Los recursos del Presupuesto son de las y los dominicanos

¡Conócelo!

Ley No. 61-18 del Presupuesto Generaldel Estado 2019

Principales Funcionarios de laDirección General de Presupuesto

Luis Reyes SantosViceministro de Presupuesto, Patrimonio y Contabilidad

Director General de Presupuesto

Alejandro MercedesAsesor, Dirección General

Odilys HidalgoDirectora de ServiciosGubernamentales y

Coordinadora Direcciones de Servicios

Patricia CastilloEncargada Depto.

Planificación yDesarrollo Institucional

Saac BassaEncargado Depto. Tecnología

de la Información y Comunicaciones

Martina de LeónEncargada Depto.

Administrativo y Financiero

Gregorit MartínezEncargado Depto.

Jurídico

Bernardo NuñezEncargado División de

Comunicaciones

Norvin BergésDirector de Servicios

Económicos

Juan Manuel SontagDirector en funcionesde Servicios Sociales

Natividad SánchezSub Directora de Gobiernos

Locales

Natalie SouffrontDirectora en funciones deEvaluación y Calidad del

Gasto Público

Jacqueline BelloSub Directora de Evaluación,

Desempeño y Calidad del Gasto

Mercedes CarrascoAsesora, Dirección General

Rómulo CorderoAsesor, Dirección General

Ana L. BurgosAsesora, Dirección General

José Luis MartínezEncargado Libre acceso a la

Información, Dirección General

Franklin GuerreroAsesor, Dirección General

Marino fuentesAsesor, Dirección General

César DíazAsesor, Dirección General

Manuel Antonio PeñaSub Director General de Presupuesto

Maritza PimentelSub Directora General de Presupuesto

ÍNDICE

¿Cómo se elabora el Presupuesto?.....................................................................................................................................................................................6

¿Qué contempla la Ley 61-18 del PresupuestoGeneral del Estado 2019?..................................................................................................................................7

Principales variables macroeconómicas que se usaronpara elaborar la Ley No. 61-18 del Presupuesto Generaldel Estado 2019 ....................................................................................................................................................................8

Pilares fundamentales que sirvieron de base para laelaboración de la Ley No. 61-18 del Presupuesto Generaldel Estado 2019 .....................................................................................................................................................................9

De cada 100 pesos que reciba el gobierno en 2019 provendrán de: ........................................................................................................................................................................10

En el 2019, se tomará prestado de ..........................................................................................11

Cada 100 pesos que gaste el Gobierno sedestinarán a: ...............................................................................................................................................................................12

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¿Quién lo gastará? (Clasificación Institucional)Millones RD$ .................................................................................................................................................................................13

¿En qué se gastará? (Clasificación Económica)Millones RD$ .................................................................................................................................................................................14

Principales proyectos de inversiónMillones RD$ ..................................................................................................................................................................................15

¿Para qué se gastará? (Clasificación Funcional)Millones RD$ ..................................................................................................................................................................................16

Para el 2019 se continuará con la reducción deldéficit del Gobierno ........................................................................................................................................................17

¿Dónde se consigue más información acerca delPresupuesto? ..............................................................................................................................................................................18

Glosario .................................................................................................................................................................................................20

1. ¿Cómo se elabora el Presupuesto?

INSTITUCIONES DEL GOBIERNO Presentan sus anteproyectos de Presupuesto

MINISTERIO DE HACIENDA (DIGEPRES) Formula y Elabora el Proyecto de Ley de Presupuesto General del Estado

CONSEJO DE MINISTROSRevisa, aprueba y remite al Congreso Nacional

CONGRESO NACIONAL

LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADOAprobada

(CÁMARA DE DIPUTADOS Y SENADO DE LA REPÚBLICA)Revisan, modifican y/o aprueban

En caso de no ser aprobado, el Proyecto de Ley de presupuesto regresa a la Presidencia para modificarse y volver nuevamente al Congreso Nacional

PROMULGACIÓN DE LA LEY DE PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO POR EL PODER EJECUTIVO

6

PRESUPUESTO 2019

INGRESOSRD$ 689,930.5 MM

PRÉSTAMOSRD$ 231,880.0 MM

Origen de los recursos

GASTOSRD$ 765,455.9 MM

PAGO DEUDAPÚBLICA

RD$ 156,354.7MM

Destino de los recursos

2. Para el 2019, la Ley No. 61-18 del Presupuesto General del Estado contempla:

RD$921,810.5 MM

7

5.0%

RD$52.18Por barril Precio petróleo (FMI)

Crecimiento Producto Inflación promedio

US$62.90Tasa de cambio promedio del dólar

4.0%

3. Principales variables macroeconómicas que se usaron para elaborar la Ley No. 61-18 del Presupuesto General del Estado 2019:

Interno Bruto (PIB) Real

8

9

4. Pilares fundamentales que sirvieron de base para la elaboración de la Ley No. 61-18 del Presupuesto General del Estado 2019:

Se contempla aumentar la capacidad financiera del Estado mediante el fortalecimiento de la eficiencia recaudatoria de la Dirección General de Impuestos Internos y de la Dirección General de Aduanas.1Profundización del proceso de consolidación fiscal que ha venido llevando a cabo esta administración, como parte de nuestro manejo responsable de las finanzas públicas.2

Protección y continuidad de los proyectos e iniciativas de gastos priorizados por el gobierno.3

5. De cada 100 pesos que reciba el gobierno en 2019 provendrán de:

Financiamiento ITBISImpuesto sobre

los Ingresos25 pesos 25 pesos 22 pesos

Resto de los Ingresos10.7 pesos

Impuesto a Hidrocarburos7 pesos

Arancel4 pesos

Impuesto Bebidas Alcohólicas

Impuesto a Propiedad y Transacciones

Donaciones0.3 pesos

3 pesos

3 pesos

Entre los tipos de ingresos que más aportarán recursos al Gobierno Dominicano se encuentran: ITBIS

Impuestos sobre Ingresos de Empresas

Impuestos a Hidrocarburos*

Impuestos sobre Ingresos de Personas

Impuestos sobre el comercio y las transacciones

Impuestos Bebidas Alcohólicas

RD$226,268.9 MM

RD$56,920.4 MM

RD$64,408.8 MM

RD$109,564.3 MM

RD$45,490.8 MM

RD$32,174.0 MM

Resto de Ingresos

Impuestos sobre la Propiedad

Impuestos a las telecomunicaciones

Donaciones

RD$115,647.1 MM

RD$28,981.8 MM

RD$7,587.2 MM

RD$2,887.2 MM

* Incluye Impuesto Específico sobre los Hidrocarburos (Ley No. 112-00), Impuesto Selectivo Ad Valorem sobre Hidrocarburos, Ley No. 557-05y el Impuesto adicional de RD$2.0 al consumo de gasoil y gasolina premium-regular.10

-Ventas de Bienes y Servicios RD$23,864.9. MM

-Impuestos sobre el uso de Bienes y Licencias RD$14,535.1 MM

-Rentas de la Propiedad RD$8,785..5 MM

-Ingresos por diferencial de Gas Licuado de Petróleo RD$8,369.8 MM

11

6. En el 2019, se tomará prestado de:

Préstamos para proyectos de inversión con Organismos Multilaterales, Bilaterales, y Banca Comercial

Préstamos de apoyo presupuestario con Organismos Multilaterales y Bilaterales

Financiamiento Doméstico Bonos Globales

RD$18,130.0 MM

RD$72,818.4 MM RD$117,405.0 MM

RD$23,526.7 MM

7. Cada 100 pesos que gaste el Gobierno se destinarán a:

EducaciónAdministración

General20.1 pesos 8 pesos

Salud8.2 pesos

Energía4 pesos

Justicia, Orden Público y Seguridad

Protecciónsocial7 pesos

Servicio de la deuda33 pesos

Otros ServiciosEconómicos

Otros ServiciosGenerales

4 pesos

4 pesos

4 pesos

Transporte

Protección del MedioAmbiente1 peso

4.3 pesos

Otros Servicios Sociales2.4 pesos

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Para ilustrar cuál será el destino de los recursos que administrará el gobierno, utilizaremos esta representación del Presupuesto 2019 como si fuera solo de 100 pesos.

Es decir, de cada (RD$100) que pague el gobierno en 2019, (RD$20.1) irían para educación, (RD$8.2) irían a salud, (RD$8) a la administración del gobierno y (RD$7) a protección social, mientras que (RD$33) se abonarían al pago de la deuda pública y el resto (RD$23.7) corresponde a energía, justicia, orden público y seguridad, protección del medio ambiente y otros servicios económicos, sociales y generales.

a. Otros Servicios Generales: Incluye la defensa nacional y relaciones internacionales.b. Otros Servicios Económicos: Incluye agropecuaria, caza, pesca y silvicultura, otras industrias y comercios, riego, asuntos económicos y laborales, banca y seguros, comunicaciones, minería, manufactura y construcción.c. Otros Servicios Sociales: Vivienda y servicios comunitarios y actividades deportivas y recreativas, cultura y religión.

8. ¿Quién lo gastará? (Clasificación Institucional)Millones RD$

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1 - PODER LEGISLATIVO 7,282.2 SENADO DE LA REPUBLICA 2,535.8 CAMARA DE DIPUTADOS 4,746.5

2 - PODER EJECUTIVO 740,331.3 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA 66,429.3 MINISTERIO DE INTERIOR Y POLICIA 37,105.6 MINISTERIO DE DEFENSA 31,567.6 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES 9,374.1 MINISTERIO DE HACIENDA 21,756.6 MINISTERIO DE EDUCACIÓN 170,570.2 MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL 81,261.6 MINISTERIO DE DEPORTES Y RECREACIÓN 2,933.6 MINISTERIO DE TRABAJO 2,335.1 MINISTERIO DE AGRICULTURA 11,301.2 MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y COMUNICACIONES 40,242.7 MINISTERIO DE INDUSTRIA Y COMERCIO Y MIPYMES 6,452.8 MINISTERIO DE TURISMO 9,033.1 PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPUBLICA 8,171.6 MINISTERIO DE LA MUJER 735.6 MINISTERIO DE CULTURA 2,588.3 MINISTERIO DE LA JUVENTUD 611.3 MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES 11,230.3 MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA 14,613.3 MINISTERIO DE ECONOMIA, PLANIFICACION Y DESARROLLO 3,905.0 MINISTERIO DE ADMINISTRACION PUBLICA 1,111.1 MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS 1,297.9 ADMINISTRACION DE DEUDA PUBLICA Y ACTIVOS FINANCIEROS 147,838.2 ADMINISTRACION DE OBLIGACIONES DEL TESORO NACIONAL 57,865.5

3 - PODER JUDICIAL 8,052.2 4 - JUNTA CENTRAL ELECTORAL 6,997.8 5 - CÁMARA DE CUENTAS DE LA REPÚBLICA DOMINICANA 874.2 6 - TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 1,153.0 7 - DEFENSOR DEL PUEBLO 165.0 8 - TRIBUNAL SUPERIOR ELECTORAL (TSE) 600.0

0101 -0102 -

0201 - 0202 -0203 -0204 - 0205 - 0206 - 0207 - 0208 - 0209 - 0210 - 0211 - 0212 - 0213 - 0214 - 0215 - 0216 - 0217 - 0218 - 0219 - 0220 - 0221 - 0222 - 0998 - 0999 -

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9. ¿En qué se gastará? (Clasificación Económica)Millones RD$

GASTOS CORRIENTES 643,906.8 Gastos de consumo 284,605.5

Remuneraciones 186,407.3 Bienes y servicios 94,328.3

Otros gastos de consumo 3,869.9

Prestaciones de la seguridad social (sistema propio de la empresa) 36,970.0 Gastos de la propiedad 147,887.0

Intereses 147,887.0 Intereses internos 77,752.9 Intereses externos 69,740.0 Comisiones deuda pública 394.1

Transferencias corrientes otorgadas 174,407.0

Transferencias al sector privado 32,315.6 Transferencias al sector público 129,436.8 Transferencia al sector externo 956.5 Transferencias a otras instituciones públicas 11,698.2

Otros gastos corrientes 37.3

GASTOS DE CAPITAL 121,549.1 Construcciones en proceso 34,896.9 Activos fijos (formación bruta de capital fijo) 51,765.8 Objetos de valor 57.1 Activos no producidos 1,014.3 Transferencias de capital otorgadas 32,368.6

Transferencias de capital al sector privado 115.3 Transferencias de capital al sector público 31,304.3 Otras transferencias de capital 949.1

Gastos de capital, reserva presupuestaria 1,446.3

TOTAL GASTOS 765,455.9

10. Principales proyectos de inversiónMillones RD$

RD$8,013.0 MM

RD$4,000.0 MM

Recuperación de la Cobertura Vegetal en Cuencas Hidrográficas de la República Dominicana

RD$2,400.0 MM

Mejoramiento Urbano, Social y Ambiental del Barrio Domingo Savio

RD$3,192.7 MM

Humanización del Sistema Penitenciario de la República Dominicana

RD$1,400.0 MM

Construcción del Palacio de Justicia de Santo Domingo Este

RD$2,157.9 MM

Ampliación del Servicio de la línea 1 del Metro de Santo Domingo

RD$,1,340.9 MM

Construcción, ampliación y rehabilitación de planteles escolares

Construcción y reconstrucción de centros de salud

Construcción del Tramo III de la Avenida Circunvalación Santo Domingo (Prof. Juan Bosch)

Construcción Segunda Línea del Teleférico de Santo Domingo, Santo Domingo Este y los Alcarrizos

Ampliación del Sistema Nacional de Atención a Emergencia y Seguridad 9-1-1

RD$4,000.0 MM

RD$13,192.7 MM

Mejoramiento de la Eduación para la Formación Técnico Profesional

RD$,1,035.0 MM

RD$2,466.6 MM

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11. ¿Para qué se gastará? (Clasificación Funcional)Millones RD$

CONCEPTO TOTAL

SERVICIOS SOCIALES 348,666.4Actividades deportivas, recreativas, culturales y religiosas 6,210.4Educación 185,321.8Protección social 64,646.8Salud 75,929.3Vivienda y servicios comunitarios 16,558.2

SERVICIOS GENERALES 150,649.4Administración general 75,146.1Defensa nacional 28,220.7Justicia, orden público y seguridad 38,078.3Relaciones internacionales 9,204.3

SERVICIOS ECONÓMICOS 112,199.8 Energía y combustible 35,086.0Agropecuaria, caza, pesca y silvicultura 11,491.5Asuntos económicos, comerciales y laborales 7,557.2Banca y seguros 711.1Comunicaciones 1,358.4Minería, manufactura y construcción 505.0Otros servicios económicos 9,451.8Riego 6,018.9Transporte 40,020.0

PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE 6,098.8Protección de la biodiversidad y ordenación de desechos 5,608.9Protección del aire, agua y suelo 489.9

INTERESES DE LA DEUDA PÚBLICA 147,841.5

TOTAL GENERAL 765,455.9

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Déficit del gobierno como % del PIB

201620152014

2.8%

2.4%

2.3%

2.3%

2017 2018

2.2%

2019

1.7%

12. Para el 2019 se continuará con la reducción del déficit del Gobierno

.

Incremento del superávit primario de 1.2% a 1.7% el PIB, para la sostenibilidad de la deuda pública.

Se continuará con el desarrollo de herramientas presupuestarias que promuevan una mejor vinculación de las politicas públicas con la asignación y ejecución de los recursos presupuestados, con la finalidad de que el presupuesto público refleje cada vez mejor las prioridades de la sociedad.

La Ley 61-18 del Presupuesto General del Estado 2019 ha sido formulada conforme al proceso de consolidación fiscal que ha venido llevando a cabo esta administración, como parte del manejo responsable de las finanzas públicas.

RD$689,930.5 MM RD$617,568.9 MM RD$72,361.6 MM RD$147,887.0 MM RD$75,525.4 MM

INGRESOS

RD$ RD$ RD$ RD$ RD$

GASTOS(EXCL. INTERESES)

SUPERÁVITPRIMARIO INTERESES

DÉFICITPRESUPUESTARIO

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Para conocer más sobre el Presupuesto visita nuestra página donde encontraras la versión completa de la Ley de Presupuesto General del Estado y el sub portal del Presupuesto Ciudadano.

www.digepres.gob.do

13. ¿Dónde se consigue más información acerca del Presupuesto?

http://www.digepres.gob.do/presupuesto-ciudadano/

Si deseas solicitar alguna información específica, puedes enviar un correo electrónico a la DIGEPRES a info@digepres.gob.do o contactar en la Oficina de Libre Acceso a La Información de la DIGEPRES a:

Encargado(a) de Oficina Libre Acceso a la Información. Teléfono: 809-687-7121, Ext. 1038

Dirección: Edificio Gubernamental Juan Pablo Duarte, en la Av. México esq. Leopoldo Navarro, 5to. piso, Sector Gazcue, Santo Domingo, Distrito Nacional.

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Clasificación económica del gasto: divide los gastos según su naturaleza eco-nómica. En tal sentido, los gastos se clasifican como “gastos corrientes,” que son los necesarios para el funcionamiento normal del gobierno (salarios, materiales, combus-tibles, pago de servicios) y como “gastos de capital” o inversiones (construcción y man-tenimiento de obras públicas, compra de maquinarias, computadoras, etc.) dirigidos a aumentar la capacidad del gobierno para proveer de bienes y servicios.

Clasificación funcional del gasto: divide los gastos de las instituciones públicas dependiendo de la finalidad que se tiene al realizarlo o de las necesidades de la po-blación que se satisfacen con el mismo. Permite ver por ejemplo, cuánto se gasta en educación, en salud, en seguridad ciudadana, en la protección del medioambiente, en la generación de empleo, entre otros sectores.

Clasificación institucional del gasto: distingue cuál es la institución pública res-ponsable de realizar el gasto, ya sean los Ministerios, el Congreso Nacional, el Poder Judicial, etc.

Déficit fiscal: La diferencia entre el gasto total del gobierno en un año determinado y el ingreso total para ese año. Esta diferencia se cubre con préstamos que se acumulan al total de la deuda pública.

Deuda pública (endeudamiento público): El monto acumulado de dinero que el Estado debe. Puede ser interna, cuando el gobierno debe a instituciones que se encuentran dentro del país y también puede ser externa, cuando el gobierno debe a bancos u organismos financieros internacionales.

Dirección General de Presupuesto: es la institución del gobierno encargada del Sistema de Presupuesto General del Estado, la cual depende del Ministerio de Hacienda.

Fuentes de financiamiento: El conjunto de préstamos que el gobierno solicita. Los préstamos pueden ser contratados con instituciones internacionales o mediante prés-tamos o bonos vendidos en los mercados nacionales.

Gasto corriente: Los gastos que el gobierno realiza para cumplir con sus funciones diarias. Este gasto incluye entre otros los sueldos y salarios de los funcionarios públicos y la adquisición de los bienes y servicios que el gobierno necesita para su funciona-miento.

Gasto público: Todo aquel gasto que lleva a cabo el gobierno para adquirir los medios necesarios para la realización de sus actividades de producción de bienes y servicios públicos.

Gasto de capital: Ver inversión pública.

Impuesto o tributo: Dinero con que todos los individuos o empresas contribuyen al gobierno con carácter obligatorio de acuerdo a lo fijado por la ley. Su existencia se justifica porque, en principio, el Estado le devuelve a la sociedad ese dinero a través de bienes y servicios públicos como la educación pública, la salud, energía eléctrica, la impartición de justicia y la seguridad.

Inflación: Es el crecimiento continuo y generalizado de los precios de los bienes y ser-vicios de una economía a lo largo del tiempo.

Ingresos corrientes: Ingresos que el gobierno obtiene de forma permanente me-diante la recaudación de impuestos y por el cobro de los bienes y servicios.

Ingreso público: Los recursos o el dinero disponible que el gobierno obtiene a través de las funciones estatales de levantar impuestos, producir ciertos bienes, prestar servi-cios, emitir y contratar deuda pública.

Inversión pública: Toda actividad pagada con dinero del gobierno destinada a crear, incrementar, mejorar o reponer las existencias de capital físico de dominio público, con el objeto de ampliar la capacidad del país para la prestación de servicios y producción de bienes. También se conoce como gasto de capital, incluye gastos en construcciones y mantenimiento de obras públicas, compra de maquinaria, y equipos de tecnología,

14. Glosario

Poderes del Estado: Es como se reparten las funciones en un gobierno. Según la Constitución, el gobierno de la República Dominicana está compuesto por tres pode-res principales: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo y Poder Judicial. El Poder Ejecutivo lo ejerce el Presidente de la República, quien es elegido cada cuatro años por voto directo. Su función es hacer cumplir las leyes. El Poder Legislativo lo ejerce el Congre-so Nacional que está compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado. Su función es hacer las leyes. Los miembros de ambas cámaras son elegidos por voto directo en elecciones cada cuatro años. El Poder Judicial lo ejerce la Suprema Corte de Justicia y por las demás cortes y tribunales creados por la Constitución y las Leyes. Su función es administrar la justicia y las leyes.

Presupuesto General del Estado: consiste en un documento oficial que establece lo que el gobierno planea gastar cada año y cómo va a conseguir el dinero que necesita para ello, según los logros que quiere alcanzar.

Producto Interno Bruto (PIB): Valor total de los bienes y servicios producidos en un país durante un año. Los cambios en el PIB de un año al otro reflejan el comporta-miento creciente o decreciente de la economía en el país.

Servicios Económicos: Son gastos o inversiones que realiza el gobierno con el fin de apoyar el crecimiento de la economía, tales como energía, transporte, comunicaciones y agropecuaria.

Servicios Generales: Son gastos o inversiones que realiza el gobierno para fines del funcionamiento y la administración del Estado, incluyendo los gastos destinados a la operación de instituciones del Poder Ejecutivo, los órganos legislativos, el Poder Judi-cial, la seguridad ciudadana, y los organismos de defensa.

Servicios Sociales: Son gastos o inversiones que realiza el Gobierno con el objetivo de garantizar el acceso a derechos sociales básicos a la población como la salud, la educación, así como la protección social, vivienda, servicios comunitarios, agua y al-cantarillado y actividades de deporte, religión, y cultura.

Transferencias: Son recursos que el gobierno central paga a otras dependencias del gobierno, o a entidades fuera del gobierno o en el exterior, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello algún servicio a cambio directa alguna y únicamente condicionando su asignación a que contribuya con determinados objetivos de política económica y social.

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