La evaluación en el sistema educativo de Catamarca

Provincia de

Catamarca

Ministerio de Educación

Ciencia y Tecnología

Subsecretaria de Planeamiento

Educativo

Subsecretaria de Educación

La Evaluación

como

herramienta de

Inclusión. Definiciones políticas y

orientaciones para la

práctica.

Marzo 2015

Provincia de Catamarca Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología Subsecretaria de Planeamiento Educativo Subsecretaría de Educación

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AUTORIDADES PROVINCIALES

Gobernadora

Dra. Lucía Corpacci

Ministro de Educación Ciencia y Tecnología

Mgter. Ricardo José Ariza

Subsecretario de Planeamiento Educativo

Lic. Alejandra Guaraz

Subsecretario de Gestión Educativa

Prof. Ricardo Cuello

Director de Educación Inicial

Lic. Nancy Ramona Díaz

Director de Educación Primaria

Prof. Mario Raúl Carrizo

Director de Educación Secundaria

Prof. Diego Sebastián Leiva

Director de Educación Superior

Lic. Gabriela Quiroga

Director de Modalidades Educativas

Lic. Mariela del Carmen Porcel


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LA EVALUACIÓN COMO HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN

Definiciones políticas y orientaciones para la práctica.

Marzo de 2015

La elaboración del presente documento constituye un desafío en relación con las

concreción de políticas de democratización del sistema educativo, incorporando en las

definiciones las voces de los participantes de la 1° Jornada Provincial sobre evaluación

realizada en Julio de 2014 – “La Evaluación como Herramienta de Inclusión”. En la

misma se contó con la participación de más de mil docentes de toda la provincia

pertenecientes a los niveles y modalidades de educación obligatoria, y el

acompañamiento permanente del Ministerio de Educación de la Nación.

El documento constituye un marco general de política educativa de evaluación,

inscripta en un marco político más amplio, fundado en los principios de inclusión, igualdad

de oportunidades y de la obligatoriedad de los niveles inicial, primario y secundario,

como garantes del cumplimiento de trayectorias escolares continuas, sistemáticas y

completas con aprendizajes relevantes y de calidad para todos los niños, adolescentes,

jóvenes y adultos del sistema educativo provincial.

La evaluación es una instancia sensible y crítica del proceso de enseñanza y

aprendizaje, que amerita una reflexión profunda acerca de los supuestos, principios,

conceptualizaciones que regulan y definen las prácticas institucionales y pedagógicas de

evaluación, para acordar criterios y renovar el compromiso con el logro aprendizajes

significativos y de calidad para todos los estudiantes.

La invitación es a leer el documento y avanzar en la puesta en marcha de modelos

pedagógicos comprometido con la construcción de una sociedad más justa y

democrática.-


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Autores:

Responsable del Documento Final: “La Evaluación como Herramienta de

Inclusión” – Marzo 2015

Lic. Nora DE LA PUENTE – Dirección de Educación Primaria.

Responsable del apartado: La Evaluación y la Educación Inicial.

Lic. Adriana GARCIA OLMEDO – Dirección de Educación Inicial.

Supervisores, Directivos y Docentes participantes del 1° Encuentro

Provincial de Evaluación – Julio 2014, quienes brindaron generosamente

sus observaciones y aportes para la construcción del documento.

Responsable Primera Versión para Consulta: “La evaluación” – Julio 2014

Prof. Inés FIOR – Subsecretaria de Planeamiento Educativo


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LA EVALUACIÓN COMO HERRAMIENTA DE INCLUSIÓN

Definiciones políticas y orientaciones para la práctica.

Marzo de 2015

Introducción

La construcción de una sociedad más justa y democrática, conlleva el

cumplimiento de la responsabilidad del Estado como garante del derecho a la Educación

de todos los niños, adolescentes, jóvenes y adultos. La universalización de la educación

obligatoria ampliando la cobertura, especialmente de los niveles inicial y secundario,

implica la necesidad de promover una reflexión profunda acerca de lo que sucede en las

escuelas y en las aulas en torno a los procesos de enseñanza y de evaluación, que

posibilite garantizar no sólo el ingreso, sino también la permanencia y el egreso de los

alumnos de los diferentes niveles del sistema educativo, garantizando el logro de

trayectorias escolares continuas, sistemáticas, completas y con aprendizajes relevantes.

Se parte de una concepción amplia de evaluación, que la considera una instancia

inherente a los procesos de enseñanza y de aprendizaje, que no se reduce a una

medición o calificación, sino que constituye un proceso que aporta a la construcción del

conocimiento, al mejoramiento de las prácticas de enseñanza, y que requiere del trabajo

participativo y colaborativo de los equipos docentes, basados en una reflexión ético

política y sustentados en los principios de inclusión, igualdad y calidad educativa.

En tal sentido, el Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de Catamarca se

propone a través de este documento, establecer algunas consideraciones sobre la

evaluación como herramienta de inclusión; así como también orientar una reflexión

sistemática y profunda acerca de las prácticas escolares de evaluación que, desde una

perspectiva crítica, analice los supuestos políticos, conceptuales y metodológicos que las

sustentan con el propósito de mejorarlas y fortalecerlas.

Cabe destacar que el presente documento es resultado de una jornada de

reflexión realizada en Julio de 2014, de la que participaron más de mil docentes de todos

los niveles y modalidades educativas, en la que se debatieron, se elaboraron y acordaron

las principales ideas aquí expresadas.


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Marco Político Normativo

La Educación de la Provincia de Catamarca se encuentra regulada por Ley de

Educación Nacional Nº 26.206/06, la Ley Nacional N° 27.045/14 – referida al Nivel Inicial,

la Ley de Educación Provincial Nº 5.381/13, y los acuerdos celebrados en el seno del

Consejo Federal de Educación. Tanto en las leyes como en las resoluciones del CFE se

concibe al conocimiento y a la educación como derecho individual y social, y al Estado

como el responsable principal de garantizar el acceso, la permanencia y el egreso de

todos los niños y jóvenes a la educación común, obligatoria y de calidad, en un marco de

igualdad y en vistas a la construcción de una sociedad más justa.

La Educación constituye una de las políticas de Estado fundamentales para la

inclusión social. Ello implica sostener no sólo que los niños y jóvenes asistan a la escuela,

sino además que en ella se logren los aprendizajes establecidos para cada nivel. Es decir,

la responsabilidad de la escuela por la enseñanza y el aprendizaje, de modo que posibilite

a los estudiantes la construcción de un proyecto de vida personal, a la vez que un

proyecto social más amplio, común y transformador. Pero también implica la

responsabilidad del Estado de generar y garantizar las condiciones materiales y

pedagógicas para el sistema educativo y las escuelas, que estén sustentadas en los

principios de justicia y de igualdad, sin diferenciación, ni discriminación de ningún tipo.

Esta idea de inclusión se complementa con el principio de igualdad, que supone la

necesidad de superar la idea de la igualdad de oportunidades educativas desde una

concepción de homogeneidad, es decir de brindar las mismas experiencias y

posibilidades a cada estudiante. Sino una concepción de igualdad como una construcción

social, que parte de las diferencias propias de los sujetos para producir

institucionalmente igualdad. Igualdad no equivale a lo mismo para todos, sino la

posibilidad de ofrecer diversidad de situaciones que posibiliten la plena inclusión social y

educativa de todos los niños y jóvenes. Ello supone en el plano institucional crear las

condiciones y posibilidades necesarias para generar experiencias escolares significativas y

variadas, y desde plano de las decisiones pedagógicas implica poner en juego diversidad

de propuestas de enseñanza y de evaluación que posibiliten alcanzar logros de

aprendizajes equivalentes y significativos a todos los estudiantes del sistema.

Esta perspectiva se fundamenta en una concepción de justicia en educación,

pensada no sólo en términos de la redistribución de los bienes materiales y simbólicos,

de modo que todos accedan a los saberes considerados socialmente valiosos; sino una

mirada que supone el reconocimiento de los distintos sujetos, sectores y contextos

sociales, en tanto poseedores de diversidad de saberes, conocimientos e historias que

encuentran en la escuela un lugar de expresión y reconocimiento; al mismo tiempo que


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los habilite a actuar en todas las esferas de la vida, individual y social, participando

plenamente del presente, a la vez que puedan re construir el pasado y transformar el

futuro.

En este marco cobra relevancia la Resolución del Consejo Federal de Educación N°

174/12, que regula las Pautas Federales para el mejoramiento de la enseñanza y el

aprendizaje y las Trayectorias Escolares, en el que se pone de relieve la necesidad de

construir nuevas formas de escolarización y de los modos de transmisión del

conocimiento, que garanticen la continuidad de estudios de todos los estudiantes,

especialmente de aquellos que presentan trayectorias escolares discontinuas y/o

interrumpidas. En este sentido, la RCF 174/12 no sólo habilita a nuevos formatos

institucionales, sino que además regula nuevas maneras que impactan en la evaluación,

tales como la implementación de la Unidad Pedagógica en 1° y 2° grado, la promoción

acompañada en el resto de la escolaridad primaria, y la posibilidad de promoción en

distintos momentos del año conforme los aprendizajes de los alumnos que se encuentran

en situación de sobreedad.

También se considera la RCF N° 93, que regula las orientaciones para la

organización institucional y pedagógica de la Educación Secundaria Obligatoria,

poniendo en tensión el carácter elitista de la escuela secundaria, propio de su mandato

fundacional, y el carácter universal y obligatorio que tiene a partir de la Ley Nacional de

Educación 26.206/06. En ella se plantea la necesidad de poner en cuestión todos

aquellos dispositivos, entre los que pueden pensarse los dispositivos y normas de

evaluación, que operan como procesos de selección y exclusión de los estudiantes.

Propone una reflexión acerca de la evaluación, pensada desde la necesidad de

valoración de las experiencias pedagógicas que incluyen al mismo tiempo los resultados

alcanzados, los contextos y las condiciones en que los aprendizajes tienen lugar, en

términos de posibilidad de mejora. También establece los sentidos y orientaciones de las

regulaciones sobre evaluación, acreditación y promoción de los estudiantes.

Por último, amerita mencionar que en la provincia de Catamarca la evaluación se

encuentra regulada por la Resolución del MECyT N° 1034/2011 que aprueba el Régimen

de Evaluación, Calificación, Promoción y Acreditación de alumnos de la Educación

Primaria y el Régimen de Evaluación para la Educación Secundaria Orientada y

Educación Secundaria con Modalidad Técnico Profesional. Para su elaboración se

tuvieron en cuenta los acuerdos marcos antes mencionados, destacando que en el caso

de la educación primaria, se tuvo en cuenta la RCF N° 122, que aprobaba para la

discusión el documento sobre trayectorias escolares que luego se concretó en la RCF

174/12.


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Marco Conceptual de la Evaluación

La evaluación es un proceso que se relaciona con la elaboración de juicios de valor

en relación a los sujetos y sus aprendizajes, a la enseñanza y su mejoramiento, a la

institución escolar, y a las políticas y administración de los sistemas educativos. En este

texto se abordarán algunas características y consideraciones generales respecto de las

primeras tres cuestiones, el aprendizaje, la enseñanza y la institución escolar.

Las expectativas, concepciones y teorías, que de manera más o menos consciente

poseen los docentes acerca del mandato de la escuela, de los alumnos, del conocimiento,

de la enseñanza, del aprendizaje y de la evaluación, tienen una incidencia directa sobre

las prácticas de enseñanza y de evaluación. Por lo que resulta necesario proponer

algunas consideraciones que posibiliten una reflexión profunda y compartida sobre las

prácticas institucionales y pedagógicas de evaluación, en el marco de los principios y

objetivos educativos establecidos, especialmente en relación con el cuidado y

fortalecimiento de las trayectorias escolares de todos los alumnos.

En este sentido, es necesario sostener que frente a una concepción tradicional de

la evaluación, se propone una perspectiva de evaluación centrada en la mejora de la

enseñanza y del aprendizaje. Mientras que la primera se centra en los resultados, se

asocia a los conceptos de medición, verificación o constatación, y no tiene en cuenta ni

los procesos que se ponen en juego para lograr los resultados esperados, ni los contextos

en que tiene lugar. Una perspectiva que involucra sólo al estudiante, es decir centrada

en el rendimiento del alumno para definir la acreditación y certificación de saberes.

La perspectiva centrada en la mejora de la enseñanza y el aprendizaje propone

a la evaluación como una herramienta para obtener información sobre todos los

procesos que deben ser valorados, no sólo de los resultados. La evaluación como

fundamento para la toma de decisiones acerca de la organización institucional, la

propuesta de enseñanza y el mejoramiento de los aprendizajes. Una concepción que se

asocia más a conceptos tales como comprender, valorar, interpretar los aprendizajes,

pero también la enseñanza, los contextos, los sujetos, con el propósito de mejorar y

adecuar las propuestas pedagógicas a las necesidades institucionales y de aprendizaje

propias de cada situación.

Esta perspectiva de evaluación asume un carácter complejo, ético y político, ya

que constituye un juicio de valor que impacta directamente sobre la continuidad de las

trayectorias escolares de los alumnos, es decir en las decisiones referidas a la calificación

y promoción, pero también en las decisiones que acompañan el proceso de enseñanza y


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de aprendizaje. Es justamente en estas instancias de decisión donde el ejercicio de la

autoridad y poder del docente se juega con mayor intensidad. Por ello, toda práctica de

evaluación amerita, por un lado, una reflexión ética y honesta acerca de las perspectivas,

las creencias, las teorías que de algún modo las determinan, y por otro lado, la

elaboración y establecimiento de criterios de evaluación institucional y pedagógica que

guíen y orienten las decisiones que se tomen.

La definición de criterios de evaluación claros, compartidos y públicos se vuelve

fundamental, en tanto posibilita construir ese marco común de referencia que guía y

orienta la práctica de evaluación, tornándola más justa. Los criterios de evaluación son

las pautas, las normas, los referentes a partir de los cuales se valoran los procesos y las

producciones que realizan los alumnos y a través de ellas la actuación de los docentes y

la propuesta institucional.

Desde esta perspectiva, la evaluación requiere la participación de todos los

actores institucionales para la construcción de ese marco común, es un proceso

colectivo centrado en el trabajo en equipo, que se inscribe en el proyecto de cada

institución, y que se enmarca en los objetivos educativos previstos para cada nivel. La

evaluación adquiere así un carácter formativo, dado que implica un alto grado de

aprendizaje institucional, de revisión e interpretación de concepciones sobre lo que

cotidianamente se hace de manera compartida por todos los actores institucionales.

Pensada la evaluación como herramienta de inclusión destinada a la mejora de los

aprendizajes y de la enseñanza, deberá concebirse como un proceso que otorga

visibilidad a dichos procesos. Para ello, será necesario que se transforme en un proceso

sistemático, que permita identificar a tiempo las dificultades que se puedan presentar, de

modo de poder ajustar la propuesta. Requerirá tener claridad sobre aquello que se

pretende evaluar, en qué momento, en qué tiempo y para qué, de modo que la

información producida posibilite diseñar estrategias institucionales y de enseñanza,

diversas, variadas y contextualizadas que promuevan mejores logros de aprendizajes.

En síntesis, esta perspectiva de evaluación se propone atender tanto a los

procesos como a los resultados de aprendizaje de los alumnos, al desempeño de los

docentes y a las propuestas institucionales, a los sujetos y a los contextos. Asumiendo

que una buena evaluación no busca culpables por lo que no se aprende, sino que

pretende mejorar la comunicación y asume la responsabilidad por el logro de los

objetivos propuestos.


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En función del marco conceptual desarrollado y considerando los debates y

aportes realizados por los docentes participantes de la 1° Jornada, resulta oportuno

incorporar, en esta instancia, algunas precisiones conceptuales que contribuyan a

profundizar la perspectiva asumida para la evaluación en la provincia.

a. Sobre los objetos de evaluación

La evaluación es una práctica que se realiza constantemente en todos los órdenes

de la vida, que sirve para tomar decisiones respecto de alguna situación, y siempre

refiere a un objeto o recorte de la realidad que se mira y se analiza. Conforme el objeto

de que se trate, la evaluación asumirá características y modos particulares. A lo largo de

este documento se hace referencia principalmente a la evaluación institucional y a la

evaluación pedagógica.

La Evaluación del Sistema Educativo. Cuando el objeto de evaluación es el propio

sistema educativo, los lineamientos de política educativa, los programas y

acciones que se desarrollan, se está ante procesos de evaluación de nivel macro.

Un ejemplo de ello son los ONE, Operativo Nacional de Evaluación, o bien las

pruebas PISA o el SERCE, que son modelos de evaluación de carácter

internacional. Unos como otros responden a principios, supuestos y

metodologías propias que resultan interesantes de analizar, pero no se abordan

en este documento.

La Evaluación Institucional. Cuando el objeto de evaluación refiere a la gestión y

desarrollo de la Institución Educativa, su oferta educativa, el desarrollo de sus

proyectos generales y pedagógicos, sus procesos, contextos y logros educativos.

La Evaluación Pedagógica. Hace referencia a la evaluación de aprendizajes y la

evaluación de la enseñanza. Si bien ambos procesos son diferentes, se nutren

mutuamente.

La evaluación de la enseñanza, tiene por objeto las decisiones y prácticas

vinculadas con los procesos de enseñanza. Implica apreciar las

oportunidades que se ofrecen a los alumnos, analizar cómo se desarrollan

las estrategias de enseñanza seleccionadas, los materiales utilizados, las

actividades desarrolladas, la dinámica que se promueve en clase en

relación con el logro de los aprendizajes esperados. En síntesis, implica

obtener información que permita reflexionar sobre la propuesta


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metodológica a fin de revisar y reformularla en relación con los logros y

dificultades de los estudiantes.

La evaluación de aprendizajes, tiene por objeto tanto los procesos como

los resultados de aprendizaje de los alumnos, reconociendo logros,

errores, dificultades y necesidad de orientaciones para la adquisición de

los saberes. Requiere establecer criterios que posibiliten identificar

aquellos aspectos del proceso que son necesarios apreciar y valorar, así

como también las estrategias e instrumentos a implementar. Se relaciona

con los procesos de promoción, acreditación y certificación y por ello,

tiene una incidencia significativa sobre las trayectorias educativas.

b. Sobre los modos de evaluación, según quien evalúa

Otro aspecto a tener en cuenta son los modos de evaluación conforme a quien

evalúa, en este sentido, desde la perspectiva asumida se pueden considerar tres modos

de evaluación: hetero-evaluación, auto-evaluación y co-evaluación.

La Heteroevaluación consiste en que la evaluación de una actividad, objeto o

producto la realiza alguien diferente a la persona evaluada, como por ejemplo,

cuando los maestros y profesores evalúan los avances de los alumnos, los

directivos el trabajo de los docentes, los supervisores el trabajo de maestros y

directores.

La Autoevaluación consiste en que una persona evalúa sus propio trabajo, los

alumnos sus actividades, los maestros su propuesta de enseñanza, los directores

su capacidad de gestión. Es una forma de evaluación muy valiosa, ya que la

reflexión sobre la propia tarea y sus modos de realización conlleva un proceso

de toma de conciencia y de valoración que redunda en aprendizajes más

profundos, es decir, posibilita la concreción de procesos metacognitivos sobre

los desarrollos realizados. La autoevaluación concibe al docente y al alumno

como protagonistas de sus propias decisiones.

La Coevaluación consiste en que los sujetos y los grupos se evalúan

mutuamente, evaluadores y evaluados cambian sus roles alternativamente.


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c. Sobre los criterios de evaluación

Un aspecto necesario para que la evaluación resulte justa para todos los

participantes del proceso educativo, es la elaboración de criterios de evaluación claros,

compartidos y públicos. Los criterios son las pautas y/o referentes a través de los cuales

se van a evaluar los procesos y logros de los alumnos, de los docentes o de la gestión

institucional. Los mismos se construyen y re construyen en función de los objetivos y

saberes definidos en las prescripciones curriculares, las experiencias docentes, los

contextos en que se desarrollan la enseñanza y los alumnos. Los criterios de evaluación

son provisorios, falibles y perfectibles.

La evaluación siempre estuvo, está y estará impregnada por la subjetividad propia

de la condición humana, lo cual llevó en algunas épocas a la preocupación por alcanzar la

objetividad y, en ese sentido, la pedagogía concibió modelos de evaluación centrados en

lo observable y medible, como una manera de garantizar la condición de objetividad y

justicia. Sin embargo, estos modelos centrados en la memoria y en la reproducción de

saberes no siempre fueron acompañados por procesos comprensivos por parte de los

alumnos.

Por otra parte, cuando los criterios de evaluación no son públicos, claros y

compartidos por los participantes, se tiende a vivir la evaluación con una gran sensación

de injusticia. Esta situación aparece, por ejemplo, en los reclamos de los alumnos

vinculados a por qué a un estudiante se lo califica de un modo y a otro de otra manera, si

respondieron en la prueba considerando los mismos aspectos. Lo que se observa aquí es

que muchas veces a la hora de la evaluación se ponen en juego criterios implícitos del

docente, es decir criterios no dichos que afectan las decisiones que se asumen, tales

como la prolijidad, la participación en clase u otros los cuales deberían acordarse antes

de manera explícita.

Se pueden considerar diversidad de criterios de evaluación, algunos de

características más generales, comunes a todas las áreas y otros relacionados con los

saberes específicos. Por ejemplo, la capacidad de los alumnos de elaborar textos de

diversa complejidad en función del grado /año al que asista, la capacidad de resolver

situaciones problemáticas aplicando las operaciones fundamentales, la capacidad de

fundamentar sus propias ideas, la capacidad de trabajar con otros.

Otras veces se consideran como criterios de evaluación aspectos vinculados al

comportamiento, la disciplina y/o hasta la presentación de los alumnos, estos criterios

ameritarán una reflexión particular acerca de su pertinencia, ya que pueden utilizarse


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para tomar decisiones en ese plano, pero no dan cuenta de los logros de aprendizajes de

las áreas de conocimiento.

En este sentido, desde la perspectiva de evaluación asumida se sostiene que la

elaboración de criterios claros, compartidos y conocidos por todos los participantes,

docentes, alumnos y padres, permite disminuir la subjetividad personal y orientar los

procesos evaluativos de una manera más objetiva y más justa. Por ello, resultará

imprescindible que cada institución defina a comienzo de cada ciclo lectivo cuáles serán

los criterios prioritarios a partir de los cuales se desarrollarán los procesos de evaluación,

y cuáles son los niveles de complejidad que los mismos asumirán a medida que se avanza

en la escolaridad.

d. Sobre las definiciones regulatorias

Otra cuestión que resulta necesario revisar son los términos vinculados a las

regulaciones y normativas sobre la evaluación. Si bien el documento desarrolla una

perspectiva de la evaluación centrada en la mejora de la gestión, la enseñanza y el

aprendizaje, no se puede desconocer que la evaluación tiene también la función de

acreditar y certificar aprendizajes. El problema radica cuando la acreditación y la

certificación se transforman en sinónimos de evaluación, y todas las decisiones se

centran en esa función. Por ello, resulta oportuno aclarar el alcance de dichos términos

que aparecen a lo largo del texto, considerando las definiciones establecidas en la

Resolución 1034/11.

La promoción es el acto mediante el cual se toman decisiones vinculadas con el

pasaje de los alumnos de un tramo a otro de la escolaridad a partir de los criterios

definidos, referidos a la acreditación de aprendizajes. Por ejemplo, de 2° a 3°

grado, de 5° a 6° año, de la primaria a la secundaria.

La acreditación es el acto mediante el cual se reconoce el logro por parte de los

estudiantes de los aprendizajes esperados para un espacio curricular en un

período determinado.

La calificación es la equivalencia entre cierto nivel de logro de aprendizajes y una

categoría de una escala definida por convención. En el sistema educativo

provincial tanto para la educación primaria como secundaria se define la escala

numérica del 0 al 10.


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La certificación es el acto administrativo por el cual se otorga el reconocimiento a

los alumnos que han alcanzado todos saberes definidos en un determinado nivel,

que habilita la continuidad en el nivel siguiente.

La Evaluación en los Niveles Educativos

En este apartado se desarrollarán algunas consideraciones conceptuales y

metodológicas que caracterizan la evaluación en los niveles obligatorios: inicial, primario

y secundario. Destacando que las reflexiones realizadas para cada uno de los niveles

refieren también a las distintas modalidades que los atraviesan, es decir, implican a la

educación rural, a la educación técnica, a la educación artística, a la educación

hospitalaria y domiciliaria, y a la educación en contextos de encierro; mientras que en

relación con la Educación Especial se incorpora una reflexión particular.

La Evaluación en la Educación Inicial

En la educación inicial la evaluación institucional y de los aprendizajes será

implementada como una propuesta democrática, participativa y de comunicación,

atravesada por principios éticos, pedagógicos y políticos que propicien la construcción

del conocimiento, dirigida a producir una cultura evaluativa en las instituciones y en las

salas, para preservar las trayectorias escolares de los niños y niñas.

En este nivel la evaluación no estará supeditada a los sistemas de acreditación. La

promoción de un año/sala a otro es de carácter automático, no se plantean requisitos de

acreditación, por lo tanto no puede repetirse ninguna de estas instancias. Se privilegia la

importancia de favorecer la continuidad de las trayectorias de todos los niños. En ese

marco, la RCF 174/12 establece que el ingreso al Nivel Primario es de carácter

automático, aún en los casos en que los niños no hayan asistido al Nivel Inicial, sin

embargo, la asistencia al nivel constituye una instancia fundamental en la formación

integral del niño, que le posibilita la continuidad de su trayectoria en el Nivel Primario en

mejores condiciones de ingreso. Por ello, resulta una prioridad para el Ministerio de

Educación Provincial garantizar la asistencia de todos los niños a las salas de 4 y 5 años y

tender a la universalización de la sala de 3 años, conforme la Ley N° 27.045/14 –

modificatoria de la Ley de Educación Nacional 26.206/06.


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La Evaluación Institucional

Los Jardines de Infantes Nuclearizados – JIN - son instituciones cuyas salas

funcionan en diferentes establecimientos, constituyen una unidad educativa en la que se

comparten objetivos, proyectos y acuerdos institucionales que hacen a la identidad de

cada JIN. La modalidad de gestión es itinerante, es decir cada equipo directivo recorre

las salas ubicadas en los distintos establecimientos asesorando y monitoreando el

desarrollo curricular, observando y recuperando la información que servirá de insumo

para evaluar los proyectos específicos y curriculares de sala. La información obtenida

posibilitará construir un saber acerca del JIN, acerca de la coherencia que guardan las

actividades con los objetivos propuestos, y diseñar estrategias para la toma de

decisiones, para la mejora.

La evaluación sistemática, continua y contextualizada, permitirá ir apreciando

cuáles son los obstáculos que impiden acercarse a los objetivos establecidos, cómo

actuar sobre lo relevante, lo significativo y no sobre lo superfluo, cómo utilizar los

recursos disponibles o cómo incorporar nuevos recursos que faciliten las acciones, de

modo de tomar decisiones racionales y no intuitivas.

La evaluación institucional es una herramienta de gobierno institucional, para lo

cual cada JIN, en equipo, de manera democrática y participativa deberá definir:

Propósitos/ Objetivos:

Ámbitos: dimensiones comunitaria, organizacional/administrativa, y centralmente

la pedagógica/didáctica

Momentos o fases: al inicio del ciclo lectivo para realizar un diagnóstico, durante

el ciclo lectivo para monitorear el proceso y al finalizar el año escolar para

observar los logros alcanzados.

Agentes evaluadores: Los miembros de la institución.

Métodos: cualitativo y cuantitativo para el relevamiento de información, teniendo

en cuenta datos primarios y secundarios.

Técnicas: observaciones de clases de actividades con las familias, reuniones de

personal, entrevistas a los docentes, las familias otros miembros de la comunidad.

Instrumentos: carpetas didáctica, bitácoras de itinerancia del Equipo Directivo en

las salas, actas, informes grupales e individuales de alumnos, otros.


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La evaluación abarcará:

La Evaluación del Proyecto Institucional, su análisis rescatará las fortalezas

enunciadas y las problemáticas más relevantes para corroborar si se están superando o

en vías de superación.

La Identidad Institucional: Su formulación deberá dar cuenta cabal de la

singularidad que hace a una institución diferente de otra, de modo que refleje la

realidad de cada uno de los sectores de la comunidad donde se encuentran

insertos los edificios que albergan las salas del JIN.

La Visión Institucional: se analizará si los objetivos formulados expresan

realmente lo deseado para el JIN en cada ciclo lectivo.

Los Proyectos Específicos: se considerará si éstos respetan los criterios de

complejidad, contextualización y viabilidad para continuar su ejecución.

Las prácticas docentes: se centrará la acción evaluativa en la reflexión sobre las

prácticas, los supuestos implícitos en las mismas, las experiencias didácticas, su

impacto en los aprendizajes de los niños y niñas y la implicación de los docentes

en el proceso de diseño y ejecución del PEI.

El Aprendizajes de los alumnos: se focalizará sobre los progresos alcanzados y los

modos de superar las problemáticas. Este análisis servirá para ajustar las

estrategias pedagógicas a las características individuales de los niños y niñas.

Los recursos: tanto los espacios de trabajo, mobiliario y los materiales de apoyo a

la gestión educativa, su existencia y uso.

Para ello, el equipo directivo desarrollará procesos de autoevalución,

coevaluación y heteroevaluación de su gestión a través de instrumentos que validen las

opiniones recogidas. La gestión democrática será el referente para enunciar los

indicadores que se incluirán en los dispositivos usados para ello.

La Evaluación Pedagógica

En la educación inicial la evaluación formará parte de un proceso educativo

dinámico e integrador, incluirá los aspectos del desarrollo de las niñas y niños y de su

socialización, y hará foco en la comprensión de la naturaleza y profundidad de los

aprendizajes de conocimientos, habilidades y competencias de cada alumno y alumna.

La organización del año lectivo se divide en tres etapas: Período Inicial, Período

de Desarrollo y Período final. Al finalizar cada uno se elabora un informe narrativo,


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grupal e individual con modalidad cualitativa, teniendo en cuenta las competencias en las

distintas áreas del currículo. Estos informes constituyen el cuerpo del registro

acumulativo de cada niño y son dados a conocer a las familias en reuniones de padres

programadas al finalizar cada uno de los períodos antes mencionados.

La Evaluación Diagnóstica, se la realiza en la fase inicial del proceso de

enseñanza. En esta instancia los docentes exploran ideas previas, conocimientos ya

adquiridos y las estrategias cognitivas de sus alumnos/as, con el fin de planificar la

propuesta pedagógica anual, les permitirá explicitar el punto de partida y los propósitos

a desarrollar durante el año escolar.

La Evaluación de Proceso o Formativa se concreta durante el período de

desarrollo anual, tiene características de flexibilidad y pone énfasis en los

procedimientos que realiza el niño/a, las estrategias que despliega para apropiarse de los

contenido de enseñanza, en el esfuerzo para superar los obstáculos que se le presenta y

los avances que va obteniendo con relación al punto de partida. La evaluación se

concreta en instancias individuales y grupales que permitan el ajuste de las estrategias de

enseñanza, es decir, en el desarrollo de procesos de andamiaje para lograr la apropiación

de los conocimientos por parte de los niños y niñas contemplando la singularidad sus

tiempos y ritmos de aprendizaje.

La Evaluación final - sumativa o de resultado cerrará el Registro Acumulativo con

el último informe evaluativo, el que integrará todos los datos registrados en los distintos

períodos del año. El informe final sintetiza la evaluación del nivel de logros alcanzados

por el niño o la niña, en cada área de su personalidad en relación con los objetivos de

enseñanza, la caracterización de su personalidad en relación con las pautas de desarrollo

correspondiente a su edad, y una apreciación de las posibilidades de su posterior

desarrollo.

Se tendrá en cuenta que el desarrollo de los niños y niñas es un todo integrado y

continuo en el que se realizan todos sus aprendizajes, estimulando prioritariamente el

desarrollo de su pensamiento, su creatividad, de su responsabilidad.

Técnicas e Instrumentos de Evaluación

En el Nivel Inicial la estrategia principal para recoger información sobre los

aprendizajes de los niños y niñas es la observación. Registrar lo observado proporcionará

los datos para emitir juicios de valor sobre los aspectos de aprendizaje que se quieren


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evaluar y posibilitará diseñar estrategias de enseñanza acordes a cada situación. A

través de los registros, se recoge información significativa acerca de los niños y niñas

con el propósito de evitar que los presentimientos y la intuición sean las bases para

formular juicios de valor. Para ello, será importante que cada docente observe y tome

nota de los desempeños individuales y grupales de los niños y niñas en el mismo instante

en que tienen lugar, considerando los distintos aspectos cognitivos, social, emocional y

psicomotriz, como así también los objetivos propuestos en función del proceso de

enseñanza.

Los registros anecdóticos son una de las formas de dejar constancia de aquello

que los docentes consideran que resultará valioso al momento de elaborar los informes

individuales de sus alumnos.

Las listas de control determinarán los ítems que describan aspectos específicos de

los niños/as al realizar las actividades, en ellas se marcará la presencia o ausencia de la

conducta a observar.

Las pruebas consisten en un grupo organizado de preguntas presentadas en

forma oral o de tareas a realizar por el niño o la niña. Según la forma de administración

pueden ser verbales, gráficas o de ejecución. A través de las pruebas verbales, se puede

explorar las capacidades y adquisiciones lingüísticas, como el vocabulario, la

pronunciación, la estructuración y la compresión del lenguaje. También le permite

explorar el conocimiento del mundo físico, natural y social que cada uno de sus alumnos

y alumnas posee en determinado periodo del año. A través de las pruebas gráficas o de

ejecución, se podrán explorar las capacidades motrices y capacidades cognoscitivas

vinculadas con las estructuras lógicas del pensamiento; ellas consisten en solicitarle al

niño que realice una tarea, una actividad corporal o una acción manual o gráfica,

vinculada siempre con la temática de la Unidad Didáctica o Proyecto que se está

desarrollando.

Los Portfolios constituyen un recurso interesante para el maestro, que consiste

en el acopio del material con el que se brindará al niño, en forma periódica, un soporte

concreto para pensar sus aprendizajes. Constituye una herramienta que le facilitará al

docente reconstruir el progreso y dificultades de cada alumno/a, así como su propia

práctica.


18

La Evaluación en la Educación Primaria

La evaluación en la educación primaria está regida por la Resolución del MECyT N°

1034/2011 que aprueba Régimen de Evaluación para la Educación. En el mismo, se

define a la evaluación

(…) como un proceso complejo y continuo de valoración de las situaciones

pedagógicas, de sus resultados y de los contextos y condiciones en que éstas se

producen. Permite el seguimiento y la toma de decisiones sobre la enseñanza y los

aprendizajes de los estudiantes, implica pensarlos como momentos sucesivos y no

como instancias fragmentadas de saber.

Es un juicio de valor que se emite en relación al objeto de estudio a partir de un

proceso de recolección sistemática de información posibilitando la toma

decisiones.

Esta definición de evaluación amplía la mirada a la valoración de situaciones

pedagógicas, resultados y contextos, para la toma de decisiones sobre la enseñanza y el

aprendizaje, es decir no se cierra únicamente en los resultados de aprendizaje, sino en la

necesidad de centrar la mirada en la institución, en la enseñanza y en el aprendizaje, para

promover el logro de trayectorias escolares continuas, completas y con aprendizajes

relevantes.

En este marco, resulta oportuno comenzar a pensar qué implica evaluar en la

escuela primaria, distinguiendo la evaluación institucional, es decir la mirada sobre los

procesos de gestión y el avance hacia el cumplimiento de los objetivos institucionales

propuestos, la concreción de proyectos, de la evaluación pedagógica, referida a los

procesos y logros de aprendizaje de los alumnos y a los procesos de enseñanza.

En relación con la Evaluación Institucional

Para avanzar en propuestas educativas tendientes al logro de los objetivos

establecidos y acordes las necesidades propias de cada contexto y región, resulta

necesario que las escuelas puedan mirar sus propios procesos de gestión y el desarrollo

del conjunto de acciones y proyectos que llevan a cabo. Para ello será necesario

establecer y acordar criterios de evaluación institucional con la participación

comprometida de los supervisores, los equipos de gestión y los docentes.


19

En este sentido, se podría proponer una mirada sobre algunas cuestiones claves,

tales como:

Las formas en que se realizan los acuerdos institucionales: ¿Se logran? ¿Quiénes participan? ¿Cuáles son los acuerdos para este ciclo lectivo? ¿Qué acciones se desarrollan para cumplirlos?

¿Se trabaja en equipo? ¿Se comparten las decisiones? ¿Se construye información relevante para la toma de decisión, tales como

indicadores de promoción, repitencia y abandono? ¿de ausentismo de alumnos/docentes?

¿Se elaboran estrategias de trabajo ante la presencia de problemas y/o conflictos?

¿Se incorpora a la comunidad educativa? ¿a los padres? ¿A otras organizaciones? ¿Cómo se implementa la Unidad Pedagógica en la escuela? ¿Qué decisiones se

asumen? ¿Qué logros se van obteniendo? ¿Qué dificultades se presentan? ¿Qué acciones se desarrollan para superarlas? ¿Qué falta hacer?

La alfabetización Inicial. La atención a los alumnos en situación de sobreedad. La implementación de otros proyectos.

Es decir, proponer un conjunto de orientadores para mirar la gestión institucional,

pensados en términos de decisiones y acciones institucionales referidas a la generación

de condiciones materiales y simbólicas que contribuyan al mejoramiento del proyecto

pedagógico de la escuela. Una propuesta de reflexión que en primer lugar contribuya a

conformar una mirada sobre cada institución, y en segundo lugar, a proponer los ajustes

necesarios para avanzar en el logro de los objetivos.

En relación con la Evaluación Pedagógica

Sería necesario comenzar por pensar qué implica una evaluación permanente,

significativa y comprometida con los aprendizajes de los alumnos, desde un

posicionamiento ético y en un marco de justicia en la escuela primaria. En este sentido, y

en relación al concepto de Justicia, resulta interesante recuperar lo expresado por la

Prof. Teresa Socolosky, del equipo técnico de primaria del Ministerio Nacional, quien en

la conferencia inaugural de la 1° Jornada propuso que una mirada Justa en Evaluación

implica:

Una mirada que contextualice y que sitúe.

Que entienda a la evaluación como parte de un proceso más amplio, que incluye

la enseñanza, la cultura institucional, los criterios, las representaciones que tienen

sobre la evaluación la comunidad, los padres, los docentes, entre otras.


20

Que sea una construcción intersubjetiva, que sume subjetividades a través de

distintas prácticas y miradas, con la opinión de distintos sujetos. Es decir, la

evaluación como PRÁCTICA COLECTIVA y no de un sujeto aislado.

Una evaluación con una mirada que interrumpa lo naturalizado, es decir, una

mirada que ponga en cuestión las prácticas cotidianas, para analizarlas y re

significarlas si es necesario.

Una mirada que cuide las trayectorias escolares, centrando la responsabilidad en

mejorar los aprendizajes.

Una mirada justa en evaluación entonces, supone promover algunas reflexiones

en torno a la enseñanza, a la evaluación y al aprendizaje que considere que el respeto y

cuidado de las trayectorias de todos los alumnos de la escuela primaria parte del

reconocimiento de que no todos los chicos poseen el mismo punto de partida en relación

con sus saberes previos, ni todos poseen el mismo ritmo de aprendizaje, que todos los

niños poseen saberes relevantes y que todos pueden aprender si se les brinda una

propuesta pedagógica adecuada. Ello implica pensar en la necesidad de plantear

diversidad de estrategias de enseñanza y de evaluación, que posibilite a todos los

alumnos ir apropiándose de los conocimientos y saberes previstos.

La evaluación constituye una actividad sistemática inherente a los procesos de

enseñanza y de aprendizaje, que contribuye a conocer cómo aprenden y qué aprenden

los estudiantes, que tiene el propósito de identificar a tiempo las dificultades en los

procesos de apropiación de los saberes, no para sancionar o estigmatizar, sino para

proponer estrategias de enseñanza más adecuadas que permitan avanzar en el

aprendizaje de manera pertinente en tiempo y forma. Es decir con la finalidad de

anticipar y resolver los problemas que se puedan presentar, sin dejar o esperar hasta fin

de año cuando ya no hay tiempo para resolverlas.

Para ello, será necesario y de gran importancia tener claridad sobre los criterios

de enseñanza y de evaluación, que impliquen una mirada colectiva y orienten las

acciones y decisiones de todos. Será preciso que estén acordardos en el marco del

proyecto institucional y que sean públicos entre los docente, con los alumnos y con los

padres, como estrategia para transparentar las prácticas de evaluación, para que resulten

más justas. Acordar criterios de enseñanza y criterios de evaluación es una tarea que

debe revisarse todos los años, al inicio del ciclo lectivo en las primeras reuniones de

personal, haciendo un listado de aquellos que serán prioritarios.

Asimismo, será necesario proponer a nivel institucional una reflexión sobre la

relación entre los procesos de enseñanza y de evaluación, ¿qué y cómo se enseña? ¿qué


21

y cómo se evalúa? , de modo que entre ellas guarden coherencia. Será preciso que el

docente tenga claridad sobre aquello que se pretende evaluar, en qué momento, de qué

modo se realizará, que los modos que asuma sean coherentes con las formas de

enseñanza y que la información obtenida de la misma sirva para retroalimentar y

fortalecer los procesos.

Por otra parte, una propuesta que atienda al cuidado de las trayectorias

escolares, en términos de la RCF N° 174/12 deberá plantearse un análisis profundo

acerca de los criterios de promoción y acreditación de los aprendizajes. En este sentido,

considerando los condicionantes duros del sistema escolar que afectan las trayectorias

escolares, como la gradualidad del sistema, las prescripciones curriculares y su

anualización, será preciso construir propósitos de ciclo (del 1° y 2° ciclo) para organizar

las tareas y tomar decisiones acerca de la promoción, considerando los objetivos

acordados en los NAP y en las propuestas curriculares jurisdiccionales.

En esa línea de reflexión, amerita un párrafo especial la evaluación en la Unidad

Pedagógica, teniendo en cuenta que en la UP la Evaluación de aprendizajes resulta

necesaria desde el comienzo, para orientar y re orientar la enseñanza. Lo que marca la

diferencia en relación con el resto de la escolaridad primaria, es que en la unidad

pedagógica NO se plantea la PROMOCION, ya que se establece una continuidad entre el

1º y 2º grado, pero SI se evalúa sistemática y continuamente. Mientas que en el resto de

la escolaridad primaria, se propone la PROMOCION ACOMPAÑADA, como estrategia

para evitar la REPITENCIA y fortalecer los aprendizajes.

Estas últimas consideraciones llevan a la necesidad de discutir y definir un

posicionamiento acerca de la repitencia y de cómo resolver institucionalmente los

problemas que se presentan ante las dificultades de aprendizaje. En el documento:

“Orientaciones para la organización institucional y pedagógica para el cuidado de las

Trayectorias escolares” (2014), se asume el siguiente posicionamiento:

“Una estrategia tradicionalmente utilizada ante el bajo rendimiento es la

repitencia, bajo el supuesto que los niños necesitan tiempo para madurar o que

volver a transitar por el mismo grado los va a ayudar a lograr los aprendizajes

deseados. La repitencia fue la estrategia que utilizaron los sistemas educativos

para solucionar este problema, pero lejos de solucionarlo, la repitencia

obstaculiza aún más su posibilidad y la consecuencia directa a corto o mediano

plazo es el abandono escolar.

Como sostiene Rosa María Torres (1995), desde ningún punto de vista la

repitencia tiene sentido porque socialmente es un estigma, refuerza el círculo

vicioso de las bajas expectativas de los maestros, de los padres, de los adultos


22

significativos para el niño; el bajo rendimiento y el fracaso escolar, lleva a que

muchas veces se los estigmatice injustamente. Psicológicamente es una carga,

porque el alumno interioriza su experiencia como un fracaso personal, ve

deteriorar su autoestima, baja sus propias expectativas, su voluntad y convicción

para proponerse superar esa situación. Y pedagógicamente es un absurdo, ya que

volver a un punto inicial es negar que algo se aprendió durante el año, y como si

transitar exactamente el mismo camino, con las mismas estrategias de enseñanza,

en la misma secuencia y tiempo, garantizara el logro de los aprendizajes.

Tal vez el desafío sea cambiar el eje de la pregunta, y en lugar de

preguntarse sobre la decisión de si un niño debería o no repetir un grado, se

cambie la perspectiva y la pregunta sea ¿con qué estrategia/s lograremos que

un niño aprenda lo que tiene que aprender?, ¿qué podemos y debemos hacer

pedagógica e institucionalmente en la escuela, maestros y directivos, para que

un niño pueda aprender?. Implica volver a poner en el centro la cuestión de la

enseñanza y del aprendizaje, pero desde una perspectiva que habilite otras formas

de trabajo pedagógico en la escuela.”

Por otra parte, será relevante construir una mirada sobre las propias prácticas de

enseñanza, que contribuyan a evaluarlas en relación con los logros de aprendizaje de los

alumnos. En este sentido los docentes podrían preguntarse sobre:

La adecuación de la planificación didáctica a los objetivos y acuerdos realizados a

nivel institucional y a los objetivos para el nivel.

La realización de propuestas de enseñanza y de evaluación, variadas y

significativas que logren generar el interés y el aprendizaje por parte de los

alumnos.

Si los contenidos son actualizados y acordes a los intereses, motivaciones de los

alumnos, además de responder a las prescripciones curriculares.

Si se promueve la participación de los alumnos en la clase, y la implicación de

cada uno de ellos en su propio aprendizaje.

Si se promueve el trabajo en equipo, tendiente a la construcción de aprendizajes

compartidos.

Si se plantean objetivos y criterios claros de evaluación, si se comparten con los

alumnos.

Si las formas e instrumentos de evaluación, evalúan lo que pretenden evaluar, si

son coherentes con los modos de enseñanza, si pueden ser resueltas por los

alumnos.


23

Si se revisa y se ajusta la propia práctica en función de los procesos y resultados

de aprendizaje de los alumnos.

La Evaluación en la Educación Secundaria

Con la sanción de la Ley de Educación Nacional N° 26.206/06 la Educación

Secundaria asume el carácter de obligatoriedad hasta su finalización. Ello impone la

necesidad de un cambio significativo en la conformación y organización del nivel, e

implica la responsabilidad de las jurisdicciones de pensar y diseñar nuevos formatos

escolares, que fundados en los principios de inclusión y democratización, garanticen no

sólo el ingreso, permanencia y egreso de todos los jóvenes, sino además el logro de

aprendizajes relevantes enmarcados en la formación de la ciudadanía activa, la inserción

en el mundo del trabajo y la continuidad de estudios de nivel superior.

La nueva escuela secundaria pone en tensión el paradigma de la escuela

tradicional, centrada en modelos institucionales rígidos, con una propuesta pedagógica

enciclopedista y bancaria, formadora de elites, y en la cual la evaluación era considerada

únicamente como sinónimo de calificación y acreditación. La nueva escuela secundaria

asume el desafío de promover un cambio profundo en su organización que genere

propuestas pedagógicas diversas y centradas en la inclusión, en la igualdad y en el logro

de los aprendizajes relevantes para todos los jóvenes y adolescentes.

Esta nueva organización institucional y pedagógica supone la necesidad de pensar

también cambios profundos en las concepciones y procesos de evaluación. En tal

sentido, la RCF N° 93/09 establece el marco institucional y pedagógico para la

organización de la nueva escuela secundaria obligatoria y en ella se establecen los

marcos generales para la evaluación. Por otra parte, en la provincia la evaluación se

encuentra regulada por la Resolución del MECyT N° 1034/2011 que aprueba Régimen de

Evaluación para la Educación Secundaria y la Educación Técnica.

En la RCF N° 93/ 09 se establece la necesidad de poner en cuestión todas las

prácticas pedagógicas expulsoras y desarrollar una diversidad de propuestas pedagógicas

para que todos los estudiantes puedan apropiarse de los saberes definidos para el nivel.

Así como también, se establecen los sentidos y orientaciones para las regulaciones

sobre evaluación, acreditación y promoción de los estudiantes, definiendo a la evaluación

como una instancia más del proceso de enseñanza y aprendizaje de responsabilidad

institucional.


24

La evaluación es considerada un proceso de valoración de las situaciones

pedagógicas, que incluye al mismo tiempo los resultados alcanzados, los contextos y las

condiciones en las que los aprendizajes tienen lugar. Tiene la pretensión de comprender

críticamente los procesos de enseñanza y de aprendizaje para orientarlos hacia la

mejora. Es considerada un proceso continuo que debe orientar a los estudiantes sobre la

marcha de su aprendizaje, a partir de la toma de conciencia por parte de éstos de los

logros alcanzados, pero también orientar el trabajo de los profesores hacia nuevas

actividades y propuestas cuando no se están cumpliendo los objetivos propuestos.

En síntesis, la evaluación es una instancia fundamental del proceso de enseñanza

y aprendizaje con una incidencia directa sobre la definición de las trayectorias escolares

de los alumnos. Frente a la concepción que la entiende como control y comprobación de

los objetivos fijados, lo que lleva muchas veces a la estigmatización de los alumnos y

hasta asume un carácter sancionatorio. Se promueve una evaluación que contribuya al

cuidado de las trayectorias escolares, que posibilite generar instancias que recuperen y

desarrollen las potencialidades de los estudiantes, que les permitan superar las

dificultades y avanzar en sus aprendizajes.

En este sentido, resulta prioritario acordar institucionalmente, los criterios y los

modos de evaluación que orientarán las prácticas, teniendo en cuenta no sólo los

contenidos a ser evaluados, sino también los procesos realizados por los alumnos, las

propuestas de enseñanza desarrolladas, los contextos, de modo que a través de la

evaluación se construyan mejores aprendizajes y no se transforme en modos de

sancionar a los alumnos. Es extendido en la secundaria el uso de la evaluación como un

castigo ante el no estudio o ante las faltas de disciplina por parte de los estudiantes.

Será preciso promover que en cada escuela se desarrollen procesos de reflexión

sobre estas cuestiones, que desde los equipos de conducción institucional se propicien

espacios y modos de articulación e intercambio entre los docentes, para elaborar y

acordar tanto los criterios de enseñanza como de evaluación. Si bien cada disciplina

tiene características propias, es necesario que tanto la enseñanza como la evaluación

sean parte de un proyecto pedagógico común, que estén sustentados en acuerdos

institucionales, que le otorguen transparencia y sentido a las decisiones que se tomen

para todos los actores, especialmente para los alumnos y los padres.

De modo que habrá que replantearse institucionalmente los formatos que

asumen la enseñanza y la evaluación. Por ejemplo, habrá que replantearse superar el

formato de clase expositiva del docente, la lección por parte del alumno y la prueba

escrita, como las únicas maneras de organizar la clase, la enseñanza y la evaluación. Será


25

necesario construir otros formatos para la enseñanza como talleres, seminarios,

jornadas, trabajos de investigación, con formas de agrupamiento, organización y tiempos

diversos, que promuevan mayor implicación por parte del alumno con su aprendizaje.

Que den lugar al desarrollo de otras estrategias de evaluación, tales como la elaboración

y presentación de informes de investigación o trabajos especiales, con el uso de las

nuevas tecnologías de la información y la comunicación; trabajos grupales e individuales

que integren saberes de distintas áreas de conocimiento; u otras formas que no sólo se

centren en los resultados, sino que acompañen los procesos, es decir, los caminos

recorridos por los alumnos y por los docentes para concretar los aprendizajes.

Entonces será una tarea ineludible revisar los dispositivos de enseñanza y de

evaluación con el propósito de tomar conciencia de si las prácticas de evaluación que se

aplican acompañan las posibilidades de apropiación de saberes por parte de los alumnos,

o bien tienden a comprobar lo que no saben; si los modos de evaluación que se

implementan son coherentes y guardan relación con los modos de enseñanza; si los

instrumentos de evaluación evalúan lo que se quiere evaluar, si se corresponden con las

formas de enseñanza y si responden a los criterios de evaluación acordados.

Será interesante aplicar estrategias de co evaluación, es decir, que los docentes

de un curso evalúen de manera colaborativa el avance de los alumnos, ello supondrá la

realización de reuniones de trabajo en las cuales, a partir de los criterios acordados

previamente, se analicen los procesos, se valoren los logros alcanzados por los alumnos

y se acuerden las estrategias que se van a implementar, especialmente para aquellos

jóvenes cuyas trayectorias escolares se encuentran en riesgo.

Una propuesta de enseñanza y de evaluación, desde esta perspectiva, que asume

la responsabilidad por el aprendizaje aún en las situaciones más complejas, requiere

necesariamente el trabajo conjunto y colaborativo de los equipos de supervisión,

directivo y docente para la elaboración, definición y desarrollo del proyecto pedagógico

de la escuela. En él no sólo será imprescindible establecer acuerdos sobre los criterios y

modos de la enseñanza, sobre la concepción del alumno y su formación integral, sino

además acerca de la evaluación, y en este sentido, toman relevancia las categorías de

evaluación institucional y evaluación pedagógica como responsabilidad colectiva.

En síntesis, la conformación actual de la escuela secundaria pone de relieve que el

formato clásico de enseñanza y evaluación, ya no da respuesta ni a las demandas y

necesidades del mundo actual, ni a los intereses y motivaciones de los jóvenes y

adolescentes que asisten a ella. Por ello, resulta imprescindible asumir el desafío de

discutir y acordar nuevas coordenadas para la educación secundaria, que integre otras


26

estrategias de organización institucional, de enseñanza y de evaluación, que contribuyan

al logro efectivo de los principios y objetivos establecidos en los marcos regulatorios,

sustentados en aprendizajes relevantes y significativos para todos los alumnos del nivel.

La Evaluación en la Modalidad de Educación Especial

Por último, resulta necesario incorporar una reflexión sobre la evaluación en la

Modalidad de Educación Especial en tanto constituye una modalidad que atraviesa a

todos los niveles educativos obligatorios. Amerita una reflexión particular fundada en los

principios de inclusión y democratización de la educación, desde un enfoque que atienda

a garantizar los derechos de todos a recibir una educación de calidad, conforme el logro

de trayectorias escolares continuas, completas y con aprendizajes relevantes.

Sobre la base de la Convención de los derechos de las personas con Discapacidad,

la Ley de Educación Nacional, la Resolución del CFE N° 155, que regula la organización

de la Modalidad de Educación Especial en relación a los niveles educativos, la Resolución

del CFE N° 174/12 y los aportes realizados por los docentes, se elaboran las siguientes

consideraciones respecto de la evaluación en la modalidad.

Todos los niños, adolescentes y jóvenes con o sin discapacidad deben cumplir con

la escolaridad obligatoria, y en este sentido, el Estado tiene la responsabilidad principal

de garantizar su cumplimiento, a través de generar las condiciones materiales y

pedagógicas necesarias. En este sentido, todos los alumnos deben comenzar su

escolaridad inscribiéndose en el nivel inicial común y transitar la escolaridad obligatoria.

Sin embargo, resulta necesario avanzar en la construcción de circuitos y modalidades

pedagógicas específicas que garanticen los aprendizajes de todos los alumnos. Esta tarea

requiere la participación comprometida del nivel y de la modalidad.

En este sentido, tomando como base normativa la Resolución CFE N° 155/ 11, y

considerando que los alumnos de la educación especial muchas veces requieren tiempos

y formas de enseñanza diferentes para el logro de los saberes, resultará necesario

discutir y proponer los modos de organización institucional y pedagógica necesarios para

el logro de trayectorias escolares completas y con aprendizajes relevantes para todos los

alumnos. Es decir, que los modelos organizacionales deberán contemplar la necesidad

de espacios, tiempos, agrupamientos más favorecedores para todos los alumnos, con

articulación intersectorial y asegurando la flexibilidad, articulación y movilidad de un

espacio a otro.


27

El trabajo en equipo, coordinado y articulado entre la modalidad de educación

especial y el nivel educativo que corresponda es clave, la incorporación e implicación de

todos los actores intervinientes – docentes del nivel, docentes de la modalidad, equipos

de conducción, acompañantes externos – resultará una condición sine qua non para

cumplir con los objetivos propuestos.

En este marco, la evaluación constituye una instancia fundamental de los

procesos de enseñanza y de aprendizaje que amerita ser revisada. En la modalidad de

educación especial será prioritario que todos los alumnos sean evaluados con las

configuraciones de apoyo que se requieran, con el fin de poder valorar los progresos

logrados con referencia a los conocimientos y habilidades desarrolladas y ajustar las

propuestas de enseñanza para optimizar los aprendizajes.

Si bien la evaluación va más allá del carácter sumativo que adquiere para decidir

la acreditación y certificación de saberes, en la modalidad de educación especial, por su

propia complejidad, resulta necesario avanzar en la construcción de criterios y pautas

que posibiliten mayor seguridad y claridad en los procesos de promoción, acreditación y

certificación de saberes en relación con los niveles educativos. En este sentido, resulta

imprescindible acordar que la evaluación y acreditación de los aprendizajes, constituye

una corresponsabilidad de la modalidad y el nivel, mientras que la certificación es una

responsabilidad del nivel.

Cabe observar que la RCFE N° 155 es un claro avance en la discusión y el

establecimiento de acuerdos a nivel federal y de las jurisdicciones, resulta prioritario

avanzar en la construcción de acuerdos y criterios que profundicen la articulación

institucional y pedagógica entre la modalidad y los niveles, con el propósito de una

oferta educativa sólida, inclusiva que priorice los logros de aprendizaje de todos los

alumnos del sistema educativo, más allá de la modalidad a la que asistan.-


28

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Documentos

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN (2012) - ¿Qué significa considerar la Unidad

Pedagógico a los dos primeros años de la Escuela Primaria.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN (2012) Sugerencias para trabajar la Unidad

Pedagógica en los dos primeros años de la escuela Primaria.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN (2012) Unidad Pedagógica. Material para la

Familia.

MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE LA NACIÓN (2014) Documento de trabajo: ”Acuerdos y

compromisos” Borrador para la construcción de ejes básicos sobre los que tratará el

documento normativo. Mesa Redactora – Encuentro Nacional de la Modalidad de

Educación Especial. Julio 2014

DE LA PUENTE NORA (2014) - Cuidado y Reorganización de las Trayectorias Escolares.

Orientaciones para la Organización Institucional y de la Enseñanza. Dirección de

Educación Primaria - MECyT Catamarca

DE LA PUENTE NORA (2014) Programa de Finalización del Nivel Primario. Pautas para la

Implementación. Dirección de Educación Primaria. MECyT Catamarca

MINISTERIO DE EDUCACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA DE CATAMARCA -Documentos curriculares para la Educación Primaria. Marco general – Versión Preliminar 2014.

Normas

Ley de Educación Nacional N° 26.206/06

Ley N° 27.045/14 – Modificatoria de la Ley de Educación Nacional en relación a la obligatoriedad del Nivel Inicial.

Resolución del Consejo Federal de Educación Nº 93/09

Resolución del Consejo Federal de Educación N° 155/ 11



Ley de Educación de la Provincia de Catamarca Nº 5381/13

Resolución Ministerial MECyT Nº 1034/11 -

La evaluación en el sistema educativo de Catamarca

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