La Maldicion de Los Recursos Naturales
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La maldicin de los recursos naturales Resea de la literatura
Eduardo Touya Olsen-Bje
Abril de 2013.
4 ELAEE, Montevideo, Uruguay.
Nota: este trabajo se presenta a ttulo personal, est basado en Touya (2012), Tesis de Maestra
en Economa Internacional (Departamento de Economa, Facultad de Ciencias Sociales,
Universidad de la Repblica).
Resumen El trmino conocido como la maldicin de los recursos naturales surge a partir de la
observacin de que pases ricos en recursos naturales crecan ms lento que pases escasos en
recursos naturales. Sin embargo, se verifica que no existe un efecto montono entre los recursos
y el desarrollo econmico de los pases. As como muchos pases ricos en recursos naturales han
tenido rezagos en su desarrollo, algunos pases ricos en recursos han tenido un crecimiento
econmico significativo por perodos importantes. Los problemas se asocian con los recursos
naturales no renovables de fuentes puntuales, como el petrleo, el gas natural, los diamantes y
otros minerales. En este trabajo se realiza una resea de distintos encares acadmicos sobre el
tema, agrupando las explicaciones en dos enfoques: explicaciones econmicas y explicaciones
de economa poltica. Tambin se incluyen artculos que cuestionan la existencia de una
maldicin de los recursos naturales. Dentro de las explicaciones econmicas se destaca la
enfermedad holandesa, as como las volatilidades resultantes de una alta dependencia en un
producto de exportacin que es una materia prima no renovable. Dentro de las explicaciones de
economa poltica, se le asigna a la calidad institucional el rol preponderante.
Palabras claves: Recursos naturales, crecimiento econmico, enfermedad holandesa, volatilidad, economa poltica, calidad institucional.
JEL classification: O13,O43.
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1 Introduccin Hey, I put a curse on you Paley & Francis (2011).
El trmino the natural resource curse, la maldicin de los recursos naturales, surge a partir de
la observacin de que pases ricos en recursos naturales tenan un mal desempeo econmico,
crecan ms lento que pases escasos en recursos naturales. De acuerdo a varias citas en la
bibliografa, Richard M. Auty sera quien habra acuado el trmino. Otra denominacin que se
utiliza es the paradox of plenty, es decir la paradoja de la abundancia.
A los efectos de ilustrar el problema, en Khodeli (2009) se seala que ms del 60% de la
poblacin ms pobre vive en pases ricos en recursos naturales. Ms an, se subraya que a pesar
de los altos precios sin precedentes de estos commodities en el mercado global, y la consiguiente
riqueza generada por su explotacin y venta, un nmero significativo de pases ricos en recursos
se quedan atrs en su desarrollo econmico y social. Asimismo, destaca que 12 de los 25 estados
ms dependientes en minerales a nivel mundial y seis de los 25 estados ms dependientes en
petrleo a nivel mundial son clasificados por el Banco Mundial como los pases pobres ms
altamente endeudados con algunos de los peores indicadores mundiales de desarrollo.
En Humphreys et al (2007) se plantea que para entender la paradoja se precisa primero tener idea
de qu hace que la riqueza de los recursos naturales sea diferente de otros tipos de riqueza. La
primera caracterstica tiene que ver con que la riqueza de los recursos naturales no necesita ser
producida, sino que debe ser extrada. La generacin de esta riqueza puede ocurrir en forma
bastante independiente a otros procesos econmicos y polticos que ocurren en el pas, es una
riqueza enclavada. La segunda caracterstica importante es la asociacin a recursos naturales no
renovables (petrleo y gas en particular). Desde un enfoque econmico se comportan ms como
un activo que como un ingreso. Estas dos caractersticas dan lugar a un gran conjunto de
procesos econmicos y polticos que producen efectos adversos sobre la economa. En varios
trabajos se indica que los recursos naturales de fuentes puntuales (point source: petrleo, gas,
diamantes, otros minerales) son los que generan mayor cantidad de problemas potenciales, en
comparacin con recursos naturales difusos como los provenientes de la agricultura y la
ganadera.
Las preguntas que se plantean: cmo puede la abundancia de depsitos de hidrocarburos, u
otros minerales ser una maldicin?, cules son los mecanismos para esta relacin contra
intuitiva? De los abundantes trabajos sobre este tema surge que no existe un efecto montono
entre los recursos y el desarrollo econmico de los pases. La evidencia emprica muestra que
pases ricos en recursos naturales han tenido tanto rezagos en su crecimiento, Nigeria es un caso,
as como un crecimiento econmico significativo por perodos importantes, Botswana es un
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ejemplo. Asimismo, muchos pases pobres en recursos naturales han tenido muy buenos
desempeos econmicos a lo largo del tiempo.
En este trabajo se realiza un resumen de distintos encares acadmicos sobre el tema, agrupando
las explicaciones del fenmeno de la maldicin de los recursos naturales en dos enfoques:
explicaciones econmicas por un lado, explicaciones de economa poltica por otro. En la resea
se incluyen algunos de los trabajos ms citados, agregando tambin artculos crticos sobre estos
ltimos, los cuales niegan la tesis de la maldicin. Se consideran cuatro modelos tericos: Sachs
y Warner (1995), Mehlum et al (2005 y 2006), Robinson et al (2006) y Auty (2001 y 2009); los
que se eligieron buscando que abarcaran distintos enfoques respecto a la explicacin de los
recursos, y a su vez que su metodologa fuera diferente. Estos modelos se analizan con ms
detalle en Touya (2012).
Junto con el repaso de las explicaciones y modelos, se revisa la evidencia emprica, la cual cubre
tanto anlisis economtricos como estudios de caso. Por motivos de espacio, en este trabajo no se
incluy un captulo especfico sobre recomendaciones. En Touya (2012) se puede ver un
resumen al respecto.
Para finalizar esta introduccin, cabe destacar que la maldicin de los recursos naturales ha
mantenido su actualidad a nivel de discusin pblica, inclusive en Uruguay. A modo de ejemplo
citamos una nota de prensa del 2011. En el peridico La Diaria del 24 de octubre de 2011, en la
pgina 8 se publica un artculo con el ttulo Vade retro, Lorenzo rechaz idea de recursos
naturales como maldicin econmica. En este artculo se resea una conferencia
Globalizacin, desarrollo y bienestar social realizada el da 21 de octubre de 2011, donde
participaron expertos internacionales, el Presidente del Banco Central y el Ministro de
Economa de Uruguay. En esta conferencia, durante su presentacin, el Ministro de Economa,
Ec. Fernando Lorenzo, afirm segn la crnica: En Uruguay hay que desterrar la [idea de la]
maldicin sobre los recursos naturales: la verdadera maldicin es [la] de las malas polticas.
Por otro lado, si bien Uruguay a la fecha no es un pas productor/exportador relevante de
minerales, y a la fecha no tiene pozos de extraccin de petrleo o gas natural, en un mediano
plazo puede haber un cambio significativo, tanto por la explotacin de yacimientos de hierro
existentes, como por las exploraciones para buscar petrleo y gas natural que se han adjudicado
recientemente a empresas reconocidas en la materia. Esto marca la conveniencia local de
estudiar el tema, analizar los problemas que han enfrentado otros pases ante situaciones
similares, as como las soluciones desarrolladas, a los efectos de disear/ajustar las polticas
estatales segn lo que corresponda, teniendo presente lo sealado en Rodrik et al (2002),
respecto a que los hacedores de polticas operan en entornos de segundo ptimo, y que las
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trayectorias de reformas ptimas no pueden ser diseadas sin tener en cuenta las condiciones
prevalecientes, y sin sopesar las consecuencias de los mltiples mrgenes distorsionados, lo que
implica que los arreglos institucionales deseables tienen un gran componente de especificidad
contextual.
1.1 Sntesis de explicaciones
A continuacin se agrega un esquema de los planteamientos analizados en este trabajo en la
Figura 1.
Figura 1
1.1.1 Enfoques econmicos
Make only one thing clear, dutch disease or cancer?, authorities won't answer
The Ex (1982)
El argumento econmico ms mencionado a nivel general en las ltimas dcadas, ms all del
mbito acadmico, es la enfermedad holandesa, Dutch disease, trmino acuado por el
peridico britnico The Economist en 1977 para describir la declinacin del sector
manufacturero holands despus del descubrimiento de gas natural en la plataforma continental
del pas en el Mar del Norte, segn Khodeli (2009). En Krugman (1987), se plantea que cuando
un pas descubre recursos naturales transables, como el petrleo, normalmente se experimenta
apreciacin real de su tasa de cambio, y en consecuencia un desplazamiento del resto de los
sectores transables de la economa de referencia.
Recursosnaturales
Desempeoeconmico
Instituciones
TendenciasprecioscommoditiesVolatilidadprecioscommodities
VolatilidadcrecimientonoanticipadoEnfermedadholandesa(Sachs yWarner)
Legadospocacolonial(Acemoglu etal)Apropiadores/productores(Mehlum etal)
Apropiabilidad (Boschini etal)Incentivospolticos(Robinsonetal)
Lasinstitucionesmandan(Rodrik etal)IlustracindesdeNigeria(SalaiMartiny
Subramanian)Trampamateriasprimas(Auty)Guerra,DemocraciayRecursos
Lasinstitucionesmandan(Rodrik etal)IlustracindesdeNigeria(SalaiMartin
ySubramanian)Trampamateriasprimas(Auty)Guerra,DemocraciayRecursos
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Dentro de los argumentos econmicos se incluye: Tendencias de largo plazo de los precios
mundiales de los commodities. Se destaca, por un lado, los aportes de Prebisch, postulando la
Hiptesis de tendencia a la declinacin en los precios de los commodities, relativo a los precios
de las manufacturas y otros productos. Por otro lado, se agrega el planteo Hiptesis de
tendencias crecientes en los precios de los recursos no renovables. Asimismo, se plantea otro
argumento econmico muy citado que es la Volatilidad. Por un lado, se observa que se ha
postulado que es la Volatilidad de los precios de los recursos naturales, y no la tendencia, el
fenmeno que produce un efecto negativo sobre el crecimiento econmico. Por otro lado, se
incluye un trabajo que considera que es la Volatilidad del crecimiento no anticipado el factor
significativo en esta materia.
1.1.2 Enfoques de economa poltica
Oye, hijo, las cosas estn de este modo, dame el poder y deja que yo arregle todo, no
preguntes ms Sui Generis (1974)
En los ltimos aos el enfoque institucional y de economa poltica ha tenido una mayor
preponderancia en los anlisis acadmicos. Partiendo de la observacin de que a no todos los
pases ricos en recursos naturales les iba mal, sino que existen unos cuantos contraejemplos
notorios, estos trabajos plantean que no son los argumentos econmicos los responsables
principales del rezago econmico de muchos pases ricos en recursos, sino que la causa raz tiene
que ver con la calidad institucional de dichos pases.
Los argumentos de economa poltica se pueden separar en dos grupos (ver la Figura 1). Hay un
primer grupo que considera que los recursos naturales afectan el crecimiento en forma directa a
travs de la interaccin entre los recursos naturales y la calidad institucional. Un segundo grupo
plantea que la abundancia en recursos naturales afecta el crecimiento en forma indirecta, al
afectar la calidad institucional. En ambos casos se plantea que una vez que se controla por las
instituciones la maldicin no aplica, transformndose en la bendicin de los recursos
naturales.
Dentro del primer grupo, se considera Acemoglu et al (2001 y 2003), Legados de la poca
colonial. Se presenta el estudio del caso de Botswana, uno de los pases de mayor crecimiento en
los 35 aos previos al estudio. Se indica que esto ocurri a pesar de condiciones iniciales
adversas, incluyendo mnimas inversiones en el perodo colonial y alta inequidad. Botswana
logr este rpido desarrollo siguiendo polticas econmicas ortodoxas. Se sugiere que se
eligieron buenas polticas porque haba buenas instituciones, que denomina instituciones de
propiedad privada. El segundo trabajo de este grupo es Mehlum et al (2005 y 2006),
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Apropiadores versus Productores, donde se plantea un modelo de bsqueda de rentas y
produccin considerando a la calidad institucional como una variable exgena. Con instituciones
amigables a los apropiadores, ms recursos naturales empujan al ingreso agregado hacia abajo,
mientras que con instituciones amigables a los productores, ms recursos naturales aumentan el
ingreso. Otro trabajo en esta lnea es Boschini et al (2007), donde se plantea que los recursos
naturales pueden ser buenos o malos para el desarrollo de un pas dependiendo de la interaccin
entre las configuraciones institucionales y el tipo de recursos que posee el pas. Esta
combinacin de factores determina lo que llama apropiabilidad del recurso. El cuarto trabajo
corresponde a Robinson et al (2006), aqu se plantea que los incentivos polticos que generan las
dotaciones de recursos son la clave para entender si son una maldicin o no. Los incentivos que
enfrentan los polticos cuando confrontan booms de recursos mapean en diferentes elecciones de
polticas dependiendo de la calidad de las instituciones. Se sugiere que pases con instituciones
que promuevan la rendicin de cuentas y un estado competente tendern a beneficiarse de los
booms de recursos, ya que estas instituciones controlan los perversos incentivos polticos que
estos booms crean.
En el segundo grupo, el primer trabajo que se presenta es Rodrik et al (2002), Las instituciones
mandan. Se estima la contribucin respectiva de instituciones, geografa y comercio en la
determinacin de los niveles de ingreso a lo largo del mundo, usando instrumentos recientemente
desarrollados para instituciones y comercio. Los resultados indican que la calidad de las
instituciones atrapan todo el resto. Una vez que las instituciones son controladas, la integracin
no tiene efecto directo en los ingresos, mientras que geografa tiene en el mejor de los casos
efectos directos dbiles, aunque se seala que tanto integracin como geografa tienen un efecto
indirecto sobre los ingresos al influenciar en la calidad de las instituciones. El segundo trabajo de
este grupo que se presenta es el trabajo de Sala-i-Martin y Subramanian (2003) (Una ilustracin
desde Nigeria), donde se plantea que algunos recursos naturales, petrleo y minerales en
particular, ejercen un impacto negativo y no lineal en el crecimiento va su impacto perjudicial
en la calidad de las instituciones. Los autores realizan un anlisis cross-country que muestra que
estos resultados son robustos. A su vez, del anlisis de la experiencia nigeriana, se seala que el
derroche y la corrupcin a partir del petrleo, y no la enfermedad holandesa, son los
responsables de la pobre performance econmica de largo plazo de este pas. El tercer trabajo
que se incluye en este grupo es el de Richard Auty (2001 y 2009) (La trampa de las materias
primas). Se presentan una serie de hechos estilizados que configuraran un Modelo de
industrializacin competitiva, el cual describe el desarrollo de largo plazo de un pas pobre en
recursos con un estado poltico de desarrollo. Por otro lado, se plantea que muchos pases ricos
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en recursos engendran un estado poltico que responde a facciones o es predatorio, el cual
distorsiona la economa en la bsqueda de rentas. Se presenta un Modelo trampa de las materias
primas que describe la trayectoria de desarrollo bajo estas condiciones. El cuarto tema que se
presenta dentro del grupo de las instituciones mandan es Conflictos, Democracia y recursos
naturales. En este punto se resumen aportes de tres autores. Frankel (2010) plantea que sin duda
el conflicto domstico es malo para el desarrollo econmico, especialmente cuando es violento.
Sin embargo, considerando distintos trabajos sobre estos aspectos, plantea que la conclusin no
es unnime. En Ross (2009) se concluye que hay fuerte evidencia que la riqueza del petrleo
tiende a prolongar gobiernos autoritarios, bajo un amplio rango de condiciones. Plantea que es
difcil explicar por qu el petrleo impide la democratizacin, mostrando que el nico
mecanismo que sera significativo es el denominado efecto rentista. Luego, relacionando los
regmenes polticos y el crecimiento econmico, Rodrik (2007) postula que los regmenes de
participacin poltica ofrecen crecimiento econmico de alta calidad, afirmando que esto ocurre
porque producen instituciones superiores mejor adaptadas a las condiciones locales. Frankel
(2010) por su parte plantea que algunos aspectos correlacionados con la democracia (el imperio
de la ley, estabilidad poltica, apertura al comercio internacional, igualdad inicial de dotaciones
econmicas y oportunidades) son positivos para el crecimiento, pero estas variables tambin
pueden existir sin democracia. Citando algunos trabajos, considera que la evidencia estadstica es
mixta en cuanto a si la democracia es por s sola buena para el crecimiento.
Finalmente, se incluye el trabajo de Gylfason (2004), donde se analiza el caso de Noruega.
1.1.3 Los no creyentes
Reality is that which, when you stop believing in it, doesn't go away Dick (1985).
Como en la mayora de los rdenes de la vida no existe unanimidad sobre el fenmeno, en
particular hay una serie de trabajos que cuestionan la maldicin de los recursos naturales como
tal. Lederman y Maloney (2007 y 2008) se refieren a los acadmicos que postulan la maldicin
como the believers, de ah la denominacin elegida para este grupo, en el que incluimos tres
trabajos. En Manzano y Rigobon (2001) se plantea que la maldicin de los recursos naturales no
es debida a la dependencia excesiva de los recursos naturales que enlentece las tasas de
crecimiento, sino a la interaccin entre mercados de crditos y un recurso que opera como
garanta que est experimentando una burbuja. En definitiva, plantea que la maldicin de los
recursos naturales es otro caso de burbujas de precios de activos. En Lederman y Maloney
(2007), se seala que variables relacionadas con la abundancia de los recursos naturales,
concentracin de las exportaciones, y comercio intra-industria afectan el crecimiento. Se sugiere
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que es la concentracin per se, y no los recursos naturales en particular, la que est
negativamente correlacionada con el crecimiento. Complementariamente, en Lederman y
Maloney (2008) se subraya que mucha de la evidencia economtrica internacional que apoya la
hiptesis de la maldicin ha sido basada en el uso de proxies dbiles, y an en la manipulacin
de puntos de datos influyentes. Se concluye que no se encuentra evidencia de la maldicin, ni
directamente por los recursos ni indirectamente a travs de afectar las instituciones polticas. Por
el contrario se verifican en algunas condiciones efectos positivos de los recursos sobre las
regresiones sobre niveles de PIB y sobre crecimiento del PIB.
2 Enfoques econmicos
2.1 Enfermedad holandesa
2.1.1 La macroeconoma de la enfermedad holandesa
Segn Frankel (2010), el fenmeno aparece cuando una fuerte, pero quizs temporaria, subida en
el precio mundial del commodity de exportacin tiene las siguientes consecuencias. 1) Una
apreciacin real de la moneda nacional (tomando la forma de apreciacin de la moneda nominal
si el pas tiene un tipo de cambio flotante, o la forma de influjo de dinero e inflacin si el pas
tiene un tipo de cambio fijo). 2) Un aumento en el gasto (especialmente por el gobierno, el cual
por razones de economa poltica aumenta el gasto en respuesta al aumento de disponibilidad de
ingresos fiscales o royalties). 3) Un aumento en el precio de bienes no transables (bienes y
servicios como viviendas que no son internacionalmente transables), relativo a bienes transables
(bienes internacionalmente transables que no son el commodity de exportacin). 4) Un flujo de
mano de obra y tierra utilizados en bienes transables que no son el commodity de exportacin
hacia el mercado del commodity de exportacin y en bienes no transables y servicios, atrados
por retornos ms atractivos.
Cuando los bienes transables desplazados pertenecen al sector de manufacturas, el efecto temido
es la desindustrializacin. El autor plantea la pregunta sobre qu hace que este fenmeno sea una
enfermedad y ensaya dos interpretaciones. Una interpretacin, particularmente relevante si el
ciclo completo no se previ adecuadamente, es que todo esto es dolorosamente revertido cuando
el precio mundial del commodity de exportacin disminuye. Una segunda interpretacin es que,
an si la duracin percibida del aumento del precio mundial es precisa, el desplazamiento de las
exportaciones del bien transable (que no es el commodity de exportacin) no es deseable, quizs
porque el sector de manufacturas tiene mayores externalidades positivas sobre el crecimiento de
largo plazo.
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Se observa que la enfermedad holandesa tambin puede aparecer por booms debidos al
descubrimiento de nuevos depsitos u otras formas de expansin en la oferta, llevando a un
supervit de comercio va exportaciones o un supervit de la cuenta de capitales va inversin
interna para desarrollar la nueva fuente.
Adicionalmente, se agrega que el trmino se usa tambin (por la analoga en las consecuencias)
para otros tipos de influjos como la recepcin de transferencias (ayuda exterior o remesas) o un
influjo de capital de estabilizacin.
2.1.2 La maldicin de los recursos naturales y la lgica de desplazamiento
2.1.2.1 La lgica de desplazamiento
En Sachs y Warner (2001) se plantea que de la misma manera que no existe una teora
universalmente aceptada del crecimiento econmico en general, no existe una teora
universalmente aceptada de la maldicin de los recursos naturales. Plantea que la mayora de las
explicaciones, a esa fecha, tenan una lgica de desplazamiento: 1) Los recursos naturales
desplazan a la actividad X; 2) la actividad X impulsa el crecimiento. En consecuencia los
recursos naturales daan al crecimiento. Sachs y Warner identifican X con actividades de
manufacturas transables. Shocks positivos de riqueza del sector de recursos naturales, junto con
preferencias de los consumidores que se traducen en mayor demanda de bienes no transables,
crean un exceso de demanda de productos no transables lo cual sube los precios de dichos
productos, incluyendo particularmente costos de los insumos y los salarios. Esto baja los
beneficios en actividades transables como las manufacturas que utilizan productos no transables
como insumos y que venden sus productos en mercados internacionales a precios relativamente
fijos. Luego la declinacin en la manufactura perjudica el crecimiento.
2.1.2.2 Modelo de la enfermedad holandesa
Como fundamento terico de este canal de transmisin, en Sachs y Warner (1995) se plantea un
modelo dinmico de crecimiento endgeno referido a la enfermedad holandesa. Este modelo es
de generaciones superpuestas, dnde la gente vive dos perodos, trabajando y recibiendo un
salario en el primer perodo, y retirndose en el segundo perodo. El rea de produccin del
modelo tiene tres sectores: un sector de manufacturas transable, un sector de produccin no
transable y un sector de recursos naturales. Se considera que el sector de recursos naturales
produce un flujo constante de recursos naturales en cada perodo R, que la produccin no emplea
capital ni trabajo, y que la produccin se puede vender en el mercado mundial a un precio
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exgeno mundial pr. Este modelo no hace distincin entre booms de recursos originados en
descubrimientos o booms originados por aumentos en los precios de los recursos.
La fuente de crecimiento en este modelo es la mano de obra alimentando el cambio tcnico. Se
introduce una variable de capital humano (H), que se puede pensar como el stock de
conocimiento en la economa. La hiptesis clave es que la acumulacin de conocimiento es
generada como un subproducto del empleo en el sector transable manufacturero(Lm). Este stock
de conocimiento aumenta el monto de mano de obra efectiva de igual forma en todos los
sectores, no solamente en el transable.
HLL nm y es la proporcin de mano de obra en el
sector transable, Lm=H, Ln=(1-)H. La hiptesis es que la acumulacin de capital humano
depende de la proporcin de mano de obra empleada en el sector transable: 11 1 ttt HH Cada generacin trabaja y recibe un sueldo en la juventud. Se asume que el gobierno obtiene el
retorno de la venta del recurso natural y simplemente lo traspasa como una transferencia de suma
fija a cada miembro de la generacin joven. El monto R mide la cantidad de este recurso
transferida por trabajador efectivo de la generacin joven. Los consumidores pueden ahorrar para
su retiro a la tasa mundial de inters a los efectos de distribuir el consumo a lo largo del tiempo.
Del desarrollo del modelo se llega a que el sector que no es de recursos naturales (transable y no
transable) crece a la tasa en el estado estacionario. De acuerdo a lo anterior, se plantea que el
PIB crecer a una tasa en el estado estacionario, siendo la proporcin en el PIB de los
sectores que no son de recursos naturales.
Proposicin: Economas que experimentan un boom temporario tendrn una tasa menor de
crecimiento por varios perodos luego del boom en comparacin con economas idnticas sin
boom de recursos. Se supone R1 positivo y el resto nulos. Se asume que previamente en el
perodo 0 se estaba en estado estacionario con =**. En el perodo 1, la generacin joven ser
ms rica por el boom de recursos, aumentar su demanda de los productos no transables y se
llevar mano de obra del sector transable, por lo que 1 ser menor que **. Anlogamente en el
perodo 2, los viejos sern ms ricos por el boom del perodo 1, por lo que tambin aumentar la
demanda respecto a una situacin estacionaria, y a su vez habr un arrastre del primer perodo,
por lo que 2 ser menor que **. Luego del perodo 2, volver gradualmente a ** . Entonces,
Sachs y Warner plantean que caer por debajo de ** por varios perodos luego del boom de
recursos en el perodo 1, y la economa crecer ms lento que economas similares sin booms de
recursos. Sachs y Warner concluyen que an en el caso de que inicialmente aumente el PIB por
el efecto directo del aumento de R en el perodo 1, luego el crecimiento ser menor que para una
economa que no experiment el boom, por lo que podra pasar que en determinado perodo se
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descontara el efecto inicial, y la economa con el boom transitorio podra quedar en un nivel de
PIB por debajo de la economa sin el boom (ver la Figura 2).
Figura 2
2.1.2.3 Nuevo siglo
Posteriormente, Sachs (2007) relativiz el fenmeno conocido como la enfermedad holandesa,
afirmando que los temores pueden ser exagerados.
El autor considera que puede ser una preocupacin si el boom del petrleo es usado para
financiar consumo en lugar de inversin. En ese caso el sector transable no-petrleo puede ser
reducido de forma sostenida, con consecuencias adversas para el crecimiento de largo plazo. Se
plantea que esto es improbable si las ganancias del petrleo son convenientemente utilizadas en
inversiones pblicas en economas en general desprovistas de bienes pblicos, especialmente en
infraestructura, como parte de una estrategia de desarrollo nacional. Asimismo se plantea que la
respuesta ptima es distribuir las inversiones a lo largo del tiempo, esto se describe como invertir
de acuerdo a la capacidad de absorcin de la economa. Se sugiere minimizar los riesgos de la
enfermedad holandesa, asegurando que las ganancias del petrleo se inviertan de manera que se
mejore la productividad, y de esa manera aumentar en lugar de disminuir la produccin en el
sector transable no-petrleo.
Este planteo, que es ya una recomendacin, levanta la hiptesis del modelo analizado en el punto
anterior en que se supona justamente que el gobierno obtiene el retorno de la venta del recurso
natural y simplemente lo traspasa como una transferencia de suma fija a cada miembro de la
generacin joven, el cual utilizaba esa transferencia para consumo en su juventud y en su retiro.
En este trabajo Sachs considera un espectro ms general de los bienes de produccin transables,
entre otros incluye agricultura (caf, t, cocoa, etc) y manufacturas (alimentos procesados,
textiles, etc), mientras que en los no transables incluye produccin de comida para uso local
(maz, mandioca) o servicios locales. Por otro lado en este enfoque se centra en el petrleo,
sealando que es diferente de otras fuentes del ingreso nacional, donde la preponderancia del
Ln(PIB)
Tiempo
Unejemplodeeconomaconysinboomtemporarioderecursosnaturales
Ln(PIB)conboomLn(PIB)
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flujo de ingresos es una renta de recursos naturales en lugar de retornos de capital fsico
reproducible (como fbricas, maquinarias) o capital humano (educacin, salud).
Figura 3 Figura 4
La Figura 3 muestra la frontera de las posibilidades de produccin (FPP) antes del boom de
petrleo. El punto de equilibrio X, con su correspondiente combinacin de Xn bienes de
produccin no transables y Xm bienes de produccin transables (no petrleo), es el punto de
tangencia de la FPP y la curva de indiferencia de los consumidores. La pendiente de la recta
tangente en el punto X (-Pm/Pn) es igual a la tasa de cambio real (precio relativo de los bienes
transables referido a los bienes no transables). A menor pendiente menor precio relativo de los
bienes transables y mayor precio de los bienes no transables, esto se considera una apreciacin
de la tasa de cambio real.
Luego, se supone que surge un boom de petrleo, lo que aumenta la produccin total de bienes
transables, igual a la suma de los bienes transables no-petrleo ms la produccin de petrleo R,
desplazndose la FPP a la derecha, ver Figura 4. Se llega a un nuevo equilibrio X*, la tasa de
cambio real se aprecia, aumenta el precio relativo de los bienes no transables (en relacin a los
transables no petrleo), aumenta la produccin de bienes no transables a Xn* pero baja la
produccin de bienes transables (excludo petrleo) Xm*. El autor concluye que la apreciacin de
la tasa de cambio real, es decir un aumento del precio relativo de los bienes no transables, lleva a
que trabajadores y capital se muevan desde el sector transable hacia la produccin de bienes no
transables. Esto de por s no es una enfermedad, podra ser una enfermedad real o una falla de
mercado si el sector de bienes transables no-petrleo que se reduce estuviera cumpliendo una
funcin particular, por ejemplo si fuera una fuente de progreso tecnolgico que se estuviera
difundiendo al resto de la economa, como se supuso en el modelo de Sachs y Warner (1995). Se
plantea que este problema se puede ms que compensar si la renta del petrleo es adecuadamente
invertida como parte de una estrategia nacional de desarrollo. Para ilustrar este razonamiento se
supone que la renta del petrleo se invierte en infraestructura (carreteras, redes y generacin de
Bienestransables
Bienesnotransables
Xm
XXn
Bienesnotransables
Bienestransables
Xn
Xm
Xn *
Xm*+RXm*
X*
X
R
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energa elctrica, redes de comunicaciones), lo cual sube la productividad de los trabajadores
tanto en los sectores transables como en los no transables.
Figura 5
Se asume que todos los bienes de inversin son directamente importados por el gobierno usando
la renta del petrleo. En este caso no hay efecto de gasto directo del ingreso del petrleo. El
consumo sube llevado por la expansin de los sectores que no son del petrleo, tanto transables
como no transables, que resulta de las inversiones pblicas financiadas con el ingreso del
petrleo. En la Figura 5 se representa este ejemplo, donde la FPP se expande tanto para los
bienes no transables como para los transables, la produccin y el consumo de los bienes que no
son petrleo transables y no transables crece. En el nuevo equilibrio X** la tasa de cambio real
puede apreciarse o depreciarse, pero en este caso no es significativo, ya que independiente de ese
factor, el sector de bienes transables que no es petrleo se expande como resultado del aumento
de productividad originado por las inversiones pblicas.
En resumen, el autor concluye que la enfermedad holandesa es una preocupacin si el boom de
petrleo se utiliza para financiar consumo en lugar de inversin.
2.2 Tendencias de largo plazo en los precios mundiales de los commodities
2.2.1 Hiptesis de tendencia a la declinacin en los precios de los commodities
La hiptesis de que los precios de los productos minerales y agrcolas siguen una trayectoria
descendente en el largo plazo, relativo a los precios de las manufacturas y otros productos, es
asociada con el economista argentino Ral Prebisch y lo que fue llamada la escuela
estructuralista. El razonamiento terico es que la demanda mundial de productos primarios es
inelstica con respecto al ingreso mundial. La ley de Engel sostiene que los consumidores
residenciales gastan una fraccin menor de su ingreso en comida y otras necesidades bsicas a
medida que su ingreso aumenta. Este anlisis deriv en la poltica de sustitucin de
importaciones, desincentivar el comercio internacional con barreras tarifarias y no tarifarias,
X**Xn**
Xn X
Xm**Xm
Bienesnotransables
Bienestransables
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permitiendo el desarrollo de los sectores manufactureros locales protegidos. Esta poltica fue
adoptada en muchos pases en fase de desarrollo en los 50s, 60s y 70s, revirtindose en las
dcadas siguientes.
2.2.2 Hiptesis de tendencias crecientes en los precios de los recursos no renovables
Frankel (2010) plantea que existen argumentos tericos que justifican que debemos esperar que
los precios del petrleo y otros minerales experimenten tendencias crecientes en el largo plazo.
Los argumentos comienzan considerando que se est hablando de recursos no renovables.
Adems se asume que la compaa petrolera o mineral puede confiar que los mantendr en su
posesin, o que podr venderlos a otra empresa, la cual tendr tambin derechos de propiedad
seguros. Se seala que de lo contrario, existiran incentivos a extraer rpidamente el petrleo, o
los minerales, manteniendo los precios bajos.
Hotelling y la tasa de inters: se asume que los depsitos fijos (recursos no renovables) de
petrleo estn todos suficientemente accesibles de manera que los costos de exploracin,
desarrollo y bombeo son relativamente pequeos comparados con el valor del petrleo. Se indica
que Hotelling deduce a partir de estas hiptesis el principio terico de que el precio del petrleo
en el largo plazo debe crecer a una tasa igual a la tasa de inters.
Malthusianismo y la hiptesis del pico del petrleo: se seala que la idea de que los
recursos naturales son una oferta constante, la demanda crece con la poblacin y, como
resultado, los precios deben subir en el largo plazo mientras que las reservas se van acabando se
remonta a Thomas Malthus y la gnesis de los miedos sobre la escasez medioambiental. La
complicacin planteada es que la oferta no es constante. A lo largo del tiempo, nuevos
descubrimientos y nuevas tecnologas han aumentado la oferta de petrleo y otros recursos
naturales a un paso que ha contrarrestado el aumento en la demanda por el crecimiento de la
poblacin y el ingreso. Se concluye que esto no significa que en algn momento no se llegue al
pico de produccin, pero se han hecho sucesivos pronsticos con fechas incluidas que hasta
ahora se han demostrado como errneos.
2.3 Volatilidad
2.3.1 Volatilidad de los precios de los recursos naturales
Se ha postulado que es la volatilidad de los precios de los recursos naturales, en lugar de la
tendencia, lo que afecta negativamente al crecimiento econmico. En Frankel (2010) se plantea
que no es difcil entender por qu el precio de mercado del petrleo es voltil en el corto plazo.
Se indica que a causa de las bajas elasticidades de la oferta y la demanda con respecto al precio,
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relativamente bajas fluctuaciones en la demanda (debidas por ejemplo al clima) o en la oferta
(debidas por ejemplo a interrupciones) requieren un gran cambio en el precio para reequilibrar
oferta y demanda. Se plantea que la elasticidad de la demanda es baja en el corto plazo, en gran
parte porque el stock de capital en cualquier punto del tiempo est diseado fsicamente para
operar con una razn de energa especfica para producir. Por otro lado, la elasticidad de la oferta
es tambin baja en el corto plazo porque lleva tiempo ajustar la produccin. Se agrega que los
inventarios pueden amortiguar el impacto de corto plazo de las fluctuaciones, pero son limitados
en tamao. Asimismo, Frankel indica que hay cierto margen para la sustitucin entre diferentes
combustibles, an en el corto plazo, lo que implica que los precios del petrleo, gas natural y
otros combustibles tienden a experimentar los grandes cambios a mediano plazo juntos.
Frankel seala que en el mediano plazo, el petrleo puede estar sujeto a un ciclo de tela de araa
(fluctuaciones que ocurren en los mercados en los que la cantidad ofrecida por los productores
depende de los precios en los perodos de produccin anteriores), debido a los retardos en la
respuesta: el equilibrio inicial del mercado es un precio alto, el precio alto reduce la demanda
luego de unos pocos aos, como resultado esto lleva a un nuevo precio ms bajo, y as sigue. En
teora, si la gente tiene expectativas racionales, deben mirar al prximo ciclo de precio antes de
hacer inversiones de largo plazo.
El autor se plantea la pregunta si la volatilidad es per se negativa para la performance econmica.
Se argumenta que algunos estudios y ejemplos histricos sugieren que una alta volatilidad puede
acompaar una fase de desarrollo de un pas con rpido crecimiento (Estados Unidos antes de la
Primera Guerra Mundial).
Por otro lado, se indica que es posible que cambios cclicos de recursos mviles (trabajo y tierra)
de ida y vuelta entre sectores (mineral, agricultura, manufacturas, servicios) incurran en costos
de transaccin innecesarios. Desempleo del trabajo, incompleta utilizacin del stock de capital, e
incompleta ocupacin de viviendas son verdaderos pesos muertos, an si son temporarios.
Asimismo, el autor sugiere que el gobierno no puede ignorar completamente el tema de la
volatilidad, bajo la lgica que el mercado privado puede hacerle frente. Propone que en lo que
refiere a la tasa de cambio y la poltica fiscal, los gobiernos deben juzgar la probabilidad de la
permanencia de los shocks. Asimismo, dado que los commodities son inherentemente riesgosos,
se entiende que un pas diversificado puede sin dudas tener una mejor performance que uno
especializado en petrleo o unos pocos commodities.
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2.3.2 Volatilidad del crecimiento no anticipado
Van Der Ploeg y Poelhekke (2009) cuestionan la interpretacin convencional de la maldicin de
los recursos naturales, se encuentra que el efecto directo de los recursos naturales en la
performance de crecimiento puede ser positivo. Sin embargo, se establece que el efecto indirecto
de los recursos naturales en el crecimiento va el canal de la volatilidad es negativo. La
volatilidad de los precios mundiales de los recursos naturales causa severa volatilidad del
crecimiento de producto per cpita en pases que dependen fuertemente de ellos. La resultante
volatilidad de crecimiento no anticipado de producto tiene un efecto negativo robusto en el
crecimiento de largo plazo. Considerando trabajos anteriores, se plantea que en un escenario de
mayores beneficios de los retornos de los recursos naturales, y un sistema financiero ms
desarrollado, se logra que mayor cantidad de empresas sean capaces de sobreponerse a un shock
de liquidez, y por lo tanto la probabilidad de la innovacin es mayor. La volatilidad
macroeconmica, conducida por los movimientos de la tasa de cambio nominal, puede impedir
las innovaciones, y por lo tanto deprimir el crecimiento, en economas con instituciones
financieras pobremente desarrolladas y salarios nominales que no se ajustan rpidamente a
cambios en los precios. A partir de este argumento, se plantea que dada la alta volatilidad de los
precios de las materias primas y los retornos de los recursos, y por lo tanto de la tasa de cambio
real de muchos pases ricos en recursos, esto implica que los pases ricos en recursos con
sistemas financieros pobremente desarrollados obtengan una pobre performance en el
crecimiento. Con mercados financieros completos, la inversin de largo plazo es contra cclica y
mitiga la volatilidad. Sin embargo, si las firmas enfrentan restricciones en el crdito, la inversin
es pro-cclica y amplifica la volatilidad. El costo de la volatilidad viene de firmas cometiendo
errores de planificacin inducidos por la incertidumbre. Estos costos suben si es costoso cambiar
factores de produccin entre sectores. A su vez, las economas ricas en recursos frecuentemente
estn especializadas en la produccin basada en recursos, y por lo tanto tienden a ser ms
voltiles. Economas con alta diversificacin permiten que schocks en la demanda de los
productos no transables puedan ser amortiguados, a travs de cambios en la estructura de
produccin en lugar de cambios en el gasto.
3 Enfoques de economa poltica
3.1 Introduccin sobre las instituciones
En Bergara (1999) se plantea que el neo-institucionalismo en economa implica un nuevo
enfoque a los problemas de economa poltica. Su objetivo consiste en ampliar y modificar los
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fundamentos microanalticos de la teora econmica al tomar en consideracin la forma en que
las instituciones polticas y econmicas afectan la performance de las economas a lo largo del
tiempo. En este trabajo se cita a North (1990), sealando que las instituciones pueden ser
consideradas como las reglas de juego en una sociedad y podran definirse como las restricciones
creadas por los hombres que dan forma a la interaccin entre los agentes. Se plantea que el rol
principal de las instituciones en una sociedad consiste en reducir la incertidumbre, al establecer
una estructura estable para la interaccin humana. Proveen las estructuras de incentivos de una
sociedad. Las mismas no suelen ser creadas para ser socialmente eficientes, en el sentido que, al
menos las reglas formales, son diseadas para servir los intereses de aquellos con el suficiente
poder de negociacin como para crear nuevas reglas. Bergara seala que las instituciones estn
constituidas por un complejo sistema de restricciones formales e informales, que reflejar la
presencia de costos de transaccin (sobre todo en materia de medicin y de la capacidad de hacer
cumplir los contratos). El marco institucional define las restricciones para el intercambio, y por
lo tanto, tiene un rol relevante en la performance de una economa.
3.2 Legados de la poca colonial
Acemoglu et al (2003) presenta el estudio del caso de Botswana, uno de los pases de mayor
crecimiento en los 35 aos previos al trabajo. Esto ocurri a pesar de condiciones iniciales
adversas, incluyendo mnimas inversiones en el perodo colonial y alta inequidad. Botswana
logr este rpido desarrollo siguiendo polticas econmicas ortodoxas. Se sugiere que se
eligieron buenas polticas porque haba buenas instituciones, que denomina instituciones de
propiedad privada. Se plantea que estas instituciones protegen los derechos de propiedad de
inversores actuales y potenciales, proveen estabilidad poltica, aseguran que las elites polticas
son restringidas por el sistema poltico y la participacin de una amplia seccin transversal de la
sociedad, a travs de organizaciones sociales.
3.3 Apropiadores versus Productores
Mehlum et al (2005 y 2006) plantean que pases abundantes en recursos naturales constituyen
tanto perdedores como ganadores en el crecimiento, y la principal diferencia entre los casos
exitosos y los fracasos yace en la calidad de las instituciones. Se distingue entre instituciones
amigables a la produccin, donde la bsqueda de renta y la produccin son actividades
complementarias, e instituciones amigables a la apropiacin, donde la bsqueda de renta y la
produccin son actividades competitivas. Se afirma que la variacin de performance de
crecimiento entre pases ricos en recursos naturales esta primariamente determinado por la
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manera en que las rentas de los recursos se distribuyen va el arreglo institucional. Este enfoque
difiere de la historia de bsqueda de renta que Sachs y Warner (1995) analizan y desestiman a
favor de una explicacin de enfermedad holandesa. La hiptesis de bsqueda de renta que
exploran establece que la abundancia de recursos lleva a un deterioro de la calidad institucional y
en consecuencia reduce el crecimiento econmico. Sachs y Warner encuentran que este
mecanismo no es empricamente importante. Sin embargo, Mehlum et al argumentan que las
instituciones podran ser decisivas en lo que refiere a la manera en que los recursos naturales
afectan al crecimiento econmico, an si la abundancia de recursos no tuviera efecto en las
instituciones. Se afirma que lo que importa es la combinacin de abundancia de recursos y la
calidad institucional, es decir cmo interactan los recursos con la calidad de las instituciones.
Mehlum et al argumentan que la maldicin se observa en pases con instituciones amigables a la
apropiacin pero no en pases amigables a la produccin. Los apropiadores usan toda su
capacidad para apropiarse todo lo posible de la renta de los recursos naturales. Hasta qu punto
los apropiadores tienen xito depende de las instituciones del pas.
En este modelo hay un enfoque bastante distinto al de Sachs y Warner (1995), la primer
diferencia es que se hace pesar la calidad institucional. La segunda diferencia es que en lugar de
considerar un sector de manufacturas transables y un sector de produccin de no transables, se
considera un sector de empresarios productores y un sector de empresarios apropiadores. La
tercera caracterstica diferencial es que se introducen empresas productoras con retornos de
escala crecientes.
Se asume que existen N empresarios, de los cuales nP son empresarios productores y nA son
empresarios apropiadores. mide las rentas de los recursos que van a los productores relativas a
las rentas que van a los apropiadores (=renta productor/renta apropiador). Se interpreta que
captura la calidad institucional. =0 sistema totalmente amigable con los apropiadores, toda la
renta R va para ellos y cada uno obtiene R/nA. =1 no hay ganancias extra por especializarse en
la apropiacin ya que tanto los apropiadores como los productores obtienen R/N.
Una coincidencia entre los dos modelos es que la renta de los recursos naturales se considera
como una variable exgena. Se considera como la proporcin de empresarios productores
(=nP/N), y A beneficio individual de un apropiador, P beneficio individual de un productor.
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Figura 6 Figura 7
Trabajando con las ecuaciones de beneficios de los productores y los apropiadores se llega a que
la economa puede estar en uno de los dos tipos de equilibrio siguientes: a) equilibrio productor:
todos los empresarios son productores, AP y =1 (ver Figura 6); b) equilibrio apropiador:
algunos empresarios son productores y algunos son apropiadores, AP y 1,0 (ver Figura 7). A partir de las ecuaciones desarrolladas los autores presentan cuatro proposiciones.
Proposicin 1 Cuando la calidad institucional es alta, * , se obtiene un equilibrio productor
. Cuando la calidad institucional es baja, * , estamos en un equilibrio apropiador.
Mehlum et al sealan que esta proposicin muestra cmo los recursos naturales ponen al arreglo
institucional a prueba. Del clculo de * (ver Figura 8)., surge que cuanto ms altas son las rentas
de los recursos R relativas a los beneficios potenciales de la produccin, mayor es el valor de *,
umbral de la calidad institucional. Es decir, mayores recursos requieren mejores instituciones
para evitar el equilibrio apropiador.
Figura 8 Figura 9
Proposicin 2 i)Ms recursos naturales es una bendicin pura en un equilibrio productor, un
mayor R aumenta el ingreso nacional. ii)Ms recursos naturales es una maldicin en un
equilibrio apropiador, un mayor R disminuye el ingreso nacional. Parece paradjico que ms
recursos reduzcan el ingreso total. En este modelo el efecto ingreso de un mayor R, positivo
sobre el ingreso nacional, es superado por el efecto desplazamiento, el cual reduce el ingreso
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nacional al cambiarse empresarios de la produccin a la apropiacin. A continuacin se analiza
el ejemplo de la Figura 9, inicialmente se parte de un equilibrio apropiador b1. Al aumentar R,
por efecto directo aumentara potencialmente A lo que generara incentivos para que un grupo
de productores se pase al grupo de los apropiadores. Las curvas A() y P() se mueven hacia
arriba por el aumento de R. Por esta variacin en la cantidad de los productores, baja , entonces
bajan los beneficios individuales de la produccin(externalidad positiva), baja P. A su vez el
aumento de apropiadores disminuye A por el aumento de competencia. El nuevo equilibrio b2 se
obtiene con beneficios menores respecto a la situacin inicial para los productores y
apropiadores, y esto trae como consecuencia una reduccin del ingreso nacional total. En este
modelo, la externalidad positiva entre productores implica que el costo de oportunidad de la
apropiacin disminuye al cambiar los empresarios de la produccin a la apropiacin, esto
amplifica el efecto desplazamiento y explica por qu es mayor al efecto ingreso inmediato. Los
autores observan que en este desarrollo la explotacin de los recursos es exgena, pero si ms
apropiadores implicar tambin que los recursos fueran sobre-explotados en forma creciente, el
efecto de ms apropiadores sera an peor a lo predicho por el modelo.
Proposicin 3 i) En el equilibrio apropiador,
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con cantidad de empresarios de largo plazo N terminar en un equilibrio de produccin si
,* NRR . Esta condicin asegura que las rentas de los recursos (relativas a la calidad de las instituciones) no son suficientemente grandes para que la apropiacin sea atractiva, cuando el
nmero total de empresarios ha alcanzado su nivel estacionario N .
3.4 Apropiabilidad
En Boschini et al (2007) se plantea que los recursos naturales pueden ser buenos o malos para el
desarrollo de un pas dependiendo de la interaccin entre las configuraciones institucionales y el
tipo de recursos que posee el pas. Esta combinacin de factores determina lo que llama
apropiabilidad del recurso. Algunos recursos naturales, por razones econmicas y tcnicas,
causan problemas -como la bsqueda de rentas o conflictos- con mayor probabilidad. Este
problema potencial puede ser contrarrestado por una buena calidad institucional. En contraste a
la tradicional hiptesis de la maldicin de recursos, se muestra con evidencia emprica que el
impacto de los recursos naturales en el crecimiento econmico es no montono en la calidad
institucional, y se incrementa para algunos tipos de recursos. En particular, pases ricos en
minerales presentan la maldicin slo si tienen instituciones de baja calidad, mientras que la
maldicin es revertida cuando las instituciones son suficientemente buenas. Ampliando lo
anterior, si los pases son ricos en diamantes y metales preciosos, estos efectos (tanto positivos
como negativos) se amplifican.
3.5 Incentivos polticos
Robinson et al (2006) plantean que los incentivos que enfrentan los polticos cuando confrontan
booms de recursos mapean en diferentes elecciones de polticas dependiendo de la calidad de las
instituciones. Se sugiere que pases con instituciones que promuevan la rendicin de cuentas y un
estado competente tendern a beneficiarse de los booms de recursos, ya que estas instituciones
controlan los perversos incentivos polticos que estos booms crean.
En este trabajo se aplica una metodologa distinta respecto a los anteriores, ya que se considera
un modelo de votacin probabilstica de dos perodos. Aqu, los protagonistas son los polticos y
los votantes, en lugar de las empresas, plantendose el problema de la agenda propia (agente-
principal) y del clientelismo. Los autores destacan que el modelo presentado en este artculo es el
primer anlisis poltico-econmico formal del impacto de los recursos naturales en el desarrollo,
sealando que los estudios anteriores se han concentrado en los impactos puramente econmicos
de los recursos, o han desarrollado bsicamente teoras polticas de la bsqueda de rentas. Un
cambio, respecto a los modelos anteriores, es que la explotacin de los recursos naturales ya no
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es exgena, el poltico en el gobierno decide cuanto extraer en cada perodo, y como asignar las
rentas de los recursos entre su propio consumo, transferir a ciudadanos individuales y emplear
gente en el sector pblico. Adems se distingue el efecto de las variaciones de los precios de los
recursos naturales, precios definidos en mercados mundiales, o sea exgenos. Se consideran dos
polticos, uno de ellos es el incumbente, ambos compiten en la eleccin haciendo promesas sobre
impuestos, transferencias, empleo y sueldos en el sector pblico. Los votantes saben que para
que las polticas sean implementadas tienen que ser ex post ptimas para el poltico elegido. Los
polticos no pueden comprometerse en forma creble con polticas que no son de su propio
inters. Los dos polticos valoran el ingreso propio ms que el ingreso de los dems, el poltico
que gana establece los impuestos de manera de maximizar los ingresos. Los votantes pueden ser
empleados tanto en el sector privado como en el pblico. Se considera que la productividad en el
sector privado es mayor que en el pblico. Para resolver el problema se aplica induccin hacia
atrs. Este modelo implica que: 1) el incumbente aumenta su probabilidad de ganar la eleccin
contratando personal de su propio sector A en el primer perodo; 2) ningn poltico contratar
funcionarios pblicos luego de la eleccin; 3) para los votantes del sector B el ingreso es
independiente de quien gane. Robinson et al presentan cuatro proposiciones.
Proposicin 1 Llamando ee a la tasa de extraccin de recursos eficiente y e* a la tasa de
extraccin ptima, se obtiene que e*>ee , es decir que los recursos son ineficientemente sobre
extrados. Se concluye que el poltico incumbente descuenta el stock futuro por la probabilidad
de ganar el poder, por lo que sobre extrae recursos en el primer perodo.
Proposicin 2 i. Un boom permanente de precios de recursos (i.e. p
dpp
dpp
dp
2
2
1
1 ) reduce la
extraccin de recursos y aumenta la eficiencia del camino de extraccin. ii. Un boom
temporario de precios de recursos (i.e. dp1>0 y dp2=0) aumenta la extraccin de recursos y
disminuye la eficiencia del camino de extraccin. iii. Un boom futuro y anticipado de precios de
recursos (i.e. dp1=0 y dp2>0) reduce la extraccin de recursos y aumenta la eficiencia del
camino de extraccin. La razn de que un boom permanente de recursos aumente la eficiencia
del camino de extraccin es que hace ms valioso estar en el poder en el futuro. Esto induce al
incumbente a expandir el sector pblico, por lo que aumenta la probabilidad de reeleccin.
Cuando esta probabilidad aumenta, el incumbente descuenta menos el futuro y mueve al camino
de extraccin ms cerca del ptimo social. El mismo resultado emerge con un boom anticipado
de recursos (aumenta p2 y no p1). Cambia slo en el caso de un boom temporario de recursos, en
este caso el valor de estar en el poder no cambia cuando slo aumenta p1. En este caso la
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eficiencia del camino de extraccin se deteriora ya que la extraccin de equilibrio aumenta por
arriba del nivel eficiente.
Proposicin 3 i. Un boom permanente de precios de recursos (i.e. p
dpp
dpp
dp
2
2
1
1 ) aumenta el
empleo del sector pblico y disminuye el empleo del sector privado. ii. Un boom temporario de
precios de recursos (i.e. dp1>0 y dp2=0) disminuye el empleo del sector pblico y aumenta el
empleo del sector privado. iii. Un boom futuro anticipado de precios de recursos (i.e. dp1=0 y
dp2>0) aumenta el empleo del sector pblico y disminuye el empleo del sector privado. Un boom
anticipado o permanente de los precios aumenta las rentas de mantenerse en el poder, el poltico
incumbente tiene incentivo a contratar ms gente como funcionarios pblicos para ganar ms
votos. Se postula que mientras que esto es bueno para las personas que reciben trabajo y para el
incumbente que aumenta su probabilidad de ser reelecto, estos acuerdos disminuyen la eficiencia
de la economa transfiriendo trabajo del sector privado de mayor productividad al sector pblico
de menor productividad. Lo contrario ocurre para el caso de un boom transitorio de precios.
De las proposiciones 2 y 3 se concluye que, para la eficiencia de la economa en su conjunto, el
efecto de los booms de precios sobre el camino de extraccin y el efecto de los booms de precios
sobre la asignacin de la mano de obra empujan en direcciones opuestas. De esta observacin
surge la siguiente proposicin.
Proposicin 4 Los booms de precios de recursos pueden aumentar o reducir el ingreso total. La
conclusin de esta proposicin es que el ingreso tendr mayor probabilidad de disminuir con un
boom permanente cuanto mayor sea la incidencia de contratar funcionarios pblicos en la
probabilidad de reeleccin del incumbente. En regmenes donde las instituciones permiten a los
polticos realizar estrategias clientelistas para influenciar el comportamiento de los votantes,
ofreciendo empleo en el sector pblico, un boom de recursos es ms probable que disminuya el
ingreso. Por lo que el efecto en el ingreso puede ser opuesto en regmenes con alta y baja calidad
institucional. Las instituciones relevantes son las instituciones polticas que promuevan que los
polticos tengan que rendir cuentas, as como la aplicacin de criterios racionales y de
meritocracia para la asignacin de recursos en el sector pblico.
3.6 Las instituciones mandan
En Rodrik et al (2002) se presentan tres corrientes de pensamiento. 1) Existe una larga y
distinguida lnea de teorizacin que ubica la geografa en el centro de la historia. Geografa es un
determinante clave del clima, dotacin de recursos naturales, enfermedades, costos de transporte,
y difusin de conocimiento y tecnologa de reas ms avanzadas. Ejerce una fuerte influencia en
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la productividad de la agricultura y en la calidad de los recursos humanos. 2) Un segundo campo
enfatiza el rol del comercio internacional como un conductor del cambio de productividad. Se
denomina a esta corriente visin integradora, ya que le da a la integracin de los mercados, y a
los impedimentos, un rol protagnico en fomentar la convergencia econmica entre regiones
ricas y pobres del mundo. 3) Un tercer grupo de explicaciones se centra en las instituciones, y en
particular el rol de los derechos de propiedad y el imperio de la ley. En este punto de vista, lo
que importa son las reglas de juego en la sociedad y su reflejo en comportamientos econmicos
deseables.
Se seala que la teora del crecimiento se ha enfocado tradicionalmente en acumulacin de
capital fsico y humano, y en su variante endgena de crecimiento, el cambio tecnolgico. Pero
se indica que la acumulacin y el cambio tecnolgico son en el mejor de los casos causas
inmediatas del crecimiento econmico. Rodrik et al plantean que considerar geografa,
integracin e instituciones permite organizar los pensamientos en los ms profundos
determinantes del crecimiento econmico. Estos tres son los factores que determinan qu
sociedades innovarn y acumularn, y en consecuencia se desarrollarn, y cules no.
Se utiliza una especificacin que permite estimar los impactos respectivos de estos tres
determinantes, dndoles un tratamiento simtrico para que tengan igual chance en las
regresiones. Se seala que la tarea de demostrar la causalidad es ms fcil para los deterministas
geogrficos, ya que la geografa es un determinante claramente exgeno, la tarea principal en
este caso es identificar el principal canal por el cual la geografa influye en el desempeo
econmico. Por otro lado, los analistas que ponen el nfasis en el comercio y los
institucionalistas tienen un trabajo ms difcil, ya que tienen que demostrar la causalidad de su
determinante preferido, as como identificar el efectivo canal a travs del cual trabaja. Los
institucionalistas tienen que resolver diferentes tipos de causalidades inversas (causa o
consecuencia?). Se utilizan instrumentos de trabajos recientes ya probados. En particular para
las instituciones, se considera la variable utilizada por Acemoglu et al (2001): la tasa de
mortalidad de los colonizadores.
En este trabajo, como resultado de las regresiones, se encuentra que la calidad de las
instituciones atrapa todo el resto. Una vez que las instituciones son controladas, la integracin no
tiene efecto directo en los ingresos, mientras que la geografa tiene en el mejor de los casos
efectos directos dbiles. El comercio frecuentemente entra en la regresin del ingreso con signo
negativo, como muchos de los indicadores geogrficos. En contraste, la medida de derechos de
propiedad y el imperio de la ley siempre entra con el signo correcto (positivo), y es
estadsticamente significativo. Con respecto a los vnculos entre los determinantes, se verifica
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que la calidad institucional tiene un efecto positivo y significativo en la integracin. Asimismo,
la integracin tambin tiene un impacto positivo en la calidad institucional, sugiriendo que el
comercio puede tener un efecto indirecto en los ingresos mejorando la calidad institucional. Los
resultados de este trabajo tambin confirman que la geografa ejerce un efecto significativo en la
calidad de las instituciones. A partir de lo anterior, los autores sacan las siguientes conclusiones.
Un instrumento no hace una teora: una estrategia de instrumentacin no debe ser confundida
con la construccin y prueba de una teora. Se plantea que en Acemoglu et al (2001) no se realiza
un test directo del impacto de las polticas coloniales y las instituciones. Complementando esto,
se cuestiona que si la experiencia colonial fuera el determinante clave de los niveles de ingresos,
cmo se puede explicar la variacin en los ingresos entre pases que nunca fueron colonizados
por europeos? Por otro lado, se seala que el trabajo de Acemoglu et al (2001) es exitoso en el
uso de un instrumento plausible para identificar la relacin causal entre calidad institucional y
niveles de ingreso.
La primaca de la calidad institucional no implica la no eficacia de las polticas. Se indica
que hay substantivas ganancias econmicas por mejorar instituciones. Pero, la distincin entre
instituciones y polticas es turbia. Se seala que es til pensar en una poltica como una variable
de flujo, en contraste con las instituciones como una variable de stock. Se puede ver a las
instituciones como el resultado acumulado de acciones polticas pasadas. Se sugiere que una
teora geogrfica de instituciones puede subestimar el impacto que las polticas pueden jugar en
cambiar las instituciones a lo largo del tiempo.
El trabajo duro est adelante. Se plantea que es de ayuda saber que la geografa no es el
destino, pero la gua operacional que se deriva del resultado central sobre la primaca de la
calidad institucional resulta pobre. Los indicadores utilizados de calidad institucional son ratings
de inversores y otros observadores del entorno institucional. Ellos cuantifican las visiones de
estos observadores considerando la probabilidad que los inversores retengan el fruto de sus
inversiones, las chances de que el estado los expropie, o que el sistema legal proteja sus derechos
de propiedad. No resulta claro cmo las evaluaciones subyacentes y percepciones pueden ser
alteradas. Se ilustra la dificultad de extraer informacin relevante para las polticas usando el
ejemplo de los derechos de propiedad. Se seala que los resultados de este trabajo indican que
cuando los inversores creen que sus derechos de propiedad son protegidos, la economa finaliza
ms rica. Pero nada se implica sobre qu forma tiene que tomar los derechos de propiedad. Se
subraya que las seales de credibilidad de que los derechos de propiedad sern protegidos es
aparentemente ms importante que establecerlos en una ley como un rgimen formal de derechos
de propiedad privados. De acuerdo a lo anterior, se plantea que los hallazgos no se mapean en un
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set de polticas deseables. Sin duda, hay una evidencia creciente de que arreglos institucionales
deseables tienen un gran componente de especificidad contextual, que surgen de diferencias en
trayectorias histricas, geografa, poltica econmica y otros aspectos, combinando casi siempre
elementos no ortodoxos con polticas ortodoxas. Se subraya que esto no significa que los
principios econmicos funcionan diferente en diferentes lugares. Ideas econmicas como
incentivos, derechos de propiedad, etc. no se mapean directamente en formas institucionales, hay
muchas implementaciones posibles. Se cita a Douglas North (1994): Economas que adopten
las reglas formales de otra economa tendrn performances muy distintas por las diferencias en
las normas informales y el enforcement. La implicacin es que transferir la poltica formal y las
reglas econmicas de las economas exitosas desarrolladas occidentales al tercer mundo y a las
economas del este no es una condicin suficiente para una buena performance econmica.
Adicionalmente, se seala que los hacedores de polticas operan en entornos de segundo ptimo,
las trayectorias de reformas ptimas no pueden ser diseadas sin tener en cuenta las condiciones
prevalecientes y sin sopesar las consecuencias de los mltiples mrgenes distorsionados.
3.7 Una ilustracin desde Nigeria
Sala-i-Martin y Subramanian (2003) plantean que, en la literatura econmica terica, tres canales
de causalidad de abundancia de recursos naturales a menor crecimiento han sido identificados.
1) Los recursos naturales generan ingresos que conducen a bsqueda de renta, cuya
manifestacin negativa se siente a travs de efectos de polticas econmicas que adversamente
afectan el crecimiento de largo plazo. Se refiere a este efecto como el impacto institucional de
los recursos naturales. 2) Pases ricos en recursos naturales estn expuestos a la volatilidad,
particularmente en los precios de los commodities, lo que puede tener un impacto adverso en el
crecimiento. 3) Tener recursos naturales hace a los pases susceptibles a la enfermedad
holandesa, la tendencia de la tasa de cambio real de sobre-apreciarse en respuesta a los shocks
positivos, lo cual conduce a la contraccin del sector transable. Este resultado, combinado con la
proposicin (largamente no probada) de que los sectores transables (usualmente manufacturas)
son superiores por el learning by doing y otras externalidades positivas, conducen a la
conclusin de que la propiedad de recursos naturales genera un lastre en el crecimiento de largo
plazo. Se plantea que desde una perspectiva de polticas, mientras que es importante saber si
existe una maldicin, es quizs ms importante saber el mecanismo que ejerce el hechizo.
Se usa anlisis cross-section para demostrar que el retraso en el desarrollo institucional
(corrupcin, dbil gobernanza, bsqueda de rentas, saqueos, etc) es un problema intrnseco a
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pases que tienen recursos naturales como petrleo o minerales. En la especificacin emprica se
busca capturar los tres efectos antes mencionados.
3.8 La trampa de las materias primas
En Auty (2001) se indica que en la literatura se sugieren cuatro condiciones necesarias para un
sostenido, rpido y equitativo desarrollo: 1) acceso relativamente equitativo a la tierra y a la
educacin primaria; 2) mercados efectivos y rendicin de cuentas pblica; 3) poltica de libre
comercio; 4) diversificacin econmica competitiva para dar resiliencia a los shocks. Esto
implicara que la disponibilidad de recursos naturales no sera en s mismo un factor relevante
respecto al proceso de desarrollo. Sin embargo, se seala que desde los 60 los pases pobres en
recursos han tenido una performance superior a los pases abundantes en recursos. Entonces, de
acuerdo a lo anterior, el autor concluye que las cuatro condiciones no son suficientes sin una
quinta y necesaria condicin: 5. un Estado poltico de desarrollo. Define al Estado de desarrollo
con dos caractersticas claves: a) tener autonoma suficiente para perseguir una poltica
econmica coherente y b) tener el objetivo de aumentar el bienestar social a largo plazo.
Se plantean cuatro razones por las que los Estados de desarrollo son asociados con economas
con dotaciones pobres en recursos naturales. a) Intensa presin en recursos de la tierra y rentas
limitadas de recursos naturales crean una baja tolerancia de la mayora pobre a la extraccin de
renta o a la distribucin no equitativa de los activos, aumentando la probabilidad de alineacin
del estado poltico con la mayora de bajos ingresos. Este punto est relacionado con la
condicin n1 para lograr un sostenido, rpido y equitativo desarrollo, enunciada previamente. b)
Una dotacin pobre en recursos naturales genera un premio en el uso eficiente de recursos
naturales escasos que promueve la disciplina del mercado (condicin n2) e inversiones en los
activos ms abundantes: capital humano y social. c) Pases pobres en recursos son menos
propensos a polticas de comercio cerradas (condicin n3) porque en la ausencia de
commodities en auge experimentan mnimos efectos de la enfermedad holandesa. d)
Diversificacin en manufacturas competitivas (condicin n4) comienza a un ingreso per cpita
menor en pases pobres en recursos.
3.8.1 Modelo de Industrializacin competitiva
Se plantea que la mayor tasa media de crecimiento de los pases pobres en recursos desde los
1960s refleja el hecho de que un nmero significativo ha engendrado lo que se entiende como
Estados de desarrollo, los cuales promueven diversificacin competitiva. Su trayectoria de
desarrollo se resume en el modelo de industrializacin competitiva (ver Figura 10). Las
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caractersticas principales son industrializacin y reforma hacia una poltica orientada al exterior,
inicialmente con un ingreso per cpita bajo, que dispara una expansin de una industria de
manufacturas intensiva en trabajo (nivel 2 del modelo) y enfocada en su mayora a la
exportacin. Esta expansin rpidamente absorbe el excedente de trabajadores rurales y empuja
al mercado de trabajo a un punto de inflexin (turning point). Esto dispara crculos econmicos y
sociales virtuosos que sostienen un crecimiento econmico rpido y equitativo.
Figura 10
El autor seala que los crculos econmicos virtuosos exhiben tres caractersticas claves. 1) Al
llegar al punto de inflexin del mercado de trabajo se crea presin para aumentar el salario lo que
requiere a la economa diversificarse en una industria pesada competitiva (nivel 3 del modelo).
Esto reduce la vulnerabilidad de la economa a shocks externos. 2) La temprana y rpida
industrializacin acelera la tasa de urbanizacin, y por lo tanto acelera el ciclo demogrfico. En
consecuencia, el ratio dependiente/trabajador cae y esto estimula el ahorro y la inversin. La tasa
de inversin y el crecimiento del PIB per cpita aumentan. 3) El aumento rpido de la
complejidad de la economa fomenta una liberalizacin lineal, lo que implica una cierta
despolitizacin de la trayectoria de crecimiento, restringindose los comportamientos de
bsqueda de rentas. En forma concomitante, Auty plantea que los crculos sociales virtuosos
tienen tres caractersticas principales. 1) El ajuste del mercado de trabajo ayuda a mantener
ingresos equitativos al eliminar el excedente de mano de obra rural, lo cual presionaba sobre los
salarios ms bajos. Al mismo tiempo, la mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo en el
Altaresilienciaa losshocks
Altoahorro
Cambiodemogrficoacelerado
Urbanizacintemprana
Industriacompetitivapesadatemprana
Escasezdemanodeobratemprana
Industriacompetitivalivianatemprana
Estadopolticodedesarrollo
Economapobreenrecursosnaturales
Redistribucindeactivos
Ingresoequitativo
Acumulacinrpidahabilidades
Liberalizacinlineal Democraciaconsensual
Rpidocrecimientodelcapitalsocial
Capitalproducido Trayectoriadedesarrollo Capitalhumano Capitalsocial
ModelodeindustrializacincompetitivaAuty (2001)
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nivel 3 comprime el rango de ingresos al reducir el premio salarial de las habilidades de mayor
nivel. 2) La relativa distribucin equitativa del ingreso ayuda a reducir los costos de transaccin
al impulsar la acumulacin de capital social. 3) Estas tendencias sociales se combinan para
empujar a la economa poltica hacia una democracia que tiende a ser consensual, mientras que
el poder es controlado en una manera que reduce el riesgo de captura de la poltica por intereses
particulares.
3.8.2 Modelo trampa de las materias primas
Auty indica que los pases abundantes en recursos dependen de exportaciones de productos
primarios por ms tiempo que los pases pobres en recursos (ver Figura 11). Esto pospone el
nivel 2 intensivo en trabajo del modelo de industrializacin competitiva con tres consecuencias
adversas. 1) La diversificacin econmica debe darse inicialmente en otros productos primarios
y esto puede ser difcil para estas economas que probablemente tengan uno o dos commodities
de explotacin viable. 2) La industrializacin ms lenta retarda la urbanizacin de manera que la
fase favorable del ciclo dependencia/trabajador se retrasa y la acumulacin de capital producido
y humano es ms lenta. 3) El pospuesto punto de inflexin del mercado de trabajo implica que el
excedente de mano de obra rural aumenta la inequidad en los ingresos y las tensiones sociales.
Figura 11
El autor seala que, en los pocos casos en que por circunstancias locales se genera un Estado de
desarrollo, una dependencia ms prolongada en productos primarios meramente pospone el nivel
Bajaresilienciaa losshocks
Bajoahorro
Cambiodemogrficoretrasado
Urbanizacinrezagada
Industriapesadalentamaduracin
Prolongadoexcedentedemanodeobra
Industriainfantilprotegida
Estadorespondeafacciones/predatorio
Abundanciaenrecursosnaturales
Acumulacinlentahabilidades
Bsquedaderentasafianzada
Lentocrecimientodelcapitalsocial
Capitalproducido Trayectoriadedesarrollo Capitalhumano Capitalsocial
ReduccinSectorprimario
Distribucindeactivosinequitativa
ModelotrampamateriasprimasAuty (2001)
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2 intensivo en trabajo. Sin embargo, el estado poltico en la mayora de los pases abundantes en
recursos tiende a ser oligrquico o predatorio. En estos estados el gobierno distorsiona la
economa al utilizar las rentas de los recursos para promover intereses sectoriales, a expensas de
una poltica econmica coherente y un bienestar social de largo plazo. En este caso, el segundo
nivel muchas veces se saltea en lugar de retrasarse. La impaciencia con el crecimiento conducido
por los recursos lleva a una poltica de cierre del comercio de manera de forzar la
industrializacin al proteger a la industria infantil.
Las rentas se transfieren del sector primario potencialmente eficiente a un sector no transable
floreciente, que incluye industria infantil de lenta maduracin (capital intensiva y creadora de
poco empleo) y empleo en el sector pblico no productivo. La economa queda atrapada en una
dependencia creciente en los commodities, con competitividad declinante, ya que el cambio
estructural en curso encoge el porcentaje del sector primario en el PBI, y el sector industrial
protegido no logra madurar. Es vulnerable a shocks externos y propenso a un colapso en el
crecimiento con recuperacin prolongada. Particularmente para economas minerales pequeas,
la diversificacin econmica est obstaculizada por una dotacin de recursos sesgada y un
mercado domstico pequeo que restringe la industrializacin, especialmente si los booms de
recursos desajustan la productividad laboral y los sueldos.
3.9 Conflictos, Democracia y recursos naturales
Frankel (2010) plantea que sin duda el conflicto domstico es malo para el desarrollo econmico,
especialmente cuando es violento. Cuando un recurso valorado como el petrleo o los diamantes
est disponible para ser tomado, en lugar de requerir sustanciales suministros de trabajo y
capital, es mayor la probabilidad de que facciones peleen por ese recurso. Se indica una serie de
trabajos que encuentran que dependencia econmica de la riqueza del petrleo y otros minerales
est correlacionada con guerras civiles. Sin embargo, Frankel seala que la conclusin no es
unnime y cita un trabajo en que se argumenta que la medida convencional de la dependencia en
recursos es endgena con respecto al conflicto. Aplicando variables instrumentales a la
dependencia elimina su significancia en las regresiones de los conflictos, encontrando que los
conflictos aumentan la dependencia en la extraccin de recursos, en lugar de la relacin inversa.
En Ross (2001) se plantea que el postulado de que el petrleo es un impedimento para la
democracia es vlido y estadsticamente robusto. Se plantean tres mecanismos causales que unen
al petrleo y gobiernos autoritarios, presentando evidencia emprica que los avala.
Efecto rentista: se plantea que el efecto rentista puede inhibir la democratizacin a travs de tres
posibles caminos. 1) Puede aumentar las capacidades de las elites del estado para frenar la
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democracia a travs del efecto gasto (la riqueza de petrleo puede aumentar los retornos del
gobierno, y por lo tanto su habilidad para comprar apoyo). 2) Puede reducir el inters de las
masas en la democracia a travs del efecto impuestos (reducir la carga de impuestos sobre los
ciudadanos, y por lo tanto reducir la demanda de rendicin de cuentas). 3) Puede reducir la
capacidad de las masas para instigar la democracia a travs del efecto formacin de grupos
(debilitar las organizaciones sociales que de otra manera contrabalancean el poder del estado).
Efecto modernizacin: la democracia es causada por una serie de cambios sociales y culturales
(incluyendo especializacin ocupacional, urbanizacin y altos niveles de educacin), que son
causados por el desarrollo econmico. Si el desarrollo econmico no produce estos cambios
sociales y culturales, es menos probable que la poblacin empuje por la democracia.
Efecto represin: la riqueza de los recursos puede permitir a los gobiernos gastar ms en fuerzas
internas de seguridad, y en consecuencia bloquear las aspiraciones democrticas de la poblacin.
En Ross (2009) se reitera que hay fuerte evidencia de que abundancia de petrleo tiende a
prolongar gobiernos autoritarios, pero en este trabajo se muestra empricamente que de los tres
mecanismos anteriores, el nico mecanismo significativo es el efecto rentista. Se encuentra
tambin que la riqueza del petrleo tiende a prolongar gobiernos autoritarios, bajo un amplio
rango de condiciones, aunque se plantean tres anomalas que se explican en 4.1.2.5.
El autor indica que estos tipos de anlisis dicen algo del efecto promedio que tiene la
abundancia de petrleo en la democracia, pero seguramente el efecto en casos particulares
variar bajo diferentes condiciones, siendo conveniente realizar el estudio de caso particular.
Por otro lado, relacionando a los regmenes democrticos y al crecimiento econmico, en Rodrik
(2007) se presenta evidencia emprica que apoya las siguientes afirmaciones. 1) Las democracias
logran tasas de crecimiento de largo plazo ms predecibles (menor varianza). 2) Las democracias
producen mayor estabilidad de corto plazo (menor volatilidad de la performance econmica). 3)
Las democracias manejan mejor los shocks adversos (pases con conflictos latentes y pobres
instituciones para la resolucin de conflictos experimentan mayores declinaciones en las tasas de
crecimiento luego de los shocks). 4) Las democracias ofrecen mejores resultados distributivos.
De acuerdo a lo anterior, Rodrik concluye que los regmenes de participacin poltica ofrecen
crecimiento econmico de alta calidad, afirmando que esto ocurre porque producen instituciones
superiores mejor adaptadas a las condiciones locales.
Por otro lado, Frankel (2010) plantea que la pregunta si la dependencia en recursos naturales
tiende a retardar la democracia no debera ser mirada como un componente de la relacin causal
entre petrleo y performance econmica. Se seala que algunos aspectos correlacionados con la
democracia (el imperio de la ley, estabilidad poltica, apertura al comercio internacional,
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igualdad inicial de dotaciones econmicas y oportunidades) son positivos para el crecimiento,
pero tambin pueden existir sin democracia. Citando algunos trabajos, considera que la evidencia
estadstica es mixta en cuanto a si la democracia es por s sola buena para el crecimiento.
Algunos trabajos encuentran que controlando por importantes factores como el imperio de la ley
y la estabilidad poltica, la democracia tiene un efecto dbil negativo sobre el crecimiento.
4 Evidencia emprica
4.1 Anlisis economtricos
4.1.1 Enfoques econmicos
4.1.1.1 Abundancia de los recursos y lgica del desplazamiento
Si bien no fueron los primeros trabajos sobre el tema, no cabe duda que los artculos de Sachs y
Warner (1995, 1997a, 1997b, 2001) han sido los que mayor repercusin han tenido
acadmicamente hablando desde su publicacin a la actualidad. En el trabajo Sachs y Warner
(1997a), actualizacin del trabajo Sachs y Warner (1995), se verifica una relacin inversa
significativa entre la intensidad de los recursos naturales y el crecimiento, controlando por las
otras variables consideradas. En particular, controlando por tasas de crecimiento previas,
controles directos de geografa y variables climticas, se verifica que no se elimina la variable de
recursos naturales de la regresin considerada.
En Sachs y Warner (2001) para verificar la tesis planteada, que los recursos naturales desplazan
a las actividades de manufacturas y esto afecta al crecimiento, se verifica si las economas
intensivas en recursos naturales tienden a tener niveles altos de precios (los precios totales son un
promedio de los precios de los productos transables y los no transables, si los transables son fijos
y los no transables ms altos, el promedio sera ms alto en los pases con este problema). Los
autores interpretan que las regresiones realizadas muestran que las economas intensivas en
recursos naturales sin duda tienden a tener niveles de precios altos en los 1970s, por lo que las
actividades exportadoras que no son intensivas en recursos naturales tuvieron una menor
competitividad. Luego se examina cmo afecta esta menor competitividad, encontrando que
pases abundantes en recursos tienden a tener pequeas contribuciones del crecimiento de las
exportaciones de manufacturas al crecimiento del PIB (los pases tendrn una pequea
contribucin de las exportaciones de manufacturas si las exportaciones crecen lentamente o si
estas exportaciones representan un pequeo porcentaje de la economa).
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Se concluye que hay poca evidencia dir