La pobreza más allá de los Ingresos multidimensional...
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La pobreza más allá de los IngresosNuevo informe sobre pobreza multidimensional2010-2019Introducción de datos fundados en un Enfoque de Derechos
@ODSAUCA
En el contexto político argentino de fines de 2019, en algunasredes sociales y medios de comunicación se puso en discusiónla idoneidad académica de las investigaciones que realiza elobservatorio de la deuda social argentina (ODSA),reproduciendo información distorsionada acerca de losíndices de indigencia y pobreza vertidos en sus últimosinformes.
En respuesta, el ODSA tiene la responsabilidad de brindarprecisiones que ofrezcan racionalidad y verdad a los debatessuscitados, reafirmando la continuidad de su misión: hacervisibles para poner en agenda las deudas sociales, más allá delos intentos que -por ignorancia o estrategia política- buscaninvisibilizarla.
http://uca.edu.ar/es/noticias/la-pobreza-en-agenda-10-anos-de-medicion-de-las-deudas-sociales-en-la-
argentina
http://wadmin.uca.edu.ar/public/ckeditor/Observatorio%20Deuda%20Social/Presentaciones/2020/2020-
OBSERVATORIO-INFORME-METODOLOGICO-01.pdf
El Observatorio de la Deuda Social Argentina (ODSA) es un espacio deinvestigación científico-técnico independiente y de prestigio académiconacional e internacional, que jamás estuvo vinculado a partido o movimientopolítico o ideológico alguno, siendo su misión hacer visibles los déficits que,en materia de desarrollo humano e integración social, sufre la población denuestro país.
SU MISIÓN ES GENERAR CONOCIMIENTO QUE PERMITA AMPLIAR ELDEBATE POLÍTICO-CIUDADANO CON BASE EN EVIDENCIAS Y, EN ESTEMARCO, PONER EN LA AGENDA PÚBLICA LA NECESIDAD DE ENCARARACCIONES TRANSFORMADORAS ORIENTADAS AL BIEN COMÚN.
El ODSA cumple diez años estudiando, monitoreando y dando a conocimientopúblico las deudas sociales de la Argentina urbana a través de las Encuestas de laDeuda Social Bicentenario (2010-2017) y Agenda para la Equidad (2017-2025). Enun país que dispone de muy pocas estadísticas sociales para hacer comparacionesfiables sobre cómo estábamos hace diez años, cómo estamos ahora y cómopodremos estar en la nueva década que se inicia, los desafíos asumidos y la tarearealizada son de un gran valor académico y social.
EL OBERVATORIO DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
El Observatorio de la Deuda Social Argentina constituye un programa deinvestigación, extensión y formación de recursos humanos de laUniversidad Católica Argentina, cuyo origen se remonta a los momentosprevios a la crisis de 2001, cuando la Conferencia Episcopal Argentina (CEA,noviembre 2000) dejó expresó lo siguiente:
“La gran deuda de los argentinos es la deuda social. Todos debemospreguntarnos si estamos dispuestos a cambiar y a comprometernos parasaldarla. ¿No deberíamos acordar entre todos que esa deuda social, que noadmite postergación, sea la prioridad fundamental de nuestro quehacer?”
Los estudios del ODSA-UCA tienen como finalidad dotar de basescientíficas –desde un enfoque humanista-cristiano- al reconocimiento ydebate ciudadano de los estados de pobreza, marginalidad, fragilidadsocial y desigualdad que afectan a la sociedad. Se procura poner endiscusión pública las causas estructurales del problema y evaluar lacalidad de las políticas que emprende el Estado para su superación.
• El Observatorio de la Deuda Social Argentina, tieneentre sus objetivos monitorear la evolución de lasDeudas Sociales entendidas éstas como “privacionesinjustas” que afectan el desarrollo de las capacidadesde desarrollo humano e integración social de unasociedad. Para tal fin, se adopta como criterio el gradode acceso o cumplimiento a un conjunto de derechossocio-económicos y ambientales considerados interna-cionalmente como un piso para el progreso del biencomún general.
PRESENTACIÓN
• El Estado argentino mide oficialmente la pobreza a través de los ingresoscorrientes de los hogares. Esta medición monetaria de las privaciones se apoyaen el supuesto de que la población logra a través de los ingresos del hogaracceder a los bienes y servicios necesarios para garantizar un nivel de bienestareconómico normativamente aceptable.
• Existe cada vez mayor consenso académico y político-internacional (ODS 2030-ONU, 2015) respecto a que el ingreso monetario corriente no es una buenamedida de la pobreza, y que su adecuada medición debería orientarse aregistrar déficit de recursos, funcionamientos y capacidades humanas. El mayorproblema para hacerlo es la disponibilidad de información y la dificultad paraconsensuar una única medida.
• Asimismo, no son pocos los actores sociales que denuncian que las exclusionessociales incluyen privaciones en distintas dimensiones, tales como: educación,salud, vivienda, empleo, empoderamiento, discriminación, seguridad personal, ymuchas otras que difícilmente pueden ser identificadas por el nivel de ingresos.
PRESENTACIÓNMEDIR PRIVACIONES INJUSTAS
En la Argentina la medición oficial de la pobreza ha experimentado cambios continuos,tanto en los parámetros como en los instrumentos de medición de este indicador. Enparticular, destaca la intervención del INDEC entre 2007-2015, a partir de los cual sealteraron medidas fundamentales, como el IPC que permite la valoración de la CBA, entreotros indicadores sociales.
También durante los últimos 20 años se alteraron los patrones, criterios y métodos demedición y/o imputación de ingresos recogidos por la EPH, se modificó el marco muestralde la encueta, así como también la composición de la CBA y los parámetros para estimarla CBT, tomando como base las Encuestas de Gastos de los Hogares.
A partir de la recuperación del INDEC en 2016, se actualizaron los parámetros, haciendoincomparable las nuevas medidas de pobreza con las anteriores a las de 2007. El INDECadoptó como decisión oficial no actualizar hacia atrás dichas medidas, afectadas por loscambios en la EPH, IPC y otros indicadores necesarios para su cálculo.
La Encuesta de la Deuda Social del ODSA, si bien no cambió sustancialmente sumetodología, encaró entre 2010-2019 mejoraras en su instrumento, una necesariaactualización de la muestra al Censo de 2010 e introducir como criterio las nuevascanastas CBA y CBT estimadas oficialmente por el INDEC a partir de 2016. Esto implicórealizar ejercicios de empalme de series estadísticas entre distintas muestras (EDSA 2017),procedimiento habitual en campo de las ciencias sociales.
LA ENCUESTA DE LA DEUDA SOCIAL ARGENTINA
• La Encuesta de la Deuda Social Argentina surge de un diseño muestralprobabilístico de tipo polietápico estratificado y con selecciónsistemática de viviendas, hogares y población en cada punto muestra(5760 hogares). Se complementa con un módulo de infancia que seaplica para todas los miembros del hogar menores de 18 años.
• El universo geográfico de la EDSA abarca a una serie de grandes ymedianos aglomerados urbanos: Área Metropolitana del Gran BuenosAires Córdoba Rosario Mendoza, Salta, Neuquén: Plottier - Cipoletti,Mar Del Plata, Salta, Tucumán y Tafi Viejo Paraná Resistencia, San Juan,Zárate, La Rioja, Goya, san Rafael, Comodoro Rivadavia, Ushuaia y RíoGrande.
TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES. En % de PERSONAS. Semestres 2010-2019.
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CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATA CIFRA-CTAGONZÁLEZ ROZADA INDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APEODSA - A PARTIR DE EPH GCBA
TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA
EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES.
En porcentaje de personas. Semestres 2010-2019
(*) El dato oficinal del INDEC del I semestre del 2016 solo incluye el II trimestre.
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I II I II I II I II I II I II I* II I II I II I II
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
PIB
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CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATA CIFRA-CTA
GONZÁLEZ ROZADA INDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APE
ODSA - A PARTIR DE EPH GCBA PIB PER CAPITA (2010=100)
TASA DE POBREZA A PARTIR DE MICRODATOS DE LA EPH-INDEC Y DE LA
EDSA-ODSA-UCA SEGÚN DISTINTAS ESTIMACIONES.
En porcentaje de personas. Semestres 2010-2019
(*) El dato oficinal del INDEC del I semestre del 2016 solo incluye el II trimestre.
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
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CEDLAS ZACK, SCHTEINGART & FAVATACIFRA-CTA GONZÁLEZ ROZADAINDEC (OFICIAL) EDSA-BICE-APEODSA - A PARTIR DE EPH GCBAREMUNERACIÓN PROMEDIO ASAL REG (IS 2010=100)
LA POBREZA MULTIDIMENSIONAL A PARTIR DE LOS MICRO
DATOS DE LA EDSA / ODSA-UCA
ALIMENTACIÓN Y SALUD
Acceso por parte del hogar a una alimentación suficiente y a una dotación de recursos públicos o privados suficientes para hacer frente a situaciones de riesgo respecto a la salud.
ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS
Acceso a servicios básicos en materia de saneamiento y calidad de vida (no incluye información).
VIVIENDA DIGNA
Acceso a una vivienda segura en condiciones y espacios adecuados para el refugio, el descanso y la convivencia.
ACCESOS EDUCATIVOS
Acceso a credenciales otorgadas por instituciones educativas formales según ciclo de vida/cohorte etaria de la población.
EMPLEO Y SEGURIDAD SOCIAL
Acceso a un empleo decente y/o a un sistema de seguridad social no asistencial que provea de protección integral.
ACCESO A UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE
Acceso a un medio ambiente que no presente factores contaminantes que afectan la salud en las cercanías de la vivienda.
DIMENSIONES DE DERECHOS SOCIALES Y ECONÓMICOS
20,418,2 19,3
18,120,7
1920,3
21,622,8
26,6
6 5,3 5,6 5,6 5,4 4,8 5,1 5 67,4
15,813,5
15 14,216,4
14,616,5 17,1 17,5
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12,4 13,214,8
13,5 15,1 15
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
DIMENSIÓN ALIMENTACIÓN Y SALUD Inseguridad alimentaria severa
No accedió a atención médica No accedió a medicamentos
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ALIMENTACIÓN Y SALUD.
En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.
38,1 36,8 37 35,6 34,9 35,3 35,332,8
30,2 29,9
15,1 14,1 13,4 11,9 11,7 12,1 12,1 10,8 10,3 10,5
38,334,8
35,534,2 33,4 33,2 32,6 31,8
29,1 28,5
0,5 0,9 0,7 0,6 0,6 1,2 1,1 0 0,7 0,10
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
DIMENSIÓN SERVICIOS BÁSICOS Sin agua corriente
Sin conexión a cloacas Sin fuentes de energía
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. SERVICIOS
En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.
28,8 27,725,7 25,5
23 22,4 22,2 21,4 21,1 21,6
17,3 16,5 17 17,2 16,8 16,3 15,3 14,8 14,1 14,8
9 7,9 8,7 8,2 8,3 7,9 8,8 8 7,6
11,9 11,5 11,2 10,2 9,1 10,1 9,4 10 8,6 8,9
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
DIMENSIÓN VIVIENDA DIGNA Vivienda precaria Hacinamiento Déficit en el servicio sanitario
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. VIVIENDA DIGNA
Porcentaje de HOGARES. 2010-2019.
32,8 32,7 33,230 30,3 29,9 31,1 31,6
29,1 28
20,1 21 21,619 19,4 20,4 21,5 22,1 21,1 19,9
11,6 11 11,49,7 11 11 9,7 9,1 8,4
6,4
17,8 17,4 17,2 16,914,7 15,8 14,6 14,9
13,410,9
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DIMENSIÓN MEDIO AMBIENTE Presencia de basurales
Presencia de fábricas Espejos de agua contaminados
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
(a)
(a) Dato estimado, tomar con reserva
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. MEDIO AMBIENTE
En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.
29,2 29,631,3
2930,3 30,2
33,1 32,3 31,930,1
5,2 5,2 4,8 4,63,5 3,1 2,8 2,5 3,1 2,1
17,316,2
19,518,4
21,1 21,923,7 23 22,8
21,1
13,8 14,513,3
12,1 11,612,3 13,2
12,1 12,111,8
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35
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
11 11,411,710,911,811,212,611,912,312,5
8 8,37,1 6,7
5,1 4,6 4,2 3,7 4,6 4,1
23,624,426,6
25,1
28,427,127,2
25,625,427,3
9,3 10 9,6 8,9 8,8 9,110,59,7 9,8 9,7
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2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
(a)
(a)
(a)
(a) Dato estimado, tomar con reserva
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ACCESOS EDUCATIVOS
En % de HOGARES y POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.
HOGARES POBLACIÓN
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
11,0 11,2 10,812,3 12,9 12,5
14,2
17,5 17,619,7
26,6 27 25,8 26 24,9 24,5 25,7 26,728,1
30,3
0,0
5,0
10,0
15,0
20,0
25,0
30,0
35,0
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Percibe transferencias por algún programa asistencial
DÉFICIT EN DIMENSIONES DE DERECHOS. ACCESO AL EMPLEO Y LA SEGURIDAD
SOCIAL. En % de HOGARES. Totales Urbanos: 2010-2019.
6 5 4 3 2 1
Índice de privación de Derechos
Cantidad de carencias en Derechos Sociales
0
Bie
ne
sta
r -
Ing
reso
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No pobres por ingreso pero con al
menos una privación no monetaria
Sin pobreza ni privaciones no
monetarias
Pobres sin privaciones no monetarias
Pobres multidimensionales. Pobres
por ingresos y con al menos una
privación no monetaria
Ing
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MATRIZ DE POBREZA
MULTIDIMENSIONAL
DIAGRAMA
29,724,8 24,4 25,5 26,5 27,2 29,9 26,7
31,437,5
38,942,8 43,7 40,8 37,9 35,8
35,1 40,7 35,631,5
1,9 1,2 1,5 2,0 1,7 2,8 2,9 1,6 2,23,3
29,5 31,2 30,4 31,7 33,9 34,2 32,1 31,0 30,8 27,7
0
20
40
60
80
100
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
No pobres y sin carencias no monetarias Pobres por ingreso sin privaciones no monetarias
No pobres por ingreso pero con privaciones no monetarias Pobres y con al menos una carencia
MATRIZ DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL DE DERECHOS E INGRESOS.
En % de POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
18,9 15,6 14,9 15,8 17,6 15,9 18,8 17,3 20,2 21,4
29,7
24,8 24,4 25,5 26,5 27,229,9
26,731,4
37,531,8
25,9 25,9 27,4 28,2 30,032,8
28,2
33,6
40,8
-10
10
30
50
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Pobreza Estructural Pobreza Multidimensional Pobreza Monetaria
POBREZA MULTIDIMENSIONAL DE DERECHOS E INGRESOS Y POBREZA
ESTRUCTURAL. En % de POBLACIÓN. Totales urbanos: 2010-2019
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
45,1%
36,8% 36,7% 37,4%39,8% 40,4%
44,8%41,6%
48,6%
54,8%
32,4%
27,4% 28,6% 28,2% 28,4% 30,6% 32,8%
26,8%
32,1%
38,5%
25,1%20,5%
19,1%22,0% 22,9% 25,1% 26,3%
33,3%
7,0% 7,8% 7,6% 8,0% 7,6% 6,8% 9,1% 7,6% 8,8%12,1%
0%
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70%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
0 a 17 años 18 a 29 años 30 a 59 años 60 años y más
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN GRUPOS DE EDAD
En % de POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
1,6%0,7% 0,2% 0,3%
7,1% 7,8% 6,2% 7,2% 7,1% 8,8% 9,4%4,1%
7,2%12,5%
36,8%
29,6% 28,6% 27,2%
32,8% 32,9% 35,6%32,9%
39,5%
46,3%50,3%43,9%
44,7%51,3% 50,0%
53,1%56,8% 55,7%
60,0%64,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Medio profesional Medio no profesional Obrero integrado Trabajador marginal
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN ESTRATO OCUPACIONAL
En % de POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
13,7% 12,7% 10,7%7,2% 7,1% 8,5%
12,0%7,0% 8,6% 9,2%
36,7%
28,9% 29,7% 29,3%34,4% 35,3% 36,7% 35,0%
40,9%
47,7%
27,9%24,8% 24,8% 24,3% 23,3%
29,7%27,2%
33,7%
24,2% 21,4% 25,9% 23,3%26,9%
22,3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
CABA Conurbano Otras Áreas Metropolitanas Resto urbano
POBREZA MULTIDIMENSIONAL SEGÚN REGIONES URBANAS
En % de POBLACIÓN. Totales Urbanos: 2010-2019.
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) y Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
UN PROBLEMA ESTRUCTURAL
A pesar del crecimiento económico, las políticas de proteccióndel mercado interno y la ampliación de las políticas sociales, concada ciclo económico se reproducen barreras productivasestructurales que ponen límites a la caída de la pobreza y aprocesos de convergencia a nivel social y regional.
Tanto la desigualdad persistente como la pobreza estructuralson resultado de un modelo económico-productivodesequilibrado con efectos de exclusión, marginalidad ydesigualdad a nivel socio-cultural, socio-demográficos y socio-ocupacionales.
Aunque se expanda la economía vinculada al sector externo(condición necesaria para el crecimiento), no ocurren“derrames” hacia los sectores menos dinámicos sino haypolíticas activas redistributivas y de desarrollo productivo local-regional hacia el sector informal y el mercado interno.
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVAEn porcentaje de población de 18 años y más. Años 2010-2019.
43,8 45,143,9 42,7 42,7 43,0 41,4
43,9 44,1 41,6
35,1 34,734,9 33,5
32,731,9 30,7
27,8 27,2 26,9
9,7 11,4 11,6 15,0 15,5 15,6 18,0 18,5 18,8 20,6
11,4 8,7 9,6 8,8 9,1 9,4 9,9 9,8 9,9 10,9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Desempleo Subempleo inestable Empleo precario Empleo pleno
Fuente: EDSA Bicentenario (2010-2016) - EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA.
COMPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POR SEXO E INTENSIDAD DE LA POBREZA EN EL HOGAR En porcentaje de población de 18 años y más. Año 2019.
38,4
44,0 52,6
18,34,7
41,6
24,5
28,727,3
29,5
1…
26,9
20,8
20,5 12,0
37,0
57,0
20,6
16,46,9 8,1
15,327,6
10,9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Mujer Varón No pobre Pobre no
indigente
Indigente Total
Desempleo Subempleo inestable Empleo precario Empleo pleno
Sexo Situación de pobreza del hogar
Fuente: EDSA Agenda para la Equidad (2017-2025), Observatorio de la Deuda Social Argentina, UCA
NECESIDAD ESTRATÉGICA DE SALIR DE LA TRAMPA
DE LA POBREZA ESTRUCTURAL
Reconstrucción ODSA-UCA de la serie histórica de las tasas de
indigencia y de pobreza en la Argentina urbana con la nueva metodología
del INDEC y análisis comparado con % del Gasto Social Previsional y de
Programas de Protección Social
LAS DEUDAS SOCIALES EN LA ARGENTINA:
UN PROBLEMA CRÓNICO Y ACUMULATIVO
65,0
38,3
74,6
35,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
oc
t-8
0o
ct-
81
oc
t-8
2o
ct-
83
oc
t-8
4o
ct-
85
oc
t-8
6o
ct-
87
oc
t-8
8o
ct-
89
oc
t-9
0o
ct-
91
oc
t-9
2o
ct-
93
oc
t-9
4o
ct-
95
oc
t-9
6o
ct-
97
oc
t-9
8o
ct-
99
oc
t-0
0o
ct-
01
oc
t-0
2II
S 2
00
3II
S 2
00
4II
S 2
00
5II
S 2
00
6II
S 2
00
7*
IIS
20
08
IIS
20
09
IIS
20
10
IIS
20
11
IIS
20
12
IIS
20
13
IIS
20
14
IS 2
01
5II
S 2
01
6II
S 2
01
7II
S 2
01
8II
S 2
01
9
Pobreza EPH-INDEC (Nueva Metodología) (%)Pobreza ODSA-UCA (%)Indigencia EPH-INDEC (Nueva Metodología) (%)Indigencia ODSA-UCA (%)Pobreza estructural
65,0
38,3
74,6
35,5
0
2
4
6
8
10
12
14
16
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
oct
-74
oct
-76
oct
-78
oct
-80
oct
-82
oct
-84
oct
-86
oct
-88
oct
-90
oct
-92
oct
-94
oct
-96
oct
-98
oct
-00
oct
-02
IIS
20
04
IIS
20
06
IIS
20
08
IIS
20
10
IIS
20
12
IIS
20
14
IIS
20
16
IIS
20
18
Gasto Seguridad Social (%PIB) Gasto Protección Social (%PIB)
Pobreza (%) Indigencia (%)
Lineal (Pobreza (%)) Lineal (Indigencia (%))
IDEAS QUE GANAN CONSENSO MUNDIAL
ALTOS NIVELES DE DESIGUALDAD AFECTA EL CRECIMIENTOECONÓMICO Y LA COMBINACIÓN DE AMBOS AUMENTA LAPOBREZA.
LA IGUALDAD DE RESULTADOS ES FUENTE DE DESARROLLOECONÓMICO, FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO,INTEGRACIÓN SOCIAL Y BIENESTAR SUBJETIVO.
SALIR DE LA TRAMPA DE LA
REPRODUCCIÓN DE LA POBREZA (1)
CRECIMIENTO CON EQUILIBRIO MACRO
ECONÓMICO QUE BAJE LA INFLACIÓN Y PERMITA
PLANIFIAR EL DESARROLLO CON ACUERDOS
REDISTRIBUTIVOS SECTORIALES Y SOCIALES
CRECIMIENTO DE LOS SECTORES EXTERNOS
CON IMPACTO EN LAS ECONOMÍAS
REGIONALES Y MERCADOS LABORALES
INFORMALES MICRO-PYMES.
DEUDAS SOCIALES
SALIR DE LA TRAMPA DE LA
REPRODUCCIÓN DE LA POBREZA (2)
INVERTIR EN EL CAPITAL HUMANO Y SOCIAL DE LA
INFANCIA: ALIMENTACIÓN, SALUD, CUIDADO,
EDUCACIÓN, HÁBITAT Y ESPACIOS DE
SOCIALIZACIÓN INCLUSIVA.
INVERTIR EN LA GENERACIÓN DE EMPLEOS DE
CALIDAD MÍNIMA EN LA MICRO EMPRESA Y EN EL
SECTOR DE LA ECONOMÍA SOCIAL QUE
CONTRIBUYAN AL DESARROLLO SOCIAL-
COMUNITARIO (CAPITAL HUMANO Y SOCIAL).
DEUDAS SOCIALES
El estado debe adoptar un objetivo
explícito de impedir y reducir el
desempleo y la inactividad involuntaria
(y/o los trabajos de indigencia que de ello
se derivan) ofreciendo empleos públicos
o asociados y garantizando un salario
mínimo vital y móvil a quienes lo buscan.
PARA REDUCIR DE MANERA SIGNIFICATIVA LA
POBREZA Y LA DESIGUALDAD ESTRUCTURAL
PROGRAMA DE EMPLEO MÍNIMO SOCIAL GANTIAZADO
A cargo de ONG´S u organizaciones sociales – vecinales a través
de proyectos de empleo social evaluados por organismos
externos y bajo coordinación y supervisión municipal. Fondos
administrados por un fideicomiso social con participación mixta.
Programa de empleo mínimo social garantizado con salario
mínimo y afiliación a la seguridad social para el desarrollo de
tareas reconstrucción comunitaria, recuperación ambiental,
servicios de cuidado y recreación social para poblaciones de
riesgo.
Las tareas deben ser trabajos productivos con valor económico
de mercado o valor social en las comunidades pobres: servicios
de cuidado, comedores, recuperación ambiental, orientación
jurídico-institucional, servicios de reparación, servicios de
recreación y deportes, mejoramiento social, etc.
DESARROLLO HUMANO DESDE Y PARA LA
ECONOMÍA SOCIAL
SALIR DE LA
POBREZA$15.000
DOTAR DE 1 EMPLEO
CON SALARIO
MÍNIMO TIEMPO
PARCIAL POR HOGAR
EN 2019 ($12.650)
Costo
U$S 15.000
millones
de dólares(3% PBI)
LA INDIGENCIA CAERÍA A CASI 0%
Y LA POBREZA SE REDUCIRÍA A
15% (PERSONAS)
9% (HOGARES)4 millones de nuevos
empleos / 800 MIL POR AÑO
EN 5 AÑOS
(0,5% PBI x AÑO)
HOGAR
PROMEDIO
CREAR EMPLEOS MÍNIMOS GARANTIZADOS EN LA ECONOMIÍA SOCIAL ES UNA
INVERSIÓN PARA EL DESARROLLO
HOY EN LOS
HOGARES
POBRES75%
25%Ingresos laborales
Transferencias sociales
Fuente: Estimaciones ODSA-UCA en base microdatos I semestre 2019 EPH-INDEC
EJERCICIO
¿CUÁNTO COSTARÍA SALIR DE LA POBREZA CRÓNICA-ESTRUCTURAL?
1 millón
Hogares pobres con al menos 1
desocupado de 18 a 64 años
1,5 millones
Hogares pobres con al
menos 1 ama de casa de 18
a 65 años
Hogares pobres con al
menos 1 trabajador del
segmento marginal
1,5 millones
74,1%
25,9% Hogares con niños
Hogares sin niños
22,0%
21,8%
19,1%
11,5%
25,6%
Segmento primario
Segmento secundario
Segmento marginal
Desempleo
Inactividad
Empezar por jóvenes, mujeres y trabajadores indigentes de los hogares pobres
Jefes de
hogar
Fuente: Estimaciones ODSA-UCA en base microdatos I semestre 2019 EPH-INDEC
¿QUIÉNES PODRÍAN RECIBIR ESTE DERECHO?
PROGRAMA UNIVERSAL DE GESTIÓN TERRITORIAL