La política económica y la democracia en debate

8/2/2019 La política económica y la democracia en debate

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G HenryPeQseGatcia

( ) N ar da. . , . .H e nr iq ue z A yi n

o F er na nd oSanchez A!bavera

Q Ur s u la V a l le j os

e Francisco Durand

o F er na nd o E gu re n

Ci l J or ge O ro %a

Ci l Eduardo Bollen

e R ol an do A m es

INTERVENCIONESPARLAMENTARIAS

o Manuel Ulloa

€I E n ri qu e B e rn a le s

o EdmundoMurrugarra

e Rolanda Brena

o Ca r lo s Ma l p ic a

C Jorge del Prado

G L uis A l va C as Ir a

e AntonioMezaCuad ra

G AguslfnHaya de l a T o r re

01 1 JavierDiez Canseco

o Miguel Angel

Mufarech

o Manuel Dammert

o A la n G a rc ia

e Em et er io T a cu ri

Centro

de Estudiosy Prornociondel Desarrollo

'" • '-" ~ c~_

.Servicios Populcres

de Orienteciony Difusi6n

. . . . . .



III HenryPea se Ga rc ia

L A P O L I T I C AC O N O M I C A

Y

L AD E M O C H A e l AEND E B A T E

• N ardaHenriquezAyin

• F er na nd aSanchez A1bavero

III UrsulaVal lejos

III Francisco Durand

III Fernanda Eguren

III Jorge. Qrazo

• E du ar do Bailon

e Ro la n do Am e s

INTERVENQONESPARLAMENTARIAS

CI Manue l Ulloa

• E nr iq ue B em a le s

• E dm un doMurrugorra

III Rola '1 do Bre f ia

• C arlo s Mafp iCCl

• J orge de lP ra do

III luis ·Alva Cast ro

• A nlo nioMex a C u a dr a

• A gu slf n!:Ioya de 1 0 Torra

e JavierDie%Ca~tO

• M ig uel A ng elMilforech

• M anuel Dammer!

o AlanGarda

• E me ra ri o T oc ur i

r a s p l e s t a a U l l o a

~@@@ centro de estudios y promoci6n del desarrollo 1981



lelDESCOCentro de Estudios V Prornccion del Desarrollo

All. Salaverry 1945 - Lima 14· Talf. 724712

Cornpos ic icn V Monta je : DESCO

Novlernbre 19B1

CONTENIDO

PRESENTACION

INTRODUCCION

Pag.

7

13

EL PRIMER A~O DEL GOBIERNO DE BELAUNDE: SUS LOGROS FUN·

DAMENTALES Y LAS DEBILIDADES DE LA DEMOCRACIA REPRE·

SENTATIVA

H. Pease Garcia ";.' .' '.' . . . 25

NOTAS SOBRE LA INFLACION Y LA POLITICA ECONOMICA

F. Sanchez A lbavera '. . . . . . . . . . 37

LA CUESTION FISCAL

Se ru i ci o s Popu l at es d e Orientacibn y Diiusibn 45

SECTOR EXTERNO Y BALANZA DE PAGOS

U. Vallejos 55

PLAN Y POLITICA DEvEMPLEO: PROMESAS Y PREVISIONES

N. Enriquez Ayin " . 99

LA INDUSTRIA EN LA ENCRUClJADA

F. Durand .•

.111

POLITICA AGRARlA: PROBLEMA DE CALlDADES Y NOSOLO DECAN·

TIDADES

F. Eguren Lopez. . . 115

LA NUEVA ESTRATEGIA LABORAL

J. Oroza Manrique 121

LA POLITICA DE ULLOA Y EL MOVIMIENTO POPULAR

E. Bailon E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

LA LUCHA ACTUAL POR LADEMOCRACIA: PARADOJAS Y ENTRAM·

PAMIENTOS

R. Ames Cobiim . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

5



EL PRIMER AI' tO DEL GOBIERNO DE BELAUNDE:

SUS LOGROS FUNDAMENTALES Y LAS DEBILIDADESDE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Henry Pease Garcfa"

AI cumpl i r su primer aniversario, el segundo' gobiemo de Be la unde a v as a ll a

au n a sus adversarios en Ia escena of lc i al , pero no amplia el terreno ganado en

las rnayonas. Libre de fuerzas opositoras que tengan poder sustantivo en el

Parlamento 0 en los grandes medias de comunicacion social , ha logrado dist-mula r. lo s des favor ab l e s resultados de las e l ecc i ones r nun ic i pal e s de noviembre

de 1980, indlcadores de un rapido desgaste que, sin embargo, no ha sido utili-

zado par los part idos opositores como elernento desu propio desarrol lo poH~

tico. Accion Popular desarroHa una administracion can importantescontra- .

dicciones, pero perflla can claridad su norte politico en tome a 1 proyeeto

economico que encarna el Premier Ulloa, desdibujandose la caractenstlca-ambigiiedad de Belaunde en la carnpafia electoral.

Desde el empresarlado industrial se cuestiona el proyecto Ulloa. Diversos

sectores l iberales que vieron en Belaunde uno de sus principales represen-

tantes politicos, parecen sent ir ya que este no es sugobierno, a l menosen

tanto se consolide el proyecto Ulloa que los afecta directamente 'en su basematerial. El primer ana, aunque con rec1amos alga escandalosos, grafic6 la

pugna interburguesa dentro dc, los lfrni tes de la conocida lucha por obtener

conces iones, Algunas se han dado y son insuficientes. Por ello este proceso

continua y desgasta en p r ir n er a i n st an c ia al Gabinete U llo a, en se gu nd a

instancia al gobiemo belaundis ta . Hay, sin embargo, un proceso abierto en el

cual la pugna interburguesa no requiere de rupturas polftioas fundamentales.

En amplios sectores medios y populares , que votaron por Belaunde '0 p a r

otras fuerzas pohticas esperando algunos cambios, hi frustracionse acrecien-

ta con el sostenido hnpacto de la politica econornica golpeand61aeCori.orn(~': . .

popular . Y al mismo tiempo cualquier perspectiva nacionalisfa;ha~hlla: '

mas debil y mediatizada, puede sentir la agresion ideolcgica 'de ~lt\:.gb.~ie~~; .

(.) lnverrtiwador y' actual Director del Centro' de Estudlos y P rO r nO ~ i il 1 f del D · ~ s a r r o U o .DESCO. Profesor del Departamento de Ciencias Sociales de la Pontificia 'Universi-dad Catollca del Peru . ' . ." ',:



'que no ~610 abre las puertas a las transnaeionales sino que Irnpone, en dis-

tm tos niveles, la propia fo raneidad politica y cu ltural de sus principales ex-ponentes tecnocraticos.

. A cercar~ e al m o~ en to actual, a la coyuntura en la qu e s e s it ua n los prin-cip ales artfculo s e m terven cione s parla rnen tarias d e este libro , requiere pre-

sentar alg uno s elem en tos del contexte, de l proceso pohtico en el que se ubi-

ca el debate actual de la poh'tica econom ica de U lloa. Es este el sen tido dee st a s n o ta s.

L OG RO S Y L IM IT ES D EL G OB 1E RN O ACTUAL

A u~ afio del gobierno ,A P-PPC se han dado log ros aparentes y reale s que

es preciso ~ esaltar para ubicar el debate econorn ico y pohtico. EI momento

a.ctual ~~ ttene grandes rupturas n i se caracterlza por Ia p resencia de una cri-

SIS po l! ttca. E s p arte d el a sen tarnien to inicial del n uev o reg im en con stitu cio -

nal, cuya estabilidad relativa es resultado tanto del triun fo de M ayo com o del

gradu~1 proceso de transferencia p receden te; es decir, de un am plio triun fo

burgues ~ue es la resultan te del penodo 1976-80 (*), aflrm andose en lac or re la ci on g lo ba l de fuerzas. '

EI n ue vo r eg im en pohtlco se define norm ativam ente den tro de los terrn i-

nos de la dernocrac ia represen tative que consag ra la Constituci6n de 1979pero sustan tivame~ :e se expresa en un espacio politico arnplio , den tro del

cu.al no hay exclusion de fuerza pohtica alguna. E I triunfo burgues no ha im -

plicad o la ~ xclusj6n d el rnov im ien to p opu lar y las derrotas politicas su frid as

po r 1 a Iz~ u.lerd.a. n o han im ped id o s~ presen cia co ntinu ada en la escen a arn plia

y su partJclp~ ~lO n e n la escena oficial. E I asen tarn le nto de este regim en pohti-co y su ,estab Il!dad es un proceso com plejo que no sola m ente atafie ala acci6n

d el g ob ierno sm o a to das las fu erzas po hticas, a su enraizam iento en las rnasas.

E s larg ? en A merica ~ ~tjna la tradici~ n inestable de re girn enes de este tipo ,

q ue se qu ieb ran en funcio n d e las prop ias co ntra diccion es interb urg uesas y/o

de la am enaza que la c1ase, d om inante encuentra en la participaclon polftica

d e ~ as m as as . C on fo rm as d ife re nte s, c aric atu riz an do lo s c an ale s d em olib er ale s

o s irn ple me nte s up rirn ie nd olo s c on u na d ic ta du ra m ilita r, la s ru ptu ra s p erio di-

cas d,ad as en n uestra h .i~ to ri~ ind ican.qu e al h ablar d el regim en p olitico, es n e-cesano . po rter la atencl~n ~nm ero en el espacio abierto para el j uego de fuer-zas y solo en segundo terrn ino en las fo rrnas ju rfd icas, .

(*) Sobre este perfodo y la~caracteristicas del proceso de transferencin, remito alIectoral l ibro de, ?ease Gan:I,a , Henry:, los carninos del Poder, Tres afios de crisis en Iaescena polftica, DESCO 1979; ns t como a 105 articulcs del autor en la revista bimes-traj'QUEHACER, Nos, 1,3 y 5. DESCO, 1979.80.

26

En aparicncia, el gob ierno ha logrado en su prim er afio ~na afirm ~c!6n for-

m al y pohtica d e l a s i n st it u ci o ne s demoliberales; ha sub~rdmado poli t l~?men-

te a la cupula milltar y ha neutralizado e n la e sc en a oficial y en l a r eacc i on po -

pular a las dos fuerzas opositoras, el Partido Aprista y la Izquierda Unida .

Enfatizamos 10 apare nte, n o s6 10 po rqu e todo es rev ersible, grad ual 0 SO[-

presiva rnen te, sino porqu e n o estrin allf los lo gro s p rj~ cip a~ es del g ob i~ rn o b e-

laun dista . L os d os prim ero s rasg os tienen en nu estra historia m uch os ejem plos

de reve rs ib il idad, Ma s aim, 10 log rado e s casi ob via con secu encia d e lo s term i-

nos de la transferencia m ilitar y de las elecciones. N o se ha dado n ingun pasocon sisten te q ue perrnita afirm ar qu e la estabilidad d el regim en po litico se ap o-

yard en bases sociales m as arn plias, particip antes y po r 1 0 ta nto .d efe ns om s d :

esta legalidad ante u na n uev a crisis en las altura s 0 ante el deterio ro d e la legi-

tim idad d e su s institucio nes fun dam ent ales ante las m asas.

Respecto del tercer rasgo ano tado, las carencias de la opcsicion ~u~r~an

relaci6n m as con el desarrollo h isto rico de estas fuerzas que conla dinarnicay las realizaciones del gobierno. La crisis del A PR A y el estancarniento o rga-

nico de la Izquierda U nida exp lican sus debilidades com o opositore s en este

prim er ana, H ay ind icios de que esto pueda carnb iar y en mucho depende de

ello q ue p ued an canalizarse h acia la escena oficlal las dernand as po pu lares,

v incu lando la accion de rnasas y la presen cia parlam entaria. E llo sign ificana

enfren tam ientos con el gobierno A P-PPC pero , al reves de 1 0 que p ieusan losg obernan tes, p odn a con tribu ir a q ue esa institucion ~lidad dem ol!be ral tenga

algu n se nti d o para las m ayo rias, m erezca ser defend ida por arnplio s sectores,

aun al alejarse de la coyuntu ra de la transferencia m ilit~ r. ~ n ese m om e~to las

institucio nes dem oliberales tuvieron en las m asas u n S Ign ificado m uy S Im ple,

p ero Ile ne de con tenid o: aca bar co n 1 <1 ictadura y su s efecto s econ om ico-so-

c la le s, p au pe riz ad ore s d e la s m ay oria s p op ula re s.

A si, la estab ilidad del regim en dem oliberal parece pasar en m ucho por la

oposicion . E I gob ierno , con su politica econom ica, con tinua golpeando a l

p u e bl o s i st emat ic amen t e y p ued e conseg uir, pasand o el tiem po , q ue lleguen

a extrafiarse las epocas del gobierno m ilitar, en m edio de la frustracion gene-

ra liz ad n y d el in cu mp lirn ie nto d e ta nta s p ro rn esa s. O bv ia rn en te , la e sta bilid ad

dem oliberal, en el nivel del reg im en po litico , depende en buena m ed ida de las

c o nt ra d ic ci on es i nt er bu rg u es as . iNo v in ie ro n d e e sta s c on tr ad ic cio ne s m uc ha s

de las rup turas go lpistas del pasado? Lo que querem os resalta r es que aun ha-

biendo cond iciones hoy para el asentam ien to del nuevo reg im en , los log ros

del gob ierno en cste cam po tienen pcca orig inalidad respecto del pasado, son

casi tan endebles com o los que un Prado pod ia m ostrar (1956-62). T ien en la

relativida d pro pia de esta b urg uesfa, d e su s variantes necesidad es pohticas y

recuerdan ya u n larga historia d e la dem ocracia representativ a en form aciones

so ciales de profu nd a tradicio n au toritaria y co n b ases econ ornico- so ciales q ue

27



.no corresponden c an la s d e. lo s m od elo s europeos, o ri gi na ri os d e esta tradi-

c io n - po Iitic a. A lg o In dic ativ e d e e sta d ific ulta d e s la in ca pa cid ad d e e sta s

fu erzas d e aseg ura r q ue las m asas ten gan , en larg os p en cd os, ra zo ne s p ara

d ef en de r l as Institucionesdemoliberales; este hecho esta l ig ad o a la s p ro pia s

,n ~ stf ic cio ne s q ue d em o do p oli tic o im p on e a la p ar tic ip ac io n- d e la s m a sa s y,

porsupuesto v inculado a l o s e sca sos ' margenes de , coucesion qu e en la econo-, r m a tien e esta bu rg uesia . ' ,

A p esar de su v erb a p op ulis ta , B elau nd en o en carn a un am plioype rma-n en te m ov im ie nto d e m as as, a rtic ula do e n b ase a c on ce sio ne s c on siste nte s.

D e 'a llf ta m bie n I a e sta bili da d s olo r el ativ a, 10 c ua l n o s ig nif ic a a dv er ti r u na.cnsis polftlca en el corto p lazoo sostener qu e este gobierno n o p ue da d ura r

y .a un c on clu ir s u mandate.

H ay lo gro s re ale s, s in e mb arg o, e n a qu eU o q ue p are ce c on flg ura r e l p ro -, y e c to e c on o rn ic o y s oc ia l d e l g o bi er no b e la u nd is ta , y e l lo t ie n e impo rt a nt es

c on se cu en cia s p oh tic as d e. c orto y la rg o a lc an ce . U llo a y Ku cz y ns ki e st an

c on sig uie nd o s u o bje tiv o: " Io tiz ar e l P eru e ntre la s tra nsn ac io na le s". Ha y

p as os f um e s e n l a e n tre ga d en ue str os r ec ur so s n atu ra le s y en e l f or ta le cir ni en -

t o d e I n t re nz a f in an cie rs ,e . i ri te rr ne d ia ri a h e ch a c o n n u cl eo s s ig n if ic at lv o s d e

l it bu rg ti e s ia ; iI 1 t ~ rnadona l . Seha Iogrado imponer u n c am b ia importante en

-; unaspecto que ' fuecaractenstico de l docenlo m ilita r, a qu el q ue p rio riz ab a e l

.' .. cont rol estatal sobre lo sr ec up i6 sn at ur al es y o ri en ta ba a I c ap it al extranjero'0 h ac ia I a a so cia cio n e sta ta l y la u bic ac io n p re fe re nte e n I a i n du str ia , im p on ie n-

d o re gu la cio ne s' ta nto e ne l a mb ltc .n ac io na l c om o e n e l A c ue rd o d e C arta ge -

n a. A h or a 19 S re cu rso s n atu ra le s h an sid o p ue sto s e n s ub as ta p ub lic a. E sto

,cor tespdndecon lasprioridades d e lo s micleos t ra n sn a c io n a le s d e poder eco-.nom ico . ,. .' '

C o mp le m en ta ri am e nte ha y l og ro s e n l a a pr op ia cic n p riv ad a d el a pa ra to e s-

. tatal, orientandosus ernpresasy entidades en funcion d e la s n ec es id ad es e in-

.te re se s q ue e nc ar na U llo a, Si b ie n l a p ri va ti za ci on e s r ne d ia ti za d a a l os o jo s d e l

o lib er alis m o tr ad ic lo na l, e n t an to n o h a p ue sto e n v en ta la s p rin cip ale s e rn pr e-

s a s e s t at a le s , ni d e sa rr ol la u n p o lf ti ca d e p re sc in d en c ia e st at al e n l a e co n or nf a,

. ' S 1 o rie nta e l a pa ra to e sta ta ly s us e rn pr es as h ac ia e l s ec to r p riv ad o, la s s uje ta a

l as t _ es isneoliberalessobre elmercado y l as " ve n ta ja s comparativas", y la s s u o

bordina al a prioridadque c o nc e de e st a p o Ii ti ca al capi tal transnacional, No... .d es ap ar ec e d el h or iz or ite laperspectfvadeun d es m an te la m ie nto d e m u ch as" , ..e m p~ es as ; justiflcada-ennombrede laveflciencia", p e ro o c ul ta n do tras ella, ' ", qi ie .J ~ p ro p ia p o ll ti C'a , gu b er nam e nt al l es ci er ra p u er ta s y l as h a ec i ne fi ci en te s,

"o, ;Loque, '9ier tament~:se:ha logrado esreduclr el margen d e a uto no m ia e sta ta l

- -c orre sp on die nte e Oli'1 6q ue . e s h oy e l b lo qu e e n e l p od er= , p ero Ia p rio ri-d 'a d 'a lc a nZa d a :pO r "h i 'b uT gUes i' a t ra r is n a ci o na l h a c e qu e esta im p on ga s us te r-

.minos en Ia polftica estatal alpuntode ampliar las contradicciones en loss e c t o re s n a ti ve s .de l ab u rg u esf a; ,

28

E l p ro y ec to n e ol ib e ra l r eq u ie re d e u n , Es ta ~ o. i nt ex :v e nt or Y mas e f lc i en te

q u e e l l ib e ra li sm o t ra d ic io n al , c u ya s t es i, s, ld e ol og lc a s, s m em b ar go , . h~ n e st ad ~s ie m pr e m a s p re se nte s e n la e sc en a p oli tic a 1 0G a l. ~ as ,n ~ rm a s ju rf dic as a pr ob ad as -p rin cip alm en te p or d ecre to s d el' Po der E Jecu tIv o- ap un talan esta

c ti v a tan to en 10 qu e se r efi er e a l r eo rd en am ie nto d el aparato estatalpe rspc . " t 'I .Isc om o , e sp ec ia lm e nte , e n la s n ue va s norrnas s?bre mme: l a y pe ro eo , en 0

nuevas y ta n a ns ia do s c on tra to s q ue p rio riz an la p re se nc ia d ir ec ta ? e la s tr an s~n a ci on a le s y , o b vi ar ne n te , e n e l m a n ej o d e I ~ ~f ln a nz as , l as r eg u l~ c lO n ~ s ~ ~ )f ie .t ar ia s y e n lo s r ec ie nte s a nu nc io s d e r ed uc cio n rnasiva d e emp r es a s p ub li c as .o

privadas d e p ro pie da d d el E sta do . ,0

E sto s s on lo s lo gro s fu nd am en ta Ie s d e la p olftic a d el g ob i~ rn o d ura nte s u

rim er afio, E n estes cam po s se avanza, s in rn uc ha s p ala bra s p e~ o c an p asohnne , y h ay g ra nd es g an an ci as p ar a a qu ell os .s ec to ~ es q ue , ~ ~ articulan a e st e

t en la in ten ned iacion en el c om ercio d e importacion Y en e I .s ec to , rP fir oy e~ ~ , L a pohtica econ6m' ica no es, como setrata d e a p a re n ta r , laadmi-:mancrero, . irt igual desgraciasn is tr ac io n d e u na e sta bi liz ac i6 n tr as la c ris is , .qUt; repa e po r 1 .' .... '

- a a re nte me nte irre me dia ble s- e ntre todos ~~ospe ru~n~s : : ; ,e1 pueblo q~ eS ie ~te lo s c os ta s d e la p r et e nd i da " re ~~p e raC lO~ e co no rru ca , n o p ue de dejard e v er 1 0 q ue s e tra slu ce d e e sta p olItlc a, a un qu e p ara m uc ho s e CO n!)m lsta s,

ta l percepci6n sea superficial. '

V e mo s lo s a bu nd an te s a uto s d e I uj o, lo s l !c .o re s f ln os y to d.o tip o ~ e p ro -d uc to s im p ort ad os , c on su m ie nd o a qu ella s dlvisas q ue lo s g ob l:m os s ie mp reb uscan y en n orn bre de la s cu ales sie rnp re a leg an cu an do el m mero en h u:l - ;

g a " ca us a perd idas" a l as t ra n sn a ci on a le s q ~ e l as , pr od u ce n 0 : cua~dp~al gun ,: . .te cn ic c q ue n o s e in sta la e n e l su efio d e la s, v en ta ja s c om pa :!ltlV as . p ro pe ne : ,

medidas para priorizar la p ro du cc io n d e a Iim e nt os 0 u na m d us tr la q ue ,~ e"

o ri en te a s at is fa ce r l as n e ce si da d es p o pu la re s u rg e nt es .

E n t er rn in o s p o li ti co s, e t g ob iern o se h a b en efic iad o en este p rim :! afio

c an u na o po sic lo n m uy d eb Uita da p ar la d erro ta d e rv :a ~o , q ue s e~ re fle ja ~ a r·

ticularmente en Ia composicion d el P arl am e nto . L a crisisdel Partido Apnsta

1 0 v o lv io i nc ap a z de pasar a u na o fe ns iv a re al q ue , p or o tra p arte , :n su p er~ ·~p ec tiv a p oh tic a c or re sp on de c on u n ti em p o m a s . .a va nz ad o d el p er ,lO d o presi- ,

d 'a! L a I zq uie rd a U n id a r ep re se nt o e n lo sp rim e ro s.m e se s'd eL r eg im e n u na ..

enci . . d ·1' I a sa s P er op os ib ilid ad d e c re ar u na fuerza o po sito ra ca pa z e m O YItz ar a , a s m; .:,I a p er sls te nc ta d e v ie jo s e rr or es , la in ca pa cid ad o pe ra tiv a, la ~ p u gn as m te E~ ar - ,tid ar ia s y , f un da m en ta im e nte , e l a ba nd on o e n q ue s e h a ~ ,d eja d o l a~ o r ga m za -. "c lo ne s p op ula te s e n esta etapa, m ue ~tra n u n e sta nc am le nto p elig ro so q ue '

puede devenir irre ve rsib le e n u n b ue n tie mp o. "

P ero a im a sf, c on la v en ta ja d e h ab erse a du efta do d ela e sc en a ,o fic ia l;c asi

sin o po sic io n, c on la a dic io na I v en ta ja d e te ne r e n su fa vo r a c as i l a to ta lid ad

2 9 '



de I,o~ m edics m asivos de cornunicaclon s oc ia l, e ste g ob ie rn o v ie ne u til iz an do

polrticarnente el terrorlsm o para arrinconar a la Izquierda, ta l com o usa -en

su m om cnto- la prensa adicta y Ia television para influ ir en la crisis del apris -

mo. E s que a pesar del impulso in icial dado por la contundente victoria de

mayo, hay e,n E U p ro ~e cto g lo ba l g ra nd es d eb ilid ad es q ue h ic ie ro n p re vis lb le ,

desde los pnrneros dias, un desgaste p au latin o d e la le gitir nid ad c on fe rid a p or

el ap?yo elect~ral. H a~ . debilidades pohticas en Ja estructuracion y en las ten-

d,e~~ las que reune A ccion Popu~a,r. pero hay particularrnente m uy pocas po-

slb lild ad es, ~ e qu e, c on es ta po l! trc a e co no rnica se p ued an arnpllar e l e mp le oy los servicios s oc ia le s q ue Belaunde e sg rir nio e n la c ar np afia e le cto ra l c om o

s u b an de ra p rin ci pa l.

Las pal,abras, por abund~ntes que sean, no pueden lIenar este vacio que

pre~cupa incluso a personajes del gobierno y del partido gobernante. Y las

:ea lJdades en ,cu~nto a la salud y los servicios que demanda el pueblo , al

Igua! que los indlcadores ~el coste de vida y de Ia pauperlzacion de las rna-

yon,as, 10 m uestran cada dia . Por eso, destacar los logros rea les del Sf. U lloa

eq uiva le ~ , ~ e,n trar el d e~ a,te en 1 0 .s u~ tan tiv o d el p roy ec to g ube rn ativ e, p ara

que el analisis de la poli tica econom rca no se quede ell los instrurnentos de

es ta , n i la , c r iti ~a s e. Ii~ite a aquello que de pa lab ra de cl ar an lo s gobernanres

~on:o su interes P rI .n cJ pa t. A pesar de las palabras, 10 objetivo d e lo s hechos

indica que las prioridades del gobierno no estrin en com batir Ia inflac i6n au"

n~:ntar, J ? produccion, Iograr un presupuesto equilibrado y una adm ini~tra-

c io n e flc le .n t~ ~ el E sta do , s atis fa ce r la v oc ac io n c on str uc to ra d el P re sid en te 0

poner el enfaSlS . en, salud y educacion, tal como se ofrecio en la carnpafia

electora l. Las prioridades son otras: las antes sefialadas com o logros funda-

m e~ tales" asen ta do el n uc le o tran sna cion al qu e rep resen ta U llo a y su s c oleg as,

redirnensionando el aparato econom ico estatal dentro de las necesidades del

pro ye cto n eo libe ra l y Iim ita nd o sus co nc eslon es a lo s se ctores in dustriales a 1 0

q ue e s p os ib le s in a lte ra r s u r ur ub o f un da me nta l.

E n el exam en de Ia pohtica econom ica se podran encontrar continuidades

fundarnenta les con .Ia P?litica ,de Silva Ruete, aunque en tiem pos distln tos, a

la v ez q ue s e n _o ta ra n d if ere nc ia s -Illat ices para los efectos que hoy siente el

pueblo-:- per~ lm portanl.es cam bios en 10 que se refiere a l m ediano plazo y a

la CO ~.slstencla de , lo~ ~lversos. grupos de poder, En la coyuntura se pueden

tam bien observar indicios de como el manejo de la econom ia puede hacer re-

c ur re nte la , c r is is y ~e que a pesar de que hay ganadores con la actual politica,

p ue de n. u nif lc ars e d iv er sa s fu er za sc on tr a U llo a, p re sio na nd o e fic ie nte me nte

c~ntra este, ~ero hay que recordar que crisis econ6m ica y c risis po htica n o

sl.em ~re van Juntas, n l se producen m ecanicam ente una tras otra, Y l os i nd io

CIOS m cllly en p er sp ec tiv as m as p re oc Llp an te s, e n e l n iv el d el n ':g im en p olitic o

por Ja proyeccion autorita ria implfcita en este modele econ6m ico Aun :Js/

las cart as no estan echadas en este nive! y el pragma Usmo caracte;fstico dei

30 0

equipo Ulloa puede adaptarse a las presiones d e lo s micleos de poder natives,

aunque a co sta d e perder coherencia en su proyecto..

[I m om ento actua l presenta tambien signos evidentes de que el impulse

inicial del gobierno va perdiendo fuerzn, de que los personajes pierden facil-

m ente los papeles, al menos v er ba lm en te , a nte la oposicion. ~s im portante el

peso de los halcones, a quienes m olestan las form as dem ohberales Y por 10

m enos preferirian excluir fonnalm ente a la I zq ui er .d a y al m ov im ~ ~n to p ~~ u.

lar de la e sc en a. E sto s sectores no logran hegemol1lzar la conduccion pol! tica

de l goblerno _.y cualquier observador podra percibir 1 3 d es pro pb rcio n d e su s

posturas frente a las debilidades de la actual opostclon-, pero hay sign o s ya

de un p rog resiv o e nd ure cim ien to d el gobierno e n su o CO ~Ju ~to , exp re sa~ o en

palabras y gestos m uy poco conciliadores del proplO , Iresld:nte. i.Q ue ?tra

cosa indican el proyecto de ley anti"huelgas del proplo Belaunde 0 las siste-

m atic as a cu sa cio ne s a la lz qu ie rd a?

No hay signos de que el proceso politico entre a deflnitorias situaciones

este afio . Pero hay sf lecciones im portantes, por ejem plo, en el,fracasado Pa-

ra N ac io nal de hace pecos dras. R ecuerda y resalta e l estancarniento de 18Iz-

quierda Unida y su incapacidad de direccion u nit ar i, a: e l a le ja m ie nt o d e , la s ba-

ses y el circulo encerrado -que distorsiona las declslones- en que actuan su s

dirlgentes, entre mutuos chantajes id eo l6g ic os y p olItico s. F ue.r~ a a la rene"

xi6n por 1 0 mucho que se ha perdido, e n t ie rn po y en frustr~ clOn de , l as rna-sas. M ue stra tam bien la s d il1 cu ltade s de u n am p lio fren te op ositor q ue in cluy a

a l A P RA , a l most ra r c la rament e, u na ve z mas, l a l in e a de Ia CTP.

LA S CO NTR AD ICC IO NE S D EL PO DER ~ASENTAMIENTO DE UNA NUEVA FORM A DE DOM INACION .

La coyuntura de hoy es parte de un largo y doloroso proceso en el que

se afirrna una nueva forma de dom inaci6n en la sociedad peruana. Un Estado

ma s moderno re etn pla za a la d om in acio n o liga rqu ic a y se v a m old ean do con-

flic tiva men te d esd e la de cad a pa sad a. E l g ra n cap ital tra nsn ac io nal h a m ostra-

do en to d o este tiernpo su capacidad de aprovechar el conjunto del proceso

y a da ptarse a la in co nsisten cia pohttca d e In h urg uesfa n ativ ~. E s . que °el c a-

pita l transnacional no puede gobernar din:cta~ent~ . Y necesita altanzns, con

soc lo s q ue , en p arte fru to d e e sa tran sn aclo na ltz aclo n, re ~u lt~ n c on trad icto -rios y conflictivos, ademas de no estar solos en esrc tcrritorto en el que las

masas, ma s d e u na v ez , rom pieron la p asiv id ad ,

EI gran capital transnaclonal se adapto en mu cl ,l O , " las refom la~ y las reo

cupero plenam ente, utilizando las propias contradlcClolles de la Pnm ,era Fa"

se del gobierno m ilitar que aplico al maximo las ~ ro?uestas refo~~ llstas de

la decada del 60, pretendiendo fijarles reglus y Im lltes en funclOn de su

31



p ro ye cto n ac io na lista . E nc au z6 a cu erd os p ro ve ch oso s d ura nte la c risis y Ia 't ra ns fe re nc ia , p ote nc ia nd o c on la s alid a p olitic a a lo s s ec to re s li be ra le s d e I ab urg ue sia q ue ta n d eb ilita do s a pa re cia n la d ec ad a a nte rio r. A ho ra q ulz as s up resen cia es m as v is ib le, sin careta s, y p ar eso m ism o m as exp uesta a la en -tica. L os nu cleu s finan oieros h an log rad o u n rol p redo min ante y en m ed io

de ella s us s oc io s n ativ os co m pi te n a ho ra , c on re gla s p oh ti ca s m as a ble rta s,p orq ue h ay c on tra dlc cio ne s q ue e l a ctu al g ob ie rn o h a a gu diz ad o a l e nc urn -brara h om bre s c om o, U llo a, ta n p oc o v in cu la d o a lo s esfuerzos lo ca le s d e la

b u rg u es ra n a ti va , t an r ep re se nt at iv e d e I n bu r gue s ia t ransnacional y expresicnd e u n n uc le o d e p od er q ue e n v arie s p arse s d e A m eric a L atin a a rtic ula y adap-ta e n Ia a ctu alid ad la p olitic a q ue d ern an da n lo s n uc le os fln an cie ro s tra ns-

nacionaies ,

T ra s la d ep ura ci on o lig ar qu ic a, la r ec om p os ic lo n b ur gu es a n o h a e lim in ad o

en la clase d om in ante co ntrad icclo nes q ue so n n orm ales , pero q ue aq uf sc

e xa rc eb aro n p rim e ro p or l a c ris is e co n6 mic a y l ue go p or la r es ulta ntc q ue c a-

r ac te riz a e n I a p art id a. a , e ste g ob ie rn o. A so cia do s 0 i nt e rmed ia r io s , p r odu c -t o re s n a ti v es 0 c om e rc ia nte s, t ec no cr ata s y p ol ft ic os q ue s e a lin ea n c an e sto s, in te re se s c o nf li ct iv o s y v is io n es m u ch a s v e ce s s ob re id e cl og lz ad a s q u e p o te n -

c ia na ho ra e l n eo lib era lis mo d e u n F rie dm an fre nte a m as Ie ja na s p ostu re s

keynesianas, fo rm an p arte d e u n to do c on tra dic to rio q ue pesa en la g ra n b u r-g u es fa q u e d et en ta 1 0 p rin cip al d el p od er e n e l P eru . Y s l c ie rta me nte u rg e e s-

, t u dia r s us h rn ite s y c on tr ad ic cio ne s, d efi nir io s m e jo r y e xp lic ar s us a lc an ce s,a s" c om o lo s d e su s p ro ye cto s, s us m arg en es d e ju eg o y s us a lla nz as e n I a c o -

y u nt ur a a ct ua l, au n s in ' m a s e s tu d io s p u ed e a p re c ia rs e c6mo Ia politica eco-

n or nic a c orr es po nd e a ho ra c on e l p ro ye ct o n eo lib er al, a un qu e s e m o d ere d es -

'd e Ia Pre sid en cia y se a m en os se ve ro e l e nc ua dre e co no mic o p or v en it a l f in al

y n o a lo s c om ie nz os d el tie mp o d e re ce sio n. E s p o sib lc ta rn bie n a pre cia r c o-

m o se d istan cia el gran cap ital d el p eq uefio y m ed ian o em pre sario , y co mo

U llo a p are ce te rm in ar re pre se nta nd o a l "e ne mig o m alo " d e to da s la s fu erz as

e xtr an as a s u re str in gi do y f or an eo n uc le o, a un qu e m a nte ng a a ct ua lm e ntes u c ap a ci da d d e n e go c ia ci on .

E sta n o es to dav ia, s in em barg o, la im ag en del go blerno p resid ld o p ar elArquitectoBelaundevEl Presidente es v ista y a patrtarcalmente po r muchos

d e s us a de pto s., R etie ne B ela un de I a c ap ac id ad d e p re sid lr e ste c on tr ad ic to -rio e sp ec tro , c on cilia nd o e ntre la s "a la s" d e A cc i6n P op ula r q ue se a lin ea no e nf re nta n c on U llo a, a co gi en do a lo s g re rn io s e m pr es ar ia le s y b us ca nd o a l-

g un as c on ce si on es . H ay in te nto s d e c on cili ac i6 n q ue rc pe rc ute n e n la p ol iti-c a e co no mic a, p ero q ue ' e n la p ers pe ctiv a im p on cn la s ub or di na ci6 n d e to do sill p ro ye ct on eo lib er aI d e U llo a, E s e ste e 1 cam po d e co yun tu ra en cl q ue losl im ite s, q ue e xa m in an e n, la p oli tic a e co no m ic a v ar io s a rtic ulo s d e e ste lib ro ,,p uc d en p ro du cir re a,c om od os y c aro bio s c ua nd o e l d es ga ste d el g ab in ete se

O Pro .fu nd ic e. E s q ue ta m b ie n e n lo s se cto re s su bo rd in ad os d e Ia b urg ue sia

32

1'

ha y csrucrzos pO l ' s u l i: : del arrillcol1:Jlllicnto poh't ico y e c on ~ 'l Il li e~ ! I q u e pare-

c c - !lc v~ r a l g ob ic rn o lu p oh 't ic u C CO tll1lllic;J de U lloa en su p ru ner an o.

CONTRAOlCClONES Y DEBIUDADES

DE L ' \ DEM OC RAC I A REPR ESEN T A T IV A

, B> [- r nde inaugurn 1I11 nuevo regimen politico,[ I segu nd o gO?IL'fllO de , c ~,t 'I de I Q 79 t:'Illj)eZ antio a cO I1 Slfuir una

d la Curta CunstltllC lon,1 C . , , "

norm a o por " . 'A

1 '1 l1 lientu se nutrc de los prmciprosVC7, mas lIll sis~ellla poli t l~O, ~ UYLl, o ~t:-l: ) h tic u, cl jucgo de fuerzus posi-

d e l a d e1 1 lo er uc IU represcnl ,Hlva , La c~cena I ~'Ii '.1 ~ ie ne Jl c on ci ic io ll ud os p or

blcs, hi misma rc]uci t'm ~nt rcdec_un~~l l l11b ' l y(} t~:n lp l~ l: t :l l lt escn lu vieja Iorm u de

I d . ' m ilitur qu e intro uro e arn ' "El de occruo ,, ' . 'bl ie en e l r odcr corrcspondlCntc, ' t)-

ESWt!l, l Iiberal-ollgarqu lCo Y en cl oq i trr dicclones d ej ab a c om o r es ul ta nt e

c en io m i ll ta r, COli su s dos. fases y su ~ C~~l ~~ de i n te r v 'en i r e f ec ti vamente en el

un E stad o ren ovad o y mas , ! l 1 od e rnfl, 'P

dE st ad o e ll ib er a, li sm o t ra ui ei ol la l

" F rente a esta onna e, dpruccso econorl1 lc~ . ' ,~ . e uie re de un Estado COil poder ' e

y cl proy~:to ne , oh?, :r a l ~ q u e r ;t ~ :~ ~ te e ~dre~logico y p ar ece q ue e n e l h ib rid o

i nt cr ve nc lo ll - p ur t, n; rp ab an , en I lento total q ue r ecla ma n lo s p rirn cro s, a un -

r es ul ta nt c n o h ub ra c l d cs mu ntc ,a nHI

e r la p rax is del prim er u ilo se haveque tanto en II I Carla Constituclona como J 'I ' E t 'I' ", " .1 I s a p ar a to s de s at 0,lim ltado elm argen de a uto nO l1 lh l u e o .

. ' I de csta moderni l adCm de l H studo, cs cvi-Pero 51 uvanzaron en el ~1Ive tivos ell 1" 11{1rlllatividad de l regimen

I '1'(' 10 In cr on c rc a IVO~ u

deutc que os III I I arcs r ,. d i: I' debi J i dud de los partidos en, ' 5 s i la ]HCSCncm auu IZO ,I

po liticO ; m as uun, u :t, ., 'I'r': Y lllontanunse s ob re e ste p rn ce so ,t anh) canales de P:.lftlc1pUt:lon po I I~~, ,.,,' .1 la demoLraciu rcprc-

, ,'. • ." 'I lo s VICJOS PIIl1CIPIOS ue ,lu I1I1CVUlonstltucron. conslle~ ' ,., .', d nrigi l1al idad, D el docenio

. ocus m novac lI.lncs Y Iluscnclll e ,s e nt at i va . COil P 'I't' , lie n o o xc lu ye II llinguna fuerzu ,mililur resul tu uhora un a csccnl l . po r IC:lb'l(r

11 '1 p 'I rt ic ij nc i6 n l )o li li Lu de Iu s

..' 'j riza por ClrCU[lscn ", ,pe w que se curuc e I ' \' "Il!el ld·lcndo lo s resultados de es-

. I, ' icd icas c nccroncs ~ ,mayonas:J ,IS peru ',. ,. ra \;C lo s g il na do rc s I ll U ll e. ie n e l g o bi er no .

(~S como un cheque en b lanco I a 4." e un balance entre los podercs

limitatins tan s61 0 p or los eOl1lrol:s, r O , l l l l ' x l , I I } C r S e ~ b nal obtcner u n so lo p artid o

E 1 se reduce a su llllnllllll e:del s t a~ ,0, que , " I del Elccuuvo Y cl Purlamento. Las m.usus no

o una al l~l lzu de ,est~)s ~I eOl,llro. 'll~e rtnu Ionuas d e p u rt lc ip a ci on c lU d ad u -p u e d c n ~ J er cc r n m gu n conl ludl , nd ' s~ . cis 1\51' com o en e l I 1 1 t . < ; a d o , cs norma lI . s de tom a e CCISIOIl. ,

n:J ell os proccso, . J esaS electorulcs V qu e u l r e sp e c toqu e lo s representantes m curnp all sus p rom , , , . .

nada p~ l('da IH leerse. salvo cspcrar la siguiente clccclOn. .

. ' d ' t Ie de l r e g i m e n dcmol ibcral pro-En Ja p cr ~p c cl i~ tl . u n ? d eb lh da ) ~ ; d t ~ ~)l~ItidariOs. po r su i ncapacidad de

vienc de la !I1COl1S1Stcncra de l.o~ a1 ,. l{tica de las n l as a s. E s to se ha agu-c Oll stit uir sc c n c an ale s d e p ar tlc tp ac ro n po

33



; .

!

dizado en el c ampo de lo s p artid os d el orde n, p or las largas e i n te rm i ten t es

in tervencioncs m illta res , En eJ case de las nuevas fuerzas d e Izquierda ello

r am b i en ha in flu id o e n l a a ct ua l in experiencia y en las dificu ltades para que

cuajen partldos ca n la o rg an jz ac i6 n s uf ic ie nte p ar a c on stitu ir Un a al ternat iva

de po der en el m edian o plazo, p asaudo hoy p or can alizar arnplios con ting en-te s d e rn as ns h acia e l debate y l a l uc ha pohtica.

E n estas con dic io nes, q ue se rep iten peri6dicam ente en nu estra historia re-

pub licana , las contradiccio nes de la dem ocracia rep resenta tiva se agud izan

p er i6dicam en te . R apidam ente com ienzan a aparecer prob lem as de rep resen-tac ion en los partidos gobernan r-s y desde el g obierno la fa lta de legitim idad

tiende a traslad arse al r e gi m en p o ll ti co . S e c re an c on dic io ne s p ar a Ia ruptura

de este y el p aso a nuevas in tervencion es m ilita res . E n la co yuntura actual este

proceso es a im in cip ie nte , p er o ya las pregunt as pueden e sc uc ha rs e: i.p or q ue

v otar po r Belai inde s ig ni fi co e le gi r l a po litica de M anu el U lloa? i.por q ue los

efectos d e la pohtica e eo n6m ic a e n 1 3 econorms popular, apenas se diferen-

clan y, en to do c as o, pauperi zan au n m as, habi endo cambiado de reg im en y

d e g ob ie rn o'! i,c ua nd o y d onde nm plios sectores socia les van a sentir q ue susexpectat lvas resultan snt isfechas, aunqus sea en parte? ...

No s610 en las clases popu la tes, sino en arnplios sect ores m edics y en el

propio em p resariado, estns y otras pregun tas estan ya escuchandose , a l

m argen de la in or ga nic id ad d eJ proceso p olitic o, d el encierro de los parti-

do s en In cscena oficial , de l e scaso pa pe l q ue se h a o to rg a do a las r u a s a s enIn escena pohtlca. Esta e rlti~ a p ue de incluso extenderse a los secro res de

oposicion: e l P a rl am e n to 0 lo s pecos recursos presentes en la prensa, las

rn ovilizaclones en el p lano sindica l - 'p r io rita riam ente rc iv indica tivas y con

re su lta do s b as ic am en te se cto riQ les e n este p rim er n fio - in dica n este derro-

tero que parece re leg ar a un segundo plano la accion de m asas en la pro-p ue sta y en la lu ch a p olitic a.

D entro de este contexto , en el cu al d iversos m ovim ientos sociales ha n

persistido en sus dem andas reiv in dica tivas sin descanso, el n ue vo g ob ie rn o

pareciera apo star to das su s cartas a l verb alism o lib eral de vie jo cu rio , a resa l-

ta r e l valo r de las form as en si mismas , a e xp re sa r s u regoci jo po r las Iiberta.

des establecidas, aunque est a s s 61 0 s ea n s en tid as f un da me nta lm en te par lo s

p oderes q ue puedan ap rovecharlas. i,Q uc otra cosa es hab lar d e I ib ertad de

p rensa hoy en el P eru? Salvo en In titan ica experiencia de EI D ia rio , q ue a n-

tecede a este gobierno, lo s poderosos son los unicos que han recuperado sus

e l l1 p r e sa s p e r iod f s ti c as y a la v ez contro lan lo s canales de te lev is ion , y solo

C(ln am plios recu rso s se p uede acced er a aqu ellos instru mentos indispensa-b le s p a ra e xp re sa rs e.

En Ja perspectiva , es te regim en lleva a una car ica tura de dem ocracia , sin

la s c on dic io nes e co n6 mico -so cia le s q ue p el'm itie ro n su a se nta mie nto e n o tr as

34

• J ' de su estabilid ad porque se vacian dela titu des , c on p oslb .!e ~ e 1 9.r o N arece haber c on dic io ne s d e c ris is pohti-d o la s f or rn as y las IIlS tJ tucl~ne\ a? to de resortes de poder que el gobler-

en a corto plaza: a ello ayu a. e node construccion perrnite p er ci bi r d eb il i-

no ha a cu ,~ lIln do . P ero es te .tlC ~t~ n o d es ca rt an 1 3c ris is e n la s a lt ur a s, l a pe~.dades POl l ticas que en el hom o I s intentos d e s o lu c i6 n d ic ta to r ia l, pOSl-dida d e leg itim idad an te las m asas y 0.. ~

b le s b aj o d iv er sa s f or rn as , incluso constitucionales,

. d I docenio rnilita r, derrotados to do s I .o s r ef or -Es que en la resultante e I eie de las contradicciones 50-' itidarnente C0!110 e J '

m ism os, aparece m as I I I I ; , . , " social la a lternativ e entre gran bur-ciales y pohticas de esta ormaclo~ 1 S { era persistente y con ante-guesi a y movimiento p op ula r. _ G ru es a't a 'n Pe n J' I e sc en a la intensa pola-

1 'If s anos mos raro . '" .ceden tes que en os u I!~O . b. en el p lano politico expresan-. , . .' Jo lla cuajado Sill em argo,nzacion SOCia, n ,~ , d a al izar la accion d e masas y actuardose en partido s orgaruco s, capaces e c n

s ab re la e sc en a o fic ia l.

. . l : r i smo: Accion Popul ar s e d il uy e en elH ay una p rofunda cn s.ls ende d

ap0110' p artidario y el ppe, a la e xp ec -

. .. capacidad e esarrgobierno si n mayo r .. en su rea l dimension. Frente a cstos par-

tativa, ru e puesto p o r l os ,c ~ ml cl ~s iliadores co n este, el surgimiento de la

tid es , d el o r~ en e sta,b le cld u 0 ~ ~~ ~o a nn in co ns is te nte y por ahora estan -

Izquierd a U n.ld a es . ~ ol~ un P :o~ ncia ' de un a perspecriva inestable en el m e-cado. De alu ta~b lCn a persis I as i caricaturesca n o s 61 0 d e lo s p rin cip io s

diane p la zo , Ja Im ag en fo rm al.} C fi abies en experiencias de otrosde la dem ocracia representauva -con I~ m

paises- sino del sistem a politico en su coniunto.

. , tado il I a I zqu ie rd a y al m ovim ien to popular para el~U lz as p or ell?, enfren osib ilid ad de arnenazar con la quiebra d e ~o s

gobierno es prec~ so prever la p . iene jugando en esta actitud defensiv a

espacios conseguidos. EI te rr oh fls mo I Vle n'd o d e d o' n de proviene ni se hace' 1 No se a es c areci , .

un irnpo rtan te paper. d. 0 irresponsable y algunas aceto nes quedistincion alg una entre el petar Ism . .6 n d if ic ilm ~ nte p ue de n - ad ju dic ar sePor su com plejidad y g rade de _pre~aradcl E ' torno a este lem a de casi d iariu

d tt m· · IZqUJ\:'f an.. , ,a pequefios grupos e ex re ".. . afio h a sido intense, s in q ue e l g o b le r -primera pl ana , el deb,ate ,en est ,e 6 nmfr inificado de l terrorismo y lo s respou-no acierte a da r explicaciones so re e s g

s ab le s d e estos actos,

. , Ita un factor ag lu tin an te en el s eno del poder yMas aun, e l t er .r o nsm o re su " 'a la v c· z q u e acepra y promueve en su

l a a cc i6 n de~ gobl er~o 1 0 m ,a m~ ~si~ fl'c rz a c on tes ta ta ria e n n om bre d el a nti-

prensa el arnnconamlento d. t~d a - u n m acaltis ta que pu ede im pactar en

t error i smo. Se fom en~ a un sen ~la~ e~ o~ l desarr~H o de esta po litica pu ed e lie -

am plios sectores m edl?s. y pop . I .. s y al f or la le ci mi en to d e p er sp ec ti-v ar ta m b ie n a la s tra dlC lO na le s ex c u SlO ne

va s d i c ta t o ri a le s .

35



T b"am len en este nivel estamos en el ' " ,de las constan tes .que enrnarqu [ tiem po prelim inar, en construccnm

en e proccso I'r IIm as en pugna dentro de l propio g b i e n po I JeO, - r a y halcones y palo,

Id - 0 icrno: a la vez po '

as anos qu e ocasiona cl terre z., ' r SU persrs tcncia y pa r

ci6n se extien de fuera d e l as f ro r tr ~l ~ o d es lun

h ~c ho p olitic o r ea l y l a p r eo c u pa -n eras e gnbierno.

Transi tar po r este regimen 01 'I'canzab les en el Parlarnen to y I~ Ml ICO: ?~ upar los espacios alcunzlldos y al-

" )S UIlJCrplOS hacer cduc .: [ . "vamente a partir de las propi ,', cacion po l !IC (l masi-

las mconststencjas de est ..

consecuencias y c on tr ad ic cio ne s d e J b e regunen y de las in-en Ja con stitu ci6n de u n am pJio blooue go . er n an l es , es tarea a un p en di en te

za poh'tica o rgan ica de masas oque SOC Ial y la construcci6n de una fuer-

Op tar po r actuar e~ esta 'de y CO~l u l~ ~ ro gr am a a lte rn ativ e p ara e stc p aisrnocracia imitada y ev ibl .

proyecto hegem6nico capaz de c trui r . erst e para genem r un

clases po pu lares y SllS in te re se s e ~n : m ,lr ~ I !l~ y erd a~ era d ern oc ra cia , d es de la s

p rim ero s p aso s, s in I og ra r concretar .los e argo allento que nun esta en sus

necesario entender Iii dem ocracl os acuerdos necesarios para avanzar. Es'1 . racia como au todete r' ., d500 como un con junto de reglas f 'I mJ~aclon e las masas y nocom o cond icion pa ra superar la ofltna es -necesanas, perc lnsuflctenres-.di d . " cons ante que en n tr: hi "" 'icta u ras m ilitares con caricatu " d b i ues fa ustoria in tercala

nza os go iernos constitucionaJes,

En esta apuesta se estan jugando am 1'0sultados en su direcclon polfti pu 5 sectores populares, co n pocos re-

d 1 b rca pero co n una c onsta " " d'e as uses pueden resolverse los t ' ncia qu e In rca q ue d es -arlo, y algo m as transitado po ln ram panuen tos actuales de la un idad. U nI' ' r e nuevo gobierno ha d lad I b

C 10 t re mp o p er di do y muchas oprot id d ' eja 0 e sa or de mu-ye una oposiclon desde las bn UIlI f e s. d es ap ro ve ch ad as . 0 s e c on stru -

b ierno _ es decir fo;jada en el s~~~ c ?~ edectlV a vocacion de poder y de go-

cerrad a en la esc ena o ficlal 0 I rcicio e la p ro pu es ta a lte rn ativ a y no en,- a competencj, 1'1' d "

dos del orden derivaran en juego d 1 b <J po Irca esigu al co n lo s partl-

c on tr ad ic c io n es i nt cr bu rg u es as y e pa ~ . rad levan tando en la escena so lo las

po ntan ea y coy untu ral con n uev arse;po n led n 0 a la pro testa de las m asas, es-, rormas e exclusion.

36

NOTAS SOBRE LA INFLACION Y LA POLITICA ECONOMICA

Fernando Sanchez Albavera*

La pohtica economica d el a ctu al g ob ie rn o s e o rie nta , en terminos generi-

c os , a " es ta biliz ar" la e co no mia y a reco rn pensar las b ases de n uestro ap ara-

to produ ctive. A mbos o bjetiv os estrin estrecharnentc v incu la dos y se d espren -

den con claridad de las dos exposiciones que realize en el Parlarnen to el M i-

n istro de Econorrna, M anuel U lloa E lias, en los prirneros catorce m eses de III

A dm in is tr ac io n B e la un d e.

L a "estab ilizaci6n " se orien ta a frenar las presio nes in flacion arias qu e en-

frenta la econonna nacional , reduciendo el grade de intervencion d el E s ta do

en la conduccion econornica y dejando que se expresen con m ayor libertad las

fu erzas d el m ercad o , E llo irnp lica el desm an telaruien to de los m ecanism os d e

regulacion y c on tro l d e p rc cio s, la e lirn in ac io n p ro gre siv a d e lo s s ub sid io s y la

a de cu ac i6 n e ntre lo s c os to s y los p recios de las em presas pub licas, den tro de

un' criterio de "subsidiariedad " del E stado y d e libre jueg o de la iniciativa

p ri va da n ac io n al y extranjera.

La recom posici6n del aparato productive es un proceso m as com plejo que

se asocia a la n ecesid ad de d ar u na vig encia irrestricta al p rin cipio d e las ve nta-

jas com parativas, con el objeto de "rernachar" nuestra insercion en la econo -

nua m undial sob re la base de la exp lotacicn de los recursos m ineros, petro le-

r os , p es qu ero s y fo re sta le s, y en la perspectiva ad iciona l de aprovechar los

costas relativ am en te in feriores de la m ano de ob ra.

Y a se d ieron los m ecanism os m as iinp ortan tes en este cam po. Se h an a bl er -to las puertas a las em presas transnacionales m od ificando el reg im en de Con-

tratacio n P etrolera; se ha pro mu lgado un a L ey d e prorn ocio n agrope cuaria; y

se ha aprobado una L ey de M inerfa que tiene elem en tos cornunes con el C edi-

g o d e l os C in cu en ta .

(*) Economistae Investigadcr -del Centro de Estudios y Promoci6n del Desarrollo,DESCO.;Ac:tualJefe d~,.Investigapiones de dicho centro,

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La política económica y la democracia en debate

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