LA INTERVENCIÓN DE LOS SERVICIOS SOCIALES DE BASE DE … · 2017. 2. 10. · ayegui 159 baraÑain...

LA INTERVENCIÓNDE LOS SERVICIOS

SOCIALES DE BASE DENAVARRA 2014

SERVICIO DE ATENCIÓN PRIMARIA E INCLUSIÓN SOCIALSECCIÓN DE ATENCIÓN PRIMARIA Y COMUNITARIA

MEMORIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DE PERSONAS USUARIAS (SIUSS) ……………………………………………………………………………….1

INTRODUCCIÓN

CARACTERÍSTICAS DE LAS PERSONAS USUARIAS

Distribución de personas usuarias según sexo Distribución de personas usuarias según edad y sexo Distribución de personas usuarias según estado civil Distribución de personas usuarias según nivel de estudios Distribución de usuarios según nacionalidad

LAS INTERVENCIONES

Distribución del número de intervenciones por SSB Las intervenciones por sector de referencia Las intervenciones por SSB y grupos de recursos aplicados Las intervenciones por Comunidad Foral y grupos de recursos aplicados. Las intervenciones por gestiones. Distribución de gestiones por SSB

MEMORIA DE LA ACTIVIDAD COMUNITARIA …………………………..

INTRODUCCIÓN

DATOS RELACIONADOS CON LA ACTIVIDAD COMUNITARIA

Datos relacionados con la estructura territorial de los Servicios Sociales

Datos relacionados con las Zonas Básica de Servicios Sociales Datos relacionados con los Áreas de Servicios Sociales

Datos relacionados con los Programas de los Servicios Sociales

Datos relacionados con las actividades

Datos relacionados con el sector de población al que van dirigidaslas actividades

Datos relacionados por ámbito de actuación Datos relacionados con el contenido de la temática de las actuaciones Datos relacionados con los medios y herramientas utilizadas para la realización de

las actividades Datos relacionados con las áreas y los programas Datos relacionados con las áreas y los sectores

MEMORIA DEL PROGRAMA DEL SERVICIO DE ATENCIÓN A DOMICILIO ………………………………………………………………………...24

INTRODUCCIÓN

FUENTES DE DATOS DE MEMORIA DEL PROGRAMA SAD

PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO

Población atendida y distribución geográfica

Evolución de la población atendida Lista de espera

Características de las personas usuarias

Distribución personas usuarias por Edad y Sexo Situación de dependencia de las personas atendidas por SAD

LA ATENCIÓN DIRECTA A LAS PERSONAS ATENDIDAS. ANÁLISIS

Distribución geográfica de la atención directa Frecuencia e intensidad media de la atención directa

EQUIPO PROFESIONAL DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

Profesionales del servicio de ayuda a domicilio Distribución de la actividad de los/as trabajadores/as familiares

NORMATIVA MUNICIPAL REGULADORA

OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO

Servicio de Comida y Cena a Domicilio Lavandería a Domicilio Servicio de Respiro Servicio préstamo de ayudas técnicas

MEMORIA DEL PROGRAMA DE INCORPORACIÓN SOCIAL …………….45

SERVICIOS SOCIALES DE BASE

PROFESIONALES ADSCRITOS AL PROGRAMA

DATOS GENERALES DE LA INTERVENCIÓN

MEMORIA DEL PROGRAMA DE INFANCIA ………………………………….47


PROFESIONALES DEL PROGRAMA


MOTIVOS DE BAJA

TRABAJO EN RED

MANUAL DE INTERVENCIÓN

ABUSO SEXUAL

ABSENTISMO ESCOLAR

MEMORIA DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN DEUSUARIOS (SIUSS) 2014

INTRODUCCIÓN

Las intervenciones realizadas por los profesionales de los Servicios Sociales de Base serecogen mediante una aplicación informática denominada Sistema de Información deUsuarios de Servicios Sociales (en adelante, SIUSS) que viene desarrollándose desde1984 por el Ministerio competente en materia de política social en colaboración con laComunidades Autónomas y que nos permite conocer las demandas de los usuarios conel fin de desarrollar políticas sociales de acuerdo a sus necesidades.

Aquí presentamos, a nivel global, todas las intervenciones y el volumen y perfil de laspersonas usuarias atendidas por los SSB de Navarra del año 2014.

1. CARACTERÍSTICAS DE LOS PERSONAS USUARIAS

El Sistema de Información de Usuarios de Servicios Sociales recoge datos de laspersonas usuarias de los Servicios Sociales de Base, entre otros, como: edad, sexo,estado civil, nacionalidad, nivel de estudios, relación con la actividad económica,ocupación, etc., que nos acercan a los distintos perfiles de las personas que utilizan elSistema de Servicios Sociales.

En el año 2014, se ha intervenido con un total de 67.546 personas, el 10,54 % delconjunto de la población Navarra, un 2% más que en el pasado año 2013 y que hagenerado una movilización de 73.645 recursos. Estos recursos se reparten en 5 grupos:

GrupoNº

recursosporcentaje

1.- Información, orientación, valoración y movilización de recursos 25.644 34,84 %2.- Prestaciones y actuaciones en apoyo a la unidad convivencial y de ayuda a domicilio 7.981 10,84 %3.- Prestaciones actuaciones y medidas de alojamiento alternativo 1.060 1,44 %4.- Prestaciones y actuaciones de prevención e inserción social 9.184 12,48 %5.- Recursos complementarios para cobertura de necesidades de subsistencia 29.746 40,41 %

Fuente: SIUSS V5 Busines Objets. Última actualización de la intervención. De 01/01/2014 a 31/12/2014

1.-Distribución de personas usuarias según sexo

Según el padrón del INE la población de Navarra a 1 enero del año 2014, era de 640.790habitantes, apenas presenta diferencias significativas por sexo. En cambio entre la

1

1

población usuaria de los SSB si existen una ligera diferencia: el 52 % son mujeresfrente al 48 % que son varones. Esta diferencia se acrecienta en el caso de las mujeresen el tramo de edad de los mayores de sesenta y cinco años, en cambio, en el tramo deedad de los menores de 18 años, los varones superan en un 5,65 % a las mujeres.

En las siguientes tablas se presentan los datos disgregados por servicios sociales debase.

Nº de Usuarios

MUJER VARÓNSin

Cumplimentar

Total usuarios

Total Navarra 35.225 31.988 336 67.546

ALLO 266 245 511ALSASUA 518 457 975ANCIN AMESCOA 280 249 529AOIZ 161 192 353ARANGUREN 54 50 104ARTAJONA 201 186 387AURITZ-BURGUETE 33 30 63 AYEGUI 98 97 195BARAÑAIN 580 511 1.091BERRIOZAR 734 557 1.291BUÑUEL 519 538 1.057BURLADA 960 958 1.918CARCASTILLO 342 340 682CASCANTE 365 353 718CINTRUÉNIGO 932 979 1.911CIZUR 470 390 1 861CORELLA 1.025 982 2.007DONEZTEBE/SANTESTEBAN 232 200 3 435EGÜÉS 1.367 1.220 1 2.588ELIZONDO 358 310 668ESTELLA 425 402 827ETXARRI 247 216 1 464HUARTE 258 237 495IRURTZUN 384 334 718ISABA 104 87 191LEITZA 259 224 483LESAKA 424 335 759LODOSA 730 691 2 1.423LOS ARCOS 83 63 1 147NOAIN 745 632 1.377OLITE 671 568 1.239ORKOIEN 283 273 556PAMPLONA 14.337 12.839 301 27477PERALTA 884 804 1.688PUENTE LA REINA GARES 304 298 602SALAZAR 73 44 117SAN ADRIAN 882 738 6 1.626SANGÜESA 426 320 746TAFALLA 658 605 4 1.267TUDELA 1.817 1.778 3 3.598ULTZAMA 97 118 215VALTIERRA 609 610 10 1.229VIANA 284 271 555VILLATUERTA 140 107 247VILLAVA/ATARRABIA 606 550 1.156

35.225 31.988 333 67.546


2.-Distribución de personas usuarias según edad y sexo

Entre 0 y 17 años, el número de varones usuarios supera al de las mujeres, pero a partirde los 18 años, se invierte el término, siendo ligera la diferencia a favor de las mujeres.

2

Es significativamente más clara la diferencia a partir de los 65 años, donde las mujeressuperan en un 25,6 % a los hombres.

Las personas usuarias con mayor presencia en los SSB son las personas entre 31 y 64años con un 38 %. Seguido de las personas comprendidas entre 6 y 17 años con un 16%. En tercer lugar el grupo de edad mayor de 64 años con un 15 %.

Las personas comprendidas entre los 4-5 años y los de 65-74 años son los que menosfrecuentan los SSB algo menos del 4 % en ambos casos.

Destacar que un 8 % no tienen cumplimentado la fecha de nacimiento. Como datopositivo, se ha mejorado la cumplimentación de los datos, al reducir el porcentaje conrespecto al pasado año, en un 4%.

GRUPO EDAD MUJER VARÓN SinCumplimentar TOTAL %

Entre 0 y 3 años 1750 1885 0 3635 5,38

Entre 4 y 5 años 1080 1226 7 2313 3,42

Entre 6 y 17 años 5147 5822 35 11004 16,29

Entre 18 y 30 años 4751 3923 9 8683 12,85

Entre 31 y 64 años 13069 12761 12 25842 38,26

Entre 65 y 74 años 1411 1092 3 2506 3,71

75 y más años 5009 2705 1 7715 11,42

Sin Cumplimentar 3006 2573 269 5848 8,66

TOTALES 35223 31987 336 67546 100,00


3.-Distribución de personas usuarias según estado civil

Las personas usuarias solteras prevalecen con un 45 % sobre las personas casadas conun 28 %. Destacar que hay sin cumplimentar un 15%.

ESTADO CIVIL MUJER VARÓN SinCumplimentar TOTALES %

CASADO/A 9.756 9.193 2 18.951 28,1

SEPARADO/DIVORCIADO 2.813 1.584 0 4.397 6,5

SOLTERO/A 14.386 16.073 7 30.466 45,1

VIUDO/A 3.021 473 0 3.494 5,2

Sin Cumplimentar 5.249 4.665 324 10.238 15,2

totales 35.225 31.988 333 67.546 100,0


4.-Distribución de personas usuarias según grupo nivel estudios.

Los datos referentes al nivel de estudios, son pocos representativos dados que sólo en el 17 % de los usuarios se ha cumplimentado el dato.

3

5.-Distribución de personas usuarias según nacionalidad.

De los 67.546 usuarios, el 8,5% no tiene cumplimentado el dato de nacionalidad. El60% de las personas usuarias, tienen nacionalidad española. A destacar que laspoblaciones latinoamericanas y del Magreb representan el 21% de las personas usuariasde los SSB.

CÓDIGO GRUPO NACIONALIDAD MUJER VARÓN Sin Cumplimentar TOTALES %

1 ESPAÑA 21.361 19.238 9 40.608 60,12

2 U.E. 1.875 1.706 7 3.588 5,31

3 Resto Europa 369 238 1 608 0,90

4 América Central y Sur 4.878 3.325 7 8.210 12,15

5 Magreb 2.656 3.433 2 6.091 9,02

6 África Subsahariana 757 1.058 0 1.815 2,69

7 Oriente 88 127 0 215 0,32

8 Resto Países 350 308 0 658 0,97

9 APATRIDA 5 6 0 11 0,02

10 Sin Cumplimentar 2.886 2.549 307 5.742 8,50

TOTALES 35.225 31.988 333 67.546 100,00


2. LAS INTERVENCIONES

Se ha analizado el contenido de las intervenciones registradas a través de tres elementosque detallamos a continuación:

Sector de referencia, es cada uno de los grupos o colectivos que se identifican conciertas condiciones de necesidades específicas y características de que justifican unaatención especial por parte de los servicios sociales. Estos colectivos se asocian a unaintervención determinada.

Recursos aplicados, recurso que el profesional social considere apropiado para resolvery dar una respuesta a la situación de necesidad.

Gestiones, todas las actuaciones que el profesional hace en cada una de lasintervenciones. A través de las mismas se recogerá el seguimiento de cada intervención.

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Comenzaremos este análisis con unos datos generales sobre el volumen deintervenciones realizadas.

1.-Distribución del número de intervenciones por SSB

Nº intervenciones

Total Navarra 73.615

ALLO 1.076ALSASUA 1.268ANCIN AMESCOA 996AOIZ 532ARANGUREN 123ARTAJONA 496AURITZ-BURGUETE 56 AYEGUI 159BARAÑAIN 1.299BERRIOZAR 1.960BUÑUEL 1.084BURLADA 1.970CARCASTILLO 767CASCANTE 596CINTRUÉNIGO 1.943CIZUR 1.585CORELLA 1.810DONEZTEBE/SANTESTEBAN 527EGÜÉS 3.009ELIZONDO 1.505ESTELLA 751ETXARRI 651HUARTE 668IRURTZUN 1.022ISABA 291LEITZA 513LESAKA 1.045LODOSA 1.346LOS ARCOS 256NOAIN 1.523OLITE 1.604ORKOIEN 806PAMPLONA 22.517PERALTA 1772PUENTE LA REINA GARES 907SALAZAR 152SAN ADRIAN 2.168SANGÜESA 917TAFALLA 1.841TUDELA 4.163ULTZAMA 352VALTIERRA 962VIANA 573VILLATUERTA 208VILLAVA/ATARRABIA 1.703SIN CUMPLIMENTAR 2.143

73.615


2.-Las intervenciones por sector de referencia.

Las intervenciones están asociadas a un sector de referencia o área de actuación. Cadauno de ellos identifica a un grupo o colectivo con ciertas situaciones de necesidad ycaracterísticas específicas. Para encuadrar una intervención en un sector dereferencia, el profesional tiene que identificar las características o circunstancias de lapersona usuaria que generan su demanda. En este cuadro se muestra todos los sectores ocolectivos agrupados según sus necesidades o características específicas.

5

Para el análisis de las intervenciones por Sector de Referencia se han tenido en cuentatodas las intervenciones activas y actualizadas en el año, no solo las iniciadas en el año.Tres sectores: familia, Personas Mayores y personas inmigrantes concentran el 65% de la intervenciones.*

Es necesario aclarar que en ocasiones los/as profesionales se encuentran con personascon varias características que inciden o pueden incidir en la generación de su necesidadsocial, por lo que la elección del sector de referencia variará a criterio de cadaprofesional (en intervenciones con menores, se opta entre Infancia y Familia; en el casode personas cuyo país de nacimiento no es España, en algunos profesionales prevaleceseleccionar el sector de referencia “Inmigrantes” frente a otros).

SECTORES DE REFERENCIA %

necesidad provocada riesgos catástrofe 0,00

drogodependientes 0,88

emigrantes 0,66

enfermos terminales 0,07

familia 31,46

infancia 6,01

inmigrantes 13,74

juventud 2,48

minorías étnicas 3,27

mujer 3,40

otros grupos en situación de necesidad 12,24

personas con discapacidades 5,23

personas con enfermedad mental 0,81

personas mayores 19,13

personas sin hogar 0,28

reclusos y ex-reclusos 0,34

Refugiados y asilados 0,01

100,00


*El porcentaje es en relación al número de intervenciones (46.685) en el que está cumplimentado el dato sector de referencia.

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3.-Las intervenciones por SSB y grupos de de recursos aplicados.

Intervenciones recursos aplicados

SSB1 - INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS

2 - PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO

3 - PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO

4 - PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL

5 - RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA

ALLO 660 126 11 51 228

ALSASUA 501 158 40 206 363

ANCIN AMESCOA530 96 21 131 218

AOIZ272 29 3 42 186

ARANGUREN42 9 0 6 66

ARTAJONA200 69 13 56 158

AURITZ-BURGUETE23 31 0 2 0

AYEGUI107 15 1 4 32

BARAÑAIN378 64 16 278 563

BERRIOZAR522 184 22 179 1.053

BUÑUEL389 216 25 185 269

BURLADA598 213 15 237 907

CARCASTILLO284 64 9 134 276

CASCANTE160 95 3 75 263

CINTRUÉNIGO496 139 11 220 1.077

CIZUR382 276 4 205 718

CORELLA504 150 32 305 819

DONEZTEBE/SANTESTEBAN

300 54 1 36 136

EGÜÉS638 369 3 504 1.495

ELIZONDO453 145 2 235 670

ESTELLA285 145 29 25 267

ETXARRI258 51 15 65 262

HUARTE346 36 4 137 145

IRURTZUN450 84 12 129 347

ISABA166 76 4 11 34

LEITZA291 77 2 79 64

LESAKA411 220 13 141 260

LODOSA663 132 16 116 419

LOS ARCOS158 51 10 2 35

NOAIN396 204 3 184 736

OLITE724 105 9 201 565

ORKOIEN226 44 5 97 434

PAMPLONA 7177 2933 485 2905 11160

PERALTA720 85 21 400 546

PUENTE LA REINA GARES

241 42 4 31 589

SALAZAR97 19 3 11 22

SAN ADRIAN869 259 33 276 731

SANGÜESA442 113 45 68 249

TAFALLA664 155 31 413 578

TUDELA2.092 252 51 296 1.472

ULTZAMA105 46 5 34 162

VALTIERRA284 132 3 153 390

VIANA220 72 9 25 247

VILLATUERTA120 30 5 8 45

VILLAVA/ATARRABIA

800 116 11 286 490

25.644 7981 1060 9184 29.746


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4.-Las intervenciones por Comunidad Foral y Grupo de recursos aplicados

En el grupo 1 se encuentra el 34,8 % de las actuaciones de los SSB, sin embargo lamayoría de ellas al centrarse en aspectos de acogida, de información y de valoración,reciben una primera respuesta en el mismo momento en el que se atienden lasdemandas. La aplicación de estos recursos es propia del Programa de Acogida yOrientación Social.Respecto al pasado año supone un descenso de un 2%

RECURSOS APLICADOS

GRUPO 1 - INFORMACION, ORIENTACION, VALORACION Y MOVILIZACION DE RECURSOS INTERVENCIONES

1 - 1 - INFORMACION SOBRE PRESTACIONES DE SERVICIOS SOCIALES 6821

1 - 2 - INFORMACION GENERAL E INESPECIFICA 1311

1 - 3 -TRAMITACION ACCESO RECURSOS NO DEPENDIENTES SISTEMA SERVICOS SOCIALES 5039

1 - 4 - INFORMACION Y DERIVACION A OTROS SISTEMAS 2409

1 - 5 - DERIVACION HACIA RECURSOS Y SERVICIOS INTERNOS DEL SISTEMA SERVICIOS SOCIALES 7509

1 - 6 - DERIVACION HACIA RECURSOS INSTITUCIONALES NO GUBERNAMENTALES 1260

1 - 7 - CANALIZACION HACIA PROGRAMAS SECTORIALES DEL PROPIO CENTRO 1295

Total Grupo 1 25.644


El grupo 2 tiene un 10,8 % de los recursos registrados. A diferencia del grupo anteriorlas actuaciones que se ponen en marcha, la mayoría de ellas en formato programa,tienen una duración muy superior, claro ejemplo son las prestaciones del Servicio deAtención a Domicilio y de Intervención Familiar. Respecto al pasado año supone un descenso de un 2%

RECURSOS APLICADOS

GRUPO 2 - PREST. Y ACT. APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL Y DE AYUDA A DOMICILIO INTERVENCIONES

2 - 1 - PRESTACIONES DE AYUDA A DOMICILIO 4220

2 - 2 - PRESTACIONES DE AYUDAS TECNICAS 1096

2 - 3 - OTROS APOYOS A LA UNIDAD CONVIVENCIAL 2256

2 - 4 - APOYO DE CARACTER PERSONAL FUERA DEL DOMICILIO 330

2 - 5 - ACTUACIONES ESPECIFICAS DE APOYO A LA UNIDAD CONVIVENCIAL 79

Total Grupo 2 7.981


Las actuaciones del grupo 3, con 1,44 %, se centran en posibilitar el acceso a medidasde alojamiento alternativo a diferentes colectivos. En la mayoría de los casos laintervención del SSB consiste en la tramitación de la solicitud a una plaza temporal opermanente.

A veces las intervenciones de este grupo pueden aparecer registradas indistintamente eneste grupo o en el primero, al tratarse, como ya se ha dicho, de derivaciones a recursosdependientes del Sistema de Servicios Sociales que tienen un carácter especializado.

Respecto al pasado año mantiene el mismo porcentaje.

8


En el grupo 4, con un 12,5 % de los recursos movilizados, encontramos todas aquellasmedidas que pueden ponerse en marcha por un Servicio Social de Base en relación conla incorporación social y laboral, como son: Empleo Social Protegido, acompañamiento,acciones formativas, orientación laboral, etc. …

Respecto al pasado año mantiene el mismo porcentaje, con un ligero descenso de mediopunto porcentual.

GRUPO 4 - PRESTACIONES Y ACTUACIONES DE PREVENCION E INSERCION SOCIAL INTERVENCIONES

4 - 1 - CENTROS, PROGRAMAS Y ACTUACIONES DE INSERCION SOCIAL 3597

4 - 2 - CENTROS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES OCUPACIONALES 811

4 - 3 - CENTROS, PROGRAMAS Y ACTIVIDADES DE RELACION SOCIAL, OCIO Y TIEMPO LIBRE 401

4 - 4 - PROGRAMAS Y ACTUACIONES DE PREVENCION Y PROMOCION SOCIAL 43064 - 5 - SERVICIOS DE PREVENCIÓN DE LAS SITUACIONES DE DEPENDENCIA Y LAS DE PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL 69

Total Grupo 4 9.184


El peso del grupo 5, con una representación del 40,41 %, se justifica por la presencia deactuaciones que tienen como objetivo la cobertura de necesidades básicas. Este apartadoagrupa la mayoría de ayudas económicas periódicas y extraordinarias orientadas apaliar situaciones de necesidad extrema. Este grupo de recursos es el segundo grupo derecursos más utilizados por los SSB, lugar que venían ocupando los recursos deatención a domicilio y apoyo unidad familiar.Respecto al pasado año han aumentado en 3 puntos porcentuales.


5.-Las intervenciones por gestiones.

RECURSOS APLICADOS

GRUPO 3 - PRESTACIONES, ACTUACIONES Y MEDIDAS DE ALOJAMIENTO ALTERNATIVO INTERVENCIONES

3 - 1 - RESIDENCIAS E INTERNADOS 685

3 - 2 - ALBERGUES 51

3 - 3 - CENTROS DE ACOGIDA 111

3 - 4 - VIVIENDAS TUTELADAS 134

3 - 5 - ALOJAMIENTO DE URGENCIA 50

3 - 6 - ACTUACIONES PARA EL ALOJAMIENTO FAMILIAR 29

Total Grupo 3 1.060

GRUPO 5 - RECURSOS COMPLEMENTARIOS PARA COBERTURA DE NECESIDADES DE SUBSISTENCIA

INTERVENCIONES

5 - 1 - PENSIONES 871

5 - 2 - AYUDAS ECONOMICAS PUBLICAS PERIODICAS 16046

5 - 3 - AYUDA ECONOMICA PUBLICA DE PAGO UNICO 5236

5 - 4 - ATENCIONES QUE IMPLICAN ALIMENTACION 6165

5 - 5 - OTRAS AYUDAS EN ESPECIE VINCULADAS A SITUACION DE NECESIDAD 1428

Total Grupo 5 29.746

TOTALES recursos aplicados 73.615

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El volumen de gestión que representa la actividad de los profesionales que trabajan conlos usuarios en la atención de las necesidades, las demandas y la movilización de loscorrespondientes recursos, queda recogida a través de las diferentesgestiones/actividades y tareas que se realizan, aunque los profesionales son conscientesy manifiestan que no registran toda la actividad, sino las principales gestiones queconlleva cada intervención.

La siguiente tabla nos muestra el total de gestiones registradas en las 73.615intervenciones con las que se ha trabajado en el 2014.

De los distintos tipos de gestión que recoge la aplicación, la entrevista sigue siendo laque más se utiliza, más del 35 %, siendo una herramienta de trabajo fundamental y unrecurso propio de los profesionales de los SSB.

El segundo lugar lo ocupan las gestiones relacionadas con la documentación, seguidasde las gestiones telefónicas. También la gestión de recursos, otras gestiones (notasinformativas, hojas de notificación e informes de derivación) las reuniones y lasactividades colectivas tienen gran importancia.

Es necesario matizar que en el caso del informe social, la tendencia es a no registrarlocomo gestión específica, cuando la tramitación de una prestación concreta (por ejemplola Renta de Inserción) lo exige. En ese caso la tendencia de los profesionales es la de noregistrar la realización del informe como gestión en su intervención, ya que todatramitación de Renta de Inserción exige un informe social y queda de manera implícitasu realización.

En el caso de las visitas domiciliarias, la mayor parte de ellas están relacionadas con elservicio de atención domiciliaria, la intervención familiar con menores y la atención a ladependencia. La gestión de estos recursos requiere de un conocimiento previo delentorno social, familiar y del hogar de sus posibles usuarios, además de posterioresvisitas para valorar la adecuación del recurso, una vez iniciado.

GESTIONES número %

ACOMPAÑAMIENTO AL USUARIO 318 0,28

ACTIVIDAD COLECTIVA 1.345 1,19

COMUNICACIÓN TELEMÁTICA 1.555 1,37

COORDINACIÓN 901 0,80

DOCUMENTACIÓN 18.783 16,60

ENTREVISTA 40.394 35,71

GESTIÓN DE RECURSOS 10.228 9,04

GESTIÓN TELEFÓNICA 14.527 12,84

HOJA DE NOTIFICACIÓN 1.340 1,18

INFORME DE DERIVACIÓN 1.286 1,14

INFORME SOCIAL 8.935 7,90

NOTA INFORMATIVA 6.978 6,17

REUNIONES 2.919 2,58

VISITA DOMICILIARIA 3.612 3,19

113.121 100,00


10

6.-Distribución de gestiones por SSB

AC

OM

PA

ÑA

MIE

NT

O A

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OR

ME

SO

CIA

L

NO

TA IN

FO

RM

AT

IVA

RE

UN

ION

ES

VIS

ITA

DO

MIC

ILIA

RIA

ALLO 6 35 33 34 494 528 21 357 2 3 99 31 92 202 1.937

ALSASUA 27 99 134 10 217 773 88 349 36 100 291 122 193 149 2.588

ANCIN AMESCOA 2 2 1 11 452 345 69 279 3 3 7 13 24 119 1.330

AOIZ 1 3 0 1 60 254 16 68 3 3 84 79 9 28 609

ARTAJONA 0 12 2 25 147 229 310 185 14 11 63 153 43 30 1.224

AURITZ-BURGUETE 0 1 0 1 46 45 21 44 0 0 6 4 31 18 217

AYEGUI 0 0 0 1 15 60 0 20 0 0 1 0 1 6 104

BARAÑAIN 2 9 61 9 550 956 85 293 49 98 490 153 40 56 2.851

BERRIOZAR 5 2 27 42 258 1.511 160 386 25 30 236 228 29 70 3.009

BUÑUEL 1 16 32 3 408 143 50 102 22 1 205 8 45 68 1.104

BURLADA 25 44 35 93 459 1.260 726 636 16 35 218 48 102 101 3.798

CARCASTILLO 37 99 5 20 241 496 42 114 4 4 68 14 19 42 1.205

CASCANTE 4 0 1 0 123 146 179 26 51 0 143 8 2 39 722

CINTRUÉNIGO 3 0 25 16 1.280 1.515 19 350 81 107 469 358 26 90 4.339

CIZUR 10 7 0 81 216 473 333 174 2 11 64 11 17 16 1.415

CORELLA 2 23 3 0 434 423 8 162 3 4 23 16 41 45 1.187

DONEZTEBE/SANTESTEBAN 2 2 0 0 6 226 63 35 3 1 14 1 10 20 383

EGÜÉS 6 16 452 207 981 374 475 168 26 168 24 172 56 28 3.153

ELIZONDO 12 255 13 45 88 929 717 91 3 6 66 43 82 13 2.363

ESTELLA 2 0 6 0 379 90 14 29 1 2 46 31 6 37 643

ETXARRI 12 13 49 34 76 371 110 156 1 3 4 68 26 58 981

HUARTE 5 15 0 3 7 518 2 89 1 0 11 8 22 39 720

IRURTZUN 2 151 4 1 492 668 25 395 2 2 17 141 75 79 2.054

ISABA 1 3 2 0 159 124 39 135 2 0 17 34 49 73 638

LEITZA 66 8 67 38 131 340 202 176 2 1 46 75 47 51 1.250

LESAKA 0 51 1 1 289 483 88 352 12 4 45 74 44 43 1.487

LODOSA 0 4 5 25 343 175 911 89 0 6 34 3 30 50 1.675

LOS ARCOS 0 0 0 0 14 209 1 74 0 0 0 2 13 55 368

NOAIN 6 36 8 4 196 1.121 412 440 8 14 74 20 97 65 2.501

OLITE 1 53 90 15 537 1.095 42 600 4 13 126 90 31 104 2.801

ORKOIEN 7 0 24 23 9 57 2 49 2 2 4 0 8 10 197

PAMPLONAno

datos179 no

datosno

datos5549 16453 1558 5305 659 253 3306 3384 1003 1141 38790

PERALTA 1 10 35 0 596 1.068 191 286 15 29 306 153 47 44 2.781

PUENTE LA REINA GARES 0 0 1 1 62 180 140 71 3 0 7 3 8 26 502

SALAZAR 1 1 6 4 59 84 22 91 0 1 9 29 18 44 369

SAN ADRIAN 20 19 24 24 323 1.714 1.207 469 27 16 159 41 126 137 4.306

SANGÜESA 2 13 7 1 608 606 35 320 1 0 3 36 33 87 1.752

TAFALLA 16 46 27 3 449 1.023 33 307 3 3 47 198 58 66 2.279

TUDELA 8 83 344 97 677 2.007 1.064 752 191 137 1.650 1.006 194 108 8.318

ULTZAMA 1 8 4 4 267 203 33 190 0 0 124 0 45 43 922

VALTIERRA 1 2 1 17 363 290 223 119 41 15 35 100 22 38 1.267

VIANA 0 2 0 1 155 24 95 36 1 1 3 12 5 2 337

VILLATUERTA 1 10 0 0 49 116 2 15 0 0 31 2 15 55 296

VILLAVA/ATARRABIA 20 13 26 6 519 689 395 143 21 199 260 6 35 17 2.349

318 1.345 1.555 901 18.783 40.394 10.228 14527 1340 1,286 8.935 6.978 2,919 3.612 113.121


11

MEMORIA DEL PROGRAMA DEL SERVICIO DEATENCIÓN A DOMICILIO 2014

INTRODUCCIÓN

El servicio de atención a domicilio ha constituido desde su implantación, al amparo delDecreto Foral 11/1987, de 16 de enero, por el que se regulan los servicios sociales debase, una prestación orientada a favorecer la permanencia en el domicilio de laspersonas con dificultades de autovalimiento, mediante la oferta de un conjunto deprestaciones de contenido doméstico, personal y social.

Con la aprobación de la normativa estatal y foral en materia de dependencia, y laconsiguiente implantación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia,el servicio de atención a domicilio se ha configurado como un servicio de promoción dela autonomía personal y de atención y cuidado.

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las personas en situación de dependencia, incluye en su artículo 15.1.c) alservicio de atención a domicilio en el catálogo de servicios sociales de promoción de laautonomía personal y de atención a la dependencia. Además en el artículo 23 regula elservicio de atención a domicilio de forma específica, definiéndolo como el conjunto deactuaciones llevadas a cabo en el domicilio de las personas en situación de dependenciacon el fin de atender sus necesidades de la vida diaria, prestadas por entidades oempresas, acreditadas para esta función.

En la Comunidad Foral de Navarra, el Decreto Foral 69/2008, de 17 de junio, por el quese aprueba la Cartera de Servicios Sociales de Ámbito General, enmarca en la AtenciónPrimaria el Servicio de Ayuda a Domicilio municipal, dentro del Programa dePromoción de la Autonomía Personal y Atención a las Personas en situación deDependencia.

Por otro lado, el Decreto Foral 32/2013, de 22 de mayo, aprueba el reglamento dedesarrollo de la Ley Foral de Servicios Sociales en materia de Programas y Financiaciónde los Servicios Sociales de Base, regula el contenido del Programa de Promoción de laAutonomía Personal y Atención a Personas en situación de Dependencia, dentro delcual se incluye el servicio de ayuda domiciliaria municipal.

FUENTES DE DATOS DE MEMORIA DEL PROGRAMA SAD

Para la elaboración de esta Memoria se ha utilizado como fuente de datos las Memoriastécnicas del SAD 2014 de los 45 Servicios Sociales de Base. Las tablas y gráficoscontenidos en este documento son de elaboración propia.

12

PERSONAS USUARIAS DE LOS SERVICIOS DE AYUDA A DOMICILIO

1. POBLACIÓN ATENDIDA Y DISTRIBUCIÓN GEOGRAFICA

Durante el año 2014 los Servicios Sociales de Base, a través del Servicio de Ayuda aDomicilio (SAD) municipal, atendieron a un total de 4.345 personas en 3.648domicilios. El SAD municipal atiende al 0.68% de la población total de la comunidad, y al 3,06%de la población mayor de 65 años. Las zonas básicas con mayor cobertura son Isaba yAurtiz-Burguete, que coinciden son zonas de especial actuación (menos de 5.000habitantes) y que tienen un índice de población mayor de 65 años de más del 54%. En contraposición se encuentra Aranguren y Egüés, que coinciden con las zonas demenor porcentaje de población mayor de 65 años.

Tabla 1. Distribución de personas usuarias y domicilios por SSB en relación a la población.

Servicio Social de Base Población(01/01/14)

Personasatendidas Domicilio

% personasatendidas sobre

total de lapoblación de la

zona básica

Allo 5290 77 51 1,46%Altsasu 9544 48 46 0,50%Ancín 4350 78 74 1,79%Aoiz 4509 38 34 0,84%Aranguren 8982 13 11 0,14%Artajona 5341 31 23 0,58%Auritz-Burguete 2394 54 39 2,26%Ayegui 2191 28 17 1,28%Barañain 20458 52 49 0,25%Berriozar 28634 97 73 0,34%Buñuel 14080 88 77 0,63%Burlada 18237 58 54 0,32%Carcastillo 4781 29 26 0,61%Cascante 11629 42 36 0,36%Cintruenigo 9830 81 73 0,82%Cizur 18049 51 47 0,28%Corella 11873 118 92 0,99%Doneztebe-Santesteban 5405 35 32 0,65%Egüés 19014 21 17 0,11%Elizondo 8465 32 31 0,38%Estella 14212 55 43 0,39%Etxarri-Arantz 6675 34 15 0,51%Huarte 9450 32 30 0,34%Irurtzun 8055 54 52 0,67%Isaba 1482 34 26 2,29%Leitza 4030 47 39 1,17%

13

Lesaka-Bortziriak 8575 57 57 0,66%Lodosa 11098 175 130 1,58%Los Arcos 2366 44 41 1,86%Noain 15427 41 35 0,27%Olite 8771 75 51 0,86%Orkoien 7492 21 18 0,28%Pamplona 196166 1643 1604 0,84%Peralta 13643 75 52 0,55%Puente la Reina 7806 58 38 0,74%Salazar 1661 33 22 1,99%San Adrián 13877 76 0 0,55%Sangüesa 10147 60 0 0,59%Tafalla 13022 82 64 0,63%Tudela 35062 144 134 0,41%Ultzama 3732 58 34 1,55%Valtierra 13052 142 89 1,09%Viana 4635 91 61 1,96%Villatuerta 4982 63 46 1,26%Villava 12316 80 65 0,65%Total 640.790 4.345 3.648 0,68%

En cuanto a la distribución geográfica de personas atendidas por Áreas de ServiciosSociales, el Área de Pamplona y Comarca presenta la mayor concentración, con un49,87% del total, pero esto se relaciona directamente con la mayor concentración de lapoblación Navarra en esta zona. Si embargo, si analizamos la incidencia del SAD sobrela población de cada una de las áreas, es el área noreste la que mayor incidencia tiene,con un 1,08% de población atendida, mientra que las de menor incidencia son las áreasde Pamplona y comarca y Noreste.

Tabla 2. Distribución de personas atendidas por Áreas

Área SSPoblación

totalPersonasatendidas

% atenciónsobre totalpoblación

área

Estella 70.807 745 1,05%Noreste 20.193 219 1,08%Noroeste 50.749 307 0,60%Pamplona y Comarca 357.957 2.167 0,61%Tafalla 45.558 292 0,64%Tudela 95.526 615 0,64%

SS

Gráfico 1: Distribución personas atendidas por Áreas.

14

Evolución de la población atendida

La evolución del SAD en Navarra en los últimos años, en cuanto a población atendida,fluctúa a lo largo de los años, con años de incremento de personas atendidas, seguido deaños de descenso. Las diferentes modificaciones normativas en materia de dependencia,han incidido directamente en ello. De este modo si comparamos la atención del 2014 enreferencia al 2013 vemos como se ha incrementado en un 11,25% las personasatendidas. En contraposición en 2013 se produjó un descenso del 25% con referencia al2012

Gráfico 2. Evolución personas/domicilios atendidos 2011-2014

En la tabla 3 podemos comprobar como, a excepción de las áreas Noreste y Tafalla (conun descenso en la atención de un 2%), el resto incrementa sus personas usuarias.Destaca el área de Pamplona y Comarca, que si bien el año pasado fue la que másperdida de personas acumuló (37%), este año incrementa los/as personas usuarias en un18,60%.

Tabla 3. Comparativa personas atendidas 2013-2014 por Áreas de Servicios Sociales

Áreas Personas atendidas2013

Personas atendidas2014

Diferencia porcentual2013-2014

Estella 695 745 6,71%Noreste 224 219 -2,28%

15

Noroeste 277 307 9,77%Pamplona y Comarca 1.764 2.167 18,60%Tafalla 298 292 -2,05%Tudela 598 615 2,76%TOTAL 3.856 4.345 11,25%

Lista de espera

A fecha 31 de diciembre de 2014, veinte Servicios Sociales de Base tienen lista deespera, esto supone un 53 % de los SAD municipales.

Tabla 4. SSB con lista de espera

Servicios sociales de base Nº % de servicios sobre el total

Con lista de espera 24 53%Sin lista de espera 21 47%

El número de personas pendientes de atención asciende a 146. La distribucióngeográfica por áreas es la siguiente:

Tabla 6. Distribución geográfica de personas lista de espera

Areas Personas en lista

espera Nº Domicilios

Estella 50 38Noreste 11 9Noroeste 31 32Pamplona y Comarca 34 30Tafalla 3 2Tudela 17 15

Total general 146 126

2. CARACTERISTICAS DE LAS PERSONAS USUARIAS

Se puede determinar, tal como iremos desgranando más adelante, que el perfil deusuaria del SAD es mujer, no dependiente, mayor de 80 años.

2.1. Distribución de personas atendidas por Edad y Sexo

Como se aprecia en el siguiente gráfico, el 67% de las personas atendidas son mujeres,frente al 33% de hombres. Esta tónica se ha mantenido a lo largo de los años con muypoca variación en los porcentajes.

Gráfico 3. Distribución de personas por sexo.

16

Por otro lado el grupo mayoritario, según edad se concentra en la población mayor de65 años, llegando a alcanzar el 95% de las personas atendidas por el SAD. Las personasmayores de 80 años suponen el 72% del total.

Gráfico 4. Distribución personas usuarias por edad

La distribución porcentual por edad y sexo es la siguiente:

Tabla 7: Distribución porcentual por edad y sexo.Sexo < 17 años 18-64 años 65-19 años > 80 años

Mujer 0,4% 2,0% 14,3% 50,5%Hombre 0,2% 2,3% 8,5% 21,6%

Gráfico 5: Distribución porcentual por edad y sexo

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2.2. Situación de Dependencia de las personas atendidas por SAD

La Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las personas en situación de dependencia, en su artículo 15 contempla elServicio de Ayuda a domicilio como uno de los servicios sociales que comprende elCatálogo de servicios y a los que tienen derecho las personas en situación dedependencia, la efectividad del derecho a las prestaciones de dependencia se ejercita demodo gradual a partir del 1 de enero de 2007.

Según esta normativa, la clasificación de la situación de dependencia se agrupa en lossiguientes Grados: Grado III: Gran Dependencia; Grado II: Dependencia Severa; yGrado I: Dependencia Moderada.Es necesario concretar que en la categoría de personas no dependientes hemos incluidotanto a las personas que no han solicitado ninguna valoración de dependencia, como lasque, habiendo solicitado una valoración de dependencia, su solicitud ha sido resueltacomo persona no dependiente o todavía están en proceso de valoración (teniendo encuenta la fecha de resolución de reconocimiento de la situación de dependencia), delmismo modo también hay que tener en cuenta que una misma persona puede pasar pordiferentes situaciones de dependencia a lo largo del año, en estos supuestos se ha tenidoen cuenta la situación a 31 de diciembre.

Tabla 8. Distribución personas usuarias y horas por situación de dependencia

Situación Personasatendidas

% sobre totalpersonasatendidas Horas atención

% sobretotal horasatención

Dependiente Moderado 524 12,1% 72.760,40 15,9%Dependiente Severo 475 10,9% 84.913,67 18,5%Gran Dependiente 338 7,8% 72.894,42 15,9%No Dependiente 3.008 69,2% 227.411,93 49,7%Total 4.345 457.980,42

Las personas que no tienen reconocida una situación de dependencia suponen casi el70% de la población atendida por los servicios de ayuda a domicilio y casi la mitad delas horas de atención.El grupo minoritario corresponde a las personas en situación de gran dependencia. Estereparto se mantiene inalterable en los últimos años.

Sin embargo, si relacionamos únicamente situación de dependencia (con independenciadel grado) o no dependencia, aún siendo inferior el número de personas dependientes, eltotal de horas de atención es casi igual al de las personas no dependientes, lo que indicaque la intensidad de horas recibida por las personas en situación de dependencia esmayor.

Tabla 9: comparativa situación dependencia/horas atención

18

LA ATENCIÓN DIRECTA A LAS PERSONAS ATENDIDAS. ANÁLISIS

La atención directa se refiere a la atención prestada a las personas, en su domicilio, porlos/as trabajadores/as familiares y se mide en horas. Esta atención se clasifica según eltipo de prestaciones, en atención de apoyo en la realización de las actividadesdomésticas, de apoyo personal, de apoyo educativo, psicosocial y socio comunitario y/o de acompañamiento.

1. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LA ATENCIÓN DIRECTA

Tabla 9. Distribución de horas atención directa por SSB y año.

SSB Total Horas

2014

% enreferencia altotal horas

Allo 6.043,50 1,32%Altsasu 4.404,00 0,96%Ancín 7.309,50 1,60%Aoiz 3.106,70 0,68%Aranguren 3.315,00 0,72%Artajona 2.469,00 0,54%Auritz-Burguete 5.140,00 1,12%Ayegui 4.198,07 0,92%Barañáin 6.277,35 1,37%Berriozar 11.126,00 2,43%Buñuel 7.397,00 1,62%Burlada 6.236,25 1,36%Carcastillo 2.788,00 0,61%Cascante 4.684,50 1,02%Cintruenigo 7.597,00 1,66%Cizur 6.720,00 1,47%

19

Corella 13.868,50 3,03%Doneztebe-Santesteban 5.937,33 1,30%Egüés 4.799,00 1,05%Elizondo 5.129,00 1,12%Estella 3.822,67 0,83%Etxarri-Arantz 3.259,00 0,71%Huarte 3.796,00 0,83%Irurtzun 5.300,47 1,16%Isaba 5.254,82 1,15%Leitza 6.348,57 1,39%Lesaka-Bortziriak 9.041,08 1,97%Lodosa 13.308,10 2,91%Los Arcos 4.548,75 0,99%Noáin 5.571,45 1,22%Olite 4.315,25 0,94%Orkoien 2.769,00 0,60%Pamplona 183.909,20 40,16%Peralta 8.364,25 1,83%Puente la Reina 6.294,00 1,37%Salazar 3.872,49 0,85%San Adrián 7.074,00 1,54%Sangüesa 6.933,00 1,51%Tafalla 6.388,22 1,39%Tudela 14.485,35 3,16%Ultzama 5.799,00 1,27%Valtierra 8.960,00 1,96%Viana 7.364,05 1,61%Villatuerta 4.240,00 0,93%

Villava 8.416,00 1,84%

457.980,42

Si hacemos una comparativa en la atención directa en los dos últimos ejercicios,podemos comprobar que veintiuna entidades sufren un descenso en las horas deatención entre los ejercicios 2013 y 2014.Las entidades con mayor descenso de horas han sido Tafalla, Aoiz, Burlada y Aurtiz-Burguete, mientras que los servicios con mayor incremento han sido Tudela, Sangüesa,Ayegui y Noain.

En general, en 2014 se ha atendido 11.327,35 horas más, lo que supone una diferenciaporcentual respecto al año 2013 del 2,47%.

Tabla 10. Comparativa de horas atención directa por SSB 2014-2013

SSB Total Horas 2013 Total Horas 2014Diferencia2014-2013

Diferencia porcentual

Allo 6.083,75 6.043,50 -40,25 -0,67%Altsasu 4.527,00 4.404,00 -123,00 -2,79%

20

Ancín 7.146,00 7.309,50 163,50 2,24%Aoiz 3.508,90 3.106,70 -402,20 -12,95%Aranguren 3.315,00 3.315,00 0,00 0,00%Artajona 2.398,00 2.469,00 71,00 2,88%Auritz-Burguete 5.706,00 5.140,00 -566,00 -11,01%Ayegui 3.659,95 4.198,07 538,12 12,82%Barañáin 6.038,45 6.277,35 238,90 3,81%Berriozar 10.814,00 11.126,00 312,00 2,80%Buñuel 7.397,00 7.397,00 0,00 0,00%Burlada 6.933,59 6.236,25 -697,34 -11,18%Carcastillo 2.951,00 2.788,00 -163,00 -5,85%Cascante 4.727,00 4.684,50 -42,50 -0,91%Cintruenigo 6.907,00 7.597,00 690,00 9,08%Cizur 6.720,00 6.720,00 0,00 0,00%Corella 13.071,50 13.868,50 797,00 5,75%Doneztebe-Santesteban 5.925,66 5.937,33 11,67 0,20%Egüés 4.959,53 4.799,00 -160,53 -3,35%Elizondo 5.071,90 5.129,00 57,10 1,11%Estella 4.080,27 3.822,67 -257,60 -6,74%Etxarri-Arantz 3.075,00 3.259,00 184,00 5,65%Huarte 3.854,00 3.796,00 -58,00 -1,53%Irurtzun 5.228,00 5.300,47 72,47 1,37%Isaba 5.403,82 5.254,82 -149,00 -2,84%Leitza 6.215,29 6.348,57 133,28 2,10%Lesaka-Bortziriak 9.252,25 9.041,08 -211,17 -2,34%Lodosa 12.483,83 13.308,10 824,27 6,19%Los Arcos 4.491,00 4.548,75 57,75 1,27%Noáin 4.934,66 5.571,45 636,79 11,43%Olite 4.356,75 4.315,25 -41,50 -0,96%Orkoien 2.778,00 2.769,00 -9,00 -0,33%Pamplona 180.116,77 183.909,20 3.792,43 2,06%Peralta 8.269,85 8.364,25 94,40 1,13%Puente la Reina 6.255,00 6.294,00 39,00 0,62%Salazar 3.527,91 3.872,49 344,58 8,90%San Adrián 6.315,00 7.074,00 759,00 10,73%Sangüesa 5.943,00 6.933,00 990,00 14,28%Tafalla 7.486,94 6.388,22 -1.098,72 -17,20%Tudela 10.340,00 14.485,35 4.145,35 28,62%Ultzama 5.804,00 5.799,00 -5,00 -0,09%Valtierra 8.912,00 8.960,00 48,00 0,54%Viana 6.734,50 7.364,05 629,55 8,55%Villatuerta 4.309,00 4.240,00 -69,00 -1,63%Villava 8.625,00 8.416,00 -209,00 -2,48%

446.653,07 457.980,42 11.327,35 2,47%

21

Si llevamos a cabo esta comparativa por áreas, el resultado es el siguiente. La zona deTafalla es la que mayor pérdida acusa, mientras que Tudela tiene un aumento muy porencima del resto de las zonas.

Tabla 11. Distribución de horas atención directa por áreas y año.

Áreas Horas Atención

Directa 2013Horas Atención

Directa 2014Diferencia2013-2014

Diferenciaporcentual

Estella 61.558,30 64.202,64 2.644,34 4,12%Noreste 24.089,63 24.307,01 217,38 0,89%Noroeste 39.295,10 39.419,45 124,35 0,32%Pamplona y Comarca 244.893,00 248.734,25 3.841,25 1,54%Tafalla 25.462,54 24.324,72 -1.137,82 -4,68%Tudela 51.354,50 56.992,35 5.637,85 9,89%Total general 446.653,07 457.980,42 11.327,35 2,47%

2. FRECUENCIA E INTENSIDAD MEDIA DE LA ATENCIÓN DIRECTA

2.1 FRECUENCIA. Se considera como tipología en la frecuencia de atención, laatención diaria cuando el servicio se presta de lunes a viernes; atención semanal entreuno y cuatro días por semana; atención quincenal una vez cada quince días; atenciónmensual una vez al mes y atención puntual cuando se lleva a cabo una atención muyesporádica.

Como podemos comprobar en la siguiente tabla, casi el 97% de las personas atendidaspor el servicio son atendidas con una frecuencia elevada, algo más de la mitad recibenatención entre uno y cuatro días semanales, mientras que un 37.97% reciben atención adiario.

Tabla 12. Distribución de horas y personas usuarias según frecuencia de atención

Frecuencia Mujeres Hombres Total personas% sobre total

personas Atención Diaria 1098 552 1650 37,97%Atención Mensual 2 2 4 0,09%Atención Puntual 233 85 318 7,32%Atención Quincenal 25 9 34 0,78%Atención Semanal 1561 778 2339 53,83%Total 2919 1426 4345 100,00%

2.2 INTENSIDAD. Se entiende por intensidad, el número de horas de atención querecibe una persona. La intensidad media en la comunidad, entendida como el promedio de horas mensualesde atención dispensadas por usuario, se sitúa en 9,35 horas, apenas se modifica conrespecto al 2013 que el promedio de atención fue de 9,47 horas. En la tabla se destacaen azul 17 servicios (37%) cuya intensidad está por encima de la media y en verde los28 servicios (63%) que se encuentran por debajo.

Tabla 13. Intensidad horaria por SSB.

22

Servicio Social de BasePromedio

horas/mes/usuario

23

Allo 6,54Altsasu 7,65Ancín 7,81Aoiz 6,81Aranguren 21,25Artajona 6,64Auritz-Burguete 7,93Ayegui 12,49Barañáin 10,06Berriozar 9,56Buñuel 7,00Burlada 8,96Carcastillo 8,01Cascante 9,29Cintruenigo 7,82Cizur 10,98Corella 9,79Doneztebe-Santesteban 14,14Egüés 19,04Elizondo 13,36Estella 5,79Etxarri-Arantz 7,99Huarte 9,89Irurtzun 8,18Isaba 12,88Leitza 11,26Lesaka-Bortziriak 13,22Lodosa 6,34Los Arcos 8,62Noáin 11,32Olite 4,79Orkoien 10,99Pamplona 9,33Peralta 9,29Puente la Reina 9,04Salazar 9,78San Adrián 7,76Sangüesa 9,63Tafalla 6,49Tudela 8,38Ultzama 8,33Valtierra 5,26Viana 6,74Villatuerta 5,61Villava 8,77

24

EQUIPO PROFESIONAL DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

1. PROFESIONALES DEL SERVICIO DE AYUDA A DOMICILIO

El equipo responsable del Servicio de Ayuda a Domicilio lo componen profesionales deltrabajo social, trabajo familiar y administrativo.

La información que se proporciona en este apartado contiene datos del número depuestos de trabajo a jornada completa del trabajo social y trabajo familiar destinada alprograma, diferenciando entre contratación directa o indirecta. Se entiende por gestión directa cuando la prestación del servicio se lleva a cabo por lapropia administración pública, mientras que gestión indirecta cuando la prestación delservicio se lleva a cabo por una entidad privada.No se analiza la figura administrativa por ser transversal a los cuatro programas deatención primaria.

El número de profesionales adscritos a este programa es mayor que el número dejornadas y esto obedece a razones diferentes según el perfil profesional.En el caso de las/los Trabajadoras/es Sociales, es frecuente que su contratación sea atiempo completo pero que dediquen su jornada laboral al desarrollo de variosprogramas. Para el cómputo se ha considerado el tiempo de dedicación según laimputación hecha por los propios Servicios Sociales de Base en las memorias.En cuanto a las/los Trabajadoras/es Familiares existe un porcentaje elevado de personascon contratos a tiempo parcial.

Tabla 14. .Jornadas y horas por perfil profesional y tipo de gestión

PROFESIONAL

Jornadascontratación

Directa

Jornadascontratación

Indirecta

Horascontratación

Directa

Horascontratación

Indirecta

Nº Jornadasprofesionales

otrosprogramas

(ESP; EDA…)

Horas gestióndesde otros

programas (ESP;EDA…)

T. FAMILIAR 223,91 129,19 335.486,31 207.902,57 12,13 5.204,76T. SOCIAL 48,18 0,00 65.163,53 3.184,00 0,00 0,00

En atención a estos datos, la ratio de atención por profesional a jornada completa sesitúa en 12.30 personas usuarias por trabajador/a familiar y de 90,18 personasusuarias por trabajador/a social.

Las entidades prestatarias del servicio de ayuda a domicilio por contratación indirectason las siguientes:

Tabla 15. .Entidades prestatarias del servicio por contratación indirectaServicio Social de Base Empresa prestataria Tipo empresaBarañáin TRANSFORMA (Fundación Gaztelán) Sin ánimo de lucro

Burlada TRANSFORMA (Fundación Gaztelán) Sin ánimo de lucro

Corella SERVICOR S.L. Con ánimo de lucro

JANGARRIA Con ánimo de lucro

25

Noáin AZVASE S.L. Con ánimo de lucro

Pamplona ASIMEC Sin ánimo de lucroSARQUAVITAE Con ánimo de lucro

2. DISTRIBUCIÓN DE LA ACTIVIDAD DE LOS/AS TRABAJADORES/ASFAMILIARES

El/la trabajador/a familiar se convierte en el/la profesional de referencia al ser el/laresponsable de la puesta en práctica de la mayor parte de las actuaciones previstas en elplan de intervención individual diseñado por el equipo, en función de las necesidades dela persona usuaria.

La implementación del plan de actuación individual requiere de una correctaplanificación de todos los aspectos que intervienen en ella.

Esto requiere, en primer lugar, la determinación del tiempo necesario para la atencióndirecta a la persona usuaria, orientado a la realización de las prestaciones de la carterade servicios del SAD que el equipo haya determinado, siempre en función de lasituación particular del/la beneficiario/a.

Pero además, es fundamental establecer un tiempo destinado a la coordinación yorganización interna, lo que supone la realización de actividades relacionadas con lavaloración de nuevas demandas, planificación (elaboración y concreción del plan deintervención, determinación y distribución de objetivos, funciones y responsabilidades,coordinación con otros recursos comunitarios), seguimiento y evaluación de los casosatendidos (análisis y valoración de cambios en la situación del/la usuario/a, evoluciónde la intervención, evaluación de los casos) así como de documentación y registro de lasdiferentes actuaciones realizadas. Este aspecto del funcionamiento de los SAD esimprescindible para la adaptación continua de las prestaciones a cualquier modificaciónque se pueda producir en la situación del/la usuario/a.

Habrá que considerar igualmente el tiempo necesario para el traslado de un domicilio aotro, que dependiendo del mayor o menor grado de dispersión de la población o núcleosde población a atender, requerirá de un mayor o menor tiempo de dedicación.

La realización de actividades formativas por parte de los/las trabajadores/as familiares,es otro aspecto importante a considerar en la planificación del tiempo, que garantizaráuna mayor preparación profesional orientada a la intervención. La diversidad de lassituaciones que son susceptibles de atención domiciliaria convierte en un aspectofundamental la programación de una formación continua de las/los profesionalesresponsables de la atención directa a la persona usuaria.

En la siguiente tabla se procede a analizar, cómo se distribuye la actividad de los/lastrabajadores/as familiares en función del número de horas de dedicación.

Tabla 16.Distribución porcentual de la actividad de las TTFF en función de horas de dedicación

26

SSB AtenciónDirecta

Coordinación-Organización

Interna

Desplaza-miento

Formación Otros

Allo 88,15% 6,07% 3,76% 1,02% 1,00%Altsasu 69,07% 10,65% 14,90% 0,56% 4,81%Ancín 85,27% 2,31% 8,18% 0,00% 4,25%Aoiz 69,17% 5,03% 20,12% 0,00% 5,68%Aranguren 83,29% 3,89% 11,31% 0,00% 1,51%Artajona 75,29% 5,81% 18,91% 0,00% 0,00%Auritz-Burguete 71,75% 1,38% 8,65% 0,42% 17,80%Ayegui 83,59% 5,42% 5,87% 0,16% 4,96%Barañain 97,35% 0,65% 2,00% 0,00% 0,00%Berriozar 77,65% 7,29% 14,75% 0,31% 0,00%Buñuel 91,48% 3,17% 3,25% 0,92% 1,19%Burlada 58,32% 13,75% 11,66% 0,00% 16,26%Carcastillo 86,48% 1,61% 11,91% 0,00% 0,00%Cascante 61,30% 15,34% 19,47% 0,00% 3,89%Cintruenigo 98,75% 1,25% 0,00% 0,00% 0,00%Cizur 72,73% 9,09% 9,09% 1,82% 7,27%Corella-Castejón 84,69% 3,89% 8,43% 0,34% 2,64%Doneztebe-Santesteban 81,97% 4,35% 13,05% 0,64% 0,00%Egüés 66,99% 9,49% 13,01% 5,44% 5,07%Elizondo 77,92% 1,52% 18,23% 0,00% 2,33%Estella 57,68% 20,57% 16,64% 0,00% 5,11%Etxarri-Aranatz 90,98% 2,43% 6,17% 0,42% 0,00%Huarte 65,03% 11,14% 15,42% 0,86% 7,56%Irurtzun 83,24% 3,74% 13,03% 0,00% 0,00%Isaba 83,85% 4,45% 11,70% 0,00% 0,00%Leitza 76,65% 3,66% 15,36% 0,49% 3,85%Lesaka-Bortziriak 82,59% 1,60% 12,37% 0,46% 2,99%Lodosa 77,78% 7,58% 2,78% 0,18% 11,68%Los Arcos 71,43% 1,67% 11,49% 0,00% 15,40%Noain 87,49% 0,99% 9,95% 0,16% 1,41%Olite 90,35% 5,02% 4,63% 0,00% 0,00%Orkoien 69,57% 4,75% 20,40% 0,00% 5,28%Pamplona 92,97% 1,53% 3,82% 0,61% 1,07%Peralta 81,00% 3,76% 2,32% 0,41% 12,50%Puente la Reina 79,84% 2,97% 15,50% 0,00% 1,69%Salazar 83,60% 5,66% 9,39% 0,26% 1,09%San Adrián 71,44% 7,45% 18,04% 0,00% 3,07%Sangüesa 73,02% 5,26% 18,90% 2,82% 0,00%Tafalla 78,71% 3,11% 17,51% 0,67% 0,00%Tudela 62,75% 13,43% 15,16% 0,83% 7,82%Ultzama 79,79% 4,46% 12,25% 0,00% 3,51%Valtierra 85,70% 3,80% 7,53% 1,53% 1,44%Viana 87,01% 1,77% 7,87% 0,00% 3,34%Villatuerta 86,50% 3,06% 10,44% 0,00% 0,00%Villava 90,63% 3,45% 5,38% 0,54% 0,00%La distribución de la actividad difiere en cada servicio en función de la idiosincrasia delmismo y de la zona básica.

El tiempo medio dedicado a la atención directa se establece en 79,35%, mientrasque el tiempo medio de desplazamientos asciende a 11,12%. En la tabla 16 se indica

27

en azul los servicios que están por encima del promedio y en verde los que tienen unadedicación a atención directa o desplazamientos por debajo de la media.

La actividad formativa es la que menos presencia tiene. Casi la mitad de las entidadesno ha tenido actividad formativa alguna. Esto se debe principalmente al tipo deactividad desarrollada por los/as trabajadores/as familiares, la atención directa a lospersonas usuarias no puede suspenderse, por lo que es preciso gestionar sustituciones oreajustes de horarios o, en su caso, la realización de actividades formativas fuera delhorario laboral.

Si analizamos la actividad de todos los servicios sociales en su totalidad, la actividad delos/as trabajadores/as familiares se distribuye del siguiente modo:

Tabla 17.Distribución del total horas de TTFF según actividad

NORMATIVA MUNICIPAL REGULADORA

Los Servicios de Ayuda a Domicilio, al ser de titularidad municipal presentandiferencias en cuanto a su organización y normativa reguladora. La forma en que seorganizan los Servicios Sociales de Base de las diferentes zonas básicas, tambiénestablece peculiaridades, cabría destacar:

. La Zona Básica de Corella la forman los municipios de Corella y Castejón.Ambos ayuntamientos tienen su propia regulación y un funcionamientoindependiente.

. La Zona Básica de Orkoien no tiene establecida ninguna fórmula deagrupación intermunicipal para la gestión del Servicio Social de Base. Estehecho condiciona la situación actual.

Tabla 18.Normativa Reguladora SAD 2014

Servicio Social de Base REGULACIÓN NORMATIVA

Allo BON 35 de 21 de febrero de 2011Altsasu BON 6/1/1999Ancin BON 110 DEL LUNES 7 DE SEPTIEMBRE DE 2009Aoiz BON Nº 101. 17 agosto 2009Aranguren BON número 18 de 17 de Febrero de 2011Artajona BON Nº 26, 07/02/2014Auritz-Burguete BON nº 154 23/12/1992Ayegui BON Nº52, 25 DE ABRIL DE 2008

Tipo Actividad Horas% sobre total de

horasAtención Directa 457.980,42 83,48%Coordinación-Organización Interna 23.768,96 4,33%Desplazamiento 46.314,33 8,44%Formación 3.104,57 0,57%Otros 17.425,36 3,18%

28

Barañáin BON 14 DEL 31/12/2007 y BON 11 DEL 17/01/2012Berriozar BON Nº 83- 13 DE JUNIO DEL 2005Buñuel BON nº80 03-07-2000Burlada En desarrollCarcastillo Documento internoCascante No publicado en BONCintruenigo BON nº 134 del 30-10-1995Cizur BON Nº 46/2009, de 17de abrilCorella BON 27/4/2007 en CorellaDoneztebe B.O.N. Nº26, 01/03/1999Egüés BON Nº 6 14 DE ENERO DE 2008Elizondo BON Nº 18, de 11/02/2005Estella BON Nº33- 17 DE FEBRERO 2011Etxarri-Aranatz BON nº 131 .19 de octubre de 2007Huarte BON Nº 18 de 9 de febrero de 2007Irurtzun BON nº104 del 22/08/2007Isaba BON Nº 131 del 05/04/2012Leitza BON Nº8-13 de enero 2011Lesaka BON 59, 15/05/96- BON 153, 22/12/2006Lodosa BON 45, 11/07/2007Los Arcos No publicado en BONNoáin BON Nº 70 27 de JUNIO 2007Olite BON Nº 39 - 01/04/2005 Y 73 - 13/06/2008Orkoien BON Nº 96 - 11de agosto de 2006Pamplona Ley Foral Servicios Sociales de 15/2006Peralta BON 45, DE 6 DE MARZO DE 2014Puente la Reina BON 68 del 2007Salazar BON Nº 79 DE 27/06/2007San Adrián 27.06.2007, Nº 79(modificación BON 08.09.2012)Sangüesa BON Nº 104 DE 24-08-2009Tafalla BON nº 249 de 30 de diciembre de 2013Tudela BON nº152 21/10/2005Ultzama BON 63: 24 de mayo de 2002Valtierra BON Nº 16, 6/2/2009Viana BON nº 28 de 07/03/2005 Villatuerta Documento internoVillava 01/01/2006

En cuanto a la aplicación de la Ordenanza Tipo en la normativa municipal, 38 entidadesmanifiestan que aplican la Ordenanza, 17 de manera parcial y 11 de forma íntegra.

Tabla 19. Aplicación de la Ordenanza TipoIncorporacion integra del

texto de la OT en lanormativa municipal

Incorporación parcial de laOT en la normativa

municipalAllo AncínAncín AyeguiAoiz BuñuelAuritz-Burguete BurladaBarañain CizurCorella EgüésEstella Etxarri-ArantzIrurtzun Huarte

29

Los Arcos LeitzaNoain Lesaka-BortziriakVillava Lodosa

PeraltaSalazarSan AdriánSangüesaTafallaValtierra

Uno de los aspectos que regulan las ordenanzas municipales hace referencia al copago,es decir, la participación del usuario/a en el coste del servicio. Esta aportación seestablece en función de la capacidad económica del beneficiario/a y de la tarifa dereferencia fijada por la entidad (precio establecido a efectos de determinar la aportacióndel beneficiario/a).

La tarifa de referencia media en 2014 se sitúa en 13,24 euros. Mientras que, el promedio anual del precio abonado por el usuario/a, entendido como lamedia aritmética del precio del servicio que abona el usuario, resultado de dividir eltotal de ingresos por tasas entre el número de usuarios, se sitúa en 338 euros. No hayque olvidar que aquí no se analiza la diferencia de intensidad que recibe cada personaque incide directamente en lo abonado de manera individual.

OTROS SERVICIOS DE ATENCIÓN A DOMICILIO

La mayoría de los SAD ofrecen su atención de lunes a viernes en horario de mañana, sinembargo algún servicio social amplía los días y horarios.

Tabla 20. Horarios SADMañana Mañana y Tarde

Lunes a Viernes Todos los SSB Noáin, Pamplona, San Adrián y VianaSábados Ayegui, Tafalla, Tudela y Valtierra Pamplona y VianaDomingos y Festivos Tudela y Cintruénigo Pamplona y Viana

Desde los servicios de ayuda a domicilio municipales, también se ofrecen otrasprestaciones como: servicio de comedor (comidas y cenas); lavandería a domicilio ylimpieza y servicios de respiro para las personas cuidadoras. En total 786 personasusuarias se benefician de alguna de estas prestaciones y se reparten en las localidadesde Burlada, Corella, Tafalla Tudela Pamplona, Los Arcos, San Adrián, Viana y Villava,hay que tener presente que alguna de estas personas pueden ser beneficiarias de más deun servicio a la vez.

El servicio de préstamo de ayudas técnicas es el más frecuente entre las entidadeslocales, ya que lo tienen implantado un 74% (33 entidades). Le sigue el servicio decomidas a domicilio con un 16% (7 entidades) de cobertura.

Los servicios de comida a domicilio y préstamo de ayudas técnicas son los másrepresentativos en función del número de personas al que llega.

30

Tabla 21. Otros Servicios, localización y personas usuarias

TIPO SERVICIO Servicio Social Total personas Total Domicilios

Comida a domicilio Burlada 17 14

Corella 7 5

Los Arcos 1 1

Pamplona 366 nc

Tafalla 31 25

Tudela 40 34

Viana 5 nc

Total 467 79

Lavandería a domicilio Pamplona 45 nc

Tudela 9 9

Villava 32 20

Total 86 29

Limpieza Corella 11 7

Total 11 7

Servicio de Respiro Burlada 31 11

Irurtzun 8 8

Lodosa 24 24

San Adrián 52 34

Total 115 77

Transporte comida y/olavandería

Burlada 17 14

Tafalla 31 25

Tudela 49 43

Viana 10 nc

Total 107 82El Servicio de préstamo de ayudas técnicas se indica en otra tabla de manera específica

31

Servicios Sociales con serviciode Préstamo Ayudas Técnicas

Altsasu, Ancin, Aranguren, Artajona, Auritz-Burguete, Ayegui,Barañáin, Berriozar, Buñuel, Carcastillo, Cascante, Cintruénigo, Cizur,

Corella, Egüés, Isaba, Leitza, Lesaka, Lodosa, Los Arcos, Noáin,Orkoien, Pamplona, San Adrián, Sangüesa, Tafalla, Tudela, Ultzama,

Valtierra, Villatuerta, Villava

La distribución de los/as beneficiarios/as de estas prestaciones por edad es la siguiente:

Tabla 22. Otros Servicios: edad de los/as personas usuarias

SSBMujeres

<65 Hombres<65 años

Mujeres65-80 años

Hombres65-80 años

Mujeres>80 años

Hombres>80 años

Totalpersonas

Comida 34 49 70 58 158 98 467Lavandería 1 9 11 24 26 15 86Limpieza 0 1 0 0 7 3 11Servicio de Respiro 5 3 23 18 51 15 115Transporte comida o/y lavandería 5 3 11 7 44 37 107Préstamo ayudas técnicas 18 18 96 46 188 485 429

A continuación analizaremos alguno de estos servicios, los más relevantes,concretando si la prestación del servicio es directa o por gestión indirecta y horario deatención.

Servicio de Comida y Cena a Domicilio:

Tabla 23. Comida a domicilio

SSB Nombre de la EntidadÁnimo de

lucro Días AtenciónHorario deAtención

Burlada Tallunce Si Todos los días incluidos festivos ncCorella Jangarria S.L (Corella) Si Lunes a Viernes Mañana

Residencia (Castejón) No Lunes a Viernes MañanaLos Arcos Residencia Ancianos No Lunes a Viernes MañanaPamplona Tallunce Si Todos los días incluidos festivos MañanaTafalla Jangarria S.L Si Todos los días incluidos festivos ncTudela Jangarria S.L Si Todos los días incluidos festivos MañanaViana nc nc nc nc

Lavandería a Domicilio:

Tabla 24. Lavandería a domicilio

SSB Nombre de la EntidadÁnimo de

lucro Días AtenciónHorario deAtención

Pamplona Nabut No Lunes a Viernes MañanaTudela Linsa Si Lunes a Viernes MañanaVillava La Estrella Si Lunes a Viernes nc

Servicio de Respiro:

32

El Servicio de Respiro, está orientado principalmente a apoyar a la persona cuidadora,sustituyéndola y realizando fundamentalmente labores de acompañamiento ysupervisión. se ha incrementado el número de entidades que prestan el servicio, conrespecto al año pasado, ya que en 2013 únicamente Burlada lo ofreció.

Tabla 25. Servicio de Respiro

SSB Nombre de la Entidad Ánimo de lucro Días Atención Horario de

AtenciónBurlada Ayto Burlada No Lunes a Viernes Mañana

IrurtzunServicio de proximidad Ayuntamiento de Arakil No Lunes a Viernes Mañana

Lodosa El propio Servicio Social No Lunes a Viernes MañanaSan Adrián El propio Servicio Social No Lunes a Viernes Mañana

Servicio préstamo de ayudas técnicas:

Se completan las prestaciones enmarcadas en el SAD, con el préstamo de ayudastécnicas o material ortoprotésico en el domicilio, orientado a mejorar la calidad de laatención del usuario/a y facilitar la labor del cuidador.

El porcentaje de Servicios Sociales de Base que tienen implantado el servicio depréstamo ortoprotésico es bastante elevado, llegando a alcanzar el 74% de cobertura.Sólo 8 de los 33 servicios aplican tasas municipales a este servicio (5 entidades noindican si aplican o no tasas).

Tabla 26. Entidades prestatarias de préstamo de ayudas técnicas.

SSB Nombre de la Entidad

Ánimode lucro Días Atención

Horario deAtención

Altsasu Servicio Social de Base No nc nc Ancín nc No Lunes a Viernes Mañana Aranguren Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Artajona nc nc nc nc Auritz-Burguete nc nc nc nc Ayegui nc nc nc nc Barañain Servicio Social de Base No nc nc Berriozar Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Buñuel Servicio Social de Base No nc nc Carcastillo nc nc nc nc Cascante Servicio Social de Base No nc nc Cizur Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Cintruenigo Servicio Social de Base No LUNES A VIERNES MAÑANA Corella Servicio Social de Base No Todos los días incluidos festivos Mañana Egüés Servicio Social de Base No nc nc Estella Servicio Social de Base No nc nc Irurtzun Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Isaba Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Leitza Servicio Social de Base No Todos los días incluidos festivos nc Lesaka-Bortziriak Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Lodosa Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Los Arcos nc nc nc Mañana Noain nc nc nc nc Orkoien Servicio Social de Base No nc nc Pamplona Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana

33

San Adrián Servicio Social de Base No Todos los días incluidos festivos nc Sangüesa nc nc Lunes a Viernes Mañana Tafalla Servicio Social de Base No Lunes a Viernes nc Tudela Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Ultzama Servicio Social de Base No nc nc Valtierra Servicio Social de Base No Lunes a Viernes Mañana Villatuerta nc nc nc nc Villava nc nc nc nc

El total de personas que se benefician de este servicio asciende a 485, repartidas en 429domicilios (tres entidades no aportan datos). La distribución por edad es la siguiente:

Tabla 27. Personas usuarias de préstamo de ayudas técnicas por edad.

SSB Mujeres<65 años

Hombres<65 años

Mujeres65-80

Hombres65-80

Mujeres>80

Hombres>80 Total

Altsasu - - 4 1 12 4 21Ancín - 1 - - 7 3 11Aranguren - - - - - - nc Artajona - - - 1 3 4 8Auritz-Burguete - - 1 - 4 10 15Ayegui - 1 - - 2 - 3Barañáin - - 1 2 - - 3Berriozar - - - - - - nc Buñuel - - 1 - 20 16 37Carcastillo - - - - 1 - 1Cascante - - 1 1 1 - 3Cizur - - 2 - 4 2 8Cintruenigo 1 - 2 - 6 4 13Corella 2 - 6 3 27 13 51Egüés 2 1 1 - - 4 8Estella - - 17 - - 3 20Irurtzun 1 3 3 - 9 12 28Isaba - - - - 9 2 11Leitza 1 - 3 6 2 - 12Lesaka-Bortziriak 1 2 6 4 7 5 25Lodosa - - 1 2 4 1 8Los Arcos - - - - 11 8 19Noain - - 1 - 1 2 4Orkoien - - - - - - nc Pamplona 4 4 33 15 - - 56San Adrián - 1 1 1 8 - 11Sangüesa 1 - 3 2 1 1 8Tafalla - - 1 2 19 10 32Tudela - - - - 8 6 14Ultzama - - - - 2 - 2Valtierra 3 5 4 6 7 6 31Villatuerta - - - - 2 - 2Villava 2 - 4 - 11 3 20

Total 18 18 96 46 188 119 485

34

MEMORIA DEL PROGRAMA DE INCORPORACIÓNSOCIAL 2014


El Programa de Incorporación Social en Atención Primaria tiene como finalidad favorecer lainclusión social de personas en riesgo o en situación de exclusión social en cualquierade sus ámbitos.

En la actualidad, 39 de los 45 servicios sociales de base tienen implantado el Programa deIncorporación Social en Atención Primaria.

Los 6 servicios que no tienen implantado el programa, Artajona, Doneztebe, Isaba, Puente laReina, Ultzama y Villatuerta, realizan igualmente intervenciones. Estas se realizan desde elprograma de Acogida de cada servicio y en el caso de Puente y Villatuerta, apoyados por elEISOL (Equipo de Inserción Sociolaboral) del área de Estella.

PROFESIONALES ADSCRITOS AL PROGRAMA

Las figuras profesionales más representativas del programa son trabajadores/as sociales,educadores/as sociales y administrativos/as.

Otras figuras son:

Perfil ProfesionalNº de profesionales

Suma de % Dedicación

% Dedicación media alprograma

Animador/a Comunitario 3 175 58,33Director/a 3 56,25 18,75Letrado/a 1 40 40,00Psicólogo/a 5 156,25 31,25Responsable 2 40 20,00Secretaria técnica 1 7,5 7,50Servicios Múltiples 1 25 25,00Subdirectora 2 40 20,00Técnico Grado Medio. 1 25 25,00TOTAL parcial 19 565 29,73

Total general 136 5259,35 38,67

Perfil ProfesionalNº de profesionales

Suma de % Dedicación

% Dedicación media alprograma

Administrativo/a 28 609 21,75Educador/a Social 41 2285,05 55,73Trabajador/a Social 48 1800,3 37,51TOTAL parcial 117 4694,35 40.12

35


Se han solicitado a los servicios sociales de base que cuentan con programas deIncorporación Social, los datos referidos al total de personas usuarias atendidos en elservicio desde el programa de incorporación social, el total de las intervenciones porrecurso aplicado y el número de personas usuarias por prestaciones.

De las 39 memorias remitidas por los servicios sociales de base, únicamente 15servicios han aportado todos los datos solicitados. Los datos que se exponen en cadauna de las tablas, señalan el número de servicios que han aportado datos.( N=)

TOTAL PERSONAS USUARIAS ATENDIDAS DESDE EL PROGRAMA

total personas usuarias atendidos desde el programa N= 30 SSB 14.113 usuarios

TOTAL INTERVENCIONES POR RECURSO APLICADO DESDE EL PROGRAMA

Información, Derivación y tramitación sobre prestaciones del Sistema de Servicios Sociales y otros sistemas de protección

N= 35 SSB 49.195 intervenciones

Prestaciones, actuaciones y medidas de alojamiento alternativo N= 22 SSB 3.367 prestaciones

Prestaciones y ayudas de prevención e inserción social N= 34 SSB 29.710 prestaciones

Prestaciones económicas y otras para cobertura de necesidades de subsistencia

N= 35 SSB 21.224 prestaciones

PERSONAS USUARIAS POR PRESTACIONES DEL PROGRAMA

Nº Itinerarios individualizados de incorporación social N= 36 SSB 4.778 usuarios

Personas con acompañamiento social N= 37 SSB 15.385 usuarios

Acuerdos de Incorporación Social y/o Sociolaboral N= 39 SSB 3.778 usuarios

36

MEMORIA DEL PROGRAMA DE INFANCIA 2014

El Programa de Atención a la Infancia y Familia en Atención Primaria tiene como objetivoasegurar a los menores de edad un entorno que permita su desarrollo personal, mediantemecanismos de protección, apoyo personal, familiar y social.


En la actualidad, 41 de los 45 servicios sociales de base de Navarra tienen implantado elPrograma de Infancia y Familia.

Los 4 servicios que no tienen implantado el programa, Isaba y Salazar, del Área Noreste y Ancíny Los Arcos, del Área de Estella, realizan igualmente intervenciones con familias y menores.Estas se realizan desde el programa de Acogida de cada servicio y en el caso de Ancín y losArcos, apoyados por el EAIA (Equipos de Atención a la Infancia y Adolescencia) del área deEstella.

PROFESIONALES DEL PROGRAMA

Los profesionales asignados a los programas de Infancia y Familia, son fundamentalmente,Trabajadores Sociales, Educadores Sociales y administrativos.

Perfil Profesional Nº de profesionalesSuma de jornadas

completas% Dedicación media alprograma/profesional

Educador/a Social 61 3505,47 57,47Trabajador/a Social 49 1946,65 39,73

Administrativo/a 30 592 19,73Total parcial 140 6044,12 43,17

Se completan los equipos con otros profesionales, en menor medida.

Perfil Profesional Nº de profesionalesSuma de jornadas

completas% Dedicación media alprograma/profesional

Animador/a Comunitario 5 200 40,00Director/a 3 56,25 18,75Letrado/a 1 10 10,00Psicólogo/a 6 256,25 42,71Responsable 2 40 20,00Secretaria Técnica 1 7,5 7,50Servicios Múltiples 1 25 25,00Subdirectora 2 40 20,00Técnico/a Grado Medio. 1 25 25,00Técnico/a Integración Social 2 200 100,00Técnico/a en Prevención 1 100 100,00Total parcial 25 960 38,40

Total general 165 7004,12 42,45

37

La relación entre el número de profesionales y las jornadas que realizan nos indican que lamayoría de los profesionales comparten su jornada de trabajo con la adscripción a otrosprogramas, generalmente el programa de Incorporación Social, en el caso de los y laseducadoras sociales y en el caso de los y las trabajadoras sociales, con los programas deacogida, autonomía e incorporación social.


Durante el año 2014, los servicios sociales de base, mediante el programa de Infancia y Familia han atendido a 3.748 familias.

El total de menores atendidos en 2014, ha sido de 6.033 menores, de los cuales 2.152 son casos nuevos abiertos durante el año, y 3.881, son casos de otros años con intervenciones abiertas.

Total Familias atendidas en 2014 3.748 familiaspromedio menores por familia 2

Total Menores atendidos en 2014 6.033 menoresniñas 2.774 niñas

niños 3.259 niños

Total Menores ALTAS 2014 ( casos nuevos) 2.152 menoresniñas 959 niñas

niños 1.193 niños

Total Menores OTROS AÑOS atendidos en 2014 3.881 menoresniñas 1.815 niñas

niños 2.066 niños

Total Menores BAJAS 2014 1.209 menores niñas 544 niñas

niños 665 niños

Distribución Total personas usuarias atendidos/as en 2014, por sexo y nivel de gravedadDesprotección o conflicto social niñas niños Total

En proceso de valoración 182 220 402Situación de riesgo 994 1075 2069leve 769 851 1620moderado 608 829 1437

MENORES ATENDIDOS en 2014 POR EDAD, SEXO Y NIVEL DE GRAVEDAD

Nivel gravedad *0 a 3 4 a 7 8 a 11 12 a 15 16 a 18

Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños

En proceso de valoración 34 36 46 59 35 47 45 53 22 25Situación de riesgo 115 133 222 257 236 282 269 272 152 131leve 88 85 170 197 189 215 188 249 134 105moderado 64 71 112 200 145 192 184 221 103 145grave 27 27 38 47 42 70 61 85 53 55

totales 328 352 588 760 647 806 747 880 464 461

38

grave 221 284 505Total menores atendidos 2774 3259 6033

Distribución de ALTAS en 2014 por sexo y nivel de gravedadDesprotección o conflicto social niñas niños Total

En proceso de valoración 123 161 284Situación de riesgo 345 414 759leve 276 326 602moderado 165 219 384grave 50 73 123Total menores altas 2013 959 1.193 2.152

Distribución personas usuarias BAJAS en 2014 por sexo y nivel de gravedadDesprotección o conflicto social niñas niños Total

En proceso de valoración 24 20 44Situación de riesgo 285 319 604leve 117 154 271moderado 82 121 203grave 36 51 87Total menores baja 2013 544 665 1.209

MOTIVOS DE BAJA

El 41% de los casos, son dados de baja por alcanzar los objetivos planteados en el plan decaso.El 34% de los casos, por traslado a otra zona y en consecuencia a otro servicio social debase.El 13% de los casos por derivación del caso a otros servicios especializados.El 8 % de los casos son dados de baja por alcanzar la mayoría de edad.

MOTIVOS BAJAS 2014 Nº demenores

No existen indicadores de desprotección 6

Consecución de los objetivos planteados en el Plan de Caso 498

Apoyo puntual. Intervenciones puntuales no se realiza Plan de Caso 9

Antes de la intervención, la situación mejora. 2

Alcance de la mayoría de edad del/la menor 94

Traslado a otra zona/servicio social de base 411

Derivación a otros recursos o servicios especializados 163

1. por agravamiento de la situación 59

2. por falta de colaboración de la familia 61

3. por recursos insuficientes en el SSB 23

4. a otro programa dentro del propio Servicio Social 20

39

Se cierra el caso por falta de colaboración y/o aprovechamiento del recurso por parte de la familia y/o de los menores) 15

Informes a Fiscalía 2

la familia acude a terapia familiar con psicólogo particular, fuera del INAFI 1

Atención Equipo Externo Sin conocimiento SSB 1

Fallecimiento de un menor 1

OTROS (sin especificar) 6

total 1.209 menores

TRABAJO EN REDACada Servicio Social de Base ha ido estableciendo con el tiempo una Red de contactos y detrabajo coordinado con las entidades que operan en su territorio. Estas redes, en cada servicio,son diferentes variando en su composición, grado de coordinación y número. La forma originalha sido el contacto bilateral entre los SSB y las entidades de su zona, lo que ha idotransformándose en el tiempo hacia formas de trabajo en Red.

El trabajar en Red, pretende establecer criterios comunes de actuación mediante la activaciónde protocolos de actuación entre los profesionales implicados en la ayuda de los menores,buscando ser más eficaces en el proceso de intervención y atención a los/as menores.

El trabajo en red facilita la actuación de los profesionales en la detección y diagnóstico desituaciones anómalas, en la obtención inmediata de respuestas adecuadas para regularizar lasituación de la persona afectada, y la colaboración en red para actuar adecuadamente antecada uno de los casos. Esta metodología está basada en compartir la información precisa,establecer fórmulas de cooperación y asumir la responsabilidad en la atención de los menoresy sus familias en función de las competencias que se tengan asignadas en cada sistema(servicios sociales, salud y educación). Supone la coordinación sistemática de los servicios queconcurren con el fin de optimizar recursos y ganar en eficacia.

30 servicios señalan que trabajan en Red con al menos otras 2 entidades

La red más común, es la compuesta por: el propio Servicio Social de Base, junto con los centroseducativos y el Centro de Salud de la zona correspondiente.

30 SSB de los 45 SSB, señalan que trabajan en Red con los centros educativos y los Centros deSalud. Y además, mantienen contactos bilaterales o a demanda, con otras entidades.

Tipo EntidadesNº de ssb

Trabajo en Red Contactoperiódico bilateral

Ocasional /A demanda sin contacto

Centros educativos 31 12 2 0Centro de Salud 30 7 8 0Centro de Salud Mental 7 8 30 0Policía/Alguaciles 13 4 21 7Entidades de tiempo libre 6 12 22 5APYMAS 3 16 24 2

40

Asoc. Mujeres 0 6 30 9Asoc. Juveniles 2 8 24 11Otros * 9 2 4 30

Servicios (SSB) en las que sus Redes están compuestas por:

+ de 5 tipos de entidades 4 tipos de entidades 3 tipos de entidades 2 tipos de entidadesALTSASUVILLAVA ATARRABIABERRIOZARBURLADA BURLATAESTELLA / LIZARRA

ARANGURENELIZONDOLESAKA / BORTZIRIAKNOAINORKOIENSALAZAR / ZARAITZUSAN ADRIANVALTIERRA

CARCASTILLOEGÜES - EGUESIBARETXARRI ARANATZIRURTZUNOLITE / ERRIBERRITUDELAULTZAMA

AOIZ-AGOITZ AURITZ-BURGUETECINTRUENIGOCORELLA - CASTEJÓNDONEZTEBE- MALERREKAHUARTE UHARTEISABA IZABALEITZASANGÜESA ZANGOZATAFALLA

TRABAJO EN REDTIPO ENTIDADES

ssb ApymasAsoc.

JuvenilesCentro

de SaludCentro deSalud M.

Centroseducativos

Entidadesde tiempo

libreOtros

Policía/Alguaciles

Totalgeneral

ALTSASU 1 1 1 1 1 5AOIZ-AGOITZ 1 1 2ARANGUREN 1 1 1 1 4AURITZ-BURGUETE 1 1 2BERRIOZAR 1 1 1 1 1 5BURLADA BURLATA 1 1 1 1 1 5CARCASTILLO 1 1 1 3CINTRUENIGO 1 1 2CORELLA - CASTEJÓN 1 1 2DONEZTEBE- MALERREKA 1 1 2EGÜES - EGUESIBAR 1 1 1 3ELIZONDO 1 1 1 1 4ESTELLA / LIZARRA 1 1 1 1 1 5ETXARRI ARANATZ 1 1 1 3HUARTE UHARTE 1 1 2IRURTZUN 1 1 1 3ISABA IZABA 1 1 2LEITZA 1 1 2LESAKA / BORTZIRIAK 1 1 1 1 4NOAIN 1 1 1 1 4OLITE / ERRIBERRI 1 1 1 3ORKOIEN 1 1 1 1 4PAMPLONA IRUÑA 1 1SALAZAR / ZARAITZU 1 1 1 1 4SAN ADRIAN 1 1 1 1 4SANGÜESA ZANGOZA 1 1 2

41

TAFALLA 1 1 2TUDELA 1 1 1 3ULTZAMA 1 1 1 3VALTIERRA 1 1 1 1 4VIANA 1 1VILLAVA ATARRABIA 1 1 1 1 1 1 6

Total general 3 2 30 7 31 6 9 13 101

42

MANUAL DE INTERVENCIÓN

El Manual de Intervención, es una herramienta metodológica común a los/as profesionales queintervienen con menores en situaciones de riesgo y desprotección y que proporciona, no sóloindicaciones sobre qué considerar maltrato o abandono a la infancia y con qué grado degravedad, sino también sobre el itinerario que ha de seguir un caso, las acciones a realizar en lainvestigación y valoración o la elaboración del plan de intervención.

38 servicios sociales de base han señalado que lo tienen integrado en su quehacer diario, y 7que no.

De entre los que lo aplican manifiestan además que.- para mayor calidad en la utilización del manual sería necesaria la supervisión de cada plan decaso.- No en todos los casos se sigue el manual: en casos conocidos de antemano por el serviciosocial, no se ha seguido el manual.- Se sigue el Manual, pero no los protocolos escritos. Si que se utilizan protocolos comoindicadores realizados por las Educadoras Sociales de los SSB de la Zona de Tafalla. - Aunque no tenemos instaurado el Programa de Infancia y Familia, se intenta seguir el manualen los casos que se atienden.

De entre los que no lo aplican Entre los motivos, destaca el volumen de casos y la necesidad depriorizar algunos casos, los más graves o urgentes, sobre otros. También la falta de tiempo oque no hay programa de Infancia. - Se aplica en casos específicos de trabajo en red o situaciones graves. El volumen de trabajo nopermite aplicar el manual en todos los casos.- Falta de tiempo y dificultades en el manejo.- Falta de tiempo. Se lleva desde el programa general por parte de la misma profesional. No haypersonal específico responsable del programa.- A través de los años, se ha cogido soltura en las acciones relacionadas con el manual y con loscursos específicos del mismo. Siendo necesario acudir a él de forma puntual, no integrada en elproceso -Falta de tiempo y de formación en el manejo del manual- En ocasiones se aplica.- Hay falta de hábito y tiempo disponible. Se utiliza sobre todo en los casos de mayorcomplejidad o gravedad y siempre en los casos que se derivan

Actuaciones formativas para la implantación e integración del manual en todos los servicios.

Anualmente se realizan actuaciones formativas para la implantación e integración del manualen todos los servicios

De las memorias recogidas el pasado año 2013, se recogió la siguiente demanda: Para el 2014, 86 profesionales demandan la necesidad de formarse repartiéndose entre lasdiferentes ofertas formativas: 12 profesionales necesitan realizar el curso básico, 30 elavanzado y 44 el taller.

43

Se ofertaron dos cursos: Curso de Profundización y un Taller, con 20 plazas cada uno.

La asistencia, ha sido alta.

Para el 2015, un total de 75 profesionales demandan la necesidad de formarse repartiéndoseentre las diferentes ofertas formativas: 12 profesionales necesitan realizar el curso básico, 24 elavanzado y 39 el taller.

Por contenidos, los profesionales requieren mayor formación sobre la elaboración del Plan deCaso (25 servicios así lo han señalado), sobre la Evaluación del caso, (16) y la fase deInvestigación (10).

Temas de la formaciónElaboración del plan de caso la Evaluación la Investigación En otras Total general

25 16 10 8 59

Han propuesto otros temas:

- la elaboración de objetivos- legislación familiar-aspectos jurídicos de familia.- Intervención y supervisión.- un espacio para las dudas y para asentar los conocimientos.- objetivar y unificar criterios de valoración para la determinación lo más objetiva

posible del gradiente de desprotección de los casos y en las herramientas informáticasde registro de los casos e intervenciones.

Demanda para el año 2014Solicitudes individuales para realizar cursos

Curso de Iniciación Curso deProfundización Taller Total general

12 30 44 86

Cursos ofertados y asistentes en el año 2014Curso de Iniciación

(no ofertado)Curso de

Profundización Taller Total general

0 1 1 20 20 19 39

Demanda para el año 2015

Curso de Iniciación Curso deProfundización

Taller Total general

12 24 39 75

44

Se aplica en casos específicos de trabajo en red o situaciones graves. El volumen de ABUSO SEXUAL

Fuente de datos. Durante el año 2014, 13 Servicios Sociales de Base manifiestan en sus memorias que hanrecogido notificaciones de casos de menores victimas de abusos sexuales y han atendido a22 menores: 6 niños y 16 niñas.

NotificaciónPara que un caso de abuso sexual sea atendido, es necesario en primer lugar que se detecte yen segundo lugar y lo más importante, que se ponga en conocimiento de los serviciosencargados de poner fin a tan grave situación.

No siempre el abuso es denunciado a las autoridades, en ocasiones la familia lo resuelve sinque trascienda a los servicios administrativos, judiciales o policiales. Y no siempre son losservicios sociales de base los que intervienen: policía, fiscalía, el Servicio de Menores delGobierno de Navarra, recogen directamente notificaciones de abuso sexual.

En el 2014, los casos notificados al Servicio Social de Base, provienen principalmente:Del propio ámbito familiar (8 casos, 3 de los padres, 5 de otros familiares) seguido de losprofesionales del ámbito escolar (5 casos), del propio menor (3 casos) y del ámbito sanitario(2 casos) vecinos ( 2 casos) y de otros SSB ( 2 casos).

En más de un caso, la notificación se ha realizado mediante dos vías distintas.

Antecedentes en los servicios socialesEn la mayoría de los casos (15 de los 22), los menores victimas de abusos sexuales pertenecena familias usuarias del servicio social, siendo conocida la familia por temas relacionados conla protección de los menores (en 9 de los casos)., o por otros temas (En 6 de los casos).En 7 de los casos, la familia no es conocida en el Servicio.

Acceso del abusador/es al menor.El abuso puede realizarse por parte de personas muy cercanas al menor, familiares o amigos dela familia, (intrafamiliar) por personas o profesionales que tienen acceso al menor o porcompletos desconocidos. (Extrafamiliar)

En 15 de los casos, el abuso se realiza por parte de un familiar, padre, hermanos, parientescercanos y en 7 de los casos de fuera de la familia, extrafamiliar.

Situación del abuso: presente o pasado.En 19 de los casos el abuso se da en el momento actual o se ha producido recientemente. En 2 de los casos, el abuso se produjo en el pasado, y en uno, tras la investigación, no hay constancia de que hubiera abuso.

Edad menores abuso sexual

Nivel gravedad 0 a 3 4 a 7 8 a 11 12 a 15 16 a 18

Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños Niñas Niños

Abuso Sexual 1 1 8 2 3 3 1 0 3 0

45

Actuaciones del Servicio Social de Base tras la notificaciónEn el momento que en el servicio social se recibe una notificación, de manera casi automática,se deriva el caso a un servicio especializado: En el 70% de los casos así ha sido.Se derivaron 15 casos: a la Sección Protección del Menor, 6 casos; al EAIA, 5 casos; a la PolicíaForal 3 casos. Se deriva a Equipo de valoración externa de la Sección de protección deMenores, 1 caso.En 3 casos no se derivó inmediatamente, requirió completar datos (diligencias previas) En 4 casos, no se deriva porque el abuso cesó (o fue en el pasado) y se asume la intervencióndesde el servicio.

Actuaciones del Servicio Social de Base tras la notificaciónNº decasos

Se deriva al EAIA ( Equipo de Atención a Infancia y Adolescencia) 5Se deriva a la Sección de protección de Menores 5Se deriva a la Sección de protección de Menores y se orienta a Policía Foral 1Se deriva a Policía Foral 1Se deriva a Policía Foral y se consulta a la Sección de protección de Menores 2Se deriva a Equipo de valoración externa de la Sección de protección de Menores 1No se deriva inmediatamente, requirió completar datos (diligencias previas) 3No se deriva porque el abuso cesó y se asume la intervención desde el servicio 4total 22

Se aplica en casos específicos de trabajo en red o situaciones graves. El volumen de ABSENTISMO ESCOLAR

Los datos que se relacionan a continuación son los referidos a 7 servicios sociales de base quehan respondido a la encuesta y han mandado datos, algunos incompletos, referidos aintervenciones relacionadas con el absentismo escolar.

En el curso 2013/2014, de enero a junio, de los 7 servicios, 6 recibieron notificaciones de loscentros escolares referidos a un total de 70 casos de absentismo escolar.

Al comienzo del curso 2014/2015, de septiembre a diciembre, de los 7 servicios, 5 recibieronnotificaciones de los centros escolares con un total, también, de 70 casos de absentismoescolar.

A pesar de la coincidencia de los dos períodos señalados, 70 casos, éstos no son los mismosmenores. Algunos, repiten, otros no. Son un total de 140 situaciones de absentismo, quecorresponden a 98 menores distintos.

CENTROS EDUCATIVOS: la notificación

EN CURSO 2013/2014De Enero a Junio de 2014, 16 centros han remitido notificación de casos de absentismo al SSB correspondiente: desde 8 Centros de Primaria y 8 Centros de Secundaria.

EN CURSO 2014/2015

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De septiembre a Diciembre de 2014, 13 centros han remitido notificación de casos de absentismo al SSB correspondiente: desde 9 Centros de Primaria y 4 Centros de Secundaria.

LA NOTIFICACIÓN. La comunicación de un caso de absentismo al servicio se ha realizado mediante:

MEDIO Nº CASOScomunicación telefónica 9documento escrito 13reunión periódica 64Reunión a propuesta del centro escolar 0otros 6No sabe 6Total casos comunicados 98

Origen del alumno/a absentista

Podemos considerar tres grandes tipos de colectivos: De minoría étnica gitana / transmontana 68De origen extranjero / inmigrante 17De la sociedad mayoritaria. 13total 98

Los datos: encuesta

El protocolo de actuación para erradicar el absentismo escolar, establecido por losdepartamentos de Educación, Política Social, Fiscalía de Menores y entidades deemigrantes y de personas gitanas, aprobado en febrero de 2014, ha sido valorado por 9servicios sociales de atención primaria mediante una encuesta que ha reportado datosrespecto a las notificaciones recibidas en sus servicios.

En la encuesta se hacían determinadas afirmaciones que el profesional debía de valorar si estaba o no de acuerdo con ellas. Los resultados son los siguientes:

1.- Conozco la existencia del protocolo y lo he leído. La puntuación media alcanzada ha sido de 8.8 puntos sobre 10. La mejor puntuación. La mayoría manifiestan que conocen el protocolo y lo han leído.

2.- He aplicado el protocolo cuando he tenido casos.La puntuación alcanzada ha sido de 7 puntos sobre 10. Cuando han tenido la oportunidad de aplicar el protocolo, lo han utilizado, y lo han valorado alto salvo dos servicios, que a pesar de tener casos lo han puntuado muy bajo.

3.- El Flujograma lo entiendo.La puntuación alcanzada ha sido de 7 puntos sobre 10. Se entiende el proceso visual, aunque no signifique que se esté de acuerdo con él.

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4.-Valoro el contenido del nivel 2 (correspondiente a los SSB) me parece adecuado lo que pone.La puntuación alcanzada ha sido de 6.9 puntos sobre 10. En general, el contenido sevalora entre aceptable y bueno, pero mejorable. Un ejemplo: “En mi opinión, el Protocolo no ha contado suficientemente con el puntode vista de los SSB.”

5.- El plazo de 1 mes para la toma de decisiones (en el nivel 2) lo considero correcto.La puntuación alcanzada ha sido de 6.6 puntos sobre 10. Parece aceptable el plazo de 1mes señalado en el protocolo para la toma de decisiones en el servicio una vez que se harecibido la notificación por parte del centro escolar.

6.- Valoro el grado de claridad del documentoLa puntuación alcanzada ha sido de 6.3 puntos sobre 10. Un ejemplo: “La intervención a partir del nivel 2 queda indefinida.”

7.- Los plazos (de los diferentes niveles) me parecen correctosLa puntuación alcanzada ha sido de 6.3 puntos sobre 10. Un ejemplo: Tengo dudas de que las intervenciones de los niveles 3 y 4 se comunique a Centro/Comisión/SSB, además que no se estiman ningún tipo de plazos en estos nivelesde intervención.

8.- Valoro el grado de aplicabilidadLa puntuación alcanzada ha sido de 6 puntos sobre 10. Se piensa que es aplicable en un nivel aceptable con las medidas previstas, pero hay cierta desconfianza en que cada uno de los niveles cumplan con su parte.Se recogen a continuación algunos comentarios recogidos en la encuesta: - “Sería necesaria una jornada de trabajo para trabajar la aplicación del mismo. Explicación, dudas…” - Considero que el punto donde dice; "proporcionar las ayudas económicas, materiales,…." es difícil que con la actual normativa de Ris en estos casos puede garantizarse ello.- “En mi experiencia no se aplica el protocolo desde los centros escolares y en uno de nuestros centros el director desconoce su existencia”- “Realmente que se tomen decisiones con los casos que están claros”

9.- La difusión del protocolo ha sido suficienteLa peor nota de la encuesta. La puntuación alcanzada ha sido de 4 puntos sobre 10. No alcanza el aprobado. Aunque se conoce el protocolo, los profesionales de los SSB creen que no ha sido convenientemente divulgado precisamente en el entorno escolar. “Habríaque hacer una sesión informativa/sensibilización en los centros escolares, para dar a conocer el protocolo y la necesidad de su aplicación.”

Como aspectos a mejorar han señalado: .- “Que se hiciera una presentación del documento en la que pueda ser explicado, se puedan resolver dudas y, sobre todo, se defina perfectamente la responsabilidad y las tareas a realizar por cada estamento”

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- “Concienciar mas a los/as tutores/as de la importancia y la gravedad del tema. Es responsabilidad compartida y de trabajo en red, aun así, es el centro educativo el que está en el primer nivel.”- “Hacer un apartado o capitulo especifico para información a los padres (normativa y su grado de responsabilidad).- “Se debería llevar a cabo formación o jornada informativa sobre el PROTOCOLO para los profesionales de los diferentes ámbitos que lo deben utilizar (Educación, salud, servicios sociales, fiscalía y Sección de protección del Menor.)”- “Registros de no asistencia actualizados y continuos (acceso de los SSB a los datos registrados desde Educación)”- “Necesaria una formación específica sobre el procedimiento del Protocolo de absentismo escolar por zonas, con la participación conjunta de los diferentes niveles”

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