La eficacia de la cooperación La eficacia de la cooperación hemisféricahemisférica

Fernando PradaInvestigador Asociado Foro Nacional / Internacional

ReReunión especializada del CIDI de Altas Autoridades de unión especializada del CIDI de Altas Autoridades de CooperaciónCooperación

Bogotá, Colombia, 26-27 de Octubre del 2009Bogotá, Colombia, 26-27 de Octubre del 2009

Esquema de la presentaciónEsquema de la presentación

• Introducción y antecedentes• Contexto de la cooperación para el

desarrollo en la región• Principales retos de la cooperación y

desafíos para las agencias nacionales• Implicancias para la agenda de cooperación

hemisférica

IntroducciónIntroducción

• Presentar un marco general del sistema internacional de financiamiento para el desarrollo, para identificar desafíos y oportunidades para la cooperación no-reembolsable.

• Pregunta central: ¿Cómo aumentar su efectividad en un escenario donde pierde espacios frente a otras formas de cooperación, con más actores y prioridades, con menos recursos y mayores presiones para reformarse?

Contexto: Contexto: El sistema internacional de financiamiento para el desarrollo

Contexto: Contexto: ¿Cómo ha variado el sistema?

• Situación de los países de la región: Países de ingreso medio con desigualdad

• Tendencia de los flujos de financiamiento: • Predominancia de los flujos privados• Flujos oficiales en forma de préstamos

• Cambios en la arquitectura de la cooperación: Nuevos actores, motivaciones, prioridades, formas de relación entre donantes y receptores, marcos institucionales para aumentar la efectividad y los recursos.

• Conceptos y definiciones han perdido precisión

La cooperación no reembolsable en la regiónLa cooperación no reembolsable en la región

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2.0

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2007

Donaciones, no incluye cooperación técnica Cooperación técnicaAlivio de deuda Donaciones y cooperación técnica (US$2007 reales)

La cooperación no reembolsable en la regiónLa cooperación no reembolsable en la región

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1970's 1980's 1990's 2000-2007

Africa Sub-Sahariana

Sur de Asia

Medio Oriente y Norte de Africa

Europa y Asia Central

Este de Asia y el Pacífico

América Latina y el Caribe

Desafíos para la cooperación Desafíos para la cooperación no reembolsable en la regiónno reembolsable en la región

• ¿Cómo mantener la relevancia de este tipo de cooperación, más allá del tema financiero?

• Papel e influencia de los nuevos actores:• Fracturas en el sistema internacional• Erosión de los mecanismos de gestión• Oportunidades de los nuevos actores y modalidades de

cooperación (CSS, triangular, horizontal)• Nuevos instrumentos financieros: Innovación,

pero con visión estratégica• Enfoques y temas emergentes: Balance entre los

temas urgentes, prioritarios y estructurales

Implicancias para la cooperación hemisféricaImplicancias para la cooperación hemisférica

• El espacio de la cooperación no-reembolsable se ha reducido… pero no es un espacio cerrado• Reconocer el contexto donde se opera• Coordinar una agenda conjunta para relanzar la

cooperación no reembolsable• Adopción de medidas concretas a nivel doméstico

para incentivar la cooperación:• Mejora de los sistemas nacionales• Liderazgo de las agencias de cooperación• Gestión para la división del trabajo de los donantes• De receptores a donantes

Implicancias para la cooperación hemisféricaImplicancias para la cooperación hemisférica

• Creación de capacidades en un entorno cada vez más complejo y dinámico

• Repensar los trade-offs en las prácticas de la cooperación• Alineación y capacidad de innovación• Seguimiento y fiscalización• Armonización y diversidad para competir• Centralización y descentralización

• Elevar una agenda de cooperación de la región a foros globales

• Toma de decisiones para implementar reformas: La arquitectura cambia constantemente