MICRORREGIÓN 4: SOLA DE VEGAincluye la microrregión 04 “Sola de Vega”. Con el fin de atender a...

MICRORREGIÓN 4:

SOLA DE VEGA El presente documento constituye la Síntesis Ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 4, Sola de Vega”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, para que a partir de estos se definan estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

2011-2016

San Francisco Sola San Ildefonso Sola

San Miguel Mixtepec Villa Sola de Vega

Santa María Lachixío Santa María Sola

San Vicente Lachixío

Contenido

Introducción ............................................................................................................................................ 1

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL .................................................................. 2

1.1 Fundamento Jurídico ................................................................................................................ 2

1.2 La Importancia de la Planeación Microrregional........................................................................ 3

1.3 Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional ................................. 4

1.4 Misión, Visión y Objetivos ......................................................................................................... 6

2 MARCO GENERAL DE REFERENCIA .................................................................................................... 7

2.1 Ubicación Geográfica y Usos del Suelo ...................................................................................... 7

2.2 Aspectos Relevantes de la Población ........................................................................................ 9

2.2.1 Dinámica Poblacional ........................................................................................................ 9

2.2.2 Población y Cualidad Indígena ......................................................................................... 10

2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo .................................................................................. 11

2.2.4 Distribución Territorial de la Población............................................................................ 12

2.3 Carencias y Rezago Social ....................................................................................................... 13

2.3.1 Vivienda .......................................................................................................................... 13

2.3.2 Salud............................................................................................................................... 15

2.3.3 Educación ....................................................................................................................... 16

2.4 Estructura Productiva e Ingresos............................................................................................. 17

2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos. ................................ 17

2.4.2 Población en Condición de Pobreza................................................................................. 18

2.5 Infraestructura de Caminos .................................................................................................... 20

2.6 Recursos Públicos ................................................................................................................... 21

2.6.1 Ingresos de los Municipios ..................................................................................................... 22

2.6.2 Gasto de los Municipios ......................................................................................................... 23

2.6.3 Mezcla de Recursos ............................................................................................................... 24

3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS ............................................................................................................ 25

Anexos ................................................................................................................................................... 27

Abreviaturas .......................................................................................................................................... 34

Glosario ................................................................................................................................................. 35

Introducción 1

Introducción

El presente documento constituye la síntesis ejecutiva del Programa de Desarrollo de la “Microrregión 4, Sola de Vega”, el cual presenta una visión general de la microrregión orientada a la identificación de sus principales problemas y oportunidades, y a partir de ellos definir estrategias de atención integrales que permitan mejorar las condiciones de vida de sus habitantes.

Dentro de los principales aspectos que permiten ubicar el contexto en que se desenvuelve la microrregión se encuentran los referidos a la presencia de factores estructurales comunes que explican el rezago y pobreza de muchas localidades del estado de Oaxaca, como se señala en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016 (PED 2011-2016): el aislamiento e inaccesibilidad de las localidades, insuficiencia en servicios educativos y de salud de calidad, desabasto de productos básicos, condiciones inadecuadas en viviendas, y degradación del medio ambiente y recursos naturales.1

Tomando en cuenta los rezagos sociales y la dispersión de los municipios, el Gobierno del Estado consideró el Índice de Marginación Municipal del Consejo Nacional de Población (CONAPO), el Índice de Rezago Social Municipal del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) y el Índice de Desarrollo Humano Municipal del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objeto de identificar a aquellos con mayores carencias, agrupándolos en unidades denominadas “Microrregiones” las cuales se constituyen en una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Siguiendo esta metodología, el PED 2011-2016 incluyó a 172 municipios que presentan los mayores índices de pobreza, rezago social y marginación, los cuales conforman 25 Microrregiones de Atención Prioritaria, donde se incluye la microrregión 04 “Sola de Vega”.

Con el fin de atender a este reto, el PED 2011-2016 plantea en el Eje de Desarrollo Social y Humano como uno de sus objetivos:

“Disminuir las disparidades sociales y económicas a nivel microrregional, municipal y de localidad, a través de la dotación de infraestructura social básica y el apoyo a proyectos productivos ...”.2

En concordancia con lo anterior, la nueva estrategia de desarrollo regional del Gobierno del Estado tiene como objetivo:

“Elevar los niveles de bienestar de la población, particularmente de aquella con mayores rezagos sociales, a través del impulso a procesos sustentables de desarrollo microrregional, articulando esfuerzos, estimulando la concurrencia, por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, y favoreciendo la conciliación agraria”. 3

Esta síntesis ejecutiva, además de considerar los objetivos anteriores, toma en cuenta las políticas transversales descritas en el PED 2011-2016: Derechos Humanos, Equidad de Género, Pueblos Indígenas y Sustentabilidad. La Transversalidad permite incluir temas, visiones, enfoques públicos y problemas objetivos dentro de los cuatro ejes principales que agrupan los esfuerzos y señalan los grandes objetivos del Gobierno del Estado, marcando la amplia interacción que se espera tengan estas políticas transversales con el conjunto de las políticas públicas.4

Sobre esta base y en el caso de la Microrregión “Sola de Vega” se ha generado el presente documento, el cual se compone de los siguientes apartados:

En el primero se fundamenta jurídica y metodológicamente la planeación microrregional; A continuación se presenta un marco general, en el que se realiza un breve análisis de las condiciones

prevalecientes en la microrregión y; Finalmente se enumeran los proyectos estratégicos priorizados.

1 Gobierno del Estado de Oaxaca, “Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca, 2011 – 2016”, p. 361 2 Ibid., p. 230 3 Ibid., p. 377 4 Ibid., p. 42

2 Fundamentos de la planeación microrregional

1. FUNDAMENTOS DE LA PLANEACIÓN MICRORREGIONAL

1.1 Fundamento Jurídico

El PED 2011 – 2016, establece la regionalización como el enfoque que definirá la planeación en el estado, ante las disparidades que presentan las diferentes regiones que lo conforman, ésta resulta una herramienta útil para facilitar la solución de problemas comunes en territorios que comparten características similares, y al mismo tiempo, promover y facilitar la integración de las mismas, particularmente en los aspectos económico, político y social. El reconocimiento a la importancia de la regionalización como herramienta de planeación y coordinación para las actividades y políticas públicas, parte a nivel federal desde el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el que se señala la posibilidad de establecer convenios de colaboración y asociación tanto entre municipios como entre comunidades; señala también entre las facultades de los mismos, la de participar en la formulación de planes de desarrollo regional; con lo que se consolida la importancia de la participación municipal dentro de la planeación del desarrollo, así como la necesidad de conformar regiones y microrregiones que favorezcan la generación de sinergias entre los propios municipios que les faciliten la gestión y el logro de objetivos comunes. Este mismo espíritu de impulso a la integración municipal y el fomento a la colaboración regional se mantiene en el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Oaxaca, en el que se regula la libre asociación entre municipios, de acuerdo a sus filiaciones étnicas, históricas y territoriales; describe entre sus capacidades la de participar activamente en la elaboración de planes de desarrollo regional, los cuales deben alinearse a los planes generales en la materia, en este caso, el Plan Estatal de Desarrollo. Debe mencionarse que es tal la importancia del municipio dentro de la legislación estatal que derivado del artículo mencionado en el párrafo anterior, y para establecer sus competencias, facultades y deberes en las materias de planeación, desarrollo administrativo y servicios públicos, en la Ley de Planeación, Desarrollo Administrativo y Servicios Públicos Municipales, en su artículo 2 señala la facultad de los municipios de asociarse y coordinarse entre sí, o incluso con el Estado para la más eficaz prestación de los servicios y el mejor ejercicio de las funciones que les correspondan. Derivada de la misma Ley, referente a los planes municipales, el artículo 46 en sus fracciones V y VII señala la importancia de la congruencia entre éstos y los que se conformen a nivel estatal y regional, es por ello que como eje rector de los planes microrregionales se toma el PED 2011 – 2016. De esta manera, la planeación microrregional se fundamenta no sólo en materia legal sino particularmente como una forma de organización que permite la participación de los municipios en la planeación y gestión de las políticas públicas que les ayuden a mejorar las condiciones de vida de la población, y al mismo tiempo, generar sinergias regionales que hagan más eficiente el uso de los recursos.

Fundamentos de la planeación microrregional 3

1.2 La Importancia de la Planeación Microrregional

La heterogeneidad en el desarrollo constituye una característica que se manifiesta entre las diferentes regiones que conforman el Estado de Oaxaca, en particular el PED 2011-2016 el cual indica que múltiples estudios coinciden en señalar que dentro de las principales causas que han profundizado este problema, se encuentran las siguientes:

La dispersión e inaccesibilidad de las comunidades, baste mencionar que de acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) más del 75% de las localidades en Oaxaca cuentan con menos de 250 habitantes.

La incomunicación causada por la desarticulación, el estado y la falta de muchos caminos, así como la escasa o nula conexión a la telefonía local e internet.

El escaso desarrollo de capital humano por la falta de acceso a servicios educativos y de salud de calidad. La situación general de las viviendas, tanto en el acceso a servicios básicos, como en la calidad de los

materiales con los que se encuentran construidas. La falta de oportunidades para el aprovechamiento de sus recursos naturales y la biodiversidad. La existencia de conflictos sociales-agrarios en los municipios.

Aunado a ello, se ha tenido una participación y coordinación poco eficiente entre los tres órdenes de gobierno, generando intervenciones a partir de acciones aisladas que solamente permiten atender algunas necesidades o bien la exclusión de la comunidad en la toma de decisiones dentro de los proyectos estatales y municipales, generando descontento o incluso rechazo a los proyectos implementados, desaprovechando los recursos económicos, las potencialidades del territorio y la posibilidad de generar valor agregado con el aprovechamiento de sus ecosistemas, sin que estos se vean alterados. Es por ello que para el logro de los objetivos establecidos en el PED 2011-2016 se considera a la regionalización como una herramienta que permitirá un mejor aprovechamiento de los recursos, al articular esfuerzos en torno a objetivos comunes, mejorando con ello la planificación de los proyectos que permitan elevar el nivel y la calidad de vida de los habitantes, así como aumentar la competitividad del territorio mediante la articulación de redes de empresas, instituciones y actores locales. Teniendo en cuenta estos antecedentes, la planeación del desarrollo en el Estado de Oaxaca tendrá tres niveles: el regional, el microrregional y el municipal, a partir de los cuales se desplegarán proyectos y acciones que permitan abatir los niveles de rezago, marginación y desigualdad en el Estado. La planeación microrregional parte de la unidad básica denominada “Microrregión”, que agrupa a varios municipios que comparten características similares en términos de problemáticas y carencias, recursos naturales, actividades económicas, esquemas de organización y patrones culturales, entre otras; y la utiliza como una referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones cuyos impactos, beneficios y ejecuciones rebasan el ámbito municipal, y por tanto requieren la participación de los diferentes actores involucrados en la microrregión. Es ahí donde radica la importancia de la focalización e integración de la planeación en diferentes niveles territoriales, pues al generar las condiciones para asociar intereses comunes, se disminuyen las inequidades microrregionales, particularmente aquellas generadas en zonas rurales, que ante su incapacidad de insertarse en la dinámica del desarrollo estatal, provocan que las brechas se amplíen respecto de aquellas con mayores ventajas. Así, la planeación microrregional rompe con este esquema y genera un círculo virtuoso al constituir microrregiones fortalecidas con la participación social, privada y gubernamental, facilitando su articulación dentro del sistema.


1.3 Proceso para la Formulación del Programa de Desarrollo Microrregional

Desde la formulación del PED 2011-2016, se estableció como estrategia para la aplicación de las políticas estatales una visión focalizada para atender las necesidades de la población a partir de la planeación en un ámbito microrregional, con este fundamento, se convocó a los ayuntamientos de los 172 municipios que presentan los mayores índices de rezago social y marginación, así como los menores índices de desarrollo humano para participar en la conformación de 25 Microrregiones de Atención Prioritaria. En este escenario se compartió la visión del establecimiento de la presente microrregión como estrategia para la atención integral de las demandas sociales y de la importancia que tiene la organización y participación en la identificación de las causas de los rezagos sociales, que les permita asumir la responsabilidad de su desarrollo.

Este compromiso fue asumido por los ayuntamientos y la sociedad cuando se integró el Consejo de Desarrollo Microrregional Sola de Vega, mismo que consiste en generar unidades territoriales, donde al sumar y coordinar los esfuerzos se puede incrementar el nivel de bienestar en la población, impulsar el desarrollo con procesos sustentables y fortalecer la conciliación agraria.

La constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional se desarrolló el 14 de abril de 2011 y contó con la participación de:

Siete autoridades municipales de siete convocadas, presidentes municipales y cabildos (Villa Sola de Vega, San Pedro Juchatengo, San Vicente Lachixío, San Francisco Sola, Santa María Lachixío, San Miguel Mixtepec y San Ildefonso Sola).

Cuatro autoridades agrarias de ocho convocadas, (Presidentes de los Comisariados de Bienes Comunales de San Miguel Mixtepec, San Pedro Juchatengo, Santa María Sola y San Vicente Lachixío).

Tres representantes de organizaciones productivas, de convocatoria abierta, (Nachihüí por el Progreso S.P.R. de R.I, Los 12 Ases S.P.R. de R.I., Grupo de Productores Maiceros de Juchatengo).

11 representantes de las instituciones del gobierno federal y estatal, de 18 convocadas, Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI); Comisión Nacional Forestal (CONAFOR); Comisión Federal de Electricidad (CFE); Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL); Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA); Servicios de Salud de Oaxaca (SSO); Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura FísicaEducativa (IOCIFED).

Desde ese momento se definió una forma de trabajo, la cual establecía reuniones del Consejo con base a un calendario de actividades, por lo menos una vez cada dos meses durante el ejercicio 2011, para desarrollar diferentes temas y llegar a generar un Programa Microrregional que oriente los proyectos y actividades en el territorio. Con base en las reuniones programadas, se generó el siguiente proceso:

Reunión para la constitución del Consejo de Desarrollo Microrregional; se eligió a la Mesa Directiva que tiene como función convocar y organizar las reuniones, integrada por un: Presidente, Secretario, Tesorero y Contralor Social.

CARGO NOMBRE Presidente Lic. Juan Silva Barragán, Presidente Municipal de Vila Sola de Vega Secretario C. Pedro Julián Juárez Mijangos, Presidente Municipal de San Ildefonso Sola Tesorero C. Valente Hernández Medina, Presidente Municipal de San Vicente Lachixío Contralor Social C. Juan Martínez Naranjo, Pdte. Del C. de B.C. de Santa María Sola

Se nombraron cuatro comisiones de trabajo de: Infraestructura, Desarrollo Social y Humano, Desarrollo

Rural Sustentable y Asuntos Agrarios, con el fin de organizar y desarrollar estos temas, quedando integradas por un Presidente, un Secretario y un Vocal.

Fundamentos de la planeación microrregional 5

COMISIÓN CARGO INTEGRANTES

Infraestructura Presidente C. Vulfrano Víctor Ortiz, Presidente municipal de San Francisco Sola Secretario Técnico Arq. Lourdes Ramos Navarro (IOCIFED-SINFRA) Vocales C. Margarito Morales Cruz, Pdte. municipal de Santa María Lachixío

Desarrollo Social y Humano

Presidente C. Eleuterio Cruz, Presidente municipal de San Miguel Mixtepec

Secretario Técnico Ing. Arain Aragón Peralta, Coordinador de Valles Centrales de SEDESOL

Vocales C. Juan Cruz Sánchez, Pdte. Del C. de B.C. de San Vicente Lachixío

Desarrollo Rural Sustentable

Presidente C. Enrique Naranjo Morales, Pdte. del Consejo de Admón de “Nachihui por el progreso” S.P.R. de R.I.

Secretario Técnico Ing. Fortino Vicente Martínez, Jefe del CADER-04-SAGARPA Vocales C. Domingo Sánchez Cruz, SíndicoMunicipal de San Vicente Lachixío

Asuntos Agrarios

Presidente C. HIldeberto Reyes García, Pdte. Del C. de B.C. de San Pedro Juchatengo

Secretario Técnico Dr. Cesar D. Vargas Martínez, Coordinador del MDS de Sola de Vega

Vocales C. Isidro Santiago Pérez, Sindico Constitucional de San Miguel Mixtepec

Se presentó un pre diagnóstico con la información estadística mostrando la situación de los municipios que integran la microrregión, según los indicadores que conforman a los índices de rezago, marginación social y de desarrollo humano; en comparación con la media estatal y nacional.

Realización del diagnóstico de la microrregión a partir de la organización de siete talleres participativos en los que se abordaron los temas de las comisiones de trabajo, sobre los cuales se identificaron, analizaron y priorizaron los problemas así como las oportunidades existentes en la microrregión.

Del diagnóstico y con la participación del Consejo de Desarrollo Microrregional, se identificaron alternativas de solución que derivaron en proyectos que atienden al mayor número de problemas.

Estas soluciones derivarán en un Programa, en el que se presentarán proyectos, actividades y acciones; que pueden aprovechar los recursos y capacidades sociales con las que cuenta el territorio, además pueden apoyarse o potencializarse por los programas que tienen los gobiernos estatal y federal. Así como dar respuesta a las necesidades comunes y que impacten en las causas de rezago social y marginación, elevando la calidad y las condiciones de vida en la microrregión.


Es importante resaltar que el proceso de planeación, formulación y evaluación será continuo; por lo que en el Programa Microrregional se establecerán las bases para empezar a encaminar de forma integral las acciones en la microrregión, mismas que tendrán mejores resultados en la medida en que se adquieran corresponsabilidades de los principales actores. 1.4 Misión, Visión y Objetivos

Misión Concertar, gestionar y monitorear los proyectos y acciones para disminuir la incidencia y la severidad de la pobreza de la población en la microrregión, elevando así sus niveles de bienestar a través del impulso de procesos sustentables, mediante la integración de organizaciones productivas, sociales y las instituciones gubernamentales. Visión Ser la principal instancia en la microrregión que suma y coordina los esfuerzos colectivos para la implementación de proyectos y acciones para el desarrollo, teniendo presente el respeto a los derechos humanos, la equidad de género, la sustentabilidad y la inclusión de los grupos vulnerables. Objetivo General de la Estrategia de Microrregiones de Atención Prioritaria Disminuir los niveles de pobreza multidimensional de la población en la microrregión, impulsando el desarrollo económico y social a través de la conjunción de esfuerzos entre los distintos actores locales y las instituciones gubernamentales, y estimulando la concurrencia por medio del uso de mecanismos de coordinación y concertación, para contribuir al desarrollo del estado.

Objetivo Específico de la Microrregión Disminuir la pobreza y el rezago social que existe en Microrregión 4, a través de la suma de esfuerzos mediante la implementación de una serie de programas, proyectos y acciones que permitan elevar el nivel de vida de la población, de manera muy específica, que fortalezcan el desarrollo de capacidades, como una medida para que los municipios sean gestores de su propio desarrollo.

Marco general de referencia 7

2 MARCO GENERAL DE REFERENCIA

2.1 Ubicación Geográfica y Usos del Suelo

La Microrregión 4 “Sola de Vega”, se ubica al suroeste del estado y está integrada por los siguientes municipios:

1. San Francisco Sola 2. San Ildefonso Sola 3. San Miguel Mixtepec 4. Villa Sola de Vega

5. Santa Marialachixio 6. Santa Maria Sola 7. San Vicente Lachixio

Mapa 1.Ubicación Geográfica de la Microrregión

Fuente: Elaboración SEDESOH

El área de referencia está ubicada en la región sur, entre las coordenadas 16°15’ y 16°55’ de latitud norte; 96°50’ y 97°20’ de longitud oeste; con una superficie de 1,454 km2, que representa el 1.6% de la superficie estatal. Colindancias:

Al norte colinda con la microrregión 14 “Etla-Zaachila”, los municipios de Zimatlán de Álvarez y Santa Cruz Mixtepec.

Al sur con la microrregión 2 “Chatina” y la microrregión 6 “Coatlanes-Amatlanes”. Al este con los municipios San Vicente Coatlán, Yogana, San Agustín Amatengo, La Compañía, Ayoquesco

de Aldama y Santa Ana Tlapacoyan. Al oeste con la Microrregión 1 “Zapoteca – Chatina-Mixteca”.

8 Marco general de referencia

Entre las características del territorio microrregional, destaca: Orografía

El territorio que forma la microrregión se localiza en medio de la Sierra Madre del Sur, con un relieve bastante accidentado, con elevaciones que van desde los un mil 400 metros sobre el nivel del mar (msnm). Las superficies planas son muy escasas en esta región.

Suelos

En la región existen dos tipos de suelos, en la parte alta se encuentran los acrisoles humitos mezclados con los vertisoles los cuales se caracterizan por ser un suelo rojizo amarillento y en la zona de lomerío se encuentran los regosoles y litosoles.

Los suelos predominantes son los regosoles los cuales se caracterizan por ser profundos, moderadamente arcillosos, con coloraciones que va desde rojizos, amarillos a ligeramente blancos.

Hidrología

En esta microrregión se encuentra ubicada la región hidrológica Costa Chica-Río Verde (RH-20), con la cuenca rio Atoyac y las subcuencas rio Atoyac-Oaxaca de Juárez, Rio Atoyac-San Pedro Juchatengo y rio Sordo.

Clima

El territorio presenta tres tipos de clima: cálido subhumedo, semicalido, templado subhumedo con lluvias en verano. Con una temperatura media anual que oscila entre los 22 y 25°C.

La precipitación pluvial van desde los 800 a los 2 mil milímetros anuales durante el periodo de lluvias desde el mes de abril a octubre.

Vegetación

En la parte alta podemos encontrar bosque de pino-encino, palo de águila yespecies maderables. En la zona de lomerío se encuentran algunas especies de encino, tepehuaje, huizache y gran cantidad de matorrales. En las zonas de cañada se encuentran matorrales propios de clima caliente y una gran variedad de pastos.

La mayor parte del territorio es ocupada por vegetación y solamente el 194.23 hectáreas, menos del 1%, son ocupados por asentamientos humanos.

La mayor parte del territorio está cubierto por vegetación secundaria que es considerada como área perturbada que tiende a incrementarse, debido al cambio de uso del suelo para destinarla a la agricultura (permanente y de temporal), la ganadería y los asentamientos humanos.

Gráfica 1.Superficie Territorial por Tipo de Vegetación y Usos de Suelo (%)

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca. Edición 2007.

Agricultura8%

Pastizal20%

Bosque10%

Vegetación Secundaria

62%

Áreas Urbanas0%


2.2 Aspectos Relevantes de la Población La población es el grupo de personas que vive en un área determinada en un momento en particular.Es muy útil tener un conocimiento adecuado de elementos específicos de la población como; el tamaño, la distribución y la composición, para la planificación y toma de decisiones para dicho lugar en ámbitos variados como política, economía, salud, educación, vivienda y conservación del medio ambiente, entre otras.

2.2.1 Dinámica Poblacional El crecimiento de la población es el resultado de la dinámica demográfica, es decir, de la interrelación entre los nacimientos, las defunciones y migraciones ocurridas en un determinado período. La población aumenta por efecto de los nacimientos, y de las inmigraciones, y disminuye a causa de las defunciones y emigraciones. Si la suma de los nacimientos y las inmigraciones es mayor que la suma de las muertes y las emigraciones, entonces la población experimenta un crecimiento, en el caso contrario se presenta un decrecimiento poblacional. De acuerdo con datos estadísticos obtenidos del INEGI, la población total de la microrregión en el año 2010 fue de 24mil399 habitantes, representando un 0.64% de la población total del estado, y está integrada por 12mil597 mujeres (51.6%) y 11mil802 hombres (48.4%). El municipio con mayor población es Villa Sola de Vega con 12mil525 habitantes y el menor es San Ildefonso Sola con 940 habitantes. Para analizar la dinámica poblacional, una herramienta útil es el cálculo de la tasa de crecimiento media anual, que es una medida que muestra el ritmo de crecimiento de la población expresado en porcentaje (véase Anexo, Cuadro A1). Así para la microrregión se tiene que:

Durante el último quinquenio la población total de la microrregión mostró una tasa de crecimiento media anual de 1.78%, expresados en unmil920 habitantes más en el año 2010 con respecto del año 2005.

Esta tasa de crecimiento es muy similar a sus referentes a nivel nacional y estatal, ligeramente superior a la tasa de crecimiento del total de municipios de atención prioritaria, lo que implica que la población de la microrregión esta aumentado al mismo ritmo que el resto del territorio.

A pesar que el incremento de la población en la microrregión tiene un comportamiento típico, el hecho de que esté aumentando y existan por ende más personas, implica una mayor demanda de servicios públicos, vivienda y empleo por parte de la nueva población, los cuales habrá la necesidad de cubrir.

En el análisis a nivel municipal, destaca San Miguel Mixtepec con una tasa de crecimiento media anual de 6.82%, lo que implica un crecimiento bastante acelerado de su población.

En el lado contrario esta el municipio de San Vicente Lachixío con una tasa de crecimiento negativas de menos 1.24%, que significa que su población está disminuyendo debido quizá a un incremento en la tasa de mortalidad infantil, a un decremento en la tasa de natalidad o a la migración, por lo que se necesita realizar un análisis a detalle quedebe ser realizado en la zona para conocer las razones precisas por las cuales se presenta esta reducción de la población.

Gráfica 2.Tasa de Crecimiento Media Anual 2005-2010(%)

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010.

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión 4

1.83% 1.75%

1.37%

1.78%


2.2.2 Población y Cualidad Indígena

Las poblaciones indígenas tienen usos y costumbres propias, esto es, formas de entender al mundo y de relacionarse con él, la lengua es un elemento cultural muy importante que confiere identidad. Reconocer a los distintos grupos étnicos de una población permite atenderlos con políticas pertinentes para que esta característica no constituya un factor de exclusión y rezago social, al tiempo que se establezcan pautas para preservar esta identidad cultural. Respecto a los hablantes de lengua indígena en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A2) se observa lo siguiente:

Para el año 2010 la población de cinco años y más fue de 21mil646 habitantes, de los cuales 6mil961 personas eran hablantes de una lengua indígena que significaba el 32.2% de la población en este rango de edad.

Este porcentaje, aunque es superior al nacional, está por debajo del estatal y muy por debajo del porcentaje del resto de los municipios de atención prioritaria.

El principal grupo étnico en la microrregión es el Zapoteco, representando el 98.2% de los hablantes de lengua indígena ó 6mil836 personas, el resto habla otras lenguas en mucha menor proporción.

La población hablante de lengua indígena aumentó de 6mil163 personas en 2005 a 6mil961 personas en 2010, y a pesar que la población total también aumentó, el incremento relativo expresado en porcentaje fue de 31.1% a 32.2%.

Los municipios que tuvieron un porcentaje mayor de hablantes de lengua indígena en 2010 son: San Vicente Lachixío (98.6%), Santa María Lachixío (94.8%) y San Miguel Mixtepec (89.6%).

En contra parte en los municipios de Villa Sola de Vega, Santa María Sola, San Francisco Sola y San Ildefonso Sola la población de cinco años y más hablante de lengua indígena representa menos del 3.8%.

Gráfica 3.Población de 5 años Hablante de alguna Lengua Indígena (%). Años 2005 y 2010

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005y Censo de Población y Vivienda 2010.

La pluriculturalidad es una característica que distingue a esta microrregión por lo que es importante no perder parte de la identidad cultural a través del lenguaje. De tal manera se requiere atender con políticas pertinentes a la población monolingüe para que éste no se constituya en un factor de exclusión y rezago social.

2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010


6.7

6.7

35.2

34.2

75.5

75.0

31.1

32.2


2.2.3 Principales Grupos de Edad y Sexo

El total de la población de un lugar está constituido por personas de diferentes edades. Al dividir una población de acuerdo con su edad y sexo, en un tiempo determinado, se obtiene una pirámide poblacional. La distribución de la población entre hombre y mujeres (Véase Anexo, Cuadro A3) para la Microrregión 4, de acuerdo a su edad se presenta a continuación:

Gráfica 4.Pirámide de Población por Principales Grupos de Edad (%)

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

Con base en la pirámide de población presentada se puede observar el siguiente comportamiento demográfico de la microrregión:

La base de la pirámide es similar en tamaño, en relación al rango de edad superior, lo que implica el inicio de la transición al comportamiento que se presenta en las pirámides nacional y estatal.

El primer rango de edad (0-14 años) representa el 37.1% del total de la población, cantidad bastante considerable, y requiere de atención especial en los rubros de educación básica, salud, cuidados familiares, entre otros

En el rango de 15 a 39 años, edad en lacual la población comienza a laborar, se observa una diferencia significativa de 3% entre la población femenina y masculina, la población masculina es mucho menor, reflejo quizá del fenómeno migratorio, que expulsa a los habitantes en etapa productiva de su zona de origen debido a una carencia de oportunidades laborales, esta tendencia se observa desde el rango de 65 años y más.

Esta población de 15 a 39 años, es grande también en cuanto a tamaño, 37% de los habitantes totales están en este rango de edad por lo que sus necesidades están dadas por las oportunidades de empleo, de servicios en la vivienda, salud, seguridad, entre otras.

Los dos primeros bloques de edad concentran prácticamente a tres cuartas partes del total de la población (74.1%), denotando a la microrregión como un área con población joven.

El 54.8% de la población tiene una edad de entre 15 a 60 años, y ellos son quienes se considera de manera generalizada como las personas quienes se hacen cargo de los niños y los adultos mayores.

Las personas de más de 65 años representan el 8.1% de la población, y requieren de atención y cuidados especiales, en los aspectos de salud, alimentación, apoyos gubernamentales, y de otros varios.

18.9%

17.0%

8.6%

3.8%

18.2%

20.0%

9.2%

4.3%

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Microrregión 4

Mujeres Hombres

14.9 %

20.3%

10.7 %

2.9 %

14.4 %

21.6 %

11.8 %

3.4 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años

Nacional

15.9 %

18.5%

9.9 %

3.6 %

15.5 %

21.0 %

11.4 %

4.2 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 añosEstatal

19.0%

16.8 %

8.7 %

3.4 %

18.7 %

19.1 %

10.0 %

4.1 %

0 a 14 años

15 a 39 años

40 a 64 años

Mayor de 65 años MAP


2.2.4 Distribución Territorial de la Población

La forma en la que se distribuye la población en la microrregión está estrechamente vinculada con factores de carácter económico, social, político, histórico, ambiental y cultural, y determina las diversas interrelaciones entra las diferentes localidades que la conforman, de esta distribución dependen también los posibles riesgos ambientales a los cuales pueden estar expuestos así como el acceso a los servicios básicos de los cuales podrían disponer.

En este rubro, en la microrregión (véase Anexo, Cuadros A4 y A5) se observa lo siguiente: Está constituida por 193 localidades, de las cuales 102 (52.8%) son de apenas de 1 a 49 habitantes,

congregando solamente al 8.1% de los habitantes de esta microrregión, lo que muestra que aun cuando son varias localidades su concentración poblacional es mínima,

No existen localidades de más de 2mil500 habitantes, y solamente cinco localidades se encuentran en el rango de un mil a 2mil499 habitantes.

Más de la mitad de la población (58.4%) vive en localidades muy pequeñas, menores de 500 habitantes. El municipio con mayor número de localidades es Villa Sola de Vega con 136 localidades, aunque también

es el municipio con mayor extensión territorial. Los seis municipios restantes tiene entre siete y 13 localidades cada uno.

Destaca el municipio de San Vicente Lachixío que tiene a dos de las cinco localidades de entre unmil y 2mil499 habitantes, las tres restantes están en los municipios de Santa María Lachixío, San Francisco Sola y Villa Sola de Vega.

Grafica 5. % Localidades segúnTamaño


Grafica 6. % Población por Tamaño de Localidad


Esta microrregión se compone de pequeñas las localidades que se caracterizan por tener altos índices de pobreza, que tienen desventajas significativas al tener un menor acceso a servicios básicos en sus viviendas, acceso a la educación y a servicios de salud, pues resulta complejo el abastecimiento por su dispersión y escasos centros urbanos, lo que eleva el costo de provisión de estos servicios básicos.

010203040506070

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 ymas hab

64.5

7.9 10

.7

7.1

4.8

3.1

1.0

0.9

46.0

13.0

17.8

10.8

6.8

4.0

0.9

0.7

38.8

16.4

21.7

11.3

7.0

3.9

0.7

0.2

52.8

17.1

19.2

5.7

2.6

2.6

0.0

0.0

NacionalEstatalMAP (172)Microrregión 4

01020304050607080

1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249hab

250 - 499hab

500 - 999hab

1,000 -2,499 hab

2,500 -4,999 hab

5,000 y mashab

1.2

1.0 3.0 4.3 5.8 8.0

5.7

71.1

2.0

2.6 8.

0 10.7

13.1

16.4

8.8

38.5

3.2 5.0 15

.0

17.0

20.6

23.3

10.7

5.2 8.1 10.0

24.9

15.5

13.9

27.7

0.0

0.0



2.3 Carencias y Rezago Social

2.3.1 Vivienda Uno de los principales indicadores y elemento tangible del nivel y calidad de vida de la población lo constituye la vivienda, pues es en este lugar en el que normalmente se desenvuelven las familias y el que les sirve de resguardo y cobijo. Sin embargo, para que ésta tenga la capacidad de dotar de una vida digna a sus habitantes es necesario que se encuentre construida con materiales adecuados de acuerdo a las condiciones climáticas prevalecientes en su ubicación, así como contar con acceso a los servicios básicos que les permitan otorgar y garantizar condiciones de seguridad e higiene. Además, con el fin de asegurarse que estas condiciones prevalezcan a lo largo del tiempo resulta indispensable que tanto el proceso constructivo como el uso de la propia vivienda se realice bajo esquemas de respeto al medio ambiente y sustentabilidad. Dentro de las características más relevantes de las viviendas(Véase Anexo, Cuadro A6) en la microrregión destacan:

La microrregiónincrementó en 16.3% el número de viviendas habitadas del año 2005 al 2010, a nivel estatal el incremento fue de 18.1%, esto es significativo pues señala que a pesar de la pobreza y marginación presente en las comunidades, sus localidades siguen creciendo a un ritmo muy cercano al que se presentó a nivel estatal.

Las mayores carencias de las viviendas en el Estado de Oaxaca lo constituyen el acceso al agua entubada, así como el drenaje (prácticamente la tercera parte de las viviendas en el estado no cuentan con estos servicios), esto dada la dispersión de las comunidades.En el caso de microrregión, debido a sus características orográficas el costo de introducir este servicio en las comunidades se eleva. En la Microrregión 4 más de la mitad de sus viviendas no cuenta con el servicio de drenaje (57.6%) y la tercera parte de sus viviendas no tiene acceso al agua entubada de la red pública.

Como ejemplo de lo descrito, se puede mencionar al municipio de San Ildelfonso Sola, donde en el 2010, el 71.9% de las viviendas no contaban con acceso al agua entubada de la red pública; también los municipios de San Miguel Mixtepec y San Vicente Lachixío, en los que prácticamente todas las viviendas (más del 96% en ambos casos) no cuentan con drenaje.

Gráfica 7. Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010

1.8

11.3

9.0

4.1 6.1

5.2

30.1

28.3

5.1

18.7

12.0

46.2

60.0

6.6

28.3

11.0

33.9

57.6

5.6

47.2

0

10

20

30

40

50

60

70

% Viviendas sinenergía eléctrica

% Viviendas sin aguaentubada de la red

pública

% Viviendas sindrenaje

% Viviendas sinexcusado o sanitario

% Viviendas con pisode tierra

NacionalEstatalMAP (172)Microrregion 4


De acuerdo con la dinámica que se observa en la dotación de servicios de agua y drenaje:

En los últimos cinco años las viviendas que no cuentan con acceso al agua entubada en la microrregión disminuyó en un 17% sin embargo debe tenerse en cuenta que el crecimiento en el número de viviendas habitadas dentro de la microrregión creció en una proporción muy similar.

Entre 2005 y 2010 el número de viviendas que no cuentan con drenaje disminuyó solamente en un 6.8%, un ritmo menor que el incremento en el número de viviendas habitadas de tal manera que el rezago en esta materia sigue siendo muy significativo en la región.

De mantenerse el ritmo el crecimiento en la dotación de estos servicios por debajo del incremento de las viviendas habitadas, el rezago en la microrregión se mantendría por lo menos en las próximas cinco décadas.

Gráfica 8. Servicios en Viviendas Habitadasde la Microrregión“Sola de Vega” 2000, 2005 y 2010.

(Número de viviendas)

Fuente: INEGI. XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

Un elemento determinante de las condiciones de higiene y salud en la vivienda es el contar con instalaciones adecuadas en excusados o sanitarios. En los últimos 10 años la microrregión ha tenido un avance del 81.2% en la dotación de este servicio, si bien ha sido importante el esfuerzo en este sentido aún existen un buen número de viviendas con esta necesidad.

En los últimos cinco años se ha logrado disminuir solamente en un 12.1% las viviendas con piso de tierra, de manera que más casi la mitad del total de viviendas en la microrregión (2 mil 445) se mantiene con esta característica, presentándose con mayor incidencia en los municipios de San Ildefonso Sola, San Francisco Sola y Villa Sola de Vega, donde más de la mitad de las viviendas que se localizan en los mismos presentan esta condición.

Respecto a la energía eléctrica aun cuando en los últimos 10 años se ha tenido una disminución de viviendas que no cuentan con este servicio del 51.8%, para atender a la población restante deben tenerse en cuenta las dificultades que implicael tamaño de las localidades y la dispersión de las mismas.

De acuerdo con los datos anteriores y dada la dispersión de sus localidades en la microrregión, uno de los principales retos a enfrentar es el de dotar a las viviendas habitadas con los servicios básicos, ya que debido a su ubicación y dificultad en el acceso a las mismas resulta fundamental considerar proyectos con tecnologías alternativas, particularmente para la dotación de energía eléctrica y calorífica, así como de infraestructura para almacenamiento y tratamiento de aguas.

4,28

3

4,45

3

5,17

9

1,18

3

687

570 1,

679

2,11

2

1,75

4

4,08

7

3,20

0

2,98

1

1,54

0

370

290

3,36

2

2,78

2

2,44

5

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Total ViviendasParticularesHabitadas

Viviendasparticulares

habitadas que nodisponen de energía

eléctrica


habitadas que nodisponen de agua

entubada de la redpública


habitadas que nodisponen de

drenaje


habitadas que nodisponen deexcusado o

sanitario


habitadas con pisode tierra


2.3.2 Salud Uno de los elementos que señala el nivel y calidad de vida de la población se refiere a las condiciones de salud en las que ésta se encuentra, algunos de los indicadores comúnmente utilizados como referencia para evaluar el avance en este sentido son la esperanza de vida al nacer medida en años a partir del nacimiento y la tasa de mortalidad infantil que mide el número de defunciones por cada mil nacimientos.

Gráfica 9:Indicadores de Salud

Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Debe resaltarse que seis de los municipios en la microrregión tienen una esperanza de vida mayor que la que se presenta a nivel estatal y cinco de estos por encima del promedio nacional, sin embargo en lo que se refiere a la mortalidad infantil todos los municipios que componen la microrregión presentan una tasa superior que el promedio estatal y evidentemente que el nacional. (Véase Anexo, Cuadro A7). En este sentido tiene que considerarse también el sesgo que puede presentarse en esta información debido a la ubicación de las clínicas de salud y la población derechohabiente a estos servicios, pues en muchas ocasiones las personas tienen que trasladarse grandes distancias para acudir a recibir sus tratamientos o atención hospitalaria, y en caso de darse el fallecimiento el centro de salud más cercano será donde se registre la estadística correspondiente a dicho deceso.

74.6

73.5

78.077.4

75.5 75.5 75.4

74.2

73.0

-

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

70

71

72

73

74

75

76

77

78

79

Nacional Estatal Santa MaríaSola

San VicenteLachixío

SanFrancisco

Sola

Santa MaríaLachixío

Villa Sola deVega

SanIldefonso

Sola

San MiguelMixtepec

Esperanza de Vida. 2005 Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 % Población sin derechohabiencia a servicios de salud


2.3.3 Educación

La educación constituye una de las herramientas más eficaces para mejorar la calidad de vida de las personas. El acceso a la educación formal y el grado de escolaridad de la población es un claro indicador de su condición de desarrollo.En Oaxaca la tasa de analfabetismo es superior al promedio nacional, 16 de cada 100 personas de 15 años y más, guardan esta característica. En la microrregión el analfabetismo y rezago educativo presentan las siguientes características(Véase Anexo, Cuadro A8).

Casi todos los indicadoresestán por encima de los porcentajes estatales, a excepción de la población de 8 a 14 años que no sabe leer ni escribir, el cual se encuentra ligeramente debajo del porcentaje estatal únicamente por cuatro centésimas.

Más de la quinta parte (22.3%) de la población de 15 años y más es analfabeta. Este indicador está por debajo del porcentaje de los municipios de atención prioritaria. La situación más crítica se presenta en San Miguel Mixtepec (30.7%), donde tres de cada 10 personas mayores de 15 años no saben leer ni escribir.

De este mismo sector de la población, 24.1 % cuenta con primaria incompleta. Este indicador es inferior en relación al de losmunicipios de atención prioritaria. En San Francisco Sola, este indicador llega a 32.2%.

En cuanto al promedio de escolaridad, el rango está entre 4.5 y 5.5 grados. De la población de 6 a 14 años, al menos 8.9% no asiste a la escuela. En este rubro está por encima del

porcentaje de los municipios de atención prioritaria y del promedio estatal. San Francisco Sola tiene el porcentaje más alto (15.8%).

En cuanto al rezago educativo, seis de cada 100 infantes de entre 8 y 14 años no sabe leer ni escribir; seis puntos por debajo del porcentaje de los municipios de atención prioritaria. En San Miguel Mixtepec (9.5%) enfrenta la peor situación de la microrregión.

Gráfica 10:Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010


Si bien podría reconocerse que parte de la problemática que genera el rezago educativo se encuentra en la inexistencia o baja calidad de la infraestructura educativa en la microrregión que tiene que ver con la dispersión poblacional; debe considerarse también por una parte, que en muchas ocasiones dada la pobreza existente se hace necesaria la incorporación de los niños en edad escolar a las labores domésticas o del campo. Por otra parte, con frecuencia no hay una asistencia regular de los profesores ya sea por la lejanía de la comunidad, por sus actividades sindicales, o bien por su escasa pertenencia a la comunidad en la que laboran lo que genera desconocimiento y poca identificación con la lengua y los usos y costumbres de la comunidad. Como se ha expresado en el Consejo de Desarrollo Microrregional, para mejorar las condiciones en materia de educación ésta debe ser abordada como un problema multidimensional que tiene que ver con la calidad más allá de la simple construcción y mejora de espacios educativos.

6.9

12.7

4.8

3.6

16.3 19

.6

5.6 6.6

30.8

26.2

7.8

12.2

22.3 24

.1

8.9

6.2

% Pob. de 15 años y masAnalfabeta

% Pob. de 15 años y mas conprimaria incompleta

% Pob. de 6 A 14 años que noasisten a la escuela

% Pob. de 8 A 14 años que nosaben leer ni escribir



2.4 Estructura Productiva e Ingresos

La estructura productiva se refiere a la clasificación del conjunto de actividades económicas en un territorio que conducen a la obtención de bienes y servicios. Su análisis es de fundamental importancia, para la definición de estrategias que permitan generar empleos e ingresos para la población y mitigar la pobreza, la cual es una situación social y económica que se caracteriza por carencias para la satisfacción de las necesidades básicas.

2.4.1 Población Económicamente Activa Ocupada por Sector e Ingresos.

De acuerdo al INEGI, la Población Económicamente Activa (PEA) se define como el conjunto de personas de más de 14 años que desempeñan una ocupación, o bien, si no la tienen, la buscan activamente, esta población puede ocuparse en alguno de los tres sectores económicos5 (primario, secundario y terciario). En la microrregión 7mil548 personas conforman la PEA ocupada, esto representa el 30.9% del total de la población y se caracteriza por:(Véase Anexo, Cuadro A9)

Las actividades del sector primario son predominantes, ocupan al 74.8% de la PEA, prácticamente dos terceras partes de la población.

Los sectores secundario y terciario ocupan a un porcentaje pequeño de la PEA, 8.7% y 15.5% respectivamente. Estas tendencias son muy diferentes a los referentes estatal y nacional, y aunque es similar al comportamiento del total de municipios de atención prioritaria, el porcentaje en el sector primario es mayor.

Lo anterior implica que la vocación productiva de la región es eminentemente agropecuaria. Desafortunadamente los ingresos son muy escasos, puesto que el 80.3% de la población percibe un salario

mínimo o menos al día y solamente el 11 % percibe más de dos salarios mínimos. A nivel municipal,San Francisco Sola es el que más se aleja de esta tendencia pues el 30.2% de su PEA se

desempeña en actividades del sector terciario y el 19.7% percibe más de 2 salarios mínimos, porcentajes superiores al de la microrregión en general. En el otro lado se encuentra San Vicente Lachixío, pues el 90.2% de su PEA se ocupa en el sector primario y sólo el 4% percibe más de 2 salarios mínimos.

Gráfica 11.PEA por Sectores Económicos y Nivel de Ingresos


5 De acuerdo con la clasificación del INEGI los sectores económicos se agrupan en nueve grandes categorías. Sector Primario: I. Agricultura, Ganadería, Silvicultura y Pesca; Sector Secundario: II. Minería, III. Manufactura, IV. Construcción, V. Electricidad, Gas y Agua; y el Sector Terciario: VI. Comercio, Restaurantes y Hoteles, VII. Transporte, Almacenaje y Comunicaciones, VIII. Servicios Financieros, Seguros, Actividades Inmobiliarias y de Alquiler y IX. Servicios Comunales, Sociales y Personales.

Sector Primario SectorSecundario

SectorTerciario

13.4

24.4

60.9

32.4

19.0

47.6

67.0

14.2

17.8

74.8

8.7 15

.5

% de la PEA por Sector Económico


Hasta 1 s.m. Mas de 1 a 2s.m.

Mas de 2 s.m.

16.5

22.1

53.4

37.4

20.3

36.5

71.5

11.6

12.0

80.3

5.9 11

.0

% de la PEA por Nivel de Ingreso



Respecto a las actividades del sector primario predominante en la microrregión se observa que los principales cultivos para autoconsumo y los productos para la generación de ingresos son:

Cuadro1: Productos para Autoconsumo y para Ingreso del Sector Primario

Municipio

CULTIVOS PARA AUTOCONSUMO PRODUCTOS PARA INGRESO

Total M

aíz

Frijo

l

Sorg

o fo

rraj

ero

Alfa

lfa

Aven

a

dura

zno

man

zana

Pera

Mag

uey

Jitom

ate

Mag

uey

Jitom

ate

Alfa

lfa

Sorg

o fo

rraj

ero

Maí

z for

raje

ro

San Francisco Sola x x x x x x x x 8 San Ildefonso Sola x x x x x x x x 8 San Miguel Mixtepec x x x 3 Villa Sola de Vega x x x x x x x x x x x x 12 Santa María Lachixío x x x x x x 6 Santa María Sola x x x x x x x x x x x x 12 San Vicente Lachixío x x x x x x 6

Total 7 7 4 4 4 2 2 2 4 7 4 2 2 2 2 55

Fuente: Elaboración propia con base en información de campo De acuerdo con los elementos anteriores,el fortalecimiento de la actividad primaria resulta relevante, dada la vocación productiva en este sector de la microrregión, ya que su impulso generaría nuevas oportunidades de ingreso, de igual forma es importante el fomento de las actividades del sector secundario y terciario, especialmente si estas llegan a establecer encadenamientos con una actividad primaria fortalecida.

2.4.2 Población en Condición de Pobreza La pobreza alimentaria definida como la incapacidad para obtener una canasta básica alimentaria, es el estado más severo de pobreza ya que las personas incluidas en ésta condición generan un sustento apenas suficiente para su subsistencia. Del mismo modo, la pobreza de capacidades genera condiciones de vida desfavorables en los individuos ya que, si bien pueden cubrir sus necesidades de alimentación sus ingresos son insuficientes para la salud y educación. De acuerdo a los datos obtenidos de los años 2000 y 2005 para la microrregión en el rubro de pobreza (Véase Anexo, Cuadro A10) se puede presentar el siguiente análisis:

Aun cuando en el año 2005 se observa una disminución tanto en el porcentaje de pobreza alimentaria como de capacidades con respecto al 2000, de 84.6% a 59.7% y de 88.9% a 69.1% respectivamente, estas cifras son desfavorables para la población ya que más de la mitad de ella no cuenta con los ingresos suficientes para satisfacer sus necesidades alimenticias, de salud y educación.

En comparación con el promedio nacional la población en condiciones de pobreza alimentaria en este rubro es considerablemente mayor.

En cuanto a la pobreza de capacidades se muestra la misma tendencia que en la pobreza alimentaria. A nivel municipal todos los municipios que componen la microrregión presentan las mismas tendencias,

con porcentajes mayores a 30% de personas en condición de pobreza tanto alimentaria como de capacidades para el año 2010.


Gráfica 12: Pobreza Alimentaria y de Capacidades. Años 2000 y 2005

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos 2000 y 2005.

Durante el quinquenio 2000-2005 los porcentajes de pobreza alimentaria y de capacidades han disminuido, debido a factores externos que han permitido incrementar los ingresos familiares como las remesas y los programas de asistencia social. Un ejemplo de ello es el Programa Oportunidades el cual ha beneficiado a 3mil754 familias en la microrregión. Sin embargo, estas medidas no cambian las causas estructurales de esta condición, pues sus alcances son de corto plazo y no brindan a las familias una verdadera solución para salir de la pobreza por sus propios medios.

Dado que el concepto de pobreza es complejo y comprende diversos componentes o dimensiones, es decir, se trata de un fenómeno de naturaleza multidimensional, que no puede ser considerado única y exclusivamente por los bienes y servicios que pueden adquirirse en el mercado, el CONEVAL establece los lineamientos y criterios para la definición, identificación y medición de la pobreza en México, tomando en consideración: el ingreso corriente per cápita, el rezago educativo promedio en el hogar, el acceso a los servicios de salud, la calidad y espacios de la vivienda, la disposición de servicios básicos en la vivienda, el acceso a la alimentación y el grado de cohesión social. De acuerdo con la estimación de la pobreza multidimensional para el año 2010 en la microrregión (véase Anexo, Cuadro A11) se observa que:

El 84.9 % de la población se encuentra en condición de pobreza, esto significan 22mil304 personas pobres en esta zona.

Esta cifra es alarmante por ser un porcentaje muy elevado, superior al correspondiente al nivel estatal y nacional, muy cercano al porcentaje de los municipios de atención prioritaria, dando esto cuenta de las condiciones en las que ellos se encuentran.

Lo anterior hace hincapié en la apremiante necesidad de atender a este amplio sector de población, para que sean capaces de cubrir sus necesidades básicas, de alimentación, vivienda, educación y salud, abasteciéndola de los insumos básicos que requieren.

Sobresale el municipio de San Miguel Mixtepec con el 93% de su población en condición de pobreza, ocupando el lugar número 41 de los municipios más pobres a nivel estatal.

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión4

24.1

18.2

52.8

38.0

78.2

63.3

84.6

59.7

Pobreza Alimentaria

2000 2005 2000 2005 2000 2005 2000 2005

Nacional Estatal MAP (172) Microrregión4

31.8

24.7

60.0

46.8

83.4

71.7

88.9

69.1

Pobreza de Capacidades


Gráfica 13. % de la Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010

2.5 Infraestructura de Caminos La infraestructura carretera de cualquier comunidad, permite la movilidad, el acceso al intercambio, suministro comercial, social y cultural, facilitando con el ello su progreso y desarrollo.

Mapa 2: Infraestructura de Caminos

Fuente: Elaboración SEDESOH

-

20

40

60

80

100


10.4 29.8

59.4 49.4 35.8

37.6

30.2 35.5

Extrema Moderada


En la microrregión 4 se presentan las siguientes características en cuanto a infraestructura de caminos:

La existencia de un tramo carretero pavimentado que atraviesa la microrregión de noreste al sur, la cual proviene de la capital del estado y se dirige a la costa.

Pequeños caminos de terracería localizados en la parte norte que conecta a los municipios de Santa María Lachixio y San Vicente Lachixio; al centro de la microrregión conectando a Santa María Sola, San Ildefonso Sola y Villa Sola de Vega; pero que no se conectan entre sí. Estos caminos regularmente son la superficie natural del suelo con pequeñas alineaciones realizadas con maquinaria.

Las brechas existentes se conectan con los caminos de terracería, proporcionando un mejor acceso a un mayor número de localidades.

Las veredas se conectan con las brechas y los caminos de terracería, haciendo la función de vías de comunicación e interconexión entre las localidades de la microrregión.

Con lo descrito anteriormente se muestra que la infraestructura de caminos en la microrregión es escasa, por lo que es necesaria una buena infraestructura carretera que permita disminuir el tiempo de transporte de una localidad a otra; y al mismo tiempo hacer viable la movilidad de personas y carga en general. 2.6 Recursos Públicos

Los aspectos analizados en los puntos anteriores, hacen necesario abordar la situación que guardan los recursos públicos municipales que podrían coadyuvar a materializar los objetivos y metas contemplados del Programa de Desarrollo Microrregional. Como punto de partida, debe señalarse que una de las principales características de los municipios oaxaqueños en materia de finanzas públicas es la de su heterogeneidad. Al respecto, Pérez Morales6, menciona que los municipios oaxaqueños con base a su grado de marginación y capacidad de generación de ingresos propios (principalmente derechos de agua y predial) se pueden agrupar de la siguiente forma:

Municipios de baja y muy baja marginación, que ascienden a 34 y concentran el 68 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

Municipios de media marginación, que ascienden a 73 y concentran el 20 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado, y.

Municipios de muy alta y alta marginación, que ascienden a 463 y concentran el 12 por ciento de los ingresos propios generados en todos los municipios del Estado.

En este último grupo es donde se integran los 172 municipios de la Estrategias de Microrregiones Prioritarias, lo que permite ubicar la situación de su hacienda pública municipal7.

6Pérez Morales, Constantino, Finanzas públicas y desarrollo regional y municipal en Oaxaca, ponencia presentada en el Foro Reforma Fiscal y Financiamiento para el Desarrollo, organizado por el Gobierno del Estado de Oaxaca, mimeo, Oaxaca de Juárez, Oaxaca, 11 de Marzo de 2011. 7Resulta relevante comentar que el año de referencia del análisis es el 2009, dada la insuficiencia de datos de años más recientes, incluso en años anteriores la información de cada uno de los municipios que integran el estado de Oaxaca se encuentra incompleta. Generalmente se nota la ausencia de información de las transferencias federales, situación preocupante dado que por un lado implica la falta de transparencia y rendición de cuentas del ejercicio de dicho recursos y, por el otro, la falta de apego a la normatividad que las rige.


2.6.1 Ingresos de los Municipios

Los 570 municipios que integran al estado de Oaxaca, los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión, (véase Anexo, Cuadro A12) presentan las siguientes características en el ámbito de los ingresos:

Dependencia de las transferencias federales (Ramo 28 Participaciones y Ramo 33 Aportaciones), en un 83.1% para los municipios de atención prioritaria y 92.7% para la microrregión.

Los otros ingresos ocupan el segundo lugar en cuanto a su participación en el ingreso total, alrededor del 11% para los municipios de atención prioritaria y 6%, para la microrregión, valor cercano a lo observado en el ámbito estatal (7.1%).

Los ingresos propios ocupan un porcentaje mínimo en cuanto a su participación en el ingreso total, alrededor del 1.1 y 1.2%, para los municipios de atención prioritaria y para la microrregión respectivamente,cifras por debajo de lo observado en el ámbito estatal. Situación que expresa una baja capacidad administrativa para obtener recursos dentro del mismo ejercicio fiscal.

En cuanto al financiamiento,los municipios de atención prioritariatienen un valor igual al del estatal en este rubro (4.8%) sin embargo la microrregión dependen en únicamente alrededor del 0.1% de este rubro.

Cuadro 2: Ingresos Estatales y Municipales 2009 (%)

Nivel de Planeación Ingresos propios Transferencias Otros

ingresos

Por cuenta

de terceros

Financiamiento Disponibilidad inicial

Estatal 8.5% 79.6% 7.1% 0.0% 4.8% 0.0% MAP (172) 1.1% 83.1% 11.0% 0.0% 4.8% 0.0% Microrregión 4 1.2% 92.7% 6.0% 0.0% 0.1% 0.0%

Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2011 Respecto a la distribución de las transferencias federales (Ramos 28 y 33), se aprecia que los municipios de atención prioritaria y los que integran la microrregión presentan las siguientes características:

Preponderancia de las aportaciones federales del Ramo 33, con un porcentaje mayor al 70% mientras que a nivel estatal no supera el 59.7%. Esto evidencia la gran importancia de las aportaciones, cuyos recursos están etiquetados para ciertos proyectos y acciones.

Gráfica 14: Composición de las Transferencias a los Municipios del Estado de Oaxaca, 2009 (%)

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Estatal MAP (172) Microrregión 4

40.3%27.2% 27.1%

59.7%72.8% 72.9%

Aportaciones federales y estatales Participaciones


Esta preponderancia de las transferencias federales en los ingresos municipales plantea la necesidad:

De mejorar la recaudación fiscal que a su vez incide en el incremento de las participaciones federales, particularmente del predial y los derechos de agua.

Aprovechar eficientemente los recursos provenientes de las aportaciones federales para enfrentar los problemas más urgentes que se presentan en los municipios. Esto se podría potenciar aprovechando algunos mecanismos de financiamiento, tal es el caso de la mezcla de recursos.

2.6.2 Gasto de los Municipios Los recursos públicos de los municipios que conforman la presente microrregión (véase Anexo, Cuadro A13) se canalizaron principalmente, en orden descendente:

62% a gasto de inversión, esto es, en adquisición de bienes inmuebles y construcción de obra pública, cifra superior con respecto al porcentaje del Estado de Oaxaca. En este caso, Villa Sola de Vega destinó un porcentaje superior a la media microrregional, ascendiendo a 79%.

25.9% a gasto corriente (servicios personales, materiales y suministros y servicios generales), siendo inferior en más de 15 puntos porcentuales con relación al nivel estatal.

5.2% a DisponibilidadesFinales, cifra ligeramente superior en dos decimas porcentuales respecto al estado. Esto puede resultar preocupante dado que el recurso debe ejercerse en un solo ejercicio fiscal. De acuerdo con ello, esta situación estaría vinculada a una baja capacidad administrativa de los servidores públicos. En este contexto, San Miguel Mixtepec tuvo las Disponibilidades Finales más elevadas, al ascender a 23% del total de sus recursos.

5.2% a otros egresos, cifra igual al rubro anterior y menor en comparación con el porcentaje destinado a este rubro a nivel tanto estatal como de los municipios de atención prioritaria.

1.6% al rubro de subsidios, transferencias y ayudas monto que no resulta relevante a pesar que las carencias de la población son evidentes.

Cuadro 3: Egresos Estatales y Municipales 2009 (%)

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011 Un aspecto importante en la microrregión es que en 2009 de los siete municipios que la integran uno no tiene información registrada en el INEGI: Santa María Sola, esta situación no permitió realizar un análisis más profundo de las fuentes y uso de los recursos públicos municipales en la microrregión.

Niveles de Planeación Gasto Corriente

Gasto de Inversión

Subsidios, transferencias

y ayudas

Aplicación de recursos federales y estatales

Otros egresos

Por cuentas

de terceros

Deuda Inversión financiera

Disponibilidad Final

Estatal 42.2% 40.2% 1.7% 0.0% 9.6% 0.0% 1.4% 0.0% 5.0% MAP (172) 25.4% 54.9% 1.3% 0.0% 10.9% 0.0% 0.7% 0.0% 6.8% Microrregión 4 25.9% 62.0% 1.6% 0.0% 5.2% 0.0% 0.0% 0.0% 5.2%


2.6.3 Mezcla de Recursos Es importante destacar por último que los mecanismos de colaboración institucional con las dependencias federales deben ser fortalecidos, si se toma en cuenta la capacidad que muestran los municipios de la microrregión para canalizar recursos al rubro de inversión (casi el 50%) de su presupuesto total. Un ejemplo de los mecanismos que se pueden aprovechar es la instrumentación de esquemas innovadores de financiamiento para el desarrollo de infraestructura social básica como el diseñado por el Banco Nacional de Obras (BANOBRAS), con el propósito de potenciar los recursos del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social (FAIS) a fin de realizar inversiones en materia de agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanización municipal, electrificación rural y de colonias pobres en beneficio de sectores de la población que se encuentren en condiciones de vulnerabilidad, rezago social y pobreza extrema. También se puede recurrir a los recursos de los programas federales sujetos a reglas de operación, cuyos beneficiarios potenciales son los distintos grupos de población (mujeres, indígenas, jóvenes, adultos mayores, etc), que pretende atender el Programa Microrregional. La experiencia de la Microrregión podrá derivar en algún momento en consolidar proyectos municipales (en obras o adquisiciones), con el fin de poder establecer contratos en conjunto, que generen economías en los costos de las empresas que tomen varias obras o ventas de bienes relacionados con acciones que incidan en los rezagos de la población. Un ejemplo de esto sería la adquisición de sanitarios ecológicos o secos, biodigestores, paneles solares para generación de energía eléctrica entre otros. Esto es en sistemas no convencionales que atenderían a laslocalidades pequeñas como las menores a 50 habitantes.

Proyectos estratégicos 25

3 PROYECTOS ESTRATÉGICOS8

De los 14 proyectos prioritarios planteados en la reunión del Consejo de Desarrollo Microrregional, 12 son de carácter microrregional y los dos restantes son municipales aunque de impacto microrregional. Del total de proyectos priorizados, cuatro corresponden a infraestructura de caminos (estudios, apertura, ampliación y modernización, rehabilitación y conservación y construcción de puentes), cuatro a proyectos sociales y productivos; dos son para la conservación del medio ambiente (manejo de residuos sólidos, captación de agua, reforestación), para mejoramiento de vivienda (suelo bienestar, baños ecológicos), uno proyecto de comunicación (telefonía celular, página web) y dos para equipamiento hospitalario. La ejecución de proyectos de infraestructura de caminos, construcción y mejoramiento de infraestructura social hará posible la generación de empleos temporales remunerados, lo que reactivará la economía local, siempre y cuando utilicen los recursos y la mano de obra de la microrregión; facilitando el acceso a los servicios básicos. La generación de Infraestructura productiva tendrá un efecto en la reactivación económica de la microrregión, al tiempo que permitirá la creación de unidades económicas y empresas, lográndose contribuir a la mejora del nivel de vida de los habitantes de esta microrregión.

Cuadro 4.Proyectos Estratégicos de la Microrregión 4 “Sola de Vega”

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

AP UB Modernización y ampliación del camino El Vado-San Francisco Cahuacuá; Tramo del km 00+000 al km 85+300. 85 Km.

AP UB Construcción del puente vehicular de 30 mts. en el río San Cristóbal, sobre el Camino Santiago Minas-San Cristóbal. 1 Obra

AP SJ Terminación de la universidad regional en Sola de Vega (aulas, laboratorios, sala de computo, equipamiento).

AP UB Construcción de dos puentes vehiculares (25 mts. en el río Santa Rosa y 10 mts. en el río de El Rincón, sobre el camino San Vicente Lachixío - Sta. María Sola.

1 Obra

AP SN Terminación del hospital básico comunitario de Santa María Lachixío (65% de avance). 1 Obra

AP UB Ampliación y conservación del camino San Vicente Lachixío - El Rincón - Santa Rosa Matagallinas - Santa María Sola. 23 Km.

AP TF Fortalecimiento de productores de maguey de mezcal, para mejorar plantaciones y palenques. 1 Proyecto

MP S5 Programa microrregional de manejo de residuos sólidos. 7 Obras

MP SM Programa integral de combate a la discriminación de las mujeres. 7 Proyectos

PR UG Ampliación de cobertura de telefonía móvil y fija, internet y radios comunitarias. 1 Proyecto

AP SN Equipamiento y operación del hospital regional de Villa Sola de Vega. 1 Obra

AP S5 Programa de reforestación en zonas erosionadas. 1 Vivero

8En los proyectos estratégicos planteados se incluyen los de carácter municipal, que por su naturaleza impactan en el ámbito microrregional.

26 Proyectos estratégicos

CATEGORÍA TIPO PROYECTO O ACCIÓN META

PR SS Construcción de albergue para alumnos del CBTA No. 201 en Villa Sola de Vega. 1 Obra

AP SS Programa de capacitación y concientización a autoridades municipales, en rendición de cuentas. 7 Cursos

Los proyectos y acciones fueron priorizados de acuerdo a las siguientes categorías:

(AP) Atención prioritaria: Beneficia a más de 3 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o hay avances en algunos estudios y proyectos.

(PR) Prioritario: Beneficia hasta 2 municipios, impulsan el desarrollo microrregional y/o no hay avances en estudios y proyectos.

(PP) Poco prioritario: Involucra hasta 2 municipios pequeños y/o no impulsan el desarrollo microrregional (MP) Municipal: Involucra a un solo municipio.

La nomenclatura del tipo de proyecto corresponde a:

S5 Protección y preservación ecológica SJ Infraestructura educativa SM Prevención y atención de la violencia SN Infraestructura hospitalaria SS Asistencia social y servicios comunitarios TF Fomento a la producción y productividad UB Caminos rurales UG Telefonía rural

Anexos 27

Anexos

Cuadro A1.- Tasas de Crecimiento Media Anual 2005-2010

Nivel de Planeación Población total 2010 Población total 2005 Población total 2000 T.C.M.A. (n=4.65)

Nacional 112,336,538 103,263,388 97,483,412 1.83% Estatal 3,801,962 3,506,821 3,438,765 1.75%

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 816,794 1.37% Microrregión de Atención Prioritaria 4 24,399 22,479 22,999 1.78%

San Francisco Sola 1,509 1,321 1,250 2.90% San Ildefonso Sola 940 789 849 3.84% San Miguel Mixtepec 3,245 2,387 2,097 6.83% Villa Sola de Vega 12,525 11,884 3,390 1.14% Santa María Lachixío 1,680 1,454 1,070 3.16% Santa María Sola 1,524 1,490 1,675 0.49% San Vicente Lachixío 2,976 3,154 12,668 -1.24%

Nota: El cálculo para la TCMA se realizó con base al factor n=4.65 Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda y Censo de Población y Vivienda 2010

Cuadro A2.-Población de 5 años y más Hablante de alguna Lengua Indígena.

Nivel de Planeación Población total 2010

Población total 2005

Población de 5 años y mas

2005

Población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena 2005

Población de 5 años y mas 2010

Población de 5 años y mas que habla alguna lengua indígena 2010

Nacional 112,336,538 103,263,388 90,266,425 6,011,202 100,410,810 6,695,228 Estatal 3,801,962 3,506,821 3,103,694 1,091,502 3,405,990 1,165,186

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 805,911 704,272 532,019 758,936 569,224 Microrregión de Atención Prioritaria 4 24,399 22,479 19,846 6,163 21,646 6,961

San Francisco Sola 1,509 1,321 1,175 25 1,324 25 San Ildefonso Sola 940 789 685 - 833 9 San Miguel Mixtepec 3,245 2,387 2,057 1,946 2,805 2,512 Villa Sola de Vega 12,525 11,884 10,528 199 11,226 423 Santa María Lachixío 1,680 1,454 1,290 1,248 1,484 1,407 Santa María Sola 1,524 1,490 1,342 21 1,386 33 San Vicente Lachixío 2,976 3,154 2,769 2,724 2,588 2,552

Fuente: INEGI. II Segundo Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

28 Anexos

Cuadro A3.- Población por Principales Grupos de Edad

Nivel de Planeación Hombres

Población de 0 a 14 años

Hombres Población de 15

a 39 años

Hombres Población de 40

a 64 años

Hombres Población

mayor de 65 años

Mujeres Población de 0

a 14 años


a 39 años


a 64 años

Mujeres Población

mayor de 65 años

Nacional 16,498,731 22,530,069 11,923,341 3,202,871 16,017,065 23,940,276 13,090,737 3,736,042 Estatal 600,437 697,763 373,400 136,229 586,958 794,733 429,993 159,848

Municipios de Atención Prioritaria (172) 162,287 144,063 74,752 29,480 160,326 163,810 85,830 35,224 Microrregión de Atención Prioritaria 4 4,620 4,154 2,093 927 4,426 4,873 2,250 1,038

San Francisco Sola 274 244 137 67 276 294 129 80 San Ildefonso Sola 206 149 83 32 168 186 78 38 San Miguel Mixtepec 695 544 237 94 658 653 247 116 Villa Sola de Vega 2,286 2,242 1,130 517 2,164 2,429 1,196 558 Santa María Lachixío 308 314 125 29 310 403 141 49 Santa María Sola 227 227 155 109 229 290 174 112 San Vicente Lachixío 624 434 226 79 621 618 285 85

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A4.-Número de Localidades según Tamaño.

Nivel de Planeación Localidades 2010

1 – 49 hab

50 - 99 hab

100 - 249 hab

250 - 499 hab

500 - 999 hab

1,000 - 2,499 hab

2,500 - 4,999 hab

5,000 y mas hab

Nacional 192,245 123,994 15,162 20,664 13,589 9,264 5,921 1,839 1,812 Estatal 10,496 4,824 1,362 1,868 1,137 714 416 97 78

Municipios de Atención Prioritaria (172) 3,621 1,404 594 785 408 255 141 27 7 Microrregión de Atención Prioritaria 4 193 102 33 37 11 5 5 - -

San Francisco Sola 10 5 3 1 - - 1 - - San Ildefonso Sola 13 7 3 3 - - - - - San Miguel Mixtepec 12 2 - 5 3 2 - - - Villa Sola de Vega 136 78 23 26 7 1 1 - - Santa María Lachixío 7 3 2 - 1 - 1 - - Santa María Sola 8 3 2 1 - 2 - - - San Vicente Lachixío 7 4 - 1 - - 2 - -


Anexos 29

Cuadro A5.-Número de Población por Tamaño de Localidad.

Nivel de Planeación Población 2010 1 - 49 hab 50 - 99 hab 100 - 249

hab 250 - 499

hab 500 - 999

hab 1,000 -

2,499 hab 2,500 -

4,999 hab 5,000 y mas

hab Nacional 112,336,538 1,295,751 1,088,182 3,359,812 4,821,711 6,506,784 8,976,888 6,360,949 79,926,461 Estatal 3,801,962 74,832 98,164 302,406 406,990 497,624 622,741 335,772 1,463,433

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 27,488 43,114 128,821 145,696 176,666 200,150 91,686 44,820 Microrregión de Atención Prioritaria 4 24,399 1,970 2,428 6,065 3,791 3,390 6,755 - -

San Francisco Sola 1,509 62 260 118 - - 1,069 - - San Ildefonso Sola 940 137 222 581 - - - - - San Miguel Mixtepec 3,245 19 - 799 1,133 1,294 - - - Villa Sola de Vega 12,525 1,561 1,652 4,244 2,296 926 1,846 - - Santa María Lachixío 1,680 60 167 - 362 - 1,091 - - Santa María Sola 1,524 51 127 176 - 1,170 - - - San Vicente Lachixío 2,976 80 - 147 - - 2,749 - -

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A6.- Principales Indicadores de Rezago en Vivienda 2000, 2005 y 2010

Nivel de Planeación Total Viviendas Particulares

Habitadas

Viviendas particulares habitadas que no disponen de energía

eléctrica

Viviendas particulares habitadas que no disponen de agua entubada de la red pública

Viviendas particulares habitadas que no disponen de drenaje

Viviendas particulares habitadas que no disponen de excusado o

sanitario

Viviendas particulares habitadas con piso de tierra

2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010 2000 2005 2010

Nacional 21,512,236 24,006,357 28,159,373 988,804 588,864 513,482 3,156,996 2,729,344 3,174,979 4,592,550 2,883,591 2,523,821 2,120,239 1,568,345 1,155,673 2,844,601 2,453,673 1,731,414 Estatal 738,087 791,113 934,471 90,818 57,120 48,857 244,265 225,136 281,251 397,454 285,325 264,922 136,648 69,174 47,305 289,341 261,718 175,091

MAP (172) 157,775 164,128 190,811 47,417 30,177 22,991 81,572 84,067 88,223 137,729 120,260 114,495 40,257 16,454 12,573 116,228 106,952 54,033

Microrregión 4 4,283 4,453 5,179 1,183 687 570 1,679 2,112 1,754 4,087 3,200 2,981 1,540 370 290 3,362 2,782 2,445

San Francisco Sola 262 293 347 67 31 32 27 35 96 240 142 56 87 39 18 154 120 186 San Ildefonso Sola 155 143 196 45 18 27 69 89 141 154 122 30 86 37 7 135 64 98

San Miguel Mixtepec 405 441 586 138 78 51 159 206 125 399 422 566 139 70 55 313 316 188

Villa Sola de Vega 2,418 2,448 2,757 722 433 361 1,185 1,554 1,178 2,338 1,564 1,284 1,027 141 138 1935 1619 1,607 Santa María Lachixío 178 263 349 28 21 28 16 25 26 170 257 312 20 33 23 141 138 93

Santa María Sola 367 349 380 63 56 27 112 126 150 295 191 187 128 31 35 280 211 162

San Vicente Lachixío 498 516 564 120 50 44 111 77 38 491 502 546 53 19 14 404 314 111 Fuente: INEGI.XII Censo General de Población y Vivienda 2000; II Conteo de Población y Vivienda 2005 y Censo de Población y Vivienda 2010

30 Anexos

Cuadro A7.- Indicadores de Salud

Nivel de Planeación Esperanza de Vida. 2005

Tasa de Mortalidad Infantil. 2005 Población Total 2010

Población sin derechohabiencia a servicios de salud

% Población sin derechohabiencia a servicios de salud

Nacional 74.6 16.8 112,336,538 38,020,372 33.8Estatal 73.5 21.9 3,801,962 1,637,908 43.1

Municipios de Atención Prioritaria (172) 858,441 397,766 46.3Microrregión de Atención Prioritaria 4 24,399 7,891 32.3

San Francisco Sola 75.5 22.7 1,509 250 16.6

San Ildefonso Sola 74.2 32.7 940 243 25.9

San Miguel Mixtepec 73.0 37.0 3,245 626 19.3

Villa Sola de Vega 75.4 27.2 12,525 3,881 31.0

Santa María Lachixío 75.5 32.8 1,680 282 16.8

Santa María Sola 78.0 24.8 1,524 1,285 84.3

San Vicente Lachixío 77.4 26.2 2,976 1,324 44.5Fuente: PNUD. Índice de Desarrollo Humano 2005; INEGI. Anuario Estadístico de Oaxaca 2008 y CONAPO. Proyecciones de la Población en México 2005 y 2010

Cuadro A8.-Principales Indicadores de Rezago en Educación. 2010

Nivel de Planeación Grado

promedio de escolaridad

Población de 15 años y más



Población de 15 años y más Analfabeta

Población de 15 años y más con

primaria incompleta

Población de 6 a 14 años que no

asiste a la escuela

Población de 8 a 14 años que no

sabe leer ni escribir

ABS. % ABS. % ABS. % ABS. % Nacional 8.6 78,423,336 19,822,695 15,443,365 5,393,665 6.9 9,947,945 12.7 946,378 4.8 554,204 3.6 Estatal 6.9 2,591,966 735,285 577,401 421,810 16.3 507,109 19.6 41,458 5.6 38,147 6.6 Municipios de Atención Prioritaria (172) 533,159 204,747 162,088 164,219 30.8 139,776 26.2 15,952 7.8 19,831 12.2 Microrregión de Atención Prioritaria 4 15,335 5,747 4,580 3,423 22.3 3,695 24.1 514 8.9 283 6.2

San Francisco Sola 5.0 951 335 266 183 19.2 306 32.2 53 15.8 9 3.4 San Ildefonso Sola 5.0 566 245 191 101 17.8 167 29.5 27 11.0 14 7.3 San Miguel Mixtepec 4.3 1,891 807 629 580 30.7 364 19.2 41 5.1 60 9.5 Villa Sola de Vega 5.2 8,072 2,898 2,323 1,523 18.9 1,997 24.7 334 11.5 124 5.3 Santa María Lachixío 5.5 1,061 378 308 284 26.8 241 22.7 15 4.0 25 8.1 Santa María Sola 5.0 1,067 291 220 267 25.0 317 29.7 16 5.5 10 4.5 San Vicente Lachixío 5.2 1,727 793 643 485 28.1 303 17.5 28 3.5 41 6.4


Anexos 31

Cuadro A9.-Población Económicamente Activa por Sector Económico y Nivel de Ingresos

Nivel de Planeación Población

Económicamente Activa Ocupada

Sector Primario

Sector Secundario

Sector Terciario Hasta 1 s.m. Más de 1 a 2

s.m. Más de 2 s.m.

Nacional 42,699,571 5,705,703 10,437,685 25,993,398 7,052,337 9,455,026 22,811,141 Estatal 1,278,752 414,392 243,004 608,632 478,582 260,189 466,931

Municipios de Atención Prioritaria (172) 222,342 149,003 31,642 39,497 159,058 25,838 26,720 MicrorregióndeAtenciónPrioritaria4 7,548 5,649 656 1,172 6,064 448 829

San Francisco Sola 493 249 91 149 316 53 97 San Ildefonso Sola 290 196 38 49 216 20 24 San Miguel Mixtepec 774 700 36 37 691 45 31 Villa Sola de Vega 4,079 2,849 426 772 3,160 252 559 Santa María Lachixío 706 608 27 65 620 22 53 Santa María Sola 356 280 21 50 294 27 31 San Vicente Lachixío 850 767 17 50 767 29 34

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010. Cuadro A10.- Pobreza Alimentaria y de Capacidades.

Nivel de Planeación Pobreza Alimentaria.

2000 Pobreza de Capacidades.

2000 Pobreza Alimentaria 2005

Pobreza de Capacidades 2005

% Abs. % Abs. % Abs. % Abs. Nacional 24.1 23,493,502 31.8 30,999,725 18.2 18,793,937 24.7 25,506,057 Estatal 52.8 1,815,533 60.0 2,063,353 38.0 1,334,174 46.8 1,640,567

Municipios de Atención Prioritaria (172) 78.2 638,515 83.4 681,515 63.3 509,955 71.7 577,921 Microrregión de Atención Prioritaria 4 84.6 19,461 88.9 20,449 59.7 13,426 69.1 15,535

San Francisco Sola 70.0 875 77.0 963 32.4 428 41.2 545 San Ildefonso Sola 82.7 702 87.5 743 52.2 412 63.1 498 San Miguel Mixtepec 86.3 1,811 90.5 1,898 71.9 1,716 79.8 1,904 Villa Sola de Vega 88.4 11,196 91.8 11,632 61.8 7,346 70.8 8,409 Santa María Lachixío 74.2 794 78.6 841 60.0 872 71.8 1,044 Santa María Sola 86.4 1,447 91.4 1,531 43.6 649 54.4 810 San Vicente Lachixío 77.8 2,636 83.8 2,842 63.5 2,003 73.7 2,326

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza por Ingresos2000 y 2005

32 Anexos

Cuadro A11.- Población en Condición de Pobreza Extrema y Moderada 2010

Nivel de Planeación

Pobreza 2010 Pobreza extrema 2010 Pobreza moderada 2010

Abs. % Lugar a

Nivel Estatal

Abs. % Lugar a Nivel

Estatal Abs. %

Lugar a Nivel

Estatal Nacional 51,993,418 46.2 11,713,005 10.4 40,280,413 35.8 Estatal 2,566,163 67.4 1,135,236 29.8 1,430,938 37.6

Municipios de Atención Prioritaria (172) 717,016 89.5 475,406 59.4 241,614 30.2 Microrregión de Atención Prioritaria 4 22,304 84.9 12,984 49.4 9,324 35.5

San Francisco Sola 1,269 81.7 310 608 39.1 303 662 42.6 205 San Ildefonso Sola 718 85.8 233 446 53.2 173 273 32.6 419 San Miguel Mixtepec 3,402 93.0 41 2,430 66.5 40 972 26.6 520 Villa Sola de Vega 11,525 82.8 287 6,422 46.1 237 5,103 36.7 337 Santa María Lachixío 1,465 90.4 112 889 54.9 149 576 35.6 362 Santa María Sola 1,208 79.1 340 622 40.7 292 587 38.4 299 San Vicente Lachixío 2,717 86.3 221 1,567 49.8 206 1,151 36.5 344

Fuente: CONEVAL. Indicadores de Pobreza 2010 Cuadro A12.- Ingresos Estatales y Municipales 2009

Nivel de Planeación Total Ingresos propios Trasferencias Otros ingresos Por cuenta de terceros Financiamiento Disponibilidad

inicial Estatal 6,453,652,370 548,730,506 5,138,486,049 457,042,712 - 309,393,103 - Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 17,770,969 1,362,012,816 179,539,500 - 78,873,961 - Microrregión de Atención Prioritaria 4 71,045,237 826,381 65,889,617 4,248,667 - 80,572 -

San Francisco Sola 6,273,578 87,708 4,176,910 2,008,960 - - - San Ildefonso Sola 3,921,360 34,918 3,432,247 454,195 - - - San Miguel Mixtepec 6,716,663 - 6,716,663 - - - - Villa Sola de Vega 40,634,064 501,542 40,051,950 - - 80,572 - Santa María Lachixío 4,335,087 200,936 3,644,656 489,495 - - - Santa María Sola - - - - - - - San Vicente Lachixío 9,164,485 1,277 7,867,191 1,296,017 - - -

Fuente: INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

Anexos 33

Cuadro A13.- Egresos Estatales y Municipales 2009

Nivel de Planeación Total Gasto Corriente Gasto de Inversión

Subsidios, transferencias y

ayudas

Aplicación de recursos federales y estatales

Otros egresos Por cuentas de terceros Deuda Inversión

financiera

Disposición

Final

Estatal 6,453,652,370 2,721,196,159 2,591,756,831 109,820,908 - 618,195,728 - 90,328,666 - 322,354,078 Municipios de Atención Prioritaria (172) 1,638,197,246 415,565,051 899,792,292 20,965,387 - 178,909,257 - 11,914,987 - 111,050,272

Microrregión de Atención Prioritaria 4 71,045,237 18,422,225 44,015,087 1,153,378 - 3,729,034 - - - 3,725,513 San Francisco Sola 6,273,578 1,755,589 1,897,522 18,300 2,397,580 - - - 204,587 San Ildefonso Sola 3,921,360 2,029,572 1,606,015 26,600 - - - - 259,173 San Miguel Mixtepec 6,716,663 1,614,261 3,024,884 529,739 - - - - 1,547,779 Villa Sola de Vega 40,634,064 8,336,056 32,110,803 187,205 - - - - - Santa María Lachixío 4,335,087 2,205,086 1,027,802 43,293 568,827 - - - 490,079 Santa María Sola - - - - - - - - - San Vicente Lachixío 9,164,485 2,481,661 4,348,061 348,241 762,627 - - - 1,223,895

Fuente:INEGI.Anuario Estadístico de Oaxaca 2011

34 Abreviaturas

Abreviaturas

CAO: Carreteras y Autopistas de Oaxaca.

CDI: Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

CEA: Comisión Estatal del Agua

CEVI: Comisión Estatal de Vivienda.

CONAPO: Consejo Nacional de Población.

CONEVAL: Comisión Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.

DIF: Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Oaxaca.

ICAPET: Instituto de Capacitación y Productividad para el Trabajo del Estado de Oaxaca.

IEEA: Instituto Estatal para la Educación de los Adultos.

IEEyDS: Instituto Estatal de Ecología y Desarrollo Sustentable.

IEEPO: Instituto Estatal de Educación Pública de Oaxaca.

IOCIFED: Instituto Oaxaqueño Constructor de Infraestructura Física Educativa.

IMO: Instituto de la Mujer Oaxaqueña.

INEGI: Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

JCA: Junta de Conciliación Agraria.

MAP: Municipios de Atención Prioritaria.

PEA: Población Económicamente Activa.

PED: Plan Estatal de Desarrollo de Oaxaca 2011-2016.

PESA: Proyecto Estratégico para la Seguridad Alimentaria.

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

SAGARPA: Secretaria de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.

SAI: Secretaría de Asuntos Indígenas.

SECULTA: Secretaría de las Culturas y Artes de Oaxaca.

SCT: Secretaría de Comunicaciones y transportes.

SCTG: Secretaría de la Contraloría y Transparencia Gubernamental.

SECTUR: Secretaría de Turismo.

SEDAFPA: Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Forestal, Pesca y Acuacultura.

SEDESOH: Secretaría de Desarrollo Social y Humano.

SINFRA: Secretaría de Infraestructura y el Ordenamiento Territorial Sustentable.

SSO: Servicios de Salud de Oaxaca.

STyDE: Secretaría de Turismo y Desarrollo Económico.

Glosario 35

Glosario

Cambisoles (CM): Suelos con un subsuelo muy diferente a simple vista en color y textura a la capa superficial. La capa superficial puede ser oscura, con más de 25 cm de espesor pero pobres nutrientes y en ocasiones no existe. (INEGI. Carta edafológica).

Leptosoles (LP): suelos con menos de 25 cm de profundidad, muy someros que se generan sobre roca continua y extremadamente gravillosos y pedregosos. Se encuentran en paisajes accidentados de sierras altas, complejas, plegadas y asociadas con cañadas o cañones, también se ubican en extensas planicies. Este grupo de suelo se encuentra en todas las zonas climáticas, aunque es más frecuente en zonas con altitud media o alta y en áreas fuertemente erosionadas.

Luvisoles (LV): suelos altamente fértiles y apropiados para usos agrícolas. Se forman sobre una gran variedad de materiales no consolidados, como son los depósitos glaciares, eólicos, aluviales y coluviales, donde las arcillas de alta actividad se han acumulado en el subsuelo; son característicos en regiones templadas frescas y cálidas con estación seca y húmeda, por ello, están frecuentemente asociadas a tierras planas o con inclinación muy ligera. Se relacionan comúnmente con los bosques de coníferas y selvas caducifolias de las sierras de Oaxaca, las sierras al norte de Chiapas y la selva lacandona.

Microrregión: Referencia espacial y estratégica para la gestión de proyectos y acciones, cuyos impactos, beneficios y ejecución, al rebasar el ámbito municipal, requiere la participación de los diferentes actores involucrados en la misma.

Phaeozems (PH): suelos que se forman sobre material no consolidado y son ricos en material orgánico, por ello, son porosos, fértiles y, excelentes para la producción agrícola; su profundidad es menor de 50 cm, son pedregosos en su interior, y manifiestan frecuentemente procesos de lixiviación de arcilla, acumulación ligera de carbonatos y procesos importantes de humificación. Se encuentran en ambientes que van de cálido a fresco (tierras altas tropicales), regiones moderadamente continentales, suficientemente húmedas de modo que la mayoría.

Regosoles (RG): son someros, suelos minerales muy débilmente desarrollados en materiales no consolidados, de colores claros y pobres en materia orgánica, debido a ello, son considerados suelos jóvenes. Están extendidos en tierras erosionadas, particularmente en áreas áridas y semiáridas y en terrenos montañosos, por tanto, su ambiente son todas las zonas climáticas sin permafrost y todas las alturas.

Vegetación Secundaria: se define como la vegetación presente donde ha habido la sustitución total o parcial de la comunidad de vegetación original (primaria), ya sea por algún cambio de uso del suelo o por causas naturales o inducidas donde actualmente es evidente la recuperación de la comunidad vegetal, en alguna de las etapas sucesionales de vegetación. (INEGI, 2004).

Vertisoles (VR): suelos más representativos de las zonas agrícolas de riego más productivas. Son un grupo bien definido de suelos muy arcillosos, que se mezclan con expandibles, su capacidad para retener humedad es alta, debido a ello, se encuentran en bajas posiciones del paisaje tales como fondos de lagos secos, cuencas de ríos, terrazas inferiores de ríos y otras tierras bajas que periódicamente están mojadas en su estado natural. Se localizan en climas tropicales, subtropicales, semiáridos a subhúmedo y húmedos con una estacionalidad de sequía y lluvias; su labranza suele ser difícil debido a la dureza del suelo durante la temporada de sequía, y a que en la época de lluvias es pegajoso. Fuente: “Atlas Geográfico del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Edición 2010” (Versión electrónica).

MICRORREGIÓN 4: SOLA DE VEGAincluye la microrregión 04 “Sola de Vega”. Con el fin de atender a...

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