La maldicin de los recursos naturales Resea de la literatura

Eduardo Touya Olsen-Bje

eetouya@gmail.com

Abril de 2013.

4 ELAEE, Montevideo, Uruguay.

Nota: este trabajo se presenta a ttulo personal, est basado en Touya (2012), Tesis de Maestra

en Economa Internacional (Departamento de Economa, Facultad de Ciencias Sociales,

Universidad de la Repblica).

Resumen El trmino conocido como la maldicin de los recursos naturales surge a partir de la

observacin de que pases ricos en recursos naturales crecan ms lento que pases escasos en

recursos naturales. Sin embargo, se verifica que no existe un efecto montono entre los recursos

y el desarrollo econmico de los pases. As como muchos pases ricos en recursos naturales han

tenido rezagos en su desarrollo, algunos pases ricos en recursos han tenido un crecimiento

econmico significativo por perodos importantes. Los problemas se asocian con los recursos

naturales no renovables de fuentes puntuales, como el petrleo, el gas natural, los diamantes y

otros minerales. En este trabajo se realiza una resea de distintos encares acadmicos sobre el

tema, agrupando las explicaciones en dos enfoques: explicaciones econmicas y explicaciones

de economa poltica. Tambin se incluyen artculos que cuestionan la existencia de una

maldicin de los recursos naturales. Dentro de las explicaciones econmicas se destaca la

enfermedad holandesa, as como las volatilidades resultantes de una alta dependencia en un

producto de exportacin que es una materia prima no renovable. Dentro de las explicaciones de

economa poltica, se le asigna a la calidad institucional el rol preponderante.

Palabras claves: Recursos naturales, crecimiento econmico, enfermedad holandesa, volatilidad, economa poltica, calidad institucional.

JEL classification: O13,O43.

2

1 Introduccin Hey, I put a curse on you Paley & Francis (2011).

El trmino the natural resource curse, la maldicin de los recursos naturales, surge a partir de

la observacin de que pases ricos en recursos naturales tenan un mal desempeo econmico,

crecan ms lento que pases escasos en recursos naturales. De acuerdo a varias citas en la

bibliografa, Richard M. Auty sera quien habra acuado el trmino. Otra denominacin que se

utiliza es the paradox of plenty, es decir la paradoja de la abundancia.

A los efectos de ilustrar el problema, en Khodeli (2009) se seala que ms del 60% de la

poblacin ms pobre vive en pases ricos en recursos naturales. Ms an, se subraya que a pesar

de los altos precios sin precedentes de estos commodities en el mercado global, y la consiguiente

riqueza generada por su explotacin y venta, un nmero significativo de pases ricos en recursos

se quedan atrs en su desarrollo econmico y social. Asimismo, destaca que 12 de los 25 estados

ms dependientes en minerales a nivel mundial y seis de los 25 estados ms dependientes en

petrleo a nivel mundial son clasificados por el Banco Mundial como los pases pobres ms

altamente endeudados con algunos de los peores indicadores mundiales de desarrollo.

En Humphreys et al (2007) se plantea que para entender la paradoja se precisa primero tener idea

de qu hace que la riqueza de los recursos naturales sea diferente de otros tipos de riqueza. La

primera caracterstica tiene que ver con que la riqueza de los recursos naturales no necesita ser

producida, sino que debe ser extrada. La generacin de esta riqueza puede ocurrir en forma

bastante independiente a otros procesos econmicos y polticos que ocurren en el pas, es una

riqueza enclavada. La segunda caracterstica importante es la asociacin a recursos naturales no

renovables (petrleo y gas en particular). Desde un enfoque econmico se comportan ms como

un activo que como un ingreso. Estas dos caractersticas dan lugar a un gran conjunto de

procesos econmicos y polticos que producen efectos adversos sobre la economa. En varios

trabajos se indica que los recursos naturales de fuentes puntuales (point source: petrleo, gas,

diamantes, otros minerales) son los que generan mayor cantidad de problemas potenciales, en

comparacin con recursos naturales difusos como los provenientes de la agricultura y la

ganadera.

Las preguntas que se plantean: cmo puede la abundancia de depsitos de hidrocarburos, u

otros minerales ser una maldicin?, cules son los mecanismos para esta relacin contra

intuitiva? De los abundantes trabajos sobre este tema surge que no existe un efecto montono

entre los recursos y el desarrollo econmico de los pases. La evidencia emprica muestra que

pases ricos en recursos naturales han tenido tanto rezagos en su crecimiento, Nigeria es un caso,

as como un crecimiento econmico significativo por perodos importantes, Botswana es un

3

ejemplo. Asimismo, muchos pases pobres en recursos naturales han tenido muy buenos

desempeos econmicos a lo largo del tiempo.

En este trabajo se realiza un resumen de distintos encares acadmicos sobre el tema, agrupando

las explicaciones del fenmeno de la maldicin de los recursos naturales en dos enfoques:

explicaciones econmicas por un lado, explicaciones de economa poltica por otro. En la resea

se incluyen algunos de los trabajos ms citados, agregando tambin artculos crticos sobre estos

ltimos, los cuales niegan la tesis de la maldicin. Se consideran cuatro modelos tericos: Sachs

y Warner (1995), Mehlum et al (2005 y 2006), Robinson et al (2006) y Auty (2001 y 2009); los

que se eligieron buscando que abarcaran distintos enfoques respecto a la explicacin de los

recursos, y a su vez que su metodologa fuera diferente. Estos modelos se analizan con ms

detalle en Touya (2012).

Junto con el repaso de las explicaciones y modelos, se revisa la evidencia emprica, la cual cubre

tanto anlisis economtricos como estudios de caso. Por motivos de espacio, en este trabajo no se

incluy un captulo especfico sobre recomendaciones. En Touya (2012) se puede ver un

resumen al respecto.

Para finalizar esta introduccin, cabe destacar que la maldicin de los recursos naturales ha

mantenido su actualidad a nivel de discusin pblica, inclusive en Uruguay. A modo de ejemplo

citamos una nota de prensa del 2011. En el peridico La Diaria del 24 de octubre de 2011, en la

pgina 8 se publica un artculo con el ttulo Vade retro, Lorenzo rechaz idea de recursos

naturales como maldicin econmica. En este artculo se resea una conferencia

Globalizacin, desarrollo y bienestar social realizada el da 21 de octubre de 2011, donde

participaron expertos internacionales, el Presidente del Banco Central y el Ministro de

Economa de Uruguay. En esta conferencia, durante su presentacin, el Ministro de Economa,

Ec. Fernando Lorenzo, afirm segn la crnica: En Uruguay hay que desterrar la [idea de la]

maldicin sobre los recursos naturales: la verdadera maldicin es [la] de las malas polticas.

Por otro lado, si bien Uruguay a la fecha no es un pas productor/exportador relevante de

minerales, y a la fecha no tiene pozos de extraccin de petrleo o gas natural, en un mediano

plazo puede haber un cambio significativo, tanto por la explotacin de yacimientos de hierro

existentes, como por las exploraciones para buscar petrleo y gas natural que se han adjudicado

recientemente a empresas reconocidas en la materia. Esto marca la conveniencia local de

estudiar el tema, analizar los problemas que han enfrentado otros pases ante situaciones

similares, as como las soluciones desarrolladas, a los efectos de disear/ajustar las polticas

estatales segn lo que corresponda, teniendo presente lo sealado en Rodrik et al (2002),

respecto a que los hacedores de polticas operan en entornos de segundo ptimo, y que las

4

trayectorias de reformas ptimas no pueden ser diseadas sin tener en cuenta las condiciones

prevalecientes, y sin sopesar las consecuencias de los mltiples mrgenes distorsionados, lo que

implica que los arreglos institucionales deseables tienen un gran componente de especificidad

contextual.

1.1 Sntesis de explicaciones

A continuacin se agrega un esquema de los planteamientos analizados en este trabajo en la

Figura 1.

Figura 1

1.1.1 Enfoques econmicos

Make only one thing clear, dutch disease or cancer?, authorities won't answer

The Ex (1982)

El argumento econmico ms mencionado a nivel general en las ltimas dcadas, ms all del

mbito acadmico, es la enfermedad holandesa, Dutch disease, trmino acuado por el

peridico britnico The Economist en 1977 para describir la declinacin del sector

manufacturero holands despus del descubrimiento de gas natural en la plataforma continental

del pas en el Mar del Norte, segn Khodeli (2009). En Krugman (1987), se plantea que cuando

un pas descubre recursos naturales transables, como el petrleo, normalmente se experimenta

apreciacin real de su tasa de cambio, y en consecuencia un desplazamiento del resto de los

sectores transables de la economa de referencia.

Recursosnaturales

Desempeoeconmico

Instituciones

TendenciasprecioscommoditiesVolatilidadprecioscommodities

VolatilidadcrecimientonoanticipadoEnfermedadholandesa(Sachs yWarner)

Legadospocacolonial(Acemoglu etal)Apropiadores/productores(Mehlum etal)

Apropiabilidad (Boschini etal)Incentivospolticos(Robinsonetal)

Lasinstitucionesmandan(Rodrik etal)IlustracindesdeNigeria(SalaiMartiny

Subramanian)Trampamateriasprimas(Auty)Guerra,DemocraciayRecursos

Lasinstitucionesmandan(Rodrik etal)IlustracindesdeNigeria(SalaiMartin

ySubramanian)Trampamateriasprimas(Auty)Guerra,DemocraciayRecursos

5

Dentro de los argumentos econmicos se incluye: Tendencias de largo plazo de los precios

mundiales de los commodities. Se destaca, por un lado, los aportes de Prebisch, postulando la

Hiptesis de tendencia a la declinacin en los precios de los commodities, relativo a los precios

de las manufacturas y otros productos. Por otro lado, se agrega el planteo Hiptesis de

tendencias crecientes en los precios de los recursos no renovables. Asimismo, se plantea otro

argumento econmico muy citado que es la Volatilidad. Por un lado, se observa que se ha

postulado que es la Volatilidad de los precios de los recursos naturales, y no la tendencia, el

fenmeno que produce un efecto negativo sobre el crecimiento econmico. Por otro lado, se

incluye un trabajo que considera que es la Volatilidad del crecimiento no anticipado el factor

significativo en esta materia.

1.1.2 Enfoques de economa poltica

Oye, hijo, las cosas estn de este modo, dame el poder y deja que yo arregle todo, no

preguntes ms Sui Generis (1974)

En los ltimos aos el enfoque institucional y de economa poltica ha tenido una mayor

preponderancia en los anlisis acadmicos. Partiendo de la observacin de que a no todos los

pases ricos en recursos naturales les iba mal, sino que existen unos cuantos contraejemplos

notorios, estos trabajos plantean que no son los argumentos econmicos los responsables

principales del rezago econmico de muchos pases ricos en recursos, sino que la causa raz tiene

que ver con la calidad institucional de dichos pases.

Los argumentos de economa poltica se pueden separar en dos grupos (ver la Figura 1). Hay un

primer grupo que considera que los recursos naturales afectan el crecimiento en forma directa a

travs de la interaccin entre los recursos naturales y la calidad institucional. Un segundo grupo

plantea que la abundancia en recursos naturales afecta el crecimiento en forma indirecta, al

afectar la calidad institucional. En ambos casos se plantea que una vez que se controla por las

instituciones la maldicin no aplica, transformndose en la bendicin de los recursos

naturales.

Dentro del primer grupo, se considera Acemoglu et al (2001 y 2003), Legados de la poca

colonial. Se presenta el estudio del caso de Botswana, uno de los pases de mayor crecimiento en

los 35 aos previos al estudio. Se indica que esto ocurri a pesar de condiciones iniciales

adversas, incluyendo mnimas inversiones en el perodo colonial y alta inequidad. Botswana

logr este rpido desarrollo siguiendo polticas econmicas ortodoxas. Se sugiere que se

eligieron buenas polticas porque haba buenas instituciones, que denomina instituciones de

propiedad privada. El segundo trabajo de este grupo es Mehlum et al (2005 y 2006),

6

Apropiadores versus Productores, donde se plantea un modelo de bsqueda de rentas y

produccin considerando a la calidad institucional como una variable exgena. Con instituciones

amigables a los apropiadores, ms recursos naturales empujan al ingreso agregado hacia abajo,

mientras que con instituciones amigables a los productores, ms recursos naturales aumentan el

ingreso. Otro trabajo en esta lnea es Boschini et al (2007), donde se plantea que los recursos

naturales pueden ser buenos o malos para el desarrollo de un pas dependiendo de la interaccin

entre las configuraciones institucionales y el tipo de recursos que posee el pas. Esta

combinacin de factores determina lo que llama apropiabilidad del recurso. El cuarto trabajo

corresponde a Robinson et al (2006), aqu se plantea que los incentivos polticos que generan las

dotaciones de recursos son la clave para entender si son una maldicin o no. Los incentivos que

enfrentan los polticos cuando confrontan booms de recursos mapean en diferentes elecciones de

polticas dependiendo de la calidad de las instituciones. Se sugiere que pases con instituciones

que promuevan la rendicin de cuentas y un estado competente tendern a beneficiarse de los

booms de recursos, ya que estas instituciones controlan los perversos incentivos polticos que

estos booms crean.

En el segundo grupo, el primer trabajo que se presenta es Rodrik et al (2002), Las instituciones

mandan. Se estima la contribucin respectiva de instituciones, geografa y comercio en la

determinacin de los niveles de ingreso a lo largo del mundo, usando instrumentos recientemente

desarrollados para instituciones y comercio. Los resultados indican que la calidad de las

instituciones atrapan todo el resto. Una vez que las instituciones son controladas, la integracin

no tiene efecto directo en los ingresos, mientras que geografa tiene en el mejor de los casos

efectos directos dbiles, aunque se seala que tanto integracin como geografa tienen un efecto

indirecto sobre los ingresos al influenciar en la calidad de las instituciones. El segundo trabajo de

este grupo que se presenta es el trabajo de Sala-i-Martin y Subramanian (2003) (Una ilustracin

desde Nigeria), donde se plantea que algunos recursos naturales, petrleo y minerales en

particular, ejercen un impacto negativo y no lineal en el crecimiento va su impacto perjudicial

en la calidad de las instituciones. Los autores realizan un anlisis cross-country que muestra que

estos resultados son robustos. A su vez, del anlisis de la experiencia nigeriana, se seala que el

derroche y la corrupcin a partir del petrleo, y no la enfermedad holandesa, son los

responsables de la pobre performance econmica de largo plazo de este pas. El tercer trabajo

que se incluye en este grupo es el de Richard Auty (2001 y 2009) (La trampa de las materias

primas). Se presentan una serie de hechos estilizados que configuraran un Modelo de

industrializacin competitiva, el cual describe el desarrollo de largo plazo de un pas pobre en

recursos con un estado poltico de desarrollo. Por otro lado, se plantea que muchos pases ricos

7

en recursos engendran un estado poltico que responde a facciones o es predatorio, el cual

distorsiona la economa en la bsqueda de rentas. Se presenta un Modelo trampa de las materias

primas que describe la trayectoria de desarrollo bajo estas condiciones. El cuarto tema que se

presenta dentro del grupo de las instituciones mandan es Conflictos, Democracia y recursos

naturales. En este punto se resumen aportes de tres autores. Frankel (2010) plantea que sin duda

el conflicto domstico es malo para el desarrollo econmico, especialmente cuando es violento.

Sin embargo, considerando distintos trabajos sobre estos aspectos, plantea que la conclusin no

es unnime. En Ross (2009) se concluye que hay fuerte evidencia que la riqueza del petrleo

tiende a prolongar gobiernos autoritarios, bajo un amplio rango de condiciones. Plantea que es

difcil explicar por qu el petrleo impide la democratizacin, mostrando que el nico

mecanismo que sera significativo es el denominado efecto rentista. Luego, relacionando los

regmenes polticos y el crecimiento econmico, Rodrik (2007) postula que los regmenes de

participacin poltica ofrecen crecimiento econmico de alta calidad, afirmando que esto ocurre

porque producen instituciones superiores mejor adaptadas a las condiciones locales. Frankel

(2010) por su parte plantea que algunos aspectos correlacionados con la democracia (el imperio

de la ley, estabilidad poltica, apertura al comercio internacional, igualdad inicial de dotaciones

econmicas y oportunidades) son positivos para el crecimiento, pero estas variables tambin

pueden existir sin democracia. Citando algunos trabajos, considera que la evidencia estadstica es

mixta en cuanto a si la democracia es por s sola buena para el crecimiento.

Finalmente, se incluye el trabajo de Gylfason (2004), donde se analiza el caso de Noruega.

1.1.3 Los no creyentes

Reality is that which, when you stop believing in it, doesn't go away Dick (1985).

Como en la mayora de los rdenes de la vida no existe unanimidad sobre el fenmeno, en

particular hay una serie de trabajos que cuestionan la maldicin de los recursos naturales como

tal. Lederman y Maloney (2007 y 2008) se refieren a los acadmicos que postulan la maldicin

como the believers, de ah la denominacin elegida para este grupo, en el que incluimos tres

trabajos. En Manzano y Rigobon (2001) se plantea que la maldicin de los recursos naturales no

es debida a la dependencia excesiva de los recursos naturales que enlentece las tasas de

crecimiento, sino a la interaccin entre mercados de crditos y un recurso que opera como

garanta que est experimentando una burbuja. En definitiva, plantea que la maldicin de los

recursos naturales es otro caso de burbujas de precios de activos. En Lederman y Maloney

(2007), se seala que variables relacionadas con la abundancia de los recursos naturales,

concentracin de las exportaciones, y comercio intra-industria afectan el crecimiento. Se sugiere

8

que es la concentracin per se, y no los recursos naturales en particular, la que est

negativamente correlacionada con el crecimiento. Complementariamente, en Lederman y

Maloney (2008) se subraya que mucha de la evidencia economtrica internacional que apoya la

hiptesis de la maldicin ha sido basada en el uso de proxies dbiles, y an en la manipulacin

de puntos de datos influyentes. Se concluye que no se encuentra evidencia de la maldicin, ni

directamente por los recursos ni indirectamente a travs de afectar las instituciones polticas. Por

el contrario se verifican en algunas condiciones efectos positivos de los recursos sobre las

regresiones sobre niveles de PIB y sobre crecimiento del PIB.

2 Enfoques econmicos

2.1 Enfermedad holandesa

2.1.1 La macroeconoma de la enfermedad holandesa

Segn Frankel (2010), el fenmeno aparece cuando una fuerte, pero quizs temporaria, subida en

el precio mundial del commodity de exportacin tiene las siguientes consecuencias. 1) Una

apreciacin real de la moneda nacional (tomando la forma de apreciacin de la moneda nominal

si el pas tiene un tipo de cambio flotante, o la forma de influjo de dinero e inflacin si el pas

tiene un tipo de cambio fijo). 2) Un aumento en el gasto (especialmente por el gobierno, el cual

por razones de economa poltica aumenta el gasto en respuesta al aumento de disponibilidad de

ingresos fiscales o royalties). 3) Un aumento en el precio de bienes no transables (bienes y

servicios como viviendas que no son internacionalmente transables), relativo a bienes transables

(bienes internacionalmente transables que no son el commodity de exportacin). 4) Un flujo de

mano de obra y tierra utilizados en bienes transables que no son el commodity de exportacin

hacia el mercado del commodity de exportacin y en bienes no transables y servicios, atrados

por retornos ms atractivos.

Cuando los bienes transables desplazados pertenecen al sector de manufacturas, el efecto temido

es la desindustrializacin. El autor plantea la pregunta sobre qu hace que este fenmeno sea una

enfermedad y ensaya dos interpretaciones. Una interpretacin, particularmente relevante si el

ciclo completo no se previ adecuadamente, es que todo esto es dolorosamente revertido cuando

el precio mundial del commodity de exportacin disminuye. Una segunda interpretacin es que,

an si la duracin percibida del aumento del precio mundial es precisa, el desplazamiento de las

exportaciones del bien transable (que no es el commodity de exportacin) no es deseable, quizs

porque el sector de manufacturas tiene mayores externalidades positivas sobre el crecimiento de

largo plazo.

9

Se observa que la enfermedad holandesa tambin puede aparecer por booms debidos al

descubrimiento de nuevos depsitos u otras formas de expansin en la oferta, llevando a un

supervit de comercio va exportaciones o un supervit de la cuenta de capitales va inversin

interna para desarrollar la nueva fuente.

Adicionalmente, se agrega que el trmino se usa tambin (por la analoga en las consecuencias)

para otros tipos de influjos como la recepcin de transferencias (ayuda exterior o remesas) o un

influjo de capital de estabilizacin.

2.1.2 La maldicin de los recursos naturales y la lgica de desplazamiento

2.1.2.1 La lgica de desplazamiento

En Sachs y Warner (2001) se plantea que de la misma manera que no existe una teora

universalmente aceptada del crecimiento econmico en general, no existe una teora

universalmente aceptada de la maldicin de los recursos naturales. Plantea que la mayora de las

explicaciones, a esa fecha, tenan una lgica de desplazamiento: 1) Los recursos naturales

desplazan a la actividad X; 2) la actividad X impulsa el crecimiento. En consecuencia los

recursos naturales daan al crecimiento. Sachs y Warner identifican X con actividades de

manufacturas transables. Shocks positivos de riqueza del sector de recursos naturales, junto con

preferencias de los consumidores que se traducen en mayor demanda de bienes no transables,

crean un exceso de demanda de productos no transables lo cual sube los precios de dichos

productos, incluyendo particularmente costos de los insumos y los salarios. Esto baja los

beneficios en actividades transables como las manufacturas que utilizan productos no transables

como insumos y que venden sus productos en mercados internacionales a precios relativamente

fijos. Luego la declinacin en la manufactura perjudica el crecimiento.

2.1.2.2 Modelo de la enfermedad holandesa

Como fundamento terico de este canal de transmisin, en Sachs y Warner (1995) se plantea un

modelo dinmico de crecimiento endgeno referido a la enfermedad holandesa. Este modelo es

de generaciones superpuestas, dnde la gente vive dos perodos, trabajando y recibiendo un

salario en el primer perodo, y retirndose en el segundo perodo. El rea de produccin del

modelo tiene tres sectores: un sector de manufacturas transable, un sector de produccin no

transable y un sector de recursos naturales. Se considera que el sector de recursos naturales

produce un flujo constante de recursos naturales en cada perodo R, que la produccin no emplea

capital ni trabajo, y que la produccin se puede vender en el mercado mundial a un precio

10

exgeno mundial pr. Este modelo no hace distincin entre booms de recursos originados en

descubrimientos o booms originados por aumentos en los precios de los recursos.

La fuente de crecimiento en este modelo es la mano de obra alimentando el cambio tcnico. Se

introduce una variable de capital humano (H), que se puede pensar como el stock de

conocimiento en la economa. La hiptesis clave es que la acumulacin de conocimiento es

generada como un subproducto del empleo en el sector transable manufacturero(Lm). Este stock

de conocimiento aumenta el monto de mano de obra efectiva de igual forma en todos los

sectores, no solamente en el transable.

HLL nm y es la proporcin de mano de obra en el

sector transable, Lm=H, Ln=(1-)H. La hiptesis es que la acumulacin de capital humano

depende de la proporcin de mano de obra empleada en el sector transable: 11 1 ttt HH Cada generacin trabaja y recibe un sueldo en la juventud. Se asume que el gobierno obtiene el

retorno de la venta del recurso natural y simplemente lo traspasa como una transferencia de suma

fija a cada miembro de la generacin joven. El monto R mide la cantidad de este recurso

transferida por trabajador efectivo de la generacin joven. Los consumidores pueden ahorrar para

su retiro a la tasa mundial de inters a los efectos de distribuir el consumo a lo largo del tiempo.

Del desarrollo del modelo se llega a que el sector que no es de recursos naturales (transable y no

transable) crece a la tasa en el estado estacionario. De acuerdo a lo anterior, se plantea que el

PIB crecer a una tasa en el estado estacionario, siendo la proporcin en el PIB de los

sectores que no son de recursos naturales.

Proposicin: Economas que experimentan un boom temporario tendrn una tasa menor de

crecimiento por varios perodos luego del boom en comparacin con economas idnticas sin

boom de recursos. Se supone R1 positivo y el resto nulos. Se asume que previamente en el

perodo 0 se estaba en estado estacionario con =**. En el perodo 1, la generacin joven ser

ms rica por el boom de recursos, aumentar su demanda de los productos no transables y se

llevar mano de obra del sector transable, por lo que 1 ser menor que **. Anlogamente en el

perodo 2, los viejos sern ms ricos por el boom del perodo 1, por lo que tambin aumentar la

demanda respecto a una situacin estacionaria, y a su vez habr un arrastre del primer perodo,

por lo que 2 ser menor que **. Luego del perodo 2, volver gradualmente a ** . Entonces,

Sachs y Warner plantean que caer por debajo de ** por varios perodos luego del boom de

recursos en el perodo 1, y la economa crecer ms lento que economas similares sin booms de

recursos. Sachs y Warner concluyen que an en el caso de que inicialmente aumente el PIB por

el efecto directo del aumento de R en el perodo 1, luego el crecimiento ser menor que para una

economa que no experiment el boom, por lo que podra pasar que en determinado perodo se

11

descontara el efecto inicial, y la economa con el boom transitorio podra quedar en un nivel de

PIB por debajo de la economa sin el boom (ver la Figura 2).

Figura 2

2.1.2.3 Nuevo siglo

Posteriormente, Sachs (2007) relativiz el fenmeno conocido como la enfermedad holandesa,

afirmando que los temores pueden ser exagerados.

El autor considera que puede ser una preocupacin si el boom del petrleo es usado para

financiar consumo en lugar de inversin. En ese caso el sector transable no-petrleo puede ser

reducido de forma sostenida, con consecuencias adversas para el crecimiento de largo plazo. Se

plantea que esto es improbable si las ganancias del petrleo son convenientemente utilizadas en

inversiones pblicas en economas en general desprovistas de bienes pblicos, especialmente en

infraestructura, como parte de una estrategia de desarrollo nacional. Asimismo se plantea que la

respuesta ptima es distribuir las inversiones a lo largo del tiempo, esto se describe como invertir

de acuerdo a la capacidad de absorcin de la economa. Se sugiere minimizar los riesgos de la

enfermedad holandesa, asegurando que las ganancias del petrleo se inviertan de manera que se

mejore la productividad, y de esa manera aumentar en lugar de disminuir la produccin en el

sector transable no-petrleo.

Este planteo, que es ya una recomendacin, levanta la hiptesis del modelo analizado en el punto

anterior en que se supona justamente que el gobierno obtiene el retorno de la venta del recurso

natural y simplemente lo traspasa como una transferencia de suma fija a cada miembro de la

generacin joven, el cual utilizaba esa transferencia para consumo en su juventud y en su retiro.

En este trabajo Sachs considera un espectro ms general de los bienes de produccin transables,

entre otros incluye agricultura (caf, t, cocoa, etc) y manufacturas (alimentos procesados,

textiles, etc), mientras que en los no transables incluye produccin de comida para uso local

(maz, mandioca) o servicios locales. Por otro lado en este enfoque se centra en el petrleo,

sealando que es diferente de otras fuentes del ingreso nacional, donde la preponderancia del

Ln(PIB)

Tiempo

Unejemplodeeconomaconysinboomtemporarioderecursosnaturales

Ln(PIB)conboomLn(PIB)

12

flujo de ingresos es una renta de recursos naturales en lugar de retornos de capital fsico

reproducible (como fbricas, maquinarias) o capital humano (educacin, salud).

Figura 3 Figura 4

La Figura 3 muestra la frontera de las posibilidades de produccin (FPP) antes del boom de

petrleo. El punto de equilibrio X, con su correspondiente combinacin de Xn bienes de

produccin no transables y Xm bienes de produccin transables (no petrleo), es el punto de

tangencia de la FPP y la curva de indiferencia de los consumidores. La pendiente de la recta

tangente en el punto X (-Pm/Pn) es igual a la tasa de cambio real (precio relativo de los bienes

transables referido a los bienes no transables). A menor pendiente menor precio relativo de los

bienes transables y mayor precio de los bienes no transables, esto se considera una apreciacin

de la tasa de cambio real.

Luego, se supone que surge un boom de petrleo, lo que aumenta la produccin total de bienes

transables, igual a la suma de los bienes transables no-petrleo ms la produccin de petrleo R,

desplazndose la FPP a la derecha, ver Figura 4. Se llega a un nuevo equilibrio X*, la tasa de

cambio real se aprecia, aumenta el precio relativo de los bienes no transables (en relacin a los

transables no petrleo), aumenta la produccin de bienes no transables a Xn* pero baja la

produccin de bienes transables (excludo petrleo) Xm*. El autor concluye que la apreciacin de

la tasa de cambio real, es decir un aumento del precio relativo de los bienes no transables, lleva a

que trabajadores y capital se muevan desde el sector transable hacia la produccin de bienes no

transables. Esto de por s no es una enfermedad, podra ser una enfermedad real o una falla de

mercado si el sector de bienes transables no-petrleo que se reduce estuviera cumpliendo una

funcin particular, por ejemplo si fuera una fuente de progreso tecnolgico que se estuviera

difundiendo al resto de la economa, como se supuso en el modelo de Sachs y Warner (1995). Se

plantea que este problema se puede ms que compensar si la renta del petrleo es adecuadamente

invertida como parte de una estrategia nacional de desarrollo. Para ilustrar este razonamiento se

supone que la renta del petrleo se invierte en infraestructura (carreteras, redes y generacin de

Bienestransables

Bienesnotransables

Xm

XXn

Bienesnotransables

Bienestransables

Xn

Xm

Xn *

Xm*+RXm*

X*

X

R

13

energa elctrica, redes de comunicaciones), lo cual sube la productividad de los trabajadores

tanto en los sectores transables como en los no transables.

Figura 5

Se asume que todos los bienes de inversin son directamente importados por el gobierno usando

la renta del petrleo. En este caso no hay efecto de gasto directo del ingreso del petrleo. El

consumo sube llevado por la expansin de los sectores que no son del petrleo, tanto transables

como no transables, que resulta de las inversiones pblicas financiadas con el ingreso del

petrleo. En la Figura 5 se representa este ejemplo, donde la FPP se expande tanto para los

bienes no transables como para los transables, la produccin y el consumo de los bienes que no

son petrleo transables y no transables crece. En el nuevo equilibrio X** la tasa de cambio real

puede apreciarse o depreciarse, pero en este caso no es significativo, ya que independiente de ese

factor, el sector de bienes transables que no es petrleo se expande como resultado del aumento

de productividad originado por las inversiones pblicas.

En resumen, el autor concluye que la enfermedad holandesa es una preocupacin si el boom de

petrleo se utiliza para financiar consumo en lugar de inversin.

2.2 Tendencias de largo plazo en los precios mundiales de los commodities

2.2.1 Hiptesis de tendencia a la declinacin en los precios de los commodities

La hiptesis de que los precios de los productos minerales y agrcolas siguen una trayectoria

descendente en el largo plazo, relativo a los precios de las manufacturas y otros productos, es

asociada con el economista argentino Ral Prebisch y lo que fue llamada la escuela

estructuralista. El razonamiento terico es que la demanda mundial de productos primarios es

inelstica con respecto al ingreso mundial. La ley de Engel sostiene que los consumidores

residenciales gastan una fraccin menor de su ingreso en comida y otras necesidades bsicas a

medida que su ingreso aumenta. Este anlisis deriv en la poltica de sustitucin de

importaciones, desincentivar el comercio internacional con barreras tarifarias y no tarifarias,

X**Xn**

Xn X

Xm**Xm

Bienesnotransables

Bienestransables

14

permitiendo el desarrollo de los sectores manufactureros locales protegidos. Esta poltica fue

adoptada en muchos pases en fase de desarrollo en los 50s, 60s y 70s, revirtindose en las

dcadas siguientes.

2.2.2 Hiptesis de tendencias crecientes en los precios de los recursos no renovables

Frankel (2010) plantea que existen argumentos tericos que justifican que debemos esperar que

los precios del petrleo y otros minerales experimenten tendencias crecientes en el largo plazo.

Los argumentos comienzan considerando que se est hablando de recursos no renovables.

Adems se asume que la compaa petrolera o mineral puede confiar que los mantendr en su

posesin, o que podr venderlos a otra empresa, la cual tendr tambin derechos de propiedad

seguros. Se seala que de lo contrario, existiran incentivos a extraer rpidamente el petrleo, o

los minerales, manteniendo los precios bajos.

Hotelling y la tasa de inters: se asume que los depsitos fijos (recursos no renovables) de

petrleo estn todos suficientemente accesibles de manera que los costos de exploracin,

desarrollo y bombeo son relativamente pequeos comparados con el valor del petrleo. Se indica

que Hotelling deduce a partir de estas hiptesis el principio terico de que el precio del petrleo

en el largo plazo debe crecer a una tasa igual a la tasa de inters.

Malthusianismo y la hiptesis del pico del petrleo: se seala que la idea de que los

recursos naturales son una oferta constante, la demanda crece con la poblacin y, como

resultado, los precios deben subir en el largo plazo mientras que las reservas se van acabando se

remonta a Thomas Malthus y la gnesis de los miedos sobre la escasez medioambiental. La

complicacin planteada es que la oferta no es constante. A lo largo del tiempo, nuevos

descubrimientos y nuevas tecnologas han aumentado la oferta de petrleo y otros recursos

naturales a un paso que ha contrarrestado el aumento en la demanda por el crecimiento de la

poblacin y el ingreso. Se concluye que esto no significa que en algn momento no se llegue al

pico de produccin, pero se han hecho sucesivos pronsticos con fechas incluidas que hasta

ahora se han demostrado como errneos.

2.3 Volatilidad

2.3.1 Volatilidad de los precios de los recursos naturales

Se ha postulado que es la volatilidad de los precios de los recursos naturales, en lugar de la

tendencia, lo que afecta negativamente al crecimiento econmico. En Frankel (2010) se plantea

que no es difcil entender por qu el precio de mercado del petrleo es voltil en el corto plazo.

Se indica que a causa de las bajas elasticidades de la oferta y la demanda con respecto al precio,

15

relativamente bajas fluctuaciones en la demanda (debidas por ejemplo al clima) o en la oferta

(debidas por ejemplo a interrupciones) requieren un gran cambio en el precio para reequilibrar

oferta y demanda. Se plantea que la elasticidad de la demanda es baja en el corto plazo, en gran

parte porque el stock de capital en cualquier punto del tiempo est diseado fsicamente para

operar con una razn de energa especfica para producir. Por otro lado, la elasticidad de la oferta

es tambin baja en el corto plazo porque lleva tiempo ajustar la produccin. Se agrega que los

inventarios pueden amortiguar el impacto de corto plazo de las fluctuaciones, pero son limitados

en tamao. Asimismo, Frankel indica que hay cierto margen para la sustitucin entre diferentes

combustibles, an en el corto plazo, lo que implica que los precios del petrleo, gas natural y

otros combustibles tienden a experimentar los grandes cambios a mediano plazo juntos.

Frankel seala que en el mediano plazo, el petrleo puede estar sujeto a un ciclo de tela de araa

(fluctuaciones que ocurren en los mercados en los que la cantidad ofrecida por los productores

depende de los precios en los perodos de produccin anteriores), debido a los retardos en la

respuesta: el equilibrio inicial del mercado es un precio alto, el precio alto reduce la demanda

luego de unos pocos aos, como resultado esto lleva a un nuevo precio ms bajo, y as sigue. En

teora, si la gente tiene expectativas racionales, deben mirar al prximo ciclo de precio antes de

hacer inversiones de largo plazo.

El autor se plantea la pregunta si la volatilidad es per se negativa para la performance econmica.

Se argumenta que algunos estudios y ejemplos histricos sugieren que una alta volatilidad puede

acompaar una fase de desarrollo de un pas con rpido crecimiento (Estados Unidos antes de la

Primera Guerra Mundial).

Por otro lado, se indica que es posible que cambios cclicos de recursos mviles (trabajo y tierra)

de ida y vuelta entre sectores (mineral, agricultura, manufacturas, servicios) incurran en costos

de transaccin innecesarios. Desempleo del trabajo, incompleta utilizacin del stock de capital, e

incompleta ocupacin de viviendas son verdaderos pesos muertos, an si son temporarios.

Asimismo, el autor sugiere que el gobierno no puede ignorar completamente el tema de la

volatilidad, bajo la lgica que el mercado privado puede hacerle frente. Propone que en lo que

refiere a la tasa de cambio y la poltica fiscal, los gobiernos deben juzgar la probabilidad de la

permanencia de los shocks. Asimismo, dado que los commodities son inherentemente riesgosos,

se entiende que un pas diversificado puede sin dudas tener una mejor performance que uno

especializado en petrleo o unos pocos commodities.

16

2.3.2 Volatilidad del crecimiento no anticipado

Van Der Ploeg y Poelhekke (2009) cuestionan la interpretacin convencional de la maldicin de

los recursos naturales, se encuentra que el efecto directo de los recursos naturales en la

performance de crecimiento puede ser positivo. Sin embargo, se establece que el efecto indirecto

de los recursos naturales en el crecimiento va el canal de la volatilidad es negativo. La

volatilidad de los precios mundiales de los recursos naturales causa severa volatilidad del

crecimiento de producto per cpita en pases que dependen fuertemente de ellos. La resultante

volatilidad de crecimiento no anticipado de producto tiene un efecto negativo robusto en el

crecimiento de largo plazo. Considerando trabajos anteriores, se plantea que en un escenario de

mayores beneficios de los retornos de los recursos naturales, y un sistema financiero ms

desarrollado, se logra que mayor cantidad de empresas sean capaces de sobreponerse a un shock

de liquidez, y por lo tanto la probabilidad de la innovacin es mayor. La volatilidad

macroeconmica, conducida por los movimientos de la tasa de cambio nominal, puede impedir

las innovaciones, y por lo tanto deprimir el crecimiento, en economas con instituciones

financieras pobremente desarrolladas y salarios nominales que no se ajustan rpidamente a

cambios en los precios. A partir de este argumento, se plantea que dada la alta volatilidad de los

precios de las materias primas y los retornos de los recursos, y por lo tanto de la tasa de cambio

real de muchos pases ricos en recursos, esto implica que los pases ricos en recursos con

sistemas financieros pobremente desarrollados obtengan una pobre performance en el

crecimiento. Con mercados financieros completos, la inversin de largo plazo es contra cclica y

mitiga la volatilidad. Sin embargo, si las firmas enfrentan restricciones en el crdito, la inversin

es pro-cclica y amplifica la volatilidad. El costo de la volatilidad viene de firmas cometiendo

errores de planificacin inducidos por la incertidumbre. Estos costos suben si es costoso cambiar

factores de produccin entre sectores. A su vez, las economas ricas en recursos frecuentemente

estn especializadas en la produccin basada en recursos, y por lo tanto tienden a ser ms

voltiles. Economas con alta diversificacin permiten que schocks en la demanda de los

productos no transables puedan ser amortiguados, a travs de cambios en la estructura de

produccin en lugar de cambios en el gasto.

3 Enfoques de economa poltica

3.1 Introduccin sobre las instituciones

En Bergara (1999) se plantea que el neo-institucionalismo en economa implica un nuevo

enfoque a los problemas de economa poltica. Su objetivo consiste en ampliar y modificar los

17

fundamentos microanalticos de la teora econmica al tomar en consideracin la forma en que

las instituciones polticas y econmicas afectan la performance de las economas a lo largo del

tiempo. En este trabajo se cita a North (1990), sealando que las instituciones pueden ser

consideradas como las reglas de juego en una sociedad y podran definirse como las restricciones

creadas por los hombres que dan forma a la interaccin entre los agentes. Se plantea que el rol

principal de las instituciones en una sociedad consiste en reducir la incertidumbre, al establecer

una estructura estable para la interaccin humana. Proveen las estructuras de incentivos de una

sociedad. Las mismas no suelen ser creadas para ser socialmente eficientes, en el sentido que, al

menos las reglas formales, son diseadas para servir los intereses de aquellos con el suficiente

poder de negociacin como para crear nuevas reglas. Bergara seala que las instituciones estn

constituidas por un complejo sistema de restricciones formales e informales, que reflejar la

presencia de costos de transaccin (sobre todo en materia de medicin y de la capacidad de hacer

cumplir los contratos). El marco institucional define las restricciones para el intercambio, y por

lo tanto, tiene un rol relevante en la performance de una economa.

3.2 Legados de la poca colonial

Acemoglu et al (2003) presenta el estudio del caso de Botswana, uno de los pases de mayor

crecimiento en los 35 aos previos al trabajo. Esto ocurri a pesar de condiciones iniciales

adversas, incluyendo mnimas inversiones en el perodo colonial y alta inequidad. Botswana

logr este rpido desarrollo siguiendo polticas econmicas ortodoxas. Se sugiere que se

eligieron buenas polticas porque haba buenas instituciones, que denomina instituciones de

propiedad privada. Se plantea que estas instituciones protegen los derechos de propiedad de

inversores actuales y potenciales, proveen estabilidad poltica, aseguran que las elites polticas

son restringidas por el sistema poltico y la participacin de una amplia seccin transversal de la

sociedad, a travs de organizaciones sociales.

3.3 Apropiadores versus Productores

Mehlum et al (2005 y 2006) plantean que pases abundantes en recursos naturales constituyen

tanto perdedores como ganadores en el crecimiento, y la principal diferencia entre los casos

exitosos y los fracasos yace en la calidad de las instituciones. Se distingue entre instituciones

amigables a la produccin, donde la bsqueda de renta y la produccin son actividades

complementarias, e instituciones amigables a la apropiacin, donde la bsqueda de renta y la

produccin son actividades competitivas. Se afirma que la variacin de performance de

crecimiento entre pases ricos en recursos naturales esta primariamente determinado por la

18

manera en que las rentas de los recursos se distribuyen va el arreglo institucional. Este enfoque

difiere de la historia de bsqueda de renta que Sachs y Warner (1995) analizan y desestiman a

favor de una explicacin de enfermedad holandesa. La hiptesis de bsqueda de renta que

exploran establece que la abundancia de recursos lleva a un deterioro de la calidad institucional y

en consecuencia reduce el crecimiento econmico. Sachs y Warner encuentran que este

mecanismo no es empricamente importante. Sin embargo, Mehlum et al argumentan que las

instituciones podran ser decisivas en lo que refiere a la manera en que los recursos naturales

afectan al crecimiento econmico, an si la abundancia de recursos no tuviera efecto en las

instituciones. Se afirma que lo que importa es la combinacin de abundancia de recursos y la

calidad institucional, es decir cmo interactan los recursos con la calidad de las instituciones.

Mehlum et al argumentan que la maldicin se observa en pases con instituciones amigables a la

apropiacin pero no en pases amigables a la produccin. Los apropiadores usan toda su

capacidad para apropiarse todo lo posible de la renta de los recursos naturales. Hasta qu punto

los apropiadores tienen xito depende de las instituciones del pas.

En este modelo hay un enfoque bastante distinto al de Sachs y Warner (1995), la primer

diferencia es que se hace pesar la calidad institucional. La segunda diferencia es que en lugar de

considerar un sector de manufacturas transables y un sector de produccin de no transables, se

considera un sector de empresarios productores y un sector de empresarios apropiadores. La

tercera caracterstica diferencial es que se introducen empresas productoras con retornos de

escala crecientes.

Se asume que existen N empresarios, de los cuales nP son empresarios productores y nA son

empresarios apropiadores. mide las rentas de los recursos que van a los productores relativas a

las rentas que van a los apropiadores (=renta productor/renta apropiador). Se interpreta que

captura la calidad institucional. =0 sistema totalmente amigable con los apropiadores, toda la

renta R va para ellos y cada uno obtiene R/nA. =1 no hay ganancias extra por especializarse en

la apropiacin ya que tanto los apropiadores como los productores obtienen R/N.

Una coincidencia entre los dos modelos es que la renta de los recursos naturales se considera

como una variable exgena. Se considera como la proporcin de empresarios productores

(=nP/N), y A beneficio individual de un apropiador, P beneficio individual de un productor.

19

Figura 6 Figura 7

Trabajando con las ecuaciones de beneficios de los productores y los apropiadores se llega a que

la economa puede estar en uno de los dos tipos de equilibrio siguientes: a) equilibrio productor:

todos los empresarios son productores, AP y =1 (ver Figura 6); b) equilibrio apropiador:

algunos empresarios son productores y algunos son apropiadores, AP y 1,0 (ver Figura 7). A partir de las ecuaciones desarrolladas los autores presentan cuatro proposiciones.

Proposicin 1 Cuando la calidad institucional es alta, * , se obtiene un equilibrio productor

. Cuando la calidad institucional es baja, * , estamos en un equilibrio apropiador.

Mehlum et al sealan que esta proposicin muestra cmo los recursos naturales ponen al arreglo

institucional a prueba. Del clculo de * (ver Figura 8)., surge que cuanto ms altas son las rentas

de los recursos R relativas a los beneficios potenciales de la produccin, mayor es el valor de *,

umbral de la calidad institucional. Es decir, mayores recursos requieren mejores instituciones

para evitar el equilibrio apropiador.

Figura 8 Figura 9

Proposicin 2 i)Ms recursos naturales es una bendicin pura en un equilibrio productor, un

mayor R aumenta el ingreso nacional. ii)Ms recursos naturales es una maldicin en un

equilibrio apropiador, un mayor R disminuye el ingreso nacional. Parece paradjico que ms

recursos reduzcan el ingreso total. En este modelo el efecto ingreso de un mayor R, positivo

sobre el ingreso nacional, es superado por el efecto desplazamiento, el cual reduce el ingreso

20

nacional al cambiarse empresarios de la produccin a la apropiacin. A continuacin se analiza

el ejemplo de la Figura 9, inicialmente se parte de un equilibrio apropiador b1. Al aumentar R,

por efecto directo aumentara potencialmente A lo que generara incentivos para que un grupo

de productores se pase al grupo de los apropiadores. Las curvas A() y P() se mueven hacia

arriba por el aumento de R. Por esta variacin en la cantidad de los productores, baja , entonces

bajan los beneficios individuales de la produccin(externalidad positiva), baja P. A su vez el

aumento de apropiadores disminuye A por el aumento de competencia. El nuevo equilibrio b2 se

obtiene con beneficios menores respecto a la situacin inicial para los productores y

apropiadores, y esto trae como consecuencia una reduccin del ingreso nacional total. En este

modelo, la externalidad positiva entre productores implica que el costo de oportunidad de la

apropiacin disminuye al cambiar los empresarios de la produccin a la apropiacin, esto

amplifica el efecto desplazamiento y explica por qu es mayor al efecto ingreso inmediato. Los

autores observan que en este desarrollo la explotacin de los recursos es exgena, pero si ms

apropiadores implicar tambin que los recursos fueran sobre-explotados en forma creciente, el

efecto de ms apropiadores sera an peor a lo predicho por el modelo.

Proposicin 3 i) En el equilibrio apropiador,

21

con cantidad de empresarios de largo plazo N terminar en un equilibrio de produccin si

,* NRR . Esta condicin asegura que las rentas de los recursos (relativas a la calidad de las instituciones) no son suficientemente grandes para que la apropiacin sea atractiva, cuando el

nmero total de empresarios ha alcanzado su nivel estacionario N .

3.4 Apropiabilidad

En Boschini et al (2007) se plantea que los recursos naturales pueden ser buenos o malos para el

desarrollo de un pas dependiendo de la interaccin entre las configuraciones institucionales y el

tipo de recursos que posee el pas. Esta combinacin de factores determina lo que llama

apropiabilidad del recurso. Algunos recursos naturales, por razones econmicas y tcnicas,

causan problemas -como la bsqueda de rentas o conflictos- con mayor probabilidad. Este

problema potencial puede ser contrarrestado por una buena calidad institucional. En contraste a

la tradicional hiptesis de la maldicin de recursos, se muestra con evidencia emprica que el

impacto de los recursos naturales en el crecimiento econmico es no montono en la calidad

institucional, y se incrementa para algunos tipos de recursos. En particular, pases ricos en

minerales presentan la maldicin slo si tienen instituciones de baja calidad, mientras que la

maldicin es revertida cuando las instituciones son suficientemente buenas. Ampliando lo

anterior, si los pases son ricos en diamantes y metales preciosos, estos efectos (tanto positivos

como negativos) se amplifican.

3.5 Incentivos polticos

Robinson et al (2006) plantean que los incentivos que enfrentan los polticos cuando confrontan

booms de recursos mapean en diferentes elecciones de polticas dependiendo de la calidad de las

instituciones. Se sugiere que pases con instituciones que promuevan la rendicin de cuentas y un

estado competente tendern a beneficiarse de los booms de recursos, ya que estas instituciones

controlan los perversos incentivos polticos que estos booms crean.

En este trabajo se aplica una metodologa distinta respecto a los anteriores, ya que se considera

un modelo de votacin probabilstica de dos perodos. Aqu, los protagonistas son los polticos y

los votantes, en lugar de las empresas, plantendose el problema de la agenda propia (agente-

principal) y del clientelismo. Los autores destacan que el modelo presentado en este artculo es el

primer anlisis poltico-econmico formal del impacto de los recursos naturales en el desarrollo,

sealando que los estudios anteriores se han concentrado en los impactos puramente econmicos

de los recursos, o han desarrollado bsicamente teoras polticas de la bsqueda de rentas. Un

cambio, respecto a los modelos anteriores, es que la explotacin de los recursos naturales ya no

22

es exgena, el poltico en el gobierno decide cuanto extraer en cada perodo, y como asignar las

rentas de los recursos entre su propio consumo, transferir a ciudadanos individuales y emplear

gente en el sector pblico. Adems se distingue el efecto de las variaciones de los precios de los

recursos naturales, precios definidos en mercados mundiales, o sea exgenos. Se consideran dos

polticos, uno de ellos es el incumbente, ambos compiten en la eleccin haciendo promesas sobre

impuestos, transferencias, empleo y sueldos en el sector pblico. Los votantes saben que para

que las polticas sean implementadas tienen que ser ex post ptimas para el poltico elegido. Los

polticos no pueden comprometerse en forma creble con polticas que no son de su propio

inters. Los dos polticos valoran el ingreso propio ms que el ingreso de los dems, el poltico

que gana establece los impuestos de manera de maximizar los ingresos. Los votantes pueden ser

empleados tanto en el sector privado como en el pblico. Se considera que la productividad en el

sector privado es mayor que en el pblico. Para resolver el problema se aplica induccin hacia

atrs. Este modelo implica que: 1) el incumbente aumenta su probabilidad de ganar la eleccin

contratando personal de su propio sector A en el primer perodo; 2) ningn poltico contratar

funcionarios pblicos luego de la eleccin; 3) para los votantes del sector B el ingreso es

independiente de quien gane. Robinson et al presentan cuatro proposiciones.

Proposicin 1 Llamando ee a la tasa de extraccin de recursos eficiente y e* a la tasa de

extraccin ptima, se obtiene que e*>ee , es decir que los recursos son ineficientemente sobre

extrados. Se concluye que el poltico incumbente descuenta el stock futuro por la probabilidad

de ganar el poder, por lo que sobre extrae recursos en el primer perodo.

Proposicin 2 i. Un boom permanente de precios de recursos (i.e. p

dpp

dpp

dp

2

2

1

1 ) reduce la

extraccin de recursos y aumenta la eficiencia del camino de extraccin. ii. Un boom

temporario de precios de recursos (i.e. dp1>0 y dp2=0) aumenta la extraccin de recursos y

disminuye la eficiencia del camino de extraccin. iii. Un boom futuro y anticipado de precios de

recursos (i.e. dp1=0 y dp2>0) reduce la extraccin de recursos y aumenta la eficiencia del

camino de extraccin. La razn de que un boom permanente de recursos aumente la eficiencia

del camino de extraccin es que hace ms valioso estar en el poder en el futuro. Esto induce al

incumbente a expandir el sector pblico, por lo que aumenta la probabilidad de reeleccin.

Cuando esta probabilidad aumenta, el incumbente descuenta menos el futuro y mueve al camino

de extraccin ms cerca del ptimo social. El mismo resultado emerge con un boom anticipado

de recursos (aumenta p2 y no p1). Cambia slo en el caso de un boom temporario de recursos, en

este caso el valor de estar en el poder no cambia cuando slo aumenta p1. En este caso la

23

eficiencia del camino de extraccin se deteriora ya que la extraccin de equilibrio aumenta por

arriba del nivel eficiente.

Proposicin 3 i. Un boom permanente de precios de recursos (i.e. p

dpp

dpp

dp

2

2

1

1 ) aumenta el

empleo del sector pblico y disminuye el empleo del sector privado. ii. Un boom temporario de

precios de recursos (i.e. dp1>0 y dp2=0) disminuye el empleo del sector pblico y aumenta el

empleo del sector privado. iii. Un boom futuro anticipado de precios de recursos (i.e. dp1=0 y

dp2>0) aumenta el empleo del sector pblico y disminuye el empleo del sector privado. Un boom

anticipado o permanente de los precios aumenta las rentas de mantenerse en el poder, el poltico

incumbente tiene incentivo a contratar ms gente como funcionarios pblicos para ganar ms

votos. Se postula que mientras que esto es bueno para las personas que reciben trabajo y para el

incumbente que aumenta su probabilidad de ser reelecto, estos acuerdos disminuyen la eficiencia

de la economa transfiriendo trabajo del sector privado de mayor productividad al sector pblico

de menor productividad. Lo contrario ocurre para el caso de un boom transitorio de precios.

De las proposiciones 2 y 3 se concluye que, para la eficiencia de la economa en su conjunto, el

efecto de los booms de precios sobre el camino de extraccin y el efecto de los booms de precios

sobre la asignacin de la mano de obra empujan en direcciones opuestas. De esta observacin

surge la siguiente proposicin.

Proposicin 4 Los booms de precios de recursos pueden aumentar o reducir el ingreso total. La

conclusin de esta proposicin es que el ingreso tendr mayor probabilidad de disminuir con un

boom permanente cuanto mayor sea la incidencia de contratar funcionarios pblicos en la

probabilidad de reeleccin del incumbente. En regmenes donde las instituciones permiten a los

polticos realizar estrategias clientelistas para influenciar el comportamiento de los votantes,

ofreciendo empleo en el sector pblico, un boom de recursos es ms probable que disminuya el

ingreso. Por lo que el efecto en el ingreso puede ser opuesto en regmenes con alta y baja calidad

institucional. Las instituciones relevantes son las instituciones polticas que promuevan que los

polticos tengan que rendir cuentas, as como la aplicacin de criterios racionales y de

meritocracia para la asignacin de recursos en el sector pblico.

3.6 Las instituciones mandan

En Rodrik et al (2002) se presentan tres corrientes de pensamiento. 1) Existe una larga y

distinguida lnea de teorizacin que ubica la geografa en el centro de la historia. Geografa es un

determinante clave del clima, dotacin de recursos naturales, enfermedades, costos de transporte,

y difusin de conocimiento y tecnologa de reas ms avanzadas. Ejerce una fuerte influencia en

24

la productividad de la agricultura y en la calidad de los recursos humanos. 2) Un segundo campo

enfatiza el rol del comercio internacional como un conductor del cambio de productividad. Se

denomina a esta corriente visin integradora, ya que le da a la integracin de los mercados, y a

los impedimentos, un rol protagnico en fomentar la convergencia econmica entre regiones

ricas y pobres del mundo. 3) Un tercer grupo de explicaciones se centra en las instituciones, y en

particular el rol de los derechos de propiedad y el imperio de la ley. En este punto de vista, lo

que importa son las reglas de juego en la sociedad y su reflejo en comportamientos econmicos

deseables.

Se seala que la teora del crecimiento se ha enfocado tradicionalmente en acumulacin de

capital fsico y humano, y en su variante endgena de crecimiento, el cambio tecnolgico. Pero

se indica que la acumulacin y el cambio tecnolgico son en el mejor de los casos causas

inmediatas del crecimiento econmico. Rodrik et al plantean que considerar geografa,

integracin e instituciones permite organizar los pensamientos en los ms profundos

determinantes del crecimiento econmico. Estos tres son los factores que determinan qu

sociedades innovarn y acumularn, y en consecuencia se desarrollarn, y cules no.

Se utiliza una especificacin que permite estimar los impactos respectivos de estos tres

determinantes, dndoles un tratamiento simtrico para que tengan igual chance en las

regresiones. Se seala que la tarea de demostrar la causalidad es ms fcil para los deterministas

geogrficos, ya que la geografa es un determinante claramente exgeno, la tarea principal en

este caso es identificar el principal canal por el cual la geografa influye en el desempeo

econmico. Por otro lado, los analistas que ponen el nfasis en el comercio y los

institucionalistas tienen un trabajo ms difcil, ya que tienen que demostrar la causalidad de su

determinante preferido, as como identificar el efectivo canal a travs del cual trabaja. Los

institucionalistas tienen que resolver diferentes tipos de causalidades inversas (causa o

consecuencia?). Se utilizan instrumentos de trabajos recientes ya probados. En particular para

las instituciones, se considera la variable utilizada por Acemoglu et al (2001): la tasa de

mortalidad de los colonizadores.

En este trabajo, como resultado de las regresiones, se encuentra que la calidad de las

instituciones atrapa todo el resto. Una vez que las instituciones son controladas, la integracin no

tiene efecto directo en los ingresos, mientras que la geografa tiene en el mejor de los casos

efectos directos dbiles. El comercio frecuentemente entra en la regresin del ingreso con signo

negativo, como muchos de los indicadores geogrficos. En contraste, la medida de derechos de

propiedad y el imperio de la ley siempre entra con el signo correcto (positivo), y es

estadsticamente significativo. Con respecto a los vnculos entre los determinantes, se verifica

25

que la calidad institucional tiene un efecto positivo y significativo en la integracin. Asimismo,

la integracin tambin tiene un impacto positivo en la calidad institucional, sugiriendo que el

comercio puede tener un efecto indirecto en los ingresos mejorando la calidad institucional. Los

resultados de este trabajo tambin confirman que la geografa ejerce un efecto significativo en la

calidad de las instituciones. A partir de lo anterior, los autores sacan las siguientes conclusiones.

Un instrumento no hace una teora: una estrategia de instrumentacin no debe ser confundida

con la construccin y prueba de una teora. Se plantea que en Acemoglu et al (2001) no se realiza

un test directo del impacto de las polticas coloniales y las instituciones. Complementando esto,

se cuestiona que si la experiencia colonial fuera el determinante clave de los niveles de ingresos,

cmo se puede explicar la variacin en los ingresos entre pases que nunca fueron colonizados

por europeos? Por otro lado, se seala que el trabajo de Acemoglu et al (2001) es exitoso en el

uso de un instrumento plausible para identificar la relacin causal entre calidad institucional y

niveles de ingreso.

La primaca de la calidad institucional no implica la no eficacia de las polticas. Se indica

que hay substantivas ganancias econmicas por mejorar instituciones. Pero, la distincin entre

instituciones y polticas es turbia. Se seala que es til pensar en una poltica como una variable

de flujo, en contraste con las instituciones como una variable de stock. Se puede ver a las

instituciones como el resultado acumulado de acciones polticas pasadas. Se sugiere que una

teora geogrfica de instituciones puede subestimar el impacto que las polticas pueden jugar en

cambiar las instituciones a lo largo del tiempo.

El trabajo duro est adelante. Se plantea que es de ayuda saber que la geografa no es el

destino, pero la gua operacional que se deriva del resultado central sobre la primaca de la

calidad institucional resulta pobre. Los indicadores utilizados de calidad institucional son ratings

de inversores y otros observadores del entorno institucional. Ellos cuantifican las visiones de

estos observadores considerando la probabilidad que los inversores retengan el fruto de sus

inversiones, las chances de que el estado los expropie, o que el sistema legal proteja sus derechos

de propiedad. No resulta claro cmo las evaluaciones subyacentes y percepciones pueden ser

alteradas. Se ilustra la dificultad de extraer informacin relevante para las polticas usando el

ejemplo de los derechos de propiedad. Se seala que los resultados de este trabajo indican que

cuando los inversores creen que sus derechos de propiedad son protegidos, la economa finaliza

ms rica. Pero nada se implica sobre qu forma tiene que tomar los derechos de propiedad. Se

subraya que las seales de credibilidad de que los derechos de propiedad sern protegidos es

aparentemente ms importante que establecerlos en una ley como un rgimen formal de derechos

de propiedad privados. De acuerdo a lo anterior, se plantea que los hallazgos no se mapean en un

26

set de polticas deseables. Sin duda, hay una evidencia creciente de que arreglos institucionales

deseables tienen un gran componente de especificidad contextual, que surgen de diferencias en

trayectorias histricas, geografa, poltica econmica y otros aspectos, combinando casi siempre

elementos no ortodoxos con polticas ortodoxas. Se subraya que esto no significa que los

principios econmicos funcionan diferente en diferentes lugares. Ideas econmicas como

incentivos, derechos de propiedad, etc. no se mapean directamente en formas institucionales, hay

muchas implementaciones posibles. Se cita a Douglas North (1994): Economas que adopten

las reglas formales de otra economa tendrn performances muy distintas por las diferencias en

las normas informales y el enforcement. La implicacin es que transferir la poltica formal y las

reglas econmicas de las economas exitosas desarrolladas occidentales al tercer mundo y a las

economas del este no es una condicin suficiente para una buena performance econmica.

Adicionalmente, se seala que los hacedores de polticas operan en entornos de segundo ptimo,

las trayectorias de reformas ptimas no pueden ser diseadas sin tener en cuenta las condiciones

prevalecientes y sin sopesar las consecuencias de los mltiples mrgenes distorsionados.

3.7 Una ilustracin desde Nigeria

Sala-i-Martin y Subramanian (2003) plantean que, en la literatura econmica terica, tres canales

de causalidad de abundancia de recursos naturales a menor crecimiento han sido identificados.

1) Los recursos naturales generan ingresos que conducen a bsqueda de renta, cuya

manifestacin negativa se siente a travs de efectos de polticas econmicas que adversamente

afectan el crecimiento de largo plazo. Se refiere a este efecto como el impacto institucional de

los recursos naturales. 2) Pases ricos en recursos naturales estn expuestos a la volatilidad,

particularmente en los precios de los commodities, lo que puede tener un impacto adverso en el

crecimiento. 3) Tener recursos naturales hace a los pases susceptibles a la enfermedad

holandesa, la tendencia de la tasa de cambio real de sobre-apreciarse en respuesta a los shocks

positivos, lo cual conduce a la contraccin del sector transable. Este resultado, combinado con la

proposicin (largamente no probada) de que los sectores transables (usualmente manufacturas)

son superiores por el learning by doing y otras externalidades positivas, conducen a la

conclusin de que la propiedad de recursos naturales genera un lastre en el crecimiento de largo

plazo. Se plantea que desde una perspectiva de polticas, mientras que es importante saber si

existe una maldicin, es quizs ms importante saber el mecanismo que ejerce el hechizo.

Se usa anlisis cross-section para demostrar que el retraso en el desarrollo institucional

(corrupcin, dbil gobernanza, bsqueda de rentas, saqueos, etc) es un problema intrnseco a

27

pases que tienen recursos naturales como petrleo o minerales. En la especificacin emprica se

busca capturar los tres efectos antes mencionados.

3.8 La trampa de las materias primas

En Auty (2001) se indica que en la literatura se sugieren cuatro condiciones necesarias para un

sostenido, rpido y equitativo desarrollo: 1) acceso relativamente equitativo a la tierra y a la

educacin primaria; 2) mercados efectivos y rendicin de cuentas pblica; 3) poltica de libre

comercio; 4) diversificacin econmica competitiva para dar resiliencia a los shocks. Esto

implicara que la disponibilidad de recursos naturales no sera en s mismo un factor relevante

respecto al proceso de desarrollo. Sin embargo, se seala que desde los 60 los pases pobres en

recursos han tenido una performance superior a los pases abundantes en recursos. Entonces, de

acuerdo a lo anterior, el autor concluye que las cuatro condiciones no son suficientes sin una

quinta y necesaria condicin: 5. un Estado poltico de desarrollo. Define al Estado de desarrollo

con dos caractersticas claves: a) tener autonoma suficiente para perseguir una poltica

econmica coherente y b) tener el objetivo de aumentar el bienestar social a largo plazo.

Se plantean cuatro razones por las que los Estados de desarrollo son asociados con economas

con dotaciones pobres en recursos naturales. a) Intensa presin en recursos de la tierra y rentas

limitadas de recursos naturales crean una baja tolerancia de la mayora pobre a la extraccin de

renta o a la distribucin no equitativa de los activos, aumentando la probabilidad de alineacin

del estado poltico con la mayora de bajos ingresos. Este punto est relacionado con la

condicin n1 para lograr un sostenido, rpido y equitativo desarrollo, enunciada previamente. b)

Una dotacin pobre en recursos naturales genera un premio en el uso eficiente de recursos

naturales escasos que promueve la disciplina del mercado (condicin n2) e inversiones en los

activos ms abundantes: capital humano y social. c) Pases pobres en recursos son menos

propensos a polticas de comercio cerradas (condicin n3) porque en la ausencia de

commodities en auge experimentan mnimos efectos de la enfermedad holandesa. d)

Diversificacin en manufacturas competitivas (condicin n4) comienza a un ingreso per cpita

menor en pases pobres en recursos.

3.8.1 Modelo de Industrializacin competitiva

Se plantea que la mayor tasa media de crecimiento de los pases pobres en recursos desde los

1960s refleja el hecho de que un nmero significativo ha engendrado lo que se entiende como

Estados de desarrollo, los cuales promueven diversificacin competitiva. Su trayectoria de

desarrollo se resume en el modelo de industrializacin competitiva (ver Figura 10). Las

28

caractersticas principales son industrializacin y reforma hacia una poltica orientada al exterior,

inicialmente con un ingreso per cpita bajo, que dispara una expansin de una industria de

manufacturas intensiva en trabajo (nivel 2 del modelo) y enfocada en su mayora a la

exportacin. Esta expansin rpidamente absorbe el excedente de trabajadores rurales y empuja

al mercado de trabajo a un punto de inflexin (turning point). Esto dispara crculos econmicos y

sociales virtuosos que sostienen un crecimiento econmico rpido y equitativo.

Figura 10

El autor seala que los crculos econmicos virtuosos exhiben tres caractersticas claves. 1) Al

llegar al punto de inflexin del mercado de trabajo se crea presin para aumentar el salario lo que

requiere a la economa diversificarse en una industria pesada competitiva (nivel 3 del modelo).

Esto reduce la vulnerabilidad de la economa a shocks externos. 2) La temprana y rpida

industrializacin acelera la tasa de urbanizacin, y por lo tanto acelera el ciclo demogrfico. En

consecuencia, el ratio dependiente/trabajador cae y esto estimula el ahorro y la inversin. La tasa

de inversin y el crecimiento del PIB per cpita aumentan. 3) El aumento rpido de la

complejidad de la economa fomenta una liberalizacin lineal, lo que implica una cierta

despolitizacin de la trayectoria de crecimiento, restringindose los comportamientos de

bsqueda de rentas. En forma concomitante, Auty plantea que los crculos sociales virtuosos

tienen tres caractersticas principales. 1) El ajuste del mercado de trabajo ayuda a mantener

ingresos equitativos al eliminar el excedente de mano de obra rural, lo cual presionaba sobre los

salarios ms bajos. Al mismo tiempo, la mejora de las habilidades de la fuerza de trabajo en el

Altaresilienciaa losshocks

Altoahorro

Cambiodemogrficoacelerado

Urbanizacintemprana

Industriacompetitivapesadatemprana

Escasezdemanodeobratemprana

Industriacompetitivalivianatemprana

Estadopolticodedesarrollo

Economapobreenrecursosnaturales

Redistribucindeactivos

Ingresoequitativo

Acumulacinrpidahabilidades

Liberalizacinlineal Democraciaconsensual

Rpidocrecimientodelcapitalsocial

Capitalproducido Trayectoriadedesarrollo Capitalhumano Capitalsocial

ModelodeindustrializacincompetitivaAuty (2001)

29

nivel 3 comprime el rango de ingresos al reducir el premio salarial de las habilidades de mayor

nivel. 2) La relativa distribucin equitativa del ingreso ayuda a reducir los costos de transaccin

al impulsar la acumulacin de capital social. 3) Estas tendencias sociales se combinan para

empujar a la economa poltica hacia una democracia que tiende a ser consensual, mientras que

el poder es controlado en una manera que reduce el riesgo de captura de la poltica por intereses

particulares.

3.8.2 Modelo trampa de las materias primas

Auty indica que los pases abundantes en recursos dependen de exportaciones de productos

primarios por ms tiempo que los pases pobres en recursos (ver Figura 11). Esto pospone el

nivel 2 intensivo en trabajo del modelo de industrializacin competitiva con tres consecuencias

adversas. 1) La diversificacin econmica debe darse inicialmente en otros productos primarios

y esto puede ser difcil para estas economas que probablemente tengan uno o dos commodities

de explotacin viable. 2) La industrializacin ms lenta retarda la urbanizacin de manera que la

fase favorable del ciclo dependencia/trabajador se retrasa y la acumulacin de capital producido

y humano es ms lenta. 3) El pospuesto punto de inflexin del mercado de trabajo implica que el

excedente de mano de obra rural aumenta la inequidad en los ingresos y las tensiones sociales.

Figura 11

El autor seala que, en los pocos casos en que por circunstancias locales se genera un Estado de

desarrollo, una dependencia ms prolongada en productos primarios meramente pospone el nivel

Bajaresilienciaa losshocks

Bajoahorro

Cambiodemogrficoretrasado

Urbanizacinrezagada

Industriapesadalentamaduracin

Prolongadoexcedentedemanodeobra

Industriainfantilprotegida

Estadorespondeafacciones/predatorio

Abundanciaenrecursosnaturales

Acumulacinlentahabilidades

Bsquedaderentasafianzada

Lentocrecimientodelcapitalsocial

Capitalproducido Trayectoriadedesarrollo Capitalhumano Capitalsocial

ReduccinSectorprimario

Distribucindeactivosinequitativa

ModelotrampamateriasprimasAuty (2001)

30

2 intensivo en trabajo. Sin embargo, el estado poltico en la mayora de los pases abundantes en

recursos tiende a ser oligrquico o predatorio. En estos estados el gobierno distorsiona la

economa al utilizar las rentas de los recursos para promover intereses sectoriales, a expensas de

una poltica econmica coherente y un bienestar social de largo plazo. En este caso, el segundo

nivel muchas veces se saltea en lugar de retrasarse. La impaciencia con el crecimiento conducido

por los recursos lleva a una poltica de cierre del comercio de manera de forzar la

industrializacin al proteger a la industria infantil.

Las rentas se transfieren del sector primario potencialmente eficiente a un sector no transable

floreciente, que incluye industria infantil de lenta maduracin (capital intensiva y creadora de

poco empleo) y empleo en el sector pblico no productivo. La economa queda atrapada en una

dependencia creciente en los commodities, con competitividad declinante, ya que el cambio

estructural en curso encoge el porcentaje del sector primario en el PBI, y el sector industrial

protegido no logra madurar. Es vulnerable a shocks externos y propenso a un colapso en el

crecimiento con recuperacin prolongada. Particularmente para economas minerales pequeas,

la diversificacin econmica est obstaculizada por una dotacin de recursos sesgada y un

mercado domstico pequeo que restringe la industrializacin, especialmente si los booms de

recursos desajustan la productividad laboral y los sueldos.

3.9 Conflictos, Democracia y recursos naturales

Frankel (2010) plantea que sin duda el conflicto domstico es malo para el desarrollo econmico,

especialmente cuando es violento. Cuando un recurso valorado como el petrleo o los diamantes

est disponible para ser tomado, en lugar de requerir sustanciales suministros de trabajo y

capital, es mayor la probabilidad de que facciones peleen por ese recurso. Se indica una serie de

trabajos que encuentran que dependencia econmica de la riqueza del petrleo y otros minerales

est correlacionada con guerras civiles. Sin embargo, Frankel seala que la conclusin no es

unnime y cita un trabajo en que se argumenta que la medida convencional de la dependencia en

recursos es endgena con respecto al conflicto. Aplicando variables instrumentales a la

dependencia elimina su significancia en las regresiones de los conflictos, encontrando que los

conflictos aumentan la dependencia en la extraccin de recursos, en lugar de la relacin inversa.

En Ross (2001) se plantea que el postulado de que el petrleo es un impedimento para la

democracia es vlido y estadsticamente robusto. Se plantean tres mecanismos causales que unen

al petrleo y gobiernos autoritarios, presentando evidencia emprica que los avala.

Efecto rentista: se plantea que el efecto rentista puede inhibir la democratizacin a travs de tres

posibles caminos. 1) Puede aumentar las capacidades de las elites del estado para frenar la

31

democracia a travs del efecto gasto (la riqueza de petrleo puede aumentar los retornos del

gobierno, y por lo tanto su habilidad para comprar apoyo). 2) Puede reducir el inters de las

masas en la democracia a travs del efecto impuestos (reducir la carga de impuestos sobre los

ciudadanos, y por lo tanto reducir la demanda de rendicin de cuentas). 3) Puede reducir la

capacidad de las masas para instigar la democracia a travs del efecto formacin de grupos

(debilitar las organizaciones sociales que de otra manera contrabalancean el poder del estado).

Efecto modernizacin: la democracia es causada por una serie de cambios sociales y culturales

(incluyendo especializacin ocupacional, urbanizacin y altos niveles de educacin), que son

causados por el desarrollo econmico. Si el desarrollo econmico no produce estos cambios

sociales y culturales, es menos probable que la poblacin empuje por la democracia.

Efecto represin: la riqueza de los recursos puede permitir a los gobiernos gastar ms en fuerzas

internas de seguridad, y en consecuencia bloquear las aspiraciones democrticas de la poblacin.

En Ross (2009) se reitera que hay fuerte evidencia de que abundancia de petrleo tiende a

prolongar gobiernos autoritarios, pero en este trabajo se muestra empricamente que de los tres

mecanismos anteriores, el nico mecanismo significativo es el efecto rentista. Se encuentra

tambin que la riqueza del petrleo tiende a prolongar gobiernos autoritarios, bajo un amplio

rango de condiciones, aunque se plantean tres anomalas que se explican en 4.1.2.5.

El autor indica que estos tipos de anlisis dicen algo del efecto promedio que tiene la

abundancia de petrleo en la democracia, pero seguramente el efecto en casos particulares

variar bajo diferentes condiciones, siendo conveniente realizar el estudio de caso particular.

Por otro lado, relacionando a los regmenes democrticos y al crecimiento econmico, en Rodrik

(2007) se presenta evidencia emprica que apoya las siguientes afirmaciones. 1) Las democracias

logran tasas de crecimiento de largo plazo ms predecibles (menor varianza). 2) Las democracias

producen mayor estabilidad de corto plazo (menor volatilidad de la performance econmica). 3)

Las democracias manejan mejor los shocks adversos (pases con conflictos latentes y pobres

instituciones para la resolucin de conflictos experimentan mayores declinaciones en las tasas de

crecimiento luego de los shocks). 4) Las democracias ofrecen mejores resultados distributivos.

De acuerdo a lo anterior, Rodrik concluye que los regmenes de participacin poltica ofrecen

crecimiento econmico de alta calidad, afirmando que esto ocurre porque producen instituciones

superiores mejor adaptadas a las condiciones locales.

Por otro lado, Frankel (2010) plantea que la pregunta si la dependencia en recursos naturales

tiende a retardar la democracia no debera ser mirada como un componente de la relacin causal

entre petrleo y performance econmica. Se seala que algunos aspectos correlacionados con la

democracia (el imperio de la ley, estabilidad poltica, apertura al comercio internacional,

32

igualdad inicial de dotaciones econmicas y oportunidades) son positivos para el crecimiento,

pero tambin pueden existir sin democracia. Citando algunos trabajos, considera que la evidencia

estadstica es mixta en cuanto a si la democracia es por s sola buena para el crecimiento.

Algunos trabajos encuentran que controlando por importantes factores como el imperio de la ley

y la estabilidad poltica, la democracia tiene un efecto dbil negativo sobre el crecimiento.

4 Evidencia emprica

4.1 Anlisis economtricos

4.1.1 Enfoques econmicos

4.1.1.1 Abundancia de los recursos y lgica del desplazamiento

Si bien no fueron los primeros trabajos sobre el tema, no cabe duda que los artculos de Sachs y

Warner (1995, 1997a, 1997b, 2001) han sido los que mayor repercusin han tenido

acadmicamente hablando desde su publicacin a la actualidad. En el trabajo Sachs y Warner

(1997a), actualizacin del trabajo Sachs y Warner (1995), se verifica una relacin inversa

significativa entre la intensidad de los recursos naturales y el crecimiento, controlando por las

otras variables consideradas. En particular, controlando por tasas de crecimiento previas,

controles directos de geografa y variables climticas, se verifica que no se elimina la variable de

recursos naturales de la regresin considerada.

En Sachs y Warner (2001) para verificar la tesis planteada, que los recursos naturales desplazan

a las actividades de manufacturas y esto afecta al crecimiento, se verifica si las economas

intensivas en recursos naturales tienden a tener niveles altos de precios (los precios totales son un

promedio de los precios de los productos transables y los no transables, si los transables son fijos

y los no transables ms altos, el promedio sera ms alto en los pases con este problema). Los

autores interpretan que las regresiones realizadas muestran que las economas intensivas en

recursos naturales sin duda tienden a tener niveles de precios altos en los 1970s, por lo que las

actividades exportadoras que no son intensivas en recursos naturales tuvieron una menor

competitividad. Luego se examina cmo afecta esta menor competitividad, encontrando que

pases abundantes en recursos tienden a tener pequeas contribuciones del crecimiento de las

exportaciones de manufacturas al crecimiento del PIB (los pases tendrn una pequea

contribucin de las exportaciones de manufacturas si las exportaciones crecen lentamente o si

estas exportaciones representan un pequeo porcentaje de la economa).

33

Se concluye que hay poca evidencia dir