La reincidencia vial en España. Aproximaciones...
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Organizan Apoyo Institucional Patrocinadores Oro
La reincidencia vial en España.
Aproximaciones epidemiológicas e
intervenciones
José Ignacio Lijarcio CárcelInvestigador de la Universidad de Valencia.
Director Proyectos de Fesvial
Conductas humanas infractoras /delictivas
Ranking de las 5 primeras causas de muerte (%)
"El número de muertos es demasiado elevado, hay progreso pero es muy lento"
Evolución 1960-2015: El caso Español
5
España, 1960-2015
100
10
50
Factores humanos Factores ambientales Factores del vehículo
Porc
enta
je d
e ac
cide
ntes
inve
stig
ados
Probable
Definitivo
12% Probable
Definitivo4´5%
34%
13%
Probable
Definitivo
71%
93%
Fuente: Kent B. Joscelyn, J.D.,.John R. Treat., Nicholas S. Tihmbas, M.P.A., (1973)
FACTORES CAUSANTES IDENTIFICADOS POR EL INDIANA TRI-LEVEL STUDY
ACCIDENTE
Pirámide de seguridad “Hyden”Basada en la teoría de proximidad del accidente
INCIDENTES
CONFLICTOS LEVES
ACONTECIMIENTOS NO INTERRUMPIDOS
CONFLICTOS POTENCIALES
24.000
600
30
10
1
Las técnicas de conflictos de tráfico (Traffic ConflictTechnique, TCT) posibilitan el estudio ágil y simple de los
riesgos en el tráfico.
Fuente: Hayden, C. (1987). The Development of a Method for Traffic Safety Evaluation: The Swedish Traffic Conflicts Technique. Bulletin 70, Dept. of Traffic Planning and Engineering, Lund University, Lund, Suecia
Los accidentes o siniestros de tráfico¿Qué pasa antes de un accidente…..?
• Un despiste• Una infracción• Un error humano• Malas condiciones de la vía• Climatología adversa• Consumo de sustancias• Vehículo en mal estado• Un delito• …..
Conducir es un amplio conjunto de toma de decisiones que influyen en la conducta humana y que se manifiesta en
nuestras conductas diarias al volante
Fuente: Alonso Plá, F. M., Sanmartín, J., Calatayud Miñana, C., Esteban Martínez, C., Montoro González, L., Alamar Rocatí, B., Lijarcio, I... & Carrascosa, V. (2002). La agresividad en la conducción: Una investigación a partir de la visión de la población española.
El coste de los accidentes de tráfico
10
FÁRMACOS
RUTINAAGRESIVIDAD
EFECTOS DE LA VELOCIDAD
DROGAS
MONOTONÍA
TENSIÓNAGOBIOESTRÉS
DISTRACCIÓN
ANSIEDAD
SUEÑO
ALCOHOL
FATIGA
TRASTARANOS PSICOFÍSICOS TRANSITORIOS
DEPRESIÓN
¿Qué factores de riesgo son inherentes al factor humano?
Datos de reincidencia vial por vía administrativa y
penal2007-2015
Datos administrativos sobre reincidencia vial. PXP 2007-2015
Fuente: DGT PXP 10º Aniversario (2016)
27% conductores potenciales reincidentes
Se han retirado 35,5 millones de puntos
Dirección General de Tráfico= 21,6 Ayuntamientos= 9,07 Servicio Catalán de
Tráfico= 3,7Departamento de
Tráfico del Gobierno Vasco;=1,06
7 millones de conductores denunciados203.283 conductores han perdido su permiso (1% del censo)183.342 eran hombres y 19.941 mujeres. 8.759 la pérdida de vigencia se la han declarado en dos ocasiones y a 219 conductores tres o más veces.
El 73% de los conductores mantiene todo su saldo de puntos
14% conductores multireincidentes
Por tipo de infracciones
VelocidadInfracción que más puntos detrae.
En 2014 llegaron a notificarse 640.996 denuncias
Hombres de mediana edad
35 y 54 años(54%)
Mayor reincidencia femenina 27%
(10pp por encima del resto)
El 75% de las infracciones de velocidad sancionados corresponden a excesos de velocidad entre 121 y 150 km/h
Sin conducción temeraria
Por tipo de infracciones
Alcohol:94.027 denuncias año 2007
119.345 denuncias año 2015
Drogas y alcohol
Drogas: año 2007 hubo 247 sanciones, en 2014 fueron 5.105, con 30.630 puntos
retirados por esta infracción.
Conductores hombres (87%)Jóvenes de 34 años (59%)
1854 sancionados hasta 3veces en los tres últimos años
Conductores hombres (87%)Jóvenes de 34 años (59%)
167 con tres sanciones en los últimos tres años
Programas de intervención
INCOVIA
Se han registrado 503.291 asistentes a cursos
Recuperación parcial
222.14844%
Recuperación total281.143
56%
55% sentencia
judicial
45%perdida saldo
de puntos
Perfil del delincuente vial
2008-2015
Evolución de la legislación
1928 Código Penal
Sólo tipificados delitos por exceso de
velocidad y como temeridad
1950Ley del automóvil
Delitos imprudentes por generación de
peligro con vehículo
14 artículos:germen de la
actual regulación
Penas:Privación
libertad o multa
1995 Código Penal
Nuevos delitos: - Negativa a realizar
pruebas de alcoholemia- Conducir sin permiso
3 modificaciones en la ley para endurecer delitos por
alcohol y drogas
Regulación rudimentaria de
delitos por alcoholy drogas
REFORMA DEL CÓDIGO PENAL DE 2007 + LO 5/2010
Delitos penales contra la seguridad vial
Artículo Delito Pena379.1 CP Exceso de velocidad (superar velocidad
permitida 60km/h en vía urbana y 80km/h en interurbana).
Prisión (3-6 meses) o Multa (6-12 meses) o Trabajos en beneficio de la
comunidad (30-90 días). Y además: Privación derecho conducir (1-4
años).
379.2 CP Conducción bajo la influencia de alcohol, drogas o sustancias psicotrópicas.
379.2 CP Tasa alcohol en aire respirado superior a 0,60 mg/l.
380 CP Conducción temeraria. Prisión (6 meses-2 años) yPrivación derecho conducir (1-6 años).
381 CP Conducción temeraria: a. Con desprecio manifiesto por la vida de los
demás.b. Sin haber puesto en peligro la vida de
terceros.
a. Prisión (2-5 años) y Multa (12-24 meses) y Privación derecho conducir (6-10 años).b. Prisión (1-2 años) y Multa (6-12 meses) y Privación derecho conducir.
383 CP Negativa a someterse a laspruebas de alcohol o drogas.
Prisión (6 meses-1 año) y Privación derecho conducir (1-4 años).
384 CP Conducir sin carné (pérdida de vigencia/puntos, privación del derecho o no
haber obtenido nunca el permiso).
Prisión (3-6 meses) o Multa (12-24 meses) o Trabajos en beneficio de la comunidad(31-90 días).
385 CP Creación de grave riesgo para la circulación.
Prisión (6 meses-2 años) o Multa (12-24 meses) y además, Trabajos en beneficio de la comunidad (10-40 días).
Delitos contra la seguridad vial
Fuente: INE, Instituciones Penitenciarias y elaboración propia. Años 2012-2015.
65% Resto de delitos
35% Delitos Seguridad Vial
Volumen de delitos contra la Seguridad Vial respecto al total de delitos cometidos en España (2012-2015)
Evolución de los delitos contra la seguridad vial
87.755
110.558 110.411
140.650
118.186 114.854108.843
97.927
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Casi 900.000 procedimientos en los últimos 8 años…
Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015).
…que se han traducido en casi 650.000 conductores condenados…
58.31762.208
80.777
91.93297.359
83.38292.682
83.283
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015).
Evolución de los delitos contra la seguridad vial
85%Son por
Juicios Rápidos(<48h)
66,5%
56,3%
73,2%
65,4%
82,4%
72,6%
85,2%
85,0%
2009 2010 20122011 2013 2014 2015
…con un porcentaje de condenas cada vez más alto…
Conductasmás
graves
Eficiencia de la Fiscalía y
los CFSE
Criterios judiciales vs 2008
Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015) y elaboración propia.
2008
+18,5pp
Evolución de los delitos contra la seguridad vialC
AU
SA
S:
Porcentaje de sentencias condenatorias sobre procedimientos.
Cond. temeraria +40,6pp
28,5%
58,3%
79,7%85,6%
31,9%
72,5%
40,6%
83%
Fuente: Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2008-2015) y elaboración propia.
Conducción temeraria
Velocidad
Drogas yalcohol
Sin permiso
Velocidad +29,8ppSin permiso +40,6pp
Drogas + alcohol +5,9pp
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Evolución de los delitos contra la seguridad vial
2015
vs
2008
Porcentaje de sentencias condenatorias por tipo de delito.
Tipologías de delitos
Fuente: Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial (2012-2015).*Estudio “Influencia de las drogas en los accidentes de tráfico”. Fundación Línea Directa, 2016.
Volumen de sentencias condenatorias por tipología de delito (2012-2015)
Velocidad0,5%
Drogas y alcohol60,3%
Conduccióntemeraria
2%
Negativapruebas
3,5%
Sin permiso26,9%
Grave riesgo6,9%
6 de cada 10 delitos contra la Seguridad Vial es por conducir tras consumir drogas o alcohol.
42%Conductores fallecidos
Positivo en alcohol y drogas*
x27Nº de positivos
por drogas de 2012 a 2015*
Aunque muy pocos acaban ingresando en prisión.
*Fuente: El gráfico hace referencia a la población reclusa del último año disponible, hecho público en la Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial. Año 2013.
1.127
Las razones más frecuentes de ingreso en prisión: conducción sin permiso, homicidio imprudente y positivo en alcohol o drogas*.
Positivo en alcohol o drogas20%
Exceso de velocidad
3%
Grave riesgo2%
Conducción sin permiso39%
Conduccióntemeraria
8%
Negativa a someterse a las pruebas
6%
Homicidio Imprudente
22%
Población reclusa de conductores
en 2017.
Tipologías de delitos
Las conductas más graves, tienen una influencia directa en el número de fallecidos…
14%fallecidos
Por conductas extremas deotros conductores (2013-2014)
2.424fallecidos
Aproximadamente desde 2008
468 condenados
Por homicidio imprudente en Seguridad Vial (2013-2014)
3.368fallecidos
A 30 días (2013-2014)
Fuente: DGT, Memorias de la Fiscalía de Seguridad Vial (2013 y 2014) y elaboración propia.
Tipologías de delitos
La pena más habitual es la privación del derecho a conducir (42%), debido a que está incluida en
5 de los 7 artículos sobre Seguridad Vial del Código Penal.
Fuentes: Memoria de la Fiscalía de Seguridad Vial (2012-2015) y elaboración propia.
Multas económicas 1
Trabajos en beneficio de la comunidad2
32%26%
Por tipología...
Y le siguen…
Penas más habituales
Intervenciones para el tratamiento de rehabilitación por vía administrativo y penal
Programa INCOVIA: Sensibilización y Reeducación Vial
Infractores/Delincuentes
Programa TASEVAL:Taller de Seguridad Vial.
Base intervención educativa
Delincuentes hasta 60 jornadas
Programa Proseval:Programa de Seguridad Vial
Base PsicoeductativoDelincuentes más de 60
jornadas
Niveles: Recuperación Parcial (12h): Permite recuperar una parte de los puntosperdidos.
Recuperación Total (24h): Permite recuperar el permiso o la licencia deconducir una vez perdido el total del crédito de puntos.
Objetivos a transmitir a los participantes:1. Comprender la filosofía y objetivos del Sistema de Permiso por Puntos y delPrograma INCOVIA.2. Estar sensibilizado hacia la problemática de la accidentalidad vial.3. Entender el accidente de tráfico como un proceso evitable.4. Comprender el papel fundamental del factor humano en la prevención de losaccidentes de tráfico.5. Manifestar una intención de cambio comportamental.
El Programa INCOVIA
Estructura General del Programa
Formación General
Formación Específica
Programa tutorizado en DVD-ROM
Reflexión y debate (Recuperación Parcial)
Dinámica de Grupos (Recuperación Total)
Preselección de contenidos
Evaluación Formativa
Programa individualizado en DVD-ROM
Psicólogos
Alumnos
Profesores de formación vial
Unidades Temáticas del Programa1. Los accidentes de tráfico: la magnitud del problema
2. Dinámica de un impacto y consecuencias para las víctimas
3. La conducción: una tarea de toma de decisiones
4. Aptitudes y capacidades básicas para una conducción segura
5. Los grupos de riesgo
6. Los factores de riesgo: la velocidad
7. Los factores de riesgo: el alcohol
8. Los factores de riesgo: las drogas
9. Los factores de riesgo: las enfermedades y los fármacos
10. Los factores de riesgo: el sueño
11. Los factores de riesgo: la fatiga
12. Los factores de riesgo: el estrés
13. Seguridad activa y pasiva
14. La conducción preventiva
15. Actuación en caso de accidente de tráfico
16. La importancia del cumplimiento de las normas de tráfico
Itinerarios FormativosDE LA FORMACIÓN ESPECÍFICA
DISTRIBUCIÓN DE TEMAS
Itinerario/Tema 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
A. General X X X X X
Profesional X X X
C.Velocidad X X X X X
D. Alcohol y conducción X X X X X
E. Enfermedades y fármacos X X X X X X
F. Sueño y fatiga X X X X X
G. Seguridad Activa y Pasiva X X X
H.Sentencia Judicial X X X X X
Taller educativo de actividades para el cumplimiento de TBCs relacionados con la
Seguridad Vial.TASEVAL
hasta 60 jornadas
¿Qué es TASEVAL?
Taller de actividades para el cumplimiento de TBCs relacionados con laSeguridad Vial.
¿Cuál es el objetivo de TASEVAL?
Dar cumplimiento a la pena de TBC a través de actividades relacionadasdirectamente con la seguridad vial, y reducir así la tasa de reincidencia de losusuarios por delitos contra la Seguridad Vial.
Hasta 60 jornadas de condena
Introducción
Recorrido TASEVAL
SECRETARIA GENERAL DE INSTITUCIONES PENITENCIARIAS
SUBDIRECCIÓN GENERAL DE PENAS Y MEDIDAS ALTERNATIVAS
Programa de Intervención en Seguridad Vial.Proseval
+60 jornadas
cronograma
Fase terapéutica
Diferencia contenidos de las dos fases
Principales conclusiones• El sistema de permiso por puntos sigue funcionando en nuestro país y
se encuentra en un periodo de maduración y posibles cambios para ser más efectivo para los perfiles reincidentes.
• El código penal en materia de seguridad vial ayuda a corregir conductas viales inseguras y problemáticas e implementa programas para la rehabilitación y reinserción de conductores.
• Los programas de intervención INCOVIA, TASEVAL y PROSEVAL, han dado sus resultadas pero requieren una continua observación y evaluación.
• Según los datos parece que existe un numero importante de conductores que son resistentes al cambio, incluso después de pasar por diferentes programas de intervención.
• Los programas no están diseñados para aquella población conductora que sufre de patologías y hace uso de su vehículo.
• Debemos continuar investigando para desarrollar acciones cada vez más eficaces para reducir la infracción y delito vial junto con su reincidencia.
Organizan Apoyo Institucional Patrocinadores Oro
La reincidencia vial en España.Aproximaciones epidemiológicas e
intervenciones
José Ignacio Lijarcio Cárcel
Investigador de la Universidad de Valencia. Director Proyectos de Fesvial
José Ignacio Lijarcio Cá[email protected]
Coordinador Grupo Investigación Facthum.lab
Universidad de ValenciaEspaña