La Guajira - 2012- 2015 GOBIERNO DEPARTAMENTAL INFORME DE … · 2019-08-10 · REPÚBLICA DE...

REPÚBLICA DE COLOMBIA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIÓN

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Gobernación de La Guajira

INFORME DE EMPALMEGOBIERNO DEPARTAMENTAL

2012- 2015

Preparado:DAP de La Guajira



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Tabla de Contenido

I. Introducción ...................................................................................................................................... 8

II. El Programa de Gobierno y Plan Departamental de Desarrollo 2012 - 2015 ................ 11

2.1 El Plan Departamental de Desarrollo ............................................................................................... 12

2.2 El Escenario de Gestión ................................................................................................................... 13

III. Propuesta de una Agenda Estratégica Prioritaria en la Terminación del Gobierno

2014-2015 ................................................................................................................................................ 13

3.1 Sistema General de Regalías .......................................................................................................... 14

3.1.1 Inflexibilidades........................................................................................................................... 14

3.1.2 Contratación y ejecución proyectos aprobados del SGR ........................................................... 15

3.1 3 Gesproy ..................................................................................................................................... 15

3.2 Recuperar la gobernabilidad ............................................................................................................ 16

3.3 Normalizar las condiciones de trabajo y la imagen institucional....................................................... 16

3.4 Revisar el programa de saneamiento fiscal y las demandas que tiene el departamento ................. 16

3.5 Mortalidad infantil por desnutrición y otras causas (Vulnerabilidad por Inseguridad Alimentaria y Nutricional) ............................................................................................................................................. 16

3.6 Situación financiera de los hospitales y la red hospitalaria del departamento ................................. 17

3.7 Transferencias a la Universidad de La Guajira por Ley 30 de 1992. ................................................ 17

3.8 Agua potable y saneamiento básico ................................................................................................ 17

3.9 Inclusión con enfoque diferencial ..................................................................................................... 18

3.10 Plan de acción de victimas ............................................................................................................. 18

3.11 Seguridad y convivencia ................................................................................................................ 18

3.12 Ejecución de la infraestructura turística, educativa, vial y deportiva .............................................. 18

3.13 Fijación de los límites del departamento con el Cesar ................................................................... 18

3.14 Financiación de proyectos de deporte y cultura ............................................................................. 18

3.15 Proyectos fundamentales para avanzar ......................................................................................... 19

3.16 Buscar alternativas de financiación de inversiones públicas .......................................................... 20

3.17 Alerta frente a la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático ........................................ 20

3.18 Seguimiento a los compromisos del Gobierno nacional ................................................................. 20

IV. Acciones Relevantes del Gobierno Departamental ................................................................ 26

4.2 Educación ........................................................................................................................................ 26

4.3 Salud ................................................................................................................................................ 27

4.4 Vivienda ........................................................................................................................................... 27

4.5 Fortalecimiento de los Consejo de Política Social. ........................................................................... 28

4.6 Plan Departamental de Agua ........................................................................................................... 28



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4.7 Gestión de Recurso del SGR ........................................................................................................... 30

4.8 Masificación del Gas Domiciliario ..................................................................................................... 30

4.9 Acuerdo por la Unidad, Dignidad y Prosperidad de Riohacha ......................................................... 30

4.10 Apoyo a los procesos de planeación .............................................................................................. 31

4.11 Diferendo limítrofe Cesar – La Guajira ........................................................................................... 31

4.12 Relaciones internacionales ............................................................................................................ 31

4.13 Plan de vías terciarias .................................................................................................................... 31

4.14 Proceso de asistencia técnica municipal ........................................................................................ 32

V. Oferta Institucional para la Superación de la Pobreza Extrema ........................................... 32

5.1 Dimensión identificación .................................................................................................................. 33

5.2 Dimensión ingresos y trabajo ........................................................................................................... 33

5.3 Dimensión educación y capacitación ............................................................................................... 35

5.4 Dimensión salud ............................................................................................................................... 35

5.5 Dimensión nutrición .......................................................................................................................... 36

5.6 Dimensión habitabilidad ................................................................................................................... 36

5.7 Dimensión dinámica familiar ............................................................................................................ 37

5.8 Dimensión bancarización y ahorro ................................................................................................... 38

5.9 Dimensión acceso a la justicia ......................................................................................................... 38

VI. Oferta Nacional de Servicios de Apoyo a la Gestión Regional ............................................ 38

VII. Sostenibilidad Fiscal ..................................................................................................................... 42

7.1 Ingresos corrientes ........................................................................................................................... 42

7.1.1 Ingresos tributarios ................................................................................................................... 43

7.1.2 Ingresos no tributarios .............................................................................................................. 44

7.1.3 Transferencias corrientes .......................................................................................................... 44

7.2 Ingresos de capital ........................................................................................................................... 45

7.3 Análisis a nivel de fuentes rentísticas .............................................................................................. 47

7.3.1 Cervezas .................................................................................................................................... 47

7.3.2 Licores ....................................................................................................................................... 47

7.3.3 Cigarrillos y tabacos ................................................................................................................... 48

7.3.4 Registro y anotación .................................................................................................................. 49

7.3.5 Vehículos automotores ............................................................................................................. 49

7.3.6 Sobretasa a la gasolina .............................................................................................................. 50

7.3.7 Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) ................................................................... 51

7.4 Transferencias de la nación ............................................................................................................. 51

7.5 Ingresos por regalías ....................................................................................................................... 52



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7.6 Evolución de los gastos ................................................................................................................... 53

7.6.1 Servicios personales .................................................................................................................. 53

7.6.2 Gastos generales ....................................................................................................................... 54

7.6.3 Transferencias (nómina y a entidades) ...................................................................................... 55

7.8 Inversión pública .............................................................................................................................. 55

VIII. El Sistema General de Regalías - SGR ..................................................................................... 57

8.1 Generalidades .................................................................................................................................. 57

8.1.1 Presentación de proyectos ........................................................................................................ 59

8.1.2 Aprobación de proyectos........................................................................................................... 59

8.1.3 Ejecución de proyectos .............................................................................................................. 60

8.2 Giro y solicitud de recursos del Sistema General de Regalías......................................................... 61

8.3 Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD .............................................................. 61

8.3.1 Secretaría técnica ...................................................................................................................... 61

8.3.2 Ocad departamental .................................................................................................................. 63

8.3.3 Ocad región Caribe .................................................................................................................... 69

8.3.4 Ocad Ciencia, Tecnología e Innovación ...................................................................................... 77

8.4 Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sistema general de regalías ................... 81

8.5 Inflexibilidades y escalonamiento ..................................................................................................... 91

8.6 Elementos necesarios para potenciar los procesos ......................................................................... 93

8.6.1 En relación con Gesproy ........................................................................................................... 93

8.6.2 Otros procesos .............................................................................................................................. 93

IX Grado del Desarrollo Institucional Territorial ............................................................................ 94

9.1 Fortalecer la estructura organizacional ........................................................................................... 96

Fortalecer la estructura organizacional, plantas de personal, escalas salariales, clima laboral, cultura organizacional y la gestión del talento humano en la Gobernación de la Guajira. ................................. 96

9.2. Infraestructura física ........................................................................................................................ 96

9.3 Sistema de Gestión .......................................................................................................................... 97

9.4. Integración con otras entidades ...................................................................................................... 97

9.5 Sistema de Control ........................................................................................................................... 97

9.6 Desarrollo Tecnológico .................................................................................................................... 98

X. Gestiones Sectoriales para Evaluar y Continuar ..................................................................................... 98

10.1 Salud .............................................................................................................................................. 98

10.2 Planeación departamental.............................................................................................................. 99

10.3 Contratación. ................................................................................................................................ 105

10.4 Secretaría Jurídica ....................................................................................................................... 105



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10.5. Salud. .......................................................................................................................................... 105

10.6. Educación. .................................................................................................................................. 105

10.7. Secretaría de Gobierno y Desarrollo Comunitario. ...................................................................... 106

10.8. Infancia y Adolescencia............................................................................................................... 106

10.9. Secretaria de Asuntos Indígenas. ............................................................................................... 106

10.10. Desarrollo Económico. .............................................................................................................. 106

10.11. Desarrollo Fronterizo. ................................................................................................................ 107

10.12. Obras. ....................................................................................................................................... 107

10.13. Aguas y Saneamiento Básico. .................................................................................................. 107

10.14. Género y Juventud. ................................................................................................................... 107

10.15. Cultura....................................................................................................................................... 107

10.16. Turismo. .................................................................................................................................... 108

10.17 Competitividad. .......................................................................................................................... 108

10.18 Seguridad alimentaria y nutricional ............................................................................................ 108

10.18.1 Avances ............................................................................................................................... 109

10.18.2 Actividades en proceso de ejecución ................................................................................... 109

10.18.3 Recomendaciones ............................................................................................................... 109

10.18.4 Claves de éxito planes de SAN ............................................................................................. 110

Contenido de Gráficas

Grafico 1, Plan Departamental de Aguas ................................................................................................... 29 Grafico 2, Índice integral de desempeño de los municipios de La Guajira. 2011-2012 .............................. 32 Grafico 3, Ingresos corrientes ($ Millones) ................................................................................................. 42 Grafico 4, Gastos Corrientes ($ Millones)................................................................................................... 43 Grafico 5, Ingresos tributarios ($ Millones) ................................................................................................. 43 Grafico 6, Ingresos no tributarios ($ Millones) ............................................................................................ 44 Grafico 7, Transferencias corrientes ($ Millones) ....................................................................................... 45 Grafico 8, Ingresos de capital ($ Millones) ................................................................................................. 46 Grafico 9, Ingresos por Cerveza ($ Millones) ............................................................................................. 47 Grafico 10, Ingresos por licores ($ Millones) .............................................................................................. 48 Grafico 11, Ingresos por cigarrillos y tabacos ($ Millones) ......................................................................... 48 Grafico 12, Ingresos por registro y anotación ($ Millones) ......................................................................... 49 Grafico 13, Ingresos por vehículos automotores ($ Millones)..................................................................... 50 Grafico 14, Ingresos por sobretasa a la gasolina ($ Millones) .................................................................... 50 Grafico 15, Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) ($ Millones) ............................................... 51 Grafico 16, Transferencias de la nación ($ Millones) ................................................................................. 52 Grafico 17, Ingresos por regalías ($ Millones) ............................................................................................ 53 Grafico 18, Gastos por Servicios personales ($ Millones) .......................................................................... 54 Grafico 19, Gastos generales ($ Millones) ................................................................................................. 54



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Grafico 20, Transferencias (nómina y a entidades) ($ Millones) ................................................................ 55 Grafico 21, Comportamiento de la Inversión pública ($ Millones) .............................................................. 56 Grafico 22, Comportamiento de la Formación Bruta de Capital e Inversión Social ($ Millones)................. 56 Grafico 23 ................................................................................................................................................. 117 Grafico 24 ................................................................................................................................................. 118 Grafico 25 ................................................................................................................................................. 119 Grafico 26 ................................................................................................................................................. 120

Contenido de Tablas

Tabla 1. Comparación asignaciones directas frente a las inflexibilidades a 2015 ($ Millones)................... 14 Tabla 2. Comparación asignaciones directas más FDR (Compensación Directas) frente a inflexibilidades a 2015($ Millones) ...................................................................................................................................... 14 Tabla 3. Cupo Indicativo del SGR Fondo de Compensación Regional ($ Millones) .................................. 15 Tabla 4. Total Recursos en Programas de Vivienda. ................................................................................. 28 Tabla 5, Fuentes de recursos del PDA ....................................................................................................... 28 Tabla 6, Fuentes de recursos del PDA ....................................................................................................... 29 Tabla 7 Número de Familias priorizadas a graduar en el departamento de La Guajira al finalizar el cuatrienio. ................................................................................................................................................... 33 Tabla 8, Oferta Institucional de los Ministerios para Municipios y Departamentos ..................................... 39 Tabla 9, Ingresos corrientes ($ Millones).................................................................................................... 42 Tabla 10, Gastos Corrientes ($ Millones) ................................................................................................... 43 Tabla 11, Ingresos tributarios ($ Millones).................................................................................................. 44 Tabla 12, Ingresos no tributarios ($ Millones) ............................................................................................. 44 Tabla 13.Transferencias corrientes ($ Millones) ......................................................................................... 45 Tabla 14, Ingresos de capital ($ Millones) .................................................................................................. 46 Tabla 15, Ingresos por cerveza ($ Millones)............................................................................................... 47 Tabla 16, Ingresos por Licores ($ Millones)................................................................................................ 48 Tabla 17, Ingresos por cigarrillos y tabacos ($ Millones) ............................................................................ 49 Tabla 18, Ingresos por registro y anotación ($ Millones) ............................................................................ 49 Tabla 19, Ingresos por vehículos automotores ($ Millones) ....................................................................... 50 Tabla 20, Ingresos por sobretasa a la gasolina ($ Millones) ...................................................................... 51 Tabla 21, Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) ($ Millones) ................................................. 51 Tabla 22, Transferencias de la nación ($ Millones) .................................................................................... 52 Tabla 23, Ingresos por regalías ($ Millones) .............................................................................................. 53 Tabla 24, Gastos por Servicios personales ($ Millones)............................................................................. 54 Tabla 25, Gastos generales ($ Millones) .................................................................................................... 55 Tabla 26, Transferencias (nómina y a entidades) ($ Millones) ................................................................... 55 Tabla 27, Comportamiento de la Inversión pública ($ Millones) ................................................................. 56 Tabla 28, Comportamiento de la Formación Bruta de Capital e Inversión Social ($ Millones) ................... 57 Tabla 29, Fondos del Sistema General de regalías SGR ........................................................................... 57 Tabla 30 Ocad Municipales en el Departamento de La Guajira ................................................................. 58 Tabla 31, Distribución de los recursos SGR departamento de La Guajira ................................................. 60 Tabla 32. Recurso para el funcionamiento de la Secretaria Técnica del Ocad Departamental .................. 61 Tabla 33, Ejecución del recurso para el funcionamiento de la secretaria técnica del ocad departamental 62 Tabla 34. Proyectos viabilizados, priorizados y aprobados ........................................................................ 63 Tabla 35, Presupuesto asignado al departamento según Decreto 4950 de 2011 ...................................... 69 Tabla 36, Presupuesto asignado al Departamento disponible para financiar proyectos de inversión ........ 70 Tabla 37, Proyectos presentados a la Secretaría Técnica del OCAD ........................................................ 71



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Tabla 38, Proyectos Viabilizados, Priorizados y Aprobados por el OCAD ................................................. 72 Tabla 39, Cifras ajustadas con el cierre presupuestal de 2012 .................................................................. 74 Tabla 40, 20% según restricción Articulo 50 del Decreto 1949 de 2012 .................................................... 74 Tabla 41, Temas pendientes para ajustar y/o modificar proyectos ............................................................ 75 Tabla 42, Presupuesto FCTeI disponible ................................................................................................... 77 Tabla 43, Presupuesto ajustado del FCTeI disponible – Bienio ................................................................. 77 Tabla 44, Saldos disponibles ...................................................................................................................... 78 Tabla 45, Proyectos en trámite de evaluación y verificación de requisitos ................................................. 78 Tabla 46, Proyecto con continuidad en el proceso de verificación de requisitos y evaluación ................... 79 Tabla 47, Proyectos viabilizados, priorizados y aprobados en el Ocad del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación .................................................................................................................................................. 80 Tabla 48, Proyectos en el Sistema de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sistema general de regalías....................................................................................................................................................... 81 Tabla 49, Compromisos estimados por inflexibilidades .............................................................................. 91 Tabla 50, Retenciones de ANM por escalonamiento ................................................................................. 92 Tabla 51 POBLACIÓN POR RESGUARDOS Y POR MUNICIPIO EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. PROYECCIÓN DANE 2012 ...................................................................................................... 99 Tabla 52, RECURSOS DISPONIBLES PARA PROGRAMAR VIGENCIA 2012 AESGPRI. .................... 100 Tabla 53, DOCUMENTOS Y COMPONENTES A EVALUAR DEL PROCESO DE PROGRAMACIÓN. .. 102 Tabla 54 , DOCUMENTOS Y COMPONENTES A EVALUAR DEL PROCESO DE ADMINISTRACIÓN Y EJECUCIÓN. ............................................................................................................................................ 103 Tabla 55, Proceso claves de la evaluación .............................................................................................. 104 Tabla 56, Listado de procesos contractuales a continuar ........................................................................ 105 Tabla 57 ................................................................................................................................................... 112 Tabla 58 ................................................................................................................................................... 113 Tabla 59 ................................................................................................................................................... 114 Tabla 60 ................................................................................................................................................... 115 Tabla 61 ................................................................................................................................................... 117 Tabla 62 ................................................................................................................................................... 117 Tabla 63 ................................................................................................................................................... 118 Tabla 64 ................................................................................................................................................... 118 Tabla 65 ................................................................................................................................................... 119 Tabla 66 ................................................................................................................................................... 120 Tabla 67, Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Por estructuras o funciones corporales que presentan alteraciones, según municipio ............................ 122 Tabla 68, Población con registro para la localización y caracterización de las personas con discapacidad Por Condición de afiliación a salud según municipio ................................................................................ 123 Tabla 69, La Guajira cobertura de la población sistema general de seguridad social en salud ............... 123 Tabla 70, LA GUAJIRA COBERTURAS BRUTAS POR MUNICIPIO Y POR NIVEL EN EDUCACION ... 124 Tabla 71, LA GUAJIRA COBERTURAS NETAS POR MUNICIPIO Y POR NIVEL EN EDUCACION EN % ................................................................................................................................................................. 124 Tabla 72, LA GUAJIRA COBERTURA GAS DOMICILIARIO POR MUNICIPIO ...................................... 124 Tabla 73, LA GUAJIRA COBERTURA ACUEDUCTO POR MUNICIPIO ................................................. 125 Tabla 74, LA GUAJIRA COBERTURA ALCANTARILLADO POR MUNICIPIO ........................................ 125



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I. Introducción El informe de empalme de la gestión realizada por la administración departamental del periodo 2012 - 2015, además de ser un instrumento propio de la rendición de cuentas y de control social, es un procedimiento necesario y conveniente, de interés público, formal y obligatorio a través del cual se hace entrega de la administración territorial a un nuevo gobernante. Este proceso de manera coherente debe dar cuenta del estado de los recursos administrativos, financieros, humanos y tecnológicos del nivel territorial, así como de la situación en materia de desarrollo económico, social, político, ambiental, de ordenamiento territorial, convivencia ciudadana, orden público, etc. Este informe se elabora para que se abran espacios de interacción y comunicación entre los gobierno entrante y saliente, con el fin de conocer de manera formal y oportuna la situación de la entidad territorial y de la administración, el cual se encuentra regulado por la Ley 951 de 2005 y la Resolución Orgánica 5674, lo que permite una transición armoniosa, con el fin de evitar traumatismos en los procesos de gestión que repercutan en el desarrollo sostenible del territorio1.

El presente informe, ha sido realizado por la Administración Departamental, el cual se pone a disposición del gobierno entrante, el cual será el encargado de terminar el periodo institucional, a la comunidad, organizaciones sociales, líderes gremios y demás entes que ejercen el control fiscal, administrativo, disciplinario y social sobre quienes tenemos la responsabilidad de actuar, decidir el uso y destino de los recursos públicos. Adicionalmente, busca:

Mostrar de manera real y transparente los avances logrados en cumplimiento del Plan de Desarrollo, destacando los más importantes y señalando los elementos problemas y los temas pendientes que pueden hacer parte de la agenda de continuidad y de coordinación del desarrollo económico, social y cultural del Departamento de La Guajira.

Entregar de manera organizada, clara detallada y oportuna toda la información relacionada con la entidad territorial. Establecer línea de base, identificar procesos estratégicos, evaluar recursos e instrumentos de la gestión e identificar actores y aliados estratégicos.

Reflexionar sobre temas estratégicos, pensar las iniciativas de desarrollo, evaluar logros, identificar obstáculos que se enfrentan y aportar al diseño, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas públicas más efectivas.

En aras de lograr con éxito el desarrollo del proceso de empalme, la Administración Departamental mediante circular de fecha 19 de mayo de 2013 estableció las disposiciones pertinentes para su consolidación, dentro de las cuales está la conformación de un equipo responsable de coordinar dicho proceso, integrado por la Gobernadora (E.) o su delegado, el Secretario General, el Secretario Privado, el Secretario de Hacienda y el Director del Departamento Administrativo de Planeación o su delegado. En relación a los contenidos del informe y la metodología utilizada para la recolección, consolidación y su presentación por parte de las diferentes instancias, sectoriales e institutos de la gobernación, se dispuso

1El Gobierno Nacional mediante la Ley 951 del 31 de marzo de 2005 crea el Acta de Informe de Gestión, que tiene por objeto fijar las normas generales para la entrega y recepción de los asuntos y recursos públicos del Estado colombiano y establece la obligación para que los servidores públicos en el orden nacional, departamental, distrital, municipal, metropolitano en calidad de titulares y representantes legales, así como los particulares que administren fondos o bienes del Estado presenten al separarse de sus cargos o al finalizar la administración, según el caso, un informe a quienes los sustituyan legalmente en sus funciones, de los asuntos de su competencia, así como de la gestión de los recursos financieros, humanos y administrativos que tuvieron asignados para el ejercicio de sus funciones.



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los lineamientos establecido por el Departamento Nacional de Planeación y las matrices dispuestas por el PNUD. A partir de allí dispuesto y de los insumos recogidos, en este se muestran los resultado del proceso de seguimiento y evaluación frente al cumplimiento de metas de resultado y de producto establecidos en el Plan de Gobierno y Plan de Desarrollo del Departamento “La Guajira Primero 2012 – 2015”, el cual fue aprobado por la Asamblea del Departamento mediante la Ordenanza No. del 26 de mayo de 2012, convirtiéndose así, en los elementos estratégicos que orientaron las actuaciones de la administración departamental, en procura de alcanzar los propósitos de desarrollo económico y social del Departamento de La Guajira. Consideramos importante, hacerle saber a la comunidad guajira, que a pesar de todas las dificultades encontradas al iniciar la administración, en especial las causadas por la institucionalidad del Sistema General de Regalías, se hicieron los mayores esfuerzos para visibilizar alternativas que permitan ejecutar estrategias para cumplir los compromisos adquiridos, es por ello, que les invitamos a leer y a estudiar objetivamente el informe que presentamos, y estamos prestos a escuchar y atender las observaciones que los actores del nuevo gobierno y los lectores de este informe consideren pertinentes. Por último, este informe debe entenderse como un resumen de los que presentaron las secretarías y divisiones que administrativamente conforman el gobierno departamental. Es por ello, que a continuación relacionamos un listado de interlocutores y actores, con los cuales los miembros de la comisión de empalme de manera específica pueden obtener la información detallada sobre los logros, metas, resultados y agendas pendientes en cada una de ellas.

Interlocutores de la Administración Departamental para el Empalme

Secretaría /División Nombre del Interlocutor

Localización No Celular E - mail

DESPACHO DEL GOBERNADOR

SUGEILA OÑATE ROSADO

DESPACHO GOBERNACIÒN

314 5241397 [email protected]

SECRETARÍA GENERAL

ALGEMIRO OGENDA HERMANDEZ

GOBERNACIÒN 3162330981 [email protected]

SECRETARÍA DE OBRAS PUBLICAS

YUBIZZA DE JESUS PIMIENTA QUINTERO

2 PISO GOBERNACION

3157182196 [email protected]

SECRETARÍA DE GOBIERNO

MISAEL ARTURO VELAZQUEZ GRANADILLO

2 PISO GOBERNACIÒN


SECRETARÍA DE HACIENDA

IBETH VALVERDE LEVETTE ( E)

1 PISOGOBERNACIÒN

7285352-31572663799

SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO

RODRIGO ELIA DAZA VEGA

4 PISO GOBERNACIÓN

3157666686- 3157182179

[email protected]


CESAR ARISMENDI MORALES

4 PISO GOBERNACIÒN


mailto:[email protected]











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SECRETARÍA DE SALUD

JORGE JUAN OROZCO SANCHEZ

Calle 12 con 8 esquina

7282758-3157182188

[email protected]

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

FREDYS DE ARMAS MEJIA

Carrera 10 -14 A-04

SECRETARÍA DE ASUNTOS INDÍGENAS

YELENKA GUTIERREZ

Calle 1 – edificio de la Lotería.


ASESORA DEL DESPACHO PARA LA OFICINA DE CONTROL INTERNO

ELOIS SAHURIT 4 PISO -GOBERNACIÒN


ASESOR OFICINA JURÍDICA

ROBERTO CARLOS DAZA CUELLO

2 PISO GOBERNACIÒN

3157182185- [email protected]

ASESOR DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA

JUAN SEGUNDO DAZA

3 PISO GOBERNACIÒN


ASESOR OFICINA CONTRATACIÓN

GINA GNECCO 3157182198

ASESOR PLAN DE AGUAS

MIGUEL MURGAS NUÑEZ

Calle 2 con 6 edificio - CRISTOFER

3114079447-3012321141

[email protected]

DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA DE TRANSITO Y TRASPORTE

CLARIBETH ESTELA CERCHAR PALMEZANO

(095) 7283852 [email protected]

DIRECTORA ADMINISTRATIVA DE TALENTO HUMANO

YUSELYS JIMENEZ ORTIZ

2 PISO – GOBERNACIÓN

3017441422-3165295665

[email protected]

DIRECTOR OPERATIVO DE CULTURA Y JUVENTUD

TEXEIRA AGUILAR

Calle 1 - 1-40 Centro Cultural

300-3100378 315771403

[email protected]

DIRECTOR PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

ELVER MANUEL MEZA BARROS

3156531415

DIRECTORA DE TURISMO

KATERINE IGUARAN

Calle 1 con 4 Tel. 095 – 7271015 – 7274586

DIRECTOR OPERATIVO DE AGUA POTABLE

RAMIRO ORTIZ MEJIA

Calle 2 con 6 edificio - CRISTOFER


DIRECTOR OPERATIVO DE INFRAESTRUCTURA

DAMASO CAICEDO PARODI

2 PISO GOBERNACIÓN






















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DIRECTOR INSTITUTO DE DEPORTES

AURELIO ARREGOCES

Cl 6 2 A-36

7283727 indeportesguajira.gov.co

DIRECTOR FONDO MIXTO DE LA CULTURA

CESAR HENRIQUEZ

Calle primera al lado de turismo


DIRECTOR OPERATIVO DE AMBIENTE Y VIVIENDA

HERNAN JARAMILLO PINTO

3 PISO GOBERNACIÓN


DIRECTOR DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES

MANUEL MENGUAL QUINTERO

2 PISO – GOBERNACIÓN

3007097328

[email protected]

JEFE DE PASAPORTES

NORALIT BARLIZA FREILE

carrera 6 No. 3-13 Local 2 del edificio de CARCO, Oficina de Pasaportes

JEFE DE PRENSA DEPARTAMENTO

VICTOR RAUL ROMERO BRITO

Calle 1 - TURISMO

3157518218

II. El Programa de Gobierno y Plan Departamental de Desarrollo 2012 - 2015 El gobernante una vez elegido no solo recibe un cargo sino un “encargo” por parte de los ciudadanos, que se expresa en el cumplimiento efectivo del programa de gobierno, que en el caso de este Departamento se denomina “Por una Guajira Incluyente, Competitiva, Segura y Solidaria” y en el cual se determinan compromisos ideológicos, intervención de las condiciones de pobreza extrema, la provisión de agua potable y saneamiento básico, salud, educación, los derechos de la infancia, adolescencia, juventud y la familia, generación de empleo, empresarismo, competitividad, asociatividad y medio ambiente sano. Ente los compromisos se pueden destacar:

La inversión social se centrará en garantizar a todos los guajiros los derechos y el acceso a servicios básicos con calidad y oportunidad.

Promoción de la lucha contra la pobreza extrema a partir de la solidaridad entre los guajiros y la gestión administrativa local.

Respetar y promover la participación ciudadana en los asuntos del Estado e impulsar las formas organizativas legales que contribuyan al logro de los objetivos y metas de los programas.

Respetar y acoger las críticas que tengan como fin mejorar la eficiencia de la gestión gubernamental.

Respeto a la diversidad por medio del mecanismo de la consulta previa dentro de las comunidades indígenas.

Construir un departamento democrático, participativo, próspero y seguro.

Trabajar por una Guajira transparente, en donde los recursos públicos y la ejecución presupuestal estén al servicio de resolver las apremiantes necesidades básicas, al servicio del desarrollo económico y social de la población.

http://indeportesguajira.gov.co/







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2.1 El Plan Departamental de Desarrollo En él se recogieron los postulados del programa de gobierno. El Plan de Desarrollo 2012-2015, “La Guajira Primero” reflejó la situación real del Departamento que se deseaba transformar; así como la de sus municipios y comunidades desde diferentes frentes de la gestión social; debido a que recoge la capacidad creadora de los guajiros, independientemente de su origen y pertenencia ideológica, política, social, económica, cultural, gremial y étnica para producir los cambios estructurales deseados. A partir de él, la gestión de gobierno denominada: “La Guajira Primero”, se convertiría en plataforma para satisfacer los derechos de los ciudadanos y ciudadanas, en especial, de los pueblos indígenas y comunidades olvidadas que conviven en el territorio departamental en estado de pobreza extrema e inequidad. El plan fue conformado por siete (7) ejes, diecisiete (17) componentes y ciento tres (103) programas con los que se pretende dar solución a un sinnúmero de problemas y necesidades que afronta la comunidad guajira y que se establecería como la plataforma para disminuir las brechas de desigualdad existentes en la actualidad, apalancando la consecución de la visión propuesta para el Departamento hacia el año 2019. A través de él se busca superar las condiciones de incumplimiento generalizado de los derechos sociales, económicos, culturales y ambientales de los ciudadanos como foco de atención y crear oportunidades propiciando la riqueza colectiva, creando condiciones de dignidad, equidad, prosperidad, solidaridad y desarrollo productivo ambientalmente sostenible.

Ilustración 1 Visión y Ejes Estratégicos

En este departamento habitado por diferentes etnias, el respeto por los derechos y la diversidad es fundamental. Se buscó el bienestar y la prosperidad de la población, fomento del desarrollo creativo y económico incluyente, la competitividad, sostenibilidad y solidaridad. Asimismo con el Plan se ha venido trabajando por una Guajira transparente donde los recursos públicos y la ejecución presupuestal estén al servicio de resolver las apremiantes necesidades básicas (los derechos) y al



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servicio del desarrollo social. Se desea construir una Guajira democrática, participativa, próspera y segura.

2.2 El Escenario de Gestión La presente gestión administrativa por el desarrollo económico y social no tiene antecedentes, es único y especial. Es administrativa, técnica y políticamente incorrecto que esta compare con otros gobiernos. Ninguno de los anteriores ha vivido un cambio de institucionalidad tan drástico, especialmente, en lo que tiene que ver con el más importante recurso con el cual contaba el departamento: Las regalías. El nuevo sistema se edificó en medio de la incertidumbre que generó la implementación del Acto Legislativo No. 05 de 2011 y la puesta en funcionamiento de la Ley de Ordenamiento Territorial. El Sistema General de Regalías - SGR, eliminó el uso discrecional de las regalías directas por parte de administraciones de los departamentos y municipios productores, obligándolas a modificar la cultura del gasto y pasar a la cultura de la gestión de proyectos bajo los principios de planificación, evaluación de causas y efectos, y por supuesto, de la racionalización y optimización del gasto público social. La nueva ley de ordenamiento territorial, trazó el rumbo de la generación de sinergias entre la nación, los departamentos y los municipios. Con ella se impone el trabajo asociativo entre entidades y niveles de gobierno. Antes los gobernadores podían presupuestar y gastar de manera discrecional los recursos de regalías de manera inmediata. Ahora, el gobernante debe invertir tiempo y recursos para que le puedan asignar bajo decisiones corporativas las regalías en los diferentes OCAD a través de proyectos específicos y de calidad que cumplan los requisitos, se declaren viables y de interés prioritario. Antes, las regalías se organizaban en el presupuesto departamental, hoy es en el nacional. En el pasado las regalías se encontraban compiladas en un solo instrumento presupuestal del orden departamental, hoy están esparcidas en diferentes fondos, tales como: Ciencia Tecnología e Innovación, Fondo de Desarrollo Regional, Fondo de Compensación Regional y las Regalías Directas. Hoy para acceder al gasto hay que gestionarlas. El gobierno nacional solo asigna los recursos de manera condicionada e interviene en todas las fases de gestión, antes era de autonomía relativa. Hoy el país se vislumbra mucho mas centralizado. Todo lo administrativo tiene que ver con Bogotá. Nos volvimos OCAD dependientes. Estos dos años y medio de gestión, la administración pública de La Guajira ha sido como montarse en un potro cerrero. Una dura y especial situación para una férrea y persistente dirección. No solamente para descifrar y entender la lógica de la herencia administrativa de los pasados gobiernos, sino para poder proyectar el nuestro armonizado con las limitantes del contexto.

III. Propuesta de una Agenda Estratégica Prioritaria en la Terminación del Gobierno 2014-2015

Para actuar en los próximos 18 meses que restan del periodo institucional de gobierno, el nominador debe conocer e interiorizar la situación actual por la que atraviesa el Departamento de La Guajira, donde existen eventos que ponen en riesgo los niveles de coordinación del desarrollo en su dimensiones económica, social, cultural, ambiental y fiscal. Los eventos generadores de riegos y de gran impacto que comprometen la agenda del gobernador se generan desde el funcionamiento del Sistema General de Regalías, la estabilización de la institucionalidad y las condiciones de trabajo, entre otros.



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En este ámbito es fundamental ser práctico en la construcción del Plan de Desarrollo, donde se deben definir estrategias de manera articulada con los municipios y demás entidades, tanto públicas como privadas con presencia en el Departamento. Para ello es necesario y conveniente tener en cuenta:

Construcción y ajustes del Plan de Desarrollo.

Agilidad en procesos de contratación.

Terminación de vigencia 2014.

Inicio de vigencia 2015.

Ley de garantías electorales 2015.

Proceso empalme con próximo periodo (2016-2019).

3.1 Sistema General de Regalías

3.1.1 Inflexibilidades El Departamento de La Guajira tiene dificultades para cancelar las inflexibilidades que mantiene con cargo al nuevo Sistema de Regalías, la cual se mantendrá prolongadamente y hasta los años 2022. En este ejercicio, solo se mostrará el horizonte comprendido entre el 2013 y el 2015, en el cual se determinan dos escenarios:

El primero, se observa en la tabla No 1, donde a 2015 las Asignaciones Directas del Departamento ascienden a $193.649 millones mientas las inflexibilidades son de $263.163 millones, generando un déficit de($69.514 millones).

El segundo escenario, se muestra en la tabla No 2, donde se observa que sumando las Asignaciones Directas y el FDR (Compensación Directas) ascienden a $267.288, lo que alcanza para cubrir las inflexibilidades y solo queda un saldo de $4.125

Tabla 1. Comparación asignaciones directas frente a las inflexibilidades a 2015 ($ Millones)

Conceptos 2.013 2.014 2.015 Total

ASIGNACIONES DIRECTAS 85.602 65.746 42.301 193.649

TOTAL DEUDAS CON CARGO AL SGR 104.255 72.364 86.544 263.163

SALDO -18.653 -6.618 -44.243 -69.514 Tabla 2. Comparación asignaciones directas más FDR (Compensación Directas) frente a inflexibilidades a 2015($ Millones)

Conceptos 2.013 2.014 2.015 Total

ASIGNACIONES DIRECTAS+ FDR (Compensación Directas 104.942 90.652 71.694 267.288

TOTAL DEUDAS CON CARGO AL SGR 104.255 72.364 86.544 263.163

Saldo 687 18.288 -14.850 4.125



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De acuerdo a los escenarios anteriores, se concluye que el Departamento, haciendo uso del recurso del FDR, alcanza a cubrir prácticamente, los compromisos frente a las inflexibilidades y no le queda margen de inversión para ejecutar los proyectos sociales que se venían financiando con regalías y que de no hacerlo, generan presiones de tipo social y político que pueden desestabilizar el normal funcionamiento de la Gobernación, como son:

Proyecto de Alimentación y Nutrición (PAN). (35 mil millones/año). Beneficiarios: 64 mil personas. por año. Financiado hasta primer semestre 2014, Asignaciones Directas.

Transporte y Alimentación Escolar para la Educación Primaria y Secundaria. ($60 mil millones/año). Beneficiarios: 156 mil alumnos por año. Financiado hasta abril 2015, Fondo de Compensación Regional).

Sostenibilidad de la Ordenanza 214 del 2007, que contempla el apoyo para el Acceso y Permanencia a la Educación Superior. ($15 mil millones/año). Beneficiarios: 20 mil estudiantes por año. Financiado hasta primer semestre de 2014, Asignaciones Directas).

En total esta oferta institucional tiene un costo anual de $ 115 mil millones. Ahora, la otra alternativa para financiar los proyectos sociales es el Fondo de Compensación Regional, pero su disponibilidad está comprometida hasta el 50% que permite la Ley, en vigencias futuras hasta el 2015, financiando el proyecto de Transporte Escolar (hasta abril de 2015), quedando disponible solo $38.315 millones, que afectado por la restricción del 20% (artículo 50 del Decreto 4919 de 2012) se tomarían para terminar de financiar dicho proyecto. Tabla No 3.

Tabla 3. Cupo Indicativo del SGR Fondo de Compensación Regional ($ Millones)

2013 2014 2015 Total

59.692 67.275 76.630 20.3597

3.1.2 Contratación y ejecución proyectos aprobados del SGR En este tema, se debe alertar referente al tiempo que se tiene para contratar y ejecutar los proyectos una vez aprobados, sobre todo en los Fondos Regionales y en el Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, que al cumplirse dicho termino los recursos se deben devolver al Sistema General para ser redistribuidos. Contratar y ejecutar estos proyectos, es de suma urgencia y hay que tomar decisiones una vez se termine la vigencia de la Ley de Garantía.

3.1 3 Gesproy Es prioritario completar la información faltante que deben suministrar las secretarías ejecutoras. Según la ley el incumplimiento de los reportes de programación y ejecución son causales de suspensión de regalías y aunque hasta ahora la Secretaría Técnica del SGR ha sido flexible, llegará el momento de aplicar las penalidades que se determinan en la ley.



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3.2 Recuperar la gobernabilidad La gobernación como tal, tiene su esencia en ser la encargada de coordinar y articular la gestión desde lo local con lo regional y lo nacional, y viceversa; de ahí que es fundamental para la institución recuperar ese rol, sobre todo en lo relacionado con el reconocimiento de los demás actores a través de la imagen que se proyecta desde su trabajo para afuera y hacia adentro. El Gobernador debe lograr generar sinergia entre todos los funcionarios para que en conjunto impulsar la institucionalidad hacia el cumplimiento de su misión.

3.3 Normalizar las condiciones de trabajo y la imagen institucional El ambiente de trabajo, en cuanto a las condiciones físicas de sus instalaciones no cumplen con los mínimos requerimientos para que los funcionarios puedan desarrollar sus funciones de manera eficiente y digna. Es más, se está trabajando en altos niveles de riesgos físicos, ambientales y sicosociales expuestos a contraer enfermedades por contaminación ambiental existentes. Desde otro contexto, la Gobernación es la imagen del Departamento, por ser donde llegan normalmente los ciudadanos a demandar sus servicios, lo que indica, que hoy la percepción que se proyecta es que La Guajira está sumergida en una de las peores crisis institucionales.

3.4 Revisar el programa de saneamiento fiscal y las demandas que tiene el departamento Aunque a este programa se le han realizado varios ajustes, la intención es que se pueda evaluar la trazabilidad del mismo para determinar su nivel de cumplimiento. Adicionalmente, observar como ha sido el flujo de exigencias adicionales a través de demandas que hoy tiene la gobernación y vislumbrar la estrategia de defensa jurídica y financiación de nuevas exigencias que han pasado de pasivos contingentes a pasivos exigibles.

3.5 Mortalidad infantil por desnutrición y otras causas (Vulnerabilidad por Inseguridad Alimentaria y Nutricional) En este tema, la situación de mayor incidencia por el grado de inseguridad alimentaria que incide en la muertes de niños y niñas, especialmente, en población wayuu en zona rural de los municipios de Uribia, Manaure, Maicao y Riohacha. Esta situación, se debe abordar desde varios horizontes, teniendo en cuenta los componentes del programa de seguridad alimentaria. Desde una perspectiva de corto plazo, se debe continuar con la política asistencialista, denominado el “PAN” en el actual Plan de Desarrollo, pero se le debe hacer una revisión para replantear los aspectos que sean necesarios: Una de las estrategias puede ser ejecutar un programa piloto, enfocado a las zonas rurales (campesinas e indígenas) y focalizarlo en los municipios de mayor impacto por la problemática. Un segundo horizonte, es acelerar la implementación de las ZOLIP – Zona Libre de Pobreza, como Responsabilidad Social en las zonas de influencia de las multinacionales con asiento en el Departamento. Desde la perspectiva de mediano y largo plazo, se deben desarrollar estrategias que garanticen la disponibilidad de alimentos a partir de lo siguiente:

Ejecución de la oferta institucional aprobada con recursos del SGR.

Generación de Empleo. Para apalancar este tema es fundamental garantizar la disponibilidad de agua, (se recuerda que desde nuestra perspectiva, el mayor problema que hoy enfrenta el Departamento es el Agua, por lo que se recomienda continuar con la apuesta del Acueducto



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Regional y el Distrito de Riego). Esto permite mejorar las condiciones de salud y la implementación de sistemas productivos.

En medio de la cris humanitaria que vive La Guajira, se ha determinado que una de las limitaciones al momento de definir los alcances de los programas a ejecutar es la no existencia de una buena identificación y caracterización del total de la población, por lo que se hace necesario desarrollar acciones encaminadas a la georeferenciación y mapeo de comunidades indígenas y rurales. En la estrategia que se definió con el Instituto de Bienestar Familiar, durante la visita del Director Nacional, para hacer frente a la situación de muertes de niños y niñas en La Guajira la Gobernación asumió el compromiso de realizar la identificación de la población en situación de desnutrición, tomando como base la georeferenciacion realizada por Planeación Departamental en Uribia, Manaure y Riohacha, por lo cual se deben disponer los recursos necesarios para tal fin.

3.6 Situación financiera de los hospitales y la red hospitalaria del departamento Este es uno de los temas más críticos a resolver por la Administración Departamental, dado que fue poco el avance logrado en el periodo que termina. No solo requiere una reingeniería en la estructura y operación del sistema, sino que demanda cuantiosas sumas de recursos para sanear la situación financiera en que se encuentran los hospitales del departamento.

El problema de los hospitales públicos es, en última instancia, el problema del Sistema y debe ser abordado desde esta compleja perspectiva, de modo que el hecho de recortar el gasto de personal o el de conseguir partidas presupuestales, pueden servir para solucionar la crisis inmediata, pero no se constituyen en la verdadera solución, definitiva y de largo plazo, para las Empresas Sociales del Estado.

3.7 Transferencias a la Universidad de La Guajira por Ley 30 de 1992. La Ley 30 de 1992, en su artículo 86 establece que “los presupuestos de las universidades nacionales, departamentales y municipales estarán constituidos por aportes del presupuesto nacional para funcionamiento e inversión, por los aportes de los entes territoriales, por los recursos y rentas propias de cada institución”, cuyo aporte debe significar siempre un incremento en pesos constantes, tomando como base los presupuestos de rentas y gastos, vigentes a partir de 1993. En este sentido, la transferencia que el Departamento debe hacer a la Universidad está alrededor de $7.500 millones. Este recurso, la Universidad lo aplica para completar su presupuesto de funcionamiento, básicamente para cancelar a los docentes ocasionales y catedráticos, lo que exige que la fuente de financiación del Departamento sean recursos de ingresos corrientes, situación que se convierte en una de los principales problemas que debe subsanar la Administración, debido al bajo nivel de ingresos que recibe la Gobernación por este concepto, donde escasamente le alcanza para pagar los gastos de funcionamiento y gastos generales que se demandan internamente.

3.8 Agua potable y saneamiento básico Se debe revisar el nivel de ejecución, tanto en recursos como en obras físicas que hasta el momento tiene el Plan Departamental de Agua. Además, si su ejecución real está acorde con las metas que inicialmente se contemplaron y si tienen la cobertura a los municipios que se beneficiarían del mismo. Por otro lado, el proyecto del Acueducto Regional cuyo costo es de $ 325 mil millones, se debe incluir en la agenda de gestión, sobre todo ante las instancias nacionales, aprovechando la concepción que parece existir en las mismas, que el principal y prioritario problema de este Departamento es la no disposición del servicio de Agua.



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3.9 Inclusión con enfoque diferencial Es fundamental concebir el Plan de Desarrollo bajo la perspectiva de Derechos, de inclusión y con enfoque diferencial: por edad (niños, niñas, adolescentes, adulto, adulto mayor), por género, por condición (vulnerabilidad, discapacitados, LGBTI), desplazados, entre otros.

3.10 Plan de acción de victimas Este tema amerita una revisión especial, debido a que su incumplimiento no solo genera un impacto social sino que puede ser causal de investigaciones de tipo legal, de acuerdo a las disposiciones establecidas.

3.11 Seguridad y convivencia En La Guajira, y especialmente en los municipios de Riohacha y Maicao, el tema de la seguridad y convivencia es relevante, por lo que el Gobernador como responsable visible del mismo, debe incluirlo en la agenda principal a desarrollar en el periodo de gobierno que resta.

3.12 Ejecución de la infraestructura turística, educativa, vial y deportiva Es necesario efectuar un proceso de revisión, seguimiento y evaluación a la trazabilidad de estos planes de inversión que se iniciaron en el periodo de gobierno comprendido entre los años 2008 y 2011, y que a la fecha no se han recibido algunas de las obras o están pendientes de los procesos de liquidación.

3.13 Fijación de los límites del departamento con el Cesar Se debe cerrar el proceso relacionado con el diferendo limítrofe existente entre el departamento del Cesar y el Departamento de La Guajira ocasionado por la acción iniciada por el representante a la Cámara por el Departamento del Cesar Dr. Juan Manuel Campo Eljach, donde el Instituto Geográfico Agustín Codazzi emitió la Resolución 0327 de 2013 con el fin de adelantar todas las medidas necesarias para realizar el deslinde y amojonamiento entre los departamentos del Cesar y La Guajira, concentrando su actuar en los municipios de San Juan del Cesar y Valledupar, donde el Cesar se pretende anexar territorios tradicionales de La Guajira localizados en las poblaciones de Potrerito, Primer Rincón, Carrizal y Veracruz – Municipio de en San Juan del Cesar.

3.14 Financiación de proyectos de deporte y cultura Es fundamental garantizar la financiación de los proyectos que normalmente se ejecutan en estos dos sectores, como son: festivales, asistencia a juegos de departamentales y nacionales, juegos indígenas, entre otros, debido al gran impacto que generan, sobre todo en la población más vulnerable, porque prácticamente son los escenarios donde la población de origen popular tiene la oportunidad de participar; y por ende la no realización, genera situaciones puede generar situaciones de desestabilización de la institucionalidad y del orden público. En ese sentido, se debe tener en cuenta que estos proyectos aun no cuentan con la financiación para su ejecución.



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3.15 Proyectos fundamentales para avanzar Para apalancar los proyectos es fundamental el Documento CONPES que se está trabajando con el Departamento Nacional de Planeación, el cual es necesario que se pueda incluir en el próximo Plan Nacional de Desarrollo. Este debe contemplar los proyectos priorizados de gran impacto, entre otros:

Construcción del Acueducto Regional, con cobertura de 8 municipios: Distracción, Fonseca, Barrancas, Hatonuevo, Albania, Maicao, Manaure y Uribia; con un costo de $325 mil millones.

Distrito de Riego para irrigar alrededor de 18.300 hectáreas.

Competitividad (Vía de enlace La Florida – Tomarrazón - Distracción y el anillo vial de la Alta Guajira.

En el APP de Maicao el Gobierno nacional se comprometió con $ 50 Mil Millones para financiar el acueducto regional. Actualmente se desarrolla un estudio de viabilidad y cierre financiero de la represa del Ranchería vista desde 4 negocios: Sistema de riego, agua para acueductos, suministro de energía y desarrollo turístico. Fonade está adelantando esos estudios por valor de $ 1.200 millones. El gobierno nacional deberá definir la financiación en función de las recomendaciones del estudio.

Ilustración 2. Propuesta de La Guajira para fijar los límites tradicionales con el Cesar



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3.16 Buscar alternativas de financiación de inversiones públicas Entre las alternativas que se tienen para desarrollar nuevas inversiones públicas tenemos:

Documento Conpes que se está construyendo con el DNP y el Conpes de Frontera.

Propuesta de refinanciación de las inflexibilidades y el escalonamiento.

Evaluar la viabilidad de desaprobación de proyectos en el SGR y reorientar los recursos a proyectos que intervengan la situación social actual.

Gestionar tempranamente el presupuesto bienal de la vigencia 2015-2016. Para esto se requiere definir y formular en este año los proyectos que se van a presentar a los OCAD a partir del 2015.

Establecer mecanismos efectivos para el recaudo de los ingresos corrientes. (Modificación del Régimen Fiscal Departamental).

Priorizar la inversión del SGR de acuerdo a los programas prioritarios que se definan.

Priorizar proyectos a financiar con recursos del Fondo de Desarrollo para La Guajira-FONDEG.

Hacer gestión para acceder bienes y servicios de la oferta institucional de nivel nacional.

Gestionar alianzas institucionales con entidades públicas y privadas nacionales y cooperación internacional.

3.17 Alerta frente a la gestión del riesgo y la adaptación al cambio climático A partir de:

Dado el alto riesgo en que se encuentra La Guajira y los posibles impactos, se deben establecer acciones de mitigación por el fenómeno del Niño.

Implementar acciones para la gestión integral del riesgo.

Mitigación y adaptación al cambio climático.

3.18 Seguimiento a los compromisos del Gobierno nacional Se le debe hacer seguimiento a los compromisos del gobierno nacional en el marco de los siguientes eventos:

Acuerdo de la prosperidad.

Dialogo región – nación Dentro de las acciones humanitarias establecidas por el gobierno nacional se encuentran:

Mininterior creará centro del ICBF en La Guajira

El Gobierno deberá entregar más ayudas en la Alta Guajira.

Gobierno invertirá $200 millones para superar hambruna en la península.

Frente a la grave crisis de hambre que afecta a 40 mil wayuu y que el año pasado cobró la vida de 23 niños muertos menores de cinco años en la Alta Guajira, el Ministerio del Interior se comprometió a la creación de un nuevo centro zonal del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, conformado en su totalidad por indígenas wayuu en Uribia, así como anunció la puesta en funcionamiento de una unidad móvil para esta región del país.

También se hizo el compromiso el Gobierno nacional sobre la focalización de programas complementarios para la península, tras la firma de un acta en la que participaron varias entidades del Estado, lideradas por el Ministerio del Interior.

La unidad móvil de la Alta Guajira tendrá el objetivo, según las fuentes oficiales, “de identificar el estado nutricional de niños, niñas y adolescentes de acuerdo con la valoración que realizarán los profesionales de dicha Unidad” y, así mismo, “se concertarán las minutas diferenciales que correspondan a la dieta alimentaria tradicional que será acordada con las autoridades wayuu”.



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Para este plan, que contará con el acompañamiento de la Defensoría del Pueblo, ente que denunció en febrero pasado la vulneración del derecho a la alimentación en la península, “el Gobierno destinará recursos por 200 millones de pesos, además, para el fortalecimiento de ‘yujas’ o parcelas para la producción de alimentos básicos en el sustento de la familia indígena”. El Ministerio Público había advertido que cerca de 40 mil indígenas wayuu de 13 corregimientos de la Alta Guajira están padeciendo una grave crisis de hambre, sobre todo “desde que el Gobierno de Venezuela decidió restringir la comercialización de alimentos hacia el país, para evitar el contrabando”. El 70% de estas comunidades son niños y mujeres que habitan en los corregimientos de Nazareth, Puerto Estrella, Puerto López, Porshina, Punta Espada, Castillete, Tawaira, Bahía Onda, Winpesi, Siapana, Tapajarin, Jonjoncito y la Flor del Paraíso, todos pertenecientes al municipio de Uribia, cuya población es de 130.000 personas, la mayoría indígenas. 3.19 Responsabilidad social empresarial El sector privado en La Guajira sin importar su tamaño debe tener una dimensión pública para ayudar a transformarla, propósito que se consolida desde la Responsabilidad Social Empresarial con proyectos sostenibles de largo plazo en la que se genera valor compartido y es por ello que se considera una inversión y no un gasto. Las empresas no se pueden quedar quietas contemplando el deteriorado paisaje social del entorno. El desarrollo económico incluyente parte de allí. Hoy las empresas multinacionales que participan de la minería en La Guajira se encuentran ante el imperativo ético de demostrar que sus socios y accionistas no son solo buenos empresarios, que toman riesgos controlados, sino que son buenos ciudadanos. Las empresas que asumen este camino en serio se humanizan. Entienden que no pueden generar riqueza en medio de la pobreza y por supuesto, ello genera tranquilidad, confianza y con eso los buenos y mejores negocios vendrán. Dada las restricciones en el flujo de recursos de regalías, en esta coyuntura se hace necesario que las empresas con contratos de exploración y explotación en el departamento alineen sus programas en beneficio de las comunidades ubicadas en sus áreas de influencia con el Plan de Desarrollo Departamental. Entendido esto, como la relación armónica entre los intereses de las empresas y los objetivos de desarrollo de nuestra región. Se ha mantenido una interlocución, seguimiento y acompañamiento a estas compañías tanto en sus compromisos de consulta previa, como de sus planes de beneficios voluntarios y obligatorios. Se han estado propiciando los escenarios que permitan el cumplimiento de los objetivos de las empresas, pues algunas de ellas hacen, no lo prioritario para las comunidades, sino su parecer. Otras, no han intentado el contacto para duplicar esfuerzos y de esa forma atacar los problemas neurálgicos de la población vulnerable del área de influencia de sus proyectos.

Empresas del sector de hidrocarburos con presencia en La Guajira

BLOQUE CONSULTA PREVIA MUNICIPIOS OBLIGACIÓN PBC INVERSIÓN

TAYRONA

PETROBRAS COLOMBIA LIMITED

N.A Aguas

Territoriales Mar Caribe

En la minuta 2004 el PBC sólo aplica en la etapa de producción.

No aplica debido a que el contrato se encuentra en

exploración

TIBURON

COLPAN

Actualmente en Preacuerdos para la actividad sísmica.

Uribia En la minuta 2006 el PBC aplica sólo en la etapa de producción.


exploración.



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SILVESTRE

ECOPETROL SA En Seguimiento.

Dibulla , Riohacha, Manaure

En la minuta 2007 el PBC aplica sólo en la etapa de producción.


exploración.

RC-11

ECOPETROL SA N.A Maicao, Uribia



exploración.

RC-09

ECOPETROL SA En Preacuerdos para la

actividad sísmica Uribia,

Manaure



exploración.

RC-12

REPSOL EXPLORACIÓN COLOMBIA

En Preacuerdos para la actividad sísmica

Uribia En la minuta 2007 el PBC aplica sólo en la etapa de producción.


exploración.

RC-10

ONGC VIDESH LTD SUCURSAL COLOMBIANA

N.A

Aguas Territoriales Mar Caribe



exploración.

RC-08


N.A Aguas

Territoriales Mar Caribe



exploración.

CR-01

PACIFIC STRATUS ENERGY COLOMBIA CORP

En Talleres. Consultando actividad sísmica

Maicao, Riohacha, Albania,

Hatonuevo, Barrancas, Fonseca

Para la minuta 2008, se estableció el PBC

en la etapa de exploración y producción.

La empresa informó una

inversión social en educación, salud y en proyectos productivos.

Actualmente, el contrato se encuentra

suspendido debido a

inconvenientes por superposición

de Títulos Mineros. De

acuerdo con lo anterior, la

empresa no ha ejecutado su

PBC).

MARIA CONCHITA

TURKISH PETROLEUM

En Preacuerdos. Consultando

PozoExploratorio

Manaure, Riohacha

Para la minuta 2008, se estableció el PBC

en la etapa de exploración y producción.

Contrato que se

encuentra en fase 2 a la espera de la

terminación del proceso de

Consulta Previa para el inicio de las actividades exploratorias.

Para la fase 1 el contratista reportó una inversión de 243 millones de

pesos en proyectos



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productivos (Sistemas

Silvopastoriles).

GUA OFF-3

SHELL N.A.


Minuta TEA 2011, en la cual se estableció el PBC para la fase

única a ejecutar.

Fase única en el cual la empresa

reportó una inversión de 100

mil dólares para la sísmica

ejecutada, con la contribución en la construcción de un nuevo centro

educativo (AEIOTU).

CR-02

OGX PETROLEO E GAS LTDA

Actualmentependiente de certificación por parte del MI, debido Línea Negra de las comunidades de

laSierra.

Valledupar, Barrancas,

Distraccion, El Molino,

Fonseca, La Jagua Del

Pilar, San Juan Del Cesar, Urumita,

Villanueva


única a ejecutar.

Contrato con inconvenientes

ambientales (Sobre posición

POMCA) y sociales (Línea Negra), por lo tanto, no ha ejecutado

actividades en el área.

CR-03


N.A.

Agustin Codazzi,

Bosconia, La Paz, Manaure,

San Diego, Valledupar, La

Jagua Del Pilar, Urumita


única a ejecutar.

La empresa se encuentra

adelantando reinterpretación de la sísmica existente y

adelantando los respectivos trámites de

presencia de grupos étnicos

ante el Ministerio del Interior y de

Territorios Legalmente

constituidos ante el INCODER. Por lo tanto, y como no ha ejecutado actividades en campo no ha

realizado inversiones en el

área.

GUA-02

HOCOL S.A

N.A.

Albania,

Maicao,

Manaure,

Uribia

Se introduce en la

minuta 2012 una

inversión del 1%

para Programas en

Beneficio de las

Comunidades, del

total del costo de las

inversiones a realizar

Debido a que el

contrato se

encuentra en

fase 0, la

obligación

contractual

todavía no es

requerida, sin



24

dentro del Programa

Exploratorio

Obligatorio, El

Programa

Exploratorio

Posterior, El

programa de

Evaluación y el

Programa de

Producción

embargo, según

lo dispuesto en el

contrato, la

inversión a

ejecutar es de

$566.611.

dólares.

GUA OFF-2


N.A.


Se introduce en la minuta 2012 una inversión del 1%

para Programas en Beneficio de las

Comunidades, del total del costo de las inversiones a realizar dentro del Programa

Exploratorio Obligatorio, El

Programa Exploratorio Posterior, El programa de

Evaluación y el Programa de Producción

La empresa informó el 23 de octubre de 2013, un PBC de 14 mil

dólares para la fase 1 del

contrato, con la construcción del parque infantil en el barrio villa de campo alegre en el municipio de

Manaure.

GUA OFF-1

REPSOL N.A.


Se introduce en la minuta 2012 una inversión del 1%

para Programas en Beneficio de las

Comunidades, del total del costo de las inversiones a realizar dentro del Programa

Exploratorio Obligatorio, El

Programa Exploratorio Posterior, El programa de

Evaluación y el Programa de Producción

Se otorgó prórroga en la entrega de los

PBC por solicitud de las

comunidades indígenas quienes están a la espera del proceso de la

etapa de protocolización

del Bloque RC-12



25

Listado de contactos con las multinacionales contratos de exploración

Empresa Nombre Cargo Correo/Telf.

SHELL Adriana Suarez Quintero

CLO - for Offshore Colombia – Shell E&P

[email protected]

321 4681706

PETROBRAS COLOMBIA LIMITED

Bernardo Morales

Gerente Responsabilidad Social

[email protected]

ECOPETROL Marcela Reina/Marcela Bravo

Gestión Social [email protected]/[email protected] 310 2665252

REPSOL CLAUDIA PATRICIA LAGOS SALINAS

Gestión Social <[email protected]>

PACIFICS STRATUS ENERGY COLOMBIA LTD

Mabel Torres Responsabilidad Social


R.k. Khanna Country Manager [email protected]

TURKISH PETRLOLEUM INTERNATIONAL CORPORATION LTDA

Olga Lucia Lara

Gestión Social [email protected] 321 2099675

EPM Clara Isaza Vergara

Profesional Social [email protected] 311 3571447

CERREJÓN Eduardo Lozano

Gerente Responsabilidad Social

[email protected]

PDVSA Sara Moya/Marco Avendaño

Gerente PDVSA GAS/Gestión Social

[email protected] /[email protected]/3143312522

CHEVRON Danis Cohen Agulilar

PGPA Coordinator Guajira District

[email protected] / 316 5257313

PROMIGAS

COLPAN

HOCOL S.A Roxana Ospina

Responsabilidad Social

[email protected] 091-4884000










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Empresa Nombre Cargo Correo/Telf.


Mireya Martínez/ Carol Rojas

Gestión Social [email protected] [email protected] / 091-7434565

IV. Acciones Relevantes del Gobierno Departamental

4.1 Plan de Desarrollo 2012 - 2015 “La Guajira Primero” El proceso de construcción del Plan de Desarrollo 2012 - 2015 “La Guajira Primero” se convierte en una de las acciones desarrolladas por la administración para mostrar como buenas prácticas, dado que se fundamentó en la concertación y articulación a lo largo de todas las etapas legalmente establecidas para su construcción y probación, y algo muy significativo, que se coordinó y se construyó haciendo uso de las competencias del Talento Humano de la Administración Departamental. Su construcción inicia con un proceso articulado y concertado esencialmente con los 15 municipios del Departamento, mediante la firma de un acuerdo previo que se mantuvo hasta el evento de lanzamiento en conjunto del Plan de Desarrollo del Departamento y los Planes de Desarrollo de los Municipios. Lo anterior, permitió realizar las mesas de concertación con la población de manera conjunta en cada uno de los municipios, generando la posibilidad de tener la percepción, al mismo momento del horizonte local y trasladarlo hasta lo regional, donde hubo la posibilidad de visionar estrategias, programas y proyectos para intervenir las grandes y prioritarias necesidades de la población de manera complementaria y subsidiaria entre los dos niveles de gobierno. De igual manera, en las instancias de participación correspondientes al Consejo Territorial de Planeación, a la Corporación Autónoma de La Guajira y a las comunidades Indígenas y Étnicas con asiento en el Departamento, como actores fundamentales en la etapa previa a la aprobación del Plan, por la responsabilidad que les asiste de emitir conceptos previos, se realizaron mesas de trabajo, donde se pudo conocer la estructura y contenido del mismo, posibilitando acciones de revisión y ajustes que se consideraron pertinentes. Finalmente, la etapa de estudio del Plan para la aprobación por parte de la Asamblea del Departamento, también se realizó sesiones abiertas con la participación de actores institucionales, organizaciones, comunidades y de la sociedad civil. Uno de los logros importantes de esa visión articulada y concertada en la construcción de los planes de desarrollo del departamento y los municipios fue lo que permitió consolidar una oferta institucional de intervención y apalancamiento de manera transversal en las diferentes unidades territoriales del Departamento, haciendo presencia en todos sus municipios y dando respuesta a los diferentes ejes definidos en dichos planes, mediante la ejecución de los proyectos establecidos.

4.2 Educación En el sector de la Educación se gestionó ante el Ministerio de Educación Nacional la ampliación de la planta docente en 316 nuevas plazas, pasando de 2022 a 2338, con un aumento del 15,6%, lo que permitió reemplazar la contratación de la prestación del servicio educativo de la población regular y regular dispersa, ocasionando un ahorro cercano a los $ 10 mil millones. De igual forma, mediante Resolución 3464 del 8 de noviembre del 2012, fue levantada la medida cautelar del plan de desempeño que pesaba sobre el





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departamento de La Guajira, en los sectores de educación y salud, por hallazgos que ponían en riesgo los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP). En lo que tiene que ver con la Educación Superior, específicamente con la Universidad de La Guajira se logró mantener un equilibrio y complementariedad lo que permitió su funcionamiento de manera estable durante el periodo de gobierno, donde se pudo realizar, no solo la transferencia de los recursos correspondientes, sino también la articulación y participación como ejecutor de la Universidad en varios proyectos aprobados con recursos del Sistema General de Regalías. El apoyo por parte del Departamento en la formación profesional de los jóvenes, se evidencia con la ejecución del proyecto “Apoyo al Acceso y Permanencia de los Bachilleres Guajiros en el Sistema de Educación Superior en el Departamento de La Guajira”, el cual fue aprobado para la vigencia 2012 – 2013 por valor de $30.998.762.454 financiado con recursos de regalías, asignaciones directas, el cual beneficia a 16.986 estudiantes de La Guajira. Además, se ejecutaron las siguientes acciones:

Se apoyó para la compra de 4 buses para el transporte de los estudiantes.

Se modifico la Ordenanza No. 326 para que la Universidad de La Guajira percibiera mayores ingresos por concepto de estampillas.

Se giraron a la Universidad de La Guajira $20 mil millones por concepto de gratuidad y pagos de deudas de las administraciones anteriores incumplidas por Ley 30 de 1992.

Mediante ordenanza se estableció la política pública para condonar el 100% de los intereses y hasta el 50% del capital de los créditos directos con el ICETEX, beneficiando cerca de 700 estudiantes guajiros.

Mediante la formulación y aprobación del proyecto de formación de alto nivel “Estudios de Maestría y Doctorado dentro y fuera del país para profesionales en el departamento de La Guajira” por un valor de $19.278.000.000, se demarca el sendero para que en La Guajira se inicie el desarrollo de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación, fundamentales para lograr el desarrollo y la competitividad Departamental.

4.3 Salud En el departamento de La Guajira la afiliación al Sistema General de Seguridad Social en Salud ha venido aumentando a través de los años su nivel de coberturas de aseguramiento, las cuales para el 2008 estaban en el 72,76%, y pasaron a diciembre de 2012 al 96,12%, de acuerdo a lo certificado por el Ministerio de Salud y Protección Social; lo que indica que de 874.532 personas que constituyen la población total del Departamento según proyecciones del DANE, 840.643 se encuentran afiliadas a alguno de los dos regímenes de salud, representando un aumento de 23,36%. En lo que respecta al año 2013 con corte al mes de Septiembre el porcentaje de cobertura alcanza un 91,58%.

4.4 Vivienda En Vivienda, fue uno de los sectores donde el Departamento mostró mayores avances, logrando gestionar para proyectos de vivienda recursos por $524.241.705.358, donde la nación aportó $515.878.734.018, el Departamento aportó $6.658.000.000 y los municipios aportaron $1.704.971.340; para beneficiar a 16.406 familias del Departamento ver tabla No 4.



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Tabla 4. Total Recursos en Programas de Vivienda.

Concepto No. Hogares

Aportes Total ($)

Nación Departamento Municipio

Programa de las 100 mil viviendas gratuitas - 2012 2.954 117.457.167.600 3.090.000.000 120.547.167.600

Vigencias Anteriores (Victimas) 1.057 21.795.196.000 3.068.000.000 1.704.971.340 26.568.167.340

Fondo de Adaptación 12.303 376.626.370.418 376.626.370.418

Viviendas en Paraguachón 92 500.000.000 500.000.000

TOTAL 16.406 515.878.734.018 6.658.000.000 1.704.971.340 524.241.705.358

4.5 Fortalecimiento de los Consejo de Política Social.

En lo que respecta a la atención de la población de Infancia y Adolescencia, mediante el Fortalecimiento de los Consejo de Política Social, tanto a nivel Departamental como Municipal, se lograron desarrollar acciones importantes en benéfico de esta población. Una de ella fue la gestión de proyectos y la realización de mesas de trabajo con empresas multinacionales con presencia en La Guajira, acción tendiente a reivindicar los derechos de los niños. La puesta en evidencia de la situación precaria de desnutrición infantil que mantiene el Departamento, especialmente en la población indígena y rural dispersa, ha generado la movilización y concurrencia hacia La Guajira de entidades del nivel nacional para hacer frente a la difícil situación social. Por otro lado, en el concurso organizado por Colombia Líder y el PNUD específicamente en el componente de Infancia y Adolescencia en los Planes de Desarrollo 2012-2015, nuestro Plan de Desarrollo se ubicó entre los primeros cinco puestos a nivel. En la evaluación realizada en el 2014 por la Procuraduría General de la Nación y UNICEF, sobre la “inclusión de la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud en los planes de desarrollo” se logró avanzar 14 puestos, pasando del 27 del periodo anterior al puesto 13 en este periodo.

4.6 Plan Departamental de Agua Para esta Administración era de suma importancia enfocar el papel de la Gobernación hacia el desarrollo integral de La Guajira, siendo necesario tomar como hilo conductor Plan Departamental de Agua y Acueducto Regional, razón por la cual se le puso todo el empeño en generar las condiciones para la ejecución del crédito aprobado por el Banco Mundial por un total de Noventa millones de dólares (US$ 90.000.000,00), para adelantar la ejecución del Plan. A la fecha se ha logrado contratar la suma de $ $ 75.172.978.698 entre el 2008 – 2012 y $ 57.748.000.638 en el 2013, en los municipios de Riohacha, Maicao y Fonseca. Tablas Nos 5 y 6. Gráfico No 1. En la actualidad los municipios que hacen parte del PDA son Riohacha, Dibulla, Maicao, Uribia, Manaure, Albania, Barrancas, Fonseca, San Juan y Villanueva.

Tabla 5, Fuentes de recursos del PDA

ACTOR COMPROMISO USD$ MM COL$

DEPARTAMENTO CONTRAPARTIDA 40.000.000 80.000

BANCO MUNDIAL EMPRÉSTITO 90.000.000 180.000

NACIÓN AUD. PÚBLICAS 16.103.000 28.985

TOTAL 146.103.000 288.985



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Tabla 6, Fuentes de recursos del PDA

FUENTE Compromisos de aporte al PDA

Desembolsos efectuados

Compromisos de desembolsos

Contrapartida - DPTO. 80.000.000.000 31.279.276.483 48.720.723.517

Préstamo BIRF 180.000.000.000 28.566.000.000 151.434.000.000

Aud. Públicas Nación 28.985.400.000 11.883.749.346 17.101.650.654

TOTAL 288.985.400.000 71.729.025.829 217.256.374.171

El préstamo Birf 7434 – CO

El contrato de empréstito BIRF 7434 – CO por USD 90 Millones, entre la Gobernación de la Guajira y el Banco Mundial, fue firmado el 16 de Abril de 2007. Fecha de inicio: junio 26 de 2007.

Amortización: cada 15 de abril y cada 15 de octubre. Comenzando el 15 de abril de 2011 el prestatario pagará una cuota de amortización equivalente al 4.17% de los valores desembolsados. Hasta el año 2.022.

Para cada uno de los desembolsos futuros, deberá calcularse el porcentaje de repago.

Actualmente se están pagando cuotas de amortización correspondientes al primer desembolso de USD 10 Millones, por un valor semestral de: 417,000 USD.

Fechas claves del préstamo

Aprobación: 15 de marzo de 2007

Firma del contrato: 16 de abril de 2007.

Efectividad: 26 de junio de 2007.

CIERRE: 15 de octubre de 2015

Fecha límite para presentar solicitudes de retiros: 15 de febrero de 2016.

Inicio de cargos por inmovilización: 15 de junio de 2007.

Primer pago: 15 de abril de 2011.

Ultimo pago: 15 de octubre de 2022.

Primer desembolso: USD$10 Millones, 3 Dic. 2010.

Segundo desembolso: USD5 Millones, 13 Sept.2013.

Grafico 1, Plan Departamental de Aguas

26%

20%

5%

49%

EJECUTADAS

CONTRATADAS

EN PROCESO DECONTRATACION

POR CONTRATAR



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4.7 Gestión de Recurso del SGR Uno de los mayores y más importante retos que le toco afrontar a la Administración Departamental fue la apuesta frente al “Nuevo Sistema General de Regalías” generado por el Acto Legislativo 05 de junio del 2011 e implementado mediante la Ley 1530 de 2012. Producto de un sostenido proceso de capacitación y en coordinación con la secretaria técnica del OCAD Departamental, realizó la primera OCATON del país, con concurrencia del OCAD Departamental y los OCAD de los Municipios para la aprobación conjunta de los proyectos financiados con las Asignaciones Directas a productores y con el 40% del Fondo de Compensación Regional, correspondiente a los municipios para proyectos de impacto local, ejercicio que posteriormente fue tomado como modelo y replicado en varias regiones del país. En este sentido, mediante la gestión de proyectos financiados con recursos de los Fondos Regionales de Desarrollo y Compensación, Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación y Asignaciones Directas del Sistema General de Regalías, SGR, se aprobaron 56 proyectos con un monto de ser $421.958.205.397 de pesos correspondiente a las vigencias 2012 al 2015.

4.8 Masificación del Gas Domiciliario Después de establecer un canal de comunicación con la empresa Gases de La Guajira se desarrollaron varias acciones en beneficio de la población guajira, entre otras. se firmó el convenio No. 027 de 2012 entre Gases de La Guajira y la Gobernación de La Guajira para la ampliación de redes urbanas y rurales, la construcción de conexiones domiciliarias para la prestación del servicio de gas natural en el departamento de La Guajira a usuarios de menores ingresos por valor de $ 5.263.897.893, donde la Gobernación aportó $ 3.920.125.868 y Gases de La Guajira aportó $ 1.343.772.025, para beneficiar las poblaciones de Mongui, Galán, Arroyo Arena, Tomarrazón, Barbacoa, Cotoprix, Cerrillo, Villa Martin, corregimientos del municipio de Riohacha; Zambrano, la Junta, la Peña, Curazao, Cañaverales, el Tablazo y los Pozos, corregimientos del municipio de San Juan del Cesar; Conejo, corregimiento del municipio de Fonseca y 108 viviendas en el municipio de La Jagua del Pilar; para un total de 2.021familias beneficiadas.

4.9 Acuerdo por la Unidad, Dignidad y Prosperidad de Riohacha Con el propósito de impulsar a Riohacha a encontrar el nivel institucional y de desarrollo a la altura de su instancia como capital de la Guajira, se firmó el “Acuerdo por la Unidad, Dignidad y Prosperidad de Riohacha, que incluye

Agua y Alcantarillado para los Riohacheros

Plan Riohacha 470 años con realización de obras de alto impacto.

Hacer de Riohacha un Territorio seguro.

Plan maestro de Movilidad,

Riohacha Internacional, Turística y Competitiva.

Riohacha Territorio de Derecho.

Riohacha Saludable y Educada.

Obras para la prosperidad de Riohacha.



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4.10 Apoyo a los procesos de planeación

En el ejercicio de pensar al Departamento de manera prospectiva, estratégica y articulada con los enfoques nacionales y regionales se participó y apoyo en la formulación de los siguientes planes, entre otros: Plan Frontera para la Prosperidad, Plan Prospectivo y Estratégico de la Región Caribe Colombiana a 2019, PER CARIBE, Plan Riohacha 470 años.

4.11 Diferendo limítrofe Cesar – La Guajira La gobernación lideró la defensa del proceso de diferendo limítrofe existente entre el departamento del Cesar y el Departamento de La Guajira ocasionado por la acción iniciada por el representante a la Cámara por el Departamento del Cesar Dr. Juan Manuel Campo Eljach, donde el Instituto Geográfico Agustín Codazzi emitió la Resolución 0327 de 2013 con el fin de adelantar todas las medidas necesarias para realizar el deslinde y amojonamiento entre los departamentos del Cesar y La Guajira concentrando su actuar en los municipios de San Juan del Cesar y Valledupar.

Mediante esta acción, el Cesar pretende que territorios tradicionales de La Guajira localizados en las poblaciones de Potrerito, Primer Rincón, Carrizal y Veracruz, en San Juan del Cesar, pasen al Departamento del Cesar. Después de una labor de investigación y recopilación de documentación histórica, el departamento de la Guajira a través del Planeación ha demostrado que estos territorios han formado parte histórica de La Guajira y sobre la misma tanto el Departamento como el Municipio de San Juan han hecho presencia histórica y ejercido soberanía territorial, lo que Valledupar no ha podido demostrar hasta la fecha.

Los límites actuales fueron fijados en el año de 1976 por el IGAC, recordándose que el Departamento de La Guajira es más antiguo que el Cesar; cuando se creó La Guajira, el Cesar no existía. Sin embargo, se tiene claridad de que los límites actuales se pueden clasificar como tradicionales y requieren de una descripción cartográfica y georeferenciada detallada usando para ellos las últimas técnicas y tecnologías a través de los cuales se puedan validar los límites actuales. Planeación Departamental realizó el ejercicio de georeferenciación detallada de los limites, no solo del área en discusión sino del 100% de los límites con el Cesar, e incluso con el Magdalena, con el fin de que sean adoptados por el IGAC.

4.12 Relaciones internacionales La Administración Departamental en procura de ampliar las relaciones bilaterales nacionales como internacionales organizó la avanzada que se denominó “Gestión con Aruba”, cuyo propósito fue mostrar a todos las representaciones asistentes en su momento las bondades y atractivos que le ofrece el departamento de La Guajira para la inversión extranjera y principalmente como destino turístico; en dicho evento se acordó la firma de un Memorando de Entendimiento.

4.13 Plan de vías terciarias En el sector vial, el Departamento está ejecutando cuantiosos recursos lo que permite mejorar la cobertura y condiciones de la malla vial, generando ventajas competitivas, donde se destaca el proyecto “Construcción de la primera etapa de las vías priorizadas en el plan vial del departamento de La Guajira” por un monto de $54.689.446.449 financiado con recursos de los fondos regionales del SGR.



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4.14 Proceso de asistencia técnica municipal Por último, es de destacar que el Departamento dentro de sus competencias ha desarrollado un proceso de asistencia técnica y acompañamiento a los municipios, lo cual se vió reflejado en la mejoría que han tenido los entes territoriales en los resultados del proceso de Evaluación Integral del Desempeño que realiza en cada vigencia el Departamento Nacional de Planeación, en articulación con los Departamentos y Municipios. En el siguiente grafico se puede apreciar esta situación. En la gráfica No se observa, que mientras la media nacional del Índice Integral de Desempeño de los municipios en el año 2012 subió 0,9 respecto al año 2011, pasando de 62,5 a 63,4, la media de los municipios del Departamento aumentó 16,1, de 45,2 en el 2011 subió a 61,3 en el 2012, quedando solo 2,1 por debajo de la media nacional, cuando en el 2011 estuvo 17,3 puntos por debajo. Además, por primera vez, tres municipios alcanzaron el nivel satisfactorio, siendo Urumita el de mejor clasificación a nivel nacional ubicándose en el puesto 94.

Grafico 2, Índice integral de desempeño de los municipios de La Guajira. 2011-2012

V. Oferta Institucional para la Superación de la Pobreza Extrema

En consistencia con la Cumbre del Milenio celebrada en el año 2000, y mediante documento Conpes Social 91 de 2005, Colombia estableció sus metas y estrategias para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) en un horizonte temporal que se extiende al 2015, las cuales fueron incluidas en el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, con el propósito de avanzar en el cumplimiento de las mismas.

En esta medida la Red Unidos implementó una estrategia para reducir los niveles de pobreza extrema que caracterizan a gran parte de la población del país por medio de la conformación de 45 logros por superar contenidos en 9 dimensiones

44,5

63,9

44,1

68,2

43,4

26,435,6

55,446,8

53,1

42,034,0

46,3

35,2

39,0

79,4 78,1 77,869,3 67,8 67,5 66,4

61,9 60,6 59,6 58,3 56,9

47,2

35,7

33,4

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

70,0

80,0

90,0

ïndice Integral 2011 Índice Integral 2012

Media 20112012 Nacional 62,563,4

Dptal. 45,261,3



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Con base en ello en el departamento de La Guajira se proyectó la atención de 31.634 familias en situación de pobreza extrema, las cuales fueron focalizadas por el Departamento Nacional de Planeación y DPS a partir de la base de la Encuesta SISBEN I; de ellas 16.477 ya tenían línea base familiar y se proyectó la promoción de 4.826 familias para finales del cuatrienio en tres municipios.

Tabla 7 Número de Familias priorizadas a graduar en el departamento de La Guajira al finalizar el cuatrienio. Fuente: Cálculos PATT – GPE – DNP con base en información suministrada por Acción Social

Conforme lo anterior, la administración diseñó una oferta institucional orientada a visualizar los proyectos sectoriales para facilitar el acceso a programas, servicios y líneas de apoyo. El instrumento permitiría la óptima articulación interinstitucional e intersectorial, para dar cumplimiento a los objetivos y metas planteados en el Plan Departamental de Desarrollo 2012-2105 “La Guajira Primero” y mejorar las condiciones de vida de la población en estado de vulnerabilidad. Ante lo referido, las dimensiones definidas por la Red Unidos fueron materializadas para una mayor inversión social, por medio de la aprobación de proyectos ante los Órganos Colegiados de Administración y Decisión – OCAD y demás fuentes de financiación y cooperación.

5.1 Dimensión identificación

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “PALAJAMAA TANULIA - PRIMERO MI NOMBRE” POR EL DERECHO AL REGISTRO Y LA IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN INDÍGENA DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA: Proyecto cuyos beneficiarios son la población indígena resguardada en 11 municipios del departamento. Valor del proyecto: $ 4.740.377.664

5.2 Dimensión ingresos y trabajo

FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR OVINO: Proyecto cuyos beneficiarios son las poblaciones vulnerables del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $15.947.163.661.

APOYO A LA ASISTENCIA TÉCNICA DIRECTA RURAL AGROPECUARIA: Población beneficiaria pequeños y medianos agricultores. Valor del proyecto: $12.232.136.000.

PROGRAMA DE RECONVERSIÓN SOCIO-LABORAL POR MEDIO DE CRÉDITOS Y CAPITAL SEMILLA PARA LA CREACIÓN DE UNIDADES PRODUCTIVAS: Con el apoyo de la Cámara de Comercio de La Guajira SENA, Alcaldía de Riohacha, Policía Nacional y

Municipios Familias priorizadas

Uribia 8

Maicao 1.905

Riohacha 2.913

Total 4.826



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Chevron. Dentro de los beneficiarios se definió la población que ejercía la venta ilegal de gasolina en el Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 18.000.000.000

FORTALECIMIENTO INTEGRADO DE LA PESCA ARTESANAL: Como beneficiarios se definió a los pescadores artesanales. Valor del Proyecto: $8.422.827.606.

OBRAS PÚBLICAS PARA LA GENERACIÓN DE DESARROLLO ECONÓMICO INCLUYENTE: Orientado a trabajadores de la construcción focalizados mediante la Red Unidos. Contratista Universidad de La Guajira. Valor del proyecto: $100.222.225.063.

MEJORAMIENTO Y AUMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD DEL SECTOR GANADERO: Población del sector en el Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 10.151.722.294.

IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE INGRESOS Y EMPLEO MEDIANTE EL DESARROLLO ECONÓMICO INCLUYENTE: Beneficiarios identificados como población vulnerable del Departamento de La Guajira. Contratista Cámara de Comercio y Fundación Innova Caribe. Valor del proyecto: $ 8.430.892.302.

ASISTENCIA TÉCNICA Y PRODUCTIVA A CAFICULTORES: Como población objetivo se definieron a los pequeños y medianos agricultores de los municipios de La Jagua del Pilar, Urumita y Manaure. Valor del proyecto: $ 6.659.002.021.

AKUMAJAA: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DINÁMICO DE LA GUAJIRA: Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $7.068.117.165.

DESARROLLO DEL PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN ENERGÍAS RENOVABLES. Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 8.108.806.625

DESARROLLO INDUSTRIAL AGROALIMENTARIO PARA LA CADENA PRODUCTIVA DE LA SÁBILA: Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $4.000.000.000.

DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO EN COMUNIDADES PASTORILES: Población objetivo las comunidades indígenas de la Media y Alta Guajira. Contratista Fundación Alpina. Valor del Proyecto: 3.261.950.000

IMPLEMENTACIÓN DE UNIDADES EMPRESARIALES ACUÍCOLAS SOPORTADAS EN SU DESARROLLO ORGANIZACIONAL, PRODUCTIVO Y MERCADEO. Beneficiarios identificados como población vulnerable en los municipios de Barrancas, San Juan del Cesar, Riohacha, Maicao y Dibulla. Contratista Fundación Terrazul y SENA. Valor del proyecto: $2.672.145.000

DESARROLLO AGROPRODUCTIVO, FORTALECIMIENTO EMPRESARIAL Y AGROINDUSTRIAL: Beneficiarios identificados como población rural del Departamento de La Guajira. Contratista Fundación para la Inversión Social Sostenible. Valor del proyecto: 2.000.000.000



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DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL FORTALECIMIENTO Y PROMOCIÓN DE LA COMPETITIVIDAD. Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 400.000.000.

5.3 Dimensión educación y capacitación

APOYO A LAS ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANECIA A TRAVÉS DE PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y TRANSPORTE ESCOLAR. Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Contratista Unión Temporal Crecer Guajiro. Valor del proyecto: $65.670.536.760.

ESTUDIOS DE MAESTRÍA Y DOCTORADO DENTRO Y FUERA DEL PAÍS PARA PROFESIONALES DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA: Población objetivo Profesionales del Departamento de La Guajira. Ejecutor del Contrato Universidad de La Guajira. Valor del proyecto: $19.737.240.000.

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA: Beneficiarios identificados como población rural en los municipios no certificados del Departamento de La Guajira. Contratista Unión Temporal Plan Educativo. Valor del proyecto: $15.435.431.680.

CRÉDITOS EDUCATIVOS ICETEX – FONDO ACCES: Beneficiarios directos bachilleres de los colegios públicos del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 2.500.000.000.

JORNADAS DE ALFABETIZACIÓN A TRAVÉS DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO EDUCATIVO “A CRECER”, EN LOS TEMAS CORRESPONDIENTES A LOS CICLOS I Y II DE LA EDUCACIÓN BÁSICA PARA JÓVENES Y ADULTOS. Proyecto apoyado por la Organización de Estados Iberoamericanos – OEI, cuyos beneficiarios son los jóvenes y adultos del ciclo educativo I y II del Departamento de La Guajira.

5.4 Dimensión salud

ADMINISTRACIÓN DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD CON CALIDAD DE LOS NIVELES DE COMPLEJIDAD I, II, III Y IV. Como beneficiarios se encuentra la población asegurada y no asegurada del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: 43.118.749.760.

DESARROLLO DE ACCIONES DE PROMOCIÓN DE LA SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA, PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES Y FORTALECIMIENTO EN LA ATENCIÓN DE LAS GESTANTES PARA DISMINUCIÓN DE LAS MUERTES MATERNAS: Beneficiarias identificadas como mujeres gestantes del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 23.781.731.299.

INVESTIGACIÓN SOBRE DETERMINANTES DE LA CARGA DEL DENGUE E INTERVENCIONES PARA SU REDUCCIÓN. Población identificada como vulnerable en el Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $18.898.892.271.

PROTECCIÓN DE LA SALUD PUBLICA EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA: Beneficiarios identificados como población vulnerable del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 11.060.200.000.



36

MEJORAMIENTO DEL ACCESO AL SISTEMA GENERAL EN SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD. Población beneficiaria identificada como desplazados, discapacitados, indígenas, adulto mayor y LGBTI del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 10.438.706.460.

ADMINISTRACIÓN DE LA CONTINUIDAD Y AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DEL RÉGIMEN SUBSIDIADO. Población beneficiaria como población vulnerable del Departamento de LA Guajira. Valor del proyecto: $ 2.229.999.787

FORTALECIMIENTO DEL CENTRO REGULADOR DE URGENCIAS, EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Beneficiarios población vulnerable del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $1.701.650.965.

AMPLIACIÓN FORTALECIMIENTO A LA ATENCIÓN INTEGRAL DE PERSONAS CON NECESIDADES EDUCATIVAS ESPECIALES. Como beneficiarios se identifica a la población con necesidades educativas especiales. Valor del proyecto: $114.000.000.

5.5 Dimensión nutrición

DESARROLLO DE ACCIONES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL – PROGRAMA PAN PARA LA GUAJIRA. Beneficiarios población vulnerable del Departamento de La Guajira. Contratista Consorcio Primero la Nutrición. Valor del proyecto: $ 35.260.446.267.

ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y NUTRICIONAL A TRAVÉS DE RESA. Con el apoyo del Departamento para la Prosperidad Social DPS. Beneficiarios población vulnerable del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $ 2.150.885.693.

CULINARIA NATIVA A TRAVÉS DE LA RED DE SEGURIDAD ALIMENTARIA – RESA: Con el apoyo del Departamento para la Prosperidad Social DPS. Beneficiarios población urbana en condición de vulnerabilidad de los municipios de Barrancas, Dibulla, Manaure, San Juan del Cesar, Uribia y Villanueva. Valor del proyecto: $ 625.190.000.

ALIMENTACIÓN COMPLEMENTARIA Y NUTRICIONAL A TRAVÉS DE RESA. Con el apoyo del Departamento para la Prosperidad Social DPS. Beneficiarios la población rural en condición de vulnerabilidad de los municipios de Manaure y Uribia. Valor del proyecto: $ 466.496.453.

5.6 Dimensión habitabilidad

GESTIÓN ANTE EL FONDO DE ADAPTACIÓN PARA INICIAR EL PROCESO DE CARACTERIZACIÓN Y VERIFICACIÓN DE 12.222 VIVIENDAS DESTRUIDAS POR EL FENÓMENO DE LA NIÑA 2010 – 2011 EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Beneficiarios identificados como población afectada por ola invernal, desastres naturales y en alto riesgo. Valor del proyecto: $244.807.140.772.

APROBACIÓN DE 3.254 VIVIENDAS DISTRIBUIDAS ENTRE LOTES PRIVADOS Y PÚBLICOS, EN LA CONVOCATORIA DEL PROGRAMA “100.000 VIVIENDAS GRATUITAS” DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO – AÑO 2.012. Beneficiarios identificados como población desplazada, población Red Unidos y afectados por la ola invernal de los municipios de Riohacha, Maicao, Hatonuevo, Barrancas, Fonseca,



37

Distracción, San Juan del Cesar y Villanueva. Valor del proyecto: $ 124.771.472.400.

CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE LAS VÍAS PRIORIZADAS EN EL PLAN VIAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Contratista Unión Temporal Vías de Colombia. Valor del proyecto: $54.689.048.265.

IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO DE OPTIMIZACIÓN HIDRÁULICA DE LA REDES DE DISTRIBUCIÓN Y PROGRAMA DE GESTIÓN DE DEMANDA PARA EL ACUEDUCTO DEL MUNICIPIO DE RIOHACHA FASE I. Beneficiarios la población del municipio de Riohacha. Valor del proyecto: $44.569.426.213.

PRODUCCIÓN Y POTABILIZACION DE AGUA A TRAVES DE AERODESALINIZADORES – DEMOSTRATIVO DE GUAJIRA SIN SED. Beneficiarios la población indígena rural de los municipios de Uribia, Manaure, Riohacha y Maicao. Valor del proyecto: $9.700.000.000.

AMPLIACIÓN DE REDES PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO Y ENTREGA DE SUBSIDIOS DE GAS DOMICILIARIO EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Beneficiarios población rural de corregimientos ubicados en Riohacha, San Juan del Cesar, La Jagua del Pilar y Fonseca. Valor del proyecto: $ 5.263.897.893

DERECHO AL AGUA EN POBLACIONES CARENTES DE FUENTES HÍDRICAS SUPERFICIALES O SUBTERRÁNEAS. Beneficiarios identificados en comunidades indígenas rurales de Uribia, Manaure, Maicao y Riohacha. Valor del proyecto: $ 5.503.335.000.

PROVISIÓN DE AGUA EN COMUNIDADES RURALES DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Cuenta con el apoyo de la Universidad de La Guajira, Alcaldía de Riohacha, Fundación Bioguajira, Hybrytec SAS, IEPRI (Universidad Nacional de Colombia). Población beneficiaria población rural de Riohacha, Maicao, Uribia y Manaure. Valor del proyecto: $ 927.086.000.

LEGALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS FISCALES A TRAVÉS DEL MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO. Beneficiarios la población de Riohacha y Fonseca. Valor del proyecto: $ 223.800.000

VIS RURAL 2013: ACCESO A LOS SUBSIDIOS DE VIVIENDA DE INTERÉS SOCIAL RURAL EN LAS MODALIDADES DE CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA NUEVA, MEJORAMIENTO Y SANEAMIENTO BÁSICO. Con el apoyo del Banco Agrario de Colombia. Beneficiarios población Sisbén I y II, hogares de resguardos indígenas, comunidades negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras.

5.7 Dimensión dinámica familiar

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “PRIMERO LA JUVENTUD” PARA EL FORTALECIMIENTO DE SU PARTICIPACIÓN Y EMPRENDIMIENTO. Beneficiarios juventudes Departamento de La Guajira. Contratista Universidad de La Guajira. Valor del proyecto: $ 2.038.000.000.



38

APOYO Y FORTALECIMIENTO DE ACTIVIDADES ARTÍSTICAS MEDIANTE EL ESTIMULO A LA CREACIÓN, FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN CULTURAL Y LA RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA GUAJIRA. Beneficiarios población del Departamento de La Guajira. Contratista Fondo Mixto para la Promoción de la Cultura y las Artes de La Guajira. Valor del proyecto: $ 1.568.802.489.

APOYO AL SISTEMA DE DEPORTE, RECREACIÓN Y ACTIVIDAD FÍSICA DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. Población beneficiaria niños, niñas y jóvenes del Departamento de La Guajira. Contratista Ligas Deportivas de La Guajira. Valor del proyecto: $ 1.575.000.000.

PROTECCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR. Beneficiarios población de la tercera edad del Departamento de La Guajira. Contratista Fundación Nuevo Mundo para la Reconstrucción del Tejido Social. Valor del proyecto: $ 588.181.000.

5.8 Dimensión bancarización y ahorro

AKUMAJAA: ESTRATEGIA PARA EL DESARROLLO DINÁMICO DE LA GUAJIRA: Definidos como beneficiarios la población en condición de vulnerabilidad del Departamento de La Guajira. Valor del proyecto: $7.068.117.165.

5.9 Dimensión acceso a la justicia

FORTALECIMIENTO DE LA REPARACIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DE POBLACIÓN VÍCTIMA DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO. Beneficiarios población desplazada en los municipios de Riohacha, San Juan del Cesar y Dibulla. Valor del proyecto: $4.605.564.500.

PROGRAMA DE ATENCIÓN PSICOSOCIAL Y SALUD INTEGRAL A VICTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO – PAPSIVI: Población beneficiaria víctimas del conflicto armado de Dibulla, Albania, Fonseca, Riohacha, San Juan del Cesar, Molino y Villanueva. Valor del proyecto: $ 698.145.424.

PROGRAMA DE ATENCIÓN Y SEGURIDAD CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR, MALTRATO INFANTIL Y EXPLOTACIÓN SEXUAL – PAS. Beneficiarios población en vulnerabilidad municipios de Dibulla, Maicao, Manaure, Barrancas, Fonseca y San Juan del Cesar. Valor del proyecto: 498.100.000.

PROTECCION Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO PARA CONTRUIBUIR A LA CULTURA DE PAZ. Beneficiarios población vulnerable del Departamento de La Guajira. Contratista Unión Temporal Huellas de La Guajira. Valor del proyecto: $ 347.682.500.

VI. Oferta Nacional de Servicios de Apoyo a la Gestión Regional

La oferta institucional del Gobierno Nacional se consolida con un instrumento de gestión con el fin de garantizar mayores niveles de gestión que conduzcan al fortalecimiento de la gobernabilidad territorial. Tabla No 8.



39

Tabla 8, Oferta Institucional de los Ministerios para Municipios y Departamentos

Ministerios Oferta Descripción

Ministerio de Trabajo

Observatorios regionales de mercado de trabajo

Asistencia técnica para elaboración de planes locales de empleo.

Construcción de políticas de empleo

Asesoría y asistencia técnica para la construcción e implementación de planes locales de empleo basados en diagnósticos participativos.

Políticas activas Asesoría técnica para la creación de centros de empleos en los municipios.

Ministerio de Justicia y del Derecho

Casas de Justicia Cofinanciación para adecuación de instalaciones y nómina

Centros de Convivencia ciudadana Cofinanciación para adecuación de instalaciones (construcción o remodelación) y nómina.

Gestión contra la droga con autoridades territoriales

Asistencia técnica para la elaboración de políticas municipales contra las drogas (objetivos y estrategias).

Ministerio de Vivienda, Ciudad y territorio

Proyectos de Desarrollo Urbano Asistencia técnica en revisión y ajuste de POT, mejoramiento integral de barrios y renovación urbana.

Proyectos de vivienda de interés social para población desplazada y afectada por la ola invernal

Asistencia técnica y financiación para estructuración y ejecución de proyectos de viviendas de interés social.

Proyectos de vivienda de interés social Financiación de proyectos de VIS a través de subsidios.

Ministerio de Salud

Proyectos de prevención y promoción de la salud

Asistencia técnica para diseño y ejecución de proyectos de promoción y prevención en salud pública. Planes hospitalarios de emergencia, asistencia técnica a hospitales y Empresas Sociales del Estado para prevención y atención de riesgos y emergencias.

Infraestructura en salud Cofinanciación para proyectos en construcción y modernización de centros de salud y hospitales.

Reforzamiento estructural Financiación para reforzamiento estructural de hospitales.

Dotación a instituciones Cofinanciación y dotación de medicamentos, ambulancias y equipos de comunicación.

Ministerio de Educación

Construcción de infraestructura educativa

Construcción de sedes educativas.

Apoyo en modernización de la educación

Apoyo en modernización de la educación. Capacitación, dotación, TICS, diagnósticos de indicadores de la educación, revisión de información para diagnósticos y planes de educación (cobertura, analfabetismo, deserción)



40


Programas de gratuidad Financiación del 100% de la educación pública gratuita.

Ministerio de Cultura

Red Nacional de Bibliotecas Públicas

Financiamiento de colecciones de libros, capacitación bibliotecarios, dotación computadores y acceso a internet.

Leer es mi cuento

Dotación de libros a bibliotecas públicas y espacios educativos. Capacitación a bibliotecarios y docentes.

Escuelas de Música

Cofinanciación de dotación de instrumentos, formación músico-docente, entrega de materiales pedagógicos y estímulos financieros a mejores escuelas.

Proyectos de Concertación Financiación de carnavales, festivales, proyectos de acceso a la cultura.

Fomento de la actividad dancística

Cofinanciación de dotación e infraestructura para enseñar danza (piso, espejos), financiación de procesos asociados al vestuario (materiales, formación en confección), formación a docentes y premiación a las mejores actividades del día internacional de la danza.

Recursos IVA – Patrimonio Cultural

Financiación de proyectos para registrar, inventariar, mantener y proteger patrimonio cultural. Asistencia técnica para formulación de planes de manejo y protección del patrimonio cultural.

Ministerio de Tecnologías de la Información y de la Comunicación

COMPARTEL Proyecto Nacional de Fibra Óptica

Tendido de redes de fibra óptica para conexión a internet.

Telecomunicaciones Rurales Financiación de punto comunitario de acceso a internet y telefonía a corregimientos, veredas, comisarías.

Hogares Digitales Conexión a internet de hogares de estratos 1 y 2 durante 3 años por $20.000 pesos mensuales.

Puntos Vive Digital Financiación de centros de tecnología dotados de conexiones a internet, computadores y televisores.

Computadores para educar

Dotación de computadores a colegios públicos o casas de la cultura. Importante: diagnóstico debe entregarse antes del 29 de febrero de 2012.

Nativos Digitales Asistencia técnica para presentar proyectos para financiación con el sistema nacional de regalías.

Coldeportes Fortalecimiento del Deporte Cofinanciación y asistencia técnica para proyectos de inversión o de infraestructura en deportes.



41


Colciencias

Fortalecimiento de los sistemas de ciencia, tecnología e innovación.

Cofinancian, apoyan y acompañan la estructuración de proyectos de ciencia y tecnología.

Programas de formación de maestría y doctorado.

Otorgan becas para estudios en Colombia y en el exterior.

Ministerio de Transporte Caminos para la prosperidad (vías terciarias)

Financiamiento total para el mantenimiento y mejoramiento de vías terciarias (muros, gaviones, alcantarillas, afirmado, entre otros).

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo

Programa de Transformación Productiva

Instancia de planeación y formulación de estrategias para la productividad y la competitividad a través de comisiones regionales de productividad.

Proyecto del Fondo de Modernización e Innovación

Cofinanciación para proyectos que promuevan competitividad e innovación en MIPYMES.

Proyecto Fondo de Promoción Turístico

Financiamiento de proyectos de promoción turística.

Ministerio de Relaciones Exteriores

Plan fronteras para la Prosperidad

Proyectos sectoriales de salud, educación, agua y saneamiento básico, desarrollo económico, energía, cultura y deporte para 13 departamentos y 77 municipios de fronteras.

Ministerio Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible

Reformulación o revisión de los POT

Asistencia y asesoría técnica de las CAR para el POT

Gestión de riesgos en las cuencas hídricas

Proceso de ordenamiento de cuencas, el Ministerio expedirá un decreto reglamentando los Concejos locales de cuencas.

Ministerio del Interior

Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana

FONSECON – Cofinanciación para la construcción de estaciones de policía CAI y adquisición de CAI móviles, cámaras de seguridad, motos y vehículos para Policía Nacional.

Gobierno y Gestión Empresarial

Asistencia técnica para elaboración de políticas de fortalecimiento de la capacidad de gestión y desarrollo territorial.

Seguridad y Convivencia Ciudadana Apoyo a gobernadores y alcaldes cuando existan conflictos de seguridad y convivencia.

Fuente: http://www.portalterritorial.gov.co/casa.shtml La Casa del Alcalde y del Gobernador, 2012.



42

VII. Sostenibilidad Fiscal

7.1 Ingresos corrientes

Los ingresos corrientes del Departamento vienen presentado una reducción drástica y peligrosa que amenaza la sostenibilidad institucional y la capacidad del gasto, incluso para cubrir su propio funcionamiento producto de la reducción de importantes fuentes rentísticas, como la desaparición de la Gaceta Departamental que apalancaba importantes recursos y la reducción de la inversión después de la reforma del Sistema General de Regalías, recordando que de cada contrato se percibían tributos como estampillas y tasas. Esta reducción de recursos propios ha afecta la capacidad de maniobra del Departamento, reduciendo incluso la posibilidad para gestionar y controlar el recaudo tributario dado que su gestión implica un costo necesariamente.

Grafico 3, Ingresos corrientes ($ Millones)

Tabla 9, Ingresos corrientes ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INGRESOS CORRIENTES 25.135,0

29.407,0

31.818,0

44.151,0

53.321,8

63.002,0

98.807,3

70.819,9 63.718,5

Si analizamos el Gasto Corriente, se observa que este traía un comportamiento tendiente al alza en función del crecimiento de los mismos ingresos, pero en el año 2012 y 2013 se vieron reducidos drásticamente ante la reducción de la fuente de ingresos.

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.1 INGRESOS CORRIENTES



43

Grafico 4, Gastos Corrientes ($ Millones)

Tabla 10, Gastos Corrientes ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GASTOS CORRIENTES 12.943,6

18.373,0

19.152,0

39.114,0

31.081,7

38.458,0

98.982,1

48.320,0

39.068,5

7.1.1 Ingresos tributarios En el componente Tributario, en términos generales se observa un crecimiento, pero esto obedece a el comportamiento positivo de algunos componentes como las estampillas que se deducen de los contratos que quedaron en ejecución en el año 2011, pero que no prometen mantenerse igual en los próximos años.

Grafico 5, Ingresos tributarios ($ Millones)

-

20.000,0

40.000,0

60.000,0

80.000,0

100.000,0

120.000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GASTOS CORRIENTES

2.1 GASTOS CORRIENTES

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20131.1.1 TRIBUTARIOS



44

Tabla 11, Ingresos tributarios ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TRIBUTARIOS 24.073,0

26.802,0

29.525,0

38.759,0

48.594,8

58.600,0

53.436,7

64.156,9

60.480,5

7.1.2 Ingresos no tributarios

En cuanto a los ingresos No Tributarios se observa un estancamiento con tendencia leve a su reducción, la nueva administración debe prestar especial atención a este componente.

Grafico 6, Ingresos no tributarios ($ Millones)

Tabla 12, Ingresos no tributarios ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

NO TRIBUTARIOS 1.062,0

2.301,0

2.293,0

5.392,0

2.783,0

2.346,0

3.274,7

2.480,9

2.081,9

7.1.3 Transferencias corrientes En cuanto a las transferencias corrientes se observa un comportamiento estático, con excepción de un pico atípico en el año 2011 que no presenta justificación alguna, y que posiblemente pueda estar motivado por una clasificación errada del ingreso en el catálogo de cuentas.

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.1.2 NO TRIBUTARIOS



45

Grafico 7, Transferencias corrientes ($ Millones)

Tabla 13.Transferencias corrientes ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TRANSFERENCIAS CORRIENTES

- 304,0 - - 1.944,0 2.056,0 42.096,0 4.182,0 1.156,1

7.2 Ingresos de capital En cuanto a los Ingresos de Capital, este presenta una reducción dado que ha dejado de percibir regalías directas y ahora el SGR se clasifica en forma diferente. Adicionalmente, este componente se distorsiona porque en él se incluyen rentas como los recursos del balance, superávit, cancelación de reservas y rendimientos financieros, entre otros, que no presentan comportamientos típicos.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

45000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.1.3 TRANSFERENCIAS CORRIENTES



46

Grafico 8, Ingresos de capital ($ Millones)

Tabla 14, Ingresos de capital ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INGRESOS DE CAPITAL

346.965,9

361.911,0

333.416,0

455.782,0

591.243,4

456.670,0

572.867,9

748.420,2

419.009,6

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

4. INGRESOS DE CAPITAL



47

7.3 Análisis a nivel de fuentes rentísticas

7.3.1 Cervezas Los ingresos del Departamento presentan un crecimiento sostenido en los últimos años el componente Cervezas, gracias a la reducción del contrabando de cervezas de origen extranjero. Sin embargo, esta renta podría crecer significativamente si se incrementan los controles frente a los responsables de tributar el impuesto.

Grafico 9, Ingresos por Cerveza ($ Millones)

Tabla 15, Ingresos por cerveza ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

CERVEZA 11.329,7 11.531,0 11.515,0 12.758,0 17.518,8 16.027,0 15.731,3 17.195,9 18.261,6

7.3.2 Licores El Componente Licores presenta igualmente una tendencia descendente en el recaudo a partir del año 2011 con una pérdida aproximadamente del 73% del recaudo frente al año 2012. Se recomienda a la nueva administración prestar especialmente atención a esta fuente rentística.

-

2.000,0

4.000,0

6.000,0

8.000,0

10.000,0

12.000,0

14.000,0

16.000,0

18.000,0

20.000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

CERVEZA

1.1.1.1 CERVEZA



48

Grafico 10, Ingresos por licores ($ Millones)

Tabla 16, Ingresos por Licores ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

LICORES 474,4 765,0 516,0 857,0 4.774,1 5.388,0 4.553,4 4.166,3 1.121,7

7.3.3 Cigarrillos y tabacos El Componente Cigarritos y tabacos, ha presentado un recudo que creció en el periodo 2008 a 2011 pero ha tenido un leve descenso en el 2012 y 2013. Se recomienda prestar atención a este recaudo.

Grafico 11, Ingresos por cigarrillos y tabacos ($ Millones)

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20131.1.1.2 LICORES

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



49

Tabla 17, Ingresos por cigarrillos y tabacos ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.1.1.3 CIGARRILLOS Y TABACO

1.637,4

1.387,0

1.546,0

1.389,0

1.667,6

2.145,0

2.549,2

2.232,4

1.971,7

7.3.4 Registro y anotación Registro y Anotaciones al contrario de las anteriores fuentes rentísticas, presenta una tendencia al crecimiento, en parte porque se ha generado una dinámica en la construcción en el Departamento.

Grafico 12, Ingresos por registro y anotación ($ Millones)

Tabla 18, Ingresos por registro y anotación ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

REGISTRO Y ANOTACIÓN 885,7

953,0

786,0

1.629,0

1.322,9

1.394,0

1.477,6

1.661,1

1.991,2

7.3.5 Vehículos automotores

El Componente Vehículos Automotores viene presentando un estancamiento en el ingreso, no crece ni disminuye, puede crecer mucho más, esto motivado porque muchos vehículos nuevos que circulan en el Departamento están siendo matriculados fuera de la Guajira. El Departamento debe presentar un plan de choque para estimular la matricula en La Guajira.

-

500,0

1.000,0

1.500,0

2.000,0

2.500,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

REGISTRO Y ANOTACION

1.1.1.4 REGISTRO Y ANOTACION



50

Grafico 13, Ingresos por vehículos automotores ($ Millones)

Tabla 19, Ingresos por vehículos automotores ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

VEHICULOS AUTOMOTORES 652,4

894,0

1.314,0

1.519,0

1.027,7

1.032,0

1.268,7

1.258,4

1.227,4

7.3.6 Sobretasa a la gasolina La Sobretasa a la Gasolina por el contrario ha presentado una tendencia a su reducción viéndose afectada esta renta por el contrabando de combustibles.

Grafico 14, Ingresos por sobretasa a la gasolina ($ Millones)

-

200,0

400,0

600,0

800,0

1.000,0

1.200,0

1.400,0

1.600,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

VEHICULOS AUTOMOTORES

1.1.1.5 VEHICULOS…

0

1000

2000

3000

4000

5000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013



51

Tabla 20, Ingresos por sobretasa a la gasolina ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SOBRETASA A LA GASOLINA 1.194,0 3.145,0 4.253,3 2.215,3 1.335,5 649,0 1.157,0 1.223,7 811,4

7.3.7 Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) Este componente es el de mayor crecimiento en las rentas del Departamento, duplicándose prácticamente el recaudo en un lapso de cinco años.

Grafico 15, Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) ($ Millones)

Tabla 21, Otros (degüello, estampillas, impuesto seguridad) ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

OTROS (DEGUELLO, ESTAMPILLAS, IMUESTO SEGURIDAD)

7.899,4

8.127,0

9.594,7

18.391,7

20.948,1

31.965,0

26.699,4

36.419,0

35.095,5

7.4 Transferencias de la nación Las transfundía de la Nación, básicamente los SGP venían presentando un estancamiento, pero en el 2013 se logró que se incrementaran, especialmente en el sector educación, al lograr demostrar que los niños fantasmas eran reales.

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

35000

40000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

1.1.1.7 OTROS (DEGUELLO, ESTAMPILLAS, IMUESTO SEGURIDAD)



52

Grafico 16, Transferencias de la nación ($ Millones)

Tabla 22, Transferencias de la nación ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TRANSFERENCIAS 199.419

215.350

169.013

191.387

244.586

210.843

220.972

219.728

274.952

7.5 Ingresos por regalías Las regalías venían presentando un fuerte crecimiento alcanzado una cifra histórica de 439.785 millones que duró hasta el año 2011, año en que fue expedido el Acto Legislativo 005 de 2011 que reformulo el Sistema General de Regalías menguando drásticamente esta fuente de financiación. Los ingresos de los años 2012 y 2013 corresponden a reliquidaciones años anteriores y recursos del balance.

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

4.1. TRANSFERENCIAS



53

Grafico 17, Ingresos por regalías ($ Millones)

Tabla 23, Ingresos por regalías ($ Millones)

CUENTA 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

REGALÍAS 145.308 134.912 159.896 253.742 317.507 202.946 320.740 439.786 39.859

7.6 Evolución de los gastos

7.6.1 Servicios personales

Los servicios personales se han mantenido estables, incluso se puede considerar que han venido creciendo por debajo del IPC.

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

REGALIAS

4.3. REGALIAS



54

Grafico 18, Gastos por Servicios personales ($ Millones)

Tabla 24, Gastos por Servicios personales ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SERVICIOS PERSONALES

7.279,4 7.350,0 6.460,0 8.004,0 7.653,6 7.596,0 9.080,0 9.683,2 9.323,7

7.6.2 Gastos generales Los gastos generales se han mantenido estables en el tiempo, con excepción del año 2011 donde presentan un pico poco usual.

Grafico 19, Gastos generales ($ Millones)

-

2.000,0

4.000,0

6.000,0

8.000,0

10.000,0

12.000,0

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

SERVICIOS PERSONALES

2.1.1.1 SERVICIOS PERSONALES

-

10.000,0

20.000,0

30.000,0

40.000,0

50.000,0

1 2 3 4 5 6 7 8 9

GASTOS GENERALES

2.1.1.2 GASTOS GENERALES



55

Tabla 25, Gastos generales ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

GASTOS GENERALES 2.618,2

3.288,0

2.612,0

4.461,0

5.486,5

5.109,0

47.525,6

5.147,0

5.968,8

7.6.3 Transferencias (nómina y a entidades) Las transferencias de Ley incluyendo los aportes a la Contraloría y la Asamblea venían presentando un crecimiento, pero a partir del 2011 presentan un decrecimiento producto de la reducción de los recursos propios.

Grafico 20, Transferencias (nómina y a entidades) ($ Millones)

Tabla 26, Transferencias (nómina y a entidades) ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TRANSFERENCIAS (NOMINA Y A ENTIDADES)

2.074

7.735

9.085

22.924

16.230

23.881

39.880

31.878

23.658

7.8 Inversión pública La inversión en el Departamento venía creciendo proporcionalmente al crecimiento de las regalías, pero en el año 2012 mientras se reglamentaba el SGR y se implementaba el sistema OCAD, impidió que se diera una ejecución de recursos programados para este año, relegándose estos recursos para el año 2013 lo cual justifica porque en este año se observa un repunte de la inversión, y que se explica fácilmente porque incluye la ejecución de recursos de las vigencias 2012 y 2013 del SGR. Sin embargo, este comportamiento no se presentara de nuevo en años subsiguientes donde las inversiones se verán drásticamente reducidas.

-

5.000

10.000

15.000

20.000

25.000

30.000

35.000

40.000

45.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

TRANSFERENCIAS (NOMINA Y A ENTIDADES)

2.1.1.3 TRANSFERENCIAS (NOMINA Y A ENTIDADES)



56

Grafico 21, Comportamiento de la Inversión pública ($ Millones)

Tabla 27, Comportamiento de la Inversión pública ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INVERSIÓN 322.926 324.896 465.773 470.060 624.716 539.319 569.219 297.706 653.527

Si dividimos la inversión en Formación Bruta de Capital e Inversión Social, observamos que en años anteriores se priorizaba en la inversión en la construcción de infraestructura, pero en los años 2012 y 2013 se enfocó más a lo social.

Grafico 22, Comportamiento de la Formación Bruta de Capital e Inversión Social ($ Millones)

-

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

INVERSION

INVERSION

-

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

400.000

450.000

500.000

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

5.1 FORMACION BRUTA DE CAPITAL FIJO 5.2 INVERSION SOCIAL



57

Tabla 28, Comportamiento de la Formación Bruta de Capital e Inversión Social ($ Millones)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL FIJO

152.535 216.570 493.560 359.434 791.713 498.136 328.131 89.751 192.577

INVERSIÓN SOCIAL 493.316 433.222 437.986 580.686 457.719 580.502 241.088 207.954 460.950

VIII. El Sistema General de Regalías - SGR El 18 de julio de 2011 fue sancionado el Acto Legislativo 05 de 2011 "Por el cual se constituye el Sistema

General de Regalías, se modifican los artículos 360 y 361 de la Constitución Política y se dictan otras

disposiciones sobre el régimen de regalías y compensaciones".

8.1 Generalidades Conforme al Acto Legislativo 05 de 2011, el Gobierno Nacional tenía la obligación de hacer operativo el

Sistema General de Regalías (SGR) a partir del 1 de enero de 2012, razón por la cual expidió el Decreto

Ley transitorio 4923-2011, el cual determina la distribución, objetivos, fines, administración, ejecución,

control, el uso eficiente y la destinación de los ingresos provenientes de la explotación de los recursos

naturales no renovables precisando las condiciones de participación de sus beneficiarios.

Los recursos se distribuirán en todos los departamentos del país a través del Fondo de Ciencia, Tecnología

e Innovación - FCTI, Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo de Compensación Regional - FCR.

Adicionalmente se ahorrará a través del Fondo de Ahorro y Estabilización - FAE y del Fondo de Ahorro

Pensional Territorial - Fonpet. Y a las entidades territoriales (departamentos o municipios) productores

tendrán acceso a los recursos de asignaciones directas del sistema.

Toda la Normativa sobre el Sistema General de Regalías lo puede encontrar en link:

https://www.sgr.gov.co/Normativa.aspx

Todos los recursos del SGR financiarán proyectos de inversión presentados por la entidades territoriales a

los Órganos Colegiados de Administración y Decisión - OCAD, quienes serán los encargados de definirlos,

evaluarlos, viabilizarlos, priorizarlos, aprobarlos y designar el ejecutor de los mismos.

El Departamento de la Guajira puede presentar proyectos y captar recursos para inversión de las siguientes

fuentes SGR:

Tabla 29, Fondos del Sistema General de regalías SGR

N° Fondo OCAD Secretaría Técnica Nivel de acceso SUIFP

1 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación – FCTI

OCAD de Ciencia, Tecnología e Innovación – FCTI

Colciencias. Usuario de consulta

2 Fondo de Desarrollo Regional - FDR y Fondo

OCAD Región Caribe Gobernación de Bolívar (Anterior)

Usuario de consulta

https://www.sgr.gov.co/Normativa.aspx



58

N° Fondo OCAD Secretaría Técnica Nivel de acceso SUIFP

de Compensación Regional – FCR

Gobernación del Atlántico. (actual)

3 Asignaciones Directas OCAD Departamental Dirección Administrativo de Planeación.

Cargue de proyectos susceptibles a financiar.

El Departamento también participa en los OCAD municipales, para la aprobación de proyectos presentados

para captación de recursos de inversión de cada municipio a su secretaría Técnica. OCAD municipales

departamento de La Guajira.

Tabla 30 Ocad Municipales en el Departamento de La Guajira

N° MUNICIPIO OBSERVACIÓN

1 ALBANIA OCAD instalado y en funcionamiento.

2 BARRANCAS OCAD instalado y en funcionamiento.

3 DIBULLA OCAD instalado y en funcionamiento.

4 DISTRACCIÓN OCAD instalado y en funcionamiento.

5 EL MOLINO OCAD instalado y en funcionamiento.

6 FONSECA OCAD instalado y en funcionamiento.

7 HATONUEVO OCAD instalado y en funcionamiento.

8 LA JAGUA DEL PILAR OCAD instalado y en funcionamiento.

9 MAICAO OCAD instalado y en funcionamiento.

10 MANAURE OCAD instalado y en funcionamiento.

11 RIOHACHA OCAD instalado y en funcionamiento.

12 SAN JUAN DEL CESAR OCAD instalado y en funcionamiento.

13 URIBIA OCAD instalado y en funcionamiento.

14 URUMITA OCAD instalado y en funcionamiento.

15 VILLANUEVA OCAD instalado y en funcionamiento.

Para la inversión de recursos del Sistema General de Regalías se puede identificar en 3 pasos:

Presentación, Aprobación y Ejecución de proyectos susceptibles de ser financiados con recursos

SGR.



59

8.1.1 Presentación de proyectos

Antes de utilizar los recursos del Sistema General de Regalías (SGR), identifique los

compromisos adquiridos a 31 de diciembre de 2011. Así podrá tener claro el saldo de

recursos disponibles para la aprobación de nuevos proyectos. Articulo 144 Ley 1530

Para presentar proyecto de inversión susceptible con recursos del Sistema General de

Regalías, se debe diligenciar la totalidad de la información requerida del proyecto en la

Metodología General Ajustada, MGA. Tener el proyecto debidamente formulado y cumplir

con los requisitos del acuerdo 017 de 2013.

Todos los proyectos que sean presentados a los Órganos Colegiados de Administración

y Decisión (OCAD) para su viabilización, priorización y aprobación deben estar

previamente cargado por la secretaría técnica del OCAD correspondiente en Sistema

Unificado de Inversiones y Finanzas Públicas (SUIFP) - SGR para surtir el proceso

correspondiente.

Los proyectos de impacto regional que se financien con Fondos de Compensación

Regional (60%) y de Desarrollo Regional son los únicos sobre los que el DNP verifica

requisitos. Decreto 817 28 de abril de 2014.

Los proyectos presentados al OCAD, que cuenten con cofinanciación de recursos del

Presupuesto General de la Nación se deben enviar al DNP para su viabilidad. Decreto

817 28 de abril de 2014.

8.1.2 Aprobación de proyectos

La Secretaria Técnica de cada OCAD debe garantizar la convocatoria de los invitados permanentes

(minorías étnicas y congresistas), según lo dispuesto en la Ley. Circular 50 de Octubre de 2012.

Las Secretarías Técnicas deben publicar y comunicar los acuerdos expedidos por los OCAD,

dentro de los 2 días hábiles siguientes a la aprobación del acta de la sesión correspondiente. Link

SGR del OCAD del departamento de La Guajira.

http://www.laguajira.gov.co/web/index.php?option=com_content&view=article&id=1007&Itemid=2

29

Para la aprobación de proyectos que requieran recursos de vigencias posteriores, se debe contar

con la autorización de vigencias futuras.

Las Entidades Territoriales deben garantizar la destinación de recursos para proyectos que

beneficien a las comunidades minoritarias asentadas en su territorio, conforme a la Ley.

Sólo pueden designarse como ejecutoras de un proyecto las Entidades Públicas.

Las Secretarías Técnicas de los OCAD deben remitir en original el expediente del proyecto

aprobado a la entidad pública designada como ejecutora; en todo caso, deben conservar copia en

sus archivos.





60

La disponibilidad de recursos para aprobación de proyecto deber ser hasta el 80%. Art. 50 decreto

1949.

8.1.3 Ejecución de proyectos

Debe incorporar los recursos de inversión del SGR al capítulo independiente del presupuesto de

la entidad, una vez los proyectos hayan sido aprobados por el OCAD.

Para iniciar el proceso de contratación la entidad ejecutora debe contar con la certificación de

cumplimiento de requisitos, a que hace referencia el Acuerdo 014 de 2013.

Los ejecutores de los proyectos cuentan con 6 meses para cumplir los requisitos previos al inicio

de la etapa contractual, en caso contrario, el OCAD puede extender el plazo por otros 6 meses o

liberar los recursos para financiar nuevos proyectos.

La entidad ejecutora debe asegurar la custodia del archivo del proyecto desde la aprobación hasta su liquidación y cierre.

Remita la información solicitada por el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación

(SMSCE) en los plazos y condiciones estipulados.

Maneje los recursos del SGR solamente en cuentas bancarias autorizadas o registradas por el

DNP o el Ministerio de Hacienda y Crédito Público para ese fin.

No mezcle los recursos del SGR con los demás recursos de su municipio o departamento.

Aplique las normas de contratación estatal (selección objetiva) en la ejecución de los proyectos de

inversión y aquellas aplicables para Ciencia, Tecnología e Innovación, y garantice la supervisión e

interventoría contractual de los proyectos.

Distribución de recursos del Sistema General de Regalías de la Gobernación del departamento de La Guajira para las vigencias del 2012 al 2015.

Tabla 31, Distribución de los recursos SGR departamento de La Guajira

TIPO DE RECURSO 2012 2013 2014 2015

ASIGNACIONES DIRECTAS 149.787.940.657 85.601.934.270 65.745.655.265 42.301.244.155

FCR PROY.IMPAC.REG.60% 45.505.397.525 59.691.718.828 67.275.225.761 76.330.096.792

FONDO DE DESARROLLO REGIONAL

21.693.601.816 45.327.283.874 51.288.616.833 58.416.055.205

FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGIA E IINOVACION

38.957.795.911 39.176.898.880 39.176.898.880 41.884.869.823

FAE 123.297.734.610 86.682.924.967 75.348.203.571 113.607.434.048

FONPET 21.083.584.908 22.737.672.810 21.516.939.524 24.113.307.542

FONDO DE DESARROLLO REGIONAL, monto que podrá usarse para compensar ASIGNACIONES DIRECTAS, según A.L. 05 de 2011

- 18.739.098.387 24.905.975.925 29.393.355.478

Fuente: Ministerio de hacienda



61

8.2 Giro y solicitud de recursos del Sistema General de Regalías La Gobernación del Departamento de La Guajira por ser beneficiaria de asignaciones directas del SGR, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público le girará mensualmente a la cuenta de Asignaciones Directas el recaudo del mes anterior distribuido por el “Departamento Nacional de Planeación” DNP y hasta por e l monto de las apropiaciones incorporadas en el Presupuesto del SGR, según lo estipulado en el Decreto 1077 de mayo del 2012, en sus artículos 40, 41 y 42. Para el caso de los recursos del Fondo de Desarrollo Regional, del 60% del Fondo de Compensación Regional y del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, el tesorero deberá solicitar el giro al Ministerio de Hacienda y Crédito Público en cumplimiento de los requisitos del Acuerdo N. 0014 de 2013 de la Comisión Rectora del SGR. Los gobernadores receptores de asignaciones directas, Fondo de Desarrollo Regional, del 60% del Fondo de Compensación Regional y del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación, adoptarán mediante decreto el presupuesto para la respectiva entidad territorial con cargo a los recursos del Sistema General de Regalías. Una vez aprobado los proyectos de inversión, La Secretaría técnica del OCAD Departamental enviará a la Secretaria de Hacienda el Acuerdo en el cual se aprobaron dichos recursos para ser incorporados al Presupuesto del Capitulo Independiente de Regalías. Desde el 16 de abril del 2012 hasta el 13 de mayo del 2014 el Ministerio de Hacienda le ha girado a La Gobernación de La Guajira $278.696.555.958,81 por concepto de Asignaciones Directas.

8.3 Órganos Colegiados de Administración y Decisión OCAD Órganos colegiados de administración y decisión. Los órganos colegiados de administración y decisión son los responsables de definir los proyectos de inversión sometidos a su consideración que se financiarán con recursos del Sistema General de Regalías, así como evaluar, viabilizar, aprobar y priorizar la conveniencia y oportunidad de financiarlos. También designarán su ejecutor que será de naturaleza pública; todo de conformidad con lo previsto en el presente decreto. El funcionamiento de los órganos colegiados de administración y decisión, así como la forma de seleccionar sus integrantes serán definidos por el reglamento. En todo caso, la participación en estos órganos colegiados será ad honórem. Las decisiones de estos Órganos Colegiados de Administración y Decisión, se adoptarán con un mínimo de dos votos favorables. El número de votos será máximo tres (3), uno por cada nivel de gobierno, así: Gobierno Nacional un voto; departamental un voto; y municipal y distrital un voto. Es necesaria la presencia de al menos uno de los miembros de cada nivel de gobierno para la toma de decisión.

8.3.1 Secretaría técnica La secretaría técnica de estos órganos colegiados de administración y Decisión se ejercerá directamente por las secretarías de planeación de los departamentos que forman parte de dicho órgano o por quien de manera conjunta designen. Ésta se encargará de proporcionar la infraestructura logística, técnica y humana requerida para el funcionamiento del órgano colegiado, así como convocar a sus miembros. Así mismo, tendrá a su cargo la relatoría y elaboración de actas de las sesiones del órgano colegiado.

Tabla 32. Recurso para el funcionamiento de la Secretaria Técnica del Ocad Departamental

FORTALECIMIENTO SMSCE ART 33 DECRETO 414 DEL 2013 $ 125.000.000

FUNCIONAMIENTO DE LA SECRETARIA TECNICA ART 9 DECRETO 1075 DEL 2012

$ 375.000.000



62

FORTALECIMIENTO SMCE RESOLUCION 1083 DEL 2014 $ 45.000.000

TOTAL $ 545.000.000 Fuente: DNP

Tabla 33, Ejecución del recurso para el funcionamiento de la secretaria técnica del ocad departamental

Asignación Ejecución Detalle

2012 2013-2014 2012 2013-2014 INVERSION DE LOS

RECURSOS

$ 125.000.000 $ 420.000.000 $ -

$ 344.699.000

Contratación de Personal y adquisición de bienes tecnológicos para el fortalecimiento de la secretaria y la efectividad del reporte de la información al SMSCE.

Fuente: DAP



63

8.3.2 Ocad departamental

El Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Departamento de La Guajira fue constituido el 05 de julio de 2012, de acuerdo a lo dispuesto por la Comisión Rectora del SGR, se han realizado nueve (9) sesiones en las cuales se han aprobado 37 proyectos de inversión por valor de $165.748.549.939 e inflexibilidades de las vigencia 2013 y vigencia 2014 parcial por valor de $105.857.036.957 y tramitado aclaraciones y ajustes, las respectivas actas y acuerdos de las decisiones del OCAD se encuentran publicadas en la página web de la entidad en el link SGR. Enlace DNP: JEAN CARLOS PEREZ BELEÑO. Correo [email protected] Teléfono: 3145070444

Tabla 34. Proyectos viabilizados, priorizados y aprobados

CÓDIGO BPIN

NOMBRE DEL PROYECTO ACUERDO DE APROBACIÓN

VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2012002440019

Formulación desarrollo empresarial todo el departamento, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

7.068.117.165 7.068.117.165 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

Sin Ejecución

2012002440020

Construcción de placas huellas, en las vías rurales (la gloria, bañaderos, angostura-cumbre, paraíso y caña brava) en el municipio de Hatonuevo, departamento de La Guajira

Acuerdo 01 de 2012 Acuerdo 09 de 2014 Ajuste

3.412.338.641 3.412.338.641 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440021

Construcción de superestructura del puente sobre el río Iparú, vía Maicao-Majayura Maicao, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

1.205.610.672 1.205.610.672 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440022

Construcción en pavimento de calles urbanas sector carrera 13 en el municipio de San Juan del Cesar, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

2.400.808.593 2.000.808.593 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440023

construcción del terminal de transporte de categoría IV en el municipio de Uribía, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

7.944.730.450 7.944.730.450 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución




64

CÓDIGO BPIN


VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2012002440024

Suministro derecho al agua de comunidades indígenas rurales carente de fuentes hídricas superficial o subterráneas La Guajira


5.503.335.000 5.503.335.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440025

Implementación del programa “primero la juventud” para el fortalecimiento de la participación y el emprendimiento de la juventud todo el departamento, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

2.038.000.000 2.038.000.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440026

Desarrollo agroproductivo, fortalecimiento empresarial y agroindustrial en el departamento de La Guajira

Acuerdo 01 de 2012

2.000.000.000 1.481.400.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440027

Implementación de unidades empresariales acuícolas soportados en su desarrollo organizacional, productivo y de mercadeo La Guajira

Acuerdo 01 de 2012

2.672.145.000 1.630.545.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440028

Asistencia técnica y desarrollo social dirigida a los pequeños y medianos caficultores de la frontera colombo venezolana, serranía del Perijá departamento de La Guajira


6.659.002.021 5.310.555.892 921.015.773

2012 y Rendimien

tos financieros

A.D

DPTO DE LA

GUAJIRA

Sin ejecución

2012002440029

Construcción en concreto asfaltico de la vía al corregimiento de Los Remedios Albania, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

16.999.905.676 11.000.000.000 - 2012 MUNICIP

IO DE ALBANIA

En ejecución

2012002440030

Construcción pavimento en concreto rígido de 3500 psi esp 0.15mtramo clle 18 entre cras 9 a la 12 y tramo cra 11 entre clles 17 a Barrancas, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

952.086.853 952.086.853 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución



65

CÓDIGO BPIN


VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2012002440031

Construcción del parque central en el corregimiento de Mingueo, Dibulla, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

1.094.040.407 1.094.040.407 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440032

Construcción de pavimento rígido en el área urbana de El Molino, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012 Acuerdo

07 de 2013 Ajuste

2.083.869.425 2.083.869.425 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En proceso de contratació

n

2012002440033

Construcción de pavimento en plazoleta y acceso a la institución educativa y construcción de tarima en el corregimiento El Hatico Fonseca, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

1.757.407.103 1.757.407.103 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440034

Adecuación construcción y mantenimiento de las instituciones educativas en la zona rural y urbana del municipio de La Jagua del Pilar, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

1.240.968.462 1.146.968.462 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440035

Construcción del anillo vial que une la zona de explotación con el molino de sal, en el municipio de Manaure La Guajira

Acuerdo 01 de 2012 Acuerdo

07 de 2013 Ajuste

3.957.201.544 3.957.201.544 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA


n

2012002440036

Construcción del sistema de alcantarillado pluvial sector de los barrios mediterráneo, coquivacoa, josé antonio galán y treinta y uno Riohacha, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

6.100.935.136 3.660.561.082 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA


n

2012002440037

Recuperación y renovación del espacio público avenida el progreso Riohacha, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

5.918.666.972 3.551.200.184 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA


n



66

CÓDIGO BPIN


VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2012002440038

Apoyo establecimiento de 60 hectáreas de aguacate variedad lorena, en asocio con plátano para beneficiar a 30 agricultores Urumita, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

376.863.000 106.000.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

Sin ejecución

2012002440039

Construcción y dotación del centro integral temprana en Barrancas, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

3.028.722.714 3.028.722.714 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440040

Construcción en pavimento rígido de 3.000 psi de las vías de los barrio 16 de abril, villa santos, villa amparo, caracas y 14 de juni en la zona urbana del municipio de Urumita, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

2.462.926.553 2.462.926.553 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440041

Desarrollo social y productivo de las comunidades pastoriles ubicadas en la zona de frontera colombo venezolana del departamento de La Guajira

Acuerdo 01 de 2012

3.261.950.000 2.751.150.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440042

Apoyo para el acceso y permanencia de los bachilleres guajiros en el sistema de educación superior de todo el departamento de La Guajira

Acuerdo 01 de 2012

30.998.762.454 30.998.762.454 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440043

Desarrollo de acciones de seguridad alimentaria y nutricional en familias en condiciones de pobreza extrema del departamento de La Guajira

Acuerdo 01 de 2012

35.260.446.267 35.260.446.267 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440044

Apoyo a la asistencia técnica directa rural agropecuaria dirigida a los pequeños y medianos productores del departamento de La Guajira.

Acuerdo 01 de 2012

12.232.136.000 1.351.507.200 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución



67

CÓDIGO BPIN


VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2012002440045

Diagnóstico y formulación del proyecto de fortalecimiento institucional de la gobernación sus entidades adscritas y alcaldías munic todo el departamento, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

478.500.000 478.500.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440046

Adecuación construcción de una nueva sede para la institución educativa silvestre dangong Villanueva, La Guajira, Caribe


9.600.000.000 9.600.000.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440047

Construcción de pavimento rígido de 3000psi, en diferentes sectores de los corregimientos de Chorrera y de Buenavista Distracción, La Guajira, Caribe


2.213.530.023 2.213.530.023 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

En ejecución

2012002440048

Construcción y puesta en marcha del sistema integral de acueducto y abastecimiento de agua potable en el corregimiento de Camarones Riohacha, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

4.840.928.401 2.904.557.041 - 2012

MUNICIPIO DE

RIOHACHA

En ejecución

2012002440049

Construcción y puesta en marcha del sistema integral de alcantarillado en el corregimiento de Camarones Riohacha, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

5.097.077.980 3.058.246.788 - 2012

MUNICIPIO DE

RIOHACHA

En ejecución

2012002440050

Dotación de parques biosaludables y parques infantiles para practicar el deporte y la recreación al aire libre en San Juan del Cesar, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

267.383.584 227.383.584 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA Contratado

2012002440051

Actualización plan regional de competitividad todo el departamento, La Guajira, Caribe

Acuerdo 01 de 2012

400.000.000 400.000.000 - 2012 DPTO DE LA

GUAJIRA

Sin ejecución



68

CÓDIGO BPIN


VALOR TOTAL $

VALOR SGR DPTO 2012

VALOR SGR REND. FIN

A.D. VIGENCIA

EJECUTOR

ESTADO

2013002440001

Asesoría para la estructuración del proyecto multipropósito río Ranchería departamento de La Guajira

Acuerdo 07 de 2013

1.134.574.875

1.134.574.875

Rendimientos

financieros A.D

DPTO DE LA

GUAJIRA

Pendiente Desaprobaci

ón OCAD

2013002440002

Apoyo al sistema de deporte, recreación y actividad física del departamento de La Guajira, Caribe

Acuerdo 07 de 2013

1.575.000.000

1.575.000.000

Rendimientos

financieros A.D

IDDG Instituto Dptal de Deportes

de La Guajira

En ejecución

2013002440003

Estudio para la caracterización del parque automotor internado en todo el departamento, La Guajira, Caribe

Acuerdo 07 de 2013

206.882.000

206.882.000

Rendimien

tos financieros

A.D

DPTO DE LA

GUAJIRA

Sin ejecución

2013002440004

Apoyo a la planeación para la sostenibilidad integral durante la construcción de 15 microacueductos en zona rural de Manaure, La Guajira.

Acuerdo 07 de 2013

270.568.194

270.568.194

Rendimien

tos financieros

A.D

MUNICIPIO DE

MANAURE

En ejecución

194.715.421.16

5 161.640.509.09

7 4.108.040.84

2

De los 37 proyectos de inversión, veinticinco (26) se encuentran en ejecución, cuatro (4) se encuentran en procesos de contratación, uno (1) está

contratado a espera de firmar el acta de inicio para comenzar, cinco (5) están sin ejecución y uno (1) está pendiente del trámite de desaprobación en el

OCAD debido a que por gestiones realizadas dicho proyecto va a ser financiado con recursos de FONADE.



69

8.3.3 Ocad región Caribe

Lo órganos colegiados de administración y decisión que se conforman por regiones estarán constituidos por todos los gobernadores que la componen, dos alcaldes por cada uno de sus departamentos y un alcalde adicional elegido por los alcaldes de las ciudades capitales de los departamentos de la región. También serán miembros cuatro (4) Ministros o sus delegados, uno de los cuales será el Ministro de Ambiente y Desarrollo Sostenible o su delegado, y el Directo del Departamento Nacional de Planeación o su delegado. Los gobernadores serán miembro permanentes por la totalidad de su periodo de gobierno y los alcaldes por el término de un año. Los alcaldes que representarán cada departamento serán elegidos por el sistema del cociente electoral. Título IX, Artículo 159 de la Ley 1530 Los proyectos presentados a los OCAD Regional se financian con recursos provenientes de los Fondos de Desarrollo Regional y de Compensación Regional (Capitulo III, Ley 1530).

Fondo de Desarrollo Regional

Tendrá como objeto mejorar la competitividad de la economía, así como promover el desarrollo social, económico, institucional y ambiental de las entidades territoriales, mediante la financiación de proyectos de inversión, de impacto regional acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales en el marco de los esquemas de asociación que se creen. Los recursos asignados en este Fondo para el Departamento se destinaran a la compensación de las Asignaciones Directas, Para garantizar lo señalado en el inciso segundo del parágrafo 2 transitorio del artículo 2 del AL 05/2011, se toma parte de los recursos del FDR y se compensa la asignación directa hasta alcanzar el porcentaje o agotar el FDR.

Fondo de Compensación Regional

Tendrá como objeto financiar los proyectos de impacto regional o local de desarrollo en las entidades territoriales más pobres de país, acordados entre el Gobierno Nacional y las entidades territoriales, de acuerdo con los criterios señalados en el inciso noveno del art. 361 de la Constitución.

Tabla 35, Presupuesto asignado al departamento según Decreto 4950 de 2011

CONCEPTO/VIGENCIA 2012 2013 - 2014 2015


45.505.397.525 126.966.944.590 76.330.096.792


21.693.601.816 96.615.900.707 58.416.055.205

Para los años 2013, 2014 y 2015 los recursos establecidos en el FDR se destinarán a la compensación de las regalías directas para dar cumplimiento a lo señalado en el inciso segundo del parágrafo 2 transitorio del artículo 2 del AL 05/2011.



70

Tabla 36, Presupuesto asignado al Departamento disponible para financiar proyectos de inversión

CONCEPTO/VIGENCIA 2012 2013 - 2014 2015


45.505.397.525 126.966.944.590 76.330.096.792


21.693.601.816 0 0

Desde la entrada en vigencia del nuevo Sistema General de Regalías, la Gobernación presentó a la Secretaría Técnica del OCAD un total de 19 proyectos que totalizan $598.719.546.814; 18 de ellos iniciativas de las diferentes secretarías sectoriales, 1 formulado y presentado por una comunidad indígena, con el aval de la administración departamental, si bien no ha todos se le podían asignar recursos, pues superaban en valor el presupuesto asignado, el Departamento enriquece su Banco de Proyectos frente al Sistema y son iniciativas que están disponibles para ser retomados en el momento que se considere. Dichos proyectos se encuentran registrados en el SUIFP (Sistema Unificado de Inversión y Finanzas públicas), aplicativo virtual administrado por el DNP. Desde junio de 2012 a mayo de 2014, la Secretaría Técnica ejercida por los Departamentos de Bolívar, hasta abril de 2013 y Atlántico, aún en propiedad, han convocado a 13 sesiones del OCAD, en donde se le han asignado al Departamento recursos de Regalías por $205.811.020.341, para un total de 12 proyectos aprobados, el Departamento es el ejecutor en su totalidad y de los cuales NO se encuentran contratados solo 3 proyectos. Es importante resaltar que de los $126.966.944.590 asignados en el presupuesto para la bienalidad 2013 – 2014, solo es posible usar el 80% de los recursos debido a la restricción impuesta por el Artículo 50 del Decreto 1949 de 2012; el valor efectivo disponible en dicha bienalidad para aprobación de proyectos es de $101.573.555.672. De la vigencia 2015 solo están disponibles a la fecha el 50% de los recursos asignados en el presupuesto por la restricción propias de vigencia futura impuestas en el Artículo 94 de la Ley 1530 de 2012. El valor disponible para aprobación de proyectos en dicha vigencia es de $38.165.048.396 Lo anterior, a la fecha deja un presupuesto disponible para aprobaciones de proyecto por $206.937.603.409, de los cuales hay un saldo disponible de $1.126.583.068, luego de la aprobación de 12 proyectos de inversión.



71

Tabla 37, Proyectos presentados a la Secretaría Técnica del OCAD

VIGENCIA

2012 VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015

Aprobados Aprobados Aprobados Aprobados

1 LA GUAJIRA

DESARROLLO DE ACCIONES DE PROMOCION DE SSR, PREVENCION

DE LAS ENFERMEDADES Y FORTALECIMIENTO EN LA ATENCION DE

LAS GESTANTES EN TODO EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBE

FCR SALUD FASE 3 23.781.731.299 23.781.731.299 1.386.000.000 7.174.440.000 7.461.417.600 7.759.873.699

2 LA GUAJIRA CONSTRUCCION DE ESTRUCTURAS DE PROTECCION COSTERA

RIOHACHA, LA GUAJIRA, CARIBEFCR AMBIENTAL FASE 3 52.130.845.309 52.060.845.309 - 33.848.170.145 18.212.675.163 -

3 LA GUAJIRA APOYO Y FOMENTO PARA EL MEJORAMIENTO GENETICO DE LA

GANADERIA BOVINA EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR AGRICULTURA FASE 3 7.295.299.024 4.702.425.744 2.015.237.763 2.687.187.981

4 LA GUAJIRA DESARROLLO DEL PROGRAMA DE VIVIENDA PARA EL DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA TODO EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBEFCR VIVIENDA FASE 3 4.709.072.545 4.709.072.545 4.709.072.545

5 LA GUAJIRA

APOYO A ALIANZAS PRODUCTIVAS PARA LA GENERACION DE EMPLEO

E INGRESOS DIRIGIDO A 436 PEQUEÑOS PRODUCTORES

VULNERABLES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

FCR AGRICULTURA FASE 3 8.056.712.000 1.432.272.000 1.432.272.000

6 LA GUAJIRA

ACUEDUCTO REGIONAL PARA LOS MUNICIPIOS DE ALBANIA,

BARRANCAS, DISTRACCION, FONSECA, HATONUEVO, MAICAO Y URIBIA-

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

FCR SANEAMIENTO

BASICOFASE 3 270.906.069.879 255.917.442.921 107.345.399.064 79.110.375.899 69.461.667.958

7 LA GUAJIRA

IMPLEMENTACION DE UNA RED DIGITAL EN LAS INSTALACIONES

PUBLICAS (GOBERNACION DE LA GUAJIRA Y ALCALDIAS MUNICIPALES)

EN TODO EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

FCR TIC FASE 3 10.560.462.178 10.560.462.178 2.349.650.191 7.874.630.253 336.181.734

8 LA GUAJIRA

RESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA PRODUCTIVO RURAL AGRICOLA DE

LOS INDIGENAS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA Y NUTRICIONAL EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

FCR AGROPECURIO FASE 3 18.173.544.283 16.142.208.283 5.950.996.761 5.383.705.761 4.807.505.761

FCR 54.689.446.449 54.689.446.449 32.995.446.449- - -

FDR-

21.693.601.816- - -

OrdenET QUE

PRESENTA NOMBRE PROYECTO

TIPO DE

REC.SECTOR ESTADO

TOTAL DEL

PROYECTO

VALOR TOTAL

SGR

9 TRANSPORTE FASE 3CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE LAS VÍAS PRIORIZADAS EN

EL PLAN VIAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA LA GUAJIRA



72

10 LA GUAJIRA

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA ZONA RURAL DE

LOS MUNICIPIOS NO CERTIFIFCADOS EN EL DEPARTAMENTO DE LA

GUAJIRA

FCR EDUCACIÓN FASE 3 15.436.431.680 15.436.431.680 2.060.000.000 4.285.800.000 4.456.192.000 4.634.439.680

11 LA GUAJIRA FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR OVINO

EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR AGROPECURIO

FASE 3 15.947.163.661 14.435.603.645 1.143.626.024 4.303.425.118 4.454.044.997 4.534.507.507

12 LA GUAJIRA

APOYO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ARTISTICAS

MEDIANTE EL ESTIMULO A LA CREACIÓN , FORMACIÓN E

INVESTIGACIÓN CULTURAL Y LA RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO

PARA PROMOVER EL DESARROLLO CULTURAL D ELA GUAJIRA

FCR CULTURA FASE 3 1.568.802.489 1.548.802.489 1.548.802.489

- - -

13 LA GUAJIRA PROTECCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR DEL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR INCLUSIÓN SOCIAL FASE 3 588.181.000 588.181.000 588.181.000

- - -

14 LA GUAJIRA PROTECCION Y PROMOCIÓN DE DDHH Y DIH PARA CONTRUIBUIR A LA

CULTURA DE PAZ EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA FCR INCLUSIÓN SOCIAL FASE 3 347.682.500 316.075.000 316.075.000

- - -

15 LA GUAJIRA

APOYO A LAS ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANECIA A TRAVES

DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y TRANSPORTE ESCOLAR

TODO EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBE.

FCR EDUCACIÓN FASE 3 92.493.054.946 92.493.054.946 - 27.289.297.824 39.491.459.976 25.712.297.146

16 LA GUAJIRA FORTALECIMIENTO INTEGRADO DE LA PESCA ARTESANAL DEL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA - COLOMBIAFCR AGROPECURIO FASE 3 8.422.827.606 8.401.127.606 364.654.544 7.333.560.491

702.912.571

17 LA GUAJIRA

IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE

INGRESOS Y EMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

MEDIANTE EL DESARROLLO ECOÓMICO INCLUYENTE

FCR DESARROLLO

ECONOMICO FASE 3 8.430.892.302 8.160.892.302 555.900.939 2.771.072.184 2.676.698.184 2.157.220.995

18 LA GUAJIRA

FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DE LA CAPACIDAD DE

RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS DE SOCORRO EN EL


FCR

PREVENCION

Y ATENCION

DE

DESASTRES

FASE 3 440.950.000 400.000.000 400.000.000

19 LA GUAJIRA

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “PALAJAMAA TANULIA-PRIMERO MI

NOMBRE” POR EL DERECHO AL REGISTRO Y LA IDENTIFICACIÓN TODO

EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBE

FCRDESARROLLO

SOCIALFASE 3 4.740.377.664 4.640.377.664 4.640.377.664

598.719.546.814 570.416.453.060 65.401.938.452 216.264.679.267 169.681.924.411 119.067.512.746Total proyectos

Tabla 38, Proyectos Viabilizados, Priorizados y Aprobados por el OCAD



73

Saldos disponibles

VIGENCIA

2013

VIGENCIA

2014

VIGENCIA

2015

Aprobados Aprobados Aprobados Aprobados Aprobados

FCR 32.995.446.449- - -

FDR 21.693.601.816- - -

2 2013000020015

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA ZONA RURAL DE

LOS MUNICIPIOS NO CERTIFIFCADOS EN EL DEPARTAMENTO DE LA

GUAJIRA

FCR 15.435.431.680 15.435.431.680 2.060.000.000 4.284.800.000 4.456.192.000 4.634.439.680DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA6.344.800.000 CONTRATADO

3 2013000020016FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL SECTOR OVINO

EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR 15.947.163.662 14.435.603.645 1.143.626.023 4.303.425.118 4.454.044.997 4.534.507.507

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA 5.447.051.141 CONTRATADO

4 2013000020017

APOYO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES ARTISTICAS

MEDIANTE EL ESTIMULO A LA CREACIÓN , FORMACIÓN E

INVESTIGACIÓN CULTURAL Y LA RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO

PARA PROMOVER EL DESARROLLO CULTURAL D ELA GUAJIRA

FCR 1.568.802.489 1.548.802.489 1.548.802.489

- - -

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA1.548.802.489 CONTRATADO

5 2013000020018PROTECCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO MAYOR DEL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR 588.181.000 588.181.000 588.181.000

- - -

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA588.181.000 CONTRATADO

6 2013000020020PROTECCION Y PROMOCIÓN DE DDHH Y DIH PARA CONTRUIBUIR A LA

CULTURA DE PAZ EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA FCR 347.682.500 316.075.000 316.075.000

- - -

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA316.075.000 CONTRATADO

7 2013000020019

APOYO A LAS ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANECIA A TRAVES

DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y TRANSPORTE ESCOLAR

TODO EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBE.

FCR 92.493.045.945 92.493.054.946 - 27.289.297.824 39.491.459.976 25.712.297.146DEPARTAMENTO


8 2013000020060FORTALECIMIENTO INTEGRADO DE LA PESCA ARTESANAL DEL

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA - COLOMBIAFCR 8.422.827.606 8.401.127.606 364.654.544 7.333.560.491 702.912.571

DEPARTAMENTO


9 2013000020067

IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS PARA LA GENERACIÓN DE

INGRESOS Y EMPLEO EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

MEDIANTE EL DESARROLLO ECOÓMICO INCLUYENTE

007 de Julio 19 de

2013FCR 8.430.892.302 8.160.892.302 555.900.939 2.771.072.184 2.676.698.184 2.157.220.995

DEPARTAMENTO


10 2013000020036

FORTALECIMIENTO INTERINSTITUCIONAL DE LA CAPACIDAD DE

RESPUESTA DE LOS ORGANISMOS DE SOCORRO EN EL


008 de Septiembre

16 de 2013FCR 440.950.000 400.000.000 400.000.000

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA0

NO

CONTRATADO

11 2013000020094

IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA “PALAJAMAA TANULIA-PRIMERO MI

NOMBRE” POR EL DERECHO AL REGISTRO Y LA IDENTIFICACIÓN TODO

EL DEPARTAMENTO, LA GUAJIRA, CARIBE

009 de Octubre 29

de 2013FCR 4.740.377.664 4.640.377.664 4.640.377.664

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA0

NO

CONTRATADO

12 2013000020102APOYO Y FOMENTO PARA EL MEJORAMIENTO GENÉTICO DE LA

GADERÍA BOVINA EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

011 de Abril 10 de

2014FCR 7.295.299.024 4.702.425.744 2.015.237.763 2.687.187.981

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRA0

NO

CONTRATADO

210.399.702.137 205.811.020.341 39.972.686.444 21.693.601.816 52.637.771.044 54.468.495.709 37.038.465.328

45.505.397.525 21.693.601.816 59.691.718.828 67.275.225.762 76.330.096.792

47.753.375.062 53.820.180.610 38.165.048.396

5.532.711.081 0 -4.884.395.982 -648.315.099 1.126.583.068

1.126.583.068

DEPARTAMENTO

DE LA GUAJIRACONTRATADO

* Para el año 2015 solo se permite comprometer recursos hasta por el 50% del presupuesto oficial proyectado por el Ministerio de Hacienda, según Artículo 94 de la Ley 1530 de 2012

CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE LAS VÍAS PRIORIZADAS EN

EL PLAN VIAL DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

VIGENCIA 2012

Presupusto oficial SGR FDR y FCR

54.689.048.265

EJECUTOR ESTADO

GIROS DE

MINHACIENDA A

MAYO DE 2014

54.689.048.265

002 de Febrero 28

de 2013

Total proyectos

Presupusto oficial SGR FDR y FCR con restricción de ejecutar 80% del Presupuesto Artic. 50, Dto 1949 SGR

Diferencia

Saldos disponible FCR 0

TOTAL DEL

PROYECTO

VALOR TOTAL

SGR

1 2012000020050001 de Octubre 19

de 201254.689.048.265

Orden CODIGO BPIN NOMBRE PROYECTOACUERDO DE

APROBACION

TIPO DE

REC.



74

En relación a los saldos disponibles en el Departamento después de la aprobación de proyectos, el Decreto 1399 de 2013, por el cual se realiza el cierre presupuestal de la vigencia 2012, asigna recursos adicionales en los dos Fondos gracias al mayor recaudo en Regalías. Los recursos adicionales en el Fondo de Compensación Regional son: $7.711.175.689 y en Fondo de Desarrollo Regional: $12.435.754.803.

Estos recursos solo se podrán usar cuando el congreso mediante proyecto de Ley lo incorpore al presupuesto de Regalías.

Tabla 39, Cifras ajustadas con el cierre presupuestal de 2012

CONCEPTO DISTRIBUCIÓN INICIALMENTE PRESUPUESTADA

LIQUIDACIÓN SEGÚN RECAUDO

DIFERENCIA DISTRIBUCIÓN VS LIQUIDACIÓN


45.505.397.525 53.216.573.214 7.711.175.689


21.693.601.816 34.129.356.619 12.435.754.803

Además, se debe tener presente que para el último trimestre del presente año se liberaran los recursos que corresponden al 20% de la bienalidad 2013 – 2014 del presupuesto asignado, según lo establecido en el Artículo 50 del Decreto 1949 de 2012.

Tabla 40, 20% según restricción Articulo 50 del Decreto 1949 de 2012

CONCEPTO/VIGENCIA 2013 - 2014


25.393.388.918


19.323.180.141



75

Tabla 41, Temas pendientes para ajustar y/o modificar proyectos

FCR

FDR

2 2013000020015

FORTALECIMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA

ZONA RURAL DE LOS MUNICIPIOS NO CERTIFIFCADOS

EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

FCR 15.435.431.680 15.435.431.680

3 2013000020016FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO COMPETITIVO DEL

SECTOR OVINO EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR 15.947.163.662 14.435.603.645

4 2013000020017

APOYO Y FORTALECIMIENTO DE LAS ACTIVIDADES

ARTISTICAS MEDIANTE EL ESTIMULO A LA CREACIÓN ,

FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN CULTURAL Y LA

RECUPERACIÓN DEL PATRIMONIO PARA PROMOVER EL

DESARROLLO CULTURAL D ELA GUAJIRA

FCR 1.568.802.489 1.548.802.489

5 2013000020018PROTECCIÓN Y ATENCIÓN INTEGRAL DEL ADULTO

MAYOR DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRAFCR 588.181.000 588.181.000

6 2013000020020

PROTECCION Y PROMOCIÓN DE DDHH Y DIH PARA

CONTRUIBUIR A LA CULTURA DE PAZ EN EL


FCR 347.682.500 316.075.000

El proyecto fue aprobado por el OCAD en la sesión de

Diciembre 12 de 2012. En el Acuerdo 002 de Febrero 28

de 2013 se registró como fuente de financiación el

Fondo de Desarrollo Regional donde el Departamento

no contaba con recursos, en la sesión del 15 de marzo

de 2013 fue corregido el error y se cambió la fuente de

financiación al Fondo de Compensación Regional por la

disponibilidad de recursos, lo cual quedo consignado en

el Acuerdo 004 del 05 de Abril de 2013.

Se debe presentar ajustes por Acuerdo 014 para

consideración del OCAD por disminución del valor total en

el proyecto, pues el proyecto completó las metas

proyectadas solo con la inversión de los recursos de

Regalías.

7 2013000020019

APOYO A LAS ESTRATEGIAS DE ACCESO Y PERMANECIA

A TRAVES DE LOS PROGRAMAS DE ALIMENTACIÓN Y

TRANSPORTE ESCOLAR TODO EL DEPARTAMENTO, LA

GUAJIRA, CARIBE.

FCR 92.493.045.945 92.493.045.945

El proyecto fue aprobado por el OCAD en la sesión de

Diciembre 12 de 2012. En el Acuerdo 002 de Febrero 28

de 2013, fue modificado por reducción en el valor total

según consta en el Acuerdo 007 de Julio 09 de 2013. En

sesión virtual del 02 de Mayo del presente año se

aprobaron nuevos ajustes en el proyecto por variación en

el valor del proyecto (aumento); la razón fue que los

servicios de alimentación no se pudieron contratar en el

año 2013, por esto se ajustaron los valores de las

raciones y se le amplió la atención hasta el año 2015.

OBSERVACIONES

El proyecto fue aprobado por el OCAD en Septiembre 10

de 2012. En el Acta 002 de Septiembre 10/2012,

expedida por la Secretaría Técnica, ejercida en ese

momento por el Departamento de Bolivar, se

consignaron valores en millones de pesos, ello produjo

que para el Acuerdo de aprobación 001 de 2012 se

registrara un valor de $21.694.000.000 que sobrepasó el

cupo del FDR vigencia 2012 en $398.184. Dicho errror

fue subsanado en elAcuerdo 011 de Abril 10 de 2014.

TEMAS PENDIENTES

En visita realizada por el SMSCE los dias 05,06 y 07 de

Marzo del presente año, con el proposito de hacer

seguimiento a la ejecución de los pryectos financiados

con Regalías, la secretaria de obras manifiesta que para el

tramo de la via Barrancas - San Pedro se redujo el número

de Km a pavimentar, esto estaría afectando el alcance del

proyecto, lo cual es una causal de ajustes por Acuerdo 014

y debe ser puesto a consideración del OCAD. En oficio

eneviado a la dependencia obras el día 11 de de Abril de

2014, se le solicitó allegara la justificación en la cual se

basan para hacer dichos cambios al proyecto si haber

recibido una respuesta aun.

VALOR TOTAL

SGR

1 2012000020050

CONSTRUCCIÓN DE LA PRIMERA ETAPA DE LAS VÍAS

PRIORIZADAS EN EL PLAN VIAL DEL DEPARTAMENTO DE

LA GUAJIRA

54.689.048.265 54.689.048.265

Orden CODIGO BPIN NOMBRE PROYECTO TIPO DE REC. TOTAL DEL

PROYECTO

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