNadas por oooperaUyu de

ctOD81aO pan .....1'•• _~~. CtODd1ct101Uta.

D e.pon-t•• del _nado lIIpODd~' ea 11m1\M1&l

al 'tamefio 4e elJtu ooopel'aUyu de produoc1ta.

La __N'. 6puaa eoopel'aUya,n1Y'O que 100tt de e.,.

01al88 benett010a poI'. pe:rte del laUdo, no deber' MI' de ¡nIl t-.

fto. En 8SUS oon4101... olaftdo 101 "\Od08 "enleos de adaptaol&l

• la "'8001&0 clelol m8"8408 80D o.p11e._, la8 posllJ1l1dad•• de

."ctl&n. 4el ooope~atlft__ IOD ..,-orea.

Debe II1n -arco señalarse q\Wel oado-.I' e88D01a1-

12

un'e dMoor4Uoo de la eapreaa eooperaUva difioulta la labor del

8."larlo, lao,.sent. _rd1a8dor de 108 taotores de la produoo16n

7 c~a tunol6nesflUY dlf10il 4e 1DIU'dI'. Ad_6aun tao\or que •

eonaplra oon.a la dltusl&l del ooopeaUV1_o1o aonstl\QVe la SS

lIW'1eraol6n al 811PNlU'lo, dado q. UDa pU80DA 40'84& de tal.. ti.eliSiones, reo1be ea el seo'. pdyedo reDdltdentos ,monetarios DlQY

super1on- a 108 de la.,re. ooopera'iYa.

A8! OQllO en la Vida de la eapnaa es bla100 qQl eq

.. una d1reoddn qlle no debe lel' aontUDdlda 0011 la \1tular1ded. •

laa oooperatly.e estund__'al que elIu161 eJerza la 8lItorld8dyla

ori._ hada el 10CN de a-u o)jeUyos. Panien40 de la ldeeqtae

debe existir __ ,_. 41rM01&a q. apl1q. laau'ori4ad en la _-

tUda ne"Sma, .8 OODs1dera a 1,& ao1ue161 ool-deda temo_a. •

la -3or. pero en la pr60tlo-, 1.. dltlotl1..... pan la adopo1&1 4.

de01810._ rlpldu 1 la N.,..eb1~ld8dqQe8ce dl1qe, haoen q. •

oOD81<leN ."6Il1."el10_ laal••ftOla de •• 4001al6n personal

relulada oon la s,,"J-W1sl&n de ,. ood".

SER!1DO lE LA COOPBRACICIl EB EL aCfOR AGRARIO

Las ."ys"•• eptoolaa __81'_ 4e UD 81\0 credo

de lrrn7s1onea, 1~ ft~ d&Dlftea que pUB obtener Wla lIJ11dad d.·pYg

duoto eene_amo aa:ror 'oapiW lrrf'erUdo en ••te seatos- q. en .1

de 'ranstorraao16n de blenea.

1JAa exp10_1&1 mU7 cI1t1011del1w8l' en oon41010De·a

ade0ua4ae 8S 8108.80 de 108 la'l~d1ol que proporo1Oft81l a su pro­

pi.'arlo el.adu reat&8dellldo a su .XWfts16a, aun o\llllldo elNIU\l

Ddn'o por heG',"a seaft4u0140. Es ad 8011O 81ft eapltaUaar _

81'0 credo se locr.'lD1N80• ., ...a408. 4111 particular, si se 101

ooapera oon loa,!

13

del oontortlo ·.oolal. Bl_tee'o ~.mo.'rao16n lo explica oonven1ente

men., dado qQ8 si s.~ cle4108 a oapl,auaar 88 enoontrer1a (Ion que­

el estuer80de direoolla __ le mulUpl1<tada al propletelo de tal·

modo Qu.e no le 1D-....eu(-. benelioios lÚe el'os ql18 DO estaña f.D

"lael6ft a su IIqGrded1oaos.6n .mpresen·a. POSt ello se ha expresA

do qutl 108 lsUtWtd101 8.14•• eap1tal<.

femb14Jllo. mSn1ttadl0. lmpldell la eap1\e11aao1& JI

sual. eOlIO se perOibe renta av ba,.1Ut lund._ son CODS_U.

oas1 en su totalldad, q~o eaoaa_nte ahorros pequeñOI para le

pr6x1ma 008.....

Co·~no la aoUYldad del sesto!' 8IJ'8ño Moea1ta un el­

to grado de lnv'erslonee,yla _p~la8lr1GOla84.01184a ha de ser •

d~ buentamaño,.presen. el a;leaa de la .oe.ldad d. laUfur.t4108

sin laUhnd1ske. Por ello la 8011l01&1 ude surB1'r del _lar'rQLlo

del oooperaUVi_oe el campo y o'rut·6nlQ1uoOllW1l~añu mU7 dl

reñemente nneuledu con .,q.....,.ftd.ten reagrupar a lo. eoon6d..

oament_ c16bl1.. , del.nd_loaen una 8001ed84 que 0_ v.. .xll•••

aptl 'udea Toual14adea pntedonal.. T e.petencla "onlO& y oi'nti­

ttaa. Se super_1I1\ade.~eeate Modo, lu dltle111tad•• que presc¡

'ti!' 108 .on~jtU1to8 de eran ~ro~: el. uaur108 d·. erMito CCft expl.o­

ta,elOft•• eerloolaa de NdQtJlda ulldtlld, por e'1.'o la orcwaMiá1

oooperatlY8. de 108 8pl'tIlMN'8 ea peqMftaa eatlcSadee aaXil1... del

or'dlto aartoo1a, 811fteden las eal'lU de1a operao16Dt formando •

persOl'Ul8 110I'81.. o_~. de ... 1aMraecUañu entre la ttMtll_ 4e od

tU. Y el acrleu1tor 8l118d:o.

15

D%FICULTADESPAIlA LA EXPAlSION AGR,AftIA,

El e tradlolona1 de la eooaorda agrfoola ..

titv6 _Smpop"..."'.o,par. lalntl'OdWlolcSn4. _'odos a6a­

.1I000emoa ae procttlOet6ft .De 8bf que la Ma11saol6n de planes para

acelerar el creo1r4_to.de ,la,roduoolfa &Id_la •• UD_ de las W

Nas • 41tfo~l.'d. nallau,.a paJ'Uoular p_e lo. paises en •.

desarrol.1o. DebeD tener'. en ·o.n., en oonNolleno1a, en la -Jea»

01&1 de 101 Pl8MSfalrf,001udoa aapeeto:a laporUntel' losprOlr&-~ -,.

• a de lJlftrs16rl ." la,NtONa de la eAno'tira lUU'llo1onal.

L~ dlftoulW.e 4e eJeouo16D derlv_ prinoipela.,..

te de dos olase. de 01t8\6011101.11 pr1lDero, ..conseouencia de lu

peeu11arldade8 de las NlaolG1W' de,pr,opleda4 ooa nspeo'o ala _

rra, 1 el HgtU1t10 dftla .,tl'UO'ura eoolaltradlo1onel 1 de 108 ya-

. lorelpdcol6g1o,ol q.' V. aaoo1ado, fa 811-..

En IIl\lOh08 _.',-Ada, Am'r1cta Lattnaen partlcu­

lar-. la gran 4edpa1dlld • __n•.• la _nene!a de la Uerra va

antda a una ex_a1ya' OCIIIlfJetenola ea el _ren4a1ento¡ a la tiStan y

a la ••nela de 84e.,_08 lMeD.yoa,..a el peq.'ño produotor PIS»

pl.'8J'1o y 0811P8s1noe, "".La talta d. lJd.G1aU.. en el seo~o,. a¡rfoa

1_ 1'01' el apego de loa o~llnoaalut... 'radlO1OD8les de 0U1

t1.0, .hao8ft lmprese1N.t1ble, por lo tetl'o. que 101 estueJ-ZOS que tic¡;¡

dan a -Jorar laa"on1etu de oul\1yot. tengan ,.special oons1dera.

al .8dl0 800181 7 eoon6JaloodODdese ·ap1Iq.-.

ID aq.llua_ en que se Pl'opqnado la "tONa ..

eraria, el pnnolpll1 ob3eUt'o ha sl40ld8U'utr _1 tenateniente 1n.rtou por _1-, éeapeSlno·prople'aI'1o.

El ono1aten•.4e la poblaol6D 7 el tomento qJt!oola

16

son procesos dln6alloos q. al e.'. eft desequ11.1br10 pueden PJ'~u.

elr rupturas en los dstMu de 'eneno1a de 18 Uerra, si no se lD'

tJ'o<1\lOéll 108 medlolJ para lograr adapta010nea e las _cesldade. de

un pa!s.

UIla elfIY. OODMlntraol6nde la propiedad :f control

de la tierra, produoe detonaaclone, soo1l11•• ., eOOll6m1oas q- lndl

oa 18 M Ms1dad, de ea Ni"" 81rma. Ello ene una de 188 t~•

• as. ab oenstD'rKlaa 48.••nt181lO, dedo , •.1a admIl1st.rao16n de di

ohaa explotMtOMI • Hallaa por 8Id10 ae empleados,e.tando red¡

oadol sus propl.'a:r108 le~o•• lu propiedade.. Acle.le en pa!.a

de pooo desarrollo lndultrla1 7 ·de lneltabl11484 poliUoa, la tie­

rra en e.stas oondlclODe_, no el Wl el...nto 4e prod\lCto16n. sino de

lnverd6n que Y8 e4<lulnen4oun 118701' Yalor srat\dto que benetlela

Al terrateniente a .·414a q. laa oeroenas a la8 o1udad.. llegen a

oonvel'tlr. en sonaa urbanas.

Lo esp__w '••rlOftlefl'_ trae apare jado t_b16n 81

fen6meno 48 la ttoncentre.o16n d:. peonell. Debe s1ft ••10 seflalar­

.e la a.flolenola 4eloa planes eduoaolOftalest q. eontáb\Q'8 aque

los trabajadores ftllt81es lDd'lee408 oo..a los planos lnterlofts de

la estruet.. soCll al.

EsWd10a "alisados el respeoto aoon..~an que un pJ.

il _. _ del" 4e SlaS tu111u a¡rfoolaa en' la oate,orla de •

peones ne·.81. aa retorma a¡rfU'la. Sl el poro.n.ta~e es de un_

cuenta por ciento la 81\ua016r1 • oonl1dera seña *1 puar!a. a ..r­

ar1t1oa 81 la propore1&1 suPeJta el a.tenta y o1nc'o por o1ento.

C11an40 'por el' oontrarlo .. ,re.enta el ten6meno .1

17

!D1n1tun410. e. él8el1' tm1dade_ 81rtaolu tan pequeii.. que no pueden

du los med108 para abutecer las lleQeddadea ae una .ustenda va¡Cltst1ya, eÚste tambl'n un aLntoma lncJ,loaclor 4e la neo.alelad de JI

na retorma qrer1a enla.nefto1a de la Uerra.

La eñ••nola 441 una verdadera 01_ media rural PUl

pieuna representa pOr lo tanto una d18tftbuol6n de la prople4a4­

bien equilibrada., lIQ1 oOAYen1entie al bien 8oo1al,por enaonirarse

l¡uelmente di stanc1a4a de 4011 _'remos igual.ente perJud101alesl

la exoeslv. aoumul.l6D y el aoedYo traoelOlUltdellto de la propia

dad priyada.

CONSIttEBAClafES POLITICA8', SOOIALE8 1 ECONO~lICAS SOBRE LA rENENCIA

DE LA tIERRA.

Cuando la teneola de la Uena es adecuada. eUo •

oontrlltt118 a que 81 ellPN8ar1o apfoola 41spon&a ele lncresoa esta­

IJles que le permita saUetaoer _ n•••s1dedea tMillares CCIIlO P.I

re 8b.orrer ., Y1ñr __quilo, r.r UD ele.-nw detensor de UD .~

... po11t100 ~lISW ".Reble·. PoI' el eon'rUlo, un dsMma qll8 ­

no cuarde umODla, pJOduo1l" .,td'UlDD. lnaepr:lc1e4, ln••rt1d-.

bN, resenU•••_ e' l_s~Ud8d.

POJ' m1.lObo••ll1oa, el Rrerulaa1ento d.n~ro de las.

pautas del d.recibo o••-.slDado anal0.a~6n y del 4ereoho ramaftO,

tundon6 sat1.t.·tOll__ para Mrra_ni.otea1 arrenda'81"1os.. .

En la ~pooa teu4al l. po..ed". 4e la 'le~ eran de be oho 8ft8J1

dst&rlos del IO.I'MO. Con POS.r1oridad, los ¡rendes terra~ld.eG.

te. tuer:)ft 8tlqdrle40 DOtoda Son.nola p~l1Uoa T eeon6moa. l"a

propiedad 4e la tiena en pleno clolJ1n1o 11816 a ••r extremada lapG-n_cla, lo oual prod\l30 tUl es\anoall1ento 8·ft los labriegos q. •

18

loa lndU30 a laluoha POl!t1.~

i\ctualaente la talta (lo ')Quldad en los alst(~~s d~a

fttmamlen'to y •• en ,el __o.de la ap*rc01'la, "'-nanta la <!f¿,tpe¡¡

dene1& del labrador t1'ent. al ·terrat8ld.ente.

Todo slat.. de t.-elacle la tierra debo (1. un rlln1-~ de ~gurlc!ad al ...enno. Loa d\llfioa do pand. pro.)ledade8

tu~on en el pasado quien-pareof. tener • sept1dad de su ta ­

neneSA, p.o a1nellbuco aoon'.W.toseoclalea 1 ¡d.!tlcoGllAftra

dueldo dicha sorurl4a4, aler1!o "O·tual1110ftt.i14e .1JAas las poa1b~

dadas d8108 pequeft08· propie-n08.al eat:08 cuontan oon laa7Ud8 •

dol ar~tto " ,. organizan eCIIW8Dlen'~· para la explotae16n ,...

vcmta de su produco1'n.

M•• de la 8op1da4. la teneno1ade la tlorra d~

be tenor la neeeaarla oapaalda4 'e adaptacl&1 a loa nuevos taetort18

econ&m1coa r teCD01611ooa. 88"'_1' la suflc1ent,e neáb111dad que

portdta 1& lIltroa.e14n 4. CU1tS.'f08 mtls adecuados y la tacll1dad de

ingreso o la salida 48 eraproaul. de ·una aotlV1da4 agrfoola a otrllt

Debe pordt1Jt tUtbllnc¡ue el produotel' _~ore aua cond1e1an.ea de VJ.da ya que· ello 8e 'rad_c~.UD aumento del abono 1ndlv1d_l. la

elle!eoc1a c1el OUltlft Y en una -1W oapao1Clad adqUisitiva.

Nr~CY"~dIDAD DE i\.m(r!fTA1~. LW iNORJ:"¿;Q) D!~ LAS POf3IJ~CIOI{f:cl ntllt\UiS

tJAQ retOl'Qa acrattiaapODU eq)le_ cuando se diatri­

bu-ve la tlora. Ea neoeaarlo p1'OllO'l_, UI\ aumento en los nivel88 de

1nareH do 108 aplCN1t,.ea· 00f!I() un paso ~lomentarloal r\l1l8rto

do tierras. iOloU! la poblacl&a rtrr:al puttade elevar' ·8.n.2:"108 ­

de consumo, puede at,snd. alas _.l_tea d~s de una poblec6\

en aumento 1 puede oontrtJn1iJ' a la ob·t0ftOl6a de taaas !3daelevadaa ­

de ahorro naelona1 ~ ce d.8~110 seneral.Un incrGlfI_. en 1_ niveles de 1I'I8r(1. puode ros~

a corto plaZO, 4'0 una e_uaoo1lft •. 1a ot_ta de traba30, pues ...

ellOS de loe traba3adore8 pa_ a8er propletaPloa. Se orlgiDtl taa •bl6n en las lorea q. _ •• 114 re1aelonea do oontI'ato onve --'\1

r1adoa 7 GBlPlead•••, rll t.. ..- tUnota, el 1ncrG8Cto .. ·los •

veles d. trape• .-1 __• &picola re8u1ta dij t\UT1Ientos en la pro-

duccl6n por persona Fde __108011 la.8 ,.e1&o1OJ1118 coato precioa.

El 1ft.e.ate_ 1. D1ftloa de ~so a largo plaao.e.t4 aa·ociado en UD'..~oramt_o de lat6cn1oa agrfcola, la rodUt'dlSn

del ta,raañode la poblaol&a rural Y el' &WQlato en la cnpa.c1dad do .ea­

pleo en actividadee del 8ect. no apfcola.

P. Y&71oa .ti908 debeD olevarse loa n1yeles de 1ft­

gr\!SO del seotar .1001&. 'fb). deeU-, es que 88 neoeaarlo aUBEtD-. -

tal- loa nivele. do ConaJWBO 4e bienes .,. aerY10108, ea decir el nivel

dG vida. otrae raaoneatle.nenque YeI' con 14 o~c1a de ele.r

loa niveles de ahono 7 la oapaol4a4 de pasar lnlpueatoa.

La rsecea14a4 4e _3Qr81'el bl~atar rural nace de varifla sltuac1ones. Por UD lado 10 q. 88 ha 11~ "18 rewluo1&1

de 1u expect.&tl9U oreel.l1t..•• ue (le- la poaos1&l y uso de "mas'1 ll1G3ores bienes cSoconsu:rJO y aeniGloa. l~)" otro la40 oxtsto la 'C

g_o1a de atender loa -101'8. __ generados por ()1 Auntento de -....

pobl&C'l&l guecrece ata_s COftSl4erablea.

Loa &thGfttoa en 188 n1Yelas de ingreso, adortJ4s,8l1uiva

len a a\1f.IQnto8 en la deJ:G8JlC1A por bienes 7 servicios dels,octar no a-

gr!cola, con 10 cual se ÉtstlL,ula la lndustria11aao16n )"-01 desarrollO

,:)Con6til1CO.

F.ate &\I!IODto en 108 1ngro8011 ea un factor detert!l1naD­

te ade'm4a. d~l &UtWIl- de 1- Dlftlea de &horro de la I)oblacl& rural.

i.tmque la capacidad 7propClD816nparael aI-lort'O. de la !>oblae16n ru­

ral. e8 uaUll1.J.até redUOlt1a. en palae·8 agrfcolas r1I1CllO del ahorro SAternodebeproven1Jt 401 8¡ptegado 4e a1lorrOa de loacampea1no8. F1.­

grado en que esta eozrtItlbuol&1 __ efectiva, dependo del grlldo .. CJ1G

108 1ri1:/fJr t)S ingresoaa" eanaU-.nal abOJ'rO,o 8ea hacia 1& 1nveIIIJ&l

tutU1'aen vea de la 1mrerslta 1Dmediata.

En el .la,61, el aumento en las 1nptesos do losagri­

cu1toréS se tradujo en UD lncr~nemo oonsS4~b1o del ahOft-o na010­

nal. va que el C~8. "'taW· a D1ftles' aSl'liJart~s al poriodO ....

terlO1'é\l &UlIOfttocl. 1npteao. I~ta81~cl&l ·e8 dltfeU en paLees ­

que ah'ontan' __ exploalAn dGDGCGslda4ea ? unf1t1J18Jlto cona!élorabl.

de la poblacldn ti- eXlCa 1Irfaralouo8 !A~d1ataa :1 l1m1ta la capaci­

dad de 1nVftalonea futuras.

Como 10 aefia1a LeVi8, --_o existen 1ncentlvoa ya­ciUdades para ahorrar. se 1181\ Obten14onS.yeleade .&11orro del .0000d!Jft

del 4011 al cuatro por dento del1npfl80 naet1ona1. 10 oual aerta a­

conseJable. UD pata aubd8.lJIUfrOllado.

'E:l aUdlonto GIl 1aoapao1dad para pagar 1,opuostos_ un

SUbprotiucw ta.l&r1 del aumento en loa D1velea de ingreso. 11 111>-..

te (JI un aJ:lorro de tipo aoe1al que do J.rrgertlrM 8d~'D:to I)uede

contribuir a crear el ·oapltalaoo14 (1nt1',-o8truetura) necesarlo para

el desarrollo eoon&a100.

21

Un car:lbl0 en loslngr¡~sos. a oorto 1)1Aao. resulta do

un Galnb10an la ef1ciencia 00%:1 queso t-aana3an los r~~ou:rsos agr1eo1t~.

7 'de camb10s en 01 costo da loa rds,m<)S· ., 01 proclo del producto ob.

t(~nldo. l~~esulta taJb13n de la aplleae16n d(} lfJg1s1ao16n que f]t130­

ra las condlelonesdg eontrato entre asalAriados ~t fJrO¡J!()tarlOS. 1,a

r-educc16n de ot(lrta d. ~rabajo &picola aOl!lO eonseeuencáa de '~1al)er"

S0 attJctuado la r'~Jtor_ ap1colaen un tlempo r(Klttc1do, tan1b16n PUIl

de origlJUIP un c&'nb1oeoloa 1ngraaoa.

una 't1IA:roretlo1eM1a en la prodUOolan proviene de .un

USO :ilAs et1c1onte de loa retNrloa disponibles o tlb al prooucto obtS

nido. 1;~~8to augl~e unuorcJmento en la relacl&11lroducto obtenido

recursos usados. F.ata relaol6n a_enta a travfa de var1aS acCiones

del 8ptleultort por e-3.,le s1 UD acritUltor {)tect6a las slettbras a

tleí!Spo. el producto ·obteDldo puede aUt48lltar sin .f1&ber carabiado los

J'(;)eut'soa dlspODlblea. Tambleft 80 puode obtener -. el rala_ producto •

eon ftenos r(;)cursoa. Ser!aeloaao del cUltivador deeat6 o de tr1­

go, que emplea hel'lJlclda8 .QIl lw.rar de traba30 11Wt1lll1Ot en con<lic1o­

n.. en que el 008'0 delosherb1e1c!u 8eA lflGnor tlue 01 ooato del -_

baJ'O l\w!lllDO. *JOret101enola '8 taf!lb1'nel ro,sUltado de un aurlen­

to en loa recursos UI8dOa al cual corre8J.)onde un awaento __ que •

llroporclona.l en el producto obten1dO.

La obtenol6n de .,.oroa n1voleade (Jt1c1enc1a J-aqu1a

re en cansoouonc1a, la adope1&l de teOllolocla, d()l uso del COI>1tal

a ~4a de ajustes en la propia esplotaol6n agrfCOla.

Una. reduool&n flDél co:sto de loa 1ns~~ pueélo aU;~tten­

tlir ta~bl'.n los inCraso. ap1C01U.. F~ste 8l.lttlento 8S posible en agr!

eultura do tlpo ooaore1al que usa lnaumoa 00110 seu'111a., ~tarQalesas

22

fertilizantes,. eonoentrad08•. _qtJ1DO.rla ¡¡ otros. ~~ l4UCl1OJ!en08 ,.

portante para la aar.loult.. ~.iub81átonc1aOtl7o.,oul1ín1coa JJGQC

sos son el tnlJa60 , la tlena•. La 'baJa en <fl·of.tSto de los 1118'­

exlge por lO tanto -.rlu Dlédl4a_. so. 1...cbounstaDe1aa. rn r4••_ que doben __tu loa t ..'1·11...te8'~pueQe peuarae en rebajar

loa 1mpueatos de 1IIpe.rt&cl&n. Peaaq'Q8Uos pata•• que _'lOen a.J.pnoa de loa feñU181lt... un aumento en la pr04\1Oc14a puede 0011­

tribuir a ba~_ loa .precloa 4..... Ad".taal'n aepod1'A suJI~

81dlar oiertos lDS~8 ··CtOIIO 1aa 8e1lUlU lIIe3wadaaGn el periodO •

que eatoa prod.toa e8"*D alerdo UhId.'1IId01f'porp~ "~.cab.

senal.. que 4884. 81 p.to de .ata del 4eaarrollOeooo&dOO' y de

loa cOlurwlldorea·, .8 4• .-.1. qUlt .. 1oa pnoioa de loa procluotoa 1lIf:colea a·e Bl8ateDp.D ._tabl_ o crreaoana una ta. ~s el'" quo

el reno de loa 1'1'841108 '7 el....,., Q.101 'U1aftM•.

Oeecte el punto 4e nsta 481 pl'lMl." aon deseable_

p'roeloaremunel-a\1yoa peN al misllO tl..- 1n&re. rela'tlvamente ­

estable_. Lo8 __t_.la pr04llOd6l,-.rfeolaOODdUCGl\ general-

mente, al ob3etlwdepreol.eet&bleao .enorea rttlat1__te para

loa con8WD1d.... La dlat!'ltlNolln .. delaprodQOO1'a .que Ueca a los

meroado.. en ca.ntl4atl.. r_lUlareaa "a. ele todo, .1par·fodO de COA

8UnJO lopa en parte el' o1t~.tl_d. preol08 reJlbner8t1W8 e lnIre8"

8ata11lea para 81 prod.'.'. ¡~,o crt1tarta fttuaolonoa COIIO la 'del­

preol0 de la papa en _- deColombla, que cm clertoa at1. 1nmedJataMnte deapu6a 4. la 008.-. 88 DO .,. que un 'eroio del precio

en perfodos en que DO _ 008echa.. .

1M OO8to,.4e prod1100~6n , 101 pl'OOloa por el·prodUQ

to obtenido t10nen re18elID con· UDa _erle de ....-1ablo8 que son en·

23

p81'te.apenaa dopendl_tee del ap1cult.1nd.lv1dWil. fntre esas ve.­

r1able,8 puodencons"era,ae 01 tatalio do 1a d~1 otartaen lo ­

quenaee a pttecl0. y látortl1l4ad del suelO, 1U lnVera1CGJ8 en 1ft­

tJtaestnctUl* 7 en edueao1&t en 'J'G1a016n • 108 oostoe. La natta'&le­

za de loa ,aatees que ateotan ()l costo o 108 precios recl~doII~

a menudoCOft ]A olaee de ftltSw. Ea· neceRdo ·en_. rtwl11ar •

estudios para eada uno 'de loa produet08 &pOpeouttr1•• llIpaPtan­

con el··t1ft· cteenconU&rloa IaG·torea que afectaD .,.-mente 108 coa­

tos. Un _iterio pua 8ftluqt la ~taaelá rolat!.,. de las 41trti.;

ta8 aotlY14a4el apope:o-J-iU,:.p8drla~0Il81d_arel••0 de ~1CU¡

torea dspondlentea cteoada aotlV1d84, la oontl'1buos6s 4e cada aC''GivJ.

dad al.eonaercl0 1nt clona1 ,.la -lIlltULl de.la deIl8Dd.a tuua'por

cada actlV1". ! _ ......... la acesAn eorIbt.Dada del l:etedo ,

losproc1\1Otore8 ~I'& a••lectl. c1101a acclan.En ..-ra1,.110p0.··;¡~JO~.te8!.Dgreaoa para los -

produc~or. , de precios ClOlWen.leo\oS para l. dores. ea pos¡ ,

bl& en el oaso 4e 108 .-toa -0011 de e14atloa. Recluco1C1le8.

en el preolode 'VGftta en 108 11IEJN8de8 atraen __ que.prOporclODa1es

ca.nt14ade_cle "mlet08 cona_d.. .,.perud:t. al. iabl'\1Illea·conau­tddores &\D8D1M1r laoantidad 4'e producto c~adO. P~t;oa¡\l1w,¡e a ..

un au.atoen loa 1nPe- wtales do loa prod1lOtare" a menos que 4

.alatema 4e 41atrlbuol&l abMrba el .\lMlto.

};nel ..... de 108 produotoa OOD~ 1ne14atlC1l •

(posible.nte 01 mal_ ·7'.otroa .pen08.., llIfJJIQre8, y 108 ~cul08)t el

ob3et1vo clepl-euoa a,á1Y"lea eatable"para.•1 eoD8\IYddoJte ,iagroS08

creciente" :para elpNduo_ .•• dUfell de 0"'(:)21.. ,tl1a baja en los

prooios al constnld.protSuoe un aUDJOllt_ menea que proPOrc1~1 en ]a

dellN\da. 10 que resul_ ~ meaorea 1n8reeos :P'1ralos pr-oduotorea. Por

el contl'8rl'lotUft _JONlI1eato ea el 81a'.- de oomerc1aUacl4n quo ­

fa.cllite uaadlstrlbuol&. aclee.....4.1 produoto a ue.. 4el afio _~

ra loa lncre8CJI de los. prod\&OtWGa•. Cola 'todo, 1011 p~'OduotG8 4e esta

catecot'fa 110ft ~1a8Jl'.p1'Ot1\lOto8 .cnv- e1A.lt101dad 1npeao el rlU7 hA~a.. r:sto 1mpl1ca que la... d.eaUtefJD'O de .la 48111&1l4a crece aaenos ..

la 'tasa CS. &\1JJl81ltO pOr 0_08· PNduetoa, oaftW, "erduraat aceltea ve.tales '7 a1.tn1larea. 0.a1:401 en lapraduoeifA ltae1& eatos 6lt1mo8 pro­

ductoa el t 1••ra1meDte. aoonae3alalG. otra .. nse4l4a que puede tOlDarae

.s tranator....- pndw:t- ded 1n~l'atl..Dproduetoa de •

cte.maDdael4at1... Em M111O. ea' "'JIUV. oOD6l en ta.tados ~d08.por

e.1empl0 en 10 que respeota a 1& eMeoha de pan~. que ae utl11a en ­

un oeheata pOr eleato ·eoMt· a11aento p4JIG. el pnado. Eate mejoraa1en­

to en la a11llentao16n ptraduce ·enJl&eoarne. leche :; delvados.

Otra -..ra cl••~... loa lrIposoa a¡r1colU de la pablael&1 rtlJt&1 ea _diaate la apH.ol4n 4·e 107'ts ele carab10 en 1U H­

1&01one8 4...1...,.y. _l.....Lam1aa cte_aba3adorea ea W1tl

forma adecuada p&f'& e1_j"•• d. 108 1npeaoa ,oona1e1orlGa so­01&1-8 -3orea p.a loa __•

LGa.~ _ 1. t.rcMaoe ftIt&1ea prod-.~

de ~la 418Jdnuol&l rela'l. en .·1a.,antldad ,4etJtaba.1aa•• ea tm4Jtea

atect·ada pOJ" 1& l'et"~"''' Ea_ red_ol'" en laoterta gen_a.UD a_ato en 108 aa1wloeque debeDotreeeee al traba3ad. aprfeo1a.

l1na..to· ea 81··008\0 .4el tra'*'3o ateo. "O.-11\e a las oJIPlotaaa

ne. ruralea ca. oontJtaUD .. de oWa.

Como OOB8.~la cié eata al'uacl&t loa precios 4. 108

~.t04 acr!eolaa p.d8ft ele'9Cl'•• ., la deUl'Jla por maquinaria qUé a

harra trat»ajo hWllE&IIO puedo awuentu.

El JIIlIltealldento 4e pr_loa relatlft11eate establea pa-

ra loa a:I.SJIeDtoe '7 de 1Dpe_ ••01_tes para 1& poblao1tJn rural, ea

eapeola1aente dltloU. En .1011 produetoaen que existe d6tlc1t de Pr.8

ducol'nt 10sd08 ob3.'1'f011 ae aloa-.rfaa aumentando la produoe14n a

.&8 baJo 008to por unidad de pNduou. Una t•• ,..4p148 de loparlo­

es aua". 481 \180 4e teenolosfa 7 ...pital en la8 e.xpl0t8c1on.8 ru.ralee. apta' puta,tlftftU m4s prOduocldDa DI8DOI' OO8to. F;staa son ­

genera1llente la8 8",10tao1one8 u1»l_.- en los me30res a11elos de las

mayores 'real pl'o4uotoraa. LGI. _.,,10108 d.e cr44tto y d.ltusl&1 de ~

D010lfa de1Mrrf.q ccmoeJltrarla aetl914844. estas explotac1ones por •

UD per!odo de 'l•••

PILa el re,. 4eloa prodllOWre"ea neoesarl0 un. pro.

_ ns's oo.le~o. Puede deAletaJte8 la procluoo1&a de cultlvoa donde

la oferta e8 ."81_._108· ._.- _ que laot_ta ea 1rre~

t. distribuida, 101 inpe_ apt001U pueden me3or~lrae a base de pr,¡

gr... 4e almao__.ento, pite.. idn.SJa08 y -'ditoap{oola.

T....l'a ex18te un. arapl10 _rl_ para aumontu la .ti­

olenola .n la pn4_d.&a eon 1& &1Ud& ·441 8en1closagropeotJLrlos del

E8tadO. !~_vaa la poblae14n rural eat4enawaento, el tipo 4. teo­

nologia que debe cU.tlInIlu- •• aqwal C¡. OOI18UIIlt,rabajo humano en l.u

pr de teenolocfa que &hOr'n_a.~o. Debe .naoar".1n ---fO.Que 81 prooe8o de a4opol'a ·tI. teoDOlocfa ea usua1llente lento en las ­

explot&clonea noOOJJMtPo1a1ea. ' ..1_ lleva t1eJlpo dotar a la·a prin­

cipale. freaa.produot0N8 ele o·.tJtoa de a~o.DUI1_toapea qaeloa

Proc~ de P'ftoloa mlnlao_ 8...t.ot1__•

Br& el .804. las 4reaa obJeto de retor•• &graplU.

26

108 servicios ,t"D1ooa d."8Meflana agñOOla Y' los centros de alnao.

nall1eato deberfaa 8er pe'. 4e los aente!oa a ofrece a loa nuevos

acrlouliore_. La GrcaalACI16ft eooperatlya do los agrloultores puede

aprovee:t:larae para la CIOrl8'l'tlCcl&n 4. parte de laa o_as d8 alnac...

m1ento.

DI1fZAION DE LA POBLACIOH RtBAL

F~l __lo 4. 00upa016n de la Iloblacl&laparece h1st6­

rloa.llt. 00lIO uno ct. 108 faeto.r.. que d-s....,. en ].a obteno1&l 4e ~s

altoe ni"1.8 de iDlnao l' al desarrollo general. Eae calabio de OOJI

pacl6n ha 8140 orleata4o hacia aotlY1da4ea donde la demanda es cre­

Ciente. f~l caso tiplooe- el de la acrloult_. como ocupael6n. A •

4148. que se 4_.rI'011&\1Il pafa, la dOH'" por productos no al1Jlent.i

clos crece a tasa, ••1naduque la d8ll8ftda por produotoaagrfoo-

la8. E·atu SUlle" q. 1M neoes14ade_ de ~ra-30 en sectores no a­

gricolu 'son mda aoen~ua4aa que en la qrloultun. 'tbl -,.or deman­da por productos 4.1 _tor no .¡rloOla eleva los nlYeles de empleo

7 de 1ngre808 ,. __la la 8atruotun ooupao1onal de la poblac16n. FAte proceso 8e reali__ un lapao pM)onpdO.•

1~~1 ..-ato .. el n6aero, absoluto de las poblaoiones ­!

rural•• en Amlrtoa Latina haoe que la parte del ác?e1a40 de castos at

.los OOD81III1doree, en a1lIIeIños,. •• 4eo11' lo,,1ncre.·. brutos 4el sec­

tor ap!eol.. se el18vi:.,.. entre 114& personu. Esto resulta en ­

tDtCs l'eduocl4n de 1Dpteao8 por pe.. del 880tor agr!oola. 1~xl8t.­

por 10 tanto la a•••1484 4. redUOir el tallPtio 4. la poblao1tSn rural

eolIO uno de loa :requ18tto8 para un aumento 8ft l. iDlnaoa 4e loa a..

gricultores. De eata·..,. e1 iDlnao al seotor ~dI.a se d18trJ.

~e enve _noa per8Ollll1 ., t1 tamaño 4. 1U 8J1¡)lotaclO1lG8 puede au-. ,

mentaJt con ea-nolU'. la et1elenola 40 lMoperacianes.

Eal.. reduoo1" _ el,a~ 4e la poblaclAn rural raqUiere la teODlt1eaol&l ·4e.1& apleultU1'8 7 81 4eaa:rrollo del aeote

no apfco1&. .La p:r1llerap~ 1&8 baMa pan UD aU1llllD\O en la pro-

duoo14n a.p1oo1a con ..- aploult.a. La teon1tlcacl&a ap!COla,

entonoea deM orlen_e. 'haola 81 .0 dertaaqu1naria Q\18 ~. tra.

30 huaano.,

Eate aumerrto en la pNCl.ol&l p.- a~loult...a nece­

sarl0 4eb14o pOI' '* parte a que ahora ha,. lJI8I108 acñoultorea :f '*'poblael. .baDa'. En aeprtelo 1.- 00lIO 01 precl0 de loa produotOll

acrlcolaa tiende aba3•• ea re1aoi&l a otros proeSuotoe, el aarloul-

' .. neceaSta .'NDler ...prcad.toe para oltte.rlu por 10 .... loa JIU.

mol 1nCI'es.. 'rambllft. oo. q. 1M deman4aa del aterlorpor·tJ8

duetos nativo, del ,.te'apfoo1a tI.baIl' a teDf1arae preferente__e,

eo. una raBnera 4e laMr1M41Yl_ para atA._ el deaa:nollo 1D­

clustr1al. 81 24 acrlo~ tuPa 110 8e teoralftoa Y' la prOduce1&' agrlco-

la no eeo. alJ11allO ritmo ,ca. la eS...... 108 pa1Ma apfC01U se •

ventor_oa a uaR pan. au.a'. 41viUa, en '108 ele eteotua;r con ..

lea ua_ 108 bieneade capital.Blto NtaItda el prooeao 4. 1n4U1Wia

11.014111·· d8sa1701.10 pneM1.

El desurollo4el NO'. no ap!OOla 88 otra oondiden

neceaarla en la l'educcl&l do1 taraafto 4. 1& poblacldn rural. s. tra·

ta de aUll8ntu uf 1&8 opon\1rl14adea de ...100 en '2..& 1ftduatr1& ." loa

.erVic101 para ah... prod.U~tela .... 4,. obN p!'8Ytlft1oa1le

de 1&41 IIODU rural_.La ln4._~ _1- aperau ••1 "o.be al _s par. el.

te do la poblaclfin _baDa, en pdsa~ COJIO Venezuela, C11110. ~~31eo,

ColOdlb1&. La eJ¡)aDI1&a. de la industria .extge "la~l~tG alta layorsl&l por tra-3adeesoeupadOl 7. '1ataltade d1v1aaa 7 do doman­

tI,a n_tl'1ngelaadqulalcl&l 4_ -(l,~laa.

Debe' ontono-un porcenta'..lnat!o d(:f la poblacl&l·

eer· ab801'b140 en 8eP9ielO1,t~, de ellos t aerv101oa üf!1 r:attldo o

bien· en ooupaOlon88 ocaatonal,.a. Esto ·ocaslona problfJfAfL8 e8pec1a1e~

sefa el eaao de TltlQb.08 ~tea a 188 cludades que tienden a irr

eorporarse Gil ocupaciones .. donde 1& _teruea ya eXCM-l_ coao es

el cae, 4el comercio .. detalle, 10 cua1"~·ftdu. los 1ngreaos enoau

,ocupac1ones. ~n 8S'. 0:.0, 81 .dIOYlrdento de fuer. do traba30 tuera

•de ]A aplou1tva p". ·ftO rerotq en UD aWl81lto del 1zlP'eso nae10­

'na1, aunque puede aipdtleu. _1~"eJlto Gil 108 Divelea de "1ngr&

80 de 108 que q'uedan _ 1& qrlo'Ul'''.

~l1ewr 'al 4Ot4. '~·oapacldad de <lar GllPl. 'GIl el s"­

t. 'no aplCOla ... _ s1l1e o. ea, 1. pr1raero8 pafaGs tlue se ~

dust:rla11R1'01'l _ Europa.,,~.......ta afioa en pdSéS ­

• reclent.... 1Ddu'tpsau,__ e_l. l:~,8tadoa uDs4oa, auecia.

FS.n1aasla 11' Japtn. Ad.....~10 UD a_n. 4e1 ..leo l'lO a­

agrfeola &11I0ft0S 4el 401dA deloreolmi__ de la poblaol6n cuan40 la

pOb1&cl4n &pieola __ 1& .,... para poc1. ,a1Morberen 0.1008 no

ap1COlaa el eNeilllen. de la'poI4aal4n 7 dlllponer de un margen .pa­

ra "dUctil- la _'t4a4abloluta _lalJODa l'Ural•./l '

'Deb140 • W dlaUntaa .~Wl.nolaa reallrJ1da8 ., a ha

trecUIm'e84eoepe1__ l:Il1)la&8:. ha:! dlverauoplnloraes respecto olla

taeoan1ae1dn d. la aplftltura,.·oon equipo moc'1éJ'DOt debe ser ~p1da ­

., .1ntblt~.... la..su1Oa014rt 4. la esvuotura aoeJAl y en. el

29

alato_ 4e ten.c.la 4e1atlflllPll. oblensl oa PNterlble un cambiO. " .

padu.al d:. las llenal11enW 14. loa naltcdo8de wa-3o tradiciona-

lea en ~'1 pala. E,-l4__.u. laacllterenclaa .. 1u c:011d1clones :f

en los '-loa 1ntl\11r4a en 1011 pl_- de aoc16n.

lAs 4ltereaole11 4e 'Jacreaoaentre1ndl"lduoa provle­

_Qde 41tereaolu • la naturale. y 168 oaatldades do recursos <Pe

se poseen y 1U dlmeneS. .preclos qQl ;$e J. papn en d18tlntOll ti­

soa a 1M UD1dadea '4•. e80l .NOtJ.rao:a. 1~1¡ranae p.SOftM "C1bon dlfa

rentea iDINIIOI' 4811140 __uCSU..-nciU GIl ..... ,,01_. para -

la claae d~tralMl3o q. e1101 poIIeea. .A4---t de e.sta9 dltor"Jnc1aa

en ocup&olOJ188. tamll16n _ '41tereno1atl .. 1nIreaoe que 8e or1g1nan

en d1terenuaa de, la ea1l4a4 4e rG"__ ofreoido.. r~X1ate!-l pan ­

"1'184$4_ la ..1.016A p6bl1. de, 1.' aerV1c:loa de 41terente. pra

fesioi1ea. 'Muollal 4. 1u 41,..-1_., enoeupao1onespUGdc)ft aplicar­

se entonoeá. en"!'.. de op.''Jnl4ad_a deeduoao.l&1 :f on habilida­

dea peraona188.

Dll...1a, .n1n¡re~8.Y1Dcu1ad08 coa lapos.816ft -

,: USO '4. la tlura ae -lc1Dan • treatueates b4alcaa. tba de eUaa

80ft laa t!lt_aDOlU en 1M cant14a4ea de .pital l1Gt'eda40. Otra ti,a

ne '00lIO bU- clr_tano1u _Witu. P1Da1aIeDte, otl'6 t\t:rJnte de -

. d1te7enolal en 1np._p~_ 4e la diler_te prC4lens1&l al a11O-

noantpe 'l11dlY14\a01.

P.I.Da1lIlea., al tratar de oamb1ar n1velea de 1ncreSOll,

108 1nüi:9S4uoa '1 la aocletlad'lenen la alternatl_ de oab1&l' algu­

DOS de loa ta01»"_ que1ftt1\11Wl 101 lnp-eaoa. ~1 las op07tun1dat1es

de -uo_1. ·8011 .. de·,1a8"a 8ft 1u dltereac1. (leiapGsoa por

el t¡ta_30. UlV1 .zt..da 4e eau op~tunS4_oe equivale a una oxte»

30

81&1 enlu oportunldad,Ga .4(~tIlIP1eo' • lngroaoa. y.:n el .. del' neo

y teMne1a 4e1a tiene••11DdlYi411O .,.ell'~ta40 ~- OOOP"··

por _ &UJI8llto _ 1apMpeDd.6l al~t oed1ante a1st... do in-

centlvOIJ eapeoW.,

TIIRPtAB.

La. pol1t1. aparla. 8U 83eeutorla ae 4. a3uatar

a 1. 'poca ., 1111al' aten'o '. ,. s. consideraciones econ&11cas y .,

elalea Yarlan tr$oueate_r4~.i1D4., el' plaa'teorenondor ·de la

petor. aparla lmpl,loa·peperouol••s d·e ellYer¡&dura én el desarro­

llo eoon6deo del pala 4- ·1& ap114., _ eapec1al en lo actuado ea

qterla de redla'trllMlo16n,apU'lat ya QuesllDlt1ca aplicar nueYOS

alstemas de utl11Jaol&:ad_l& tl.r" y 4. aecuro ntOd1tlcao1onea su¡

tanelal•• de Indol. 'p«ntaoaa1 __ luOOD4101one. de vida del &1I"1ctQ.

tor. Loa 'planes actWllea:eJl la _terla deben tender a transtor-.r

la tierra por medio ael eUl'lYO lnteaalvo 'basado en una parcela de

tipo t~llart olatea1ea4e Meto 81·valOl" COUlfttc1a1 de la producel4n

agr!eola medi_te un tP.t~ento y una co.11Wcla11sacl6norgan1:aadoa

eleftll40 el D1~1 elñl T 8001a1 de la tardlla agraria.

Lu, OOIDdlcl..·s _xlatent_ Gala tenencia de tlerraa

pueden ecmatltU1rUllc

taot. l1rd.tatlft en UD equ1111»rado .desarrOllo

agr!cola. Aa! .tM 1.. posibles rer... aplicable. a las relaoJQ

nea entre propl.,tarl0'1 arr~A4.'.10 puedeJl DOtarse 18 4.. procurar

la 8élvldad del Ul'8ndaal_to 7 la c~ac161 por me3oras de t~

na; 81 e.tableOlUeJlto de \in. ~!odo. dn1rao d. arrendam1onto iI el

oontrol de la'rentaa 'y 8upreal&tde intermediarios.

31

I'~,I' eYld.te q.eate t,11)O de rGtor~ 8610 . puede

11&11. hito 0"0 el pcKl81tcontMcttual del agricUltor anenc1atA

rlo es 10 aUtl01eMe_nte fuerte Pttr8 l*,er va1. 8U11 derecbo8 t GIl

caso contJtlU'10 "el F.atado debe ~.8u.z.1Gap0701nBtltue~()Z!Al J"eto&

lIan40 8U oapaoldad 7 poslcl6n OOJltractual :1 orientando su tuno16n

al aporo del1Ddl,'IS4. responeable :t competonte.

otro aspeote· de COIl8wera4S1fn on 91 plan"tco d.e re­

torraa ap8Jlla ea el 481&8 paaJu colecJtlYa8. a81 la coor16racl 6n

aparla pes~ a que en algUna llled14& no ,.e8sustitutiva dol &1101.

te de que el "11'10111tOl' lftt••Ulque.l eatuerzoen Gua bienes ~~1R

pl08, no menoa eluto .,qutt lslooopera·'t1V&8agrar1aa lr¡pld4ln 1&

trapeaao16ntaeWtarJdo lMopeac10ll8acm escala t• ..,.. favor.

cea la planificae1'" apela. 1~ rotac1_delOScultlvoa. toman­

tan la eapeel811aacs.&l1abah1 ., 108 NrY101oa de d1Wlpol6n e •

1nclu1ve en Ol.to8o_a tlceleaJ. 1& torlaaal4n (le· capital al &»

!ltmtar la 1JIportanda del 'ab.orn n.aatonal.

En1a8 .... d~t. pobladas en <lUla la prosl6n

demogr4tlo&eo1a'e la tierra so.ti_ que lapopledad 1DllV1dual

.ha perdido SU al8n1t1eado, 4eb!clo aq_laa laborea .. rea11ann ­

en tIDfl eMala .-.zr reduo14a, laacCJ16noooper,tl- l,<X1r1a integrar

dleba8 paroelas tu· Mduo14aa _UDlcla4ea funoionales que 811D1tJ.

q,.n una .... "ea-- .de propGSO aarioola.Psaedea _ la ao~11da4 preaentalJae l1U8\fa8 tormas

de eooperac1&a 00lIO por e3eap1ot lA '8Cl'\JPM14n de derechoS de ctG.

tivo en doD4eae eooJUlIID·Upect. lndlvidua1es:¡ coleotlYOS1 1&8

oooperatlua 4. ~l1dada__a1. que pre:st6n aeY1eloa eontrac-

tWSlea a 8US tdfJlJl1lro8.

La oonoflfttft01& parcelaria so baUa tundaY'1Gntada

en la presl&n demoplti. y' l~ lells1ao16n sobre d01'ee!l.Osucesor10

bancondU0140 a \DI. auM1Y1a14n exces1va ., dlaperaa do la tierra

que ln¡)lde apllcU ntltodoa _.moa éle oUltivo y las ta.-:dJ.1asdo •

grlcult_es. ecn par-lu tracmentadas tienen que roa11aarestueraas

desproporoionados con esca80s resultados eeon&doos.

Por 10 goneral, laoonoontl-ac16n l,aroelar1a enet1On­

tn tor_ 3unto a otraa n»d14aa de COUJplementac1&1 y puede s1grd.tJ.

car un conalc1erable auraento de la product1Vidad pernl1t1ondo al .-!cultor aplicar su eatuerzoa& la l.~_a do 10$ o\lltlwa.

COLONlZACIOff • PltOBLJ<¡4f\SDL.. PINArHCIl"MIF:lflO

La oolon1aacl61 tlene porprlno1pal ob3eto utl113I.XP

la8 tierras '1" p8:PmII.IWO_ ba30el dom1n1o del lr:~tado, con lo cual

.e tr'ata de fL1IP1181' el 4rZlblto _picola, 1118dlaatela explotacl6n de

nuena t181T88. :1::... ldea 4. oolG1'l1uci&l trae 1nplfo1ta ademb t

. la aee16n n41strlbuti. de la poblaol6n rural. creundo nueYU t\1Iz¡.

tea de traba30 apicola que a .\lvea oltie1nt fuente de LT.jO dé

otra natural... TaFdblfn puede darse el caao de que la colon1~*,

se roalico en tlerraa d,e propiedad privada. p·.ose rllUltendr4 el cQt. denor!11nador de la _"I6ft bMacla en el cll1tlvo de tléftl8S no ()x­

plotadu antes. lI\OO1'pott4ndOl88 a las modaUdadeaad.ecuadaspara el

progro.ocle la aplcU1tUN1 de la soc1edad rural.

La pOliti_ de oOlonl.o16n debe estar ooord1nada ­

con loa planea de desarrollo spfcola y desarrollo son.al del fJa!a.

r~l 'Xlto de __ unidad de colonlaac16n de·pende d(,l ..

eu1dado oon que se elabore su prQ7e·cto Y de la oxactltud de loa pro-

to.

supuestos que1a~ en su pr01eeot4n. E;ataa aupoa1c1oraea

prev1U aon innltabl..-, en 1& -J'OI'h ele 108 <U08. ya que ae ..

ta de estimar. a ba_ de un 111t11tado oonooWento actual, la pro­

duotlV1da4 potencial de tl8!TU que p. primera __ 8e abl'1rAn al

cultivo, deapwts 4_",,11.1840,8 108 "_3osneoesarloa para adap­

tarlas al traba30 aarfeola. El 41aefto adeouaAo 4~ ~,t_i(~ :', '.

de 0010111.01.... ~.......... 1., ~... .aoe1a1ct1 1 6«Ji164L

coa que 1nap1ren .'atu, rm~.__• '_. l.. _s-tt:e 4_1.__- •

que dependeraeS. la hablUW -n,OeM"Jt~.l'~~1_1- .!fl

sultadoa de 1& tu:I1araprCduotlY14a4.

Lo e.ueato ti.... SJIportanc1a tul1daI'~tal des­

de el punto de vlatadel t1Danola__to de 1&8 obras necesarias y

del orfdltoa¡rfoo1a110 que, lJllPC)rta •• U-.te. en la, deterrd.­

nadln de la oapacidad 4e paso 4el de.. y 'ata ha de 'bUarsG. ­

al pr1nc1p1o, en u.na eYal.c1'ft potencial Y'RO actual de poalbl3J.

dadea. 'Las equlftOaol0lW8. 181 ao1Jr8eat1lllc1OMII,lOa preaupuea­

toa exa¡eradawnte opt1m1ataa, er.. ~8p.etlyq ~18U que com­

proraetlm el ,x!todAt las nue.a explotaolonea :f de su t1nanolat6tA

UDaSpGOtofta.aDclero ~taat••• el Paco d8 1&8

tierras por U8UH. Pueden .aa1p&ree las ti...,.. aloa benetloJw1

1'10.8 a titulo oneroaG 'o a titUlo &rlitulto. Blendo • recorrteDdA ­

ble el prlmer oa_, .In 0__0 81 beJWtle1ar10 paS- un precio •

oonvencional. Ea OOIlY8n1eD'. que1a 4elda por la tlewa que .. :.

habUlta, por parte de loa benefioiarlos 4e la retorna api4r1a O

de una 00lon1l1.flc1ln••••..,... ala ... 1ftstltae1&l que .t'at,~;ndlenc!oa dlch08 beaetle1arloaeon. pr6atamoede otras clase/a.

1~8 ;jJ~ importante que las explotae1ones nuevas creadas por lacolon1.cl6n O la retO'l'ftlB agraria, RO reSUlte Jurídica­

nlente inVUlnerables. que llown a aituaclonaa r{g14aa que DO Pf31'91

tan 8el&\ Id olrounstanc"la1, autltu1l' l~ adJud1catarios 1ncCrti)S

tentea por empresarlos • oapac1tados. "1 so establocen 11.ruta..

oienes al derecho: de propiedad de loaad3ud1catar:loa de tlona, iW

ban ser tales que !lO lJ1lPld8lltaunque al pueden condicionar, la' t,.'lB

tereneia. J\ll tlatoa casos la hipoteca puede encontrar suatltutos t"

como la antlereala.

J1:a conveniente queade,. de los e~tUó108 l>reV108 de

car4cter soo10-0cODASdoo que deben servir do base ala retorr.. tlgrA

ria,Sft reallcenper1&dlcanaente una evaluac16n de 108 reSultados, •

de tal laDera q. J1Oaolansentes. loaran finalidad.. de carAet~4" •

clal -!no. que la ret.. agraria eonatltV& un instrw~¡ento d,e desa­

nollo eoon.6m1eo. FJI 'tanibl'" OOllWfÜonte que .1qS bancos agr!colu

ofioiales y pl'1v_dos se ooord1Den con "los organismos éspeo1all.dos

en asistencia t6cn1ea a l08agrlcu1torea.

r:zn una p1aneq.cl6n ,bl__di~ada y con una corrécta -

cuantlt1cac16n de loa tactores que ·1ntl~en en el d,osanollo 8.b~1.CQ

la. ea· factible llegar a una det1n1c16n de las lrtnl's1ones de recu..

perae16n d1recta y de recuper acl &n indirecta, o cuando ::lenos a la ..

t13ac1,6ft de un patr6n que 11,]1tEl 10.8 cargoaa1 a¡rlCllltor. r~se 11,.

mite po<lrA ser el valor comercial que laa tierras adquieran OG(jian­

te 188 obras 4. aoondlc1..,.leato para la nue_ agricultura. Lo que

excediese de ese val. aer!a. confia.do a la recuperac16n 1ndlrecta.

rrtdenteraenteest ae retler4t a 1~ OCtltos 4e loa trabajoaprea,.~!qQ

la8. una vez oonatltuf4o el nueftostableo1m1onto agríCOla, los -

35

Durante el' prooeao colon1aa4or la acUllUlac16n do ­

las áwdaa del nuevo apicultor .. en aumento.' Una vea que se 1.2

pea poner la t1erra en ooat1101one8 4e crt1lti~ cor:t1enza a funcio­

nar el OJ4dlto agrfcola que pr0988 al qr1oultor de l08«¡u1poa •

instalaciones neeeaulas 7 le pert4lt. acler. hao.. loa gastoa de

la explotacl6n ap"!oola. 1~~1 pr4stamoa largo pla. ser4. abSolutA

_nte neceaelo al 1u oonc1101onea 80014g1call7 econ6r31caa impo­

nen la prActicad. oultives perenne.,deblerSo poat_sarae su re..

euperacl6n durante Y8l'loa ailoa hasta que las plantaciones lleguen

a su plenaproduoalfn o-.r,ola1.

La taltadecap1 tal de loa nuevos colonos y la taJa·ta de capacidad 4e eapltallaaol61 _n loa pr1moroa atlos de Vida de

las nuevas explotaciones IApfoolaa acenttian los J)l'oblellaa deriva­

dos de la e~.cuol&n4e un plan de oolon1zac1tSn. Parte do esta -

I~~n la aou:m4ac16n ele gastos G inversiones que 1nta

pan un programa de colordacl·6n, 88 lnclU18D renglones que no •

rresp,ond,en a la8 medidal neoeaar1u para preparar la tierra, sino

pa'!'a proporcionar a la8 fam111aa' campealnas llab1tacl6n y serv1CJD8

eo.mun1tulos adecuados a una vida c&ltIOda '? eficaz. I~.toa gastoa

que gr-yan '1l\l1 deatavora'blel1lente la econom!a del Duevoempresar10

&¡r!oola.no e~tr1bu.yeD s1no el1 safal·. prOpore16n a ,aumente.r el

valor de la tierra. una poalble aoluc1&1 para 1111vi&!: Gsta carga

puede conslstu en 81 uao adeOtl&do de la tuerza de trabajo de los

oolonos para la .~eouc:1an de v1V1enduadecuadu, organizados en

ter-. cooperatlVll\l e.mpleando los _tarlalea reg.ionales en l,lr1nse­

ra medida.

01"'dltoe para 8U operaol&n deben ser alempro cO'~l>le~ntG recup.l

rabloa.

problemA'tica .e atenta -euandoaep,..senta la O1>Ortunidad dt~ 0010­

ni... con UJIIPea1noa ••0081408 ·que puedan aportar aleGn oupltal J.

nielal. ~1 en 01 erlterl0 para prosent-v loa nuevos centroa de •

colordac1611pNdOJdDa la 'elldenela hacia la tunc16n -mer..nte ..

c-on6DJ1ca de lapropledad de la t1erra, aer« nee-earlo Y' oportuno

la Mleccl6n de colonos con capl tal1n1,C1al, pero a1 en el 01"1te­

1'10 para la tor_otan de estas un1clade" pred01!lna dM1414amente ­

la tendeno1a aootsslderar en pr1mf4' 1\1141' la tunal6n 8001al de la

proplodad de latiens, predorúnarb los campeamos sineapitalos

ln1cialell. La tGndeno:la bacia uno u otro aspecto eatar' en tun­

c16n tle las real1dacl(t8 e<tOft&doaa ., soc1ales de eada· pata t y ser«

su pol!tia 1nterna la que deo1. la orlentac16n que deban tOl1aar

estas aotividadea.

l~L ¡;)ROOR,~',SO"r( 5i15 I:Ff:~CT(x; ~";N L:\E8f'rr~tX:TtIl.4. AGriAllIA

l~l .t"'O de 1·08 nuevos adelantos t4.on1cos, aoaia­

1e8 y eoon6mlocoa ea la estructura asraria e8 cOqlle30 de calcUlar

atento Q'18 en el sector lnSt1tllOlonal, las tond(4\ciaa rara vez 88

basan en la apllcaol&l rao~onal de 108 adelanto. t'an1coa t socia-. - '. . ,

1•• i! 8eon&dooe. -AS! la adaptacl&1 es unaecuac1&1de equi11l:r1o

entre 1a& necesidad•• teenol6g1_ y la8 eoon&u.C&a y latl.lGra •

de los tafttoreatradlelona1.a ., culturales. llabr481n cluc!atende4J

cla haola la allPll&el&1 delasexplotacl,onea agrar1a.a a fin de ta.

ell!tar operaciones deoultlYO en gttan eHala t llel4nQoae 1ncl.!­

ve a uniflcar explotaelone's a efectos de obtener las- ventajas d91

cultlYO en gran eao&1&.

l7Do4e 108 p1'Obleraaa inherentes al prosreao~

37

co aoc1a1 de 1M ",. r.alee es 10lrarln l>ar1;1c1p<l ol 6n dol agrJ.cu1ter en la politl_. de deaarrollo. De _1gn1t1cac16n al resf,ecto

es una acertada pOlI tica 4e re·tCJrm& agraria qUf» t_~ore la situa­

01&1 "on~:'i:l1ca de la poblao16n ru:ral. de.petando su eent1do do r.

ponaabl11dad. e~J't1mulan4o 8u 1nte:x-~s por el desarrollo agr!COla,

pro p·orolonando una base direota para eduoao1tSn, deaarrollaftdo 188

c'ua114adu del inteleoto, elhntldo COJJl6n. 1& energ!a :f la prutle¡¡

'cia, c:ond1c1onea _0....1a8 pu& el prog7osoecon6rüco.

Dene _nos lntporteo1a son los f'tlctwoa 1n8tltuc1a

D(;Jleaque hacen a .a. 48181"710110 Goon&a1co en la a¡ricultu:r6l. A

tre loa bislccs hallamos la e~t1'Uotura rard11ar. a 8U COh.816l-~ 1n­

terna 7 a su fleXibilidad. {rub1ln 4e 81¡n1t1oacl6nes la natur·a..

leza del 81,s'télla de eatratlt'lcao16n de la eoc1edad 7SUG elites.

La blportano1a. de estas ca~aet.r!st,1cas do la es'trua

-tura t~1!d11a!' 'Y del siatema de e·8·trat1t1e(~e1&1 en runci~ do la tao­

de:m1.ac1&1 do los s1stemaa a¡p-arlos 1'~ld1o¡1 sn t la capae14a4 de da

&arrollar nuevas e11 te. 41spue.stasa apr"nder las lluevas f'U.'lC101l9S

modetrnas. en la •.ateraeoon4m1C&. administrat1va y pQl!'t1oa. "n se­

gundo lucar la capaoidad de ftUOft" normas 4e eandlc10f18s YI1U9V08

gt'UpOe. sin quebrttnto d~la ooh••l&1 del antiguo grl.ij>o en al caso ­

de un 8tate.nexible de estratlt1.cac1&1.

39

1 .~'í..~:';r~rs~lA·:' Y,t/'I. Y,ii.· T'1!.:"'T. C·.·I···~-'~,.nI't'~O, ~.l•.Ji' L· .: :....c· .....,rtrJ ;'~·a:r~IC·',I"rr l\.,;:);, W.J;"l Jo . 1.'~4" :-f¡j.,~ ",.~,.J., .L,lV .' ¡,) \' ,4 W-t .-.. -..;." .' WU.

La natur-al.. (dama d'el sector agrario l)lantoapro­

ble_a arduos 1 ospeeltlcos, derlftdoa du la 1ne~tldtnbH 1nilere¡¡

te de un prooeao "10161100. a lo que 80 apega las ftrlaclon()& at­

~no8t'rlca8qUepuedenooasionar verdadaraa eatAstrotéll.

Por tal eb01UUl~ano1a,laa.lnatltuc10nes croo! t,1cIaI

creadu -; de.rH~1acl. papa .'ende. 1aaD_81dadt~a t1nanclaraa ..

del oomercl0 y de la 1ndustria. han" Jte8\4tado casi ale1IDre 1nade­

'CWlda8para C\ibrir 188 neoealeladaldel _tki1to agl'éil'io.

De" tenerae pJleSOftte q. 1& aplcUltura es un nosa

01'0 • 1&rcoaplaIJ08. de a!1f 8Urce l a importancia dol oapltlll en la

produoel&a acrarla, por la demora que se YOr1tloa en r0CU¡Jerar 1&s

1nwralonea reall.da8.

Uftoomero18Dto,un _tesaDO o al poquefio industrial

pueden 1rl1e1ar sus operaolO1lea conpOCOlJelontél1t08. I~::l óooorc,1al\­

te puede bacerlO' eonU&1o .dl0 con. un local. y unas poca. nerea.dar.1

u para verder~ Yalor reoupera ..el\d.4a. mi_tras al artflsano

le basta tan 1610 oon una8 etU1lntaa nenand._tu 7 ai nopoaoe lo­

cal donde instalarse p.e e38J'cer su otlelo a dons1e1110. l:!l cua¡a

to al lDdutrla1l1Oéleato_ no Deeealt&pandes oapltalea pea GrlPe­

lI1'I:r t P.. le baata para 8110 un 100&1 ., unas pocas ra4Q1llnas.

t). 81 COft__l0 el acr'ieu1,_. atn pud1endO arren-

dar_u ofllJlPO p'reclaa4e ea_&da dotarlo 4801_ta8 -3,0ra8. tal"

como alam1Jl'adoa. ooutruecione_, asuadas.otc., preVias a la .1nk1&cl&t de 8118 aotl91484., que 8.. l1lftI. ooatoaaaa.

J","e,neoealta eaplta1 de O%plotacl:&r1 00l1lO maqui­

narlu. ~1.8 de trabaJo. MIJI1u al . q. 80ft de alto OO8to.

A 10 e:ap_etotM aszaéP lalenUtUd del proceso de

PNduocl&a apiCOla, en a1pDoa ea". elelJe esperarae ~los afios ­

balita queso ptMJ4a eontu OOAproduetoa para la wnta.

Ello.". ...... oon nt101ente .pital clHu.

lante para aboBtar 1011' ",,,toa- 'queae or1¡1naD en ,eae trauourao.

De 10"f~ña4o se derlva:<}.la~a que tie.

,non loa -'dltOl para 91",produetcW apfoo1a 'T 811 pa91tt"lol" 80bN

la 1ll1lpJ.tlll y ,de8&ftOllO de la produool6n.

POI' esto, Al pNduoteap6rio le resulta t-mohO ..

dltlcU reaolYW __ .pPOl)l-.a que al ut,._. (i118 _s el quepre-

sonta • alral11t1lS coa 61,7'44' Ilhfquo el .ello apaño tonaa 1a8

rBe3OJ-ea p,oalblllde4e8 pan. 1&1 PJI'ctl_ coopeatlwa, dacio que •

41ante .1 ••fue••n4a ...~SaD 108 prObl... 4e aenlc1oa,

proc1.etla. ..... , 00100&0161 d. loa'bl... obteJd,doa. .

ee., el retratOdG1 seo'. apfcola puedeeonducu

al estaacamiell_ 7 hU. la"-truavaotAn del deaat'T011o eeon6rl1CO-'

de .. pata. el. p.- 10 tanto '1,· cr6i1to uno· de loa 1natrunaent()S 19&.

indicad_para mt&r el,pel11N 1n410a4o.'. \

PeN _tolO ~to rcr1eo1a, puedo resUltar pro.

te. '8ft que U! ae.__Id..fldebe a.1u-tarae a ¡)1anoa det1n1d08 .­

de tnversl61 y eond101onarae _ otoJtSIUd-to al wso de oler-tu 't6A

ni.' aconae3altl e-.

CLAaIFICt\CION DBL CBE:nftO .AORICiOLA

La d_Dda·,'d••kito .S.la supera la oterta de-

bidO entre o.. '."'-el, a, ,. la ... prl__ no va al C8IIPO~ a

t1naftO.l. laapl.1~p~ DO e:x18tufJCJrJ41010Deatavorabl08 pata

4·1

una 1n~sl6n prlftda. ¡-a· etec'ot COIIO laae'lViclatl ,agr!o01& dtIIJCA

~e' ..,..mea". de coadlo1~ea .dltfc11e8 de ..._ eapeo1almen'e •.

la.s cl1al4tloae'. -naw lU_c_ldaden la ree'~"'oi4n do loa .&11­

t08 otorCadoa. A4em&8. la alaUDdaMi.de e;aplotaclonea agrlcolU de

llIapltud tua1l1ar ", 4e ldDltundiOl., .entta. el probJAa 4e1 alto q. .

tode Operad" del ~lto *ldOOla, • lo~ ae agresa lamu1\\ •

pllcaot4rJ ele ·la "~- 7 d~ la ftdlaDelade 1&8 operac1one8.

POde.- cliftdir- el -"'1to ap'OOla - _. PUl08 I

para empreaeloa. panel -Jledlanoprocl.~,7 panel cluapealnO.

Ubloa__ .. 81 pl'1JaeIt "PU¡lO alu emprQ~ olndus­

trlaa que aUYe8· a 1u &01;1VidM.a apopeo1l&l'1u, OB .pan e.cala con

elpr6p'alto de ob'GIMIr paJldee dA'fldeDdoa. E:.-'-. ,-poaasotJte..

qpl1aprantla a la baDea prl-ftda7 0_ pQeden d1aponer la eontrA. .

t.ad'" de un "caloo q. 1U adtdDSaVe. no n__ltarlporlo tanto-

la ..1.1'o.-ota "0111- p. pan.Ae1 Estado, 011& proteocldften el

_'d1to.El e"t. delMdlano pNduo'_ 3-.- papel _.

tantla1tJO era el 4eaarrolloapqp....l0 de un paf., en partlcn.alar -

serfa el caao de ~l.La'''. se OCIa81d.a~ prodUotor al

que lO e. por tftdlosJn.7 pGr otlG1o. ""81ta por lo tanto la pr.R

teccl&t oficial no' eomo 8\11)81410 aino con 1nterea••~_Q(loa y a-'

818tfJnoia t',cDl_aratulta.

POr61tbo, en el t ....o uld.... al P\lPo8b cOm-- .

ple307. neos'l'ta40. E. n<toeNi'lo que se leWbd••,.,Ida pan .1

lfJft11su D1Y'el econ6cl1oo 1 O\G.t\1P1 Y uf lnt-.parlo a la Yida aet1

va ~e cada pa!8~,','t.:;-

42

r~n la aet.114ad ea J. 1.....&11_0 la lntenonol6n

del 12:atado en el.aetlte &¡riOOla. D1Cll8. lnteneno1611 queooId..

por a.. lIuPlatorlat p_ la a_eno1a de la baDea pdYll4a que practl­

came te DO operaon ea'. tipO de -'dIto. posteriormente 8e tl'&M-

forma en OOttIPl••ntarta, al OOIIIP_tl1' ecm 'ata 1& atEme!." al -. •

tor &81'1--001&. pua l __....te 8Y01ue1-. Mela otra etapa en que

la banoaotlo1&1 apoJ'a 7 regu1a latuDe1&a de loa banooe apioolaa

privadOS, Q,uep.' 10 1..-1 IOI1banoos loaalea o aaoc1aclObU de •

plcUltore.s. q. &ot_ .. dlatrlbld4We_ 4el ertSd.1to.

En lall l1041t1eaolonea a los ro,1aaene'de propiedad •

de latlefta, la t1mol4n q. OOft'8aponc1e a1 e&llto agr!cola ea muvlmp_tante. Correaporde t ••__ ouen. las naoea14adea 1t~

ble8 pa». OOftS'itlllr DUff9U _tla4ea ap!00lU por ._10 de la 003,8

m.elano nueYUempre_ apfoolU d.i1Dada8 68U8tltUlr a las ­

antlPU. eonaldeJ'lldae lDeonftldentea para el dosarrollo, agr!cola.

Lu inywalonGa neo..1. puedon c11Y1d1rae en 408 ­

pupoa. aqMll&8 4.8~1JVI4a8a a4quUu ., aoond1olonar ·18 t1erra pa...

ra su U80 ap1001&. que pod~i..a 11•.,. pre-qrfoolaa, y laS que

se 1'0al1__ poat.l.~'epan1D1ot.ar 7 ~t.lWIt la nueva 8xp10­

tae16n qrtc01a.

UDaaol.da a e8'. probl.. 8"t« en la organiaaalll

cooperativa del08apleu1toJtee en pequeftaa entidad. alUCS-J,iaros­

del cr&11to apfcola que aefa aClOJládo pGIt 1»ano0ll ospecial. de ­

tomento·. s. auperar1an qf 1u dlt1ou1~ea que pJt,.aentaD loa c.

3unt·oade pan ••0 4. \&hUi. de -'ellto eon explotaCiones a.

picOlaS d. reduoS4a __tlll.

· El c1eaauollo de1.aetitocooperatlvo en su tor.·

tra(llc~OD81. no s1¡ue .. pNo•• 'J4p140. Cl.\to paGO dé contlan­

.. en 81 _ ... ., ...... para ent._ laa venta3M del coope­

ratlv18110 aon neoe__laa paraq. los aptlou1tONs se deo14aft a

aer eUoa .na pNploa lN&nqu... r~81lU C*ldlel0n0s no se PI'OS8l1a1

en pa1sea _ .óeMI'N11O es.." pe 8111.108 agrioUltores hanea_

do 8ujet08 a un ....adeato CODStaate••"0 la ens_.. ea po­

bre y la eduoaol&l 11m1tada.

LoartJ0U808 de .441to agr!oola tienen var1aa tueD­

tea.... otlola1.a 1 otru pl'lft4•• 7 en ,lUIJ)oaoaaoa pueden ser

t,anto naelenale.etomoGXtFtmjéJ'U.

hl"pa!ua auW.aarNUe4oe la proporc16n de reeta'&QI

otlo1a1ea ." de ••tlnlulo ofl01al pan' lograr reo\llt808 'prlftdcn!t ha

de ler~ que en paSa__ que hart aleanudo una -.pa!IAs avanza-

da de deaurollO. La ra* quehrldamenta la bgerenola, tinaDo1aI'a al ,otiCl1a1, .• 4er1ft 4e que la Nnea p1'1__ h~ de JmI

pequeíioa p"atatvl_. ~a neo-Ario tf:..~_ en cuenta que la ,acn­ou1;t\1P8. ea UD He'ar ••fieltarlo, 88 cieolJ'que au inYera10nes ne-

oeSr1t,an ahorro ajeno d:aeottw' • ~l _. 8~ tocio el t1nancJ.¡

miento acricola, oaplta1t1~o ., de ~o. 108 ahOrroS de loa a­

plc'UltOfta DO baat.aa' para cnibJ'Ul_, ., 81 a ello se acresa que_n.ce_14••• ele iftVel'a1&l __*' .,..a en la mecI1da que 8e 4es.a ...

___te lap:r04111Ml.t8~~·m.enteq. una 1MDca que reco3a "­

curaos de la aplou1turallO aleaDur4 a tlaaDol. la ne~alda4ea

deeata.OtNtae'- q. lDt1U7't en 1& 418pC1fftlblUdad de re­

ew...a la .,..atao1Ona114a4 CSe la produool&l &pfoola CODP'­

rada COA otr.. aCtlyl4adea:Pl'04.tl--. De ello " 4el'lvaque 1­

recursOS .o.ad.o~.,1tal de tJtaba~o ,&fa un p1'Oducto agr!­

oola.aon 4iatlntoa en diferentes fpooaa dol afiO 1 1011 de lnatlt"..

clones e.,oo1a1l._. 4etertdneAaa OOMOhu (v1l0, -ta. azGae:r

oatf. ete.) tleaen ..... pNibab111dadtta 4. te"'" 0010808 d-.

te el_tU ';>oou ••1110,' q. 1- ele 1Mtl\Uc1onea no' eapec1al1aa

das, 4oD4e p.... h8IMa' alerta OOIIPl__atabl11dad.

Otra 00D880ue.1a e8 que PG$U1ta preterible para la

1nStit\lOl. eapeo1al1u4a .. __ ooaeOlla atIaNar tanto 'la prcxluard.4n

como la GJ naerc1aUaolfa.. q... puecle qu1ds usar 108 recur$08 de UM

.nera _DOIIt1uotuante, DO- _Unte .10 et&&1 nos enoontra._a CGn que

la banoa oficial te-. a .. earao la parte. de pl'OdUOo16n quedando la

oomero1al1aolaa a carIO 4e la b_a prlftda.

Caaato meaoa dlverllitloada e81;1 la apiCUltura menoe

favorable aer' la aotuael&n de UD& 'banca ap!C01a que deba Y&1eraG •

de sus propl08 s-ec__ para Ole"... q. una banea DO especlallaa4a,

ea d.o11' .. que r"~.fODl. 4e toclas partel:! loa1nVierta en a­

p-loultura 7 o~r.a actluda4es, luantla. -" la d1apon1b1l14a4 de-

La aedtda .. que la -.,taolonalidad de las. cosechaa

1nt1uY. sobre. la neeeal4a4 4. Z'e«uraoa ofioiales a. paneen ev1denc1a

observando las 01tra8 de M4••\lfDto 481&' banca contral enpa!aes •

donde una coseCha. oa'f4por' ."..,10, dondna 1& actlv14ad agrfcola.

1JAa torra en q. la banoa eentral puede favorecer el

er4dlto aarloo1a ee proponlODal11o "c__para ea. efecto alas ­

1n8t!tuol0D88 qua 10 llJP&l'tea, a-.zl ot1018188 o priftdAa. l~,:ato 8ft­

dente_te ea .proble.4e polStloa e-__'_ea ,..-al 7'e pOl!tl­

ca Ul..,taria. Dec~,. pol1tloa eooDlmica pnera1 respecto al des.

nollo relativo ql18_ qu1e.du a 1& aploultwa 7 de poJ!tl __

netarla en el aent140 4e q. 81 baneo oentn1 téft(1tt4 sus -orlter!oe ­

sobre loa eteotoe 1Dt1aol0D18taat 4e _lanas de p·_,eto.. COR81-

plentea a la 8zp..tan tela filie hala en 'beneficio 4.1 sector agrarlo. Sobre loseteetN .-etarloa del _&dito acr~oola debe teIlI~

se en cuenta el SJllPMte1Dt1aclon18t& que tiene la expansl61 del crj

46

dlto con base en recursos dol1Mmoo oent¡.al y expandirlos forzando

a la banca a hacerle, D. tenerse en cuenta tamb1'n quo tan in­

naclon1ata ea moftl1... ea'Ulol~ted1neO oc1oso como haCe1­

una ex¡>ansl6n 1""41'1& equS:nlente,.

Lera. de l. preteND01. p. \iD crÑ1to, &piCOla

no financiado pOr. el baDoo· eeDva1(daeotan1ente o ftlllnd088 de •

los orCan1.mo.~:otlela1ea)tl_ eu ~to en oons1derac1onea ­

d18t1ntu. __ la et1oaola 4. eug••'l6D, ev1tar 1Dt1uene1aa poJ.1

tled. eto. La baaea eenval 4. 108 paises que tratan cie tavon­

cer la aploul:tura, ha orlentado -1 -'dl. a tra'f't" 'e controles

aelectlwe. Se debe Gstableoer UDadlterencla entre cGDtrolea reatrlctl'1Ol1 y contro18_ apanalwe. :t~n el primer ouo es • 1'4011

enoontru t1DaDol1U&1ento p....- 4latinto1l. ¡:Del p1'Obler]8 del

control restJ'lotlw e8 14011 de elu41r, por pH8tatul08 1 banqueras

'1 puede tae11alellte enOODWar f __lamiento. 1':n oaJ1t)10 en el secua·40 caso la .1tioa e. __ en••

La ...14n4.' orpa1a.- ...tales 4. ar611\0 acri..

cola .a una tor- d~ OOIltftl .1ootl90 del cr6tltoGll el -_tl40 do

laexpanal4n. Loa pblemoa a. larant1zaa u! un -'dIto de eua1­

qui_ volWB8ll u _1_tao161.

Loa .._ Oflolale_, 108 de tor4eDtot 108 r ellonal ea, ~

laa eoopentlV&1, loa.4e 4eaanollo. eto. que por 811 tunol&! esten·

d••t1nadoa a atUlSu_tru 'er'd1to apicola deben .xolU1r d. Su eat..

1'8 ele operac16n a laatlrmuque, por 1& !n401e de 8ua act1v1cla4ea

puedan 11..1' .1 dlaero reclbSAo al raeroac104e oapltale8 t porclb1e¡¡

do con eUo UD luao.Los '-08 que a_ni-v. eMito agrario debeD Pft8

I

,t7

tic. eatwlloa perfo4leol, mt&r expaMioDes pe1:lpo8a8 '7 obligar

a 1011 uauar10a 4el Ol'fUto a apl10e 1M t'cn1oaa ata ra"1»l-,

para el lopode p~04uool__8 .-le et1oaaea•

. De1MeY1tarae la pUlwrlaaa1&t btmearla o en las •

tuentea de ·crfdlto, con el ob~.to.. OGftt1'Olar -3- las operacio­

ne8 t d18ltl1nu1r 108 laatoa4- openo14n y pza(tS,tar sen10108 ~u eti

olentes.

La banaa apfoola puede des8.ftollar un papel 1mpor­

tute en 81 abono por parte 4e1 aplou1tor, no obatante que eada

"8 _8 88 811Perlllea'a _ ... lIlteaa1484 d1tlcu1talles deb14aaal

cubl¡ode _414aa , de "-10. que reqUl8¡'-. lIUOhas 1nYeralonea.

El ""0 raoc1ftJlo 4e las e.xplotao1onea oxigG UD .­

30rL'dento oonstant·e, ea dOJlde 3ueI8D prinelpal papel1aa propias

1nverslone8 481prClduot.. ,. ova parte. resulta 1Di18pensaltle

que s.posean tondoa prop1oa de41oadOfi a la raoionaUaao1&l, 1ndo­

pen41ent_ftte4e 188 altenatlws <¡\M pueda 'tener el iaereado del

produoto.Cüe aefta1ar que, den," del aspecto t1nanc10r0,

el JIIODM, de lo8ab.... dlnitloa _ clefilDlt1_ 1& lIIIp1tud qQltPl&

den alcanar 1. reoea. PM8tA1»lea, de modo que el tomento elela

bono conatlt""" 'una De08814. banearla.

actlv1da4.

LA PDI\NCIAC%OB AGaARIl' CORO PJ\cTCJl 1»: Dl<iAR1~OLLO l:CONO~úlICO.

Ea 1&ap1o-~'.a , OOA eapec1a1.1'"toreí101a a loa

pda•• aUbd...-rol1Mo1 la ba~a P"duo1ilftdad .. una consecuencia

del ... 1Dapropld. de la tlena, loa -308 nivelas de ecb.teacl6n­

de llIUehoa pro411Ot..., la lnb4blUW en iatroduo1Jt .,..t0dc8 I!IOdGC

nos de pred.'lea, 1Uplrdlda8·., 4.08 4erlYad08 de par'-itoa y

enternt84.ea ,el USO 4e'D1ftodoe antlouadoa' de a1l~a1ento y

de cOn1Uolal1aol&1.

Ala apicultura ~.pODd.doa tveas tundAmen­

tales en elCI2'-Golrdento ~OOI satisfacer ltl de"~~a lnterna

de &11__ 1 otRa neo.814ad~a pr~iU , pJlOftOr de exoededD_

euflo1.lltes paraau yen.... el,· ntenadO lDt.-aac1oDa1, ·todo oUo

en con41e1__ de ..,. pMduotl914a4 po.r 1lombN" ocq)Mo,on esa -

El pHe•• Ce1nduatrWieac1&l ocm au secuela de·

abaOJl'cdn de l. UDO cita ....uperalMlndan. ea el sector 40 las .. ·

, tlv1da4espt'irlt.rlasy de la que se~a p. 81 ereclrl1onto l1l

blatOS'10 -3-. la pJOduo'1~a44,olalatera econ6m1co total. La

expllcacl6n de este ten6nene de8C&Ma.el ..,... coeftc1ente de

producto por 'per8OM ocnwsda en 1&\8 SD&lUIViq ~ctureraa q.

8Dloa seotor.ade 1& produccl61qrLco1a. .I~t. deaplazatdento -

de una pane~.l 'aot.·b hacia,los,reDll..s donte la p~

el&1 por un148d. es __ (laS aetl'1'1dadea ....ract~),esun

ten6meno que lItCeaarla-at. de_· ocurrir al asede$ea aumontar el

n1".1 de 1Dpe_ 4. UD pat••L~iJlate_Jrtod.l pl'Gduete por persona OCU¡)ada 8a

ent~i41C.S .1.p~1noipa1 proble. a ~.8G1ftr para el creolíd,ento de108 {jalees .au1:M1e8arNU8llol.

49 .

P. '-110, la transterencia ·de ilOnOde obra llllc1a

la81nclUltrlaa tnama,rac't._aa 1el aumcto d~)l l-lt1X) ele capltali-

aacl6n _~OI'.el relJdlnt1ento pe p.SODa pe?O~~r canti­

dad del reeuraoescMOI oapital.

Cabep"cuntarae cual es el 6pt1lDOpara la part'­

elpacl&l 4e agr1cultura e lDr1Wltrla en un arec1r31ontofllU111brado.

r:ftdent••nte. la d1atrlbunl6t m48 efioiente 4e loa recursos en

una econoIlfa· 8ubdea.-rOllada aorta ,aquella en qua la productiVi­

dad Inedia 1l" p.8GIla ocrapada ea 1d6rltl. en todos los oectorc~s.

do la plOtiUeolAn. El p1aneard_to de las act!'V:t.dad.ou aoe1o-pol!-

,tloo-econ6rdoa_ debe a.. entonces. 18 preocupae1an pr1nc1pa1 en

la eccmoDJÍ. de 4eaarro11Oe

P•• estableoer laa ft8oes1da4es p&ra la t1nflncla­

01&1 de la aotlv14a4ap!COla t de. conaldernrae en primera ln8­

tanela las _tu 4,. produoel&a &pfCOla, tanto en cuanto a vol~

como en cuanto a COJIIPOaloda. Det..cna4o este aspecto ~~br4 que

dec14U cuanto cuesta 1a1rlftN16n neoe"aria para lograr eaaa __

taa.Otro Upeete ea el de la taBa de 1nt.r~8. tto PU8

de aoeptuae la at1~el&1 4e que ia40man4a ele or*llto agr!cola "1

por cona1cu1_te "'l1lf!C8814ad. aea 1ne1A8t1ca a la tasa de inter6s

sl blend1cha tlexibilldad es f1l8D01' en aplcUltva (1Uf) en otras •

t1v14adea. De ser eato uf no bU'tarta una estSnac16n de las ne­

e8.14adea, s,lDo que ha_fa que haeer tarrtU eat1eclonea como ta­

_u te lnter'a tuera l-llDabl-. ReaU11J1811do doa principios que

e.-n de 148 oouS4eracl0D88 ·apueatM ser!anl en prlrar lugar

un ba30 1nter'a, 81 bien es pnp1c1atorl0 al tiesarroUo del er4d¡

to. puodeJlOtlt'ar ••~oU1M1Oae_ en .mai.rla de la obtencl6n do los

p-r'ataJaoa p. loa preatatarloaaploo1aa detrayendo tornd.os a er4PJ&

arse en operac1ones ü:~"8, al ob~eto •.•l de 1& (s3Qllotacl6n acr1ca

la. I;n el caao4e .. alto iD~'a. ~a'o proroca-wfa 1& detrac1&1 o..

peratl., ,. a610 UD red_idO P-.P0 de prestatarlo8.POd2'la benet. ..

clara.· ele 101 .t~1s_. 1\" pGlloleGs se lla1laD rsarginedu de la

realldad econ6:.'J.. que debe 8U8teD.rao en lal;_;tel~1a. en 1.a ct.al:~

b4a100 cou14erar elOb~.to "el _.~t las pOS1bll14adesdf) fa.

ree6!' a loareall28D'. _oealtadoa '7&a~ el desarrollo delaa ­

Gxvl0ta01ones acrar 1U con su 1n0148DOia .. "1 creclP.d.ento ele JI)a j¡¡

dice. de pl'ocluctlftclad_ 1IIp&. res1-.a1 40 $110. der1va4a, es de­

cu resulta netNdlo unaDAlla1a ob3etlYO' 'ypersonal aegtln loa ea..

808.r:a ev1d_te que 101 to"". oon que ouentan la. 1nstJ.

tue10nes ¡del O!'&llto p.... ate.er al seo.. o.arLCOla t aoninsutlcle¡¡

t ••,. en partlOUltU'en el •• de 108 palMs on v1aa de ü\laarrollo.

ji. fin de remedie tal defioienola O·S con.~~nte y 1\1

e•••l0 laaccl4n otlc1al que. con a'us propios reoura. y (t,Qft 1-.d1­

das ten41entea a canaUar los ,lllftdt8 t tor'talezca lacapao.1d414 1'1

nane1era del 8Gctoracrar10. Re8111ta t&nlbl'nde destacar lag".an ..

lr!1{)ortancla que puede tenerla -atWia1n'ternnc1onal.

~on el Ob~.to d$ea~1JDu1BJI Gl allOn'O del agr1cultor,

.in pep3u1el0 de que 10. p1asoeUee-na eo1nc1d.1r OG'1O ~not ..

con lA Df,1turaleaa do· la in.....S!., ea oo.nvemente q~ dichos plaaoe

a. pNluon de aeuGÑoOOD la oapaclda4 40 pago a,e'.te, lo eual 11­

creoentarfo.la t.118ponlbll14adcle ~ouraoa dtl lu1nstlt.uc101ltls de ­

crÑ1to act-fcOla.

51

IMf~QFTANCIA Lt\ Im~\CIUN l~J. I'i.L;i.CION Ala emorrcLa dlW1Cao1&l aplo01&'. puede -,considerar COf._ un

sistema de edu_01_ tundaraenta1para a¡r1eUl' ..a " .-deros que

a principio"d. estestllo fue 1n1c1a4o un l;:atAdos lJn1doa de ¡',¡apto

J\.mlrlca. se_A. KDappObee",_ 'Loua1ana Ciue los grtlDjeroa­

eran 11ostlle_ a 108 n~ mdtodoa, poz'q.' ftO estaban soguros del

'x1to, 7PWq,. el costo do 108 8xpe7lraentoa pod?fo. dlar.wm1r la-

" pl'oduoc1& o &WlleIltar loa o-toa -!nosar ~ldal1 de d1.n&.Po.I

Knapp COD41p16 a7Udat1Ml1ole7a para: la c~Ofl& pa

1'& extortdnar el t'ple_endel &11046n. par. quetuY1er.. IGto el ­

traba30 de d1VQlsaol4n,cQ18Uer6 '1- •• necealtaba un agente en.

da condado. Se tuad.. eatoneles "_tu Apfoolas en 108 ~A(l"

las ouales estaban u.·londAa por un asente do oxtena1&l ap-!OOla.

r:steas.ate_ al08D84 pan desarrollo y ert 1917 $0'­

connrt16 en 1'hé AIJItWl_ D'UHa Federatlon. Loa agontea ayur;1ArQn

a orcaa1aar coopopatt.e ,rteeanlMOI paraCOntpr4a de abonos. llf3lrA

m1ent&a, éq\d.pOl t ·.'·c. t .1 OOC10 para 1& YGJlta 4. productos. 1;3to­

provoc6 la ,"testa c1'8a11'UDOIt comer~1_t(Ja t) 1nt~it.lt-los.1o ­

eual detW!l1n6 q. el Secretario de l\gftcu1tura do llouston 4eo1ara­

re. ·que a loa 81enteade extenal&l ap1001& le. estaba pNh1bldo te­

ner partlolpacS,&l .. aesoc1oa de COll¡)ra o Wlftta de pl'Oduc'tos agr!tlQ

laa t pero que pOClfanaconae3ar y ayudar ,a 108 agrlOU1tarea an 1& ceSanl.c16nde asoolaoloneapua la eOl1lPra COCIp(:4Jlat1va de J-rK,ur808 ­

para la acrlcu1tuPa.

Doap66a de laMlUQda guewa mundial se inic14 un •

vL.uento educaclona1llar8 at__r 91 nottJdo ,atraso de la ñ(la l'Uft4

comparado con la Vida .baDa.

Ita t_to la ~3duoacl6n.~)ret~lndame30rar la v1da ru­

ral en~·l. aonaa atruadaa su q. medle una -3oraec0n6r41ca, que

eUa no .puede prOporc1oraar, ae eatanoar&. como OO\U78 con las OftrlllA

ilas de alrabetl&fte16n en l~are$ con b4Joa niv~)l()_ de Vida.

r,~8 pr-,ols8lWft,e 01 C?ldltoagr1cola de. eapaoltacl6n

el que trata de OOD3U1ar el ol'fdlto con la ettuoaol6n 7a que es un ­

sis'tea de promoel6n eecJIl6Jdca para l08sectorea qropeeuarlos eco­

n6m1camente d'bl1~&I que vata de blpUla.. la mejor comb1nacl6n d.•

loa elementos productl~. al eomprti)ftde no 0010 .1a partt! _trlr1al

de loa blenea puestos era 1aOJlPreaa, sino tambl6n en lo concernien­

to a la dlgn1tleacl6ft del bodlre. la t8Ul1118 y el fllotllo social en •

que Y1ve. JI~lcme pOr 10 tanto uncOIlttttnldo 8001&1, al favorecer la

capilaridad s·oclal T ~t1r l. pObre. ., la ignorancia.

cnr.nrro J~GRICOLA CAPACITAC¡OR

Como •• ha upl'esadO el orléllto agr1oo1a de capaclt,i

cl&l utiliza la dlWlgaclOn como '\IDa. acotan ~J(lucat1va dlr()ota 1ntuz¡

alya en arraon1a con aerv1el. do cr6dltoe

Para que produce afectos satisfactorios todo ¡,roPA

na da er6dlto apfco1a decapaeltao1tacl6a debe descanaar en una bA

sr.] doctrinarla que respalde mecan1a:'aos operativos aJustados a las ­

el.rotDl8tanelaa T al atablentede 1aa zoras t~ que se trabaJa.

Debe perlo tanto en pr1merlUlat' tra:tar do colocar

progreslYa~nte a la8eDJPr(~a. ap1colaa .-rg1na.lea y en c1er~~ CA

sos alas sub-mars1fta1est en pOslo16n de sertllementoa actlvea {lel

deaarrollo eOOft6m100.

1:~1 ~1toap!oola 8UfKfrvlaado procura erradicar 3aa

oaUS88 dala pebre. rural y ole-" oeon&n1ca :r aoo1a1.mentc a las fA

53

¡¡111M rurales'ilenoadeaarrolladaa.. ,;

co.':el 'lpo de' ·a4tito a (l\lO ae 1.. 1'fJi'€3renck no

puede a))arce a la 'un1ftr8a11dadd~'emp~eaarloa pobres, y 4ac10 que

no todo. ,0110a re.. 1& ·capaol... real o potencial de !1I830l'&td.onto

S8 oX¡Jres&. que este elate. de.&11to ea endAentera_te aelec~lYO.-

La 801tICI1&n '8n "Oal08 de aplcultorea que operan en

mirlltundloa qua DO den ~t. NtS.staetol-lao bien que t1enen 11a1t¡¡

da (fftpac1dad de 681td1,aol&1 por su __sa proparael&l, por edad"

.da. popUlaaalUll o ~ oonducta indeseable, c01Teaponder4 a or­

gan1aflO.de 8d\lOa,ol&nelt!menta1, Jlea"" agrarla, do b·enettetenola ­

p'4bl1oa ode rehab111tao1&s. 11•• el __•

Ií:il PPOgPe- eCOll&dcodfll empresario llOdrA ,c- tactJa

b181 eatf1blea1 .at&c~letado eon una aerle de nte3oras de carác­

ter 800181 y "cmeo. < hP.8110 •• naoeaa.rl0 que 11:\ to.m111a :l"Ural

conol108 yapll'l_ de~o8'o~lidento8 teonol6¡1coa y adqtdrU­

cler~8 "i'l«bltoa tiue le .1nd• .,.. ll:lWleatu.

1::1 p","80 a_alea un e.·t1mu1o p,ara, el11rogreso S

coD6~l1eo .1 .••te d1t l mo no -.pUfItdct·_teft8r1e 8in 01- anterior.

Ce. el pr~.80.oo1a1__ neceSidades nueyall :f rat1ftalueWMDte_.• puaaatlataeerlU:. el.1pr.~1J'1opJ'ee1sa au­

mentarla produet'- Y¡J(Qt ello aeceslta t ..~ auntentar •

au etleleaola.E~ael~...., de desawol10 1OO1pl_te es eOf!l6n -

. '.

encontrar una .01:&8_48 ctaII:Pe81De8 que DO _pira a' teneJ't ~7Qre8 in-

gre'808porque ele_roda neces.1d8dea ea nna:ral;"~l.. f:.s pPOCl80 ­

etoncM8 ...,11.-1•••1n01'la~t., baei4ndolee ..,tu loa b8nefto108

que aedl.frutan 0011 -3- ViY1eDda. 41"'8 adecuad., servicios. ca

')4

munalea, etc. Quienes PJtUeban las ~UG~ara8aoc1al.aJ son susceptibles

de as11111ar 1U ,'=_ produotlVU. 10 oual ¡>evtútb4 f4Qyorea in­

pe8OS. E,S oonveniente por 10 tanto, en todo plan de cr4d1to s~_-

visado coordlrlar los ob3"~1VOl eoon6dootJy a-oc18los para lograr los

resultados que se deaean -obtener en lIenetlclodeloa Pl-all.lctorOS de

pooo desarrollo eoon6Gl00 '1 aoolal. Como la spreaa agrlCOla poque­

ña y el hOgar torrl18nUD todo 1n41v1S1ble. este alsten1ado cr&d1to da

be ¿:¡tendeJ' los pl'obl.~ de la'Uft1d&4 'aptcola oompleta, para as! SJ¡

pere.r los lmpedlmentoa para oon"¡u1!,~la satistace1'" de laS necesi­

dades t"laterlale8 de la familia apfcola. En a1gUllos caeaa 1011 iq>e­

dlmentospueclen ser tuera de la un14ad agr!'C01a o pUedan conJJ1stSS- -, .

en dees3ustes lna\1tuclonaleao bien enpPOb1e_ oolectlVOS. Otilado

el ",.elinO eat& Y1nCulaclo a GOrrrun1d8dea , oo,tr ad1aa , e31dos,otc.

Loa or'dt to$ apldo1U OJldlr#i.riOa se conceden genera¡

nlento para fines i,roduetlwa 7 tle GJClg~'~t tl_ol mutuario apor-te una

porc16n de la lnv.al&l o de loa· cutos. 1;;1 cr4d1to agr!colL~ de ca­

pacltaol6n debe 11'. &11&, alerfJPJleycuando no a,e penaa en peligro

la estabilidad e la unid$(} -piOOla.

CO~"oae trata deformar un nuevo tlpod. empresario ­

f283orado eoon6111ca T 800lalm_~. al,Q._ .e d-~,-lbe1neule. nuna8 De­

cesl4a4ea '7 nunoa hAltoa t .a neoe8Ql0· darle ayuda tfcn1ca cons t8A

te que conduzca, al prOlr•• aec1a1.COGÑ1nat!'. oon, tinane1ardentos

8uoesl90S que .e ret1.~_ 1n41J'eo~. en la produotlY1dad.l/nea

ta categ01'la de pstoa entran los d'G8t1na~oe a al1mmtacl&1. rOpa, •

tratardOl1to m6d1eo.e4uoael4a, _j~_to do la Vivienda, etc.

I::ete 'alate_ do .'Uto también debo cubrir 1aa defi­

cienoias de tipo soctal que son Gauaa del S1IbdeSfl,rTollo do la tardUa-

•

CUl,PeISna. .tia,. 0&808 en que no es posibleaUro. todaa las eausas

queobatr\Venel Pl'OI"lO ~ela f&ld&Y 4e la ellPreaa al.-CtAnea­

llente. . h .....1•• ·por 8110 establecer prtorldade.. Ahora bien,

el anfoque4e1Mt __ ·1nwlN1 'aunque lapea11ao1&n de loa proy8ctoll

88 .toot. p. etapaa, 7' 4e ' o 0011'.1 plNa 4e adJdn18trac16n -

del.empresa,4el bol". A4el1lb t un ll"Yeoto de s-ebabWtaol4n ..

4. ~"ft8a no _,8 poslb1eque pNd11Wa los re8u1tadoa !lrev18toa

oon ~ wata de loa procluo'toa 4e \IDa aolaooMOba o dentro de un e-

, 3erclo10 eoon&d.oo. .8 ••&aIIloua 81a"propeatvo d:e haoer plAM_ anuales par. 4eauroU. en tre_. olDoo o • afl_.

La pute eduoatlyadel 06S1to agr!OOla 8U!)erv1aado

es proPl"'. la ,,~ta1. , La P.t. ored1t101a .s OOl~leuaenta­

rlay cona-ltU741 UD ~'S. para ObteQIII' reaul. tadoa eduoatl"..

Puede reaU-._ pOJ' ..10 tlf), una .,ard.aol4n 1ndeperdlentG que a.

PJ-O't'eOhe 0110 la pa.t".lpae1&l •• .ntld~ b8Iloar1aa o bl_ por •

4104. una orcw.aodn nIbt& q••'lenda l",up8ot08 G4ueatlvoa ,

credl'101••POr lot_to 1-, _1u18r_ de .'dlte agrfcola su-

perv1s&dospueden __ .tll1'6Dc;N1oa, cSeoopu'lo1pacl6n y ar'lcUlados.

F.a ~1 atate.aut,'" la orlan1aacl& .d1apone <le racurso. Pre>p1. para eo.rt81d•• pl'6aUmos -, loa aplc:n4tores. En 0.1

te caso loa tondos _ooeden de 4onaclonea gubernamentaleeo de ban­

008. Ullbanco puedeeeelque e'table-. pN'ale1amente una élepen­

del1cla.8pec1al1••~ ~a lleYa»< a eabo,taIltola ....te educativa '.

como 1& CHd1tl01ll. .,_ esta···..o el' barloo, • era_s de una .eccl&1

eapeo1a1, conoede 101-'a'*-8 " laUlatenola t:'enl. a 188 fami­

11as cQJlpea1llaa.

I:'t\ 1~~8taC'oa ,UDldoa de lIOJltGi\_1oa s. orlg1n6 un s18­

tema de esta !ndole en 1983 8ft tle.08 de depnsl6n, pero la .xver.

ola d8rt1oStr6 la utUlc1a4 481818'" en 'p·oeu de proallenda4. I::B­

as! como la Ad:m1b1s trael&i '4e HoIarea Asrloo1alJ fue enaaraada en »G8

de otorpr PI"stam08 • personas que no conalsuen tlnaDclacl&l. en lOS

bancos 1'1'1ftdos n1 en 1tU1 a,acotaciones de 1a 1\dldn18traol6n del CH.

d1 to l\p!oola. se oon_Gn pl'4·stat»SpUt4 1rrlgacl6n hUta veinte •

ñOS J pr'sta~ operattwa para oompra de lanadOS.. ¡Utoa· de aubfl18-

tenola J ypr'atam08 pea compra, ampllacl6n o me3ora~ento de t1neae

de tamct.lio taDdllar t ,halta _iDte añoa deplazo.JA8 sUI>erv1sorea a­

grl430laS 1ftatru;r_ a 1011 aplCU1tona sobro llroblemas cot,ld1anos de,

la t1ftca :1 el 1\O&ar.

Fn el aiete_ de copart1e1paol6n, la entidad educati­

va. puede ser pGblloa o una uoolacl6npr1vada 110 lucrati., no dis­

pone detanaoa para o,.,.prla'..s ~ loa acrloultarea,. ·.::<8toa son

etectuados p. 1MttnolOM' bancel.d, eatatalea o de economía ltl1X­

·ta. 1..8. entidad o UMlaelan. por raed10de -aaa 8U1)orvlaana t real!.

lo·••tud108 1 prepara 108 p1aaee de adldn1atracl6ny de 1nVers1411

para catla eropJlGsa rval. J'1naltIente la _e_. ontldad presta. la a.~

tencla t6cnlca. r~lproduetor qrarto. por la 91a del pr'steJ'1Ot en­

tra en contacto oon 'l&J1 unidades 8peJIatlwaa dala ent1dad bancaria.

n.apdAs de ouapl.ldol loa·retlsa1tOllesalea y contractWl1ea, CO!IO ­

as! tamb11n la8 reoo~lon•• 4. 'loa aupen'laorea ,. nclbe los pr6.1

tamOS de· conformidad Gon UD plan de .1rlYvdonea en que se eatlAblecon

en'tregaa eSCalonad.. aecGn 10 que se hQa espaolt10a4o en el ¡)ian.

Ln ¡'fI.Daa oenP. la Aeoc1a416n do (,~to ., Aa18tezU

I~ura1 presta su ayuda a la CaJa 'F~eon6m1ca del Eatado y .. la Cartera

A&!'!nola del Barloo de BnaU. F;ate •• 81 Uutado ."'1t8 usuperf1_

alonado" _ lntepado ft J>1aIttel por SDceD1G'08~t -'41008 •

terinar'los t 80016101-, arqulteot.t eOODOll1sta,St eto.

l;:n -1 alatema artloula401a ent14ad· o uoc1ac16ft «la

oatlva d1apone de MOW808 propios para atader loa prfltamoa. ~~~••

*08 roe_aoa proee4_ 49 la 1Jl8tlt'llCs.6l 'tNlDoar1a CSOh la que •• roa­

l1aran arregloa .apeeftlo.. Lauoolao,l6n •• UD wrdadero 1nterve¡¡

tor t una wlClue 1U oper4lo1ones ltancarlaa Ion ..~ada8 en sus praplaa otlolnaa.· l?;n eate 0880, 1& 1&8001ao1,61 puedeuunJ1r re.ponaabJ.

lida4es banoarlU ouardo aua aUpemaw., loctJ.lea quodaren ene.ga­

dos de ciertos uP'totoa .~1Uoperac1onea, tales 00110·18 recepcl6n

y entresa del él1Dero. 1011 apiCUltor.a, req\118.1toa1esale. 7 cOft­

tractualeat etc. !~I¡ate prooed1J1l1ento __n·te ea aoonaeJable cuan-

do en cada ot101fta local ha,. un tunel0111Ar10 4e 1& ent1da4 bancaria

l'eaponaable por t04aa laaaet1n4a4e_ 4e oarl.ct. \Janoarlo.

tbo •• loa aspectoa ~Dta1- en que 4ebe inspS-

res. cualquier alat.,. 4e enteDf11m1ento _tre una &8OC1ae16n _ ..

tiva y una entld84 tlnanc1don ea la de oentra11&aol6n de las ent¡

dad•• en la zona. Rata 4e:aoentra11saol61 d.•be abanar loa 'uap8ctoII

técn1coa y los banoo101,. para lograr la r_yor r4pldea en la OOfttra·

tacl&n 4e la. operaclonea ~a4.n14. en la GpOJ'tuna entresa cid loa ­

tond08.Cuaado la entidad 1Mlnoaria diSPonea de una rt:!d de ea

OU1'8a1es ., acenolaa eubriendo la lfCIfIa donde se trata de establece!'

el -delto 8crf.cola eleoapacs.taol6a, ea ralq etktaa ela1stema de capart1clpacl6n. NO alerado pOSihle eate P"Oed1Jdento seria aconaeal>le el alate. articulado, debiendo quedar 1u tareaa banoar1a8 be-

jo la re'.ponaabl11dad 4. 1& ~tldad bancarla.

r:l .'<t1to cleoapaoltael6n se caracteriza por sueJa

vado costo de acSndnlatraol&l y alto r1e8110 para el or4d1to que con

tal ob3eto 8e oonoe4.t por all10 _ti_ se trata de un prograqa que

no puede aerasWfl1do ea t.'. lntepa1 por una 1natltUCIl6nbanoaJ'la

de c~~dlto ep1cola pep1alt. Poro eate a1a'tema de cftdlto no debe

~er 3uqado con un orlt_l0 bancario 8G1aGllte t por cuantoO,ODIO 7&

tuera expresado e8 fuDdataeDta1mente dlft1lac,l6n ap!cOla, senic10

que encoClO' loa pafMIJ toma a 8U cargo el Eatado. basta el punto ..

entlue se ha n.pdoa oonal4enr una Uf:! 8,. obl1lac1ones.

E:l t1aaDolttaleato el. .. propaa de eata !ndol.ten

su primer etapa, deber' etectuarsG a baH de ap,ortaclone·a estatales

directas y del Cl'Ñlto lftternaclonal seg4n. el Ofiao.

Dado 108 lidta40a reoUl'aoa dlsponib,lea, un prograntl

de eata !ndole deber4 oomenzarse por zonas "7 con un sentido de prJQ

r1dad t para dar ,preteranc1a a aquellos 1\11are8 dondeba~ tl),f1a apré­

¡do. A rMHtlda que aftnAel. progra• ., ae Ya 'l~ando una _jora­

en el rendimiento de 188 explotaoiones, 1..- operaoiones se van 1&1.•

• lenda menos intensas, heata que las ne_.Hades pueden ser atendi­

das por la. 1nstltuclonea de _141to. coor41nadaa oon 108 servicios

de dlvu1gac16n. !;ste propta. pue4e trulad.se ent,oneea aota •

Se ha expreaa40 que en tm eaqU8DJf\ lnat1tuc1ona1 ide­

al 4el alate. btmoarl0 4.1 .&dlto acrf'oola de un pafa, las 1nat1~­

tuclones de I'atado ••, 98ft retr.,.endo de la labor da atencl6n d1roc1a

a 108 acFlcultores l' ded1e4ndeae desde la cdsp1de del alstema a ro­

bustecer t1nancl.r~~te1 a regular y dU11U el aerY1cl0, a favor

59~

de loa apaicult01'ee, de lnstltuelones ,loca¡ea, q. puedenaer ban­

cos prlyados, b_ 4. eapl1:almixtoa con tendeno1a a oonvertu'ae

ea privad., ,_1,&01__8 4e aplcultorea. Se de4uoe que laS ­

lnatltuc10nea de E'atado. al 1DoruStarae en el alstema bancario ge·

neral, tlen4enOonel tl••o a saneara. ttnan_ , a tomar un ~

comportam1ento baDoario. EI1 tal 81tuaol6n,el aeetor, 4e los agrl­

cultoN8 po••• ya que4aD40 abaDcl0na4o. 1~,8 entonoescuando apare­

oela ne.aY.de aten4erlos, 1 eRo r.A de l1acer8é, para t1ayor e­

ticaola. med1ante lIItod.OIe.apeo1a1_ . que por 10 tanto e8tun tuera

del engranaJe t1nADelttrO, al bien tieaen relaclones con '1. La8.

1natltuolOMS ...pelas 'de .e8te DQf)Yo881'9101o. preparan olientes

al" ltaDe., al l1ew:r a ea. 1& labor de ~eaoate antes nen01ona­

da. },8ta ea la tuno16n 4411 ·.4d1to ap!oola 4e oapaoltac15n.

El 0141tonperftaado puede cona14_.se -OQIO una

etapa pl'e11JdltarhaOlaelea'ab1eo1Jdanto de oooperatl....

Ea "'1&, latalta de un propMlfl- esta clase ..

se considera como tInO 4e loa pr1nolp&1e8 _teotoa del 818te. de ,'.

er'41to. r:n Tal". 108.~1.a4oa de 1_ cooperat19U Be encargan

practlcaaeate el. la tuno1. educat1-.

60

ALGUNOS A8PFaEOi Dll. cmmITOAQRXCOI,A,};N LA, AMt~ICA LATDA

So~"" _ ¡,lOOMpaia.",de"Arabiea IAt1na eAate

81at... aatl.taotOl't. de -'41_ ....1001.&. l~ O'bCNI, 1& neceai­

dad de t&1.aala~ ea fti48a1le. ·sta te ...... 'ele capital ble

4esarYol1a4o, _hN 161__ ha r-nrrl40 al ort41to banc.io ~'

como UIl"ce.. t4eu ,..'t~ 1& apleu1twa. pero no l*l ­

t01'JÑelU nMldUu~1U. tantoeo.opara r4ducu el cr&11to

a otrOl ...torea, ... Pan' ....UN1'.. que el .AUto ~ta1 DO."

8\1ltar'. _..al_." Con,·eatdl 'p04~ adquUltlw ati,oional. S8 ha Ja-

padoWi .--te •. 1.. preol-. aotd- 1J141or'-d6l1' una reduc­

c1an de 1U re,aeFfU iDtftnaolOM1ea. ZfUlblen8e ha ¡legado a la. .

depreeJ.ac14a 4. 1& ....... \&ato a ..... del JdfCt84o•.. como por la

441_1.0"

c. ,'"--_1&' le aaasnaa &Ul.... loa p'roUe•

.. CODNrDl_t.. a 1a4Sfttl1nld.ID., ~6i4e loacr6U.toa,.ra ••te ...t. el. 1* _'*'~.. 1.& ..,.fa de 1U ·__a .e p¡teata

ateac14n pr1Dc1~ a 1&t~tD 4. ~GI1U oonotlrDient.8 a

1& .cw.o1k o n-C__l. 4el .-+11to &piOOla ,. a 108 -ta4•. operatlyoa 4e eORO.-lende pHataJao_a'loaaptcultarea ,ne~ea"

tad•• cié 61. ID CUIbiO....1...... tlCMl. _nta 1. pJlOGeao&I

econ6dcOl p. '1." c~l.aoa HCN780a tiftanét.eoa 80ft aeUlJlU1ados Foane1"Ud•• hacia la ap-ll\&1tUifA o a luSJfpUoac1or1e8~ ..

trae 1& toraacl4n 4e·. a-.touo.a1ftd.••I41te.Se _ata 4. ,.,... 4...11-- la. ..,.alc1a4 de ti...­

oiar laapln1tura ,'por _d108. 1At1aclonartoa.. .

LUtal. 4elJlterf. ea 'L&tblo Aalfr10a para fin. _.

crfoolal 80ft '''~'G.3- ".tM,.e1d"•• 'MDoaño Oti8tal

fiD p&1'tlcu'~a:r~ y lft17 !Ita_fuera $le aste.

tu tuaa ~~_ .. mantea1daa enmuC}108 pela.e por

l8Y, teniendo ello __ NS\llta4o q_ loa banooa a~Q1a19a priva

do. operan dentro de *1"_ tan ••trecllOS '1 oon t;~l CQ.utola que

el OJt~lto ap!cola ea ou11fta1atQte. M.a, a caua de 'latas

talas de lnte:r••el vaju 1M 1na~ltul_.aot1c1ale8••peclalla­

da_en .¡rlcultu.ra no eatea_ peale1&1 de atraer allClftu Mela el

slet•• bancario, que por e.lcOIltrarl0 8e 'I8Il en lnnNebles, bienes,.

PUENTES DF: CRrnrrO J~GBXOOLl f~N Al€;!(IC¡\ Lt\~I:Ilú\

Ea AaAñ• .Lattaa, no .•1G~.N eeha pr.-aatado la a­

tencl'n4eblda &1&8 t\8ltea el. tond,oa para 1)1',3a ta.moade laa 1nItJ.

ttlO1OD•• 40 cn-d41to a¡2(oo1a. Be ha pre"d40 que loa !'::ata4os pr,a

"wtan4. teD.d,.. o 4a:riaD accdO t4cu o 13JJa1tildo a 108 bancos

central.. p&1'ala .-01&1 de ..,. monf4a.

CwlD4oao dedica eld1neo dé los impuestos 81 076­

elito acrfcola, 80 tl_. queaUl'lt1oar trecwante_nte tondoa que

8011 fleoeaartos pan. oapl'•.l _oc181. ¡.dem4a, cuando ae taoll1ta oJ.

seee_ al dinero re-ol_ e.t140 por. un banco central y alud..- ..

Uempo se iJlpul-..n tOlla 01U8 de 1nYersl__•• catan d,oaalentan..

do lulftft1J81,... en, la aplotal~_a.~~l renltado es la 1nt1tdf11

:1 ello prcrvoca ...alft81nftralon. en ex1ateno1aa, lnrJuebles,et~'fJ.

r:',l awaento de loa P"'OI08 ea_a a __o per~U1c108 en la~

de la poblac16a. especial_te_ aquellOS sruP'oa4e bn308 ingre­

110..1.08 ca.loade inlPao- lOa el resultado' cm muctlOS casos de

laa exo••lyaa p,nD.nolaa 4e lo••mp~.-rloa. i~1Cunaa vo08a. en pe-

r!odoa 4. 1nt1acl6a, loa pJI-oaoa de loapr04uotoe &piCOla. son I!ISD

tenldOl por 18" a un nlval tlJo. c.vas l. _atea a~. De ea­

ta torma la lntlacl&a di.'VM 108 z-ocwaos 11m1tadoa d1sp0r4bltt. PA

ra el d••aJTOUO. haoSa a.ter. dedeau efecto en la prodUOol'n ­

ea lDa1lll1tlcut••

Al considerar $1 proceso de prOduoel6rl se dobe ttll'lW

en cuenta la 41v181&s del tl'üa~Ot p. ejemplo 1& oapec1811zacl6n.

La proa.ol. de UD b1_ requlá'eyarlaaoperaclond1 elts-a'ba,Jo ..

repras-onta aolaaente .... peq1MA& propor'c161 4. la aerle de proce8.

neo.l·ari- _tea -de ,. 'el 111_ U el'l8 al oon8Ull1dor. TamblAn BS

lJtJPortante el tle.rapo _l.&de. el prooeso de prodUOG16n. Cada e­

tapa d6 la produeo1aa lIJpl10a la 8X1atenola pr:ft1.a del.torea de .. ­

produccl6n. el cap1tal p. e~.1IP10. ED el caso de la agricultura al

cap,ital cona1a'te prlnclpa1llente 4ea¡.U08 iDatr__toe de prod\1OClJlD

tales como _qu1nU1&a, e4U101oat ~emU1Ut 8te., oxlStflM1. 4_ •

terlu prlaiu e 1I1anea 8n pr_ de '_nd.nae16a V eaatenc1a8 de -­

b1enea esperando ~uv.nta. E1 tIH,deleapltal ,l1&ce poalble Ueye a

oabo una pr04uoe16a pude ,. • 41yeraltleada., paro 1& tonaacltn

d. oapltal _11e. 81 _ :1f1010 4el COIUIUfIO preaeat,e. Pal proceso (8

tormacl6n de cap!tal reqtalwe ao\lllU1ao1&n 11. ahOrroa.

lt.':a el tuae1onaa8Dto d. 1& Ol'Caa1zao1'&1 econ6m1-. una

porc16ft eoD81d.....l. d.ah.ro•••~, no por aquellos que q

trolaD realmente o uaanel ~apltal enpNdUOcl&1., 81no por loa que 18

prestan a aquellos,. ,.. dO 1& oqaa1aac16n eoon6m1oa moa-na puede

funcional' etectlvaaeate OOft laayUela del meoan1_ complioado para ­

81 vaslado de eapltal de aquell. q. 10 acumulan 7 poMeD, a q111e­

nea 10 uaan en la lWOd_ol'a. DiDero".-.uto son parte éSe esta 111

can1e_. Aunqu8.1011 ahorrO- 8~ GIl 9t6ctlw su etocto 8<J siente

a trav6a de ·'Ul aumento en 1&11 a:1atencl88 4e .t1oul08. r:l-cr6dJ.too la eapaolda4 de pedir prestado· es una ccnllel-'n que oap.elta

a una persona. exteDcler su oontnl ... a118 4e 10 que posee !:~

otroa re01.Jr_".

1~1 pCld'" 4. un eobterno o de una pf31'Sona paraObta

ne el control 4. 1011 reoUllaOl a1nooere14nt por e3eJ1Pl 0 , su _.

clda.d depedlr pr••tado 4eptlncl. 4el volu.n de ahorrOS de la coq¡

n1dad 7 de la etlclenela 401 mecanismo que 1..~ los allO­

rroe al nteroado. Dado q. el -'41to Ulp110a .1".80 del OCIa

trol de -una parte de 1u rlque_, o capital. existe una tendencia

a contundir or&11to :f capital. ¡::lcr1d1to no. UD a1l11a*-, cap1­

tal, pey-o ea al 11lecan1arao quep«tDl1te una tranaaccl6n por la cual

al control del cap1tal ex18t9fttee. t!ta81adado de \111& pérsonaa ­

otra. Tamb14n existe \1nA tendencia a contundJ.lt él dinero con {11

er6d.lto. 81end,o q. el .pl'.1JIItN tlS solamente una· forma por la CUAl

se tacilita el traSlado de "0\11'_. Laa 1nStltuclonos financie­

ras son loa agentea queman_janloa ahorJlO8 y el ort;d1to. .La ex­

presl6n del cz-4d1to en t4rrdno8 de d1nín-Q acrecienta grandemente

la rapides con que puede ser .-utorldo el control aobre 108 re-

c_aoa.

So suele detlb1r un pr6staJ.ao en dinero como .-.

to monetario y •• usa el ttr!d.no ar4d.lto real para det1n1r el tra,¡

lado del contl'o1 de blenea ;~T~-8'.-ño1.q.1ItItllca el traapa. ­

cJeeat. dinero. ll1ac_te de or3dlto. 00_ e_ un banco, ¡;juede a-

delantar or&t.lto ....etarl0, por .JeDJP~t dep4s1tQ8 que hayan sido

heehoa por la eOllUn14acl. 11:1 banco puede hUta crear crM1toa mo-

63

netari. t pero· cuandO la au:aaa crea4e. .' 8xcecle del O1"Ñlto rNl a 108

prQ_tatarlo8••1 reSultado., una 41srd.nuct14n eqUivalente_ 01 po­

der adqu181t1vo delr••to delacOt?lurddad. Eato es debldo al aumeA

to en 108 preelos, que "sUlta de la ·".&.01&1 de un nuevo crÑ1to_

no eatA re.~4a4o par laore.0161 de una aW'Jl& equ1ftl8ntede b1e­

nes. Sin_barCO, 108 1D¡reaoa48 lo. que peo1ben aalarlos t , ••

na. asalariadaa 7 acreedorea en ceneral, el PUl}O por el oual el PQ

deradqüs1tlvo adlelonalde loS DUeTOS prestatarios ser' principal

.nte extllafclo,t14tnfe aelriarH m4s lentamente. Esta ea la .raa6n

principal por la que 101 'bancos no pu.cl. -.nd1r cr4d1toe arbltrañarnent., q. excedan. del monto 4810s ahorros de 1& COUJ.1t11dad.

Para los pa,;!aáade LatiDo Ambloa. que eatan tan neo.l

sltad. decr&ilto apfcola, ea Importante tener en CUfmta 81 pnc..

so de t01'lflc16n .. lnver81&tcteloa ahorros. ea decir, las pISOnea ­

qUG existen para ahorrar 7 que 4eterta1.nan 81 cauce de los damos .,

la forma de 1nver.l~n.Debeltenerae en cuenta estoa motivos, 11 pro­

porcionarse losino_tiVCJs autlelente• ., 1& seguridad necesaria, pa­

ra aumentar la capacidad 4e ahorro' do la comunidad.

fll 1,08 Estados TJn1doa la tarea de las diterenteaagea

clas de crldlto acrfcolae,8ti,tacl11tado por laexlatenola de los •

nseflOad08 de dlnero7de 'capital q_ buaean 1nveralones provechOSas.

Por lo tanto, e.t~ &ge.1al no entrentan el proble. de la obt~n

de ~tuentes dé er&dlto. Fn lamayor~ d. 108 palas. Latino AmerlcerD.

las 1nst1tuclones de ahorro.atan en la etapa pr1J1&1'la de SU desarro­

110.Para 4eterm1Da1' las 1'orma8.d. ~ tpa_ toridos de cap'.ta11.016n

para las instituciones de efdlto agr!oola, deber' eatrtd1al'se laS ea­

_cterfst1caa de loa~. locale8 40 41DWo 7 decap1ta1. Deber'

65

tanlbl1n lrlolu1rM ea el "".10 un araAUa18 de _&Uto a¡r!COla raelbldo a tra_- 4. dlraeo' e.ztraotlolal. lJa7' pataoaen loa que loa

agrlou1.ea nel'tMa ....Ñ1to 4. loa pnatall18tU pr1984oa, ex-

portad.... OOJIPrad-.aa4. 008 ., oomerol8Dtea al por ~, -

que de 108 baneoa. Loa 'lnteHM8, en la -7'W!a da loa caa_, 8GD

nPtl elevad08 q. en l08l1eoa4O:S de dinero oflS.elales ., las ganan­

clas del agr1·cU1tO!'~t por lo, tantott04uc1daa cou14erabl-.te.

AlpDa_ yeoes estos'pre,at8.tdstu privado8 utll1an el m.~eado oft­

c1al como tuante de toMOI.

Loa, pl"at8JlOs a los agricUltOJtea, 4e~ haoerse con ..

t4rmirt.08 suficiente-ale .1aq_ .. para perld:t1? unaw.mo etea

ti" en la pr04uecl6n,. ctJ7lla taaaa de lnte:rla sean oon'lpa"t1bl.s •

con la' condioiones 4c.rterOado. Fn Dft1Clwa do lospl!ae. lattnoame­

rlcanoa un eran n4Mro de qrloultcre8 .re:. 4. tierra Bt1t1clen.te

e 1& tierra. est4 acotada t o bien lcamftOdOS que emplean 110 son »am4a adeeuadoa p::tra -3ottar la produecl'n, &4emAs 1IU.4:108 estan s2tua .

dos el1. reclones als1adudtt1mefta4o.

Hay pa!sea oo. Panaml dond,e las dos ·t~eeraa partea

del.a poblac'11ft !'\t!'al tratra~a 1& peor ti.,., la cual ooupan ain titulo legal. Praetlca~'••, e:s'. __pleultorol no pueden ofrecer cantt} respaldo papa el ePMl'toq_ necesitan, los tltulos qlte no pose­

en. La:a termu de teneD:lla dé la t1erpa, los m'todoa agr!oolaa prirdt1\fOS ..lead., el pMblema d~ la8 grandeaextenslOJ108 de tierra

(~. no .é usan ., el gran nAllet'O de agr1eultOJ'e8 sin t1t?J'ra ,debtrft4n

tenerse en euen. al proparara4eoua4u retormas sociales que tlen­

da.., al desanollo 4e1 seetozt aptlrl0 y a .la elt".cl6n de los' nive.

lea de nda.

66

Ní:c!·r~.SIlli~DDEL Cf{",DITO AGl\ICOLA l~NA;\ r.1ICA z.;~I.

El a...... d. la pJlO4ucte161 ·acrfOO3A en esta regS,4a

.!pe un rl'-· W-S- al ...to q... ..-1t1ea .. ft pob1ac1'a.

La tasa de 1nYeMi4a • 1& aplnltwae·••,a, tanto _ 01 aeotor

ptbUeoc_ _ 81 pri'ft4-. LOepr1MJtos contlnua eJecutandO so­

la.nte 8118' profe.et.. 1Japoptaatea, 1rJtteac1&a, habl11tacl&1 de

nueva8 tlefttU, -e-..atn4cl&1 deau_. lnatalaclones para alraacq

!dento,e'c. t ,en poooa, patt._ .. ellPrea1- ntlflVf)8 pr~toa.

l?a d Mete priva401a cree1811'. dificultad para ­

obtener erad!te fttiolerñe 701 ataeato oonalderable en loa pre_

de la -q¡l1narla "1 _NI AeO• .,14a4ea ..100la8 en unl&1 can el 4e~

ten_o P"C"'lYO ele l08preoloe 1at«mM relativos, 1nduJVOIl a

los a plCla1torea ,a l'eduolr 1M lDYePa10l118 en na pJ-Oplaa aaU:'idA

du h,aata el .1. 1DliapCIDMll1e 'e1nY8l-tlr aW1a}-torrCNJ' en actlVJ.

dad.a "8 .retUl.atlft_.

eOJlO -la "IJ'101l1t11fa -aeH aea--- por nttlChO tlell

po 1.'pttw~heD'e de 1npeao "-'_1.0 en AJadrlca Latina, 8CD­

e••acialea .,...a 1rJ.'Nral0De8 pea uealdar el • ..,180 produotlvo,

de una -J-fa en el a1~1 4eV14a.. . MIIObOII pata•• dapenden prtnoipa1IIaftt. 481 oOlltlN1o~. siendo .. ~onacl&n principal ..­

loa produot,oaap(OGlU. T_1'n depea1en de la,bIportae14n en tba

proporOi&1eonaüerable. 'de 8U .ltU1iM1rIlentodea11.atos .,.ato

oatlh \:ID éea~. -eñoen __ 41~. -~hoft eatlJ!111arse ¡.>Orlo-

tanto no 8610 ·el ....010._.1. .100 1i&mb14n la produoc1&l de •

b1enea para el meeado 40116etloo.,pe1'O,paPa atRentu la 1)l'od.o1"

tanto pa:ra el~o fIX1¡urior oo. ~l'a el 1atemo, 108 ·agriculto­

res necesltan cr&41toa, Partioularmente. durante ciertas. eatae1,ones.

67

El "41to acKeo1Al puede ser tamblln un véhf.culo -. .

para modificar _18t..-, d.teotllO_~ 4&' "la' __lotaclan de la tierra,

pa-ratOaetJltalt -81"--'\04. sr-Jaa tavllliaN8 7' p&Jeallv1ar 01ZC8

pl'01)le__ p"pi- de la teneae1a4et1erra. lA raucllÓGde loa lia!.

sea 1.tlnoall8d0&M8.ana 00Díb1nao14n de pJtt8tal.e .. ayuda t6c­

ni_ para el_e.__tuSo, pued'G s. _ lllatrtatteftto lndJ..spenAlable ..

para aUl.ntalt laprodllCltlY1dacl ,ele.., 108 nivel. de .,14a do 1&

poblul&n 'zwa1.·

SU1,llNIBrRO DT<CI'l~~Dft·O AGRICOI,A

La .~a de·· -'di'-..·,..llameu1tura eXlSte en"la -ter parteCSI loa" pa!MapooodeMftIOUado8 d,e tocto el r:mndo.

Un 8UndJUltN ~la4o de ..t.""'. puede .. a18Un&8 ve0é8 •

!Dd1o'e de eacue_ 4e .pl.l, pero oWU, 8610 Ht1GJa una 41st!'!-

-~tnacl. 1nfld"ua4a de lM·'41_poai1d.111ad_JGl8taJ'lU. Loa recurS08

monetarios Obtenido" del ahOl'ftl pl'lY8dO. del allorro Cubt'trnat1Ont&l 'Y

108 P1"atamoa ,e 1aWralODrta 481 extwl•• det~ 1& surta

total que ...~ p1l8de SOportar. fa·a1.g'tmo de los pdsea la- ·1

ttno araerleanoa, loa~ "oo:terCt1alea q. reunen una parte canal-

derabledel abero prl", ......' trMu8nteaaD'. ". activida-

d.... UIl t ........... ecwtopa-del ..elo exterior ., ht\a

rehuido baoer -'ataraoa o &rlWJt~'" .. -1 eAJIPO de 1& agr1au.ltun,

Ell*luet\o aplau1-. petl~t. no tiene acce­

110 ,a' la8 fa01114&4es laaDoutu i1 1M veo1»l1pdoa ftD4~ su produc­

elan al tl.eqpO de la. 00M0ba. a .rtlU7 .~ P"01oa. to8Gl'4d1tos ae

haD c~o COftp~l01'l4a4a'" pequelio ntaero 4e llrOductoras que

tienen pandea GOflfMftvaclcaeflde t~eITU. PRO a 'l)eaar de qoo oa.

68

toll prodUCtoPea puedon usar ~ parte 4ele&d1to obtonldo para la

'oonaervacl6n delauelo. ferti11zantes yaemlllae eseogidaa. rlego

y taetean1aacl6n.• muo!108 ele elloa protieren, por 10 oenoSen el Paaa

dO, inversiones· ea 1)lene8 ral08a o GX18tene1aa.

6610 en afios rGOlentea 108 utados han prrqectado una

pol!tloa para 1ncrenMlD,taJ' el YOl\ll118ft·, oarIblar los prop&31toa de

las inversiones. ~. baDcrea4oinatltuo1oDea 4e criA1to acr!cola

para culw1Jt la8 __814a4ea _edJ.-tlclu 4. lea 6.grlcUlt·orez¡y rJl -

cient·.mente lnStltue'loneaextranjeru de pr4ata1JO,- han concedido ­

tambl'n cr'dlto_ pan 81 4e&MI.'rNUo de la aploultura.

It{&I~rrncIom.~,.:s QtJf~ PROPORCIONAtt CRl~¡JrrO J\GRICULA

Las operaelOMa lnvolucradU GnGloara¡Jo del cr~lto

agrícola podé__ apuparlU en1as 81culente8It1nanclao1&l de ee-

seel1MJ t1Daftolael4D 4e 1rWe1'slonellenblenes agriCOlaa y financiA

~ento de oontpru ourendamiento4e tlenru. 1::1 t1naJlO1anl1ento

,de cada una de ostu operacSOftAJIJ por el slflteu banea.ltl0 dependQ ..

de la olase de pUl_ q. tt3lllan loa ..08. r';n 10 que 80l'et1ere

a loa pulvoadel Daneo e.tal y el de 108\tanooa oomercial- t 1.4en aerpMpOl'clonadCNI DUnOII -'41toa aSa prcNiuclr 1ntlacl&1., so­

lamate en la medltla ·4el 4e:880481 p6bUoo de Aumentar 8U8 !)ort« ­

Denclasetecti988 de d1nen.

LOe banooa o eua1\';-luln- ova 1nat1tuel&1 t1nanolera

que po.., pOI' .1o~__.lo. eaatl484.8 CIOD814fJ1l8blell de ,pasivo no

monotA1'10, por 8J-.10, lDItlt.lonea ,.¡ue traen ahorros. -tan en

po81016n de tlnaftcle 1nWr_1onel ea la ap1culstu-a ., e_ras y a..

rrenda::slento8 de ttewa.

69

El t1Daaclatalen- de eoaeebAS cae en la oa'tegor1a ..

de t1naDc1ard.ento ....ata1 _108 pataos .ra los cuales laS q>Or­

taeloneaSOl1eD au _,orla productos aplcola&, eOtlO en AB6r1ca IA

tlnadebe con8tltub lII'1& pUtelmpOl'tante. en una u otra torra. de

la8 operaciones del a18M.1»aneano. Loa ~uotoa agr!eolas ne­

ees1tan t1narle1ard.toen6pOO&I enlU cuales la upof'tac1&1 está

para11__• Sua 1rJCre- .. perl6d100e. poro Bua desenbol808 son

atA. O .noa ·~tante8.

Loe aplCN1twe" puedGll t1naDela~ ,. necesidades .'.•

con _1408 eetec'l. oaon _68"-0 una COtib1nae16nde arsboS.

Loapr'stamoe pued·. prOftJd.1' 4e 108 banoos oda penOMS queae

ded1(lUen al .¡0010 de pres_ , que tleneneteotlYO para hacerlo­

en aquel1U 'POfSU, en ,_loa lrJIN- de los pNductoro8 aon oaca808. t1Da O1'pniaaol&a laatlt1lO1-.al &4eouada para_ pafs asrtco­

la extce el t1naftclatdellto1Jlancafto de 1- oOMOhaa .. loa ap1q

tore_ 4lrectuente o porft&1(¡Ulerot1'O.a1o 1Dd1recto- en t6ftd..

nos autlc1.teJaeDte taYOraltlU .. para a1entelos a ped1:r presta

40 para IUS l18oeaJ.dadeapeltd1_ 7 ·usar· • OBl>ltal en 1n~a1Q •

n.s realea.

,S1ft ."10.. el t!nanoland.__ de inversiones reales

en agrioUltura y ealaOOllPred. tierras, e.ala parte.~1al do

loa proble_ del erÑlt8 baDoarlo. Fatos t1a&nc1azdentoe pueden ­

Me.loa 801a..\e&q\1811., lnatl'.lon8_ que atraen verdaderos a­

horroa. $610 ll1tlmameate al~ gobleJ'M8 d_ ~r1. La'tlna han -

tratado 4. 8ata1)lece _ota_ lM'1tucl0ll88 7 8US Jlecur808 t1nancle­

ros son DlQ1 eMaaoa. r~';n 101 palMIJ mas adelantados, 108 ahorros son

abundantes e 1Mtlt_loaea· espeoial.. ... laa cajas Rurales C,oop.

70

ratlvaa. Daneoa -,la1L1adoa. 108 reoaudarlpaMproporclOllltrr loa

lfl8dloa para hacer. trrnratonN _ este a_t.:.AlpOOa baaooa d...... LaUna 0Gab1MD 1& tundID

bancaria propl_te dlGha OOft aquenas de una ~ltucl6n 1nVtC ­alon18ta , a Otra. de laYen. 4ealpOOaW1ores. ¡eneraltaente ..

*Ulaa hlpoteear1U, atrae ..... OGUle1eraltlea de los ah01708 4SIpOD1ble~. Eltan.1lO' 10 ~-t _. pMe81'" de P""tar para pl'Op,68¡

tos pndUO'lY08. La8 oIdu1~a 80ft b1poteou 'ln&tltuc1ODU- D.lU1 •

nePa11a4U. .PropoNl..a __ ,forJa, con la cual. aquelloa<¡t») de,.

SElén p08e.. Cl'fdltoa en 41DerO, pUeda lop_l0 sin oorrer rle8SCtS

o inourra en loa pn,. deeDee>n" PNSMt.anoa ind1Y1d1a1es.

Poro a_:¡ue la- deahOft" lnVUUcloa en 04d.Ula8b1poteoar1a8

es oon8iderable, 88 ·tJt_••menM oompl'Obab1e que aola18llte una·

prop_et6n peq.aase 1lrf1erte' en·1& ·...loult..-a. La .yorfa do ­

lul tnftraloneaae.b,aee _lale_a .baDOI,00DJ.atruce1one8, CGr4Praa

de tlerrUtetc.

Loa ltaDooe aplcold ..tenoldUla8 para t1n8s do ..2A...."alonea apleo1M, peftts.__ que OOJ1I],lettr con los 'bancoa conser­

01111.. por 108 ahonoa 'dlapODlblea. Coa fJ'e0\\8Mia se encuentran ­

én UD& poaicl4n de8ftllta.1OA I'eapeoto a 1- 1tanctott 'aomerc1a1est ora

primer ltIIQ p,.q\W '1. ~apleu1tore- qui__ UD.,01'M1to con lntere·.,

aea ... ba308q_- 188 establee". POI' 1tltI oondle1onea del .r,~lwoadot

_ .,UDdo lU1U loa ~ata1loe.8ODa~OIIa loa p08.8OOor08 4e •

7- cantidad 4e tierna, o .~- 81tuadU, ra que ,losbancoaae Pt1l

ocupan _. del Y&1or oomenta1. de1a8 tle1'r1Ut hipoteoadaa 1Iue del -

proP&Slto de pred.tl~dad del ,...... Pe· 61t1lao, 108 agrlcu1tR

res pueden pedir ~_tuoa .ao1aJaen\e pan tSAanow adqU181c14n de

.i:\,

71

tlerru, que ea oonapletamente distinto do loa l)réa~,para ti­

nano_ lnveralonea preduotl1'U. P.- baoer (1\18 '108 tond08 sean

realmente 1nYertldoa enlaaplcu1tun 418 necesario crear 1n8tl­

tuc10nea que puedan a... tonel. para e.te Pl'QP6a1to,ofreolen­

do·. loa&.'1orrlatu ~. forma do crtdlto lnditua1oDa1.

va $·t_ de -'41to aploola elebe ... flexible.

en ~a. de 1M~, 'varlacloae8 e'" 1M eomunldaóe_. la_

que e atan ..etlejac1U .. el tipo4e ap1oul1»l', SUBproductos, •

sus IIlstemu de ou1'1yo.tac1l1dadea de· t1'aneporte. ete. l~~:n 108

pataos lat1n.o .-r..l ..... _d.~·4e~lw &¡ricola~

re una 1nStltuel&1 _tal. :r.8~'e__da8 8 ella ."

ni.clonea o. un 411__ pa40 ele 8u'tOftOJQfa pea _usar el -.44it-o,. .ti8tao. 1aeoon4101_a 1811 para que el Jl1181!lO ..

per.tala e__1&14e1 8ector acr!oo1a. Fa-.aors81l1ac1onea

deben ser acoeslble_ a loo 8I1'1oul'••• p. 10 __1 l-{'8\11ta tnveOftvd.nte au alMiaolan ••ft~lJa ooopvatlWMI.

l:il los Petadoa ttd408t1aoragan1aol&t délarMl­

to a,rfcola sobre tiue- nao1onal88 _ea en 1916 cuando la 187

-Del Pr6s'tarao Pederal alaA.picna1__ futt d1c·ta4a. Elata ley es-

tableefa doce baaeoeNfJN1,. d. ,iftIe.(PedeI'al Lan4 BanlaJ) Y

, tarablb a800,1801__ de .auto -Picola 100&188. a traVéS de -

181 cual. conoMGIl _'••_108 ."08 ..,..100188. En 1923 •

obtuYo un cona14opableadel__ CNlDdo ae orearon 108_ Fe-

dorales InterraedlvlO1de Cr6Uto (FedeM1 IDterT48d1ate Credlt

Bat.llc8). 1~8toa ···banooa4eanentan:¡adqu1eNa de loa agrlcultore8

72

sus docwae_. ,aran'lsado'8 por hipotecas connltutdu a fa.., de

1natltuc1onea prlftdu a.e Cl''''lto. Su 8EibaJt1O, 1lUta 1933 1» tus

establecida UD& autoridad e.tral 8UPeft'1son.. la Adldn1stracl6n

de Orad!to ApSoola (AplcUltva1Cred1t Adldn1atratlan). Sup--.

sa, tanto al _lato. de _ Pederalea el. !1erJ'& ·como al. sis·teDa

de Bancos J'eden1el Irlte1~_dlas-l08deCr4dlto. In 1933tue conce­

dida llA &.0I'1.011a ., " orearon lDcenti'108 para ].a ClPpnlacl6n

de un siStema nacional deooop:eratl__ localea y oarporacl0De8 de

cr4dlto para la prcducolen. Puer_ or.- BaftoOa para Cooporati­

vas 0011_ 81at.. aUXili_ 4. -'cUto a1M ooopéNtlvaa rurales

para mercadeo, _ y 8erVioloa.··

1~;1 .atab1eOldeDto de UD .atol. de -'cUto agrfoo­

1& depender' de la eatr\lOt... de 1& -1ricu1tura de cada pata. Las

oaracterfatlcaa ppSAelp•• d9 la 0I'PD1_1&1 ap10018, 1U pecu­

l1uldadee de la ten..J.a 4. la t~.t 108 productoa. el raeJlcado,

etc. t to4o.110 neoe.ita eetWU.,e.

l:~b eoueau_DC1a. lea 1D8tltuolonea 7 1·08 procedinIID

toa do pr'etam08 d.... adapt...e a las <D rdl01011811, coa'\ftbre8 7

cultura del reapeeti_ pala, tenlende .. cuenta las 1nStltue1ones

., facilidades eüate¡ftee.,

Un proptamade cr~lto apfOO1aorganl._o sobre bases coop·e:patlft8 •• ooraa14ea que puede 811n1tlcar apreoiable8 'ftA

.t.'U. Debe t••ra·. presente q. a1l\ln08 de loa a4a antlguoa .,.

fuertes a18te_ de orMlto apfCD~ • loa pds••• desarrolla­

dos estAn oraardlatl. ceopeativamente.,

JJ\Q2.QPPWmJ a~llJ3lm¡a_~F,; .D"~!E¡1.~;~~\Q¡QI

'[I'IAIQ¡¡:nA AL QI?Ij1{XQ¡g pJ~ .lt!\ A&Tt!ltW}· AQI::,lg9...

74

CRr;Dl'1'O coopr.Rl\TIYO • AIflFx::r:DElfJ:l-;¡S HXsrt.mIC.

'"p~ 4. .Mito ap!eOl& organizado 80lJre ba

ses ooop••tlvu tiene l ...taatea "nta~aa. pero sin embt.iJtgo os na•••arl0 _ q••l eatablMildelltOde unainSt1tuol6n cOOpera

t1. de cr~lto _,unpNOeao que s-eqU18f'8 00ft814...18 estuerzo.

Loa p"0e4...a 111atOrlo08 y aoolalea de las cooperativas 4eorldlto ti.. 8U orla- cm el desarrollo gonaral de la 1­

dea 4. laeooperacl&t. que eaoont:r& en l~o1Mtrt OWGD su primor deten­

aor. l\hora blen, 81 prlncip.lo 4e la cooporacl6n bancaria se plan­

teo te6rlea.ate CID 1'.rUlOia pet Pl'oudhoa,que teori86 UD principio

general de la aet1'Y14M 441 ,loa banoo8 cooperat11108. oonsistente on

la ulpael6n de *' 4eterc.cso pOrOenta38 de loe beneticlos aun ..

tondo especial, a 11tll1.,.M aalo .. __ de llqU1tSacl"

La rea1S._1&1 Pl'40tl.- 7 los pr1ae1ploa ·te6rlcos epa

daron 4eterm1DAd084et1altl te _ Aleuanla par pr1l!lera "11. buz.

pasS 81 pr1ller 1taDoO pGJnI1U 4el& o1uda4 ele EI1eftbtatS ertl860, t

Canlaa40 p. 8olNl_. F a 88t.'.1p1eroftotroa mucbo8 pr~ttwlo­

las poalbW4a4ea ele la Ht.. 800181 a va_a 4e la proV181&l :f el

ahorro,. yen loa qUe el 0I'1U'0 era la 3_--01&1 :1 no el benetl­

010. Sehu1. ao.aeapeo1a1Jleat·. en loa oentr08 Ut*1lanoa. Paralela­

~te al -.1JD1ertto ooopera1¡lY1ata 1ndlea4o 8e 41tuncl1eron por laa

aonAa &piCOlas de AlelllUl1a babooa ap1oo1aa 1nspiradoa en el s1a~

-. RaUtelS-' poa·tes.-.a- el lI091nJ1ento eooperatlv1s_ pas6 a

Italla donde en el .01881, 8,. orea .. oa3& OOOpeaat198 de p1'68tl.

!lO seC1ln 81 tIOde1o ele Ralttd_. tun4a4a POI' Wo11ttl'lbe1 en ~g"

(PrOY!Dc1a 4. Pata). Ea~a este -.1JD1ento emprende su ram.-cha

sol_ate haoia 81 afio 1900.

75

Laa--OOOperatl". 4e crMlto M uraeterlsan por.e.el

hecho de que a la ....ao1... 4.10ap1'-1 ,_en varias personas.

que se 'conY1erter1 en MOlos ·del baDoo. F~ -- orleones t Gstos ba¡¡, '

008 tue. 8olaraeatelooalU.

La eooperaelan bancaria en AlemaDla se d1t'u:de~Oft

Schu1., Del1taoh , 1a1tt~1". El al.teIa Sohul• r DelltUb .­

taba basado 8Ob" 'la respouab1l1dadl11m1ta4a. !~n este .1st~· •

•• reCODOCMBen 1M a,ltuaolone_ 4"t-.:1.·'1& p.pledal. de cada uno·

de los-ocios en preparel. al lJIJorteoon-e,a,lpond1ente. La cuota

de partlo1paol5n DO ea Mloo1abl• ., no __ pOSible SU 8apeculacl6n

sobr. loa PUDtoll 4e ala, en prop_o1h al aumente- de. los fondos de

reserva. Loa 41914eD4oa- le üatrlb1q'8nen prOp~6n a- las cuotas"

lngresa4aa't JI1enVUque el -'41to no .U en proporo16n el la •

cuota, 's1Do a la -.8ts.-ycOlltian_,4e que coe.· el socio en el baAoo. cuaaeSo el aoct1oq\l1ere tO'~irarM,4" expJteaartal 4••'.0 y ­

1. ea reatltut4a 18- iDpea&4a. El pl'1Dclplo. que r1ge en el ­

alate.. Ra1t~.l_41tlereNatante 4el~ anten..~ Como el ob3eto

ea coleot1" .1 capital 6 .. ~1DllT180 • "1Dd1Via1b1e. tanto 81 &C\I1IU­

lado por el ,_. con 8\18 ~ano1a8. 00Dl0 el torrado por el pago

de 108 _00.108. Ho ••ate.n OOD8801.lt1nOia partlo1pac1&1 en l •. be­

net1c~.8 ,. D.1DItma poaib1114ad 4G clara. de __•

. Eatoa~ (:LqII J>ast1ebetaJaa...) que 11.pban.

78. a ....cJ.en••••1·.ao 188L, ooUtit.- un .1St_ federativo

conaru»~aprov1rlcl1al.a,¡-.,lonaleaque 118. el ftODIlJre de "ttd6D

U'.n1ve:raal de loa IDat1tu'. C,oopel'aUY~sAp-!oolaa".

En Ita11&.loa BaDeos Popul.e. 11ecaron- a recocer

16

capitales sraelas al cleP&lto. fruto del ah~o Y' del trabaJOt r~ de loa 800108, qu1enea puedODobt.. Ol'6i.ltoa. Loa dep6s1toa Aa

quieren un car40ter de pr9Y181&ty OCJn8tltven una renta vitEtl1cJ&,

Caract.tatlea del ala'... do er'dlto de estos barloos. basados so­

bre la autODOlda ., aobre la responsabilidad. ean los pr&St8,t408

fundados on 1& reputaG1ea, prev1atoa por el estatuto, poro eacaIJ'-

mente pUestos en~4o'lOBt1De1U81'"por la ¡>ooa 1m¡)Ql'tancla ele la

suma. Otra oaraet-Sat1.·8ra la del fracclorArd1ento del cr&11to

a breve pla., ded,l0ad0 a subYenOionar laSnt4s vaPladaa formas de

actlv1.de4 econ6:Ü_.

ll·otual.a_, 1M diJ"eoc1onos de pst1_ de '108 baAcoa popu.ta.na eaXtaUa depend•• desde 1947,48 la 'banca central.

La le, bancaria DO haoe c11__~o16D a1pna entre bopcOG de crt.dlto ordinario y banooa popUlareacooperat1voa·. '1':atoa dltlmoa tan

alcanado cran4es pl'opOrclonea ., hAll perdido el oar4cter dí) barr:oa

1008188 con el d_11w del tfpleo 1Datltuto basado en el l,rt1Stamo

sobre el hOn.CW. al bien tOdada en .1 __ lJ1SUGn ten1enclo el (lÁ1~

ter ele bancos 100&1._·.En 8'111_, los primeroa lnlont08 de erear 1n8t1tutaJ

d••Mitos popularea ae 4eb1eron • la 1n101atlva privada, con la

eonatltuel&l GIl lBU de las tIn1G\G- de CrMltoa. l~ partir da lf.&t4

techa 4ecreao16n del BmcoPopular de L1.~a, Sé introc1Ujoron en

el pda 1.08 baDOo8, populares .1 tipo de laaaoc1edades 0001)erati­

vu de ~U1ae-Dell'_.L08intentos reaUados por croar orca­

niamoa de ar'Uto p.a 1&8 01&808 n18d1a8 durante «L per!odo1919 a

1930 tuvieron UDa vida 41t10111' 4ssapafto1eron 0Qrr1O cQl8eeuenc1a

71

de la pol1tl. de ooncentrao1&n banoaria " de la 4opres16neeon6­

mica ent" 108 anoa 1910, 1985. tia 1946 ae reorpn1. el !nat!­

tuto d••Mito eoop8Mt190 y M orea laca1•• r_tlcaa1 du<Zed1'

Prott-1oDM1 dotada 4e un .pital auaeJl'1te por el 1::~8!ta40 que a­

d.... P!'&J1t1aaM 1M oM1caol... U1IUdU perla ca3&.

Fa 801_-. 81 l8OY1nd.ento e001)eratlvo surge en loa

pr1nclpl. de 1900. Lue80 exp.lmenta una retnool6n 00130 conao­

euatna1a de lateAdenola ,haCa la etOl108Dtncl6n baDoarla.L08 baJ)

coa pop\J1altea 'oopeatlwa tueroIl aU8tltufdoa en 1921 por el :Barl­

co HolaDd'S para lila "ClUea ¡~íed1al que tamblfn goa6 de la garan­

tfa estatal para loe e~'ror.l_ q. aaurda. J.41 1942 €lata garaa­

tia se traDat01'-' _ uaa pWtlelpacl&1 dalE,ata40 en elel~plta1'~R

0181 del DanM.

CJmACf~tI'j~:lIoTICAQ D!~ LOSBAlCOS por~ULARE8

Loa ,..08 popUlares t1eDenla earaoterfst1ca de

no.atar coatrola4oa por 4eter!ft1Da4oa srupoa t por el oontrario ­

8U8 cl1emes ae banatormaD en 800108' t040s tienen loa rd.omoa

derechos Gnel'ln'-lw 4el baAOO. !l'1eaea ad0m4a un oonoc1!Jlonto

~1U7 amplio del aletea eOOA6u1o,o 4el ltaDoo' al eatar un contacto ­

oon la rGal14a4 pH4uotlY& " 1&8 neoesldades de .f1nanc1acl6n. ta¡¡

to·de laspande·e 00lI0 de las pequeña8~lI. Los inst1tutoa

decrld1t.o ooopet-ativo ae presentan como conooGdorea "1 tlale's in­

terpretesde un utpl10 00DI¡J1e3o de intorese" y de necesldaclea, •

toda 188 eeeee•• tatr4UaPGII 00110 ele las eopr••a ¡n-C)dllOt1vaS.

enespeolal de las med1a8 ~ pequerlU.

En 1& actualttealldad eeon&t1ca, estos banCo." 4eb,.

78

porseguir loa 811\11.'88 o1I~.tlV08' mantener .1evador1~lIO de de.

rrollo a nl"l uaelonal y 100a1t tratar 4e 1081'- una eficaz y ~

o1ente polttloa de beaetlo1oa o I'ontu :1 restablecer el adecuado

flujo del abon-o, para hao.lO etectl..nte dlapon1ble a las eup;¡.

aas nJetaaa y peqWlftU.

CAJAS RtJlAtr~ COOPf~ATIYA8

COMUt1d4u por loa productores que 'voluntariamen­

te q\l1eren aaocl.- ., adm1nlstndaa por ell08, laa ca3aa lluralea

C·ooperatlYU, rectlten .. de"lto.~ de 108 (.aloa rurales y

des t1nan 101 reouraoa de ,ue d18p.. a la conceal6n de pr6stamos

a sus asociados. De ••ta tGr. "tlenea el 1U1OnG ~~rapGs1no en su

prop1omedl0 y nita ,. a-muerta en act1Y1dades ¡>roplas del •

sector urbano. Su t1Dallda4 es tOfleDtar el crÑ1to agrfcola, al

.ndn1mo de inter'ao0llP8tlltl. COft 811 eatabl11dad :t1nanolera. Se­

enouantra au blto .. 1& especial paleolog1a del cí\1;¡»es1no, que se

eneuentra rst8 "en __" tratandO oone1 personal de la coopera-

tiva y desoontta 4el ..O 1ft8tlntivamente. La caja J\ural ej. una -

J?a EuropaOCold_ta1. 1M ca3aa Cooperativas !~ura­

le.s han adquirido una poslo!&a de pr1Jle:r-'. __ t1Ml ., de .la ;8&10"-

l.~ortanolat tanto ea la .pta.osAn del ahorro naci-cna1oo:IlO.en la

t1naDe1ae1&l del a_.....ul0.

Cabe aefla1w Q. dlYeraoa tao tores puoc1en entor¡>e­

eer el deaarrollo4$ e.tu 1nStltuelonee. 1& 1nGstab1l1dad polfti­

ea, el _jo n1yel CN1''''1 ., eeon6doo de 1&8 mf.l,aaa CEinpe81naS y ­

la careaola de un &pOlO. ., eathnGo Qft.cda1 que oriente su act"'n

:r ooropl_rrte SU1Ieaouoa reowaoa, CtOf3Oaer!a un banco de orldlto

acr1Cola.

79

1natltuol6rJ, eapeúal1__ en el .lditoap!cola t en ello rad1ca

tambl'n 8U &Xl_,

Loa 1no0DWll1.tea que pr$sentar1 en primer lugar.

08 que neeealtan aloaaJaraut'lo1ente mapltud .,con6m1. t para cum..

pllr 8U m18161 a4_mente 00lIO instituciones de crfd1to. I~11o

1nIpl1ca 1& &8001&01_ 4e pan n6mero 4e per8OJJA8 tanto en la ver­

tiente aotlft como .. la pa.alva. de .a operaciones lo cual resulta~

.aterl~te lllPoalltl., ° JIN1 dltfol1 en el estJ'eobo marco de las

p.'quefiaa 1natltuolon.. ztural,.a. 1~,~n segundo lugar t no abundan en ­

tal.a ambientes loa 8d1lln1atradorea competente8, n1 .xl.ten pos1b1

l1dades de retrlbUU a4·eouade [ate 8. sem.o1oa.

Loa 1noonftDlen,.aetrpue" pueden 8\1PerarSe me­

diante la aaociaol6n o 1ntepacl&1 de las entidades, por aonas gej}

gr4t1CU t basta aloanzar JDaIl\1tudes 'aoeptablea que 11f1pn pos1blo ­

su tunclonamienbe.

El _~to .~eola por Jl" de la 11118_ naturul.,·

za de la procluool6n aararia" CUTI' t1n&11dad le atañe, requiere !nA

tituclon•• ,••p'.elalla4aa. Como. vata de un crlcl1te d e tuerto.

implicaciones 8001&1_. el f$stIId,o. a tra* ele la banca ot1c1a1, ..

debe contrlbUb' a Su t __to , dea.-rol1e. faoUltando tondos:r t»telando 1.. instltuo1on•• 4e eldlto qrfoola.

E:a de pODer de. rel1.S'e que 1aa Ca~as Rurales Coope..

ratlVU80ft 1Utltuol-.a de O*lto ••peo1al1ado, oonstltuídaa­

por 108 propios aploult••a ., 1'.,,14&8 por ellOS, q\l8 ocupan un 1J¡

gar 4. pre8Jdnerlo!a en 81 sector 4el .&11to agrario en la ~yc>r!a

de loa,paIM. de Europa 000ldenta1.

80

CFF~D1TO AGf\ICQLA· COOPETiATrlO 1~1 I:8TADOS VlfIDOO D~'~ NCltT1': i~Jf~ltICA

l:l .a_. cooperati_ 4e .~lto acrlCOla en 1~8t;a..

408 UD1doa,dull140 por la Ad_n1at1'aol61 de Ol'6ilto J\p!cola. coaoedea loa apiOal'Wea r a lJU8 ooopel'atl98e (lemeroado, compra y

servidOll. cr&l1'«N1 a lUlO. I1edlaao o corto plaao. 1.'~fed1_te e.te .

slate. loa &ll'lou1'•• y _111 ·eoopeatlW8 cuentAln con facilida-

des oOOJtd1Dada8' lea otreoe Ul\& heft.4••&411;0 secura, ·con ba­

ae8 8611daa.d1apalltlea enoualquler !!IOIJIf)ftto.

COOp""l-..ate orC-'P40, el ailtora es~ deotl­

aado aoperar_ 41rlpn'. '1 a tl~. loa Diftlea par. los tlpoa.. .

de lnter's, p1&_ 7 MrYlo1o_ ,4. ar~l'o 8ft ceneral, adoptados eapeoltleaaeate para atetille la.8 rseoeaW__ eomerc1a1es d'~) los 8P'i

cnt1to:res 7 de·h8ooopera\l'tU.

LoaacrlOUltona pued_ recDlr (l,e1U iUtoetaolone·a

Pedealea BeDeariu(Pe4ea1La111 Banka A_latiODl) etr10Qrpdaa ­

del Cl'fdlto ~luade,eoop.atl.-nt•.•,8111"8. pr's,&nlOS.a larlo pla. pUta la oompra de terreaoa 7 e41tl.o1onea. r:l Li.gr¡

eultc. puede reclbU UD J)Il.... hasta 4e _ ....ta, ., 01ne0 por

ciento del normal a.l60 apfeota 4e AlU t1nca,' por periodOS que 0.1

011an eat1'e loa ~n. , loa •__ •••

Loa p""'" a aaed1aoo y OQltW plAzo 80ft otorgados

por 1& JiBoclaol&l Cooperati_ de ea-Idlto para. la Ib'cduod1&l (C·OO1\I

Jt.tlft PNduotion c;Jtecll' AUooiatl_>. Batos Pl'fa--- 80 ene.a­tran dlapOftlblea a 0__ :__b188 ., por plazoa adapta40a a laa

DOM81dad,tJ8 1D41yld:aalea 4elpJJest.taJtlo.

E:l apleu1t. adqU1...,. eu ooopere:tlva dev4dlto

aocl... por .'al. I.ptll aun,claoo~ 01ellto,del ~taao. •

81

cuando 8ate •• coaoe4e pe la A8001ul61 Bancaria Fod~, en.car.da del cñ41to 1InObl11arlo. O por 1& AMc1acl&1· de er&tlto para ­

1& preduco1&l. Por lotala.._va a ser Id.... ., duefio de una .,

parte de 8U ooop_ati. 4e .-'c1lto local.

Loa .'-08 diña- la pol!t1oa que· debe seguir la

uoclaol. a W."'840 ... .nata DlPeotlft '111081118 entl-e elloa ...

rdamos.

P._ tlne_ adrd.n18tratlY08, la rlaclan eet4 div1dida

en doee 41atrltos 4. or&11to acrfeo1a. D'3fttro ~e elloe funcionan

tres bano., cuyoo1t~.tl_·pr1DClpale_ 8U1dn1atrar aupervial6n F

tondos par:~ pJl4stchlOa a la. alloclac1onea looa1ea de er&11to '7 a ­

¿:1ascooperatlft- 4eaplOQ1to1'u. Eatoe 'bancos DO reciben dtt.i>&s1­

toa de partlouluea. El BaMo ~terrlttWl&1 Pecl8N1 presta 8808 80&

91clos • la' uoolaolones 1JarloaJtlaa a,rtco1aa federalea, el Banco

Pederal Intermediario para CJt6ls.. (Pe4eal IIltermedlate Credlt .,

Bank) dO·8Cuenta 1.~__ h~ por 1U aaoolaoiones de er6S¡

to para la produooiOn, 7.1 Beaco para lu Coopentivas (Bank Por

CooperaUwa) oonoe4e loa -'atanaoa dlreetaaeDte a la8 cOO!)eratl­

__ 4. aplou1toJ1e', ooqáJa do 1Dtp~toa ap100lU o 8..,,1eloe

apfeolaa .n pncn-al.

f:". ta-ea baDGoa obtlenea 108 tondoa para los ¡>r4a­

tamos por m84io •• wata de~ F &00101188 al pdbl1co inver81.,..

mata en el rael'fl&4o 40; valerea. 1::au& inYeI'alonea no eatan garan..

tl.adaa _t_. a1IlaD& p••l ,oblerno.

Un o1»~etlyo fun4aJaental 4el al_tema coo¡Jerat1vo de

cr"'lto &pfcola ha 81do .atl~a 101 aptcU1torG,8 para -que·~

82

propletarl0,8 d Gl .late_.

Ea .. prlaelpio, el oapltalds benooa y a8001ac10­

nea era propledad 4(tl ¡ob1... te4~l. Aotua1mente elS1stema ­

Barlearlo Federal Apl001& (Pe4eral lAft4 BaM 8yateDl )la dowelto

todo el capltal a~'a40 ptll él Gobierno, ¡¡Oll d e proplectad BOJa

81ft ele 108 apleUltor:ee ,',a- laI Coop..atlVU.

El 81aW. eooperatlvo de art41toasrlcol a 081;4 ea

perv1Mdo por 1. adm1n1atraclan 4e ~to Agrfoolaen WUh1nItoIIt

una ag_nola 1It4epeaUente .1 00lJS.8IIlO Pedea1.

todoa 108 patoa de 1& Adl!lin1atraol4n 4e Cr6dlto A

¡rlOOla 80ft atentUdoa' por ',108 '1tIaGO_ " aaoolaelonea 8U¡)wvlsadoe

pOI' 81108 ., DO P1'OdeDla 48101 1npesoe leneralea del Gobierno ...

Fecl.al.La AdJd.ft1abaol6D 4e erld1to Ap!oola 118 asum140 ..

tambl4n otrae tunelonea. Toma pUta a,Clt,!. en el 1ncr.Fl(.~~O de ..

108 prop8J18' de -'dlto aar!OO1a en todo el muDllo. Lo mismo PU&

de decirse de la ~8 Home A4Idn1atratlon " de otJtas dependen­

elas del DtIpQ~Dto de Aploult1Jra de F:stad08 Un14011. La '/,4nd.­

n18trao16r1 4. CJ-'üte Acrfoola 7 01 personal de otrás agenc1as han

8ervl40 Y e8tanaU9lendoaot~t. en JtIUOhoa pataee como t4qcoa 7 especla11atu en -'41to aadcOla. Tamblfn la Adm1n18VacdtJn

del CrMlto ApfoOla ,Y laram.- u.e Adrdn1atratl~tas! como o-

va. dep0D4endU, partlo1paa &0'1 - en elad1eatram1ento en

~to apfcola ., eooperatl-.- pal-a todOS 108 que Y1a~an a l'::a~

th140a o a Puerto 81. 88 el 488&1'rollo de un ¡)roeramll de 841estra

mi8DtOGOnlO 1. que son aclelantadOfl por la Alerada para el Deaan:R

Uo Internaoional (A~ t. Interna'lOD&1 Dewlopmen,).,

)

83

LAFINANeIACIO!fCOOP1,l1ATIVA ATRAYP~a llBL Cl\prrAL 1~UJ:J1!¡~a:iIO

E.te alate_ a. ha --.aradO COft la noria, que rocace el qua. la utll1••n proc1uelr la __dan__la para ftIO'9'el'

un .lino. y 1-10 la d4lYtlel". al 1'10.

81¡uien4o eat. 81ate_t 81 oal)ltal·pUGÜfl obtonerae

Ilor medio ele \1DO de loa m&t04oa algu1ent.. .llplaandO el pago (le

u·tl11c1adea a los soo1oa o bien R_ten!9S0 o De4uolen4_ un tanto par

clento del produoto de las Yit.ntaa O 1>01:' urddad de produeto.

i-ll'flntraael primer taI·todo es el que lila e!tJ)lean loa

c:ooperatival 11 eOOllpra_ t 81 Ml\lf1do es él q. aonñene_ oSPeo1a1!1OA

te a lUooop.atlyas 4e oO!Ml1'olal1aacl&!.

T:l sist.,. 4. oapttal r.atorio _'1098 uno de los

dlyeraoa m4todoa ·que 1u oooperetlyas puedcm utll1aar; ea pOSible

tauibl'n q. va1& tm140a otsaaator_ de t1naaelamicmto. r~1) g811e.­

ral, las coop.,.atlft8Que 10 apl10an reparten 10&1 cap!tal.. aporta

dos por loa aoc101 .. tZ'ea ouentaad.latUta81 a) aco1ones ord1nl1•. ,.

rlaao oért'ltloadoa 4e 8001o, 11) re8«PYa ¡enera1 Tt en caso naces¡¡

1'10. otraa r•• , 7 e) eapital rotatOl'io.

Lee tODl. reten140a para conetltub el capital ro­

tatorio pueclfJJl eDI1obarl~ teta114ad o parte do 1&8 econordaa rea­

lizadas ca4a aAo. 1¡.A 81 a.curdo auo &ka abona en etfJctlvo 01 sal­

elo una vea Gen. el e3eretlo10 "00611100.

I~8t4 ·lI\I7cenerallaa4a la end,814n dl~certltlcad.os en

que consta el lrap_te 4ttW u·tUldades 41terldaa o 401... ~1l1tld&

el.. deducidu que oou'ltuyen el tondo rota1',0l'10. D1C&~ Ier ;;11'1­

ca40a se 4_0IIlnaa eertUi_doa 4. ~ODÜo o de capital rotat,orto,

4e deWla 4. partlo1paol&l ("equtt,") O ele irlter4l. }i:r¡ otros oaaoa.loa toa4oa acU1JR12.M_. o 1M _ti"'. reteD1da8 '1 deat1rlaA1aa a

eqroa.81 .pi,tAl de .·aouerdo. _ 81 818'_. ae rel1atftn en 1.

1.1bro8 do la aoelecltad, a fa~ de 108 4ereoho-bablentea. Pw 41ti­

llO, lal 8001-.1&4. ooop.atlvu que. tienen oapltd dlvlcU40 en ­

olonee pue4. _Id'ir tlevtltl0a4oa 4. oapltaled1Darlo" o oert1tJ.

cadOlt de partlc!1pel&l (ftequltTt) o de in...., que "pHaen1:aa la

partlclpac16n de 108 8001••el ,apttall-GtataPio.

El CODMJO de Ad.rId.nletracl4n, ti oVO 6rPllO. re$pen­

sabl- J debe tener pl_ l11Jerta4 pea cleo14Sr. OODIldean4o para ­

ello 1& 811;ua01&1. .~. de la 8oo1-saes.1a teollA en que puede

hacerse el p·ap «e laa ,utl114adea dlt_ldU o de laIeantl4ades c\ft

4uo1dU.Par. ha.. e_toI palO8 4_-' tenw- ,en ouenta muy .ap.c~.

cla1-ate. la euaatla «- 101 t._dlapell»lea '1 el ¡rado' _ que

puedan etect~. ain _no__ del -'elite de la aool__•

ltaabU ....tlwa hall e••bleé4o en sus ....tu­

tOll que loa oert1tleadoa 4e, _lta1 ntatorto DO t1eMD preteren­

01&&1 der'eoho de 1. ·otroa aer«l.-ea.

pw. ca•• pe., la 4.t~161de 1& Cu&Dtfa de

1&8 deduoe1onea ,. e1dad ae prodUO"o ..eU.te 1;anta 1nIportane1a

que, en JlUehUooopen'lYUt __ 1. propioa 800,108 qU1ene8 1& ti-

3-.

85

,PFltSPlCTIVi\S HIoTORICAS DrtLCoopr11,AtMSMO AQRAllIO AItG12INO

1::1 oooperatlY1_ ·.e de.rrol16en la 1.1ell6bll_ J~­

gentlna co_ una ...14a4 lD81ue11ble tie la .. prOt1uotea.

La ~ae1ad. 1& tierra __ \lDprOble_per-.wnte.

~'n efecto, }1&ata la techa ha 1q)er.o el r'lJAen de arrcmaamientoa,

aparo.tas '1 sed1erfu t ' d. 'tal manera qUltla ola_apicultora ea-

taba tor.da por dos ele_'. extHDI08.de una pete loa prople"

rloa y de la otra t .1 OOR3\IDto 00Il00140 1:Ja~o la dellOld.Dao1&l de ­

procluct.e.. -erarl. ., ea- a1Ie:roa a &rND4ataJ'loa y raed1er. o aprc .

e__• La dlt.Qaeü eave 8 1ftp08 ... ,. bien de los _-

n.r1elos q. obttmfan. 10_ __ en eal·1dati de duefloa (pu1vos) ., ­

108 otros en oaliad üe trAba3adore_ (aotlY08).

1~1 pr1ndpa1proble. dI) 1& .agrioUltura argentina

, ea el relativo al r'glnaen4eposesl4n de la tiena. r:~11 la '41t1nJl

dI_da .&10 el 31.9 ." o1.anto delaa ex¡~lotaclones os traba3acJa dJ..rectameate por .. propletal'S._, denv. que _ 44,3 por ciento 10

e. porarrendat8rl08 F. 81 reato, bajo otr.sraodal1dadea talos eODio

las que se 4el'lO'llnaD »_teroa, oont?&'tlatu, oeupantea. oto.

De8de el p._ 4. Yiata eCDn6doo, el al.t.. do a-

rrendUl1ellt08 8&10 • n4uee al tra1Ml3o lrrac1ona1del auel0. aloa..

taneardento de loa ·.loa de praducol&a. a la de_pita11ac1&1 de

la tierra.Ot"pl'Obl•• 'JI. tleD8 la aploultwa arcent1fta ea

el de la dospoblael&1run1. aau41-.4a \11tl••Jlte por elause de la

1nduatrlal1~ol&:lque __-30 a 1- ciudadéS pandea ..u oupestnaa,

que per 16 en _n•••da c-.lo DO eneontrara la tlb1cacl&l (1-.

buaoaba.

00

81

Be ,U.,. 'aa1 a la toroera etapa. la dt' la 1MU8~1A

11_01&11 tranat.maoltD 4e 1M' _teriaa pp~a q. poduceel a-

pleU1tw O 01 lanadero. 8ean text11 , _carinU.Olf!ttll1no8aS. lA.

tic.a, eto. FY..~e pl'OOe.,. en latlMha ofreoe para 81 tutUN per_­

pectlft8 w.,eebadaa,.LId t&br1_ oooperat1"', dtatJ'1lnddu a 10 leso

del pafa 'JI ea awaea'__uate Mft&1an 'la ~la de GdEld 4e este

..ideato.E~~n lasa, un '¡rupo dé oolonoa tranoeaf,taproVen1fttltes

de 1& r.g16n 4. Awn_ ,~ 1'&41oad08 en la locaUdad do p1Iüd (l)cStl.

de_nos Alrea)4eol41•• OOD8tlt1J11t una "aoctledad Cooperativa"

para poaer a. eoeeohU acna1dete de loa pS.e8lOl del panl_.-­cle4ad que4~ "BlPJt..- J\pI.laR.Cabe MIlalar que

au ob3eUYO ea _a'baJ- eaeeproa.

'~1I1a08 aut••_, &43W1l_ la s.tunda ant1da4a4 en

el eoopentlvl......... a la aaoetCldi.t.dAp!eola Luolenv1l1." de

BaaaYUvuo. Pola. de ~••, Rfoe,t ca. fue tundida el 12 ele agosto

de 1900.-,POr, ",pu•• T8Il4t__•• en su trüa30 t,Las COOPerIl,

tlvu J~pfeolaa ."la A1'a.t ,lui' COD81dera que la 4eP1gdt por traba3- 8ft .proa•• p«wfa 8W, oona1denda la llr1ael'a cooperatlft

apicola, y a4~u41. -let ea la ooopeael6n a la de Luo1en-

Ville.'EnoooperatlV1a. de '-Cundo INdo. el pr~ ena.-

yo, aunque do Y14& .tfJaen.. fue "&1111ad0 en !fltre n108 en el lIfiO

1913. en ooul&l 4e Jlea11al'ae 81 primer Concre_ do Cooperat.1VU

de la PrOY1Dcla. se e.a 1- Oontelleao16n llDVonlana de Coopera.

88

t1vlatas. que 4834 4. aotuar al pooo tlmapoparn r'·~Il.gruparse l>osta

r 10J1mente en 1930. en la actual Pederacl&l ¡,~D'tre",1ana de COOi)era-

tiva••:.·D 1922, laa Cooperat1vaa i~¡rtcolaa exS.3t<JD'teu en 4e

la. provincias de C6rclo1:ta 1 santa 1'0 .. I'tJU!l1tlr-on en lo q.¡e se lJA

:~ ¡-"sool.clan de Coope'!~at1ft8R_al.8 zona· Cerltral, 'hGV J\aoc1acJ1&n

de Cooperat1ftsAgrarlu. J58 por lo taDUO. la ISda 8n:t1gua org&ni­

_0160 de '~g pqdo q_ ha tea1do aotlY14acl __tintada.

El JDOYlJd..'o oooperatlYO azt¡entlno ha 8140 la oon­

aoou.nola 1681ea de \1ft PlOce. de dot.- de loa produet,,-d, sin

de3ar ae teme en ouenta, que ha haltido hOtibru <l1UBen'tea T cnpa-­

oea que aupleron oaaal1aar el sentido' de tm1dad a t",,"'a de loa ­

principios de Rocbdale.

F:n la .o:tua114••xlaten aP1'OX1J~·te íi18d1o Id­

116ft de produotore- _lad08 adl qtdn1entu cooperativas agropJt

ouar1a8 que 1ntepan Fed••o1onea ,. AMclaclonea,laa que asu vez

forman laConteda1"aol6n Intercooperat1ya J~pOpeoUQr1a -eONIlú~or~o­

orC·ani•• Que _3er08 la represeataclan del oooperatln8r4C) apOpo­

cuarl0 .,entino.

~ lo que Jtáapeota a_u aotividad eoon6m1ca loa 61­

t1rrloa elatos publload08 por la D1reco·16n llaolonal de Cooperativas,

sef\alan que onl965 1u oooperatlftjlqropecuarlaa efoctuaron 0rJe..

:racione,. por ciento watleta" ml1:rI111one·a 4. peaofl :1 diatr1bu;v.g

ron excedentea ne'. a loa prOductores por Yalor 4e 'ta :dl ::dUo­

nea J el cn::ldento en valorea oonatantM, con respecto al año an­

terior, tue del wllltl..1a· -:1 cat..oe por olento, re8pee'\~lvamento.

El Yoluaeat :·delaa operaolonea rea11adas ilor las P.Iderao'1on•• yUoolaolones4e C~puatl_a 4popeauar1a__ 1965,-·

fue •• 88,S aU nd.l~'. ,.. ....... _toa 4e ee1ao1eDtoa ooht¡¡

ta youatro 1II1l1_,el~. eoa reapecto ~ 1866. a ftlores

conatantea. ha 8140 del -OllM'8D'• ., .. " tJteiDta '7 ·408 por atento,

r8ap~otl ".

OVal taea~_. 01101&1e_ 'rew~ que 1&8 Q·ooperat1..

vas ·han ooaee1a11_o.Ó: 111&_ de oSbOet nd.l1eea 48 tonelAdaa do. granos

4e 1& OOMOba 1NW5 ., ft1&1Jwa4o -1 21,4 por ol_to·4. 1& produo-. .. .

.1&1 d.q__,d. 11,' ,. el4l;llto 4. la ....fDa. 81 13-por ciento

d. la arlt.. ., .•111.' pe .....ato •• leoiW en po1'9't.l. Tn.1'Iblln·. han

esp..tado .•proa....~•• aOwoi-tu IIU tone1&4- eSe panoa.

PO••·á48. ·una 'aaplla red de 'dep8s1tos ,s11os :1

81nadona, plan\Q •• lncI8td&11.caada la prad.ol6n14ctea.

c4nsaraa fr1lOl-ft1eU,dbI'l" cl8 ..tte 4e 11Jta801, .fII8I1f, a1COd~

Ollft,11no' y'..~,~..,hQand.!aa ., te~odur1u de f1-

br.4. alCodlnJ mollnoa ""'''7 bar1nero8, lJodeau YltlY1rdoo­

1&1, Moad••S 4. te, eto~

Ah_ ·bleá.lIlentraa lea oooP'eratlYd incrementaron

_ operaoion•• ·en 1915 ,_n .OX1 O\IIit&'oOlentaa tJlelnta ..

1411 toneladas 4. _..-. '0' __ ,,__ cae UD 41ea por eleñto, raspe.;

to al periodO _terl_, loe8,oopla4area aoreeentaron laa mi... en

Igual 1ap.o, .... 4•• _uta 4oao1.... td.1 tonelac1U, va18 da

CUt ceroa 4e andleoldJt'- por elento, al .,oolar mercaderías •

por .4. ocho M1l1oraea· 4e 'oneladu de la eoaeoha 1964/65. 1M

parls_ que allt~*",.n ponen 4- IIfIIdft••co que tan el proceso de

90

aeopl0(le la oa~l96ó 01 eu&l'i3nta por olcmto se ttc)aUz4 por lA

tormedl0 de .t14ade_oooperatlYU.

F:l eoope$'atlY1ROAeoealta para su deaarroUo,dlaM

ner 4. \1:D& ••tructea apvla y sa&S1tleA 4e tenenola de la tierra ­

conven1ente. At__ a lo q. exPZ'eNft 1&8 oltraa 0GD8a1e-. no d1a-

pOftft1Q08 a6ra de e.e 118410 ad4Ml11140. Aaitd.amo, 1& oolon1.aac16n se eac~eDtrad.ad. tiempo atria, prac'l~_nte parallaada.

b·teéha rec1ento. el 11atloo dg la 11laci6n;'Utlt:,tnt1na,

que tema a su oal'lO 48.'1.-1946 las ta:rou 4t' eolon1RC1., en V1r..

tu4 de lo 41spueatoen el srt. 16 de la le,. 17.1. de ¡¡.rren4am1en­

toa y Aparcor!aan.ale_. t1'anat1rla al Conae3o ·¡~crarl0 Iiao1ona1,

Yelntlsell coloft1., T laa4rdn1atrl1oi:an de la. tierras del~ ley Ntf

12.355 a erecto. 4e pODer en pr40tlea loa planea de colon1sac1&l a­

gra:rlacontorme al ·nueYO ordenam1ento leSal.nea4e 193:3 llllata la

focha 41 _0,0 de la 1.1'-'- ha conoe4140 alre4ecl. de cincuenta ."

alete m11 pr'ata_ hipoteearloa que han perrd-t1do a ot?OS t,antos

prOCluotor.a uqulrlr 8\18 pretlloa. qQlt en oon3\mtoaselendcn a una ...

8\lPortlo18 de qUince m111'" de llOCt4Ptu.

El MOtor qropeouarlo oontrlbu;re al proceso (la ere..

alu-rato eoon6coooOD -1 lloYenta -, cinco por clento delu e~orta

clones, a11metos paN la ;>Ob1&011n, _ters.a pitia para la 1ndua­

tria de tranat...cl6n 7 <tODSerYacl4n de la produocl6n agrOpeeuarla

:f dellADda etect1ft para la Wutrla naolonal. !:~n 1& RepdbUca ~~r..

gent1na .e at1a.. paat•• extGDI1... para o1ttenw \m benetíclo ­

qUJI en otro- p,aiae_ 88 lopa 811 _\JP_fioles nuahoa }'18IlOJ'08. -¡"fien'tral

en nU88~O paf_ aeol»t-lene unreD11m1ento de 1111 qu1rl1ontos Y.11ogra­

moa por heatbea4eptlDO... Pnaola ae loptan dos ndJ. aeteclentoa

91

k110cranlM .1 en H01an4a cuatro rd1 40a0leatoa. La 1no1denela del

&'QtIeato ..... la· p1'GCluocl&1 a,rfoola que podrfa con8o¡u1:rse me41aA

te Uft .,..reJll1Jd_to ••••ntandola tertUJAa4 4.15UO].0, se­

1&1 e_tu41oa efectuad., se bao calcUlado en un d1eo1s1ete por c1.

to, en re1aol&t COA la pr04uoe16a _la a¡ro..t4ord.ca.. 4el perf.odo

1960/64. Eatos.ur.JNIltOM "tlf)~rta en la d1apOD1b1Udacl. para

la oxportac16a. de un auraer&to del '.ata por c1ento lo qua tradu­

c140 en 461area .uperela loa .ocboclentoa Q111one8... La posib1li­

dad 4. loparlo depende .el -.1. 4e rlU8Y08 s1ate_a 4e explo~ ­

c16n apl1eadoa a la pre4uoo1&l. Dele tauiblln deatacarse que ac­

tua1Jlente en -1 pa!s se calcula tIl C0ft8urao de tert1113atltes de 86-­

lo c1nCO k1lOpa.. por hect."a. en rela.ol&l a loa Eetadoa ttd.doa

el. Norte A.l_ 40mkt ,. .·aap1_ e18nto aetenta ·7 408 Wogram08

.por hectArea.

s. eftclenola de 10 ato que para .~orar 1& pra4uet1v1484 ., la .elide_la«. 1aeoOD03lfa aparta ea necesarl0 -

que losproduet ·8 ap!c"la~ oo••"-'.d.l·Sporcan 4el equ1po ea..

plta1 ad"Ua4o aq.11a eda.4 en que el Y1ior '7 lA &l'IIb1cl6n 81-

canaaa au -'zi••

\\

93

1,1-\, DOO'rRI!U\. aOCIJ~' DE LAIQLr~IA AlflE 1~1. P::T'NO:4iJfO I)t; Li\ COOP}:IU~CION

»e la lectUN 4e 1. textoa ofioial- se deduce q_

la %11••1& ..... la ooop....lln ... 4.~..tJn econ6nd.ea ­

tavora1l1e al hOJIIut'. ., por ello e8tlala ft d1tu8i&l.

Lo8 P.'!ftee8 DO 801ueate recorala.adan 811 conat!tu­

cl6n 81DO que 8stl_ que auapr1no1ploa per.tlr1an adquirir un capi" mAah a 1U 1NDd- unida4ea 4e p1'Odl1éo14n oapltal18ta8 o

naclona11Pdu.

Coulderada laeaop_ao14D GIl 8U estruetura interna,

presenta una paatall84al ea 108 ftae8 que pera1gueo GIl 1&8 t _

que 8dopta.Se obaer. 81ft .....10. _ la baH de 'todo edifioio ­

coopeatlw. una _'lt. de .pH_ oooper~tl_a. Se puede decir

entoneea que la ~aol'" en • __o ea \ID tipo 4e _~e_ que uane por tuftol4D. eolIO '048 8111P7-, prod\lOlr 1:»1_8_ y aen10108.

La %I18ala, en particular de-S. el final de la SGp¡¡

da guena m'IDl1a1, ha d.,AUftClla4ool_tu error_ ode8\'1ao10D88 -J.g1Dadoa 8ft que la eDlPJ'eaa 8....bida .. una un1cladeeon6m.\oo ~

en 1& que se ••1u..Te tola oona14oracl6A~, ., eenel tnloo cri­

terio de .. ··pl'••ol&1 ..~ al ~_~o:.

rA la poat.. l1NN1 de 8.,,- que consideraba a la ­

ampr·.aa COi» .-.aUM ele OOD_toa r ec l d. por la 1. ele la oferta

y la 40••&' O'G'll peooq)&ol6a_. baj. loapre·cloa para (~UC 1&

empresa obterca el alúmo de "'110108, ·ooacepcl&t 6ata <1- COI~

dea la teenocraola de la aot.li4a4, _ la que la ))l'eocupac1tJn por

la rent,ab1114ad ha aldo Me.la_- por la de la 9tlO8ola.

No 81ezdo el elfC)reaarl0 81 &11. que t-. parte d·s

la •."reaa.taq)OO_ debe t.. 1aexeluelY14a4en las deo1sione8 o-

94

Recuerda al re8peoto la lIle.l&, que loa derechos

del tra.~ad. tUlb1'a a.bea a. ten1doa en conalderac16n.

El probl.. de 1& p¡-••••a aetiva de 1011 trabaJada

ras ex,18t'8 siempre en la ••reaa, •• pri~o8eap6bllea. I ":n p2t

tlculal' en la Ellelo11ca le'. et Hapltl'a se elq1re_ que It e8 neee­

lar1e tendert- teda CaN. a que la oapreaa llegue a ser una oo.

nitlad 4e peraona_ en lu re1aoloaea. ·laa tuno1onea' 7' las 81tuaclo­

nea de todo su pepaODalt'.PePe 1. doetrtaa4.1a Ialeas.a talab14nae opone a ­

un _.e.eneata 41reoo1&1. que lrfatubl'n oont:ra ,la naturale_

aa_ de a,_lla.JO pv.ede olV14v,aeq. 1& 8DlPJIea,. es una unidad

eodm1oa ctOmpueata 4. perMDMY de bienes ., que la. relaciones ..

8001&1e8 8e tra.-a '. la .PJlet__lati.... por 1811 001188 que' ••

lnter,eaJlb1aD.

Laooop.-ati- _tl_~. un t1po especifico de _­

pre8a " todaa 1u 4etlD1ol_a '1". 8ft h8D dado al HSpecto pon_ .-

-4. "Ueve 4oaUp_Oto8'· q. '1&8 Wereao1arl de las ovas e.re8a8~.

El pr1Mro q. 1aooope&'Cl. e·8 una uooiaol6n' de personas 7 8e­

pn40 q_ 8e propoae~ UD Mn1o,lo • &tu _ellbros. Sttopo­

ne aaf. a la empr... oaplt.-11ata 1" deftDe 00lIO un lnau..nto.

n6nt1oo p.aobt_w UD Mnet101o., l*D efecto la cooperacl6nse pra

pone 1111 llUtuo "ens.elo' que 1.'a4h81'1c108 se PJf~lItan ,uno8 aotros.

La oirOUlUl\DOla de que 1& eooperao16n .e base en ..

el libre aauerdoéle per__ O de pequefioa pupas. evita el peligro

denunciado POI' P10 DIeSe que la eJIPH.. ae reduaea· a una 71J,1ttap.

alel_ de 81e.ntu cleproduocl6n raUD1doe sedn crltarloa t6cn1cos

95

o t1mmc1eroa exelu81v...'e. considerando por lo t,anto al 110nbre

como UDob~.to de eOfaOlda, cuando era llea1ldad es un 8uJetOedo dM

reohos.

Loa pttlnciploa 'l. _PUaD la oooperaol6n 7 laa-­

estruoturas que 1& o.ae'.u. tlcmtlen a tawrecer la pronlOcl6n

de 108 "alores hu.noa.

Las -ueflaual p.'lt1clu pon- de manifie.to que

un alete_ econ6aloo 80 puede l'eél.bae a una pura Jtelac16ft de fuE

8&8 entre 108 hOaabI-ea '7 lUpupoa.

E8~a Yal.ao16D.-.&1 de 1U relacloneaee0D6nd.caa

oonstltuyela crltlcapJt1rleipal eOllva el r~11IIea liberal que ea.

blecia que 81 equilibrio .eon6aloo era 01 resultado de la CODO\rr8D

ela de una mal,!tv4 d. peqllef!U ftlPre.u en el 11000 de 1& ley de

la oter'a, la 4."a. Pol'. IU pan. el neooapita1l8JlO ha auatl'tJ¡

ido esta _8Mb aeo.aet. atOJdat1oo por una relaol.6n de

tuer.' entre pup. orl._08.eo.reaeo1. a 10 ap1.t_.... eatablec16 lapoai ­

clan que de~a la -cenlaol&1 de 1& ....-da a la ent.·. dlacrJl"

c16n del r:atado. Pio XI Fa d__ola (QuaebtagellaO AnDo) 11esta cita-

-tormaei6n del r6a1llc .8081altt que Una a loa pOderes p6bllc08 a

ocuparse de d•••actaa coau. Por su pete Pio .xD1nalat16 sobre

el aran pel11l'o 1~a1 4elestat18DlO que Ueva ala deaperaonall.­

cl6n de 108 hOllbrea ., la p'r41c1a del sentido del '-1en ee••

A6n cuando la 400"_48 1&111-18 es contrar1a a

que la actlv1dad eeon6al.' dependa 4el dereoilO p6ltllco. adn4te que

01 F:stado intaneDlapea orlont.1a ejero1encSo una 8001611 direeta

en el_toe sector.a. ltLa mi-16ft 4_1 der.-OtlO p6bl1co ea sentr al

96

dore.no prS:ndo,ftO ~ft~....'tJerlol por aupuaato la econo­

ida,eomo cual.qu1. otJta r_de la .enlft484 l~l.IIIaDIt+ no ea, .~>Or su

aaturat•• ,.. iDatlbld.da 4el ~.ta40."'"... pÓr 01 conuaño.

ea elplOduoto '.w te 1allWeiDloia'lva, de l08lDd1Y1duos r de

_ apupaol.eaUlw_te· e__1tld4MD ('10 XIX- i\l00u0i4n al

CODgI'aM 4. 1&.. taa,AC. 7/5/40).

Delde L.. mX· a.~ DUZ 1& Isla•• expre. que.

la ualdad aftI6n1oadela __l-ddld' \MGD6doa reaultade 1U 11'-ea

,un1onea ,del. 11"8 :.,aniaelonea'dtl loa PUP08 proto.tlCllalea.

x.a ....-.ella 4•.1U CODdlolonoa GOOD&d.caa 1*1

l1eY111o a 1M ,.,..& autao.' -1 papel tadlHeltlbl- de"~ •et- que 'l.. leal· .,..... p6Uooe (Carta a Cb&rlesnory del 5/• ¡

7/52)._ ..1a Ma,,*,- 4e1 IIlen o.....

Fa .... ,ldeal .....la ~ aooia1 .1a eooper.-cl6a ti.... tIIno1"~".pncl.Uy.q_le ea propla.

Ti_ .. c1oh1- 1.., 1& 4e~ aloa MOrl6d.08Jaante d'~

.. ., mta'r t..'.....acd. ele 101 pocl...... c.reaponde

apee. ateaAI .'pul. a1a~11JW4a4 'ca- tiene 1&8 coop....

tlvas 'oe ere. don. ol4a na .' 7 ooapleJaa puede aeom-

paflap al d.......no el•• pde. JtaD.xxIU pHpOl1G la coope:rativa

oomo_ medio. paN 4111t1aa1- ea·. --,4_1 ,el .taclo prSal'l­

YO que padeoea loapdaea 8"~o11ad•• ftJAuI-aanl_c1ones caoperatlvu 4 ,alOl~'_"oa ,.t1ft4. ~ouaudad. proleaso-

uld.'1 teMla )'-1.. 7· dentttt_• ., pcbtP'a a au dlapo.i;-

el4a loa capital.. 1aS~1".pat*.Wi.edu' 7 aoel•• el d••

1'1'0110 ..-'rd~. alnlea4o,.. .., loall6tocloa lICIdernoa" (JtI

ter.' *ll$\JJa'. '

La o"perIlcl6n tiene latleble, ventaJa de. luol1U a 'la "_ aon... el

aubdeaarrollo,eOGD6a1co F 01 _tal.co. pae apreat 1& eoop.acda 'penlte acr\lpllr a

loa eo0n6l1le.-at. 4fbDAta. ',La eeonorda ~.... ae _"cter!_ PJP

el ten6aeDo 4. 1& oono.'Nol&n. pero -1ft "'1'80 1,.., a_atores eean6tdCD8. OOJIO e8 01 e.. de la apiou1,.-. 81 eoftlCtltcl0 al por .'.

nor y el art...._ • 1- a\Jaleaha7 derta rea1l'enc1a ala coa­

centrac16n e ilñel"ol 6n. De .8ta tora a1 no ae ap-upaa. eataD ..

destinad. aooupQ \1ft .'1. ,1.- t"ta~ al da_tia. aoolal en

la industria ~·.1 oo.rdo. ,. e1c_tNrl0, oreaDClouoo1acd.l •

nea Obt-Jldtt'n .'·pOder COJI¡tenaed.11.. lO' ;Uaaaa J .K.081bralth.

que le8 penaltul 8Qper&1' 1& 4ebUUad proplade n talla.

A,l reapeeM,.a de Q'••__OQ elraeaeaje del 1/9/44 -

de Pl0 XII en da. expresa qt» "la peqQlfla ., _diaprop1edad aar.icola, art.8,ana ., proto81o.na1. 001l8ro1&1 e 1DIut1*1a1. debe •• ga­

rantlzada 7 ta~oreo14aI1aa _ ..~cooperatiYUd.ber4n,a7ant1-

aarlea las ventaJu, 4. la pea explouoi6a".

DlohA Deo-alfad 4e uoo1&0161 ta.ribl'n tued••taoada

por Juan XXIII al _alfenar ea *t~ et ¡¡laCutre ,_t'loe traba1l

dOMa de la t1errac1ée MDtirM ao]J4an08 loa unoa de loa ot1'08

y cola'orar al naollll1eato de eoop..tl~. aaoolaolonell proteslq

lea o l1nd1oa1e,.

'roda ...rea, eua1q1l1era ,. au dlaenal*'. reau.un cierto' n6aero de tunet••, .puaaal poder o\Dpu.r _ fin pro-

duot!".

Fa 1& DICJd... Gataa tuno1onea 8011 .da vez

mb.speclallaadu,ra* pO!' 11'··081 188 pa:n4ea _",alUl" contra-

91

98

tant6en1008 para dUs,u. 8-..aol~·'bl•. eqtl1padoa·.

Lu·'peq-aa'·"JlPJleau, ver!arld_.alado gravado su

preaupue8to 11pl'OOtMlleraa en iIUtA1 tora,con el pe11po 4. CODIIE.

t11'se en .. aeo_ aatlo.ao 11,_ 10 baOeD.

En,ot.tftIIfJNIU_la, la 801uOda; ca_ae les oftteo..

.la de qrupaJJ8e ~a f'lDaaelaret;lt" vulU 108 ·serY1c108 que. 1nc1­

d1rlan de.a1adO'8I1 el .preaupueato 1JJd,1v1clual.

'En "la0148. la aarlOU1t••, .. o'bller'va deade 'naoe

. t1e.o aV4a. que .JOr _d1. 4ela coop.ao16n 1&1 explotac1ones __

rantlUD col.etl~'- .... aprO\flalonaJd_~.,1& tnnst01'laac16n rventad. ·1U8 po4\lC,oa _~.lcdoaea .oOIIpetltlVU.

EDtN,~101 eo·Oft6d...te .'1>11e, que neoésltan l'tllJSl'l&

pars.4e1M tener.. en OueJ1ta &4" .de·1U ~aaa pequeña., el.·

taa Ola_ea 8oelale'~~tavor.c14aa.

L&a.~spontltlo1aaaeoDa.3antambl&n a estas

1&8 torDlll1aa ,.·4e, aaooiac1aa.,eapeo1tt1t4eM la ooopera01&l.

, La eoopeJJae~fA taab1fn:4.-.eiia lma tuncl6n lmpor,.

t. ea loa • __ OPUJt~.... eoaoeatraoloncaa· eXOdlvu que t1enden a

adclu1rb \B1 .~'c,.. 1n~.Ea ·OODM14alad.'r1D:1'ü la IglealacleqWlel rata-

do1ntenertp respecto ala, ~1e4a4 .. \fina 4&1·'bien comGn. na­sancto ~ alpiloI ouos bU. dfIWGteft UfNpla01&s.

Ea. ftPMP1eol&a pue<le lltIIQ a ... legftlma en el

oaao «. '01-_ ftq,. eont1ft&ft .. pOll.~ tal que 110 plltlda, ­

81ft ,.11Cl'0 pe. el bi. plbl1CO, ~_4é3ad08 .. raar.t08 de ptnt8orvA8 ­

prl\fad:&a" ('QuadMlfalmo Amo>.p~o lacestl6n ecoa6dca' por. "1 l~sta4o pO!' medio de..

99

la n~:¡c,lona11zao16nt cons'tltU1~j unasolue!on no exenca de d1f1cul t .ades, señala P1.o XIX al taJePresar qU~ en luaar da atenuar 01 earie­

ter mecin100 <le la vida ., 4el traba30 en COnJ6n, puede aeent;uarlo.

Por ello ~st1._,qu. la lnat1tuc1&l do aaoo1ac1.~a o dc~un1dad·\~s

ooop01'atlvea _ toclaI l. rartU de la econondanao1onal seria U1UY

ventajoH (Carta a Cil&rlea J!'lory,lO/7/46).-

Laa eooperat1vas un1~ndoae entre si. rt'S1JOl').(tf~rt a la

nee.s1d~ general 4e ltlte¡raoi6n, Sea 110r1aOn~Gal o "er~t1calt pero

esta 1ntearrao16n no abaol~be las 11tl1dades bAs1eas, sino que al r(:~$..

peotar aueX1$tenola 'i autonoMa pí)rrr11to que loa llombres puedan d.l

sarroll&r 8U '1n1cla"lva y 8_ r,QsponsabU14adea, factor ooral de ~

levacl6a h\J11&l1&. F;atatntegrac14n reapota alef.11Pr-elaur.idad y :ta

responaabll14ad del erado 1nterlor, t)or cuanto la 17d8r. s~, rt~~11za

por un v1nc·ulO federa ~/1vo.

}c;n1a orcarUzac16n cap1tal1:sta o estatal el órgano

superior deter1111naloa 6rg&nOa sacundarl08 y sus tl~llc1onea, y moclJ.

tica su .atzauetur-a a, au arbitrio, ruentru que en la orgE~nizao16rl

OOOI)eratl- tederatl_ 1a_ un1dadeta4e 1& base d;~·terr11n,an por su

prq>1a voluntad las fl.mo1aneaque ao reservan ejercer por si as-__ y las que 4e1 _

E:at. tipO de orlaniaac16n respeta en tOO()S 108 gra..

do. la inioiativa ,. la r.aponaabi11dacl. l"S aa! CO:'l10 estas asocia­

cionos reunen la8' venta3u de la concentraol6n sin caer en loa pe­

lipoa de la integrac16n cuando 'ata a,e realiza parttendo de loe

1nsp_aélvoa del -..,p1tA l o b1en COttlo· oonsecuencia d(J un estu(,;rzo de

ear4c1;er bur0cr4tioo. Be OQnlprendo aaí porquo la Igl(~s1aa11enta

una organiaaol6b d. oar4etel' oooperativo.

______________________________________J

¡.oo'

Ea la _01011. t4atoret Ma¡Utra. ae considera a lIS

eooperatlYU como una .1.1&1 a4eouaaa al problema de 108 pala.- ­

aubde.arrolla4CNa.,'.a 81· deaarroll0 ele un pala 8'I14entenaent8 ..

neo.,.P8 1u ,pantl., 1rlveI'llee- ~-.v a 1'" 88 aPea un -.

tor diD4m1. _-¡-tlft1a4e .1.~.8tOd. ·la 11 ooaorda. que oont1n6a

al.DIlo p¡-1ralti••' c. alln-..ltl1J.4a4 la aoop,erae16a .. adapta a

lalJ oOftd101oaea 10081e8 mfa YOladal,_a·la apicultura, al &rot_..

40, a 1M t..- el. aotiYicl8d fttWrSU en 8118 Dlltoc1oa. 7 puede ,.

dlI1..1. al a,.- PJ'OIe411d_~ tfcDio••~•••, s1n eambioe

'-unoa. 8A t.., propeei-. AtleJIIla, la· ooopene1&lporJdte reunir

108 ..... oapttalel 4e q. 418pODeD 1~ llA1tltant_. 1•• ll&bit6a a

apuparee, a co1&1tOnr·., • ~ MaJ_uaente lD1c1atl!'U ., reapoa

aablU4a4es, d• .,.UDlo en 81108 el de•• d,. 1U18 me~ora en su nivel

de Vida.La ......0148 eáp halibl'ea dec14"doa que no se de­

3en ¡Ui•.p. el 1n.O.'IR de, 1. pnanoia, sIDo q_ per8tpn 1& ...

11.01&1 de un 14ed. P.-a ello 18a "•••eeavla una buena tema­

ol6n t'crd.ea y haalana" .... J1IID DII:r en .te -' ltitg18td, cuaUda4é_ pnYiaa ,ua ,ue la Goe»waal&ao\IDIPla con aus finea' educa­

tiY08 ....1&1.. La eareaeiade las =_ por parte de 108 84Jd­

D18tl'adarea, o de loa eoop.n4we-. d.-tend.naq. la eooperaol&1 no

oumpla OOD l. ftaea e4ueatlYO' .._ eMDOlalea. Las ~peratlvaa ..

aol_llte t __ all\oalJN 0..0 ttea. verdad_amente fundadas. :1

no 8110 en la tOl'-, .. la reaponaabl11dad de todos 108 p&1'tlc1pan-,

t ••t., .~sa No UJel 2/7/51 ea elCongre. Internaoional de la

Vida rural.Cll8D4o 10an"88 no son cOftHlenteade 8\18 reapon-

101

eablUda4.. ., 0CIl'lD1aNl paal.- ·.11 •• o.Pg8ll1acldn que por 01 coa­

trarlo 1•• o1IUca a eate aetlYOlt eUo oold.. a d88V1acloM8 '.

per3\ldlolald que deterndnlaft que a18UDal taatlt_1.. adlopn8GJa

ten UD ••• 3_141. ftolo, lID aleado _. OClnl80--sA vel'4aderaa

eo~atlft1. Ello '1_ 1•• Guardo l08uoo1a408 abarJdOD!lll pr'atlcanteate -_ reapGftlÜU1dadea ~ eavepn '·'8in control" 1a g.'tl6D

de la 8ftlPl'eaa eont1aDdo.t..... .' 1& ClO!IIpetencia de un dlrec­

tor. o bien _1140, 00Il __ tea4eaosaala lJ_ocncia t 184lrooo16n

de ·v_tu cooperat1ft8 ea 4e~ _ pod_ de una adJdnlatrao1da aqt

Id. e· .1rr.ap0D8Ü~.

ED ......., 81 el ftra 11~ de la cooperAcllJn.

como tin de Ud. 84..01., -_hao. bOtJJbre- reaponaable_ e3 l101to

atu~ q. fIft 1. __·'e...noala OOOpeM'1ft ha tracasedo. CQ

.a~_Pl0 XII,- la 00CIpe7ae1••10 COU~ SU eapfr1tu si

101 hombrea ea'''' ans.,.. ,. _ e1__- U-l re11l108o ., la b6s­

queda 4e _ "alto tia",

103

El pl.'" ftA*1nelero ...siante la apllcael6n de una

politiea a3ustada ., adeeuada alas neoesidades d8~ leotor aparlo,

puede resolyep el eOJ1lPl.~o prOble. ap!o()+1a, en 81 que lnt9rv1caD

tactores b1016&leoe, tfeloN, eecm6mleOl, ,"l8le8 ., 0U1turales que

hacen que 101 produotorea .apuloaDO' tellPD. 1aa 111181.8 necesidades

y 8ea oonyeD1.'e1a aplHaol&n 4" 41terentes.sll1te_a de cr&ilto,

se. sean 108 dtter.tea tipol deproduoot6l .,la8 estrue'uras pro­

pia_ que 108 ouaet_l'lUlf

1'11 .~eoto. la aetlY1da4 -&rieola .a una tuno16n a ­

lulO pla_, __t1da a 1'1."" lIIpre.s.81bl••• cutO campo de acclAn

e8 la tlena. 4ñ1endo por.lo tanto desarrollara. generalmente en

el plaDO hor.._ta1.aleDdo ... ttOIIPleja 8U 1üar en el plano vortJ.

cal, tal ~Ol1lO s. verlt~. en la ~WI_1a.c A 10 expuesto se agrega

qu. por 10 ·Ien.al 1U ••lotaolonea 80ft d. 'tamafio reduoido, en 1&

1_7orfa de 108 ealO8 a...nte pequel.&l.' Adem4a at¡ produoo16n es. ­

-'. dificil ,de 'nm-m&11ur que en 1& lDduatJt1a. F.l1conseeuencla., la

tlnanolaol&l d. este _.ot. pres.ta problemas vd1lOS y eapeel.fiaos,

re8ult4ndole al aploUlte lncl1Yld~llt..nIIl. dltlo11 resolver SU

probl••_ que al arteeeDO. que •••1 8D1Pr8-.10 que 11148 se le ase•

.1&.Fa 1& a.tlYida4 aldeola 81 capital adquiere una 1m-

portancla 4"1819&, por aer eata una elllPHaa dde olpl'oceso de rstorno de las lrmtralonee ., lento y depende de circunstancias pro­

~donelal••• como la. el~tlea., ..tre otras.

Aa! la d~a r de 01"'41to apiCOla supera por regla

,eneal la ot... entJle 'otl'08 tactON8 debido a que la bancaprlva

da encuentra rleslO"a la l.DVV_1cSn de tondo_en apoyo de los agrlcqJ.

104

torea debido a 108 1naponderablea que gOb1ernan d1Cha actiVidad 8C.Q

n6mlca.Enoontr... tres estadiOS en donde se elesaRolla la

neMsldad de la t1nanelael6n _eraria y Clqa8 oaraet..!stlCc~s son ­

diferentes ,debiendo por cons11u1enteoatructurarae Y' oondlc1onar­

se el erld!to ald8tJaJ17011o de ,1M. miSmM. mostrando cierta élastj.

ciclad 4. aoue.o a 1U 81tuaolGn4t·. 1ian oaJIIb1ante8 que olrece la e~

plotacl6n agrlcola.

Verltleamoa de.sta ~la.xl8teno1ade empresas

queairven a la8 aotlV14a4es qropeouarlaa en panosoala, que~

tan con lDodloa t'orñC08, profesionales 186114a8 p"lltla8 patl'lHG

nialea que hallan eoo _. loa nJGroadoa t1nanoleros t a loa efectos •

de ta0111tar18_ 108 medios OI'ed1tlc108 pal'a el logro de sus p:rogrA

roas de explotac14n.

I;laect.. clelmedlano procluctor. ·ba·se angular de la

clase medlarural. t ••t. de raorlgeaoldn aoclo-econ&doo. t1ene ­

tundamental lmportano1a. En su virt\lS el I~~8tadod.be fac111 tarle

a tr.v'. de OJ'lanlsraoe oOllq)etentea la as18tE'noia thn10a neoesarlat

y tundamentalmente la' poalb111dad 4. ap070 financiero· a tasas de ..

estimulO, 81n haoer 311181' lntereses de lucro, oontll\1r~o este sea.tor 81 segundo estadio.

Fa el teroero ubleaaoael l!'Ul>o mAs neoesitado y -

oomple3o, sldo ter que a. le'.1~••1\lCla para elevar su ni-

vel ••0n6m1coy ~'UN1. lntepindolo a la yldA act1_ de cadar..

gl6n o pata. :E~ft este 1Utlmo .·Itadio ~-ca tund&lD8n~te1anut.

va cone.epc16n d. ap0J'O ftaaftelerota trav'a del _*tIto de oapacl­

taC'I&10, aupeViM40 que orientado en UD8 tunolAn educativa o de -

105 .

tornlae14n. puedereallaea8 porlntertl8Cl1o de una fJrSamao'lln 1nd.Ipendiente que aproweebe o no, •• 1011 041'108, la partlo1pacl6n de

entidades banoal'lu. o bien por 1*10 de UDfl orsan1.cl6n .a1XtA ~lue

atlenda 108 aapeotOl eduoatlvoa ;/ ored1tlclos. J\.S! 4101108 organla­

::lOS de ..Mito apleola· aepent8840 pu«teD ~ aut6n0m08 t de copar­

tlclpacl6n 7 _tlcaalad·oa.

En la aotualidad M ha S8n_aUaado la lntervenel&1

del l:stado ea el -'4lto aparl0. D10ba latervencl&l qtM!l ~. 1n1cla

por' ser sUllletoJ'la, por la ...Dolad.• la banoa privada (lue dlt1c!¡

_nt.opera en ea_ tipo 4ft -'41to, H tnnat-. luesoen cOt1¡)l.~

mentarla al ..._ur .. fata 1& ateaolAn del aeotor apiCOla, pa­

r.evolucione hacia oua napa 811 donde la 1Mulca oflc1&l apoya :1

regula 1& tunol&1de loa ... aarr100lU prl9&doa. genera1elEr1te ­

b8ncoalooalea o uoclaclonea4e apioUltores, que actUAn COltlO d.la­

tr1bu1dorea 481 ·OJ'Mlto.

El apleN1tOl' no soa a ae_~ 4el comerciante .,

4el 1n4U8'\rlal, 4. 10 q~ .. oorwiDo ..1~ or4cllto peJ'aona1.

F~l pr1Jlero vive .teJ'1a1lWllte 1.~08 de loa eentros de eoncentrael&l

del d1neo, alaWo 7 retra!dO. E~oonoml_te la tierra tiene uno.

tlsonomfa propia., no ea UD vale m6vl1. negoola])1e con la senoillas

., rapidas de 11ft .ttCN1ooorr1_te4ecomerclo. siendo 8US caraete­

rfatlcaa la~. 1& 4~0Jl0la 7 la1ndéternd.Dao1&t. De­

ah1 su sltuacl6n .~te al rser0a4o t1nanolero '1 la necesidad do te..

ner el .Mito apfoe1& uacar4ct. eapeo!tloo.

POJI la naturaleaa delJus actlv1da4ea. por su escasa

1nStrucci6D, por la pIJe,,16ft de las viola!tudea,el agrlcultoI' cae

I

1,

106

en mano, de ro- que 1. tao111taneldlnero r álll dUlOllte t sin

t-.114add. Di .~.1U q. ~7qU1ten. el est!till4ot a

caJll)lo ae ·au PNlaóG!ar&.- elatúlde oor;apr_ttn'l~ ocon6!.d.CQ111&A

j"l~J*l__ 7 ae41anos productores se los 118 ca'raoterlsa40 __ 11 P. Me'-dela e1Ue '_la aparla, ya ~lue

en 8118· 11JII1•• ftaell1aDel.pltal·7 el tnba.10tMo1en40de la

tiena .. ~~to4"1."- F .,.. 4e r_ta. conoen'tJ'anclo en 8U

peraoaa, 8ft todos". -P-ot., 00.1'01&1, tIoA1co, mater1a1. la

d1Jt80Ct&n ' ......1 40 1& turra que tJa._~.. C'OMtl tu¡'e pcr lo

tanto.l' probl.._ 4el frJI4dlte apfoola 1111 48pec1:0 tu.n4arten-¡;ll1 ~,~n

la polftlea pH'W.twa 4e .ata cla•• ..u,. J'Ural.

Lu .el t••- __p,.te" 4el eapltal agr{cola:

tenltOl'1a1, _11larle·4» 1nats-..áta1y o1rOUlante, necesitan las

cOJ'H.p0n41e_ .,aDl"lonea ••p",tt.eu ele cr&iltot las cua1.Ga

se caracta~l.. pOft la .tDlG1e4.11l •__t!a 1 por la Gxt6na16n ...

delpla.i. 1aa ..-aalonea. Apreosa-a_ua, n1OdaU4ade. ._peo!t.¡

oas atra~8 dela .plta1. '.rrlt.1&1. ". lIe ""'11_ concr&11­

toa a larco plaao, q.pel'1dMa1a a~tl_1an lenta del capl'ta1

1nvert14o en tlen-. oen lu_~OI'aaap.iU p.·l~tea; el •

pl'tal _biliArio, ~U_ff eoa -'41toa apla_ medlo, que I)0~.

tea r'tl~atltU1l''loatOD408 .....108 1rrIGrt'i4. en las _~OJ(\. ­del "."'erial de la esplotao"1A:l _lo., .~';. el· _lJita! eiJ'eu1ant.,

que .e orienta a tray'•• orlditM a 'corto 1llaaoque se ca.'icolan

en el CtIP80 4ela" pr04ueettA.

El _'Uto '.ICOla t1"..ft8 propias O'lr8C·~tS'rfst1­

eaa t deN -el' ...e1l4lleDte :P9.PM4~., por '10 tanto ea necesa'to

'-,- . ".,.. 7'

107

108

ta los problen188 de aervic,los. procluoc!6n, oonsumo y, comorolallza-­

c16n. Se suP..f!an asl las dlt10ultadea que presentan los oon3u¡¡

tos do gran n6mero de U8~loa de cr6dlto con explotaciones agr!cQ

1&1 demap1tud z-eduol4a. Laooope,.ao1&1 permite reunirlos esoa­

808 oapl'talea d18pon1ble8. hablt6a a SUS habitantes a agrupar•• '1'

• oolaborar y .to_r oon3untamente 1n1elaUvu y responsabilidades,

despertando ea 8110a 81 _MO de ~.3ora en su nlvel do vida.

Pero las aooperatlft8 _ ... aeni:r .. veh1<m10 de canallaa­

olan y dbtrlbuel6:1 4e1crMito a¡riCOla dober4n estimular y atra...

er .1 ahorre de 8U1 uoo1a408. alend·o para ellO un mltodo et1cu

elp1aft de capital ntatorl0 que oom1dAa el auraento 4el.C6p 1tal o­

peratlvo de la ooop.atl_oon 1& yenta~a ,de loa ahorro8 efectua­

dos por loa 8001_. Sin ft!IIbarlo, esteaüt_ resulta dificil do.

aplioar en paises con meea4a tend.cia 1nt1aclonar1a.

De" aefta1altae que laa entidade8 cooperativas pro­

gresan fIOl__~. gosanrlo de la adhelll&l total de sus &aooladoa .,

de su ce1abol'aollft permanente: ... una buena adtd.n18trae16n, para

10 cual •• requ1erendblpnte. oapa_a,hOllestoa. exper-lmentadOS

en las actiYida4e_ e8peo!tlcu de la JIODIl,pr1no~1Ilent.dttOlcU...

dos para traba~. por el bien oonrtin. Lo exPUesto 88 lo¡ra mediara.

te unaeduoaol6n oooperatlftCOll8UDte q. ~.be estaJ' a cargo 4.

I . loa organismos e8tat81e8. un1...14a4ea 1 or¡anlaao1onea ooopera..

tivaa de viejo ana1lO. dacloq. el oooperativismo no 8610.S un

allte. econ&deo. 81nouaa dootriDa '8001al por- 8US principios ,­

nor-.a, basadaeen una 't1. ,. raora1buman1s·~~ .. :~~, donde el factor

hombre juep un papel prepond.an:tA. FA por 10 tanto el ooopera­

tivi.DIO unmoV1mtento quec\1IJItl4t UDAna1sdn eaanclpadora en la e..

109

conorda indIvidual 4e .... produotor qrfoola raediante el GS1'uer1lO

aolldU107 ct. detenaaclel traba~o de ].a poblae161 rural, incenti­

vando las poslbl114a4ea 4. \IDA oaplluWatl ftDanolen.~

Aal. _tend.~· 108 _dlOll tS.na·nc1er_ amado de cr'-

dIto orientado en ,..,.. 4. loa produotoMa orcan1ad08 iI cooperat,¡

'Iat acraJ'laa de -'1140 preatl.l0. tatan40 4a lacrar de que dlQ,,~

1l1091nd.entoa sean lltUlaadoe .._t.. dct cr441tea. ut,ll18Dio hs

l1081b111dadoa ele 1& aetiY1484 baDoarla a .... .,.-. masa oal'J:llea1na

a trav's dQ a.. prOpiu ••truct....

La -enlttJl .o 1aJ.portaracsa ele 10 expuesto se verltSaa

en que 01 0'.Pe01nd..todol, aeote ap!C01a en el desarrollo eoon6d..

00 ea de tundameaul ~taa.oia, en ~tlcl.l1aJt .. aquellos pat...

0U1U eoonodaa qp~JD4. de 410b0 Me•• DO 8610 par el elevado _

poroenta3e de poblaolan. ooupada en d10bU aotlyjdád•• t 81ao tanJ:d.~n

por él aporte de .u PNduOO1. al iDpeao ,.01onal ., al volu.n de

diña.. que .. -1I1DI pOr _10 del in~10 exterior atrav6a

del sector ....rio 740 10 q...te ropre8ettta en el ...oaclo 1ntez

no.-

· l

BliJLIOON~F¡A--- .... --_a_ ..LIi3.RO~

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t;ti.;.11n1.,·,trbc1tn ~;le ovoper6tivlJfJ-- Ginebra 1;)60

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.I ,T:rTUC~I :':;;\.1-"1,. I'eforme t~~.rrari~ ~rlle'rcvinc16 fie,,~.j(i.i,"S •• J\rgen'tine tt -~,J~;li;)tín ¿iJtud1ot)

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~?j jJ~ GIL. r~~ J..co16n deaerrolledl\ en 1964 y 1965"

24-~rILflJ.(:, ~~·.L.,,'·."~l orédito (·:;¿;ricoli~ coop~r.·t1Vf)~1-;301At!ne tucli el) es.P!0161e8--1300. NfJ"c1onal de Cré,Ji t()-,j1del .. t;.. 192 - ,:';8x100 1960

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INDICE ANj\~ITICOKa SI'

CAPITULO I 3

La cooperación 4Cerécterísticas del mcvfní.e n't o cooperativo mundial 5Principios fundamentales de le coopez-coa ón 8La eoopar&tiv8 oomo empresa 10Sentido de le cooperaci611 811 el sectoragrar10 12

CJLPITULO 11 .. ACCIC~N DE POLITICA AGRARIA

Dificultades para la expansión agr~r1a

Consideraciones sobre la tenenoia de le t1erraNecesidad de 8ulnetltar los iIlzresos de les pobla-ciones ruralesDi!Mnsi6n de la pobl~c1ón ruralConsideraciones de la política agraria en materiade posesión de tierra8Colonización .. I)roblemas defil1EU~cianli~3nto

El progreso y sus efeo-tos en la estructura Iloara­ria

CAl)ITULO III .. CREDITO AGRAl1IC¡-_...-Importancia d.el créd1 to en el sector E~grícole

Clas1t1oac16n del crédito agrícolaRecursos e instituciones de crédito agrícolaLe tinanc1ao16n egrerie como fEÁctor de desarro-

~ ~

110 eoonom1coImportS!lC1a de le ed,uc&1c16n en relee! ón el oré­ditoCr~d1to agrícole de capacitaciónA~gunos aspeotos del crédito agrícola en ~~r10.

Letina:..,Fuentes de erédi to agrícola-Neoesidad de crédito agríoola-Suministro de orédito 8o~ícola

-Instituciones que proporcionan crédito agríoola-sistemas de orédi to 'agrícola

'd· ,Cre1to cooperativo - Antecedentes h1stor1coa

14

1517

1826

3032

36

38

394044

48

5152

606166676871

73

74

•

- 2 -

Característica da los bancos popularesCElj8S Iiurales Cooperat1vasDréd1to J~rícola cooperativo en EEtID.La financiación cooper&tive a través del c~pit81

rc.etor10Pe~apectives historicas del cooperativismo &Ca­rio argentino

CA1)ITU'".uO V - EL JiNALISI5 SOOIO .BC(IN'C:Tv1ICO .uE LA CO().PER¡~CION_ k • _. •• __• _ lI1P _ ••••

777880

83

85

AGRARIA 92-La doctrine soc1el de la Iglesia 611te el fellómenode le cooperao16n 93

CAIJITULO VI ~ OONCLUSIONES 102• - JI

.BIBLIClGRJ~IIA 111

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