La tutela jurisdiccional de la posición jurídica del administrado

Esquema básico tema 8 Derecho Administrativo General 2012-13

Extensión y límites de la jurisdicción contencioso-

administrativo

Control judicial de la Administración

Tutela judicial efectiva (art. 24 CE)Sumisión de toda la actuación

administrativa al control de los Jueces y Tribunales (art. 106 CE)

Objeto impugnable: TODA ACTUACIÓN DE LAS AAPP SUJETA A DERECHO ADMINISTRATIVO

Límites de la jurisdicción contencioso-administrativa (art. 3 LJ) asuntos que no pertenecen a la jurisdicción contencioso-administrativa.

Órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo (Hoja 11)

Unipersonales Juzgados de lo contencioso-administrativo

Juzgados Centrales de lo cont-admvo.Colegiados

Salas de lo cont-admvo. de los TSJ Sala de lo cont-admvo. de la AN Sala de lo cont-admvo. del TS

Competencia territorial (art. 14 LJ)Regla general: la sede del órgano

administrativo que dicta el acto impugnado (fuero territorial)

Fuero electivo del demandante: en materia de personal, propiedades especiales y sanciones, a elegir:Sede del órgano administrativo que dictó el acto

Donde tenga el domicilio el demandante... aunque contra actos autonómicos o locales se

limita a la circunscripción del TSJ donde tenga su sede el órgano administrativo

En materia urbanística: donde estén los inmuebles afectados (fuero de radicación)

Objeto del recurso y partes

El recurso contencioso-administrativo

Objeto del recurso (art. 25 LJ)Actos administrativos expresos o presuntos

Plazos distintos (art. 46.1 LJ)Disposiciones de carácter general

(reglamentos)Recurso directo contra reglamentosRecurso indirecto contra actos de aplicación (arts. 26 LJ)

Cuestión de ilegalidad (arts. 27 y 123-126 LJ)Inactividad (art. 29 LJ)

a) Inactividad material (art. 29.1 LJ) STS 29 mayo 2003 (RJ. 5366): inactividad material de la

Administración local, por falta de adopción de las medidas correctoras adecuadas para evitar ruidos en discoteca.

b) Inactividad en la ejecución de actos firmes (art. 29.2 LJ) procedimiento abreviado (art. 78 LJ)

Vía de hecho (art. 30 LJ) Actuación desmesurada o abusiva de la Administración, sin sujeción a la Ley.

ej. privación de la propiedad privada sin seguir los trámites de la expropiación forzosa

Las partesCapacidad procesal y legitimación (art. 18

LJ)Demandante. Legitimación (art. 19 LJ):

a) Personas físicas o jurídicas con derecho o interés legítimo

b) Agrupaciones para defender sus derechos e intereses legítimos colectivos

c) Cualquier ciudadano en ejercicio de la acción populard) Las Administraciones públicas, en los términos legalese) El Ministerio Fiscal

Demandada (art. 21 LJ)a) Las Administraciones públicasb) Los titulares de derechos o intereses legítimos

afectados por la estimación de las pretensiones del demandante (48 y 49 LJ)

ej. Los aprobados en una oposición impugnada por uno de los candidatos suspendidos.

c) Las aseguradoras de las AAPP, junto con la Administración a quien aseguren

Pretensiones de las partes (art. 31 LJ)

Principio dispositivo y principio de congruencia

declarativa (de la ilegalidad de la actuación admva.)

ej. declarar ilegal un plan urbanísticoconstitutiva (anulación del acto y/o

reconocimiento de situación jurídica individualizada)

ej. reconocer derecho a obtener una licencia de obras

indemnizatoria

Representación y defensa de las partes (la postulación) Abogado obligatorio (art. 23.1 LJ)Procurador voluntario, excepto ante

órganos colegiados (art. 23.2 LJ)Abogados del Estado, para

representación y defensa de la AGE, y Letrados de servicios jurídicos, en el caso de las CCAA y Entes locales. Ley 52/1997 de 27 de noviembre, de

asistencia jurídica al Estado e instituciones públicas

El procedimiento contencioso-administrativo

Diligencias preliminares

Inicio del proceso: escrito de interposición (reclamación del expediente, emplazamiento de demandados)

Admisión o inadmisión del recurso

Medidas cautelares (pieza separada)

Formalización de demanda y contestación

Alegaciones previas

Prueba

Vista y conclusiones

Sentencia (Inadmisibilidad-Desestimación-Estimación del recurso)

Ejecución

Procedimiento contencioso-administrativo ORDINARIO

  Juzgados de lo cont-admvo

     

  Juzgados Centrales de lo cont-admvo.

     

SENTENCIAS DICTADAS EN

ÚNICA INSTANCIA

Salas cont-admvo. TSJ CASACIÓN (art. 86 LJ) Límite 600.000€

CASACIÓN UNIFICACIÓN DE LA DOCTRINA (art. 96 LJ)

CASACIÓN INTERÉS LEY (art. 100 LJ)

  Sala cont-admvo. AN   Límite 18.000 €    Sala cont-admvo. TS               

SENTENCIAS DICTADAS EN

PRIMERA INSTANCIA

Juzgados de lo cont-admvo

APELACIÓN (art. 81 LJ) Límite 18.000 €

   

Juzgados Centrales de lo cont-admvo

   

                  

SENTENCIAS DICTADAS EN

SEGUNDA INSTANCIA

Salas cont-admvo. TSJ Casación para unificación doctrina autonómica (art. 99 LJ)Límite 18.000 €

   

  Sala cont-admvo. AN               

Recursos contra sentencias

Depósito para recurrir (DA. 15ª LOPJ)

PROCESOS ESPECIALES

• Procedimiento abreviado

• Procedimiento (preferente y sumario) para la protección de derechos fundamentales

• Cuestión de ilegalidad (recurso indirecto contra reglamentos)

• Procedimientos en los casos de suspensión administrativa previa de acuerdos (locales)