Libro Blanco: Hoja de ruta para un espacio europeo único de

transportes

Madrid, 16 diciembre 2011

Consideración previa: Como lo ve la Comisión.

Art 3 (Tratado Unión Europea). • La Unión establecerá un mercado interior. Obrará en

pro del desarrollo sostenible de Europa basado en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios, en una economía social de mercado altamente competitiva, tendente al pleno empleo y al progreso social, y en un nivel elevado de protección y mejora de la calidad del medio ambiente. Asimismo, promoverá el progreso científico y técnico.

La Comisión…

Artículo 9 (Tratado Funcionamiento de la UE)• En la definición y ejecución de sus políticas y

acciones, la Unión tendrá en cuenta las exigencias relacionadas con la promoción de un nivel de empleo elevado, con la garantía de una protección social adecuada, con la lucha contra la exclusión social y con un nivel elevado de educación, formación y protección de la salud humana.

Medidas propuestas: Ferroviario

• Un verdadero mercado interior para los servicios de ferrocarril

• Abrir el mercado nacional del transporte de pasajeros por ferrocarril a la competencia incluida la adjudicación obligatoria de contratos de servicio público mediante licitación.

• Lograr una autorización única de tipos de vehículo y una certificación de seguridad de empresa ferroviaria única mediante el refuerzo de la función de la Agencia Ferroviaria Europea.

Y más liberalización…• Desarrollar un enfoque integrado

para la gestión de los corredores de mercancías, incluidos los cánones por acceso a las vías.

• Asegurar el acceso efectivo y no discriminatorio a la infraestructura ferroviaria, incluidos los servicios relacionados con el ferrocarril, en particular mediante la separación estructural entre la gestión de la infraestructura y la prestación de servicios

Sector aéreo• Lograr un Cielo Único

Europeo verdaderamente continuo y desplegar el futuro sistema de gestión del tránsito aéreo (SESAR) dentro del calendario convenido.

• Establecer el marco jurídico y financiero apropiado para apoyar la política del Cielo Único Europeo, consolidar la relación entre la Unión Europea y Eurocontrol.

Capacidad y calidad de los aeropuertos

Revisar el Reglamento sobre franjas horarias para favorecer un uso más eficiente de la capacidad aeroportuaria.

• Clarificar y mejorar las condiciones de entrada en el mercado de la prestación de servicios de calidad, incluida la asistencia en tierra: garantizar que todos los agentes en un sistema aeroportuario cumplan unas normas mínimas de calidad

Capacidad y calidad de los aeropuertos

• Capacidad aeroportuaria-desarrollar una estrategia para hacer frente a futuros problemas de capacidad, incluida una mejor integración con la red ferroviaria

Un «cinturón azul» marítimo y el acceso del mercado a los puertos

• Integrar el uso de herramientas de vigilancia por parte de todas las autoridades competentes, garantizar la plena interoperabilidad entre los sistemas de tecnologías de la información y la comunicación (TIC) en los sectores del transporte marítimo y fluvial,

• Garantizar la vigilancia de los buques y la carga («cinturón azul») y establecer facilidades portuarias adecuadas («carriles azules»).

Un «cinturón azul» marítimo y el acceso del mercado a los puertos

• Establecer un marco para la concesión de certificados de exención de practicaje en los puertos de la UE.

• Revisar las restricciones sobre la prestación de servicios portuarios.

• Aumentar la transparencia de la financiación de los puertos mediante la clarificación del destino de la subvención pública de las diferentes actividades portuarias con vistas a evitar cualquier distorsión de la competencia.

Carretera• Revisar la situación del mercado del

transporte de mercancías por carretera, así como el grado de convergencia en lo que se refiere, entre otras cosas, a las tasas por el uso de la infraestructura, la legislación social y en materia de seguridad. Apertura mercado

• Adaptar la legislación sobre el peso y las dimensiones a las nuevas circunstancias, tecnologías y necesidades (p.ej., el peso de las baterías y el rendimiento aerodinámico), y asegurarse de que facilite el transporte intermodal y la reducción global del consumo energético y las emisiones

• Revisar las normas sobre el tacógrafo para mejorar su rendimiento, dar acceso al registro de empresas de transporte por carretera de la UE a la policía y a las autoridades competentes cuando lleven a cabo controles en carretera; armonizar las sanciones por infracción de la normativa de la UE sobre el transporte profesional; armonizar la formación de los controladores.

Transporte multimodal de mercancías: Flete electrónico

• Ventanilla única y ventanilla administrativa única (porte único)

• Ferroviario, navegación interior y transporte intermodal opciones preferidas

Fomento del empleo y de condiciones laborales de calidad

• Código social para los trabajadores móviles del transporte por carretera: falsos autónomos

• Agenda social para transporte marítimo: banderas conveniencia OIT, actualización directiva formación gente de mar

• Agresión sector aéreo: pretendida regulación servicios mínimos (ignorando el artículo 153 TFUE derecho huelga)

Conclusiones

• Inexactitud y ambigüedad en presentación iniciativas. (ej. Tramo último transporte).

• Mercados frente al derecho laboral.• Creación de puestos trabajo vs crisis sector

transportes (dumping social)• Necesidad de adoptar postura común en

torno a la que dar respuesta a las amenazas que se presentan en el futuro

• Retos y oportunidades de la Hoja de Ruta: reducción emisiones efecto invernadero y cambio modelo energético vs no pérdida de derechos laborales.

• Analizar posición de la ETF. Prestar atención a: cabotaje, cinturón azul, internalización costes externos, liberalización completa sector ferroviario.