LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN ESPAÑA
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LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN ESPAÑA La cooperación al desarrollo de las EE.LL. La cooperación al desarrollo en la Diputación de Sevilla. Por José Luis Lanza Saez Coordinador de Cooperación Internacional de la Diputación de Sevilla.-
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LA COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA EN ESPAÑA
La cooperación al desarrollo de las EE.LL. La cooperación al desarrollo en la Diputación de Sevilla.
PorJosé Luis Lanza Saez
Coordinador de Cooperación Internacional de la Diputación de Sevilla.-
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y LA AGENDA COMÚN DEL DESARROLLO
En septiembre de 2000, la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Declaración del Milenio. A partir de la consideración de que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el Siglo XXI - la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto a la naturaleza y la responsabilidad común en la gestión del desarrollo.
El compromiso de la comunidad internacional del Norte y del Sur para erradicar la pobreza y promover el desarrollo adquiere en la Declaración del Milenio rango de agenda compartida al definir una relación de 8 objetivos y 18 metas concretas que habrían de alcanzarse para el año 2.015
LOS OBJETIVOS DEL MILENIO Y LAS ENTIDADES LOCALES
Las Entidades Locales han mostrado de forma coordinada su compromiso con los cumplimientos de los ODM en el marco del Consejo Mundial de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos, celebrado en Pekín en 2005, que agrupa a ciudades y asociaciones nacionales de Gobiernos Locales de 127 países.
La definición de los objetivos de Desarrollo del Milenio viene a construir un macroproyecto global para el desarrollo, dirigido principalmente a atender las necesidades de los paises menos avanzados.
EL COMITÉ DE AYUDA AL DESARROLLO (CAD)
El Comité de Ayuda al Desarrollo formado por 22 paises más la Comisión de la U.E es la principal instancia encargada de cuestiones relativas a la cooperación con los paises en desarrollo y cuyos criterior definen la AOD como: La corrientes dirigidas a paises que figuran en la lista
de receptores del CAD y a instituciones multilaterales con destino a estos paises.
Son proporcionadas por organismos oficiales, incluidos gobiernos estatales y locales con el objetivo de promover el desarrollo y el bienestar económico de los paises en desarrollo.
LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA PARA EL DESARROLLO
ACTORES:A. Cortes GeneralesB. Mº de Asuntos Exteriores y de Cooperación.
A. AECI
C. Mº de Economía y Hacienda.D. Mº de Industria y Turismo.E. Comunidades Autónomas.F. Entes LocalesG. ONGDH. Universidades.I. Empresas.J. Sindicatos.
MODALIDADES DE LA AYUDA OFICIAL AL DESARROLLO
Multilateral: Aportaciones a la U.E. Otras organizaciones internacionales. ONU.
Bilateral: Reembolsable No reembolsable
PRIORIDADES GEOGRAFICAS DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA
A. SECTORIALES:
A. Lucha contra la pobreza.
B. Defensa de los derechos humanos.
C. Equidad de género.
D. Sostenibilidad y medio ambiente.
E. Respeto a la diversidad cultural.
B. GEOGRAFICAS:
A. Paises prioritarios.
B. Paises con atención especial.
C. Paises preferentes.
LA COOPERACIÓN DE LOS ENTES LOCALES
Es la que realizan los Ayuntamientos, Diputaciones, Cabildos y Consejos Insulares, Organizaciones Supramunicipales y los Fondos de Cooperación.
Características: Cercanía. Participación Autonomía Sintonía Municipalista
ORIGEN Y EVOLUCIÓN
Surge en los años 80 con el impulso de diversos foros e instituciones, como el Consejo de Municipios y Regiones de Europa.
En 1985 se crea en Colonia la Red Europea de Ciudades y Desarrollo.
A partir de 1994, y en buena medida como consecuencia de la movilización ciudadana a favor del 0,7 la participación de los Entes Locales en la ayuda internacional se generaliza.
COORDINACIÓN DE ACTORES
FEMP
Federaciones Territoriales.
Fondos de Cooperación y Solidaridad.
ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTO
Departamento de Cooperación. Consejo de Cooperación.
Los Consejos de Cooperación son el cauce de dialogos entre la institución y las ONGD y ha sido creados con el fin de promover la participación ciudadana en las actividades de cooperación.
LA GESTIÓN Sistema de subvenciones. Cooperación directa.
MODALIDADES DE LA AOD LOCAL
Proyectos y programas de cooperación al desarrollo.
Acción Humanitaria.
Sensibilización.
EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO REQUIERE LA ACCION COORDINADA Y EFECTIVA DE LOS GOBIERNOS LOCALES, CUYO CONOCIMIENTO DE LAS NECESIDADES DE LA CIUDADANIA RESULTA CLAVE EN LAS ACTUACIONES DE COOPERACIÓN
DATOS GENERALES. EVOLUCIÓN.
En 2005 los datos arrojan una suma de 120 millones de euros de los presupeustos de los Entes Locales destinados a la Cooperación.
Un 13,24% de la AOD en España. 1.994-----------------14.268.027€ 2.000-----------------90.620.000€ 2.005----------------120.000.000€
DISTRIBUCIÓN POR COMUNIDADES AUTÓNOMAS
1. Madrid-------------------28.721.911
2. País Vasco---------------21.590.928
3. Andalucía----------------17.734.451
4. Cataluña------------------17.647.939
5. C. Valenciana-------------7.231.395
DISTRIBUCIÓN SEGÚN MODALIDAD
Cooperación al Desarrollo---------81,63% Acción Humanitaria------------------7,95% Sensibilización-------------------------5,24% Otras aportaciones---------------------5,17%
DISTRIBUCIÓN POR PAISES
1. Perú2. Ecuador3. Nicaragua.4. El Salvador5. Guatemala
6. Colombia
7. Bolivia
8. C. Saharaui
9. Cuba.
10. Honduras.
Áreas Geográficas
Latinoamerica--------------------------63,52%
África------------------------------------12,14%
GESTIÓN DE LA COOPERACIÓN
Subvenciones a ONG------------------82% Otras formas-----------------------------14% No clasificados---------------------------4%
LA GESTIÓN DE LOS FONDOS DE COOPERACIÓN 2005
Fons-Catalá------------------5.920.000 Euskal-Fondoa---------------1.432.155 Fons-Valenciá----------------1.040.157 Fons-Mallorquí---------------2.750.967 Fons-Menorquí------------------939.105 Fons-Galego---------------------662.376 FAMSI ------------------------1.124.623
LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO EN LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE
SEVILLA
EL CONSEJO ASESOR DE COOPERACIÓN
Composición Representación de grupos políticos. Técnicos de cooperación.
Misión Aprueba el plan de cooperación y acciones. Dictamina los proyectos que cada año financia.
Instrumentos Subvenciones a ONG Subvenciones a E.L. Y Consorcios. Cooperación directa. Ayuda de emergencia. Acciones de sensibilización.
EL REGLAMENTO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Y AYUDA HUMANITARIA DE LA
DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE SEVILLA
Define: El modelo de cooperación. Los instrumentos.
QUÉ VALORAMOS
a. La ONGa. Experiencia
b. Capacidad
c. Presencia local
b. La contraparte –OLa. Experiencia
b. Participación
c. Colaboración con la ONG solicitante
c. El proyectoa. Contexto
b. Población destinataria
c. Definición de la acción y formulación técnica
d. Valoración económica
e. Impacto previsto
f. Sostenibilidad y viabilidad
g. Seguimiento, evaluación e indicadores
Diputación de SevillaCooperación Internacional al
Desarrollo 2006
Evolución de los fondos destinados 1997 - 2006
Diputación de Sevilla 1997-2006: Evolución de la ayuda a cooperación internacional al desarrollo
1009
700
1081
821
1256
115 15
0253
0
1471
578 1676
823
1676
824
1686
530
1748
891
1763
824
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
1.600.000
1.800.000
2.000.000
Año1997
Año1998
Año1999
Año2000
Año2001
Año2002
Año2003
Año2004
Año2005
Año2006
Mil
es d
e E
uro
s as
ign
ado
s
3 Líneas de actuación: Ayuda al Desarrollo, Acción Humanitaria y Educación al Desarrollo / Sensibilización
Distribución de la ayuda a cooperación% según tipo de proyecto,
68%
5% 6%21%
AcciónHumanitaria
Ayuda alDesarrollo
Educación alDesarrollo
Funcionamientooficina técnica
•Funcionamiento Oficina Técnica incluye seguimiento, personal oficina técnica, evaluación y baremación, etc.
Distribución de la ayuda según instrumento
369.100
1.206.592
79.932 108.200
0
200.000
400.000
600.000
800.000
1.000.000
1.200.000
1.400.000
AcciónHumanitaria
Ayuda alDesarrollo
Educación alDesarrollo
Funcionamientooficina técnica
euro
s
3 Instrumentos: Convocatoria de ONGDs; Convocatoria de Ayuntamientos y Consorcios; Cooperación Directa
Convocatoria de municipios y consorcios
39%
Convocatoria de ONGDs
26%
Cooperación Directa31%
Ayuda de emergencia
4%
Distribución de la ayuda a cooperaciónPorcentaje según instrumento, Diputación de Sevilla 2006
3 Instrumentos: Convocatoria de ONGDs; Convocatoria de Ayuntamientos y Consorcios; Cooperación Directa
Número de proyectos aprobados, según instrumento
45
19 20
05
101520253035404550
Convocatoria demunicipios y consorcios
Convocatoria deONGDs
Cooperación Directa
Nú
mer
o d
e p
roye
cto
s
3 Instrumentos: Convocatoria de ONGDs; Convocatoria de Ayuntamientos y Consorcios; Cooperación Directa
Euros destinados por instrumento
617.908
420.270
567.514
0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000 600.000 700.000
Convocatoria demunicipios yconsorcios
Convocatoria deONGDs
Cooperación Directa
Euros
Principales Zonas y países de actuaciónZona Geográficas priorizadas (fondos aprobados)
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
Afr
ica
Sub
sah
aria
na
Am
eri c
a d
el S
ur
Car
ibe
Cen
troa
mé
ri ca
Mag
reb
Var
i os
Zon
a A
ndi
na
Eu
ros
Principales Zonas y países de actuaciónPorcentaje de fondos destinados por zonas geográficas
Africa Subsahariana
31%
America del Sur0%
Caribe16%Centroamérica
16%
Magreb23%
Varios2%
Zona Andina12%
Principales Zonas y países de actuaciónPrincipales paises destinos de fondos por asignación porcentual
Campamentos Saharauis
16%
Cuba16%
El Salvador5%
Guatemala3%
Malawi17%
Marruecos4%
Mozambique3%
Nicaragua8%
Palestina2%
Perú8%
Otros18%
Principales Zonas y países de actuaciónConvocatoria de ONGD, Distribución por países
27.000
20.000
13.570
14.000
27.000
15.000
32.000
32.000
99.700
75.000
22.000
27.000
14.000
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000
Burkina Faso
Campamentos Saharauis
Cuba
Guatemala
Guinea Bissau
Malaw i
Marruecos
Mozambique
Nicaragua
Perú
Senegal
Sudán
Togo
Principales Zonas y países de actuación: CONVOCATORIA DE ONGDS (% destinados a países)
Burkina Faso8%
Campamentos Saharauis
6%
Guinea Bissau8%
Marruecos9%
Mozambique9%
Nicaragua29%
Perú23%
Sudán8%
Principales Zonas y países de actuación CONVOCATORIA DE MUNICIPIOS
Convocatoria de Municipios y Consorcios, distribución por países
28.800
171.300
6.300
4.800
9.600
46.600
24.000
14.000
11.000
20.000
17.000
46.700
6.000
11.000
16.500
186.308
0 20.000 40.000 60.000 80.000 100.000 120.000 140.000 160.000 180.000 200.000
Bolivia
Campamentos Saharauis
Chile
Cuba
Ecuador
El Chad
Malawi
Mali
Mauritania
Mozambique
Nicaragua
Palestina
Perú
República Democrática del Congo
Togo
Varios Países
Euros
Principales Zonas y países de actuación: CONVOCATORIA DE MUNICIPIOS (% destinados a países)
Bolivia5%
Campamentos Saharauis
28%
Cuba30%
El Chad2%
Malawi8%
Mali4%
Mauritania2%
Mozambique2%
Nicaragua3%
Palestina3%
Perú8%
Togo2%
Varios Países3%
Principales Zonas y países de actuación COOPERACIÓN DIRECTA
Convocatoria directa, asignación por paises
62.000
26.750
43.740
85.000
31.700
194.800
30.000
21.600
21.924
8.000
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000
Campamentos Saharauis
Colombia
Cuba
El Salvador
Guatemala
Malaw i
Marruecos
Mauritania
Palestina
Varios Países
Euros
Principales Zonas y países de actuación: COOPERACIÓN DIRECTA (% destinados a países)
Cooperación directa, asignación porcentual
Campamentos Saharauis
12%
Colombia5%
Cuba8%
El Salvador16%
Guatemala6%
Malawi37%
Marruecos6%
Mauritania4%
Palestina4%
Varios Países2%
Agentes de cooperación canalizadores de las ayudas a cooperación internacional
Porcentaje de ayuda según agentes receptores de subvención
Asociaciones de Amistad
3%
Instituciones Municipales
61%
Ongds29%
Otros7%
Sectores de actuación
Euros destinados por sectores
364.540
272.900
266.520
223.100
186.300
77.108
53.000
39.724
36.000
29.000
14.000
13.500
0 50.000 100.000 150.000 200.000 250.000 300.000 350.000 400.000
Abastecimiento, depuración de agua y residuos
Ayuda Humanitaria/Emergencia
Sectores P roductivos
Salud
Educación
Otros servicios e infraestructuras sociales
Fortalecimiento institucional
Multisectorial: Género y Desarrollo
Otro apoyo general a organizaciones
Infancia y J uventud
Multisectorial: Desarrollo Rural Integrado
Infraestructuras: Viviendas
Euros
Sectores principales: Destino de fondos superior a 100.000 €. Los
porcentajes indican el % del total del presupuesto dedicado al sector
Otros Sectores Euros
destinados
Fortalecimiento institucional 53.000
Infancia y Juventud 29.000
Infraestructuras: Viviendas 13.500
Desarrollo Rural Integrado 14.000
Género y Desarrollo 39.724
Otro apoyo general a organizaciones y cuotas socios redes 36.000
Otros servicios e infraestructuras sociales 77.108
Total: 250.332
Porcentaje por sectores mayoritarios
Abastecimiento, depuración de
agua y residuos26%
Ayuda Humanitaria/Emer
gencia20%
Educación13%
Otros servicios e infraestructuras
sociales6%
Salud16%
Sectores Productivos
19%
Principales Zonas y países de actuación
Principales paises destinos de fondo
2%2%
2%
6%
3%
2%
17%2%
4%
2%
3%
8%
3%
8%
2%
2%
1%
16%
16%
BoliviaBurkina FasoCampamentos SaharauisColombiaCubaEl SalvadorGuatemalaGuinea BissauMalaw i
MaliMarruecosMauritaniaMozambiqueNicaraguaPalestinaPerúSudánTogoVarios Países
Experiencia de la Cooperación
De la Diputación de Sevilla
en Colombia
