Las violencias contra las mujeres en Venezuela: antecedentes, análisis,

conclusiones y proposiciones para enfrentarlas

Profa. Ofelia Alvarez Cardier

Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales.ILDIS

Caracas, 31 de julio de 2008

Algunos antecedentes …

Entre los años 70-80 se hace visible en las agendas políticas y sociales debido al las organizaciones de base y movimientos de mujeresAsunto arraigado en los desequilibrios de poder y desigualdad estructural entre hombres y mujeresEn 1975 NU convoca la Primera Conferencia Mundial de la Mujer en México y la COFEAPRE presenta un informe preparado por el Ministerio de la FamiliaSe crean sucesivamente Min. de Edo, Consejos y Comisiones Asesoras de Asuntos de la Mujer. En 2000, el Instituto Nacional de la MujerEn 2008 se decreta el Min. Edo. para Asuntos de la Mujer (DP Nº 5.919)

Y desde la Academia y ONG …

1980 es testigo de los foros de la Cátedra Libre “Manuelita Sáenz-UCV, la creación de AVESA, Gigesex en Mérida, y otras experiencias relacionadas Academia-ONGEn 1985 se consolidan las tres primeras Casas de la Mujer (Maracaibo, Maracay y Municipio Libertador-Caracas)A raíz de la Ley de Violencia contra la Mujer y la Familia se inician los Institutos Regionales y las UAV de las AlcaldíasEn 1996 está el origen del Foro Permanente por la Equidad e Igualdad de Género que deriva, luego de la presentación del Informe Sombra CEDAW, que lleva a la constitución del Observatorio Venezolano de los DDHH de las MujeresEn cada Estado del país hay, por lo menos, un grupo de mujeres luchadoras

En relación al marco jurídico …

Ley Orgánica de la Justicia de Paz (1994): violencia intrafamiliarCEDAW (1994): firma como Estado ParteBelém Do Pará (1994): firma como Estado ParteLey sobre la Violencia contra la Mujer y la Familia (1998, promulgada en 1999)Ley de Igualdad de Oportunidades (1999): capítulo sobre el temaNorma Oficial para la Atención Integral en Salud Sexual y Reproductiva (2003): violencia doméstica, jntrafamiliar y sexual.Ley Orgánica del Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia (2006, promulgada en 2007): prevalece sobre otras leyes, elimina la gestión conciliatoria y suma tipos de violencia

Violencias contra las mujeres y salud

Tiene consecuencias tanto en lo mental como en lo físicoLas secuelas inciden en el funcionamiento y calidad de vida de las mujeres trabajadoras o de las amas de casaVinculación entre el VIH y la violencia contra las mujeresProblemas profundos en políticas públicas de atención en salud: falta de sensibilidad, ausencia de servicios especializados, pocos para la salud mental, deficiencia de preparación en el personalSSR: en víctimas de violencia sexual: 92,17% con violencia intrafamiliar, física un 77,3% y la psicológica en 100%Problemática de omisión de datos. En 2004 se estimaron 33.200 mujeres con VIH con tendencia a crecimiento en 39,05%Embarazo precoz: no hay datos pero sí se conocen las consecuencias: muertes por abortos. En 2005 murieron 351 mujeres embarazadas, 45 por abortos.Carencia de Información estadística y de análisis cualitativo de datos

El acceso a la justicia

No son idóneos para investigar, sancionar y reparar las denuncias (OEA, 2006)Falta de preparación desde lo actitudinal y lo procedimentalGeneración de estado de impunidadAlgunos aspectos: no tomar la denuncia, derivar, descreimiento de los relatos de las mujeres, ausencia de personal especializado y/o capacitado, retardos en el procedimiento.Producto: revictimización secundaria que “catapulta” al Ciclo de la ViolenciaCasi obligatoriedad de informes psicológicos, denuncias por escrito, falta de privacidad, desestimación de exámenes forenses, ausencia de celeridad e inmediatez en medidas de protección.Agudización de todo lo anterior en el Interior del país.

Algunos datos …

Fuente Período DatosBoletín en Cifras: VCM

2005-6 2 muertas cada 10 días en Caracas

0-800-MUJERES (AI)

2007 4.484 llamadas

TSJ. Sala Constitucional

2007-8Últimos 12 meses en 4 Estados (junio)

17.584 denuncias, 20 a juicio. Creación de 8 Tribunales especializados

Otros más actualizados …

Informe Amnistía Internacional

Julio 2008 Solo 1 de cada 9 mujeres maltratadas denuncia

Informe AI Idem Cada 15’ una mujer sufre abusos de su pareja

INAMUJER (Acto AI)

Julio 2008 Misiones, Banco de la Mujer, presupuestos sensibles género, formulario único INE, 0-800 a buzón lleno.

Boletín Fiscalía. M P.

Operativo del 6 de febrero a junio-2008

10.843 actos conclusivos2.711 casos mensuales

En torno a las políticas de desarrollo

Las mujeres blancos de violencia tienen menos probabilidades de tener empleo, a estar empleadas en labores de baja condición y menos probabilidad de ser promovidas.Se denuncian más casos de acoso sexual (Ej.: Ejército)La pobreza y el nivel de permanencia en el sistema educativo las afectan másGran dificultad para análisis: ausencia de datos y secretismo oficial que no permiten ver el problema en toda su dimensión y múltiples rostros

Iniciativas conocidas …

Banco de Desarrollo de la MujerPuntos de EncuentroMinisterio de Estado para Asuntos de la MujerPlan Nacional para prevenir, asistir y erradicar la Violencia contra las Mujeres: 2007Resultados Congresillo y exclusión de ONG0-800-MUJERES. Datos hasta el 2006 y cobertura accidentadaCasas de Abrigo: las mismas 2 y datos totales no analizables.Misiones no estables, cambiantes y sin transversalizar la perspectiva de género: solicitud de Comité de CEDAW de “distinga claramente entre las política y programas sociales y económicos que benefician a las mujeres” (Nº 25)INE: Sub-comisión de violencia de género y Encuesta Demográfica 2008Servicios: 0-800-FISCA-00 e iniciativas varias como charlas, conferencias, foros con el problema de la diversidad descontrolada en Consejos Comunales y otras instancias con responsabilidades.Grupos de hombres

La participación de las ONG

Merma de servicios por ausencia de apoyo económico desde el Estado e instituciones de apoyo internacionalEliminación de los subsidios en 1999Ciclo recesivo y de exclusión que aún persisteCitas hasta para dentro de 3 mesesIntentos de búsqueda de fondos a entes multilaterales, embajadas y ONG del extranjeroActividades tendentes a unirse en alianzas estratégicas para fortalecer el trabajo

Conclusiones sobre Políticas Públicas

No se han sostenido en el tiempo por carencia de presupuesto para implementación y otras debilidades institucionalesCarencia de personal capacitado, sensibilizado para atención y/o prevención.Énfasis en políticas de carácter asistencialistaLas políticas sociales no han generado cambios significativos para el logro de la igualdad de hecho entre hombres y mujeres. Esto último señalado por el Comité CEDAW para el Estado Parte: Venezuela.

Recomendaciones de políticas

Al Poder Ejecutivo y Legislativo: Revisión de políticas sociales para generar líneas estratégicas de

transversalización de la perspectiva de género, reestructuración y fortalecimiento del INAMUJER y/o el nuevo Min Edo. con miras a la articulación de las PP de desarrollo y protección hacia las mujeres, descentralización de los recursos para el desarrollo de las regiones, revisión de los instrumentos jurídicos nacionales con enfoque de género que garanticen los derechos de las mujeres, fortalecer las PP de responsabilidad social, garantizar el cumplimiento de las leyesFirmar adhesión inmediata a la Campaña de UNIFEM “Dí No a la Violencia contra las Mujeres” como Estado Parte y darle difusión en el ámbito nacional.

Recomendaciones

Al Poder Judicial: garantizar a las mujeres el acceso a la justicia y el debido proceso: con capacitación en CEDAW, Belém Do Pará y nueva Ley OrgánicaElaborar planes que incluyen un Observatorio gubernamental con participación de ONG con legitimidad en el tema.Garantizar, urgentemente, presupuesto suficiente para la formación continua del personal que labora en el sistema de administración de justicia asumidos los programas por especialistas de reconocida experiencia, incluyendo seguimiento y evaluación de impacto

Recomendaciones

A los Organismos Internacionales:

Solicitar al CIDH, CIM-OEA, instancias de NU, redes, apoyar un amplio monitoreo del Estado venezolano y exigir que se actúe con urgencia presentando ya planes claros, concretos y específicos para evitar repetir las mismas observaciones y el incumplimiento de promesas.

Solicitar mayor inclusión de ONG especializadas a las instancias de NU en la asignación de recursos para proyectos, garantizando distribución equitativa entre los y las actores/as que trabajan en el tema.

Recomendaciones

A las ONG:Continuar y profundizar en las alianzas nacionales y/o

regionales para fortalecer las acciones para enfrentar el problema de manera continua y eficiente.

Adscripción a la campaña de UNIFEM “Dí No a la Violencia contra las Mujeres” y difusión de la misma en el país.

Reconocimiento público a las ONG en red o no como las voces organizadas autónomamente para vigilar y hacer seguimiento a nuestros DDHH ante el Estado.

Gracias!

Contáctennos:Fundamujer (Fundación para la Prevención de la Violencia Doméstica hacia la Mujer):

www.fundamujer.org.vefundamujervenezuela@gmail.com0416-6071273

Observatorio Venezolano de los DDHH de las Mujeres:

www.observatoriomujeres.org.ve

Módulo: Violencia contra las Mujeresobservatoriomujeres@gmail.com