La Seguridad Multidimensional y los retos actuales€¦ · desarrollarían exclusivamente a...
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38 Organización de los Estados Americanos Seguridad Multidimensional La Seguridad Multidimensional y los retos actuales OEA 39 L a presencia cada vez mayor del fenómeno del crimen organizado que afecta y preocupa a todos los ciudadanos de las Américas, es uno de los desafíos del tiempo presente. La delincuencia organizada transnacional, el problema mundial de las drogas, la corrupción, el lavado de activos, el tráfico ilícito de armas, el terrorismo, la trata de personas, las minas antipersona, y conexiones entre ellos hacen parte de las amenazas, preocupaciones, y otros retos de naturaleza diversa que afectan la seguridad de los Estados del hemisferio. La OEA mediante la Secretaría de Seguridad Multidimensional (SSM) se ha propuesto llegar a ser el principal referente hemisférico para el desarrollo de la cooperación y el fortalecimiento de las capacidades de los Estados en materia de seguridad. Con esa visión, la Organización promueve la cooperación entre los Estados miembros y de éstos con el sistema interamericano y otras instancias del sistema internacional, a fin de evaluar, prevenir, enfrentar y responder a las amenazas a la seguridad. La SSM fue creada en 2005. Su antecedente directo es la Declaración sobre Seguridad en las Américas, adoptada por los Estados miembros de la Organización durante la Conferencia Especial sobre Seguridad de 2003 que estableció, entre otros, el concepto multidimensional de seguridad y el principio de que el fundamento y propósito de la seguridad es la protección de los seres humanos. La Declaración representa un gran avance en el reconocimiento del carácter multi- dimensional de los conflictos que se plantean en el campo de la seguridad hemisférica. Es un esfuerzo por enfrentar las amenazas atendiendo también sus causas. «No podemos ignorar ya la importancia crítica que tiene para nuestro futuro el aumento de la criminalidad y en particular el crimen organizado transnacional» José Miguel Insulza, Secretario General de la OEA XLI Asamblea General de la OEA, San Salvador, 5 de junio de 2011
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ultidimensionalLa Seguridad
Multidimensionaly los retos actuales
OEA 39
La presencia cada vez mayor delfenómeno del crimen organizado queafecta y preocupa a todos los
ciudadanos de las Américas, es uno de losdesafíos del tiempo presente. Ladelincuencia organizada transnacional, elproblema mundial de las drogas, lacorrupción, el lavado de activos, el tráficoilícito de armas, el terrorismo, la trata depersonas, las minas antipersona, yconexiones entre ellos hacen parte de lasamenazas, preocupaciones, y otros retosde naturaleza diversa que afectan laseguridad de los Estados del hemisferio.
La OEA mediante la Secretaría deSeguridad Multidimensional (SSM) se hapropuesto llegar a ser el principal referentehemisférico para el desarrollo de lacooperación y el fortalecimiento de lascapacidades de los Estados en materia deseguridad. Con esa visión, laOrganización promueve la cooperaciónentre los Estados miembros y de éstos conel sistema interamericano y otras instanciasdel sistema internacional, a fin de evaluar,prevenir, enfrentar y responder a lasamenazas a la seguridad.
La SSM fue creada en 2005. Suantecedente directo es la Declaraciónsobre Seguridad en las Américas,
adoptada por los Estados miembros de laOrganización durante la ConferenciaEspecial sobre Seguridad de 2003 queestableció, entre otros, el conceptomultidimensional de seguridad y elprincipio de que el fundamento ypropósito de la seguridad es la protecciónde los seres humanos. La Declaraciónrepresenta un gran avance en elreconocimiento del carácter multi -dimensional de los conflictos que seplantean en el campo de la seguridadhemisférica. Es un esfuerzo por enfrentarlas amenazas atendiendo también suscausas.
«No podemos ignorar ya la importancia crítica que tiene para nuestro futuro el aumento de lacriminalidad y en particular el crimen organizado transnacional»
José Miguel Insulza, Secretario General de la OEAXLI Asamblea General de la OEA, San Salvador, 5 de junio de 2011
MAS Centroamérica:apoyo inmediato a
las tareas deseguridad
La Secretaría General de la OEA hapropuesto recientemente a la SecretaríaGeneral del Sistema de la Integración
Centroamericana la iniciativa regional«Misión de Apoyo a la Estrategia deSeguridad de Centroamérica» o MASCentroamérica, como respuesta inmediataa los múltiples y complejos desafíos a laseguridad en esa región.
La iniciativa recoge la resolución de laAsamblea General de la OEA queencomendó a la Secretaría General de laOrganización apoyar las iniciativas de lospaíses centroamericanos en relación con la Estrategia de Seguridad deCentroamérica, así como responder a lasolicitud de cooperación internacionalformulada en junio de 2011, enGuatemala, por los gobiernos del Sistemade la Integración Centroamericana.
La Misión de Apoyo funcionaríadesde y en concordancia con la sede dela Secretaría General de SICA en ElSalvador y desarrollaría sus actividadesen toda la región centroamericana,iniciándolas en una primera fase en Belize,El Salvador, Guatemala y Honduras. Lasactividades, proyectos y programas deMAS Centroamérica se desarrollarían conel apoyo de los Estados mencionados y deotros de la comunidad internacional y deinstituciones y agencias de cooperacióninternacional.
MAS Centroamérica se proponedesarrollar un Programa de Cooperación
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orientado, en su primera fase, afortalecer la insti tucionalidad de losEstados mencionados en el ámbito de laseguridad; a crear condiciones y facilitarla integración social de personas queacepten separarse de grupos generadoresde violencia o delito; a propiciar laregeneración del tejido social de lascomunidades afectadas por el delito y laviolencia; y a facilitar la creación deespacios de colaboración entre los cuatroEstados para enfrentar un problemacomún. Sus programas y proyectos sedesarrollarían exclusivamente a solicitud yen acuerdo con los gobiernos de lospaíses en que ellos vayan a serejecutados.
La parte sustantiva de la operación deMAS Centroamérica debe realizarse enlas comunidades más afectadas por laviolencia y el deli to, las que seidentificarían de manera conjunta entre laSG/OEA, la SG/SICA y los gobiernosde Belize, El Salvador, Guatemala yHonduras, en una primera etapa. Para lainmediata puesta en marcha de lainiciativa se ha propuesto que lasactividades, programas y proyectos de laSG/OEA que se encuentran en fase deejecución, que tengan relación con elmandato de la Misión y que representenun apoyo a la Estrategia de Seguridad deCentroamérica, formen parte de MASCentroamérica.
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los tribunales de drogas cuentan con laexperiencia de fiscales, abogadosdefensores, profesionales de la salud y lapolicía, quienes aportan sus conocimientospara rehabili tar y reintegrar a losindividuos a la comunidad. Este enfoqueha probado ser exitoso en disminuir lasrecaídas en el consumo de drogas yreincidencias en los actos criminales.
Desafortunadamente, faltan opcionescon tratamientos adecuados en la mayorparte de las Américas. En este sentido, laComisión Interamericana para el Controldel Abuso de Drogas (CICAD), unaagencia especializada de la OEA, estállevando a cabo con éxito el entrenamientode consejeros y terapeutas en eltratamientos de drogas para ayudarlos ensu especialización, de modo de mejorar lacalidad de los servicios en toda AméricaLatina y el Caribe. Por ello, la OEA estáayudando a las universidades a incorporaren su currícula estudios sobre adiccionesen sus escuelas de medicina, enfermería,salud pública y leyes, de modo deasegurar que los jóvenes que se gradúanen estos campos cuenten con un buenconocimiento sobre el tema.
Al reducir progresivamente ladependencia entre los usuarios de drogasduras, nuestros programas no solo ayudana reducir la demanda de drogas sino quetambién afectan las ganancias de lasorganizaciones criminales trasnacionalesque amenazan la economía, la seguridady el sistema de gobierno democrático denuestro hemisferio. Este enfoque multilaterales fundamental para afrontar con éxito elcomplejo y dinámico problema de lasdrogas.
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Una nuevaestrategia sobre
drogas: eltratamiento
como alternativaa la
encarcelación
Si bien se han logrado resultadosimportantes en los últimos años en eldesmantelamiento de la producción y
el flujo de drogas ilícitas, es necesariohacer más para bajar los alarmantesniveles de su consumo en el hemisferio. Unconsumo que tiene un importante impactodel costo social y económico de nuestrassociedades. Distintos estudios hanseñalado una conexión subyacente entre elabuso de las sustancias y el crimen.Ochenta por ciento de las personas enprisión tienen un historial de abuso dedrogas y 50 por ciento son adictos. Másalarmante es saber que aproximadamenteel 80 por ciento de los usuarios de drogasvuelven a cometer crímenes luego de serliberados de la prisión, mientras que el 95por ciento de los prisioneros adictos sufrenrecaídas al salir de la cárcel.
Los Estados miembros de la OEAadoptaron, recientemente, el Plan deAcción Hemisférica sobre Drogas para elperíodo 2011-2015. En línea con laEstrategia Hemisférico sobre Drogas, de2010, este Plan de Acción ayudará adesarrollar políticas integrales centradas enel reconocimiento del problema mundial
de las drogas como un fenómenocomplejo, con importantes elementospolít icos, económicos, sociales yambientales que requiere un enfoquemultidisciplinario para enfrentarlo. Laestrategia basa sus recomendaciones en laobservancia a los derechos humanos yreconoce que la drogo-dependencia esuna enfermedad crónica y reincidente quedebe ser tratada como una piezaelemental de las políticas de salud pública.Es una enfermedad que, como la diabetes,la hipertensión o el asma, requieretratamiento médico adecuado para tratarlas causas subyacentes.
Asimismo, entre sus recomendaciones, laestrategia de drogas de la OEA promueveel tratamiento como una alternativa a laencarcelación para las personas adictasque cometen delitos menores. Esto incluyeel establecimiento de tribunales de drogasen que la recuperación es supervisada decerca por un juez, quien cuenta con elpoder de premiar los progresos en eltratamiento o de castigar las recaídas. LaOEA ha lanzado un programa paraayudar a establecer estos tribunales dedrogas en varios países. Además del juez,
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proceso del MEM son redactados por unGrupo de Expertos Gubernamentales,multidisciplinario, que garantiza laobjetividad y el componente multilateral.
El proceso de evaluación se estructurapor rondas, actualmente el MEM seencuentra en su Quinta Ronda deEvaluación, 2006–2009 durante la cualse evalúa el progreso de las políticas yacciones desarrolladas durante estos años,y en comparación con rondas anteriores.Se producen los informes yrecomendaciones sobre el progresoindividual de cada país y del hemisferio enel tratamiento del problema de las drogasen todos sus aspectos. La información se
obtiene a través de las respuestassuministradas por los países a los 50indicadores que componen el Cuestionariode Indicadores del MEM. También seelaboran informes sobre el cumplimientode las recomendaciones asignadasdurante la etapa de evaluación completa,observando su adecuación a la EstrategiaAntidrogas en el Hemisferio y los acuerdose instrumentos internacionales vigentes.Una Sección del MEM fue establecidadentro de la Secretaría Ejecutiva de laCICAD para coordinar todas lasactividades del proceso y proporcionarapoyo técnico a todos los actoresinvolucrados en el proceso del MEM.
MEM
«Mediante el fortalecimiento de la cooperación internacional (…)fortaleceremos nuestras capacidadesnacionales y continuaremos im-plementando, según corresponda, lasrecomendaciones del Mecanismo deEvaluación Multilateral (MEM)».
Declaración de Compromiso de PuertoEspaña, V Cumbre de las Américas.
Trinidad y Tobago, 2009.
Un Mecanismo delos Estados para
controlar el tráficoy el abuso de
drogas
La creación de un Mecanismo deEvaluación Multilateral (MEM) destinadoa formular recomendaciones periódicas
a los Estados miembros a los efectos demejorar su capacidad de controlar eltráfico y el abuso de drogas y reforzar lacooperación multilateral fue propuesta enla Segunda Cumbre de las Américas, en1998. Los Estados optaron por unproceso único y objetivo de evaluacióngubernamental de carácter multilateral, enel marco de la CICAD. El objetivoprincipal del MEM consiste en fortaleceren forma directa la confianza mutua, eldiálogo y la cooperación hemisférica parahacer frente con mayor eficacia a losdiversos aspectos del problema de lasdrogas. El MEM realiza el seguimiento delprogreso de los esfuerzos individuales ycolectivos de todos los países participantesen el mecanismo, indicando tanto losresultados obtenidos como los obstáculosenfrentados por los países.
El mecanismo MEM identif ica lasfortalezas, debilidades, progreso yretrocesos de las políticas y programasantidrogas en cada Estado miembro y enel hemisferio, para que los países puedanresponder de una manera más efectiva alproblema de las drogas y asiste a lospaíses en la generación de apoyo internoen su lucha contra las drogas, estimulandoel cambio y el desarrollo de los sistemasde control de drogas. Asimismo, el MEMofrece a los países una oportunidad parasolicitar asistencia técnica, financiera o deentrenamiento para implementar lasrecomendaciones asignadas.
El MEM mide las actividades contra lasdrogas que llevan a cabo los 34 Estadosmiembros de la CICAD. Esta medición serealiza a través de la elaboración deinformes nacionales y hemisféricos deevaluación del progreso del control dedrogas. Los informes producidos dentro del
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América Centrallibre de minas:
una victoria parala paz
Después de cerca de veinte años deardua tarea, América Central logróla singular distinción de convertirse
en la primera subregión libre de minas enel mundo: Nicaragua pasó a ser la últimanación centroamericana que completó estamisión aparentemente imposible en mayode 2010. Este hecho culminó un esfuerzoiniciado en 1991, cuando la OEA creó unprograma destinado a responder lassolicitudes de desminado humanitariopresentadas por Costa Rica, Honduras,Guatemala y Nicaragua. Mientras estospaíses luchaban por superar el impacto delas minas antipersonal dejadas por losconflictos armados, la OEA coordinó unacoalición multilateral —integrada por losEstados afectados por las minas, nacionesdonantes y organizaciones internacionalesy no gubernamentales— para liberar aAmérica Central de minas antipersonal.
Este esfuerzo se convirtió en el Programade Acción Integral contra MinasAntipersonal (AICMA), un programaeminentemente humanitario que haprocurado restablecer condiciones de vidaseguras a las comunidades afectadasreduciendo el impacto de las minas
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antipersonal y los artefactos explosivosrestituyendo un uso productivo de lastierras aclaradas. Como uno de susprincipales pilares, desde 1997 elAICMA ha provisto servicios derehabilitación física y psicológica a másde 1.500 víctimas de minas antipersonal.Mientras prosiguió la eliminación de lasminas, el AICMA promovió la educacióny la conciencia acerca de los peligros delas minas antipersonal a más de mediomillón de personas que viven en 1.500comunidades de América Central,Colombia, Ecuador y Perú. El programatambién extendió sus recursos para ayudara Suriname a completar el desminadohumanitario en 2005 y asistir a Chile ainiciar un programa de desminado.
El AICMA continúa respaldando losprogramas nacionales de desminado en elEcuador, Perú y Colombia. Estos paísesdirigen la coalición para reducir aún másel número de víctimas y su sufrimiento,restableciendo condiciones de seguridada las comunidades afectadas con el fin deque todas las Américas se vean libres deminas antipersonal.
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implementa en 13 países caribeños dehabla inglesa el programa «Fortalecimientode la capacidad de las fuerzas de ordenpúblico, jueces y fiscales en el Caribepara identificar y combatir la trata depersonas, especialmente mujeres y niños».
Entre otras áreas, el programa seconcentra en la distinción entre la trata y elcontrabando; la gestión de la escena delcrimen; la identificación de las víctimas,asistencia y protección; los procedimientosoperativos estándar para el control de lainmigración; la comprensión de laperspectiva de género como parte delmarco de derechos humanos; y cómo latrata de personas afecta a hombres,mujeres, niños y niñas de diferentesmaneras. Además, la OEA ofrece un cursode capacitación a las fuerzas de paz deNaciones Unidas en cinco de los centrosde capacitación de dichas fuerzas en lasAméricas, así como a oficiales deconsulado y diplomáticos en países delcontinente antes de ser asignados amisiones en el extranjero.
Más recientemente, en 2010, laAsamblea General de la OEA resolvióhacer suyo el Plan de Trabajo contra laTrata de Personas en el HemisferioOccidental, adoptado por la Comisión deSeguridad Hemisférica, y exhortó a losEstados miembros a tomar las medidasdetalladas en el Plan. También invitó aotros sectores de la sociedad a respaldardichas actividades.
Un caso para contar
En febrero de 2008, un joven de 16 años fue secuestrado en un país al que había viajado en busca de su sueño de seractor. Era estudiante de modelaje y había visto un anuncio en su país de origen para el puesto de actor; lo solicitó, fueentrevistado y le arreglaron sus documentos de migración. No era el único, 12 o 13 jóvenes habían recibido propuestassimilares. Viajaron en grupo, y alcanzaron su destino. Pero no los llevaron a un set de película sino a una casa en donde sussecuestradores los drogaron y abusaron de ellos sexualmente. Era una trampa y la organización criminal que los habíallevado hasta ahí seguía las reglas de un guión que se ha vuelto demasiado común: «Todavía nos deben el dinero quegastamos en traerlos, más les vale que si quieren ver a sus familias algún día hagan todo lo que les digamos».Por cuatro meses fue obligado a prostituirse. Pero pudo escapar y buscar ayuda en una iglesia cercana. Cuando contó su
historia, fue llevado a un refugio y centro de apoyo para víctimas de trata. Su historia es extraordinaria por el hecho de quees un hombre, pero los casos de mujeres, niños y niñas explotados sexualmente en todas partes del mundo son ahorademasiado comunes.
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OEA lucha contra la
Trata de Personas
El Protocolo de Palermo para Prevenir,Reprirmir y Sancionar la Trata dePersonas, Especialmente Mujeres y
Niño s define a la trata como «lacaptación, el transporte, el traslado, laacogida o la recepción de personas,recurriendo a la amenaza o al uso de lafuerza u otras formas de coacción, alrapto, al fraude, al engaño, al abuso depoder o de una situación de vulnerabilidado a la concesión o recepción de pagos obeneficios para obtener el consentimientode una persona que tenga autoridad sobreotra, con fines de explotación».
En 2003, la Asamblea General de laOEA aprobó la resolución «Combate aldeli to de la trata de personas,especialmente mujeres, adolescentes, niñasy niños», un importante paso a nivelinteramericano en la prevención y combatede este crimen. Entre otras cosas, el textode la Resolución instruye a la SecretariaGeneral de la OEA a facili tar elintercambio de información y asistir a losEstados miembros de la Organización enla prevención y combate de estaamenaza.
Es importante diferenciar la trata depersonas del tráfico de personas, que se
refiere al transporte transfronterizo de unindividuo en violación de las leyes de unpaís pero en general con el consentimientode la persona a quien se transporta.Mientras que las «víctimas» o«sobrevivientes» del crimen de trata engeneral han sido sometidos a la coercióno al engaño, el tráfico de personas esusualmente el resultado de un contratovoluntario entre un traficante y unconsumidor que se realiza con elconsentimiento y el pleno conocimiento deéste último. Se puede decir que mientrasque en el caso del tráfico de personas lafuente principal de ganancias es el pagodel consumidor, en la trata las gananciasse derivan principalmente de laexplotación prolongada de las víctimas.
Hoy en día, la OEA ofrece capacitacióny asistencia a oficiales de policía en lospaíses de la región para prevenir yenfrentar la trata de personas, enfatizandosiempre que es una forma moderna de laesclavitud y una violación a los derechoshumanos de la persona, quefrecuentemente impone la explotaciónsexual comercial, el trabajo forzoso y laservidumbre involuntaria. Por ejemplo, laSecretaría General de la OEA actualmente
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Por otra parte, el programa deSeguridad Aeroportuaria tiene comoobjetivo fortalecer las capacidades de losEstados miembros para cumplir con losestándares y prácticas sobre seguridadque establece la Convención de Chicagosobre la Aviación Civil Internacional yotras recomendaciones de laOrganización de Aviación CivilInternacional (OACI), relacionadas con laprotección de la aviación civilinternacional y sus instalaciones contraactos de interferencia ilegal.
En relación al programa de Seguridadde Documentos y Prevención de Fraude(DSFP) la Secretaría Ejecutiva del CICTE haimpulsado una serie de alianzas con variasentidades que trabajan en seguridad dedocumentos y prevención del fraude en lasAméricas y el mundo. El DSFP cuenta con
dos subprogramas: el primero consta deuna serie de talleres subregionales sobreBuenas Prácticas en Seguridad deDocumentos de Viaje y Gestión de laIdentidad, que vienen llevándose a cabodesde 2008 en coordinación conINTERPOL y otras organizacionesinternacionales. El segundo se basa enuna serie de cursos de capacitación quese centran en la Detección de Documentosde Viaje Fraudulentos.
Finalmente, el programa sobre Controlesde Aduana e Inmigración cuenta con unaserie de talleres dirigidos a capacitar a losparticipantes en el combate al tráfico dedrogas, de personas y otras formas detráfico, así como para mejorar el controldel movimiento de personas y artículos através de los aeropuertos nacionales y loscruces fronterizos.
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«En la OEA se abordan los desafíosa la seguridad del hemisferio desdeuna óptica global que comprendelos problemas de seguridadregionales, nacionales y locales, y espor eso que la seguridad fronterizaconstituye uno de los ejes centralesde nuestra política».
Adam Blackwell, Secretario de Seguridad
Multidimensional de la OEA.
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Seguridad fronteriza:
un eje central dela Seguridad
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La seguridad fronteriza es una de laspreocupaciones principales de lospaíses de las Américas. A través de las
fronteras nacionales fluye el tráfico dedrogas y armas ilícitas, el tráfico y la tratade personas, la piratería comercial, elcontrabando y prácticamente todas lasactividades a las que se abocan elcrimen organizado transnacional y elterrorismo.
El Comité Interamericano Contra elTerrorismo (CICTE) —organismo de laOEA encargado de velar por la seguridadfronteriza— desarrolla cuatro programasde acción: Seguridad Aeroportuaria,Seguridad Marítima, Seguridad deDocumentos y Prevención de Fraude, yControles de Inmigración y Aduanas.
De los cuatro programas el dedicado ala seguridad marítima es el más extenso.Su objetivo central es fortalecer lacapacidad de los Estados miembros paraque cumplan con los requisitos deseguridad del Código Internacional parala Seguridad de los Buques y lasInstalaciones Portuarias, de laOrganización Marítima Internacional y deotras normas internacionales de seguridad
marítima. A su vez, el programa deSeguridad Marítima se subdivide en trescategorías: los talleres en mejoresprácticas, los ejercicios en gestión decrisis, y una serie de evaluaciones yentrenamientos en puertos claves.
Los talleres en mejores prácticas seconcentran en los temas que son definidoscomo prioritarios por los países; en 2011por ejemplo, se realizó una serie detalleres relacionados con la seguridad delas instalaciones portuarias para cruceros.En tanto, los ejercicios en gestión de crisistienen como objetivo la promoción de unmayor conocimiento sobre losprocedimientos internacionales y lacoordinación entre los sectores requeridosen este tipo de emergencia.
En relación a las evaluaciones yentrenamientos en puertos claves, el CICTEevalúa los procedimientos de seguridad ylas capacidades de las instalacionesportuarias de modo de identificar lasvulnerabilidades y desarrollar un programade entrenamiento ajustado a lasnecesidades de cada país.
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las armas cuando son recuperadas en laescena del crimen. Lo que a su vez puedeayudar a identificar en qué punto un armaentró en el mercado ilícito y ayuda aidentificar al autor de un delito. El marcaje,por lo tanto, es una herramienta eficaz enla lucha contra el tráfico de armas defuego en el hemisferio que estácontemplado en las determinaciones de laCIFTA. Por tanto, el marcaje y elintercambio de información entre la OEA ylos Estados son procesos esenciales parareducir el tráfico ilícito de armas de fuegoy otras actividades criminales en la Región.
Compromiso
Estamos convencidos de que la fabricación y el tráfico ilícito de armas defuego, municiones, explosivos y otros materiales relacionados son unaamenaza a la seguridad, engendran violencia, exacerban los conflictos yafectan negativamente el Estado de Derecho.
Declaración de Compromiso de Puerto España,V Cumbre de las Américas.Trinidad y Tobago, 2009.
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Un paso adelantepara la región: el marcaje de
armas de fuego El tráfico ilícito de armas de fuegogenera altos costos humanos yeconómicos en las Américas y está
asociada con múltiples formas decriminalidad y violencia. De hecho, elHemisferio Occidental es la región delmundo con la mayor violencia armada,con 74% de los homicidios cometidos conarmas de fuego. En este contexto, elcombate al tráfico de armas de fuego esun eje de trabajo central para la OEA, conel fin de fortalecer la seguridad pública yfomentar la paz en la región.
Basada en la ConvenciónInteramericana contra la Fabricación yTráfico I l ícitos de Armas de Fuego,Municiones, Explosivos y otros MaterialesRelacionados (CIFTA) y atendiendo a losdemás mandatos emanados de susórganos políticos, la Secretaría General dela OEA se concentra en promover ycoordinar la cooperación entre los paísesdel hemisferio, y de éstos con el sistemainteramericano y otras instancias delsistema internacional, a fin de lograr eldesarrollo y el fortalecimiento de lascapacidades nacionales requeridas paracombatir de manera efectiva el tráficoilícito de armas de fuego.
La CIFTA es el primer instrumentointernacional de carácter vinculante(obligatorio) sobre el tema. El Tratado tieneel objetivo de fomentar la aplicación de
medidas de control, incluyendo lasautorizaciones o licencias deexportaciones, importaciones y tránsito, asícomo el refuerzo de seguridad en lospuntos de entrada, tales como las fronterasy puertos, promoviendo la cooperación yel intercambio de información entre losEstados miembros de la OEA.
En febrero de 2012, el SecretarioGeneral José Miguel Insulza, dio labienvenida a Antigua y Barbuda,Dominica, Panamá y Perú al grupo deveinte países que asumen el compromisode marcar sus armas, con la firma deAcuerdos de Cooperación con la OEA.Se habían integrado antes Bahamas,Ecuador, Guatemala, San Kitts y Nevis,Santa Lucia, San Vicente y lasGranadinas, Barbados, Guyana,Grenada, Belize, Uruguay, Paraguay, ElSalvador, Costa Rica, Trinidad y Tobago yHonduras. La Secretaría General de laOrganización se encarga de donar elequipamiento necesario para el marcajede armas de fuego y el almacenamientode datos relacionados, y entrenar a losfuncionarios encargados de su operación.
Estos procesos permiten la creación demecanismos para compartir dichainformación y refuerzan las medidas decontrol y seguridad para eliminar el pasode las armas de fuego al mercado ilícito.El marcaje de armas de fuego ayuda a lasagencias del orden público al rastreo de
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