MINISTERIO DE TRANSPORTE INSTITUTO NACIONAL DE VIAS SUBDIRECCIÓN RED NACIONAL DE ... ·...

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MINISTERIO DE TRANSPORTE 3

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS 4

SUBDIRECCIÓN RED NACIONAL DE CARRETERAS 5

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MEJORAMIENTO, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CORREDOR 8

TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDÒ FASE 2 PARA EL PROGRAMA CORREDORES PRIORITARIOS 9

PARA LA PROSPERIDAD 10

11

LP-SGT-SRN-051-2011 12

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APENDICE A 14

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AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA 16

MODALIDAD PRECIOS UNITARIOS 17

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ALCANCE DEL CONTRATO 19

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Bogotá D.C., diciembre de 2011 21

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MINISTERIO DE TRANSPORTE - INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice A

Subdirección Red Nacional de Carreteras

ALCANCE DEL CONTRATO

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TABLA DE CONTENIDO 1

APENDICE A ....................................................................................................................................................... 1 2

1.1. GENERALIDADES. ................................................................................................................................... 3 3

1.2. DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO: MARGINAL DE LA SELVA ............................................ 3 4

1.3. ALCANCE DEL CONTRATO .................................................................................................................... 4 5

1.4. ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR DENTRO DEL ALCANCE DEL CONTRATO. ........... 4 6

1.5. ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA .................................................................................... 7 7

1.6. CONDICIONES DEL FRENTE DE OBRA BÁSICO PARA EL CONTRATO ............................................ 8 8

1.7. INFORMACIÓN SOBRE EL PERSONAL PROFESIONAL ...................................................................... 8 9

1.8. RELACION DEL EQUIPO MINIMO OBLIGATORIO ............................................................................... 14 10

2. FRENTE DE OBRA ADICIONAL ................................................................................................................ 16 11

2.1. INFORMACIÓN SOBRE EL PERSONAL PROFESIONAL ..................................................................... 16 12

2.2. RELACION DEL EQUIPO ........................................................................................................................ 16 13

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15





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PROGRAMA CORREDORES PRIORITARIOS PARA LA PROSPERIDAD 1

1.1. Generalidades. 2

El proyecto TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDÒ está contemplado en las Bases del Plan Nacional de 3

Desarrollo, parte integrante de este plan según el artículo 2º de la Ley 1450 del 16 de junio de 2011, por la 4

cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para todos”, donde se ha previsto el 5

desarrollo del “Programa de Corredores Prioritarios para la Prosperidad”, cuyo objetivo es la articulación de los 6

corredores troncales, facilite la conectividad y garantice la accesibilidad regional, con base en la revisión, 7

culminación y experiencia adquirida en el desarrollo del programa, que contempla en su integridad la 8

intervención de 19 de 38 corredores de la red vial nacional de acuerdo con el Documento CONPES 3536 de 9

2008 (…) 10

Al analizar la infraestructura vial del país, se observa que la red vial presenta debilidades tales como: 11

articulación deficiente con la red troncal, restricciones de capacidad y nivel de servicio, características 12

geométricas y geotécnicas que restringen el normal desplazamiento de los vehículos, deterioro superficial y 13

estructural de sus pavimentos. 14

En esta misma línea, y con el propósito de mejorar la conectividad transversal de la configuración vial del 15

país, el Ministerio del Transporte, a través del INVIAS, Implementara el Programa Corredores Prioritarios para 16

la Prosperidad, que articule los corredores troncales, facilite la conectividad y garantice la accesibilidad 17

regional, con base en la revisión, culminación y experiencia adquirida en los proyectos que se encuentran en 18

desarrollo 19

1.2. Descripción General del Proyecto: TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDÒ 20

Localización 21

Figura 2.1. Localización del Proyecto TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDÒ 22





4

1.3. Alcance del Contrato 1

0 2

3

1.4. Actividades Generales a Desarrollar dentro del Alcance del Contrato. 4

Dentro de las principales obras y actividades a ejecutar en el Alcance del contrato, se encuentran las 5

siguientes: 6

Actualización, ajuste y unificación de los Estudios y Diseños Definitivos FASE III aprobados para el corredor, 7

los cuales deberán ser revisados por la Interventoría del contrato y sometidos a consideración a la Entidad. 8

Obras de mantenimiento periódico 9

10

Los antecedentes de estos procesos hacen parte de los expedientes que reposan en la Subdirección de Medio 11

Ambiente y Gestión social de INVIAS. Es obligatoria la consulta y conocimiento de estos antecedentes para la 12

formulación de la propuesta (la citada dependencia llevara un registro de proponentes que consultan los 13

antecedentes) y posteriormente para el desarrollo de las obras, de los citados actos administrativos. 14

El Contratista debe actualizar con la Guia de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector 15

vial del 2011, el PAGA (Programa de Adaptación de las Guías Ambientales), tomando como referentes, el 16

cumplimiento de las normas ambientales vigentes y el desarrollo de buenas prácticas de ingeniería, que 17

respeten el entorno natural y social del área de influencia en el cual se desarrollan; el PAGA aprobado por la 18

Interventoría y por INVIAS, es de estricto cumplimiento. Este documento debe corresponder al objeto y 19

alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por parte de 20

la Interventoría y el INVIAS. 21

Obras de mantenimiento a lo largo del tramo contratado durante la vigencia del contrato contado a partir de la 22

orden de inicio del mismo. 23

El contratista deberá iniciar la ejecución de las obras desde el inicio del contrato y el sentido de ejecución de 24

las mismas, será el que establezca el INVIAS, para cada tramo. 25

Movimiento de tierras. Incluye la realización de cortes, terraplenes, excavaciones, rellenos, adecuación de 26

botaderos, explotación de fuentes de materiales, remoción de derrumbes, gestión, adquisición y manejo de 27

botaderos, y demás relacionadas. 28

En los puntos de inestabilidad deberá construir las correspondientes obras de estabilización de acuerdo con 29

los estudios y diseños. 30

Construcción de las obras de drenaje necesarias para el manejo de aguas de escorrentía de todo el tramo 31

contratado incluyendo aquellas que por necesidad de la transitabilidad sean requeridas por el INVIAS. 32





5

Inspección, mejoramiento y mantenimiento de los puentes y pontones que presentan fisuramiento, socavación 1

o cualquier patología que afecta la estabilidad de la estructura o que requieran ampliación de sección 2

transversal de acuerdo al ancho de calzada definitivo. 3

Ampliación de pontones para conservar el ancho de calzada de tal forma que conserve el ancho definitivo. 4

Los puentes, pontones, viaductos, túneles, obras de drenaje, obras de contención y estabilización y todas 5

aquellas que se requieran para garantizar la puesta en marcha y operación de acuerdo con los estudios y 6

diseños que debe realizar el contratista conforme a, las especificaciones y normatividad vigente descritas en el 7

Apéndice B del presente pliego. 8

La actualización de los estudios y diseños de los puentes, viaductos e intersecciones a nivel y a desnivel, la 9

cual debe cumplir con los parámetros de diseño indicados en el Código Colombiano de Diseño Sísmico de 10

Puentes y las Normas Colombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente Normas NSR-10 que estén 11

vigentes y que tengan capacidad para el tránsito de trenes con llantas. De igual manera se deberá cumplir con 12

las disposiciones urbanísticas y de planeación de la localidad o municipio correspondiente. 13

Suministro e instalación de los dispositivos de seguridad vial, demarcación horizontal y señalización vertical 14

retroreflectiva con tecnología prismática tipo VII o superior, de acuerdo con las especificaciones del Apéndice 15

B para las vías a cielo abierto. 16

Instalación de los elementos de seguridad necesarios en todo el tramo. 17

Instalación de señalización y obras de protección a peatones en las zonas escolares. 18

Actualización de los elementos de seguridad (señalización vertical, delineadores de curva, defensas metálicas, 19

etc.), en donde se requieran de acuerdo con el manual de seguridad vial. 20

Actualización de los estudios y diseños presentados por la entidad en caso de ser necesario una vez aprobado 21

por la Interventoría. 22

El Contratista debe garantizar la transitabilidad y mantenimiento periódico del Tramo definido en el alcance del 23

contrato durante la vigencia del mismo y a partir de su orden de inicio. 24

Los accesos a veredas o localidades que sean afectadas con la intervención que se realice en la vía y que se 25

determinen en los estudios que debe realizar el contratista, además de los que establezca la autoridad 26

ambiental. En todo caso el contratista debe corregir o dejar los accesos por lo menos en las condiciones 27

preexistentes. 28

El contratista debe garantizar la transitabilidad, atender las eventualidades y contingencias en el tramo 29

definido en el alcance del contrato, que alteren la operación normal de tránsito, que se presenten a lo largo del 30

tiempo de ejecución y realizar el mantenimiento del tramo definido en el alcance del contrato. 31

Realizar el mejoramiento y mantenimiento de todos los pasos urbanos que correspondan al corredor 32





6

intervenido. 1

Rehabilitación y mantenimiento de obras de drenaje vial, de acuerdo con los estudios hidráulicos, hidrológicos 2

y de socavación. 3

Será a cargo del contratista el mantenimiento de las vías de acceso a las fuentes de materiales, plantas de 4

trituración y/o asfalto, sin que esto genere gastos o mayores costos para la entidad. 5

La gestión de la reubicación de redes de servicios públicos y privados que por operaciones de ejecución de las 6

obras del contrato se puedan ver afectadas, el contratista deberá realizar los diseños para que la entidad 7

responsable de los servicios públicos realice las obras necesarias para poder continuar con el proyecto.. 8

Ejecución de los planes de gestión predial, social y ambiental. 9

Gestión y adquisición predial de las áreas requeridas para el proyecto. 10

Elaboración, actualización y ajuste del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA. 11

Actualización de los diseños de las zonas de depósito y proponer de conformidad con las necesidades del 12

proyecto zonas de depósitos de materiales alternativas. 13

Obras ambientales PAGA (Guía de Manejo Ambiental de proyectos de infraestructura del subsector vial). 14

El contratista realizará el suministro e instalación de las vallas necesarias para la información del contrato de 15

acuerdo con la normatividad vigente. 16

La instalación de nuevas señales o reposición de señales deterioradas, se efectuara de acuerdo con la norma 17

vigente al momento de la instalación o reposición. 18

En los tramos de doble calzada, el contratista deberá suministrar e instalar señalización vertical y horizontal en 19

ambos costados de cada calzada y deberá garantizar la construcción del separador central. 20

Las vías de acceso, campamentos, puestos de control, botaderos, almacenes y demás instalaciones, 21

infraestructuras o equipamientos necesarios tanto durante el proceso constructivo, como durante el 22

mantenimiento del tramo definido en el alcance del contrato para garantizar su correcto funcionamiento. 23

Las longitudes que se presentan en este proceso licitatorio deben ser consideradas únicamente como 24

parámetros de referencia. 25

Ejecutar y cumplir con las demás obligaciones contenidas en los pliegos, minuta del contrato y demás 26

documentos que hagan parte del mismo. 27

La obligatoriedad del contratista en desarrollar las obras incluidas en el presente contrato, con personal y 28

mano de obra calificada y no calificada preferiblemente de la zona donde se ejecute el contrato. 29





7

Durante el tiempo de ejecución del contrato, el contratista debe tener para cada uno de los tramos, una oficina 1

para la atención a la comunidad, con la finalidad de explicar, difundir y socializar el proyecto y recibir las 2

inquietudes y sugerencias de la comunidad. En dicha oficina, deberá permanecer en todo momento un(a) 3

trabajador(a) social ó sociólogo(a). 4

Realización de todas las actividades necesarias para la explotación de materiales pétreos y utilización de 5

recursos hídricos. Estas actividades incluyen las gestiones prediales, sociales y ambientales, las cuales 6

comprenden entre otras realización de diseños, solicitud de permisos ambientales, compra de predios, 7

servidumbres, vías de acceso, drenajes y obras de estabilización. 8

La construcción de las diversas actividades complementarias necesarias para la ejecución del alcance del 9

contrato como son: las vías de acceso, plataformas, campamentos, pozos de ventilación, puestos de control, 10

botaderos, equipos electromecánicos, almacenes y demás instalaciones, infraestructuras o equipamientos 11

necesarios tanto durante el proceso constructivo, como durante la operación y mantenimiento del Proyecto 12

para garantizar su correcto funcionamiento. Incluye entre otras actividades los diseños, compra de predios, 13

permisos ambientales, gestiones sociales y prediales. 14

15

Efectuar la construcción de las obras de estabilización, revegetalización y mantenimiento de taludes y muros 16

de contención que comprenda en general toda la infraestructura necesaria para garantizar la estabilidad de la 17

vía. Debe garantizar la estabilidad geotécnica y geológica de todos los taludes y cortes durante la 18

construcción, operación y mantenimiento. 19

El contratista deberá implementar un Sistema de Gestión de Calidad bajo la normatividad ISO 9001, en todas 20

y cada una de las actividades a desarrollar en las etapas del contrato, es decir, en la etapa de iniciación, 21

construcción y operación. Este plan será supervisado por la Interventoría del contrato. 22

El contratista deberá garantizar la no interrupción del tráfico por la vía actual, debido a las obras a realizar 23

sobre los diferentes sectores del proyecto. 24

El contratista se obliga a tener en obra durante la ejecución del proyecto como mínimo un frente de obra 25

básico para el proyecto y un frente de obra adicional. 26

1.5. Estudios e Información de Referencia 27

Estará a disposición de los oferentes como información de referencia para asumir los riesgos y 28

responsabilidades en el proceso de preparación de sus propuestas la siguiente información: 29

Estudios y diseños definitivos del proyecto TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDO elaborados por 30

el Consorcio METROCORREDORES 8, aprobados por la interventoría UNIVERSIDAD 31

TECNOLOGICA DEL CHOCO, en desarrollo de los contratos No. 851 de 2009 y 1139 de 2009 32

respectivamente. 33





8

1

2.1. Condiciones del Frente de Obra Básico para el Contrato 2

2.1.1. Información Sobre el Personal Profesional 3

El Contratista deberá entregar al INVÍAS la información del personal que se hará cargo de las obras 4

ejecutadas durante las etapas del Proyecto. Dicha información consiste en las hojas de vida, con sus 5

correspondientes soportes, del siguiente personal profesional mínimo: 6

a. Un (1) Director de Obra 7

b. Un (1) Ingeniero Residente de Obra por cada frente de obra 8

c. Un (1) Residente Ambiental 9

d. Un (1) Residente Social 10

e. Un (1) Auxiliar Social 11

f. Un (1) Un Abogado. 12

g. Un (1) Ingeniero Auxiliar por cada frente de obra 13

h. Un (1) Especialista en Vías 14

i. Un (1) Especialista en Hidráulica e Hidrología 15

j. Un (1) Especialista en Geotecnia y/o Pavimentos 16

k. Un (1) Especialista en Estructuras 17

l. Un (1) Profesional en Gestión de la Calidad 18

m. Un (1) Auditor interno de Calidad 19

n. Un (1) Un Topógrafo por cada frente de obra 20

El contratista deberá contar con el consentimiento del personal profesional propuesto, para lo cual deberá 21

adjuntar a la hoja de vida un compromiso en firme del profesional. INVÍAS se reserva el derecho de solicitar 22

cambio de los profesionales en caso de verificar que los propuestos no tienen la disponibilidad de tiempo 23

necesaria para cumplir lo solicitado para el desarrollo de las obras por estar vinculados a otros proyectos. 24

Todo profesional ofrecido para el proyecto deberá acreditar, mediante copia del documento idóneo, o 25

constancia de que se encuentra en trámite, que está autorizado para ejercer la profesión. 26





9

La experiencia como profesor de cátedra, director de proyectos de investigación, de tesis o asesor de proyectos 1

de tesis; no se tendrá en cuenta como experiencia específica de los profesionales. 2

El proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior, deberá acreditar en el 3

término señalado en éste numeral, la convalidación y homologación de estos títulos ante el Ministerio de 4

Educación Nacional, para lo cual deberá iniciar con suficiente anticipación los trámites requeridos. 5

Este requisito no se exigirá cuando se trate de profesionales titulados y domiciliados en el exterior que pretendan 6

ejercer temporalmente la profesión en Colombia. 7

Si el personal profesional mínimo propuesto no cumple con los requisitos exigidos en este pliego de condiciones, 8

el contratista deberá reemplazarlo por otro que sí los cumpla previa autorización del Instituto del nuevo personal 9

propuesto. 10

Una vez el INVÍAS apruebe el personal mínimo propuesto, éste no podrá ser cambiado durante la ejecución del 11

contrato, a menos que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada ante la Entidad, para su evaluación y 12

posterior autorización. En caso de aprobarse el cambio por parte del INVÍAS, el personal deberá reemplazarse 13

por uno de igual o superior categoría que el exigido. 14

El Ingeniero Director de Obra y el Ingeniero Residente de Obra, comenzarán sus labores a partir de la Orden de 15

iniciación del contrato y hasta la finalización del mismo. 16

Los profesionales exigidos deben cumplir y acreditar, como mínimo, los siguientes requisitos de calidad y 17

experiencia: 18

2.1.2. Director de Obra 19

El profesional ofrecido como Director debe cumplir con los siguientes requisitos: 20

1. Matrícula profesional vigente de Ingeniero Civil y/o de Ingeniero de Transportes y Vías. 21

2. Acreditar la siguiente experiencia: 22

Experiencia General: No menor de diez (10) años, contados entre la fecha de expedición de la 23

matrícula profesional y la fecha de cierre del plazo de la presente licitación pública. 24

Experiencia Especifica: Mínimo siete (7) años acumulada, contada dentro del período comprendido 25

entre la fecha de expedición de la matrícula profesional y la fecha de cierre del plazo de la presente 26

licitación pública, como director de Interventoría o de obra de proyectos relacionados con la 27

ejecución de proyectos viales. 28

Se aceptará la experiencia adquirida como Ingeniero Residente en la siguiente proporción: Tres (3) 29

años de experiencia certificada como Ingeniero Residente equivalen a un (1) año de experiencia 30

como Director de Obra. 31





10

Si el profesional incumple este requisito, no será admitido para participar en la ejecución del contrato. 1

2.1.3. Ingeniero Residente de Obra 2

El profesional ofrecido como Ingeniero Residente deberá cumplir con los siguientes requisitos: 3

1. Matrícula profesional vigente de Ingeniero Civil y/o de Transportes y Vías. 4


Experiencia General: No menor de seis (6) años, contada entre la fecha de expedición de la 6


Experiencia Específica: Mínimo cuatro (4) años acumulada, dentro del período comprendido entre la 8

fecha de expedición de la matrícula profesional y la fecha de cierre del plazo de la presente licitación 9

pública, como ingeniero residente de Interventoría o de obra de proyectos relacionados con la 10

ejecución de proyectos viales. 11


2.1.4. Ingeniero Auxiliar de Obra 13

El profesional ofrecido como Ingeniero Auxiliar deberá cumplir con los siguientes requisitos: 14

3. Matrícula profesional vigente de Ingeniero Civil y/o de Transportes y Vías. 15


Experiencia General: No menor de tres (3) años, contada entre la fecha de expedición de la 17


Experiencia Específica: Mínimo dos (2) años acumulada, dentro del período comprendido entre la 19


pública, como ingeniero de Interventoría o de obra de proyectos relacionados con la ejecución de 21

proyectos viales. 22


2.1.5. Especialistas 24

Los profesionales ofrecidos para el cargo de especialista serán estudiados en forma individual, bajo los 25

siguientes criterios: 26

Especialista en Geotecnia y/o Pavimentos: 27





11

Ingeniero Civil y/o Ingeniero de Transportes y Vías, y/o Geólogo. Con Título de Especialista en 1

Geotecnia y/o Pavimentos. 2

Sólo se considerará la relacionada como especialista en obras viales y/o con el diseño de pavimentos 3

Especialista en Vías: 4

Ingeniero Civil y/o Ingeniero de Transportes y Vías. Con Título de Especialista en Vías y/o Transporte. 5

Sólo se considerará la relacionada como especialista en obras viales y/o con el diseño de vías. 6

Especialista en Hidráulica e Hidrología: 7

Ingeniero Civil y/o Ingeniero de Transportes y Vías. Con Título de Especialista en Hidráulica y/o 8

Hidrología. Sólo se considerará la relacionada como especialista en obras viales y/o con el diseño de 9

vías. 10

Especialista en Estructuras: 11

Ingeniero Civil y/o Ingeniero de Transportes y Vías. Con Título de Especialista en Estructuras. 12

El profesional Ofrecido para el cargo de Especialista debe Acreditar la siguiente experiencia como mínimo: 13

1. Tener una experiencia general no menor de ocho (8) años, contada entre la fecha de confirmación de 14

la matricula profesional y la fecha de cierre del plazo de la presente licitación pública. 15

2. Poseer mínimo cinco (5) años de experiencia específica acumulada, dentro del período comprendido 16

entre la fecha a partir de la cual se tiene en cuenta su experiencia general y la fecha de cierre del 17

plazo de la presente licitación pública, en la disciplina solicitada para cada especialista en contratos 18

relacionados con la ejecución de proyectos viales. 19

2.1.6. Residente Ambiental 20

El profesional Ofrecido para el cargo de Residente Ambiental debe Acreditar lo siguiente: 21

1. Matrícula profesional vigente como Ingeniero Ambiental y/o Ingeniero Sanitario y/o Ingeniero Civil y/o 22

Ingeniero Forestal y/o Ingeniero en Transportes y Vías y/o Geólogo y/o Biólogo y/o Ecólogo, y/o 23

Agrónomo, y/o Ingeniero catastral y geodesta, Con título de Especialista en el Área Ambiental. 24

2. Acreditar la siguiente Experiencia: 25

Una experiencia general no menor de (3) tres Años, contada entre la fecha de confirmación de la 26

matrícula Profesional y la fecha de Cierre de la presente licitación Pública. 27

Una experiencia específica no menor de (2) dos Años, contada entre la fecha de confirmación de la 28

matrícula Profesional y la fecha de Cierre de la presente licitación Pública, como profesional ambiental 29





12

de Interventoría o de obra de proyectos relacionados con la ejecución de proyectos viales. 1

Sólo se considerará la relacionada como Especialista Ambiental en obras viales, y/o la supervisión, 2

seguimiento o monitoreo a Planes de Manejo en entidades públicas. 3

2.1.7. Abogado 4

El profesional Ofrecido para el cargo de Abogado debe Acreditar lo siguiente: 5

1. Matrícula profesional vigente en derecho. 6


Una experiencia general no menor de (4) cuatro años, contada entre la fecha de confirmación de la 8


Una experiencia específica no menor de (2) dos años, contada entre la fecha de confirmación de la 10

matrícula Profesional y la fecha de Cierre de la presente licitación Pública, como profesional asesor del 11

área jurídica y/o Abogado en proyectos viales. 12

2.1.8. Residente Social 13

El profesional Ofrecido para el cargo de Profesional Social debe Acreditar lo siguiente: 14

1. Matrícula profesional vigente como Trabajador (a) Social, y/o Psicólogo (a), y/o Antropólogo y/o 15

Comunicador (a) Social. 16


Una experiencia General no menor de (3) Tres Años, contada entre la fecha de confirmación de la 18


Una experiencia específica no menor de (2) dos Años, contada entre la fecha de confirmación de la 20

matrícula Profesional y la fecha de Cierre de la presente licitación Pública, como profesional social 21

en trabajo con comunidades urbanas o campesinas o indígenas o afro descendientes para 22


2.1.9. Auxiliar social: 24

El profesional ofrecido para el cargo de profesional Auxiliar Social debe acreditar lo siguiente: 25

1. Matrícula profesional vigente de trabajador social, Psicologo, Antropologo y/o comunicador social 26






13

Experiencia General: No menor de dos (2) años, contada entre la fecha de expedición de la 1


Experiencia Específica: Mínimo un (1) año acumulada, dentro del período comprendido entre la 3


pública, como trabajador social, Psicologo, Antropologo y/o comunicador social de Interventoría o de 5

obra de proyectos relacionados con la ejecución de proyectos viales. 6


2.1.10. Topógrafo 8

El profesional Ofrecido para el cargo de Topógrafo debe Acreditar lo siguiente: 9

1. Tarjeta Profesional como: Topógrafo, y/o Técnico profesional en topografía, y/o Tecnólogo y/o 10

Ingeniero en topografía. 11


Una experiencia General no menor de (4) Cuatro Años, contada entre la fecha de confirmación de la 13

Tarjeta Profesional y la fecha de Cierre de la presente licitación Pública. 14

Experiencia Específica: Mínimo de dos (2) años acumulada, dentro del período comprendido entre 15

la fecha de expedición de la matrícula profesional y la fecha de cierre del plazo de la presente 16

licitación pública, como Topógrafo de Interventoría o de obra de proyectos relacionados con 17


2.1.11. Profesionales del área de Aseguramiento o Gestión de Calidad 19

Si el contratista o uno de sus integrantes en caso que sea un consorcio o unión temporal, posea certificado de 20

calidad expedido por un ente acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio, deberá suministrar las 21

cartas de intención de los profesionales que destinará para los cargos de Profesional en Aseguramiento de la 22

Calidad y de Auditor de Calidad durante la ejecución del contrato. 23

Si el contratista o sus integrantes en caso que sea un consorcio o una unión temporal no posea certificado de 24

calidad expedido por un ente acreditado por la Superintendencia de Industria y Comercio, deberá suministrar 25

la hoja de vida de los profesionales que destinará para los cargos de Profesional en Aseguramiento de la 26

Calidad y de Auditor de Calidad durante la ejecución del contrato. 27

Estos profesionales deben cumplir y acreditar, como mínimo, los siguientes requisitos de calidad y 28

experiencia: 29

1. Ingeniero con Matrícula profesional. 30

2. Título de especialista en sistemas de calidad o un curso de actualización en ISO 9001:2000 con una 31





14

intensidad mínima de 40 horas. 1

Experiencia Especifica igual o superior a tres (3) años en la implantación de sistemas de calidad en 2

empresas de ingeniería vial y/o que haya participado en la elaboración de por lo menos cinco (5) 3

planes de calidad para proyectos viales, todo lo anterior bajo la Norma NTC - ISO 9000:1994 o NTC 4

- ISO 9001:2000. 5

2.1.12. Auditor Interno de Calidad 6

El profesional Ofrecido para el cargo debe Acreditar lo siguiente: 7

1. Matrícula, si la profesión se encuentra reglamentada. 8

2. Formación académica en sistemas de calidad, con una de las siguientes opciones: 9

Título de especialista en sistemas de calidad. 10

Título de diplomado en sistemas de calidad. 11

Formación académica en el área de auditoría de calidad con un mínimo de 40 horas. 12

Experiencia Especifica igual o superior a dos (2) años en sistemas de calidad y experiencia en la 13

ejecución de por lo menos tres (3) auditorias de calidad. 14

3.1. Relación del Equipo Mínimo Obligatorio 15

3.1.1. Corredores en Concreto Hidráulico: 16

El adjudicatario deberá tener disponible en el momento que se requiera para dar inicio oportuno a las obras, del 17

equipo mínimo obligatorio por cada frente de obra el cual se numera a continuación de conformidad con los ítems 18

relacionados en el Formulario No. 1, los cuales deben cumplir con las especificaciones técnicas aquí 19

establecidas. 20

En todo caso el equipo mínimo por cada frente de obra estará compuesto por: 21

1. Una (1) Planta o equipo de producción de concreto hidráulico con capacidad mínima de 120 22

m3/hr, o un equipo mínimo de producción de concreto Hidráulico y terminación de pavimento 23

Hidráulico, capaz de cumplir con el tiempo solicitado en el pliego de condiciones para cada 24

corredor vial el cual tendrá una capacidad mínima de 196 m3/día, el cual podrá ser acreditado con 25

varios equipos que cumplan con ésta capacidad y será revisado por el interventor del proyecto. 26

2. Una (1) Trituradora Primaria de 24 x 36 pulgadas y Secundaria de cono mínimo de 4 pies con una 27

capacidad mínima de 120 ton/hr 28

3. Dos (2) Retroexcavadoras sobre Orugas con motor de capacidad de 120 HP como mínimo o su 29





15

equivalente. 1

4. Dos (2) Moto-niveladoras con motor de capacidad 120 HP como mínimo o su equivalente. 2

5. Dos (2) Compactadores vibratorios de capacidad de 8 toneladas como mínimo. 3

6. Seis (6) Mixer para concreto con capacidad mínima de 5 m3. 4

7. Quince (15) Volquetas con capacidad de 15 metros cúbicos como mínimo. 5

3.1.2. Corredores en Concreto Asfáltico: 6

El adjudicatario deberá tener disponible en el momento que se requiera para dar inicio oportuno a las obras, del 7

equipo mínimo obligatorio por cada frente de obra el cual se relaciona a continuación de conformidad con los 8

ítems relacionados en el Formulario No. 1, los cuales deben cumplir con las especificaciones técnicas aquí 9

establecidas. 10


1. Una (1) Planta de producción de Mezcla en Asfalto con capacidad mínima de 120 m3/hr. 12

2. Una (1) Trituradora Primaria de 24 x 36 pulgadas y Secundaria de cono mínimo de 4 pies con 13

una capacidad mínima de 120 ton/hr. 14

3. Una (1) Terminadora de Asfalto con un ancho mínimo de 8 pies. 15

4. Dos (2) Retroexcavadoras sobre Orugas con motor de capacidad de 120 HP como mínimo o su 16

equivalente. 17

5. Dos (2) Moto-niveladoras con motor de capacidad 120 HP como mínimo o su equivalente. 18

6. Dos (2) Compactadores vibratorios de capacidad de 8 toneladas como mínimo. 19

7. Un (1) Compactador neumático con una capacidad de 8 ton como mínimo 20

8. Quince (15) Volquetas con capacidad de 15 metros cúbicos como mínimo. 21

El adjudicatario debe garantizar para la ejecución del contrato, la disponibilidad del equipo mínimo requerido, para 22

lo cual presentará carta de compromiso en la cual exprese que asegura la permanencia y buen estado del equipo 23

durante la vigencia del contrato, y que además se obliga a suministrar y poner al servicio de la obra, todo el 24

equipo que se requiera para la debida ejecución de la misma y mantenerlo en excelentes condiciones de 25

funcionamiento, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato y en consecuencia, hacerse 26

acreedor a las sanciones contractuales a que haya lugar. 27

Previamente a la movilización de los equipos hasta el sitio de realización de los trabajos, la Interventoría y la 28

supervisión, verificaran el estado, características y horas de uso del equipo ofrecido, en caso de no cumplir 29





16

con los requisitos solicitados en el presente pliego de condiciones, la Entidad procederá a aplicar al contratista las 1

cláusulas pecuniarias establecidas en el contrato. 2

No obstante, el adjudicatario deberá considerar en su propuesta, todos los equipos necesarios para la correcta 3

ejecución de los trabajos. 4

Los equipos deben ser modelos respecto a su fabricación, que como mínimo se encuentren dentro de los veinte 5

(20) años anteriores a la fecha de cierre de la presente Licitación. 6

Para efectos de la supervisión del contrato, una vez se haya otorgado la orden de inicio, se debe tener en cuenta 7

que cada uno de los equipos relacionados deben permanecer en la obra desde el momento en que el Interventor 8

y/o Supervisor del Contrato lo requieran y hasta la fecha igualmente definida por ellos. 9

Se aclara que el Contratista durante la ejecución del contrato debe contar con el equipo necesario, para cumplir 10

con el programa de trabajo y de inversiones, el cual debe ser aprobado por la Interventoría y el INVÍAS. 11

El Equipo mínimo obligatorio, se entiende puesto a disposición de la Entidad, al momento de suscribir el acta de 12

inicio de contrato y para la ejecución, sin acarrear costo adicional a la Entidad. 13

Si el adjudicatario sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedara inhabilitado para 14

contratar con el Estado por un término de cinco (5) años de conformidad con el literal e) del numeral 1) del 15

artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y parágrafo del artículo 19 del Decreto 2474 de 2008. 16

3.2. Frente de Obra Adicional 17

3.2.1. Información Sobre el Personal Profesional 18

El proponente deberá adjuntar a su propuesta la información del personal del frente de obra adicional descrita 19

a continuación, sin los cuales no obtendrá el puntaje asignado: 20

El proponente deberá contar con el consentimiento del personal profesional ofrecido, para lo cual deberá 21

adjuntar un compromiso en firme del profesional en el cual se estipulara la disponibilidad para trabajar en dicho 22

proyecto, el personal profesional para el frente de obra adicional solicitado es el siguiente: 23

a. Un (1) Ingeniero Residente de Obra 24

b. Un (1) Ingeniero Auxiliar 25

c. Un (1) Un Topógrafo 26

Los profesionales exigidos deben cumplir y acreditar, como mínimo, los requisitos de calidad y experiencia 27

solicitados en el pliego de condiciones. 28

3.2.2. Relación del Equipo 29





17

Corredores en Concreto hidráulico: 1

El proponente deberá adjuntar a su propuesta la información del equipo ofrecido para el frente de trabajo 2

adicional descrito a continuación, sin los cuales no obtendrá el puntaje asignado: 3

a. Una (1) Planta o equipo de producción de concreto hidráulico con capacidad mínima de 120 m3/hr, o 4

un equipo mínimo de producción de concreto Hidráulico y terminación de pavimento Hidráulico, capaz 5

de cumplir con el tiempo solicitado en el pliego de condiciones para cada corredor vial el cual tendrá 6

una capacidad mínima de 196 m3/día, el cual podrá ser acreditado con varios equipos que cumplan 7

con ésta capacidad y será revisado por el interventor del proyecto. 8

b. Una (1) Trituradora Primaria de 24 x 36 pulgadas y Secundaria de cono mínimo de 4 pies con una 9

capacidad mínima de 120 ton/hr 10

c. Dos (2) Retroexcavadoras sobre Orugas con motor de capacidad de 120 HP como mínimo o su 11

equivalente. 12

d. Dos (2) Moto-niveladoras con motor de capacidad 120 HP como mínimo o su equivalente. 13

e. Dos (2) Compactadores vibratorios de capacidad de 8 toneladas como mínimo. 14

f. Seis (6) Mixer para concreto con capacidad mínima de 5 m3. 15

g. Quince (15) Volquetas con capacidad de 15 metros cúbicos como mínimo. 16

Corredores en Concreto Asfáltico: 17

El proponente deberá adjuntar a su propuesta la información del equipo ofrecido para el frente de trabajo 18

adicional descrito a continuación, sin los cuales no obtendrá el puntaje asignado: 19


a. Una (1) Planta de producción de Mezcla en Asfalto con capacidad mínima de 120 m3/hr. 21

b. Una (1) Trituradora Primaria de 24 x 36 pulgadas y Secundaria de cono mínimo de 4 pies con una 22

capacidad mínima de 120 ton/hr. 23

c. Una (1) Terminadora de Asfalto con un ancho mínimo de 8 pies. 24

d. Dos (2) Retroexcavadoras sobre Orugas con motor de capacidad de 120 HP como mínimo o su 25

equivalente. 26

e. Dos (2) Moto-niveladoras con motor de capacidad 120 HP como mínimo o su equivalente. 27

f. Dos (2) Compactadores vibratorios de capacidad de 8 toneladas como mínimo. 28





18

g. Un (1) Compactador neumático con una capacidad de 8 ton como mínimo 1

h. Quince (15) Volquetas con capacidad de 15 metros cúbicos como mínimo. 2

El proponente debe garantizar para la ejecución del contrato, la disponibilidad del equipo adicional requerido, para 3

lo cual presentará carta de compromiso en la cual exprese que asegura la permanencia y buen estado del equipo 4

al momento de ser requerido por el INVIAS, y que además se obliga a suministrar y poner al servicio de la obra, 5

todo el equipo que se requiera para la debida ejecución de la misma y mantenerlo en excelentes condiciones de 6

funcionamiento, so pena de incurrir en causal de incumplimiento del contrato y en consecuencia, hacerse 7

acreedor a las sanciones contractuales a que haya lugar. 8

Los equipos deben ser modelos respecto a su fabricación, que como mínimo se encuentren dentro de los veinte 9

(20) años anteriores a la fecha de cierre de la presente Licitación. 10

Para efectos de la supervisión del contrato, una vez se haya otorgado la orden de inicio, se debe tener en cuenta 11

que cada uno de los equipos relacionados deben permanecer en la obra desde el momento en que el Interventor 12

y/o Supervisor del Contrato lo requieran y hasta la fecha igualmente definida por ellos. 13

Se aclara que el Contratista durante la ejecución del contrato debe contar con el equipo necesario, para cumplir 14

con el programa de trabajo y de inversiones, el cual debe ser aprobado por la Interventoría y el INVÍAS. 15

Si el proponente sin justa causa se abstuviere de suscribir el contrato adjudicado quedara inhabilitado para 16

contratar con el Estado por un término de cinco (5) años de conformidad con el literal e) del numeral 1) del 17

artículo 8 de la Ley 80 de 1993 y parágrafo del artículo 19 del Decreto 2474 de 2008. 18

1

2




6




10

LP-SGT-SRN-PRE-051-2011 11

12

APENDICE B 13

14



17

ESPECIFICACIONES Y NORMAS TECNICAS OBLIGATORIAS DE DISEÑO, CONSTRUCCION, 18

OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA CARRETERAS 19

20

21

Bogotá D.C. noviembre de 2011 22

23

24


Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice B


ESPECIFICACIONES Y NORMAS TECNICAS OBLIGATORIAS DE DISEÑO, CONSTRUCCION, OPERACIÓN

Y MANTENIMIENTO PARA CARRETERA

2


APENDICE B ............................................................................................................................................ 1 2

1.1 ESTUDIOS Y DISEÑOS ........................................................................................................................... 4 3

1.2 CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO ................................................................................. 4 4

1.3 PAVIMENTOS RÍGIDOS: ......................................................................................................................... 5 5

A) INVENTARIO DE LAS FALLAS DEL PAVIMENTO. ........................................................................................................ 5 6

B) ESCALONAMIENTO ............................................................................................................................................ 5 7

C) FISURAS Y GRIETAS ............................................................................................................................................ 6 8

D) ESTADO DE LAS JUNTAS ...................................................................................................................................... 7 9

E) RUGOSIDAD ..................................................................................................................................................... 8 10

F) RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO .......................................................................................................................... 9 11

G) ESPESORES DE CAPA ........................................................................................................................................10 12

1.4 PAVIMENTO FLEXIBLE ......................................................................................................................... 11 13

A) INVENTARIO DE LAS FALLAS DEL PAVIMENTO........................................................................................................11 14

B) DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE DETERIORO SUPERFICIAL IS. ..................................................................................11 15

C) DETERMINACIÓN DEL ÍNDICE DE REGULARIDAD SUPERFICIAL IRI: ............................................................................11 16

D) MEDIDA DE LAS DEFLEXIONES DE LA ESTRUCTURA DE PAVIMENTO: .........................................................................12 17

E) DETERMINACIÓN DE LOS ESPESORES DE LAS CAPAS QUE CONFORMAN LA ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO: ....................13 18

F) ESTIMACIÓN DEL NÚMERO ESTRUCTURAL EFECTIVO (SNE). ..................................................................................13 19

2.1 DISEÑO Y CONSTRUCCIÓN ESTRUCTURAL PARA PUENTES Y VIADUCTOS VEHICULARES. ....................................... 14 20

3.1 SEÑALIZACIÓN .................................................................................................................................. 15 21

4.1 OTRA NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES .................................................................................. 15 22

5.1 ESPECIFICACIONES PARTICULARES ......................................................................................................... 18 23

24






3

INTRODUCCIÓN. 1

2

Como requisitos mínimos que el contratista debe seguir para el cumplimiento de los Alcances del 3

Proyecto, están las Especificaciones y Normas Técnicas Generales para Carreteras, las normas de 4

Ensayo de Materiales y las normas y Manuales de Diseño Geométrico, Estructural y de Pavimentos, las 5

cuales enmarcan los procedimientos, parámetros, la selección objetiva de criterios, la calidad y en general 6

todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes etapas del contrato que permitan y describan cómo 7

debe hacer el contratista para cumplir con el Alcance del Proyecto de acuerdo con los lineamientos que 8

requiere la entidad, las cuales se indican en el presente Apéndice. 9

Lo anterior, sin perjuicio de cumplir con todos los documentos que hagan parte integral del pliego de 10

condiciones. 11

12






4

1.1 Estudios y Diseños 1

Las obligaciones para las actividades de diseño, se enmarcan en las siguientes especificaciones y 2

normas técnicas generales: 3

MANUAL DE DISEÑO GEOMETRICO PARA CARRETERAS, adoptado mediante Resolución No. 4

005865 del 12 de noviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS. 5

MANUAL DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO PARA CARRETERAS DE DOS CARRILES 6

SEGUNDA VERSION adoptado mediante Resolución No. 005864 del 12 de noviembre de 1998 del 7

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS. 8

GUIA METODOLOGICA PARA EL DISEÑO DE OBRAS DE REHABILITACION DE PAVIMENTOS 9

ASFÁLTICOS DE CARRETERAS, adoptada mediante Resolución No.002658 del 27 de julio de 2002 10

del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS. 11

AASHTO. “AASHTO GUIDE FOR DESIGN OF PAVEMENT STRUCTURES 1993” American 12

Association of State Highway and Transportation Officials, 1993. 13

PCA. “THICKNESS DESIGN FOR CONCRETE HIGHWAYS AND STREET PAVEMENTS”. Portland 14

Cement Association 1984. 15

“DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO”. Instituto 16

Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004 17

MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano de Productores 18

de Cemento – ICPC. 2002 19

MANUAL DE DISEÑO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO PARA VIAS CON BAJOS, MEDIOS Y 20

ALTOS VOLUMENES DE TRANSITO. Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 21

2008 22

1.2 Construcción, Mejoramiento y Mantenimiento 23

Las obligaciones para las actividades de construcción y mantenimiento, se enmarcan en las siguientes 24

especificaciones y normas técnicas generales: 25

ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante 26

Resolución No. 003288 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Además de 27

los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten. 28

NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS, adoptadas mediante Resolución 29

No. 003290 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. Además de los 30

documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten. 31

DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO”. Instituto 32






5

Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004. 1

MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano de Productores 2

de Cemento – ICPC. 2002. 3

MANUAL PARA LA INSPECCIÓN VISUAL DE PAVIMENTOS RÍGIDOS. Ministerio de Transporte – 4

Instituto Nacional de Vías. 2006. 5

EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO SUPERFICIAL Y ESTRUCTURAL DEL PAVIMENTO 6

El pago de estas actividades está contemplado dentro de los valores asignados en las vigencias 2009, 7

2010, 2011, 2012 y 2013, para el mantenimiento del proyecto. 8

La medición de las metas de mantenimiento se realizará anualmente, desde la fecha de entrada en 9

operación del tramo hasta la culminación del contrato. Para el recibo definitivo de las obras y 10

terminación del contrato deberá realizarse durante el último mes de vigencia del contrato, la última 11

verificación de la evaluación y diagnostico superficial y estructural del pavimento. 12

La medición del cumplimiento de las metas de mantenimiento se hará mediante una evaluación y 13

diagnostico superficial y estructural del pavimento, la cual será realizada por la Interventoría, pero el 14

contratista deberá proporcionar la logística, equipos, operadores de equipos, materiales y demás 15

recursos necesarios para realizar la evaluación; la Interventoría dispondrá únicamente de los recursos 16

de personal (ayudantes, técnicos, administrativos y profesionales), para realizar el estudio, análisis y 17

resultados de estas evaluaciones. 18

La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento que establecerán el cumplimiento o no 19

de las metas de mantenimiento son: 20

1.3 Pavimentos Rígidos: 21

a) Inventario de las fallas del Pavimento. 22

La Interventoría realizará a lo largo de todo el tramo un inventario detallado de las fallas presentes en el 23

pavimento, identificando el tipo de deterioro y el tipo, la extensión y gravedad de estas fallas de acuerdo 24

a las consideraciones y el procedimiento descrito en el “Manual para la inspección visual de pavimentos 25

rígidos” del Ministerio de Transporte – Instituto Nacional de Vías. 2006 26

b) Escalonamiento 27

Para calificar el escalonamiento o variaciones de nivel entre losas en una carretera de pavimento de 28

concreto, se presenta a continuación los rangos de calificaciones correspondientes a los valores de 29

dicho daño. 30

31

Unidad de Medida de Rango de Calificación






6

Calificación Bueno Regular Malo

mm < 2 2<m< 5 20%>5

1

Para efectos de la calificación de este elemento se deberá considerar la medida del máximo 2

escalonamiento entre dos losas consecutivas en mm. La medida deberá efectuarse de manera 3

sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losas completas y en 4

caso de considerarse necesario podrá numerarse las losas. 5

Para recolectar la información y obtener la calificación de un tramo, se empleará el siguiente 6

procedimiento: 7

Para cada kilómetro, se recopilará la información indicando la altura de los escalonamientos, el 8

número de puntos afectados y su ubicación. Una vez recopilada la información se efectuará el 9

producto del valor del escalonamiento máximo de cada sector por la longitud de éste último (100 m o 10

la longitud más cercana a este valor correspondiente a las losas completas) y se procederá a obtener 11

las sumatorias tanto de las longitudes como de los productos ya referidos. 12

Del procedimiento anterior se podrá establecer el escalonamiento de cada kilómetro dividiendo la 13

sumatoria de los productos entre la sumatoria de las longitudes,. Establecido el valor del 14

escalonamiento de cada kilómetro se procederá a asignar la calificación que se estableció 15

anteriormente. 16

Par obtener la calificación correspondiente al escalonamiento de un tramo, se procederá la calificación 17

obtenida para cada uno de los kilómetros del tramo. 18

c) Fisuras y Grietas 19

Para calificar las fisuras y grietas de las carreteras construidas en pavimento de concreto hidráulico, se 20

indican a continuación los rangos de calificaciones correspondientes a los porcentajes del área fisurada 21

con respecto al área total del sector en análisis 22

Unidad de Medida de Calificación

Rango de Calificación

Bueno Regular Malo

% de área afectada 0%-5.0% 5.1%-15% 15%

23

La medición se realizará mediante el recorrido a pie de un equipo de personal especializado quien 24

medirá el área afectada por fracturas y el área total del sector analizado. La medida se efectuará de 25

manera sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losas 26

completas y en caso de considerarse necesario podrán numerarse las losas. 27

Según el tipo de fisuras y grietas que se presenten, el área afectada se demarcará y medirá de la 28






7

siguiente manera: 1

Para los agrietamientos cuyas manifestaciones tienen formas longitudinales y que comprenden todo 2

tipo de grietas y fisuras aisladas, el área afectada se determinará multiplicando la longitud total de la 3

falla, por un ancho de 40 cm., (20 cm a cada lado de la fisura o grieta) 4

Para el caso de agrietamientos múltiples o áreas que se traslapen, se definirán polígonos 5

conformados por cuadrados o rectángulos, cuyas dimensiones serán fácilmente medibles. 6


procedimiento: 8

Se recopilará la información de los sectores analizados indicando las correspondientes áreas 9

afectadas y áreas analizadas en metros cuadrados y su localización. Una vez recopilada la 10

información se procederá a obtener tanto las sumatorias de las áreas afectadas como de las áreas 11

totales. 12

Se calculará el porcentaje de área afectada por fisuras y grietas de cada sector efectuando la división 13

de las áreas afectadas entre las áreas analizadas correspondientes, multiplicado dicho valor por 100. 14

Establecido el valor del porcentaje de cada sector, se procederá a asignar la calificación que se 15

estableció anteriormente 16

Para obtener la calificación correspondiente al estado de las juntas de un tramo, se procederá la 17

calificación obtenida para cada caso uno de los sectores del tramo, con base en la longitud de cada 18

uno de ellos. 19

d) Estado de las Juntas 20

Para calificar el estado de las juntas en una carretera de pavimento rígido se presentan los rangos de 21

calificación correspondientes a los valores de dicho daño 22



Bueno Regular Malo

% Longitud en mal estado 0 - 5.0 % 5.1 – 15% 15 %

23


medirá la longitud de las juntas en mal estado y la longitud total de las juntas del sector analizado. La 25

medida se efectuará de manera sistemática cada longitud más cercana a los 100 m correspondientes a 26

las losas completas y para ello deberán numerarse todas las losas. 27


procedimiento: 29






8

Se recopilará la información de los sectores analizados, indicando la correspondiente longitud de las 1

juntas en mal estado y su localización (abscisa y números de losas entre las cuales se encuentra la 2

junta afectada) y la longitud total de las juntas del sector analizado. La longitud total de las juntas 3

analizadas podrán hallarse con base en el ancho y la longitud de las losas y el número de losas 4

observadas 5

Se calculará el porcentaje de longitud de las juntas en mal estado de cada sector efectuando la 6

división del número de losas afectadas entre el número total de losas, multiplicando dicho valor por 7

100. Establecido el valor del porcentaje de juntas en mal estado de cada sector, se procederá a 8

asignar la calificación que se estableció en la tabla anterior. 9

Para obtener la calificación correspondiente al estado de las juntas de un tramo, se ponderará la 10

calificación obtenida para cada uno de los sectores del tramo, con base en la longitud de cada uno de 11

ellos. 12

e) Rugosidad 13

La unidad de medida utilizada para determinar la rugosidad es el Índice Internacional de Rugosidad 14

(IRI), expresado en metros por kilómetro (m/km), el cual se determinará por medio de un rugosímetro 15

patronado y aceptado de acuerdo con las prácticas de la ingeniería vial. 16

La rugosidad de un pavimento se encuentra asociada tanto con los costos de operación vehicular, como 17

con el índice de servicio presente (ISP), concepto desarrollado en el AASHO Road Test y aceptado 18

internacionalmente como una medida de la calidad y comodidad del servicio que presta el pavimento al 19

usuario. 20

La evaluación de este parámetro puede realizarse por medio del equipo de medición o sistema básico 21

ROMDAS (ROAD MEASUREMENT DATA ACQUISITION SYSTEM), el cual es un equipo que funciona 22

a partir de un sensor digital que mide el desplazamiento vertical entre el vehículo y el pavimento; el perfil 23

del pavimento se obtiene por la suma integrada de las mediciones cada 100.0 m y una medición de 24

distancia que es llevada a cabo por un dispositivo colocado en la rueda del vehículo que al girar da una 25

lectura de la distancia recorrida por el vehículo 26

La medición se efectúa de manera continua, en la huella de circulación externa de cada uno de los 27

carriles (para vías de dos carriles de circulación) y en cada uno de los carriles externos para vías de dos 28

calzadas de circulación. Con estas mediciones se obtienen los datos que luego se procesan y con los 29

cuales se determinan los valores del IRI. 30

La medida de la Rugosidad puede obtenerse también mediante el equipo ingles SCRIM o a partir del 31

levantamiento del perfil longitudinal mediante el analizador del perfil longitudinal (A.P.L. 25) o similares, 32

que garanticen la correcta transformación de las unidades de medida de cada equipo en valores de 33

unidades IRI (m/km). 34

Cualquier otra alternativa de equipos de medición debe ser plenamente sustentada y avalada por la 35

interventoría, efectuando tramos de prueba representativos por el sistema de mira y nivel 36






9

Para calificar la rugosidad de tramos de carretera en pavimento rígido, se tiene en cuenta los valores 1

indicados en la tabla, correspondientes a los valores de rugosidad obtenidos para cada sector. Con las 2

calificaciones de los sectores se determinará la calificación ponderada del tramo atendiendo a la 3

longitud de cada uno de los sectores 4



Bueno Regular Malo

IRI < 3.5 3.6 – 4.5 4.5

5

En caso de que se registren valores de IRI mayores a 4.5 m/km para un sector determinado, el 6

contratista tendrá un plazo de (1) mes, a partir del reporte del interventor para mejorar la condición de la 7

calzada y así mismo restablecer su calificación a un valor menor o igual a 4.0. 8

f) Resistencia al Deslizamiento 9

Para calificar los deslizamientos en una carretera de pavimento rígido se presentan los rangos de 10

calificaciones correspondientes a los valores de dicho daño de acuerdo con: 11



Bueno Regular Malo

Coeficiente resistencia al deslizamiento

100 - 55 55 - 45 35

12


medirá el área afectada y el área total de un sector analizado. La medida se efectuará de manera 14

sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losas completas y en 15

caso de considerarse necesario podrán numerarse las losas. 16

Para efectos de evaluación de la carretera, ésta se dividirá en sectores de 1 km o la longitud más 17

cercana a este valor correspondiente a losas completas y en caso de considerarse necesario podrán 18

numerarse las losas; a los cuales se realizaran mediciones de resistencia al deslizamiento en tangente y 19

en curva, utilizando el péndulo T.R.R.L. (Transport and Road Research Laboratory), siguiendo las 20

normas y especificaciones establecidas por el Instituto Nacional de Vías y en particular la norma NLT-21

175/73 que guarda correspondencia con la A.S.T.M. E303-69, en todo lo que se relaciona con las 22

características del péndulo utilizado (aparatos y material necesario), su calibración, montaje y 23

atendiendo estrictamente el procedimiento metodológico para la toma de lecturas y su corrección por 24

temperatura. 25

Dependiendo de la geometría de la carretera, se trata de abarcar la posibilidad de contar en el sector, al 26

menos con mediciones en dos (2) secciones transversales en tangente y dos (2) en curva. Sin embargo, 27

si las condiciones de trazado no lo permiten y en algún sector no existe la cobertura requerida para 28

efectuar la medida en la tangente o para realizarla en curva, la interventoría decidirá sobre el reemplazo 29






10

de la medida (tangente por curva o curva por tangente), en sitios representativos, de tal manera que 1

para cada sector se obtengan al menos cuatro (4) valores de resistencia al deslizamiento (CDR). 2

En cada sección transversal donde se efectuará la medida con el péndulo TRRL se realizarán los 3

ensayos en cada carril para vías de dos (2) carriles de circulación (uno por sentido), o en los dos (2) 4

carriles externos en las vías de dos (2) calzadas, adoptando como sitios de medición las zonas 5

correspondientes a las huellas de circulación. En cada punto del ensayo se tomarán como mínimo cinco 6

(5) lecturas y de existir diferencias en más de tres (3) unidades, se continuará realizando medidas hasta 7

que tres (3) consecutivas den la misma lectura, en cuyo caso se tomará esta última como valor efectivo 8

del punto ensayado sobre el pavimento. 9

Una vez efectuadas las mediciones, se promediarán las lecturas de cada punto de ensayo y se 10

corregirán por efecto de temperatura de acuerdo con la norma ya citada. A continuación se promedian 11

los valores de Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD) obtenido en cada sección transversal. 12

Para obtener el valor del Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD) del sector, se promediarán 13

los valores determinados para las secciones transversales que queden involucradas dentro del mismo. 14

De acuerdo con el valor obtenido se asignará la calificación correspondiente a la tabla arriba 15

mencionada 16

Para el cálculo de la calificación de un tramo, se promediarán las calificaciones de los sectores 17

pertinentes ó se ponderarán las calificaciones cuando alguno de los sectores presenten una longitud 18

diferente a un (1) kilómetro. 19

En caso de presentarse una calificación mala que equivale a valores de Coeficiente de Resistencia al 20

Deslizamiento (CRD) menores de 35, para algún sector, el contratista deberá mejorar la condición de 21

resistencia en un plazo no mayor a un (1) mes. Dependiendo del grado de peligrosidad que pueda 22

representar al usuario una alta condición de deslizamiento, en un sitio determinado, deberán adoptarse 23

acciones correctivas inmediatas. 24

g) Espesores de Capa 25

Para la determinación de los espesores de las capas que conforman la estructura del pavimento, la 26

Interventoría deberá guardar los registros de los espesores de las capas que conforman la estructura del 27

pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos sectores en los cuales la estructura de 28

pavimento ya existía, se determinarán los espesores de las capas empleando métodos no destructivos, 29

para tal efecto, el Contratista deberá contar con un Georadar, equipo de auscultación que entre otras 30

utilidades permite estimar los espesores en la estructura del pavimento. Dicho equipo deberá generar 31

registros continuos con un alto rendimiento y la descarga de la información deberá ser automática. 32

Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoría vial y asegurar 33

mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lo menos durante un 34

año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que la medición de las variables 35

funcionales y estructurales realizada por el INVIAS al término de un año posterior a la fecha de 36

terminación del contrato, no cumplan con la categorización esperada, el INVIAS adelantará las acciones 37






11

legales a que haya lugar contempladas en el contrato. 1

Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre y cuando todos y 2

cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación “BUENO”. En el evento que 3

por menos uno de los tramos no cumpla con las evaluación establecida, el Instituto no certificará el 4

cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa de Operación y Mantenimiento y el contratista contará 5

con un mes, para realizar las actividades de mantenimiento establecidas por la interventoría como 6

necesarias para solucionar la transitabilidad del o los tramos evaluados. 7

1.4 Pavimento Flexible 8

La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento que establecerán el cumplimiento o no 9

de las metas de mantenimiento son: Inventario de Fallas del Pavimento, Índice del Deterioro Superficial 10

“Is”, Índice de Regularidad Superficial “IRI”, Medida de las Deflexiones de la Estructura del Pavimento, 11

Espesores de las capas de la Estructura de Pavimento, estimación del Número Estructural Efectivo 12

“SNE”, cuyo alcance es el siguiente: 13

a) Inventario de las Fallas del Pavimento. 14

la Interventoría realizará a lo largo de todo el tramo un inventario detallado de las fallas presentes en 15

el pavimento, identificando el tipo de deterioro (A ó B) y el tipo, la extensión y gravedad de estas fallas 16

de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseño 17

de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – 18

INVIAS, Etapa 3 – Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.1 Clasificación y 19

cuantificación de los deterioros del pavimento, Tabla 3.1.1., Tabla 3.1.2., Tabla 3.1.3., Tabla 3.1.4. y 20

Apéndice 3.1. 21

b) Determinación del Índice de Deterioro Superficial Is. 22

La Interventoría deberá calcular el Índice de Deterioro Superficial Is a partir del tipo, extensión y 23

gravedad de las fallas Tipo A encontradas a lo largo del tramo, de acuerdo a las consideraciones y el 24

procedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de 25

Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 – 26

Establecimiento de la Condición del Pavimento, Figura 3.1.2. Con el objeto de establecer de una 27

manera adecuada el Índice de Deterioro Superficial Is, el Contratista deberá segmentar el corredor vial 28

en tramos de 100 metros lineales y a cada uno de estos tramos asignar un valor de Is sumando todos 29

los deterioros Tipo A presentes en dicho tramo. Es decir, el Is solo será representativo de longitudes 30

máximas de 100 metros lineales de vía. 31

c) Determinación del Índice de Regularidad Superficial IRI: 32

La Interventoría deberá establecer el Índice de Regularidad Superficial de acuerdo a las 33

consideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseño de Obras de 34

Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 35

– Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.2. Regularidad Superficial del Pavimento. 36






12

Para tal fin, el contratista deberá disponer de un equipo de alto rendimiento que permita medir 1

rugosidad de Clase II o III, según la clasificación de la FHWA. 2

Clase II: Incluye perfilógrafos de medición directa. Este grupo también incluye mecanismos sin 3

contacto con la vía como el láser, viga de luces o técnicas acústicas, las cuales deben ser mantenidas 4

con la respectiva calibración, de acuerdo con las especificaciones del fabricante. Estos equipos 5

permitirán obtener con precisión la rugosidad de las vías sin verse afectadas por la incidencia de la 6

variación de la velocidad en la toma de datos. 7

Clase III: Equipo de correlación y de respuesta. Los sistemas de este tipo miden la respuesta de un 8

dispositivo dinámico que circula por la superficie de la vía a una velocidad constante. Estos 9

dispositivos usan trasductores de desplazamiento de eje/cuerpo y acelerómetros montados en ejes 10

y/o cuerpos. En esta clase están todos los medidores de regularidad del tipo respuesta debidamente 11

calibrados. La utilización de este tipo de equipos será determinada por la geometría y velocidad de la 12

vía, ya que como se explicó anteriormente, se necesita mantener una velocidad constante durante el 13

proceso de medida. 14

La Interventoría será quien determine la Clase del equipo que deba usar el Contratista para el 15

desarrollo de ésta actividad. 16

La Interventoría deberá obtener una lectura continua de la superficie del pavimento representada en 17

valores IRI, en m/km. Las mediciones se realizarán en el carril de circulación más deteriorado 18

registrándose la rugosidad en ambas huellas. Dado que el equipo utilizado para la medición del IRI 19

registra una medida continua, la Interventoría deberá asignar un valor de IRI promedio a cada uno de 20

los tramos de longitud de 100 metros lineales establecidos para la asignación del Is. 21

d) Medida de las Deflexiones de la Estructura de Pavimento: 22

La Interventoría deberá medir las deflexiones de la estructura de pavimento que se encuentra a lo 23

largo del tramo de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía Metodológica 24

para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de 25

Transporte – INVIAS, Etapa 3 – Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.4. 26

Evaluación Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas. 27

Para tal fin, el Contratista deberá contar con un Deflectómetro tipo Dynatest, Kuab, Dynaflect o similar, 28

de alto rendimiento, que posea automatización en el registro de la curva completa de deflexión, con 29

espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión, por acción de una carga 30

dinámica. 31

Para el desarrollo de la presente actividad, la Intereventoría deberá tomar medidas de deflexión cada 32

50 metros lineales en cada una de las calzadas que conforman la sección trasversal de la vía, de 33

manera alterna en uno y otro carril de cada una de las calzadas y realizar las correcciones por 34

temperatura del pavimento versus temperatura ambiente a que haya lugar. 35

La Interventoría deberá determinar los valores correspondientes a la curva completa de deflexión cada 36






13

50 metros lineales de manera alterna en uno y otro carril, la cual debe ser medida en milésimas de 1

milímetros, con espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco de deflexión (longitud mínima 2

1,5 metros). 3

e) Determinación de los Espesores de las Capas que Conforman la Estructura del Pavimento: 4

La Interventoría deberá guardar los registros de los espesores de las capas que conforman la 5

estructura del pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos sectores en los cuales 6

la estructura de pavimento ya existía, se determinarán los espesores de las capas empleando 7

métodos no destructivos de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía 8

Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del 9

Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 – Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 10

3.4. Evaluación Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas. 11

Dado que se requieren realizar pruebas no destructivas para la determinación de los espesores de la 12

estructura de pavimento, el Contratista deberá contar con un Georadar, equipo de auscultación que 13

entre otras utilidades permite estimar los espesores en la estructura del pavimento. Dicho equipo 14

deberá generar registros continuos con un alto rendimiento y la descarga de la información deberá ser 15

automática. 16

Debido a que los espesores de la estructura de pavimento serán utilizados para el cálculo del número 17

estructural efectivo a partir del área del cuenco de deflexión, se requiere de manera particular obtener 18

los espesores de la estructura exactamente en los sitios donde se midieron las deflexiones cada 50 19

metros lineales con el Deflectómetro. 20

Como mínimo, la Interventoría deberá establecer el espesor conjunto de las capas asfálticas (en el 21

evento de que exista más de una capa), el espesor de la base granular y de la subbase granular y 22

deberá poder interpretar situaciones de carácter particular en las cuales se presenten capas 23

conformadas por otros tipos de materiales como losas de concreto hidráulico. 24

f) Estimación del Número Estructural Efectivo (SNE). 25

La Interventoría deberá a partir del área del cuenco de deflexión y de los espesores de la estructura 26

de pavimento, mediante la técnica del retrocálculo, estimar el número estructural efectivo SNE, bajo 27

las consideraciones de la metodología de diseño de pavimentos AASHTO. 28

Dado que el área del cuenco de deflexiones se estimará cada 50 metros lineales, el número 29

estructural efectivo SNE se calculará cada 50 metros lineales y la Interventoría deberá asignar un 30

valor de SNE promedio a cada uno de los tramos de longitud de 100 metros lineales establecidos para 31

la asignación del Is y del IRI. Se puede decir que de esta forma se está estimando el Número 32

Estructural Efectivo más conservador. 33

Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoría vial y 34

asegurar mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lo menos 35

durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que la medición de las 36






14

variables funcionales y estructurales realizada por el INVIAS al término de un año posterior a la fecha 1

de terminación del contrato, no cumplan con la categorización esperada, el INVIAS adelantará las 2

acciones legales a que haya lugar contempladas en el contrato. 3

Una vez asignados los valores del Índice de Deterioro Superficial Is, Índice de Regularidad Superficial 4

IRI y Número Estructural Efectivo SNE a cada uno de los tramos de 100 metros lineales que 5

conforman el sector, la interventoría deberá tramificar la totalidad del pavimento que constituye el 6

sector evaluado en secciones homogéneas, las cuales tendrán como longitud mínima 100 metros. La 7

longitud máxima de las secciones homogéneas será definida por las características funcionales (Is e 8

IRI) y estructurales (SNE), continuas que se presenten a lo largo del corredor. 9

Los rangos de los valores establecidos para cada una de las variables funcionales y estructurales 10

asignados a cada tramo de 100 metros lineales y que permitirán la tramificación del pavimento del 11

sector se muestran en la Tabla No. 1: 12

Tabla No. 1 13

VARIABLE BUENO REGULAR MALO

Is 1 y 2 3, 4 y 5 6 y 7

IRI < 3 3 - 5 > 5

SNE > 4 3 - 4 < 3 14

15

Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre y cuando todos 16

y cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación “BUENO”. En el evento 17

que por menos uno de los tramos no cumpla con las evaluación establecida, el Instituto no certificará 18

el cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa de Operación y mantenimiento y el contratista 19

contará con un mes, para realizar las actividades de mantenimiento establecidas por la interventoría 20

como necesarias para solucionar la transitabilidad del o los tramos evaluados. 21

El pago de las metas o las sanciones por incumplimiento en las metas se realizará de acuerdo con lo 22

establecido en el Apéndice E y el Anexo 1, del presente pliego de condiciones. 23

2.1 Diseño y Construcción Estructural para Puentes y Viaductos vehiculares. 24

Las obligaciones para las actividades de diseño y construcción de puentes, se enmarcan en las 25

siguientes especificaciones y normas técnicas generales: 26

CÓDIGO COLOMBIANO DE DISEÑO SISMICO DE PUENTES, adoptado mediante Resolución No. 27

0003600 del 20 de Junio de 1996 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. 28

NORMA SISMORRESISTENTE NSR-10, contenida en el decreto 926 de 2010 de marzo de 2010, por el 29

cual se establecen los requisitos de carácter técnico y científico para construcciones sismo resistentes 30

NSR-10. 31






15

3.1 Señalización 1

Las obligaciones para las actividades de señalización, se enmarcan en las siguientes especificaciones y 2

normas técnicas generales: 3

MANUAL DE SEÑALIZACIÓN – DISPOSITIVOS PARA LA REGULACION DEL TRANSITO EN 4

CALLES CARRETERAS Y CICLORUTAS DE COLOMBIA, adoptado mediante Resolución No. 5

001050 de 5 de mayo de 2004 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. 6

NORMA TECNICA COLOMBIANA – NTC 4739 LAMINAS RETROREFLECTIVAS PARA CONTROL 7

DE TRANSITO. 8

CAPITULO 7 –SEÑALIZACION Y SEGURIDAD- DE LAS ESPECIFICACIONES GENERALES DE 9

CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante Resolución No. 003288 del 15 de agosto 10

de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE. 11

La señalización horizontal y vertical retroreflectiva, se deberá elaborar con tecnología prismática Tipo 12

VII o de características superiores. 13

4.1 OTRA NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES 14

Además de los requisitos anteriores, el contratista en desarrollo de las etapas de iniciación, 15

construcción, operación y mantenimiento deberá cumplir entre otras con las disposiciones de las normas 16

y actos administrativos que se relacionan con ingeniería para carreteras. 17

Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración 18

Pública. 19

Ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 20

de 1993 y se dictan disposiciones generales sobre la contratación con recursos públicos. 21

Decreto 066 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007. 22

Decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley 1150 de 23

2007. 24

Ley 146 de 1963, por la cual se ordena a la Nación, Departamentos y Ferrocarriles Nacionales, la 25

construcción de unas obras y se reglamenta la futura construcción de carreteras y líneas férreas. 26

Ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público 27

encargado de la Gestión y Conservación del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables, 28

se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.” y sus Decretos 29

reglamentarios. 30

Ley 105 de 1993 - Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte y sus Normas 31






16

reglamentarias. 1

Ley 361 de 1997 “Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con 2

limitación y se dictan otras disposiciones” 3

Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro, 4

pequeñas y medianas empresa. 5

Ley 418 de 1997, Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002 y Decreto 128 de 2003, reglamentario de la Ley 6

418 de 1997, por las cuales se consagran unos instrumentos para la búsqueda de la convivencia, la 7

eficacia de la justicia y en materia de reincorporación a la sociedad civil. 8

Ley 685 de 2001. - Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones y sus 9

Normas reglamentarias. 10

Ley 716 de 2001. - Por la cual se expiden normas para el saneamiento de la información contable en 11

el sector público y se dictan otras disposiciones en materia tributaria. 12

Ley 734 de 2002. - Por la cual se expide el Código Disciplinario Único. 13

Ley 769 de 2002. Código Nacional de Tránsito y sus Normas reglamentarias. 14

Ley 789 de 2002. - Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protección social y 15

se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del Trabajo. 16

Ley 816 de 2003. - Por medio de la cual se apoya la Industria Nacional a través de la Contratación 17

Pública. 18

Ley 828 de 2003. - Por la cual se expiden normas para el control de la evasión del Sistema de 19

Seguridad Social. 20

Ley 842 de 2003 “Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, de sus 21

profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el código de ética profesional y se dictan 22

otras disposiciones.” 23

Ley 850 de 2003. - Por la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. 24

Ley 905 de 2004, Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción del desarrollo 25

del micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras disposiciones. 26

Decreto 1075 de 1954 – Articulo Sexto, por el cual se dictan algunas disposiciones relacionadas con el 27

ramo de ferrocarriles. 28

Decreto 2434 de julio 18 de 2006 “Por la cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modifica 29

parcialmente el Decreto 2170 de 2002 y se dictan otras disposiciones” 30






17

Resolución No. 007001 del 18 de noviembre de 1997, emanada de la Dirección General del Instituto, 1

por medio de la cual se establecen los porcentajes mínimos y su vigencia en las garantías de los 2

contratos que celebre el Instituto. 3

Resolución No. 001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto, por la 4

cual se adopta el Manual de Gerencias Técnicas Comunitarias como norma para el desarrollo de las 5

veedurías técnicas ejercidas en los proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías. 6

Resolución No. 005282 del 18 de diciembre de 2003, emanada del Instituto Nacional de Vías, por la 7

cual se adopta el Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Vías. 8

Resolución No. 00063 de 2003 "Por la cual se fija el procedimiento para el trámite y otorgamiento de 9

permisos para la ocupación temporal mediante la construcción de accesos, de tuberías, redes de 10

servicios públicos, canalizaciones, obras destinadas a la seguridad vial, traslado de postes, cruce de 11

redes eléctricas de alta, media o baja tensión, en la infraestructura vial nacional de carreteras 12

concesionadas". 13

Resolución No. 03662 del 13 de agosto de 2007, emanada del Instituto Nacional de Vías, por medio 14

de la cual se establecen las sanciones y se señalan las causales y cuantías para hacer efectiva la 15

Cláusula de Multas en los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías. 16

Resolución No. 004344 del 5 de octubre de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto, por 17

la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fija los requisitos y se adoptan documentos 18

modelo para la liquidación de los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías, y se delega 19

una facultad. 20

Resolución No. 3376 del 28 de julio de 2010, emanada de la Dirección General del Instituto, por medio 21

de la cual se establecen las funciones de los supervisores de proyectos, de contratos de obra y 22

consultoría. 23

Resolución No.03157 del 26 de julio de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto, por 24

medio de la cual se establecen los criterios para la elaboración e implementación de planes de gestión 25

sociopredial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas 26

requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías. 27

Resolución No. 003624 del 21 de septiembre de 2011, emanada del Ministerio de Transporte, por la 28

cual, a partir de su vigencia, deberán instalarse con carácter obligatorio las vallas informativas de 29

acuerdo con la cantidad y la información requerida en la resolución. 30

Resolución No. 000950 del 15 de marzo de 2006 “Por la cual se dicta una medida tendiente a mejorar 31

la seguridad vial del país, reglamentando la zona de carretera utilizable”. 32

Decreto Ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales 33

Renovables y de Protección al Medio Ambiente y sus reglamentarios. 34






18

Ley 70 de 1993 “por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política” 1

Decreto 1320 de 1998 “Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades. 2

Resolución No. 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto, por 3

medio de la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Vías. 4

Guía Ambiental para Proyectos Viales del Instituto Nacional de Vías. 5

5.1 Especificaciones Particulares 6

En este aparte se definen las “especificaciones particulares de construcción”, las cuales sustituyen o modifican 7

las “Especificaciones Generales de construcción de carreteras del Instituto Nacional de Vías” actualizadas a 8

2007. 9

Las especificaciones particulares prevalecen sobre las especificaciones generales. 10

Todos los trabajos que no estén cubiertos en las especificaciones particulares, se ejecutaran conforme a lo 11

estipulado en las Especificaciones Generales de construcción de carreteras del Instituto Nacional de Vías” 12

actualización 2007. 13

Las especificaciones particulares estimadas para este proceso son las siguientes: 14

ESPECIFICACIÓN PARTICULAR 1P - LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO 15

16

DESCRIPCIÓN 17

18

Generalidades 19

20

Este trabajo consiste en la localización y materialización de las áreas que ocuparán las obras del proyecto, de 21

acuerdo a los planos de construcción y/o a las indicaciones dadas por el interventor. 22

23

MATERIALES 24

25

Los materiales a utilizar serán los adecuados para permitir la materialización del proyecto, por ejemplo 26

estacas, mojones y otros. 27

28

EQUIPO 29

30

El equipo a utilizar, está constituido por tránsito, nivel de precisión, mira, cinta, brújula; así como herramientas 31

menores. Se permitirá el uso de equipó electrónico y de aquellos que utilicen referencias satelitales, que 32

permitan realizar un levantamiento preciso. 33

34

EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS 35

36






19

El trabajo será realizado según lo indicado en los planos de construcción respetando cotas, localización, etc. 1

Además se debe dejar puntos fijos o referencias que permitan los chequeos durante la etapa de construcción. 2

3

CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS 4

5

Durante la ejecución de los trabajos, el Interventor adelantará los siguientes controles principales: 6

7

Controles 8

9

- Verificar el estado y funcionamiento de todo el equipo empleado por el Constructor. 10

- Verificar que las dimensiones sean las señaladas en los planos u ordenadas por él, antes de autorizar el 11

inicio de la obra correspondiente. 12

13

MEDIDA 14

15

La unidad de medida será la Hectárea ( Ha ), y por tanto no habrá mediciones. 16

17

FORMA DE PAGO 18

19

El pago se hará al precio unitario respectivo, estipulado en el contrato según la unidad de medida, por todo 20

trabajo ejecutado satisfactoriamente de acuerdo con la presente especificación y aceptado por el Interventor. 21

22

El precio unitario deberá cubrir todos los costos por concepto de mano de obra, equipo, herramientas, 23

materiales. 24

25

ÍTEM DE PAGO 26

1P Localización y Replanteo………………………………………..Hectárea (Ha) 27

28

ESPECIFICACION PARTICULAR 2P CONFORMACION DE SITIOS DE DISPOSICION DE SOBRANTES 29

30

DESCRIPCION 31

32

El trabajo consiste en la escarificación, nivelación y compactación de los materiales provenientes de las 33

excavaciones, remoción de derrumbes, demoliciones y fresado de pavimento, previa ejecución de las obras 34

de desmonte y limpieza, drenaje y subdrenaje; según las instrucciones del Interventor. 35

36

MATERIALES 37

38

Todos los materiales que se empleen en la conformación de sitios de disposición de sobrantes deberán 39

provenir de las excavaciones de la explanación, remoción de derrumbes, demoliciones y fresado de 40

pavimento. 41

42

EQUIPO 43

44






20

El equipo empleado para la conformación de botaderos deberá ser compatible con los procedimientos de 1

ejecución adoptados y requiere aprobación previa del Interventor, teniendo en cuenta que su capacidad y 2

eficiencia se ajusta al programa de ejecución de los trabajos y al cumplimiento de las exigencias de la 3

presente especificación. 4

5

EJECUCION DE LOS TRABAJOS 6

7

Generalidades. 8

9

Los trabajos para la conformación de sitios de disposición de sobrantes se deberán efectuar cada vez que 10

resulten escombros o materiales provenientes de las excavaciones y su avance físico deberá ajustarse al 11

programa de trabajo. 12

13

La secuencia de conformación de sitios de disposición de sobrantes deberá ajustarse a las condiciones 14

estacionales y climáticas, que imperen en la región del proyecto. 15

16

Preparación del terreno. 17

18

Antes de iniciar los trabajos para la conformación de sitios de disposición de sobrantes, el terreno base de 19

este deberá estar desmontado y limpio según se especifica en el artículo 200 "Desmonte y Limpieza" y 20

ejecutadas las demoliciones de estructuras que se requieren, según se especifica en el Artículo 201 21

"Demolición y remoción". El Interventor determinará los eventuales trabajos de descapote y retiro de material 22

inadecuado, así como el drenaje del área base. 23

24

Cuando el terreno base esté satisfactoriamente limpio y drenado, a juicio del Interventor, se deberá escarificar, 25

conformar y compactar de acuerdo con las exigencias de compactación definidas en la presente 26

especificación, en una profundidad de quince centímetros (15 Cms). 27

28

Acabado. 29

30

Al terminar cada jornada, la superficie del sitio de disposición de sobrantes deberá estar compactada y bien 31

renivelada, con pendiente suficiente que permita el escurrimiento de las aguas lluvias sin peligro de erosión. 32

33

Estabilidad. 34

35

El constructor responderá hasta la aceptación final, por la estabilidad de los sitios de disposición de sobrantes 36

construidos con cargo al contrato. 37

38

Las cunetas deben quedar funcionando adecuadamente y libres de todo material de desecho. 39

40

CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS. 41

42

Durante la ejecución de los trabajos, el Interventor adelantará los siguientes controles principales: 43

44






21

Verificar el estado y funcionamiento de todo el equipo utilizado por el constructor. 1

Supervisar la correcta aplicación de los métodos de trabajo aceptados. 2

Vigilar el cumplimiento de los programas de trabajo. 3

Verificar la compactación de todas las capas del sitio de disposición de sobrantes. 4

Realizar medidas para determinar espesores, levantar perfiles y comprobar la uniformidad de la superficie. 5

6

MEDIDA 7

8

La unidad de medida para los volúmenes de terraplenes será el metro cúbico (M3), aproximado al metro 9

cúbico completo, de material compactado, aceptado por el Interventor en su posición final. 10

11

FORMA DE PAGO 12

13

El trabajo de conformación de sitios de disposición de sobrantes se pagará al precio unitario del contrato, por 14

toda la obra ejecutada satisfactoriamente de acuerdo con la presente especificación y aceptada por el 15

Interventor. 16

17

El precio unitario deberá cubrir los costos de escarificación, nivelación, conformación, compactación y demás 18

trabajos preparatorios de las áreas donde se haya de construir el sitio de disposición de sobrantes. 19

20

ITEM DE PAGO 21

22

2P Conformación de sitios de disposición de sobrantes…………………..(M3) 23

24

ESPECIFICACION PARTICULAR 450.2P MEZCLA DENSA EN CALIENTE TIPO MDC-2 25

26

Todo el trabajo se hará de acuerdo a lo estipulado en la especificación General 450-07 excepto: 27

28

FORMA DE PAGO 29

30

El pago se hará al respectivo precio unitario del contrato, por metro cúbico, para toda obra ejecutada de 31

acuerdo con la respectiva especificación y aceptada a satisfacción por el Interventor. 32

33

El precio unitario deberá incluir todos los costos, de adquisición, obtención de permisos y derechos de 34

explotación o alquiler de fuentes de materiales y canteras; obtención de licencias ambientales para la 35

explotación de los agregados y la elaboración de las mezclas; las instalaciones provisionales, los costos de 36

arreglo o construcción de las vías de acceso a las fuentes y canteras; la preparación de las zonas por explotar, 37

así como todos los costos relacionados con la explotación, selección, trituración, eventual lavado, suministro 38

de los materiales pétreos, desperdicios, elaboración de las mezclas, cargues, transportes y descargues de 39

agregados y mezclas; así como la colocación, nivelación y compactación de las mezclas elaboradas. 40

41

El precio unitario deberá incluir, además, los costos de adecuación paisajística de las fuentes para recuperar 42

las características hidrológicas superficiales al terminar su explotación, así como los costos de la definición de 43

la fórmula de trabajo, de la fase de experimentación y la señalización, 44






22

1

preventiva de la vía y el ordenamiento del tránsito automotor durante la ejecución de los trabajos y el período 2

adicional que fije el Interventor. 3

Se incluye también dentro del precio unitario el suministro y almacenamiento del producto asfáltico para la 4

mezcla. 5

6

ÍTEM DE PAGO 7

8

Mezcla densa en caliente tipo MDC-2.................................Metro Cúbico (m3). 9

10

ESPECIFICACION PARTICULAR 460.1P FRESADO DE PAVIMENTO ASFÁLTICO 11

12


14

ÍTEM DE PAGO 15

16

460.1 Fresado de pavimento asfáltico …………………...Metro cúbico (m3) 17

18

ESPECIFICACION PARTICULAR 466.1P - SELLO DE GRIETAS 19

20

DESCRIPCIÓN 21

22

Esta especificación se refiere a las labores necesarias para el sello de grietas y juntas en las losas de cemento 23

Portland y pavimento asfáltico, tales como la limpieza, secado y relleno de la junta o grieta con asfalto sólido 24

derretido 60-70, o con una mezcla compuesta por asfalto sólido derretido y arena seca, especificada por el 25

interventor en los casos que se haga necesario, así como el suministro de los materiales indispensables en el 26

sitio y la mano de obra para requerida para la correcta ejecución de los trabajos. 27

28

PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN 29

30

Estas labores deberán adelantarse en la siguiente forma: 31

32

De acuerdo a la magnitud de la grieta o el estado de la junta, el interventor dispondrá el método para limpiar y 33

secar la junta o grieta, siendo indispensable en esta labor el retiro de los materiales extraños depositados en 34

ellas, así como el secado de la superficie donde se colocará el material de sello. 35

Sobre la superficie de la grieta o junta que se halla limpiado, secado y aceptado según las indicaciones del 36

interventor, se aplicará un sello de asfalto sólido derretido 60-70, o una mezcla de asfalto sólido derretido con 37

arena seca en los casos que a juicio del interventor sea necesario, y con la dosificación y forma de aplicación 38

que este indique de acuerdo a la magnitud de la grieta o estado de la junta. 39

En los casos que se necesite colocar asfalto sólido derretido con arena seca, este material de sello se deberá 40

compactar manualmente, en la forma que disponga el interventor. 41

42

MEDIDA 43

44






23

La obra se medirá por el número de metros lineales de grieta o junta de pavimento de concreto que hayan sido 1

sellados de acuerdo a la presente especificación y aceptados por el interventor. Para el sello de grietas en 2

pavimento asfáltico o de concreto la unidad de medida será el metro lineal. 3

4

PAGO 5

6

El pago se efectuará a los precios unitarios del contrato, los cuales cubrirán todos los costos de limpieza y 7

secado de la grieta o junta, según el método dispuesto porel interventor, el suministro de los materiales 8

necesarios en el sitio para efectuar la operación, la mano de obra requerida para la realización de esta labor, y 9

en general todos los demás costos relacionados con la correcta ejecución de los trabajos especificados. 10

11

ITEM DE PAGO 12

13

466.1P SELLO DE GRIETAS..................................................(ML) 14

15

ESPECIFICACION PARTICULAR 673.3 P – GEODRÉN 16

17

DESCRIPCIÓN 18

19

Este trabajo consiste en el suministro y colocación de geodrenes en los lugares indicados en los planos del 20

proyecto o donde lo señale el Interventor. El geodrén es un sistema compuesto por varios elementos que 21

cumplen las diversas funciones del drenaje, a saber: Función de filtración: desempeñada por un geotextil no 22

tejido. Función de drenaje: Realizada por una geo-red. Al sistema formado por el geotextil y geotubo, y cuando 23

lleva una tubería para la evacuación de los fluido captados, se le denomina geodrén tubular. 24

25

MATERIALES 26

27

El tipo de geodrén por utilizar dependerá de la función prevista para él y estará indicado en los planos del 28

proyecto. Las características del geotextil que forma parte del geodrén deberán verificarse mediante las 29

pruebas que se relacionan a continuación: 30

31

- Resistencia a la tensión y al alargamiento 32

- Resistencia al punzonamiento 33

- Resistencia al rasgado trapezoidal 34

- Relación peso/área 35

- Determinación del coeficiente de permeabilidad 36

- Espesor 37

- Tamaño de abertura aparente 38

39

Determinaciones que se harán de acuerdo con las Normas de Ensayo para Materiales de Carreteras del 40

Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007, artículos INV E-901, E-902, E-903, E- 904, E-905, E-906 y E-41

910 respectivamente. 42

43

Los límites por cumplir en cada una de estas pruebas serán los especificados en el numeral 673.2.1 del 44






24

artículo 673 de las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, 1

Actualización 2007, y en los diseños del proyecto. 2

3

Igualmente se debe tener en cuenta el material granular del lleno de la excavación después de haber sido 4

colocado el geodrén. 5

6

EQUIPO 7

8

El equipo empleado para la colocación de geodrenes deberá ser compatible con los procedimientos de trabajo 9

adoptados y requiere aprobación previa del Interventor, teniendo en cuenta que su capacidad y eficiencia se 10

ajusten al programa de ejecución de los trabajos y al cumplimiento de las exigencias de la presente 11

especificación. 12

Si durante la ejecución de los trabajos se presentaren deficiencias o mal funcionamiento de los equipos que se 13

estén utilizando, el Interventor podrá ordenar su inmediato reemplazo o reparación o, si lo estima necesario, la 14

suspensión de los trabajos hasta que el Constructor tome las medidas para garantizar su correcta ejecución. 15

16

EJECUCION DE LOS TRABAJOS 17

18

Los trabajos de colocación de geodrenes deberán ajustarse a los requisitos y condiciones particulares 19

señalados en los planos del proyecto, el fabricante del geotextil y esta especificación. Su empleo se realizará 20

conforme se indica en el Artículo 673 de las Especificaciones Generales De Construcción de Carreteras del 21

Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007. 22

23

CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS 24

25

Generalidades 26

27

El Constructor organizará los trabajos de tal forma que los procedimientos aplicados sean compatibles no sólo 28

con los requerimientos técnicos necesarios, sino también con las disposiciones legales al respecto, incluidas 29

las de tipo ambiental; y permisos, servidumbres y concesiones otorgados por autoridades competentes. 30

31

Si los trabajos afectaren el tránsito normal en la vía o en sus intersecciones con otras vías, el Constructor será 32

responsable de mantenerlo adecuadamente. 33

34

Cualquier contravención a estos preceptos será de responsabilidad del Constructor. Por esta causa, el 35

Interventor podrá ordenar la modificación de procedimientos o la suspensión de los trabajos. 36

37

Controles 38

39

Durante la ejecución de los trabajos, el Interventor adelantará los siguientes controles: 40

41

• Verificar el estado y funcionamiento de los elementos empleados para la ejecución de los trabajos. 42

• Comprobar que el geotextil cumpla los requisitos exigidos al someterlo a los ensayos mencionados en el 43

artículo 673 de las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, 44






25

Actualización 2007. 1

2

• Vigilar el trabajo de manera que se realice de acuerdo con los planos y los requisitos de esta especificación. 3

4

El Constructor tomará todas las disposiciones necesarias para facilitar el control por parte del Interventor. 5

Este, a su vez, efectuará todas las pruebas y medidas que estime convenientes, sin perjuicio del avance de 6

los trabajos. Si el Interventor advierte que alguna de las características de los trabajos de suministro y 7

colocación de geodrenes no está de acuerdo con las especificado, podrá ordenar la interrupción de la 8

operación correspondiente, hasta cuando el Constructor adopte, a su costa, las medidas correctivas 9

necesarias. 10

11

Condiciones específicas para el recibo y tolerancias 12

13

Calidad del geodrén 14

15

El Interventor sólo autorizará el uso del geodrén si el Constructor demuestra que su calidad se ajusta a las 16

exigencias de las especificaciones particulares según el uso previsto. Al efecto, se deberán conocer los 17

resultados de las pruebas mencionadas en el artículo 673 de las Especificaciones Generales de Construcción 18

de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007. 19

20

Colocación 21

22

El Interventor se abstendrá de aceptar geodrenes colocados que presenten daños a simple vista o cuyas 23

uniones no cumplan con los requisitos de esta especificación y las condiciones adicionales que establezca el 24

fabricante. 25

26

Por ningún motivo se autorizará la colocación de la capa suprayacente al geodrén si, a juicio del Interventor, 27

éste presenta defectos de calidad o de instalación. Todas las deficiencias que excedan las tolerancias 28

admitidas, deberán ser corregidas por el Constructor, a su costa, a plena satisfacción del Interventor. 29

30

MEDIDA 31

32

La unidad de medida del geodrén será el metro cuadrado (ml), aproximado al décimo, de geotextil colocado de 33

acuerdo con los planos y esta especificación, a plena satisfacción del Interventor. 34

35

La medida incluye las juntas y accesorios de colocación 36

37

FORMA DE PAGO 38

39

El pago del geodrén se hará al respectivo precio unitario del contrato, por todo trabajo ejecutado de acuerdo 40

con esta especificación y aceptado por el Interventor. El precio unitario deberá incluir todos los costos por 41

concepto de suministro, transporte, almacenamiento, colocación y desperdicios del geodrén correctamente 42

instalado en áreas aprobadas; limpieza y disposición de los materiales sobrantes; señalización preventiva de 43

la vía durante la ejecución de los trabajos y, en general, todo costo adicional relacionado con la correcta 44






26

ejecución de las obras especificadas. Incluyendo las juntas y accesorios de colocación en su instalación. 1

2

Las excavaciones, rellenos, y demás operaciones complementarias para la colocación del geodrén, tendrán 3

que ser incluidas en el APU. 4

5

ITEM DE PAGO 6

7

673.3P Geodrén………………………………………….Metro lineal (m) 8

9

ESPECIFICACION PARTICULAR 801.6P LIMPIEZA A MANO DE ALCANTARILLAS DE TUBO DE 600 Ó 10

900mm 11

12


14

MEDIDA 15

16

- Limpieza a mano de alcantarillas de tubo de diametros de seiscientos o novecientos milímetros (600 o 900 17

mm), incluyendo sus estructuras de entrada y salida. La unidad de medida será el metro lineal (ml) de obra 18

aceptada a satisfacción del Interventor. 19

20

ÍTEM DE PAGO 21

22

801.6P Limpieza a mano de alcantarillas de tubo de 600 o 900 mm……………Metro Lineal (ml) 23

24

25

ESPECIFICACIÓN PARTICULAR 320P- 07 Subbase Granular 26

27

Todo el trabajo se hará de acuerdo con lo estipulado en la especificación General 320-07 exceptuando el 28

subnumeral h. Medidas de deflexión del numeral 320.5 condiciones para el recibo de los trabajos. 29

30

ESPECIFICACIÓN PARTICULAR 330P- 07 Base Granular 31

32

Todo el trabajo se hará de acuerdo con lo estipulado en la especificación General 330-07 exceptuando el 33

subnumeral h. Medidas de deflexión del numeral 330.5 condiciones para el recibo de los trabajos. 34

35 36

MINISTERIO DE TRANSPORTE

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

SUBDIRECCIÓN RED NACIONAL DE CARRETERAS

MEJORAMIENTO, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL Y AMBIENTAL DEL PROYECTO CORREDOR TRANSVERSAL MEDELLIN - QUIBDÒ FASE 2 PARA EL PROGRAMA CORREDORES PRIORITARIOS

PARA LA PROSPERIDAD

LP-SGT-SRN-PRE-051-2011

APENDICE C

AL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

MODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

“GESTION DEL RIESGO”

Bogotá D.C., noviembre de 2011


APENDICE C ............................................................................................................................................ 1 2

1.1 ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO. .................................................................................................... 3 3

2.1 DEFINICIÓN, IDENTIFICACIÓN, TIPIFICACIÓN, IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDAD ANTE LOS RIESGOS EN LAS 4

ACTIVIDADES DE CADA ETAPA DE MAYOR RELEVANCIA PREVISTA EN LA EJECUCIÓN DEL CONTRATO. .................................. 4 5

2.1.1 MODIFICACIÓN Y/O AJUSTE Y/O UNIFICACIÓN Y/O COMPLEMENTACIÓN Y/O ACTUALIZACIÓN DE ESTUDIOS .......... 4 6

2.1.2 GESTIÓN SOCIAL: ............................................................................................................................. 4 7

2.1.3 GESTIÓN PREDIAL: ............................................................................................................................ 4 8

2.1.4 GESTIÓN AMBIENTAL: ....................................................................................................................... 4 9

2.1.5 FINANCIACIÓN: ................................................................................................................................ 5 10

2.1.6 CONSTRUCCIÓN, MEJORAMIENTO Y MANTENIMIENTO: .............................................................................. 5 11

3.1 REGULATORIOS: .................................................................................................................................. 5 12

4.1 RIESGOS DE FUERZA MAYOR ASEGURABLE: ............................................................................................... 6 13

4.2 RIESGO DE FUERZA MAYOR NO ASEGURABLE: ........................................................................................... 6 14

5.1 GEOLÓGICOS, GEOTÉCNICOS E HIDROGEOLÓGICOS: ..................................................................................... 6 15

6.1 GENERALIDADES DE LA DISTRIBUCIÓN DE RIESGOS ....................................................................................... 6 16

6.1.1 RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA. ................................................................................................. 6 17

6.1.2 RIESGOS QUE ASUME EL INVIAS ......................................................................................................... 8 18

7.1 MATRIZ DE RIESGOS. ........................................................................................................................... 8 19

20

21


Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice C


GESTIÓN DE RIESGOS 2

INTRODUCCION 1

Debido a la modalidad de Contrato de Precios Unitarios existe un compromiso por parte del contratista para 2

realizar todas las actividades necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del contrato bajo su cuenta 3

y riesgo y en consecuencia su cumplimiento dependerá de su eficiencia en la planeación y previsión de los 4

riesgos para presentar su oferta de ejecución 5

El proponente, respecto a cada uno de los riesgos o contingencias que aquí se establecen, al igual que 6

respecto a los que logre determinar, debe propender por la adopción de mecanismos de mitigación del 7

impacto que cada uno de ellos ocasiona. En tal sentido, para la preparación de la propuesta deberá tener 8

claridad en la forma en que atenderá cada uno de ellos por medio de una metodología de identificación y 9

mitigación del riesgo adecuada. 10

Para que el proceso cumpla los parámetros de transparencia, igualdad y equilibrio contractual, se prevén los 11

ámbitos generales de donde provienen los riesgos del proyecto y las responsabilidades para cada uno de las 12

partes involucradas en el proceso de contratación. Es así como la Gestión del Riesgo para el contrato, parte 13

desde la identificación general de las áreas con participación en el riesgo y sus respectivos criterios de 14

asignación por parte del contratante hasta la aceptación por parte del contratista, el cual deberá realizar un 15

análisis detallado para asumir sus políticas de riesgo y sus valoraciones respectivas para la presentación de 16

su oferta, por la cual se hará responsable de los riesgos que se le atribuyen. 17

Mediante el presente Apéndice, se realiza la estimación, tipificación y asignación de los riesgos previsibles 18

involucrados en la presente contratación en cumplimiento del artículo 4 de la ley 1150 de 2007. 19

20





1.1 Etapas y Actividades del Proyecto. 1

En el Apéndice A del presente pliego de condiciones se define el Alcance del contrato. 2

Dentro del proyecto existen etapas que están conformadas por actividades, las cuales involucran riesgos de 3

acuerdo a su función y desarrollo, algunas actividades estarán implicadas en toda la duración del contrato, con 4

diferentes tipos de riesgo. 5

a) Etapa de Modificación y/o Ajuste y/o Unificación y/o Complementación y/o Actualización de 6

Estudios: 7

Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo. 8

Especificaciones técnicas. 9

Replanteo. 10

Requerimiento de ajustes durante el desarrollo del proyecto. 11

Gestión Predial. 12

Gestión Social. 13

Gestión Ambiental. 14

Financiación. 15

Fuerza mayor asegurable. 16

Fuerza mayor no asegurable. 17

Regulatorios 18

b) Etapas de construcción y mejoramiento: 19

Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo. 20

Mejoramiento, rehabilitación y construcción 21

Gestión Predial. 22

Gestión Social. 23

Gestión Ambiental. 24

Geológicos. 25





Financiación. 1

Fuerza mayor asegurable. 2

Fuerza mayor no asegurable. 3

Regulatorios 4

2.1 Definición, identificación, tipificación, implicaciones y responsabilidad ante los riesgos en las 5

actividades de cada etapa de mayor relevancia prevista en la ejecución del contrato. 6

2.1.1 Modificación y/o Ajuste y/o Unificación y/o Complementación y/o Actualización de 7

Estudios 8

Los riesgos en esta actividad pueden estar involucrados en la modificación, ajustes, complementación, 9

actualización, aprobación, aceptación y calidad de las modificaciones y actualizaciones de los estudios y 10

diseños, que resulten necesarios para el desarrollo del proyecto, bien sean en las etapas de preconstrucción o 11

mejoramiento, construcción y mantenimiento, cumpliendo con las especificaciones y normas técnicas vigentes 12

y obligatorias para el alcance del proyecto. 13

El contratista asume el riesgo de la unificación y actualización de estudios y diseños, salvo en las condiciones 14

establecidas en la Matriz de Riesgos. 15

2.1.2 Gestión Social: 16

Son las actividades necesarias para socializar el proyecto a la comunidad, donde se definen los impactos 17

sociales y sus formas de mitigar y compensar, de acuerdo con la normatividad existente, incluyendo las 18

gestiones con las minorías étnicas, afrocolombianas y comunidad en general. Se refiere a las obligaciones que 19

emanan del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental (PAGA) y su correspondiente implementación 20

durante las etapas del proyecto, incluyendo las modificaciones, adiciones, ajustes y consecución de estos 21

documentos o nuevos licenciamientos en caso de requerirse, así como todos los demás permisos y 22

autorizaciones de las autoridades competentes. 23

2.1.3 Gestión Predial: 24

Es el proceso técnico, jurídico y social por el cual, se identifica el área de terreno privada o fiscal o de espacio 25

público requerida para ejecutar el proyecto, se identifican los propietarios, se identifica jurídicamente la 26

propiedad o derechos sobre dicha área (estudio de títulos), se identifica la afectación socioeconómica, se 27

avalúa el inmueble con todas las mejoras, construcciones y cultivos que contenga y sean requeridas, se 28

informa formalmente al propietario sobre el interés de la Nación de adquirir la zona y el valor a pagar por la 29

misma. Para adquirir los predios se utilizan dos mecanismos principales: la enajenación voluntaria y la 30

expropiación administrativa o judicial. Incluye el pago de las áreas de terreno. 31

2.1.4 Gestión Ambiental: 32





Son las acciones necesarias para preservar las condiciones ambientales, con el fin de mitigar y compensar los 1

impactos durante la ejecución del proyecto. Se refiere a las obligaciones que emanan del Programa de 2

Adaptación a la Guía Ambiental y la implementación del mismo durante las etapas del proyecto, incluyendo las 3

modificaciones, adiciones, ajustes y consecución de estos documentos o nuevos licenciamientos en caso de 4

requerirse, así como todas las demás obligaciones contenidas en los permisos y autorizaciones de las 5

autoridades competentes. 6

2.1.5 Financiación: 7

Son las acciones encaminadas a la administración, consecución y disponibilidad oportuna de recursos 8

financieros, propios o por medio de créditos en moneda nacional o extranjera, para el cumplimiento del objeto 9

contractual, en los plazos fijados para tal efecto. Incluye los riesgos asociados a las fluctuaciones de las tasas 10

de interés, plazos, tasas de cambio, ajustes por inflación y a las variaciones cambiarias y financieras por 11

causas micro o macroeconómicas. 12

Este riesgo incluido el cambiario y el de oportunidad, debe ser previsto y asumido por el contratista a 13

excepción de las condiciones estipuladas en la matriz de riesgos. 14

2.1.6 Construcción, Mejoramiento y mantenimiento: 15

Se refiere a la probabilidad de que el monto y la oportunidad del costo de la inversión y plazo de ejecución no 16

sean los previstos por mayores cantidades de obra, por los costos, disponibilidad y calidad de los materiales, 17

por la disponibilidad, calidad, daño y antigüedad de los equipos utilizados y su correcta operación, por los 18

procesos constructivos y la tecnología de construcción, por la estabilidad de las obras ejecutadas, por la 19

programación de actividades, por acceso y disponibilidad de las fuentes de materiales y botaderos, por la 20

interferencia de redes de servicios y en general por todas las actividades y recursos físicos, humanos y 21

administrativos requeridos para la ejecución del alcance del proyecto. 22

El riesgo de mantenimiento se refiere al no cumplimiento de los parámetros y especificaciones para el 23

mantenimiento de la obra civil, a la disponibilidad y costos de los insumos, y a la interrupción de la operación 24

por responsabilidad, acto u omisión del contratista. En este riesgo se incluyen las intervenciones por 25

variaciones constructivas, técnicas, operativas y por aspectos geotécnicos y geológicos. Se debe garantizar la 26

estabilidad de la obra y de las actividades ejecutadas en las etapas de preconstrución, rehabilitación, 27

mejoramiento y construcción. 28

El riesgo por la disponibilidad, importación, transporte y suministro de los equipos y materiales requeridos para 29

la ejecución del contrato, deberán ser asumidos por el contratista. 30

El INVIAS asume el riesgo en las condiciones previstas en la Matriz de Riesgos. 31

3.1 Regulatorios: 32

Consiste en los cambios regulatorios, administrativos y legales, que modifiquen favorable o desfavorablemente 33

los flujos financieros y el tiempo, en las actividades directamente relacionadas con el desarrollo del contrato. 34

Se entenderá la modificación en relación con la normatividad vigente a la fecha de cierre del proceso de la 35

presente licitación pública. La expectativa de modificaciones normativas, así como aquellas que se encuentren 36





en proceso de aprobación en la fecha indicada, no serán tenidas en cuenta, por no encontrarse vigentes a la 1

fecha de cierre del proceso de selección. 2

4.1 Riesgos de Fuerza Mayor Asegurable: 3

Son los relacionados con los impactos adversos debido a la ocurrencia de desastres naturales que afecten los 4

bienes y equipos de propiedad del Contratista y la Nación. 5

4.2 Riesgo de Fuerza Mayor No Asegurable: 6

La incertidumbre de ocurrencia de actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público, o hallazgos 7

arqueológicos de minas o yacimientos. 8

5.1 Geológicos, Geotécnicos e Hidrogeológicos: 9

El riesgo en este aspecto puede surgir en taludes, en excavaciones a cielo abierto, en la construcción de 10

túneles y obras subterráneas, desprendimientos de rocas, avalanchas, variaciones geológicas, nuevos 11

sistemas de fallamiento, las acciones de remosión en masa, reptaciones, erosiones, derrumbes, movimientos 12

de placas, activación de fallas geológicas, diaclasas, pliegues, foliaciones, deslizamientos, entre otros, los 13

cuales requieren de tratamiento especial de refuerzo, soporte, contenciones, consolidaciones, anclajes y de 14

las actividades necesarias para dar estabilidad a la obra. 15

Los riesgos en el aspecto geológico y geotécnico pueden estar asociados con mayores inversiones, mayores 16

cantidades de obra y mayores plazos. 17

Para efectos del proyecto objeto de la presente licitación pública, se entiende como línea base del riesgo 18

geológico y geotécnico las inherentes a sitios de inestabilidad geológica más desfavorables a lo largo del 19

corredor, así como también las relacionadas con pérdidas de banca como consecuencia de procesos erosivos 20

presentes en diferentes sectores a causa de corrientes fluviales. 21

El contratista asumirá por su cuenta y riesgo, los riesgos geológico, geotécnico e hidrogeológico identificados 22

en la información de referencia para el presente contrato y todo aquel que identifique o haya debido identificar 23

durante la etapa de preconstrucción, y establecidos en los estudios y diseños definitivos. El INVIAS asume el 24

Riesgo de acuerdo a las condiciones establecidas por concepto de obras complementarias y adicionales. 25

6.1 Generalidades de la Distribución de Riesgos 26

6.1.1 Riesgos que asume el Contratista. 27

A partir de la fecha de suscripción del Contrato y en todas las etapas del mismo (Preconstrucción, 28

construcción, y mantenimiento) el Contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de los riesgos 29

asociados a este Contrato al igual que respecto a los que logre determinar salvo los definidos en la Matriz de 30

Riesgos y en el Apéndice C, en los casos en que expresamente se ha determinado lo contrario. 31

En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuación de 32

manera general, además de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras cláusulas o 33





estipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que se deriven de la naturaleza de este 1

Contrato. 2

Por lo tanto, no procederán reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de los riesgos 3

asumidos por el Contratista y –consecuentemente- el INVIAS no hará reconocimiento alguno, ni se entenderá 4

que ofrece garantía alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectos causados por la ocurrencia 5

de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía se encuentren expresamente pactados 6

en el presente Contrato. 7

1. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercado de los 8

materiales, los insumos y las cantidades de obra necesarios para ejecutar en los términos de este 9

Contrato y de sus Apéndices todas las labores de las Etapas de: Iniciación, Construcción, y 10

Mantenimiento, salvo por la fluctuación exorbitante de precio en los materiales cuyos precios están 11

regulados por el Gobierno, de conformidad como se establece en la matriz de riesgos. 12

2. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de la 13

evolución de la devaluación real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista, salvo 14

para aquellos casos en los cuales el Contratista obtuvo ón en una moneda diferente al peso colombiano 15

y que el objeto de dicho crédito sea el cubrimiento del faltante de caja por riesgo PAC. El riesgo que 16

asume la entidad es frente a una devaluación exorbitante, entendiendo por tal una devaluación superior 17

al cincuenta por ciento (50%) de la tasa de cambio (directa o indirecta con el dólar de los Estados 18

Unidos de America) en relación con la misma tasa que regia al momento del primer desembolso del 19

crédito destinado al cubrimiento del faltante de caja generado por el riesgo PAC. 20

3. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiación diferentes a 21

los Pagos concernientes al INVIAS, como consecuencia de la variación en las variables del mercado, 22

toda vez que es una obligación contractual del Contratista viabilizar y obtener mecanismos para 23

complementar el esquema de financiación conjuntamente con los recursos del INVIAS para la ejecución 24

del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad de establecer con los Prestamistas, las 25

estipulaciones atinentes al contrato de mutuo – o cualquier otro mecanismo de financiación- necesario 26

para el desarrollo del Proyecto, y no existirán cubrimientos o compensaciones de parte del INVIAS, 27

como consecuencia de la variación supuesta o real entre cualquier estimación inicial de las condiciones 28

de financiación frente a las realmente obtenidas, salvo que y en relación con los créditos obtenidos para 29

financiar cualquier faltante de caja frente al riesgo PAC, el Contratista haya realizado desembolso de 30

recursos. El riesgo que asume la entidad corresponderá a una variación exorbitante de la tasa de 31

referencia del crédito, en tratándose de un crédito con tasa variable. Se entiende por exorbitante 32

cuando la tasa de referencia (v.gr. DTF, IPC), se incremente en un porcentaje superior al cincuenta por 33

ciento (50%), utilizando como base para el cálculo la tasa de referencia vigente al momento del primer 34

desembolso realizado con el objeto de cubrir el déficit de caja generado por el riesgo PAC.. 35

4. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas y 36

financieras existentes al momento de la presentación de la Propuesta por parte del Contratista y 37

consecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibrio contractual 38

en los términos señalados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicación de la formula de ajuste de precios 39

contempladas en el respectivo pliego. 40





6.1.2 Riesgos que Asume el INVIAS 1

A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el INVIAS asume, única y exclusivamente, los efectos 2

derivados de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que de manera expresa y clara se 3

desprendan de otras cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus apéndices y/o Matriz de Riesgos. 4

En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligación de pagar una suma de 5

dinero al Contratista, se entenderá que tal suma de dinero será cancelada en los términos establecidos en las 6

cláusulas aplicables: 7

1. En el evento que se requiera realizar una expropiación judicial. 8

2. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de daño emergente del Contratista, por la 9

ocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los términos del Contrato y la legislación 10

existente. 11

3. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato y que sean 12

aplicables al proyecto. 13

4. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación Tributaria, de tal manera 14

que el INVIAS asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas impositivas, la creación de 15

nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes, y en general cualquier evento que 16

modifique las condiciones tributarias existentes al momento de la presentación de la Propuesta. 17

7.1 Matriz de Riesgos. 18

Se anexa a este documento, la matriz de riesgos asociada a la ejecución del contrato, en cumplimiento del 19

artículo 4 de la ley 1150 de 2007 con referencia a la estimación, tipificación y asignación de los riesgos 20

previsibles involucrados en el presente Apéndice y complementando los estudios previos del proceso de 21

selección abreviada. 22

1

2

3

4


6


8


10

11

12

13




17

18

19


21

22

23

APENDICE D 24

25



28

29

30

“GESTIÓN AMBIENTAL” 31

32

33

Bogotá D.C. noviembre de 2011 34

35


Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice D


GESTIÓN AMBIENTAL 2


2

APENDICE D ............................................................................................................................................ 1 3

GESTIÓN AMBIENTAL ............................................................................................................................... 3 4

1. ASPECTOS AMBIENTALES -ELABORACION Y EJECUCIÓN DEL PAGA ..................................................... 4 5

2. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAGA ............................................................................. 4 6

3. AJUSTE DEL PAGA ............................................................................................................................. 4 7

4. CONTENIDO DEL PAGA ...................................................................................................................... 5 8

5. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DEL PAGA ........................................................................... 6 9

6. PRESUPUESTO DEL PAGA .................................................................................................................. 6 10

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PAGA ................................................................................................... 9 11

8. GESTIÓN Y APROBACION .................................................................................................................. 9 12

A. APROBACIÓN DEL PAGA.................................................................................................................... 9 13

B. INFORMES DE AVANCE Y SEGUIMIENTO DEL PAGA E INFORME FINAL .............................................. 10 14

9. RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA ......................................................................................... 11 15

10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL .......................................................................................................... 12 16

17

18






2

Con el interés de mejorar el manejo ambiental y social de las obras, INVIAS actualizó recientemente la Guía 3

de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura – Subsector Vial, que es el referente técnico bajo el cual 4

se realiza el manejo ambiental y social de los proyectos que no requieren de licencia ambiental según las 5

normas vigentes, de obligatorio cumplimiento por contratistas e interventores. Disponible en la siguiente 6

pagina Web: 7

8

http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/documentos/2509

42008/docu_publicaciones0.pdf 10

11

El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de buenas prácticas 12

de ingeniería para la ejecución de obras que respeten el entorno natural y social del área de influencia en el 13

cual se desarrollan; para el efecto dará estricto cumplimiento al PAGA, éste debe contener los permisos, 14

concesiones y autorizaciones para el aprovechamiento y uso de los recursos naturales requeridos para el 15

proyecto, los cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las autoridades ambientales del área de 16

jurisdicción del mismo, de acuerdo a estudios y diseños previos de la obra a ejecutar. 17

18

El PAGA deberá ser ajustado conforme al alcance del proyecto y del contrato según el Apéndice D , el ajuste 19

y/o elaboración del PAGA se encuentra incluida en los gastos administrativos de la obra. En caso que por 20

ajustes en el alcance de las obras a realizar, se requiera adelantar construcción nueva en algunos sectores, 21

será responsabilidad del contratista la elaboración de los estudios ambientales (Estudio de impacto Ambiental 22

EIA) y obtención de la respectiva Licencia Ambiental; para Variantes - Puentes, la responsabilidad comprende 23

la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA), conforme al alcance y contenido señalados en 24

los reglamentos sobre licencias: (Ley 99 de 1993, Decreto 2820 de 2010 y/o aquellos que los sustituyan) bajo 25

los términos de referencia que establezca la autoridad ambiental competente, hasta el recibo a satisfacción 26

por INVIAS y la interventoría. La construcción de Variantes debe surtir el proceso previo de selección de 27

alternativas, según lo indicado en la normatividad aplicable. 28

29

Los plazos para elaboración y ajuste del PAGA y obtención de permisos se definen así: A partir de la 30

expedición de la orden de inicio, un mes (1) para ajustes al PAGA y tres (3) meses para obtención de 31

permisos ambientales, aprobación de la interventoría y radicación a la Subdirección de Medio Ambiente y 32

Gestión Social para el aval, seguimiento y control del proyecto. La obtención de los permisos y licencias es 33

requisito inmodificable para el inicio de las obras que lo requieran. A su vez se deben diligenciar los 34

siguientes formatos del manual de interventoría: MSE-FR-028 (acta de radicación ambiental del proyecto en 35

la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social). MSE-FR-029 (Formato 2A PAGA - Presupuesto 36

ejecución del programa de manejo social y ambiental) y MSE-FR-025 (Cierre ambiental) al finalizar el 37

proyecto. 38

39

Una vez impartida la orden de inicio, al 50% del tiempo transcurrido en los plazos establecidos para la gestión 40

ambiental (elaboración de estudios, elaboración y ajuste del PAGA, obtención de permisos, concesiones y/o 41

autorizaciones por uso y aprovechamiento de los recursos naturales, licencias ambientales si es el caso), el 42

contratista debe presentar a la interventoría un informe de avance y cumplimiento del PAGA, el cual además 43

debe ser remitido por la interventoría al INVIAS – Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. Los 44





informes con respecto a todo el avance de la gestión ambiental se deben presentar cada (2) meses donde se 1

detalle el avance de cumplimiento del PAGA; dicho informe debe contar con la aprobación de la Interventoría. 2

3

1. ASPECTOS AMBIENTALES -ELABORACION Y EJECUCIÓN DEL PAGA 4

5

Durante la ejecución de las obras, el Contratista es responsable de dar estricto cumplimiento a la normatividad 6

ambiental vigente en materia ambiental y social. En caso de establecerse conductas, hechos o actividades 7

consideradas infracciones que atenten contra el medio ambiente o que sean violatorias de la normatividad 8

vigente, en especial el Código de Recursos Naturales Renovables Decreto-Ley 2811 de 1974, la Ley 99 de 9

1993, la Ley 165 de 1994, y en las demás disposiciones que las sustituyan o modifiquen. Igualmente, el 10

incumplimiento de los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente, lo hará 11

acreedor de las acciones preventivas y sancionatorias establecidas por la Ley 1333 de 2009, “Por la cual se 12

establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se dictan otras disposiciones”. El Contratista es único 13

responsable de los procedimientos administrativos que de este incumplimiento se deriven, entre otros su 14

inclusión en el reporte en el Registro Único de Infractores Ambientales, y otros procedimientos reglamentados 15

por las autoridades competentes. 16

17

Es obligación del interventor realizar el control y seguimiento al cumplimiento del PAGA, la normatividad 18

aplicable y las obligaciones derivadas de la obtención de permisos; la ejecución de medidas de compensación, 19

programas y obras debe ser simultánea a la ejecución de las obras del contrato. El contratista se obliga a 20

aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las autoridades ambientales competentes, como 21

soporte del formato de cierre ambiental (MSE-FR-25). 22

23

2. ALCANCE Y LINEAMIENTOS GENERALES DEL PAGA 24

25

El PAGA hace parte de los estudios y diseños de la obra, los que a su vez definen las intervenciones a realizar 26

en la vía, los volúmenes de recursos necesarios para su ejecución (agua, excavaciones, materiales de relleno, 27

vegetación, instalación de locaciones, entre otros). El acopio y análisis de esta información permite identificar 28

las necesidades de interacción con actores locales en cuanto a permisos que requieren de gestión previa, 29

conforme lo establecido en las normas. A su vez, esta información es punto de partida para el análisis y 30

evaluación de impactos ambientales y sociales, que determinan la aplicabilidad entre otros de los programas y 31

proyectos contenidos en la Guía, de manera específica al contrato. 32

33

La elaboración del PAGA tiene dos propósitos fundamentales: 34

35

1. Proporcionar la información para la oportuna gestión de permisos por uso y aprovechamiento de 36

recursos naturales ante las autoridades ambientales, en cuanto a identificación, estudios y soportes 37

necesarios, requisitos y cronograma ante las Corporaciones Ambientales. 38

2. Identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales de cada proyecto, para establecer las 39

medidas de manejo que apliquen a cada contrato según su localización y alcance del proyecto. 40

41

3. AJUSTE DEL PAGA 42

43





El PAGA lo realiza EL CONTRATISTA, a través de su grupo de especialistas y el director de obra, como 1

primer interesado en su elaboración, porque le provee de varios requisitos para el inicio de las obras, en 2

particular las relaciones con la comunidad y los permisos ambientales. La formulación de las obras y medidas 3

ambientales no es responsabilidad solamente de los profesionales ambientales, debe ser dimensionado y 4

adoptado por la dirección de las obras para su ejecución durante la vigencia del contrato, previa destinación 5

de los recursos necesarios, desde los diferentes componentes de la obra. 6

7

Con el fin de lograr obras ambientalmente sostenibles, EL CONTRATISTA se obliga a realizar un 8

reconocimiento de la zona en la que se desarrollará el contrato, estableciendo la información de línea base 9

necesaria para ajustar tanto el alcance como los costos de implementación de la Guía de Manejo Ambiental 10

de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial a las particularidades del entorno natural y social, con las 11

actividades, medidas, obras y programas para prevenir, mitigar, compensar o evitar los impactos negativos y 12

potenciar los positivos, según lineamientos del capítulo 6 de la Guía Ambiental de INVIAS. 13

14

La obra debe comenzar con el PAGA previamente aprobado por la Interventoría siendo de esta manera 15

responsabilidad de la misma, permitir el inicio de la obra sin la aprobación del PAGA y sin la obtención de 16

permisos, por lo cual se hará acreedora a las sanciones contractuales establecidas. Como parte de este 17

proceso, le corresponde verificar que el Contratista adelante de manera oportuna la gestión de permisos, 18

siguiendo las indicaciones y presentando los soportes necesarios en los Formatos Únicos Nacionales, 19

disponibles en los sitios Web de las Corporaciones Ambientales. El INVIAS no aceptará responsabilidad 20

alguna por errores en la solicitud o inadecuada gestión y no aceptará justificaciones como antecedente para 21

prorrogar los plazos ya establecidos. 22

23

Una vez obtenidos todos los permisos requeridos, el Contratista actualizará su PAGA y ajustará su formato 2A 24

del PAGA (presupuesto ambiental MSE-FR-29), integrando en el cronograma la ejecución de las obras y 25

medidas de compensación en los términos y condiciones establecidos en los actos administrativos expedidos 26

por la autoridad ambiental regional, para asegurar su oportuno cumplimiento. 27

28

4. CONTENIDO DEL PAGA 29

30

El Contratista debe reconocer el contexto regional y geográfico en el cual se desarrollarán las obras, a partir 31

de lo cual, define cuáles programas de la Guía aplican según el alcance y duración de las obras, y las 32

condiciones de su área de influencia directa e indirecta; ésta evaluación tiene como propósito garantizar el 33

desarrollo de una obra sostenible con su entorno social y ambiental, según las normas colombianas 34

aplicables. 35

36

Bajo estos principios, el PAGA elaborado y/o ajustado por el contratista no debe transcribir los contenidos de 37

la Guía, sino particularizar cada uno de los Programas a las condiciones ambientales y sociales del área de 38

influencia del proyecto, una vez ponderados los impactos, conforme lo indicado en el capítulo 5 descripción de 39

impactos ambientales de la Guía Ambiental. 40

41

De la valoración de éstos resultados puede concluirse que alguno de los programas no aplique, ante lo cual el 42

Contratista presentará la justificación correspondiente para sustentar esta decisión. 43

44





Así mismo, a partir de lo indicado en las especificaciones generales adoptadas por INVIAS, le corresponde al 1

Contratista adoptar buenas prácticas de ingeniería y establecer los procedimientos constructivos que mejor 2

se adapten al entorno para evitar impactos adversos, que requieran posteriores medidas correctivas o la 3

generación de pasivos ambientales. 4

5

5. RESPONSABILIDAD EN LA ELABORACIÓN DEL PAGA 6

7

El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo de buenas prácticas 8

de ingeniería para la ejecución de obras, bajo criterios de respeto al entorno natural y social del área de 9

influencia en el cual se desarrollan. Es su responsabilidad dar estricto cumplimiento al PAGA que debe 10

corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y 11

control ambiental por parte de la Interventoría y del INVÍAS. 12

13

EL CONTRATISTA se obliga a ajustar el PAGA a partir de un reconocimiento de la zona en la que se 14

desarrollará el contrato, estableciendo la información de línea base necesaria para su elaboración y 15

determinación de los programas de la Guía aplicables, con sus correspondientes actividades, medidas y obras 16

necesarias para prevenir, mitigar, compensar o evitar los impactos negativos y potenciar los positivos. Esta 17

actividad se cumplirá conforme los lineamientos del capítulo 6 de la Guía. 18

19

El PAGA hace parte de los estudios y diseños de la obra, los que a su vez definen las intervenciones a realizar 20

en la vía, los volúmenes de recursos necesarios para su ejecución (agua, excavaciones, materiales de relleno, 21

vegetación, instalación de locaciones, entre otros). El acopio y análisis de esta información permite identificar 22

las necesidades de interacción con actores locales en cuanto a permisos que requieren de gestión previa, 23

conforme lo establecido en las normas. A su vez, esta información es punto de partida para el análisis y 24

evaluación de impactos ambientales y sociales, que determinan la aplicabilidad de los programas y proyectos 25

contenidos en la Guía, de manera específica al contrato. 26

27

6. PRESUPUESTO DEL PAGA 28

29

El CONTRATISTA debe tener en cuenta que los costos para la ejecución del PAGA están contenidos en su 30

mayoría, en los ítems de obra. El establecimiento del presupuesto reconocido como inversión ambiental debe 31

partir de la verificación de cuales responsabilidades hacen parte del AIU y cuáles están contenidas en las 32

Especificaciones Generales de Construcción. Solamente serán objeto de modificación mediante acta de 33

precios no previstos, aquellas no incluidas en las especificaciones generales o en el AIU, para lo cual se 34

utilizará la provisión estimada en el presupuesto oficial, bajo los procedimientos establecidos por la entidad. 35

36

Las Especificaciones Generales de Construcción igualmente establecen el cumplimiento de la legislación 37

ambiental, de seguridad industrial y de salud ocupacional de obligatorio cumplimiento por los contratistas. Los 38

pagos de honorarios para los diferentes profesionales vinculados con éstos propósitos, así como los gastos 39

de logística, permisos ambientales (incluidos trámites de obtención, monitoreo, evaluación y seguimiento), la 40

gestión y procedimientos ante el INSTITUTO COLOMBIANO DE ANTROPOLOGÍA, y la implementación del 41

Programa de Salud Ocupacional y el Plan de Contingencia, hacen parte de la composición de la 42

Administración, reconocida en el AIU. Las compensaciones ambientales derivadas de los permisos por 43





aprovechamiento forestal, y ocupación de cauces, serán reconocidas por la provisión estimada en el PAGA, 1

así como los proyectos productivos. 2

3

Una vez establecido y aprobado el presupuesto del PAGA, se diligencia el Formato MSE-FR-29 (2A) 4

desglosado en los Programas Sociales y Ambientales aplicables. Además para los que hacen parte de la 5

provisión estimada para el PAGA, debe presentarse el APU, la especificación particular y las cotizaciones 6

correspondientes. 7

8

Los Formatos del Manual de Interventoría: Cada vez que un dato o una información cambie, debe ser 9

actualizado, puesto que serán base para el cierre ambiental del proyecto. 10

11

La siguiente tabla contiene el listado de Artículos de las Especificaciones Generales de Construcción bajo los 12

cuales se establecen cada uno de los proyectos de manejo ambiental y social definidos en la Guía. 13

14

15

PROGRAMA PROYECTO ARTÍCULO ESPECIFICACIONES GENERALES

1 Desarrollo y Aplicación de la Gestión Ambiental

1. Conformación del grupo de gestión ambiental Administración

2. Capacitación ambiental al personal de obra Art. 106-2

3. Cumplimiento requerimientos legales Art.103-4

2 Programa Actividades Constructivas

1. Proyecto de manejo integral de materiales de construcción

Art.105-13

2. Proyecto de explotación fuentes de materiales Art.105-13, 106-1

3. Proyecto de manejo y disposición final de escombros y lodos

Art.105-16

4. Proyecto de manejo y disposición final de residuos sólidos convencionales y especiales

Art.105-16

3 Programa Gestión Hídrica

1. Proyecto de manejo de aguas superficiales Art.106-4, Art. 105-16

2 Proyecto de manejo de resíduos líquidos domésticos e industriales

Art.106-6, Art. 105-16





PROGRAMA PROYECTO ARTÍCULO ESPECIFICACIONES GENERALES

4 Programa Gestión Biótica y Ecosistémica

1. Proyecto de manejo del descapote y cobertura vegetal

Art 106-5 Desmonte Art 200 Descapote Art 210 Traslado vegetación Art 201

2. Proyecto de recuperación de Áreas Afectadas Art.106-7

3. Proyecto de protección de fauna Art.106.3

4. Proyecto de protección de ecosistemas sensibles Art.106-7, 106.3

5

Programa Manejo de Instalaciones Temporales y Manejo de Maquinaria y Equipos

1.

Proyecto Instalación, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos y sitios de acopio temporal

Art.106-7, 105-18

2.

Proyecto de instalación, funcionamiento y desmantelamiento de las instalaciones para la planta de trituración, asfalto o concreto

Proyecto de manejo de maquinaria, equipos y vehículos

Art.106-7, 105.17,18

Art.103.9 Art.105.1, Art106.8,9,10,11,12 Art.105.4;Art.106.8

6 Programas de Gestion Social

1. Proyecto de Información y divulgación Art.103-7, Art 105.7, Art 106.7

2. Proyecto de Atención a la comunidad Art.106.2, Art 103.10

3. Proyecto de Levantamiento de actas de Vecindad Art.103.10

4. Proyecto de Sostenibilidad y Participación comunitaria.

Art.106.2

5. Proyecto de contratación mano de obra Art.103-7

6. Proyecto Productivo

7. Proyecto Protección al Patrimonio Arqueológico y cultural

Art.105.8

8. Proyecto de Traslado de la Unidades Sociales localizadas en las áreas requeridas.





1

7. PLAN DE CONTINGENCIA DEL PAGA 2

3

El Plan de Contingencia (PCA) debe garantizar el manejo oportuno y eficiente de todos los recursos técnicos, 4

humanos, económicos con los que debe contar el Contratista para la atención de situaciones de carácter 5

técnico, natural o humano que puedan presentar afectación a los recursos naturales durante las actividades 6

constructivas y operación de la vía, y que tiene como fin fundamental de proteger los componentes 7

ambientales en el área de influencia del proyecto, los patrones normales de vida o actividad humana y el 8

funcionamiento de los ecosistemas involucrados. Su elaboración debe seguir los lineamientos establecidos 9

en la Guía 10

11

8. GESTIÓN Y APROBACION 12

13

a. Aprobación del Paga 14

15

La Interventoría aprueba y remite para aval de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de 16

INVIAS. Una vez recibidas estas aprobaciones, el PAGA es vinculante como instrumento de control y 17

seguimiento ambiental de obligatorio cumplimiento por el Contratista. Los ajustes y nuevas versiones resultado 18

de la obtención de permisos o por cambios en los diseños de las obras, darán lugar a adelantar el 19

procedimiento de aprobación indicado. 20

21

En caso de incumplimiento del PAGA o que por inadecuadas prácticas el contratista se le impongan multas 22

por la autoridad ambiental competente, el Interventor deberá solicitar la aplicación de las sanciones 23

contractuales correspondientes, de acuerdo con los procedimientos establecidos por INVIAS. La defensa 24

jurídica y oportuno pago de la multa será de absoluta responsabilidad del contratista, que mantendrá 25

indemne a INVIAS de toda responsabilidad. 26

27

Determinantes de la aprobación 28

29

Es obligación del Contratista, previo al inicio de las actividades constructivas que requieran permisos 30

ambientales, disponer de los mismos, so pena de incurrir en causales de incumplimiento legal y 31

contractual. 32

El PAGA debe estar aprobado por la Interventoría y avalado por la SMA de INVIAS según plazos 33

establecidos en este apéndice, so pena de incurrir en incumplimiento contractual. Es responsabilidad 34

de la Interventoría revisar y solicitar los ajustes del PAGA al contratista, dentro de este plazo y 35

remitirlo para el aval de INVIAS, sin el cual no es válido para ejecutar. 36

Por incumplimiento de lo descrito anteriormente, la Interventoría debe solicitar la aplicación multas, 37

según el Articulo 2, numeral 10 de la Resolución 3662 de 2007, que indica: “Por no presentar 38

oportunamente los documentos, informes y demás requerimientos solicitados por la Interventoría o por 39

el Instituto Nacional de Vías para la debida ejecución, será el 0.10% del valor del contrato por cada 40

día de retraso”. 41

El PAGA debe corresponder al objeto y alcance de la obra y se convierte en el soporte contractual 42

para el seguimiento y control ambiental por parte de la Interventoría y de INVÍAS. Las medidas de 43





prevención, mitigación o compensación establecidas en el PAGA deben corresponder a los impactos 1

identificados y al tipo de obra a ejecutar. 2

Para la aprobación del PAGA, se verifica el contenido técnico y la consistencia con otros 3

instrumentos que rigen el contrato, entre otros las especificaciones generales y particulares de 4

construcción, el pliego de condiciones, el contrato y la normatividad aplicable. 5

Los formatos del Manual de Interventoría relativos al cumplimiento del PAGA, deben diligenciarse en 6

su totalidad. La firma de los mismos por los directores de obra e Interventoría, ratifica la 7

responsabilidad con la información contenida, como soporte contractual. La omisión en la 8

presentación de los siguientes formatos debe considerarse incumplimiento contractual a reportar por 9

la Interventoría: MSE-FR-28 Radicación ambiental en la SMAGS; MSE-FR-29 Presupuesto PAGA; 10

MSE-FR-30.1 Ficha técnica registro de afectación forestal (si aplica); MSE-FR-25 Cierre ambiental. 11

12

b. Informes de avance y seguimiento del paga e informe final 13

14

El CONTRATISTA remite a la INTERVENTORÍA informes bimestrales de avance y de cumplimiento del 15

PAGA, y un Informe Final. En este último se debe anexar la información necesaria para acreditar 16

cumplimiento del PAGA, como soporte para la liquidación del contrato, conforme lo indicado en el Manual de 17

Interventoría. Revisado el contenido y verificada la información, la Interventoría remite a INVIAS solamente 18

su informe, con el alcance antes detallado. Este resultado permitirá consolidar los indicadores de cumplimiento 19

para calificar al contratista, la información del formato MSE-FR-025 Cierre Ambiental del Manual de 20

Interventoría, que se constituye en soporte para expedir el paz y salvo ambiental, documento indispensable 21

para liquidar el contrato. 22

- El último informe debe anexar la siguiente información necesaria para la liquidación del contrato: 23

- El Formato de Cierre Ambiental del Manual de Interventoría MSE-FR-025 24

- Certificados de cierre minero 25

- Constancias de pago por regalías, tasas por uso y aprovechamiento de los recursos naturales 26

debidamente suscritas por las entidades competentes. 27

- Cierre de sitios de disposición de material 28

- Cierre de campamentos 29

- Cierre permisos ambientales 30

- Certificado de planeación municipal en el cual se informe que el contratista se encuentra sin 31

pendientes con la comunidad 32

- Y todos los demás que apliquen. 33

34





9. RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA 1

2

Es responsabilidad del contratista bajo su cuenta y riesgo, el desarrollo de la gestión y manejo ambiental y 3

social de las obras, en estricto cumplimiento de la normatividad vigente. 4

5

El valor de la ejecución de las medidas de manejo ambiental, para todas las etapas del contrato, incluidos los 6

costos de licenciamiento, servicios de evaluación, costos de visitas y seguimiento por parte de la autoridad 7

ambiental, recuperación y preservación de manejo del medio, corre por cuenta y riesgo del contratista y se 8

entienden incluidos en los precios unitarios del contrato 9

10

Es de absoluta responsabilidad del contratista la gestión ambiental, manejo ambiental de las obras y el 11

cumplimiento de la normatividad vigente, hasta la entrega del contrato al INVIAS. El cumplimiento de las 12

normas ambientales aplicables a los procesos constructivos será del exclusivo costo y riesgo del contratista. 13

14

Igualmente, el contratista por su cuenta y riesgo, deberá realizar todas las gestiones necesarias para el 15

cumplimiento de las normas ambientales vigentes, particularmente las relativas a gestión y obtención de los 16

Permisos, Licencias, Concesiones, necesarios por uso e intervención de recursos naturales requeridos para el 17

desarrollo de las obras. El cumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista no generará 18

compensación ni indemnización alguna a cargo del INVIAS, ni será admitido como causal eximente del 19

cumplimiento de cualquiera de las obligaciones que adquiere el contratista al firmar el Contrato. 20

Dentro de las actividades a que se refiere este numeral se incluyen, sin limitarse, las siguientes: 21

Explotación de Fuentes de materiales de cantera o aluviales, propios o de terceros. 22

Disposición de material sobrante de las excavaciones. 23

Uso y Explotación de fuentes de agua bien sea superficial o subterránea 24

Ocupación temporal o definitiva de cauces. 25

Vertimientos sólidos y líquidos 26

Emisiones gaseosas y emisiones de ruido. 27

Instalación y operación de campamentos 28

Ocupación de zonas para obras o almacenamientos provisionales. 29

Instalación y operación de plantas de asfalto, triturados y otros materiales. 30

Aprovechamiento forestal 31

Transporte de materiales 32





Instalación y operación de centros de control y áreas de servicio. 1

Uso de infraestructura de cualquier tipo. 2

El contratista será responsable por su cuenta y riesgo, de superar los pasivos originados en la inadecuada 3

ejecución de la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura del Subsector Vial - PAGA. En 4

caso de identificarse pasivos por la no ejecución de algunos de los programas y/o medidas establecidas, el 5

Interventor ordenará su ejecución como requisito para el recibo satisfacción de la obra. 6

7

El contratista deberá implementar un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001, para 8

realizar el seguimiento y control a la gestión ambiental, asegurando tanto el cumplimiento de las normas 9

vigentes como los requerimientos de información de la autoridad ambiental y de INVIAS. 10

11

Los pagos por obras de manejo ambiental señalados en el PAGA, que no estén contemplados en el SICE o en 12

otra referencia, para su inclusión se deben seguir con el procedimiento para fijación de precios unitarios no 13

previstos en el presente contrato. 14

15

Los costos de licenciamiento, servicios de evaluación, costos de visita y seguimiento del PAGA, permisos y 16

autorizaciones ambientales por ser actividades de consultoría se pagaran por gastos reembolsables con su 17

respectivo soporte y se entenderá que los gastos en que incurre el contratista para estos trámites se 18

encuentran incluidos en los gastos administrativos del contrato, previa presentación del acto administrativo 19

que rija contractualmente. 20

21

10. NORMATIVIDAD AMBIENTAL 22

23

Las obligaciones para el cumplimiento ambiental se enmarcan en la normatividad vigente en la materia, 24

citada a continuación, no obstante el hecho de no encontrarse citada alguna norma promulgada antes del 25

cierre de la licitación, no exime al contratista de su conocimiento y aplicabilidad, bajo su entera 26

responsabilidad: 27

28

La Constitución Política de Colombia. 29

Decreto 2820 del 5 de Agosto del 2010 y/o aquellos que lo sustituyan. 30

Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y de 31

Protección al Medio Ambiente. 32

Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias. 33

Ley 21 de 1991 Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos indígenas y 34

tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la Conferencia General de la OIT, 35

Ginebra. 36

Ley 52 de 1993 Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendación No. 175 sobre 37

seguridad y salud en la construcción; adoptados por la 75ª reunión de la conferencia general de la OIT, 38

Ginebra de 1988. 39

Ley 55 de 1993 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendación número 177 40

sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos en el trabajo", adoptados por la 77a. 41

Reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990. 42





Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público 1

encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se 2

organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones. 3

Ley 70 de 1993 Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política. 4

Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. 5

Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el régimen de Servicios Públicos Domiciliarios y se dictan otras 6

disposiciones. 7

Ley 299 de 1996 Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines botánicos y se 8

dictan otras disposiciones. 9

Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua. 10

Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras 11

disposiciones. 12

Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y 13

negras. 14

Decreto 1541 de 1978, concesión de aguas e intervención de cauce. 15

Decreto 1594 de 1984, permiso de vertimiento de residuos líquidos. 16

Decreto 1697 de 1997, por medio del cual se modifica parcialmente el decreto 948 de 1995, que contiene 17

el reglamento de protección y control de la calidad de aire. 18

Resolución 415 de 1998, por la cual se prohíbe la quema de llantas, baterías, plásticos y otros materiales 19

que puedan generar emisiones toxicas al aire. 20

Resolución 627 de 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. 21

Decreto 838 de 2005, por medio del cual se modifica el decreto 1717 de 2002, sobre disposición final de 22

residuos sólidos y se dictan otras disposiciones. 23

Resolución 541 de 1994, transporte, manejo y disposición de escombros. 24

Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, Subsector Vial. 25

Ley 472 de 1998 Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación 26

con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones. 27

Ley 685 del 2001 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones. 28

Ley 769 de 2002 Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras 29

disposiciones. 30

Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. 31

Decreto 1449 de 1977 Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 del artículo 56 de 32

la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974. 33

Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales 34

Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre. 35

Decreto 1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de 1974: 36

"De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973. 37

Decreto 1715 de 1978 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 38

1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en cuanto a protección del paisaje. 39

Decreto 02 de 1982 Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto 40

Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas. 41





Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, así como el 1

Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto - Ley 2811 de 2

1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos. 3

Decreto 948 de 1995. Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos 33, 73, 4

74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9ª de 1979; y 5

la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación atmosférica y la protección 6

de la calidad del aire. 7

Decreto 2107 de 1995 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 que contiene 8

el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire. 9

Decreto 605 de 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestación del 10

servicio público domiciliario de aseo. Vigente solo el capítulo sancionatorio. 11

Decreto 1697 de 1997 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, que contiene 12

el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire. 13

Decreto 321 de 1999 Relacionado con el Plan Nacional de Contingencias contra derrames accidentales de 14

hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la salud, en el sentido deque en cada actividad a 15

realizar se debe realizar una evaluación de las posibles contingencias que puedan presentarse y tomar las 16

acciones correctivas o preventivas según sea del caso. 17

Decreto 1552 de 2000 Mediante el cual se modifica el art. 38 del Decreto 948 de 1995, modificado por el 18

articulo 3 del Decreto 2107 de 1995, relacionado con las emisiones de vehículos Diesel. 19

Decreto 1530 de 2002 Por el cual se modifica el artículo 40 del Decreto 948 de 1995, modificado por el 20

artículo 2º del Decreto 1697 de 1997 y por el Decreto 2622 de 2000, respecto del contenido de plomo en 21

los combustibles. 22

Decreto 1713 de 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 23

2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 24

99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos. 25

Decreto 3100 de 2003 Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilización directa del 26

agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones. 27

Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por 28

utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones. 29

Decreto 3440 de 2004 Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003. 30

Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de residuos 31

sólidos y se dictan otras disposiciones. 32

Decreto 1220 de 2005 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias 33

ambientales. 34

Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos o 35

desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral. 36

Decreto 4742 de 2005 Por el cual se modifica el artículo 12 del decreto 155 de 2004 y se reglamenta el 37

artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de agua. 38

Decreto 500 de 2006 Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005, reglamentario del 39

Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. 40

Decreto 979 de 2006 Por el cual se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948 de 1995. 41

Decreto 330 de 2007 Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y se deroga el 42

Decreto 2762 de 2005. 43





Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la Calidad del 1

Agua para Consumo Humano. 2

Resolución 1083 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula la utilización de fibra 3

natural en obras y actividades. 4

Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del cual se regula el cargue, 5

descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales, elementos, 6

concretos y agregados sueltos de construcción de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de 7

excavación. 8

Resolución 898 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se regula los criterios ambientales 9

de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e 10

industrial y en motores de combustión interna de automotores. 11

Resolución 005 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se reglamenta los niveles 12

permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel y 13

se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones. 14

Resolución 909 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se modifica parcialmente la 15

Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantes producidos 16

por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos y procedimientos de medición 17

de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones. 18

Resolución 273 de l997 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se establecen las tarifas mínimas 19

de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros, demandas bioquímicas de oxígeno 20

(DBO) y sólidos suspendidos totales (SST). 21

Resolución 372 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se actualizan las tarifas mínimas 22

de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan disposiciones. 23

Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se prohíbe la quema de llantas, 24

baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar emisiones tóxicas al aire. 25

Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por medio de la cual 26

se establece las zonas compatibles de minería en la Sabana de Bogotá. 27

Resolución 1110 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se fijan 28

las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias, autorizaciones y demás 29

instrumentos de control y manejo ambiental, y se dictan otras disposiciones. 30

Resolución 1565 de 2004. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se 31

modifica parcialmente la resolución 898 de 1995, que regulan los criterios ambientales de calidad de los 32

combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de uso comercial e industrial y en motores 33

de combustión interna de vehículos automotores. 34


adoptan las guías ambientales como instrumento de autocontrol y autorregulación. 36


adoptan los Formularios Únicos Nacionales. 38


desarrolla parcialmente el decreto 4711 del 30 de Diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos 40

peligrosos. 41

Resolución 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se 42

establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental. 43





Resolución 349 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se 1

establece el porcentaje de gastos de administración que cobrarán las autoridades ambientales en relación 2

con los servicios de evaluación y seguimiento ambiental. 3

Resolución 601 del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cual se 4

establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisión para todo el territorio nacional en condiciones de 5

referencia. 6

Resolución 2115 de 2007. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por medio de la 7

cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control y vigilancia para 8

la calidad del agua para consumo humano. 9

Circular 2000-2-44593 del 19 de mayo de 2006 del Viceministerio de Ambiente. Lineamientos para la 10

aplicación de tasas ambientales. 11

1

2

3


5


7


9

10

11

12




16

17

18


20

21

22

APENDICE E 23

24



27

28

29

“GESTIÓN SOCIAL” 30

31

32

33

34

Bogotá D.C., Diciembre de 2011 35

36


Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice E


GESTIÓN SOCIAL 2


APENDICE E............................................................................................................................................. 1 2

1. INTRODUCCION ................................................................................................................................. 3 3

2. ALCANCE DE LA GESTION SOCIAL ...................................................................................................... 3 4

3. DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES .................................................. 4 5

3.1. FACTORES DE COMPENSACION SOCIAL .......................................................................................... 4 6

3.2. LEVANTAMIENTO DE LA FICHA SOCIAL ............................................................................................ 5 7

3.3. RELACION CON LA COMUNIDAD: ...................................................................................................... 6 8

3.4. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA. ........................................................................................... 6 9

3.5. SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU) ...................................................................................... 7 10

3.6. NORMATIVIDAD VIGENTE ................................................................................................................. 7 11

12




GESTIÓN SOCIAL 3

GESTION SOCIAL. 1

1. INTRODUCCION 2

3

Considerando que se hace necesario mejorar los niveles de desarrollo del país y que la infraestructura de 4

transporte es una de las variables propulsoras de crecimiento económico al permitir la accesibilidad, 5

conectividad y movilidad de la población para satisfacer necesidades, producir y comercializar bienes y 6

servicios, se entiende que la planificación y ejecución de los proyectos viales no se limita a la ejecución de las 7

obras, sino que trasciende al cumplimiento de los objetivos institucionales propuestos: “proyectos que 8

contribuyan al desarrollo de la competitividad del país”, el cual se logra desde los beneficios locales que se 9

van adicionando para lograr una ganancia nacional. 10

11

Los proyectos de los Corredores Arteriales para la Prosperidad, además de incluir las variables técnico 12

económicas y ambientales que requieren darle viabilidad en estos aspectos, necesitan abordar el desarrollo 13

desde la perspectiva social, teniendo en cuenta el manejo de los impactos que puedan afectar a las 14

comunidades involucradas, de una manera participativa conforme lo expresaba en la Constitución Nacional de 15

1991. Los proyectos deben considerarse como una oportunidad para las comunidades localizadas en las 16

áreas de influencia directa de los Corredores Arteriales para la Prosperidad; de ahí la importancia de una 17

gestión social comprometida con el diseño y la ejecución de los planes de gestión social que se adelanten. 18

19

2. ALCANCE DE LA GESTION SOCIAL 20

21

La gestión social de los proyectos de infraestructura del sector vial se agrupa en dos grandes temas: la gestión 22

Socio ambiental inmersa en los estudios ambientales y planes de manejo ambiental de los proyectos y la 23

gestión Socio predial, que si bien también hace parte de la gestión ambiental, adquiere especial relevancia por 24

enfrentar situaciones de alta sensibilidad social como el de la vulnerabilidad de las familias o unidades 25

sociales que ocupan predios requeridos para la ejecución de las obras viales y tienen que desplazarse a 26

causa de las obras o actividades del proyecto vial . 27

28

La Gestión socio predial es la puerta de entrada al proyecto, por lo tanto cuando la adquisición predial este a 29

cargo del Contratista, deberá contar con un profesional social con experiencia en manejo de comunidades y 30

trabajos en gestión predial, quien deberá realizar la gestión socio predial necesaria para la adquisición de los 31

mismos, consistente en la aplicación de las fichas socioeconómicas, diagnóstico de vulnerabilidad y demás 32

actividades que conllevan esta gestión de acuerdo con el inventario de necesidades de adquisición de predios 33

entregada por la parte técnica del proyecto. 34

35

De conformidad con lo establecido en el PAGA, se deben ajustar, para su formulación y ejecución, los 36

proyectos propuestos, en el Capitulo 6: Medidas de Manejo Ambiental, Programa 6: Gestión Social. 37

38

En el caso específico de la Gestión Socio Predial, los lineamientos de esta actividad están dados por la 39

Resolución 1843 de 2008 expedida por INVIAS, De acuerdo a esta resolución se implementarán por cuenta 40




GESTIÓN SOCIAL 4

del Contratista, los programas para la implementación en la gestión Socio predial de los proyectos de 1

infraestructura a cargo de INVIAS. 2

3

Si los proyectos de los Corredores Arteriales para la Prosperidad tienen tramos que sean objeto de 4

licenciamiento ambiental, la gestión social a adelantarse se ajustará a lo establecido en el Estudio de Impacto 5

Ambiental – EIA, Plan de Manejo Ambiental en su componente social. Si el EIA está por elaborarse, se 6

ajustará a lo establecido por los Términos de Referencia expedidos por el Ministerio de Ambiente o la 7

autoridad ambiental competente. 8

Las Resoluciones No.1843 del 23 de abril de 2008 y 7798 del 31 de diciembre de 2009, expedidas por el 9

Instituto Nacional de Vías, se constituyen en una herramienta de gestión para los Contratistas que permiten 10

mayor viabilidad social a la adquisición predial, al reconocer dentro de este proceso compensaciones a las 11

unidades sociales con afectación predial parcial o total, e integrarlas al mismo, en la búsqueda de restablecer 12

su forma de vida. 13

14

La Resolución No. 7798 de 2009, reglamenta el reconocimiento de compensaciones económicas a las 15

comunidades pertenecientes a minorías étnicas intervenidas por la ejecución de proyectos a cargo del 16

Instituto Nacional de Vías, las cuales pueden o no, ser sujetas a procesos de Consulta Previa. El Ministerio del 17

Interior y de Justicia - Dirección de Consulta Previa, es quien determina si el proyecto requiere la garantía del 18

derecho de Consulta Previa. 19

20

Los factores de compensación social a ser reconocidos están definidos en las resoluciones 1843 de 2008 y 21

7798 de 2009, los cuales se aplicarán, siempre y cuando cada una unidad social cumpla con los requisitos 22

exigidos para dichos reconocimientos. La condición legal de las unidades sociales es un elemento que para 23

los fines de la Gestión Social no excluye la aplicación de los factores sociales. De otra parte, las resoluciones 24

permiten que el reconocimiento de los factores sociales se realice con una metodología clara y que se brinden 25

los soportes necesarios para validar el análisis y recomendaciones formuladas por el profesional social. 26

27

En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo de INVIAS, el reconocimiento de los factores sociales 28

no se incorporará en el avalúo comercial del predio; se adjuntará a los documentos de cada carpeta, el 29

concepto social emitido por el profesional social del contratista de obra, aprobación de la INTERVENTORIA y 30

Aval del Gestor Social de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. 31

32

3. DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES 33

34

3.1. FACTORES DE COMPENSACION SOCIAL 35

36

La aplicación de factores sociales requiere de diferentes insumos que permitan conocer con claridad y 37

profundidad las condiciones previas y futuras posibles de la unidad social intervenida por el proyecto para 38

determinar el riesgo de vulnerabilidad de las Unidades Sociales. Los impactos sociales se dan sobre una 39

realidad concreta, en unas condiciones y un tiempo real, no son intangibles o indeterminados, por lo que se 40

requiere de concreción y objetividad en el análisis social a desarrollar. 41

42




GESTIÓN SOCIAL 5

La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limitan, ni elimina la 1

responsabilidad del Contratista en relación con las obligaciones de gestión social consideradas en el PAGA o 2

los documentos que hacen parte del contrato. 3

4

El análisis social permite contextualizar la unidad social frente a su situación económica, donde se identifica la 5

capacidad adquisitiva del hogar, obligaciones económicas, la(s) fuente(s) de ingresos, la estabilidad de los 6

ingresos y la relación económica con el predio, se identifica la condición socioeconómica del jefe de hogar 7

para satisfacer las necesidades básicas del mismo, la composición familiar frente a las necesidades e ingresos 8

del hogar, la calidad de vida en la construcción en relación con el uso, el espacio y la composición familiar, las 9

redes sociales y económicas del hogar con el entorno barrial o veredal, las pérdidas y ganancias identificadas 10

por la afectación predial. 11

12

3.2. LEVANTAMIENTO DE LA FICHA SOCIAL 13

14

Una vez determinada el área a adquirir, con base en el diseño definitivo, se debe recopilar mediante la ficha 15

social la información que permita establecer la afectación social y económica al propietario o habitante del 16

predio, de manera que esta información se integre a la evaluación de la afectación predial. A partir del 17

diagnostico social, se establecerán los factores sociales a reconocer, las consideraciones particulares en los 18

tiempos de entrega de los predios, las medidas de manejo a implementar para no interrumpir o eliminar las 19

actividades productivas del predio. 20

21

Las fichas sociales deben estar acompañadas de registros fotográficos en el que se soporte a detalle, las 22

condiciones de vida las unidades sociales del predio, así como las actividades que se desarrollen en el predio, 23

que representan factores importantes para la subsistencia de las unidades sociales. (Ver anexo 1 PAGA - 24

Ficha Socioeconómica) 25

26

Los costos de los productos a entregar están incluidos en las actividades o funciones propias del Gestor 27

Social del proyecto, aspectos por los cuales no se realizara pago alguno relacionados con presupuesto 28

ambiental del PAGA. 29

30

31

Productos a entregar: 32

33

Caracterización de la población del área de influencia directa 34

Acta de vecindad 35

Diagnostico de vulnerabilidad social 36

Ficha socioeconómica 37

Registro fotográfico 38

Registros de asistencia a reuniones 39

40

Todo lo referente al tema de la gestión social para la adquisición de predios, deberá seguir los parámetros y 41

políticas fijadas por INVIAS en las Resoluciones No. 1843 de 2008 y 7798 de 2009 según correspondan y 42

sus modificatorias. 43

44




GESTIÓN SOCIAL 6

3.3. RELACION CON LA COMUNIDAD: 1

2

El contratista deberá contratar un profesional en el Área de Ciencias Sociales y Humanas, para apoyar el 3

desarrollo de la gestión socio-predial en el proyecto; dicho profesional deberá realizar los siguientes 4

programas y actividades para lograr el objeto a contratar: 5

6

a) Acercamiento a la comunidad del área de influencia directa e indirecta, con el fin de crear lazos de 7

apoyo y seguridad para la gestión social y así minimizar los conflictos con la comunidad y lograr 8

buenas relaciones con los diferentes actores. 9

10

b) Aplicar las fichas socio-económicas necesarias a las Unidades Sociales de afectación directa, de 11

acuerdo con el diseño definitivo y estudio predial, en los predios requeridos para el desarrollo de las 12

obras. Cada una de estas fichas sociales debe ser firmada por un profesional en el área de 13

Ciencias Sociales y Humanas encargado de elaborar las fichas sociales. Formato suministrado por 14

INVIAS. 15

16

c) Realizar la gestión socio-predial necesaria para la adquisición de predios acorde con las directrices 17

de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS. 18

19



Instituto Nacional de Vías, las cuales pueden o no, ser sujetas a procesos de Consulta Previa. 22

23

3.4. RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA. 24

25

Las actividades de gestión social que le competen al contratista están orientadas a las obligaciones 26

correspondientes a la elaboración de la guía de manejo ambiental de proyectos del subsector vial documento 27

elaborado por el Especialista Social o Grupo Socio ambiental, siguiendo lo establecido en el numeral 6.1 de la 28

Guía ambiental. 29

30

31

El Programa de Adaptación de la Guía Ambiental - PAGA así como el Plan de Manejo Ambiental del Estudio 32

de Impacto Ambiental de los proyectos de construcción y de las actividades que requieren licencia ambiental 33

previa, deben estar estructurados en dos grandes componentes que corresponden a los programas para los 34

componentes Físico y Biótico y los programas para el componente social. Estos a su vez contienen fichas 35

para el manejo de los impactos generados por las grandes actividades del proyecto. 36

37

En cuanto al componente social es responsabilidad del contratista: 38

39

- Identificar a lo largo del corredor los sitios de manejo social: escuelas o colegios, clubes, áreas de 40

recreación, equipamientos comunales, etc. 41

- Indagar en las alcaldías municipales sobre las organizaciones comunitarias con el fin de identificar a 42

los líderes comunitarios. 43




GESTIÓN SOCIAL 7

- Investigar con base en información secundaria o a través del trabajo de campo, la existencia de 1

territorios titulados legalmente a minorías étnicas, para definir las acciones a seguir, en cumplimiento 2

de la legislación vigente. 3

- Investigar si existen zonas de interés arqueológico en las áreas de influencia directa del proyecto, 4

según registros del ICANH. 5

6

El contratista implementará todos los programas y actividades del Plan de Gestión Social, acorde con el 7

Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA. 8

9

3.5. SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU) 10

11

Para dar cumplimiento a los diferentes programas de información, el contratista bajo su cuenta y riesgo 12

instalará las oficinas necesarias para atender a la comunidad referente al proyecto, las cuales deben cumplir 13

con lo siguiente: 14

15

a. Instalación ubicada en el área de influencia directa del proyecto. 16

b. Horario de atención desde el inicio de la etapa de Iniciación hasta la finalización del contrato de lunes a 17

viernes de 8 AM a 6 PM y los sábados de 8 AM a 2 PM. 18

c. Espacio adecuado en iluminación, ventilación y amueblamiento necesario para atender al público. 19

d. Aviso visible al exterior de la oficina con el nombre del proyecto y con el nombre “SERVICIO DE 20

ATENCIÓN AL USUARIO”, con dimensiones de (100 cm x 50 cm) logo del INVIAS y del Contratista. 21

22

3.6. NORMATIVIDAD VIGENTE 23

24

Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades indígenas y 25

negras. 26

27

La Constitución Política de Colombia. 28

29

Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana. 30

31

Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas. 32

33

Es de absoluta responsabilidad del contratista la gestión ambiental, manejo ambiental, social, predial 34

de las obras y el cumplimiento de la normatividad vigente, hasta la entrega del contrato al INVIAS. 35

36

Resolución 1843 del 23 de abril 2008 “por la cual se establecen los criterios para la elaboración de 37

gestión socio predial con miras a compensar los impactos sociales generados en la adquisición de 38

áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías –INVIAS”, y sus 39

modificatorias. 40

41

Resolución 7798 del 31de diciembre 2009 “por la cual se revoca la Resolución No. 1007 del 7 de 42

Marzo de 2008 y se hace una delegación para el reconocimiento de compensaciones económicas a 43




GESTIÓN SOCIAL 8

las comunidades étnicas afectadas por la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de 1

Vías – INVIAS y se fijan los parámetros técnicos para dichos reconocimientos, y sus modificatorias. 2

3

Las relacionadas en los apéndices ambiental y predial. 4

5

1

2

3

4


6


8


10

11

12

13




17

18

19


21

22

23

APENDICE F 24

25



28

29

30

“GESTIÓN PREDIAL” 31

32

33

34

35

Bogotá D.C., diciembre de 2011 36

37

38


Licitación Pública Pliego de Condiciones – Apéndice F


GESTIÓN PREDIAL 2


APENDICE F ............................................................................................................................................. 1 2

1 OBJETIVOS ........................................................................................................................................ 3 3

2 DEFINICIONES: ................................................................................................................................... 3 4

2.1 GESTIÓN PREDIAL: ............................................................................................................................... 3 5

2.2 FICHA PREDIAL: ............................................................................................................................... 4 6

2.3 AVALÚO: ........................................................................................................................................ 4 7

2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA: ........................................................................................................ 4 8

2.5 DERECHO DE VÍA: ............................................................................................................................ 5 9

3 GENERALIDADES................................................................................................................................ 5 10

4 NORMATIVIDAD VIGENTE .................................................................................................................... 6 11

5.2. ANEXOS .......................................................................................................................................... 22 12

6. ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE TÍTULOS ............................................................................................. 26 13

6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TÍTULOS .................................. 26 14

6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURÍDICO (EN CASO DE EXISTENCIA DE MEJORAS EN INMUEBLES INNOMINADOS) 28 15

6.3 EQUIPO TÉCNICO. ............................................................................................................................. 28 16

7. FICHA SOCIAL (DESCRIPCION Y ALCANCES) ........................................................................................ 29 17

8. FACTORES SOCIALES ......................................................................................................................... 30 18

SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU) ............................................................................................ 31 19

RELACIONES CON LA COMUNIDAD: ........................................................................................................ 31 20

I. PROCESO DE AVALÚOS .................................................................................................................... 32 21

9.1 PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS................................................................................................ 33 22

9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS ............................................................................................................. 34 23

9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO ..................................................................................... 35 24

9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR ....................................................................................................... 36 25

9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS: .............................................................. 37 26

9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS ................................................................................37 27

10. PROCESO JURIDICO .......................................................................................................................... 40 28

10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES ............................................................................................................. 40 29

10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ............................................................................................................. 40 30

10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. .................................................................................................. 40 31

10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA ............................................................................................................ 42 32

10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL ................................................................................................................. 45 33

10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO ....................................................................................... 46 34

10.7 ACTIVIDADES SOCIOPREDIALES ...................................................................................................... 46 35

10.8 FORMA DE PAGO ............................................................................................................................. 46 36

10.7 AJUSTES ........................................................................................................................................ 49 37

10.8 ANTICIPO. ....................................................................................................................................... 49 38

10.9 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO. ............................................................................................... 49 39

10.10 PENAL PECUNIARIA ....................................................................................................................... 50 40

10.11 PERSONAL MÍNIMO Y REQUISITOS DEL MISMO. ............................................................................... 50 41

42




GESTIÓN PREDIAL 3

GESTIÓN PREDIAL 1

2

El presente documento tiene por objeto fijar los parámetros, procedimientos y requisitos a tener en cuenta por 3

el Contratista en desarrollo del proceso de Gestión Predial para los proyectos a cargo de INVIAS. Además, 4

aclarar las obligaciones y campos de acción del contratista, la interventoría y el INVIAS, en esta materia. 5

6

La delegación de la Gestión Predial al Contratista busca implementar procesos que permitan conforme al 7

cronograma de obra establecido, contar con la disponibilidad física y jurídica de las franjas necesarias para la 8

ejecución y desarrollo de proyectos viales, asumiendo la responsabilidad socio predial que se requiere para 9

llevar a cabo la gestión con calidad, eficacia y eficiencia. 10

11

En cumplimiento de los objetivos del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, establecidos mediante Decreto 2171 12

de 1992, dentro de sus funciones, en el artículo 54, se establece la de: elaborar conforme a los planes del 13

sector la programación de compra de terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios para el 14

cumplimiento de sus objetivos. De acuerdo a la modalidad de contrato por precios unitarios, el INVIAS 15

delegará la Gestión Predial al Contratista, quien las deberá desarrollar y ejecutar bajo su cuenta y riesgo. 16

17

En caso de afectarse territorios colectivos legalmente constituidos, previa verificación de la información 18

existente, suministrada por las entidades competentes, debe aplicarse la normatividad vigente para estos 19

casos. 20

21

1 OBJETIVOS 22

23

1) Establecer las condiciones bajo las cuales el Contratista debe realizar el proceso de Gestión Predial para el 24

INVIAS. 25

26

2) Definir los términos y especificaciones técnicas a tener en cuenta en la elaboración de los documentos 27

requeridos para este proceso. 28

29

3) Determinar las condiciones de revisión y validación de los documentos presentados por el contratista al 30

INVIAS. 31

32

4) Determinar las funciones que en esta materia debe adelantar la Interventoría para garantizar los resultados 33

de la gestión predial. 34

35

2 DEFINICIONES: 36

37

2.1 Gestión Predial: 38

39

Es el procedimiento de compra por parte del Gobierno Nacional - Instituto Nacional de Vías o quién este 40

delegue, de las franjas de terreno necesarias para la construcción de proyectos viales, que comprende las 41

siguientes actividades: Elaboración de las Fichas Prediales, Estudios de títulos, Práctica de Avalúos y 42

Negociación de Los Predios Requeridos. 43

44




GESTIÓN PREDIAL 4

La Gestión Predial pretende desde la Ingeniería y el Derecho el contexto del desarrollo humano sostenible, 1

compensar los impactos sociales generados por los proyectos viales, recurriendo a herramientas como 2

acompañamiento a los propietarios y aplicación de los factores sociales reglamentados por el Instituto, 3

permitiendo mitigar dichos impactos. 4

5

Lo que se pretende es equilibrar el crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida y el bienestar 6

social, sin agotar los recursos naturales ni deteriorar el medio ambiente. La Gestión Predial en este marco lo 7

que plantea es una nueva forma de desarrollo donde el eje e hilo conductor de todas las acciones a diferencia 8

de otras orientaciones es el hombre, y por él trabaja la comisión social. 9

2.2 FICHA PREDIAL: 10

Es el documento de carácter Técnico, Jurídico y Cartográfico que genera un resultado de catastro especifico 11

para identificar franjas inmobiliarias requeridas para la ejecución de obras públicas, este documento lo 12

integran dos grandes componentes:. 13

COMPONENTE CARTOGRÁFICO en el cual se determina el área, ubicación y detalles del terreno y 14

construcciones de las zonas de terreno requeridas geo referenciadas en un plano cartográfico, con 15

respecto al diseño geométrico de la vía. Este componente debe elaborarse con base en los 16

lineamientos Catastrales y Jurídicos establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión 17

Social del INVIAS. 18

19

COMPONENTE JURIDICO CATASTRAL la cual se identifica a nivel jurídico y catastral el predio y 20

resume todo lo contenido dentro de la zona de terreno requerida, como son: construcciones, 21

viviendas, mejoras y/o especies (cultivos). Este componente debe elaborarse con base en los 22

lineamientos Catastrales y Jurídicos establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión 23

Social del INVIAS. 24

25

2.3 AVALÚO: 26

Es una herramienta con la cual se determina el valor comercial del terreno, las construcciones, los anexos y 27

los cultivos que se encuentran en la franja de terreno afectadas por el desarrollo de las obras viales que 28

conforman la red vial nacional. Esta labor dentro del proceso de Gestión Predial, cumple un papel 29

trascendental ya que de ella depende el éxito del desarrollo de los proyectos viales. Para ello, es necesario 30

transmitir información objetiva y clara que permita dar a conocer a los propietarios, bajo una metodología 31

delimitada por las normas vigentes en la materia, los valores reales y justos de los predios a adquirir. 32

2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA: 33

Es el acto administrativo mediante el cual el INVIAS a través del contratista, manifiesta al propietario de un 34

inmueble, la intención de negociar su propiedad o sus derechos, para hacer posible la realización de las obras. 35




GESTIÓN PREDIAL 5

2.5 DERECHO DE VÍA: 1

Se define como la faja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, rehabilitación, 2

reconstrucción, ampliación y en general, para el uso adecuado de una vía y de sus servicios auxiliares. 3

También se puede definir como el ancho mínimo utilizable que incluye todo: zona de retiro o aislamiento y el 4

corredor de vía o ancho de zona de carretera. 5

6

3 GENERALIDADES 7

8

La planificación y desarrollo de proyectos de infraestructura vial, tiene dentro de sus condicionantes iniciales, 9

la efectiva y oportuna disponibilidad física y jurídica de las áreas requeridas para las obras. El proceso para la 10

obtención de estas áreas que se adquieren para mejoramiento y expansión de la red vial nacional, conlleva 11

variables de tipo ambiental, social, técnico, jurídico, económico y cultural, que solo se evidencian en el 12

momento en que se está analizando y materializando en terreno el diseño definitivo del proyecto y se conocen 13

las especificaciones técnicas de construcción, el alcance de las obras a desarrollar y las necesidades de 14

espacio físico para la obra. 15

16

La complejidad y costo del proceso de adquisición predial, está relacionada, entre otras variables con las 17

condiciones topográficas y geológicas de la zona, el uso del suelo, normas urbanísticas, las condiciones 18

sociales y económicas de las personas propietarias o habitantes de los predios, las formas de tenencia de los 19

predios en la zona, los antecedentes de otros proyectos, además se debe tener en cuenta el ordenamiento 20

municipal de la jurisdicción, para no ir en contravía con el desarrollo territorial donde se ejecutará el proyecto. 21

22

Quien realiza la Gestión Predial 23

24

El Contratista es quien, por delegación del Instituto Nacional de Vías, adelanta la gestión predial. Lo anterior 25

implica que el Contratista por su cuenta y riesgo debe realizar todos los procesos administrativos, técnicos, 26

jurídicos y sociales, delegables y que son pertinentes al proceso, como insumo y preparación para el acto 27

administrativo que ejecuta el Instituto Nacional de Vías mediante la firma de la oferta formal de compra al 28

propietario y posteriormente concreta a través de la suscripción y registro de la escritura. La titularidad de los 29

bienes que se adquieren, los cuales se constituyen en bienes de uso público, son de propiedad del INVIAS. 30

31

Con el propósito de minimizar riesgos, se establece que los procesos de Gestión Predial en la elaboración de 32

Ficha Predial, Avalúos y el desarrollo de la Enajenación Inmobiliaria se deben adelantar por personas 33

Jurídicas con la experiencia específica verificable en cada caso, propendiendo por la calidad y responsabilidad 34

jurídica y económica pertinentes, estos procesos específicos no pueden desarrollarse por la misma persona 35

Jurídica en pro de la trasparencia e independencia de los procesos y productos resultado. Los profesionales 36

deben tener dedicación exclusiva y en cado de que haya reemplazo de personal este debe tener iguales o 37

superiores calidades académicas y de experiencia necesarias. 38

39

Cuando se realiza la Gestión Predial 40

41

El alcance del contrato de obra pública mediante modalidad de precios unitarios suscrito entre el Contratista y 42

la Entidad, así como los estudios técnicos del proyecto adelantados por el Contratista definen la necesidad o 43




GESTIÓN PREDIAL 6

no de adquirir predios para el desarrollo del proyecto. La etapa de iniciación en la que el Contratista en 1

cumplimiento de sus obligaciones contractuales adelanta o actualiza los estudios y diseños definitivos, define 2

el cronograma de obra, permite establecer las necesidades prediales, el cronograma de adquisición predial, 3

conforme a las prioridades y especificaciones del proyecto. 4

5

La adquisición de los predios podrá adelantarse de manera progresiva, acorde con el cronograma de 6

adquisición predial y con respecto a las franjas necesarias para la ejecución del proyecto, las condiciones de 7

orden social y económico del corredor vial. Es necesario considerar de manera ajustada a la realidad, los 8

tiempos de la gestión predial, los cuales incluyen el levantamiento de la información por parte del Contratista y 9

de los propietarios en Oficinas De Planeación, Oficinas de Registro, Notarias, los tiempos que requiere la 10

Entidad contratante para la revisión y firma de los documentos, los tiempos de los recursos legales de que 11

disponen los propietarios para responder a la oferta, de manera que la disponibilidad física y jurídica de las 12

áreas necesarias para el proyecto, sea consecuente con el inició del la etapa de mejoramiento y/o 13

construcción. 14

15

Cómo realiza el Contratista la adquisición de los predios 16

17

El Instituto Nacional de Vías, al igual que las entidades publicas, se rige por la legislación vigente para la 18

adquisición de predios, lo cual se realiza a través de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o 19

quién delegue para sus efectos, teniendo en cuenta las disposiciones que para tal fin señala la 20

Ley 1228 de 2008 y su Decreto reglamentario 2976 de 2010, la Resolución 620 de 2008 del IGAC y demás 21

normas vigentes. 22

23

En este orden de ideas, en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, se establece el procedimiento para la 24

adquisición de predios por enajenación voluntaria y por expropiación. 25

26

4 NORMATIVIDAD VIGENTE 27

28

La Gestión Predial se sustenta en el siguiente marco jurídico: 29

30

Constitución Política. 31

32

Código Civil, Código de Procedimiento Civil y Código de Comercio. 33

34

Ley de Reforma Urbana o Ley 9a. de 1989, Capitulo III que señala el procedimiento para la 35

adquisición por enajenación voluntaria y por expropiación. 36

37

Ley 105 de 1993, artículos 34 y 35, fundamento de los avalúos para predios afectados por la 38

construcción, rehabilitación o mejoramiento de una vía. 39

40

Ley 80 de 1993 – Estatuto de Contratación Administrativa. 41

42

Decreto Ley 2150 de 1995, artículo 27. 43

44




GESTIÓN PREDIAL 7

Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial, que reforma y complementa la Ley 9ª de 1989 y 1

señala en su Capítulo VII las modificaciones al procedimiento de enajenación voluntaria y a la 2

expropiación por vía judicial. 3

4

Decreto 1420 de 1998, reglamentario de la Ley 9ª. de 1989, del decreto-ley 2150 de 1995, de la ley 5

388 de 1997 y del decreto-ley 151 de 1998. 6

7

Ley 70 de 1993 y su Decreto Reglamentario 1320 de 1998. 8

9

Decreto 2474 de 2008, Reglamentario de la Ley 1150 de 2007. 10

11

Decreto Ley 855 de 1994, reglamentario de la Ley 80 de 1993. 12

13

Ley 160 de 1994. 14

15

Resolución 620 de 2008, del IGAC por la cual se establece la metodología para realización de los 16

avalúos ordenados por la ley 388 de 1997. 17

18

Resolución No. 5471 de 14 diciembre de 1999 del INVIAS, “Por la cual se adopta la Nomenclatura en 19

la red de carreteras a cargo del INVIAS”. 20

21

Decreto 1735 del 31 de agosto de 2001, “por el cual se fija la Red Nacional de Carreteras a cargo de 22

la Nación Instituto Nacional de Vías y se adopta el Plan de Expansión de la Red Nacional de 23

Carreteras y se dictan otras disposiciones.” 24

25

Resolución INVIAS No.03157 del 26 de julio de 2004, “por la cual se establecen los criterios para la 26

elaboración e implementación de planes de gestión socio predial con miras a compensar los impactos 27

sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del 28

Instituto Nacional de Vías.-INVIAS.” 29

30

Ley 1228 del 16 de Julio de 2008. Por la cual se determinan las fajas mínimas de retiro obligatorio o 31

áreas de exclusión, para las carreteras del sistema Vial Nacional, se crea el Sistema Integral Nacional 32

de Información de Carreteras y se dictan otras disposiciones. 33

34

Resolución Nº 07798 del 31 de Diciembre de 2009 por medio de la cual se hace una delegación de 35

reconocimiento de obligaciones económicas en cumplimiento de los Acuerdos de Consultas Previas 36

que se requieran para la ejecución de Proyectos Viales y se fijan los parámetros técnicos para dichos 37

reconocimientos. 38

39

Resolución Nº 001843 del 23 de Abril de 2008, por ola cual se establecen los criterios para la 40

Elaboración e Implementación de Planes de Gestión Socio-predial con miras a compensar los 41

impactos sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a 42

cargo del Instituto Nacional de Vías –INVIAS- y se hace una delegación. 43




GESTIÓN PREDIAL 8

1

2

3

4

5

6

4.1 LINEAMIENTOS GENERALES ESTABLECIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO 7

CONTRACTUAL. 8

9

El objeto contractual comprende las actividades específicas contenidas en los presentes términos de referencia, 10

en virtud de las cuales el contratista asumirá las siguientes obligaciones: 11

12

1) Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo del contrato bajo criterios de legalidad, 13

transparencia, economía, eficiencia, eficacia y demás principios de la contratación administrativa, 14

teniendo especial cuidado de cumplir a cabalidad con las actividades descritas en los presentes términos 15

de referencia, el contrato, los procesos y procedimientos de Gestión Predial y Social establecidos por la 16

Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS, los cuales hacen parte integral del 17

presente contrato y en lo no contemplado, la ejecución se debe adelantar mediante los parámetros 18

establecidos en las leyes aplicables teniendo en cuenta la prelación normativa establecida por el 19

ordenamiento jurídico colombiano. 20

21

2) Presentar los documentos debidamente elaborados y suscritos por personal calificado en cada caso: 22

Planos prediales elaborados por Ingenieros Catastrales, Civiles y/o Topógrafos y las Fichas Prediales con 23

base en los formatos entregados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS. 24

25

3) Entregar la documentación requerida de acuerdo con las especificaciones de los presentes términos de 26

referencia, confrontando en todo caso la información técnica (áreas levantadas en terreno, información 27

catastral, urbanismo, etc) con la obtenida en los títulos (folio de matrícula, ultima escritura pública, etc.), 28

de tal forma que exista correlación en los documentos presentados (planos y fichas prediales y los 29

documentos jurídicos). 30

31

4) Cumplir con el cronograma que para el desarrollo de las actividades específicas establezca el Contratista, el 32

cual hará parte integral del contrato. 33

34

5) Se deben hacer entregas parciales con VoBo de la Interventoría de máximo veinte (20) carpetas para 35

revisión de la Subdirección de Medio Ambiente, que deben venir acompañadas de la las tiras prediales 36

actualizadas y acordes con el diseño definitivo y sabana predial o cuadro de seguimiento en medio 37

magnético e impreso, (formato entregado por la Subdirección de Medio Ambiente), donde se refleje el 38

avance de la gestión para el cumplimiento de cada una de las actividades y/o cuando la Subdirección lo 39

considere necesario. 40




GESTIÓN PREDIAL 9

1

6) Las entregas parciales para revisión deben estar de acuerdo con las prioridades del proyecto, buscando 2

con ello la optimización de recursos y teniendo en cuenta las recomendaciones del gestor predial entre 3

otras se indican las siguientes: las fichas y planos aplican solamente sobre diseño definitivo y en los 4

tramos o sectores que el contratista según cronograma tenga previsto adelantar obras acorde a los 5

recursos y el alcance físico de ejecución del contrato, etc. 6

7

7) Informar oportunamente a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social sobre situaciones 8

excepcionales que se presenten en el desarrollo de las actividades específicas que requieren el 9

pronunciamiento por parte de INVIAS. 10

11

8) Presentar al final de la gestión, un informe consolidado, de todas las actividades ejecutadas en desarrollo 12

del contrato. 13

14

9) Previo al inicio de las actividades de campo, el Representante Legal deberá asistir con su grupo de 15

profesionales prediales a una reunión en la cual se hará inducción de la metodología y de las directrices 16

para el manejo de la gestión predial, con gestores técnico, jurídico y social de la Subdirección de Medio 17

Ambiente que prestaran apoyo y orientación para la adquisición predial. En dicha reunión los 18

profesionales contratados para la Gestión Predial deben previamente haber analizado los términos de 19

referencia y plantear todas las inquietudes relacionadas con la gestión. 20

21

10) Aplicar y velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en ejecución de las 22

actividades. 23

24

11) Garantizar la idoneidad profesional y experiencia del grupo profesional encargado de la ejecución del 25

contrato. 26

27

12) En campo, el contratista y/o consultor deberá socializar el proyecto con las autoridades municipales y 28

comunidad en general. La información deberá se clara, precisa y concisa, con el objeto de que no se 29

generen falsas expectativas hacia la comunidad. El consultor o el contratista deberá mantener en reserva 30

la información que se obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato, haciendo extensiva esta 31

obligación a las personas que intervengan por cuenta del contratista en su ejecución. 32

33

13) En la Gestión Predial de compra, cuando el predio sea adquirido, debe identificarse en campo delimitado y 34

señalado con cinta plástica, asi: PREDIO ADQUIRIDO POR INVIAS para evitar las invasiones después de 35

las entregas para el desarrollo de las obras, estos predios deben tener un seguimiento permanente para 36

que el contratista inicie el proceso Jurídico y/o Policivo de recuperación en caso de una ocupación de 37

hecho. 38

39

14) El contratista en campo debe cumplir con las normas de seguridad industrial. 40

41

42

43




GESTIÓN PREDIAL 10

1

2

3

4

5

6

CAPITULO V 7

ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL 8

En este capítulo se establecen las condiciones específicas para la elaboración de Fichas Prediales, para lo 9

cual INVIAS entrega: 10

11

a. El Diseño Geométrico definitivo del proyecto el cual debe incluir la línea de chaflán y de seguridad, con base 12

en la cual se elaborará la ficha predial en sus componentes Jurídico Catastral y Cartográfico de acuerdo con 13

los presentes términos de referencia. 14

15

b. El ejecutor del proyecto debe ubicar los mojones referenciados y coordenadas de acuerdo a los cierres 16

ajustados de los polígonos del diseño geométrico, para que el consultor predial georeferencie los detalles 17

(construcciones, mejoras, cultivos entre otros) de cada uno de los predios y/o proyecto. 18

19

c. El consultor deberá solicitar en la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS, los formatos 20

de acuerdo a lo indicado en los presentes términos de referencia, cualquier ajuste o cambio en el contenido 21

de los mismos deberá ser aprobada por el Gestor Técnico y Jurídico designado para tal fin por el INVIAS – 22

Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. 23

24

d. Para los casos que se requieran, las cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro 25

de Instrumentos Públicos, Departamentos de Catastro, IGAC, Archivo General de la Nación, despachos 26

judiciales, notarias y demás entidades a donde deba acudir para obtener la información necesaria en el 27

levantamiento de fichas y planos prediales y la identificación básica jurídica del predio (que permita determinar 28

al titular actual); deberá entregarlas diligenciadas en archivo digital para la firma del Subdirector del Medio 29

Ambiente. 30

31

Los anchos mínimos de vía serán determinados por la Unidad Ejecutora conforme a lo establecido en la Ley 32

1228 de 2008 y su Decreto reglamentario 2976 de 2010, de conformidad con los diseños y el alcance físico de 33

la obra; de igual forma, se debe tener en cuenta la Resolución No. 005471 del 14 de Diciembre de 1999, por la 34

cual se adoptó la nomenclatura en la red de carreteras a cargo del INVIAS. 35




GESTIÓN PREDIAL 11

La elaboración de la FICHA PREDIAL integrada por los componentes (JURIDICO-CATASTRAL Y 1

CARTOGRÁFICO) es la primera etapa dentro del proceso de adquisición de Predios, cuyo objetivo es 2

determinar la correspondencia Catastral que existe entre la información física y jurídica de cada inmueble, 3

razón por la cual, la veracidad y coherencia de la información permite que las etapas posteriores del proceso 4

de adquisición se desarrollen sin generar inconvenientes que retrasen la etapa de ejecución de la obra. 5

6

La fase de elaboración de la FICHA PREDIAL incluye las siguientes actividades: 7

8

Recolección de la información Jurídica, Catastral y el Levantamiento planimétrico Cartográfico con base en lo 9

cual se debe desarrollar un trabajo de INVESTIGACION TÉCNICA que permita determinar la 10

CORRESPONDENCIA entre el levantamiento topográfico (físico) y el resultado del Estudio de Títulos. 11

12

Lo anterior implica que deben estudiarse los documentos jurídicos básicos de cada predio para que el objeto 13

levantado por la topografía corresponda a la realidad. En caso de presentarse inconsistencias entre los títulos 14

de adquisición o documentos del predio y el área requerida, se deberá informar y enviar por escrito un 15

concepto técnico elaborado por los especialistas prediales sobre las inconsistencias encontradas a la 16

Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, para determinar el trámite a seguir. 17

18

19

5.1 DESARROLLO METODOLÓGICO. 20

Para lograr los objetivos propuestos, el contratista y/o consultor deberá contar como mínimo con el equipo 21

logístico y técnico determinado a continuación: 22

5.1.1. EQUIPO. 23

5.1.1.1. EQUIPO LOGISTICO. 24

Estación de topografía con su respectivo certificado reciente de calibración. 25

26

Accesorios: Trípode, Prismas, Radio – comunicadores, plomadas, maceta, tachuela o puntillas de 27

acero, pintura. 28

29

Equipo de seguridad industrial: Señales tráfico, chalecos reflectivos, capas impermeables, Casco, 30

Botas industriales con puntera etc. 31

32

Equipo de oficina: computador y software específico para cálculo y dibujo de los planos. 33

34

Cámara Digital. 35

36

GPS Navegador 37

38

Vehículo tipo campero o similar. 39




GESTIÓN PREDIAL 12

1

5.1.1.2. EQUIPO TÉCNICO. 2

- Director de proyecto (Ingeniero Civil, Catastral, Geodesta, Ingeniero Topográfico) 5 Años de 3

experiencia profesional 3 experiencia especifica en Gestión Predial 4

- Un residente (Ingeniero Civil, Ingeniero Catastral y Geodesta, Ingeniero Topográfico) 2 Años de 5


- Un especialista forestal, agrícola o biólogo (Ingeniero Forestal, Agrícola o Biólogo) 2 Años de 7


- Un abogado (Para obtención y revisión de documentos jurídicos y elaboración de estudios y/o 9

diagnósticos jurídicos) 2 Años de experiencia profesional 1 experiencia especifica en Gestión 10

Predial 11

- Cadeneros: Principal y un auxiliar. 12

- Un ayudante de campo. 13

- Una Secretaria. 14

15

5.1.2 INVESTIGACIÓN CATASTRAL 16

En las Seccionales de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzi o en las oficinas de catastro de la 17

jurisdicción respectiva, el Contratista deberá revisar las planchas superponiendo los predios catastrales 18

con el proyecto definitivo. 19

20

Solicitar copia de las Fichas Prediales de Catastro. 21

22

Indagar el estado de actualización de la información catastral y de registro para aquellos predios 23

intervenidos, de acuerdo al diseño de las obras. 24

25

Consultar y analizar los registros 1 y 2 del IGAC, para establecer la afectación real de los predios, así 26

como posibles cambios que pudieran presentarse por la dinámica de la zona (englobes y desenglobes). 27

28

Determinar si el predio tiene condición de Posesión, Ocupación, Sucesión, Tradición, Accesión según 29

documentos legales. 30

31

En caso que aplique documento que acredite la posesión. 32

33

Verificación de acuerdo al POT Plan de Ordenamiento Territorial, PBOT Plan Básico de Ordenamiento 34

Territorial, EOT Esquema de Ordenamiento Territorial , UAF Unidad Agrícola Familiar, área mínima de 35

loteo, para determinar si el área o áreas remanentes son o no desarrollables. 36

37

Identificación si dentro del área requerida se debe contemplar o Noel pago del Derecho de vía. 38

39

Copia del Boletín catastral 40




GESTIÓN PREDIAL 13

1

Para los predios adjudicados por el INCORA, INCODER y/o Autoridades Departamentales, se debe 2

obtener copia de la Resolución de Adjudicación y su plano correspondiente. 3

4

5.1.3 TRABAJO DE CAMPO. 5

6

Con la información base identificada en el numeral 5.1.2 se materializará y verificará las áreas requeridas 7

independientes. 8

9

Efectuará la localización técnica de cada franja requerida teniendo en cuenta los puntos de referencia PR 10

Inicial y Final, entre los cuales se encuentren ubicados los predios requeridos, esto hace referencia a los 11

puntos del mencionado predio más cercanos al eje de la calzada proyectada (nuevo diseño), para lo cual 12

debe tener en cuenta los PR’S reales entre los cuales se ubica en predio con relación a la Ruta 13

correspondiente de acuerdo a la Nomenclatura de la Red Vial Nacional de INVIAS, indicando además con 14

una I: izquierda, D: derecha de acuerdo al lado de la vía (sentido en que avanza el abscisado de la vía) 15

para el cual sea requerido; igualmente, se debe hacer la localización de la línea de chaflán y si en el 16

diseño se solicita zona de seguridad adicional, esta debe ser localizada y demarcada junto con los 17

chaflanes y linderos, con marcas de fácil identificación y permanentes (se debe entregar un informe escrito 18

donde se determine la metodología utilizada). Las medidas se darán en número entero y dos decimales. 19

Las áreas de terreno deben expresarse para predios rurales en hectáreas (Ha) y para predios urbanos 20

metros cuadrados (m2). En el componente cartográfico se debe indicar si el PR ó Km es referenciado al 21

diseño Geométrico o al PR de la Vía actual. 22

23

El área total se refiere a la extensión total del predio completo según documentos legales. 24

25

El área requerida es la necesaria para la construcción, ampliación y para la ejecución de obras la cual 26

puede o no estar en el derecho de vía. 27

28

En caso de ser un terreno adjudicado por parte del INCODER u otra entidad, se debe analizar si Técnica 29

y Jurídicamente el área requerida fue excluida en la resolución de adjudicación lo cual debe ser definido 30

dentro del Estudio de Títulos. 31

32

El Área Requerida es la necesaria para la construcción ó ampliación para la ejecución de obras y que 33

esta por fuera del derecho de vía si este no fue adquirido previamente, en caso de adjudicación se debe 34

analizar técnica y jurídicamente si fue contemplado la extracción del derecho de vía en caso de desarrollo 35

de proyectos de obra pública. 36

37

El área de derecho de vía se identifica independientemente y el estudio de títulos determinara si es o no 38

objeto de adquisición. 39

40

El área remanente es el área o áreas sobrantes afectadas por forma, tamaño y uso, o combinaciones de 41

las anteriores y se clasifican en Área remanente desarrollable y Área remanente no desarrollable, se 42

deben Indicar los linderos después de descontar el área requerida para efecto de incluir esta información 43

en los requerimientos de la escritura de compra a nombre de INVIAS. 44




GESTIÓN PREDIAL 14

1

El área sobrante es la diferencia del área total del predio menos el área requerida. Es importante aclarar 2

que el propietario debe hacer entrega del levantamiento topográfico del área sobrante; lo anterior, de 3

acuerdo al artículo 18 del decreto 2148 de 1983 ARTICULO 18. —Cuando en una escritura se segreguen 4

una o más porciones de un inmueble, se identificarán y alinderarán el predio de mayor extensión, los 5

predios segregados y el predio restante. Si se expresa la cabida se indicará la de cada unidad por el 6

sistema métrico decimal. 7

8

En los casos donde las construcciones o mejoras se encuentren total o parcialmente sobre el derecho de 9

vía o zona de reserva, se deberá levantar las construcciones, viviendas, mejoras y/o cultivos existentes. 10

11

Para efectos de identificar los inmuebles por sus linderos, se podrá acudir al plano definitivo expedido por la 12

autoridad catastral correspondiente resultante de los procesos de formación, actualización y conservación catastral, 13

el cual se protocolizará con la escritura pública respectiva. En este evento no será necesario transcribir textualmente 14

los linderos literales del inmueble. Sin perjuicio de los demás requisitos legales, si se opta por este sistema, en la 15

escritura pública se deberá consignar el número del plano, la nomenclatura cuando fuere el caso, el paraje o 16

localidad donde está ubicado, el área del terreno y el número catastral o predial. 17

18

Cuando se segreguen una o más porciones de un inmueble, se protocolizará con la escritura tanto el plano 19

resultante de los procesos de formación, actualización y conservación catastral del lote de mayor extensión, como el 20

plano de las unidades segregadas y el correspondiente a la parte restante, estos últimos elaborados con base en el 21

plano catastral por autoridad catastral o por un agrimensor, topógrafo o ingeniero con matrícula profesional vigente. 22

23

Sin perjuicio de lo dispuesto por el artículo 86 del Decreto 1250 de 1970, cuando no exista el plano catastral del 24

predio de mayor extensión, de la escritura pública se transcribirán los linderos literales de éste; y los linderos de las 25

nuevas unidades resultantes podrán identificarse mediante la referencia al plano elaborado por la autoridad catastral 26

o por un topógrafo, agrimensor o ingeniero con matrícula profesional vigente, plano que se protocolizará con la 27

escritura pública. 28

29

Cuando se realice el censo inmobiliario es necesario que en las edificaciones de más de un piso se haga 30

una descripción independiente de áreas, materiales, características constructivas de cada uno de los 31

niveles, pisos, sótanos o semisótanos. 32

33

Dentro de la descripción del área construida se debe especificar las características constructivas como 34

son: Paredes, pisos, acabados, cubierta, cimentación, ventanas, estructura, esta especificación se refiere 35

al área cubierta, de existir corredores cubiertos pero abiertos como patios, terrazas, etc. anexos a la 36

construcción se deben tomar a parte como otro ítem con su descripción respectiva. 37

38

Las enramadas, cobertizos, y similares no se consideran como construcciones sino como mejoras. Se 39

incluirán las cercas divisorias (como postes de cemento o madera industriales tratadas, malla eslabonada, 40

alambre de púa, cercas vivas o muros en material), instalaciones varias, redes de servicios, acometidas, 41

parqueaderos, zonas duras, accesos con mejoramientos etc. Cualquier tipo de mejora que está dentro 42

del área requerida con su respectiva descripción. Se deben identificar las cercas internas de los predios y 43

las cercas que se restituirán por la obra son las colindantes con la vía. Se debe tener en cuenta que el 44

constructor solamente repondrá la cerca que delimitará el nuevo derecho de vía. 45

46




GESTIÓN PREDIAL 15

Las mejoras se considerarán así: Corrales (metros lineales y número de varas con su altura), estanques o 1

lagos (superficie y volumen de excavación, identificar el tipo y calidad de recubrimiento), tanques para 2

almacenamiento de agua (metros cúbicos), pozos profundos (profundidad y diámetro), portales de entrada 3

(unidades), vías privadas de acceso describiendo el tipo de rodadura o superficie (ancho y longitud), 4

cercas de piedra superpuestas o fijas con concreto (ancho, alto), muros de cerramiento en piedra o ladrillo 5

o malla eslabonada (longitud, altura), vallados (ancho, longitud), sistemas de riego con sus 6

especificaciones técnicas (longitud). 7

8

Se considerarán: Pozos sépticos, mejoras piscícolas, jagüeyes, cocheras o marraneras, establos, silos, 9

beneficiaderos, trapiches, hornos y/o cualquier tipo de construcción que se encuentre dentro del corredor 10

vial afectado con las características y medidas del caso. 11

12

En el caso de intervención de infraestructura industrial o comercial que esté conformada por un sistema 13

modular de construcción y que sea viable de modificar eliminando alguno de los módulos sin afectar el 14

funcionamiento, se hace la descripción y medición sobre este módulo, y además se debe relacionar como 15

están integrados, construidos y distribuidos los módulos restantes. 16

17

Se medirán y cuantificarán las áreas ocupadas por cultivos permanentes, semi-permanentes, y 18

plantaciones, indicando tipo, densidad, la unidad de medida o cantidad, dependiendo de la especie, 19

clasificando además cada especie con base a su productividad, así correspondan a una misma especie. 20

Se deben medir en proyección horizontal. 21

22

Se tomarán mínimo los siguientes registros fotográficos: a) Vista general del predio respecto de la vía: 23

panorámica, b) vista exterior e interior de la construcción, c) Las mejoras existentes dentro de la zona 24

requerida, d) para los cultivos se tomará un registro que permita apreciar la condición de los mismos. 25

26

Es importante aclarar que se deben cuantifican la totalidad de construcciones, mejoras y especies existentes 27

dentro de la zona de terreno requerida para la construcción de la obra incluyendo el chaflán y zona de 28

seguridad. 29

30

NOTA: Las áreas ocupadas con mejoras de poseedores, deben relacionarse en observaciones de la ficha 31

predial, con la descripción:” las mejoras ocupan un área de …m2). 32

33

5.1.3.1 SITUACIONES PARTICULARES. 34

35

Cuando por razones del proyecto queden áreas menores no intervenidas y fragmentadas de la totalidad 36

del predio, se levantará la información topográfica de dichas áreas, las cuales y de acuerdo con la 37

certificación de Planeación Municipal se deberá determinar si son Áreas Remanentes No Desarrollables, 38

el Área Remanente No Desarrollable es un área del predio que se afecta por forma, tamaño, uso y norma 39

la que debe ser estudiada para compra, teniendo como referencia la Certificación de la Oficina de 40

Planeación si dicha área es o no desarrollable, en caso de no contar con este concepto y de sustentar la 41

no claridad del mismo se debe acoger al publicado en el POT, PBOT, EOT ó UAF. 42

43




GESTIÓN PREDIAL 16

Certificación del Área Mínima desarrollable de acuerdo a la U.A.F Unidad Agrícola Familiar en caso de 1

que el inmueble este en el área rural. 2

3

En caso que el inmueble este en zona urbana o suburbana solicitar la certificación del área mínima 4

necesaria para el desarrollo urbanístico individual de acuerdo al uso permitido. 5

6

Si el trazado de la vía afecta un predio en diferentes tramos, se levantará una sola ficha predial, 7

incluyendo la totalidad de la zona requerida, para este caso aplica el formato de áreas y linderos. 8

9

Para aquellos predios que se encuentren fuera del corredor vial proyectado y en los que el diseño 10

considere taludes de corte iguales o superiores a 5 mts., y que posean infraestructura ubicada a una 11

distancia menor o igual a 20 mts., del borde del talud, por la condición especial de sitio critico se debe 12

adjuntar una justificación técnica en detalle y un perfil topográfico del sitio a estabilizar, información que se 13

constituye en soporte de la necesidad de adquirir un área de mayor extensión al área determinada en el 14

diseño original del proyecto con registro fotográfico. En este tipo de afectación predial por las condiciones 15

de los taludes se debe consultar el diseño de estabilidad del talud y a partir de la línea de chaflán 16

considerar un retiro entre dos (2) y cinco (5) metros hasta la línea de restitución de la nueva cerca 17

colindante, indicando que hasta allí se amplía el área requerida. 18

19

Cuando en un mismo predio, el terreno pertenece a un propietario y las construcciones, mejoras y/o 20

cultivos a otro diferente, se elabora una ficha predial, por cada propietario y/o poseedor. 21

22

Cuando se presenten dos o más cultivos en la zona intervenida por el proyecto, se debe discriminar las 23

áreas ocupadas por cada una de las especies. En el caso en que se deba adquirir la vivienda rural, se 24

debe inventariar la totalidad de los cultivos contenidos en el predio debido a que hacen parte de la huerta 25

casera que genera sustento a la familia: cultivos de pan coger. Los cultivos se miden en unidades o m2 y 26

se debe considerar que su conteo no supere la densidad óptima para el cultivo de las especies perennes. 27

Si esta densidad es mayor a la optima para una producción agrícola se debe dejar nota respectiva. 28

29

Cuando se intervengan especies maderables se debe indicar: el Diámetro a la Altura del Pecho (DAP), la 30

especie y la altura promedio. 31

32

En los casos en que las construcciones o mejoras se ubiquen en forma parcial o total sobre el derecho de 33

vía, zona de reserva, ronda de rio se debe hacer el levantamiento de las mismas. 34

35

Para los casos en que se deban adquirir inmuebles para la construcción de viaductos, cimentación de 36

puentes, y/o áreas de acceso a estas obras se debe levantar el área que cubre la sombra del puente y/o 37

viaducto más una zona de seguridad cuyo ancho debe ser definido por el diseño geométrico del proyecto 38

y/o Unidad Ejecutora de INVIAS para los casos de atención de emergencias. 39

40

5.1.4 FICHA PREDIAL COMPONENTE JURIDICO - CATASTRAL 41

El objeto de la Ficha Predial y El Componente Jurídico Catastral es el de recopilar en forma resumida la 42

información del inmueble o la franja de terreno requerida para el proyecto, presentada y delimitada en forma 43




GESTIÓN PREDIAL 17

detallada dentro del Componente Cartográfico. 1

Para el diligenciamiento de la ficha predial y el componente Jurídico Catastral el profesional debe tener en 2

cuenta los parámetros descritos a continuación: 3

Las fichas prediales se identificarán con el número del predio de acuerdo a su ubicación con respecto a los 4

PR’S (puntos de referencia entre los cuales este ubicado el inmueble requerido con relación al eje de la vía 5

proyectada y corresponden a los puntos más cercanos a dicho eje) y en forma ascendente, ejemplo: 001, 6

002…, indicando con I: izquierda o D: derecha, dependiendo su ubicación en sentido ascendente con 7

respecto al abscisado de la calzada o corredor vial, de acuerdo con la Ruta correspondiente a la 8

Nomenclatura de la Red Vial Nacional. A continuación se muestra un ejemplo de la identificación de las 9

fichas. 10

11

12

13

001ADT3DCLB 14

1. Número del predio 15

2. Subdivisión predial, en caso de no haber subdivisión no se asigna letra. 16

3. Costado de ubicación del predio I: Izquierda D: Derecha 17

4. Tramo 1, 2 , 3 según la ubicación del predio 18

5 Iniciales del proyecto DOBLE CALZADA LOBOGUERRERO BUENAVENTURA 19

-Con subdivisión 20

001ADT3DCLB 21

Lectura: Predio 001 Subdivisión A costado Derecho del Tramo 3 del proyecto Doble Calzada 22

Loboguerrero Buenaventura. 23

-Sin subdivisión 24

001DT3DCLB 25

Lectura: Predio 001 costado Derecho del Tramo 3 del proyecto Doble Calzada Loboguerrero 26

Buenaventura. 27

- Debe haber un guión que separe entre la identificación del tramo y la Iniciales del proyecto. 28

En el caso dado de que surjan divisiones dentro de un mismo predio o áreas adicionales las fichas se 29

enumeraran así: 001A, 001B, 001C, etc. En caso que se generen dos o más fichas en uno de estos predios 30

por ajuste de información u otra causa, su identificación será así: 001A-1 o 001B-2, etc. 31

1. 2. 3. 4. 5. 001 A D T3 DCLB




GESTIÓN PREDIAL 18

La fecha de Inicio, hará relación al levantamiento de la información en campo y la Fecha Final, hará 1

relación a la entrega de la ficha en INVIAS. 2

3

En la casilla “Nombre del sector”, se indicará el nombre del sector donde se desarrollan los trabajos. 4

5

La identificación del predio deberá corresponder a lo que establecen los documentos jurídicos, con su 6

respectiva dirección y/o nombre del predio, Vereda, Municipio y Departamento. 7

8

En la casilla “PROPIETARIO PREDIO” se debe consignar el que aparece en el certificado de tradición y 9

libertad actualizado, o el documento que acredite la titularidad de la mejora o las especies para el caso de 10

los poseedores, debe incluir su respectivo documento de identificación y número telefónico para su 11

posterior ubicación. 12

13

Los datos jurídicos contenidos en la ficha predial en el componente Jurídico Catastral, deben corresponder 14

a los soportes de los documentos Jurídicos, Catastrales y a los Estudios de Títulos. 15

16

En la identificación del predio correspondiente a la casilla “Tipo de Predio”, se debe tener en cuenta la 17

implementación de la Ley 388 de 1997, la cual en su capítulo IV, artículos 30 al 35, establece la 18

clasificación del suelo para municipios y distritos así: suelo urbano, suelo de expansión urbana, suelo rural, 19

suelo suburbano, y suelo de protección, reglamentado en el EOT, PBOT ó POT del Municipio. 20

21

El Componente Jurídico Catastral deberá contener los linderos del área requeridas por el INSTITUTO 22

NACIONAL DE VIAS, con su longitud en metros lineales identificados por los vértices georeferenciados 23

con el nombre de la persona Jurídica o Natural colindante. Los linderos serán descritos con base a 24

distancias perimetrales y coordenadas planas, las cuales deberán ser georeferenciadas al sistema de 25

coordenadas geográficas del país, e irán en el plano así:, NORTE, NORORIENTE, ORIENTE, SUR 26

ORIENTE, SUR, SUR OCCIDENTE, OCCIDENTE, NOR OCCIDENTE orden de identificación que 27

corresponde al movimiento de las manecillas del reloj. Los elementos constructivos se especificarán 28

haciendo una descripción general de: Estructura, muros, cubierta, pisos, baños, cocina, servicios públicos, 29

equipos adicionales, acabados. 30

31

El inventario de especies deberá contener el tipo, densidad, la unidad de medida o cantidad, dependiendo 32

de la especie. La descripción y cuantificación de las especies debe ser precisa y llevada a cabo por un 33

profesional calificado en la materia, determinando los cultivos permanentes únicamente. En caso de que en 34

la zona de terreno requerida existan cultivos transitorios, se debe consultar con el Gestor del Proyecto para 35

determinar el manejo de los mismos. 36

37

La Ficha Predial en el componente Jurídico Catastral debe ser firmada por el Director del Proyecto 38

responsable del grupo de campo con su respectiva matricula profesional y será responsable de los datos 39

contenidos y además debe ser avalada por el Contratista y/o Consultor, quién será el responsable de las 40

aclaraciones o reclamaciones del caso. 41

42

Conceptos: 43

44




GESTIÓN PREDIAL 19

Área total de Terreno: Área total del predio que debe ser coherente Escritura, Folio de Matricula y 1

Certificado Catastral. 2

3

Área requerida por el Diseño Geométrico Definitivo: Es el área delimitada entre chaflanes, según el 4

diseño geométrico definitivo que delimita la línea de compra, esta línea de compra es definida por el 5

contratista y el diseñador aprobada por interventoría. 6

7

Área de derecho de vía: Establecida en los diseños Geométricos Definitivos. 8

9

Área de Ronda de Rio: Área que corresponde a la ronda de rio de acuerdo al Código Nacional de 10

Recursos Naturales 11

12

Área construida. Es el área que tiene paredes y cubierta y es parte esencial del uso del inmueble como 13

baños y cocina. 14

15

Área Remanente: Es un área sobrante afectada por forma, tamaño y uso según certificación de 16

planeación Municipal que indicará si es o no desarrollable. En el caso de NO DESARROLLABLE se debe 17

incluir esa área para compra. 18

19

Área Remanente no Desarrollable: Es el área que después de descontar el Área requerida por diseño 20

Geométrico no puede ser utilizable en el desarrollo urbanístico de acuerdo a las normas establecidas por 21

área mínima de loteo o de UAF Unidad Agrícola Familiar. 22

23

AREA TOTAL A ADQUIRIR POR DISEÑOS GEOMÉTRICO DEFINITIVO Y POR AREA REMANENETE 24

NO DESARROLLABLE: Es el área que se avaluara para adquisición y es la suma de las áreas si aplica 25

de (Área requerida por Diseño Geométrico + Área de Derecho de vía ( si aplica previo análisis jurídico y 26

técnico) +Área remanente no desarrollable (si aplica previo análisis jurídico y técnico) + Área ronda de rio 27

si aplica previo análisis jurídico y técnico). 28

29

5.1.5 FICHA PREDIAL COMPONENTE CARTOGRÁFICO 30

El objetivo del Componente Cartográfico de la Ficha predial, es determinar con detalle las áreas requeridas 31

por el trazado de la vía o proyecto aprobado en el Diseño Geométrico definitivo describiendo los 32

requerimientos inmobiliarios para la ejecución del proyecto. 33

En el plano se relacionan gráficamente las características: Topográficas (puntos de referencia, mojones, postes, vértices 34

topográficos), geométricas (linderos, construcciones y mejoras) y paisajísticas (entorno ambiental – cuerpos de agua, las 35

zonas verdes, vegetación) además de la infraestructura asociada, de acuerdo con las especificaciones técnicas y el 36

formato que será entregado por el INVIAS-SMA. Para los cuerpos de agua (ríos y quebradas), el consultor debe 37

demarcar la ronda de rió y determinar el área respectiva, para tal fin se debe consultar la normatividad establecida en el 38

Código de Recursos Naturales (Decreto – Ley 2811 de 1974), así como la específica de cada municipio de jurisdicción 39

del predio (EOT , PBOT ó POT). 40

En el plano también se debe relacionar características técnicas indispensables como: la grilla, la cual debe marcar las 41




GESTIÓN PREDIAL 20

coordenadas respectivas, un cuadro de coordenadas que indique los puntos que se colocan en los linderos y las 1

distancias entre cada punto; dichos puntos deben ser marcados con números y el predio debe ser marcado 2

consecutivamente y siguiendo el sentido de las manecillas del reloj iniciando con el punto uno en el Norte con el fin de 3

tener clara lectura del plano. 4

Como resultado de este ejerció el contratista y/o consultor deberá entregar el producto de acuerdo a los 5

siguientes lineamientos: 6

El plano se debe elaborar en escalas 1:200, 1:500, 1:1000, de acuerdo con el formato suministrado por el 7

INVIAS y con base en el área requerida del inmueble a ser adquirido, se debe diligenciar el cuadro de 8

información solicitada para cada predio, previa confrontación con los documentos jurídicos básicos y con el 9

Número de la Ficha Predial. 10

11

El Componente Cartografico debe ser graficado en una posición central con respecto al formato y debe 12

tener como mínimo en la respectiva grilla dos puntos de coordenadas referenciadas (N y E). El Punto 13

cardinal de referencia del plano (La Norte) debe estar ubicado de tal forma que permita la lectura del plano. 14

15

Las Coordenadas deben ser MAGNA SIRGAS, en cumplimiento de la Resolución N° 068 del 2005 del 16

IGAC. 17

18

El cuadro de coordenadas se diligencia en el espacio asignado para tal fin. Se debe incluir dentro del 19

cuadro de coordenadas las longitudes de los linderos. Para facilitar la lectura y revisión de coordenadas se 20

debe incluir las longitudes de los linderos y si la densidad de datos impide la fácil lectura se deberá incluir 21

el cuadro de coordenadas en hoja anexa independiente de acuerdo al formato INVIAS. 22

23

El área requerida deberá estar referenciada en un cuadro de coordenadas planas. 24

25

Las convenciones deben definir claramente cada una de las variables que contenga el plano y ser 26

dibujadas a color, como son: eje definitivo, vía actual, chaflán, zonas de seguridad, construcciones, 27

mejoras, anexos, accidentes geográficos, etc. 28

29

En el plano predial se debe diferenciar el corredor vial existente y la vía proyectada. 30

31

En los casos en que la zona de terreno requerida este afectada por una servidumbre esta debe ser 32

localizada en el plano predial. 33

34

Cuando en el estudio de títulos se identifique una franja propiedad de la Nación, se debe identificar y se 35

debe delimitar con un cuadro de coordenadas separada del área requerida en achurado diferente. 36

37

El plano deberá ir en una hoja tamaño carta o doble carta, debe contener el nombre de los propietarios de 38

los predios colindantes al área requerida con el objeto de facilitar la identificación de los linderos. En los 39

casos en que no sea posible levantar el plano en una sola hoja tamaño se trabajara endoble carta, se 40

dibujará por sectores y en cada uno de ellos se hará la aclaración de linderos para cada tramo 41

considerado teniendo en cuenta que entre plano y plano debe existir un traslapo que permita continuar y 42




GESTIÓN PREDIAL 21

entender la secuencia del inmueble, así como los Puntos de Referencia (PR) ó Km (Kilómetro), de 1

ubicación del área requerida, la cual irá debidamente resaltada, subrayada o demarcada. Los planos deben 2

ser firmados por el director del proyecto responsable del grupo de campo y deben presentarse a Color. 3

4

Con el fin de facilitar la revisión de las carpetas por los Gestores de Ingeniería Predial, el contratista hará 5

entrega de un levantamiento general o tira topográfica en escala: 1:1000 o ajustable a la longitud del 6

proyecto fácilmente visible, la cual está conformada por niveles (layer o capa), señalados en el cuadro de 7

presentación de la información anexa. Para la entrega de los informes parciales y final el consultor debe 8

hacer entrega de la Tira Predial de acuerdo al modelo suministrado por el INVIAS–SMA, en dos juegos 9

impresos a color en escala 1:1000 o ajustable a la longitud del proyecto visible de forma fácil, y en medio 10

magnético. El medio magnético (2 CDs o DVDs), en Formato .dwg y cada predio debe ser presentado en un 11

archivo digital independiente. 12

Cada expediente predial debe contener la Ficha Predial y sus componentes originales a color con los vistos 13

buenos de la interventoría y firmada por los profesionales responsables y documentos anexos. 14

15

El contratista presentará igualmente un informe de poligonales que contenga: 16

17

- Carteras de campo 18

- Certificaciones de coordenadas IGAC 19

- Esquema de poligonales 20

- Memorias de cálculo y ajuste de la poligonal 21

- Listado de coordenadas ajustadas 22

- Registro Fotográfico de lo mojones de referencia a los cuales se amarró el levantamiento topográfico. 23

La referencia topográfica o amarre inicial, a tener en cuenta para efectuar la topografía requerida para la 24

elaboración de las fichas prediales (medición y orientación de linderos, construcciones, mejoras y demás 25

datos de cada predio), debe corresponder a las coordenadas de un punto de referencia establecido por el 26

IGAC en cada sector. 27

Los planos deben ser elaborados y presentados de acuerdo al modelo del componente Cartográfico 28

suministrado por el INVIAS, los símbolos y objetos que no están relacionados el contratista debe adoptar el 29

catalogo de símbolos y objetos del IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi. 30

LISTA DE LAYERS PARA ARCHIVO DE AUTOCAD 31

32

LISTADO DE LAYERS PARA ARCHIVOS DE AUTOCAD

DESCRIPCION LAYER COLOR TIPO DE LINEA

ANTEJARDIN ANTJ 104 CONTINUOUS

ARBOLES ARB 102 CONTINUOUS

BORDE DE VIA BV 12 CONTINUOUS

BOSQUES BOS 106 CONTINUOUS

CERCAS CR 13 CONTINUOUS

CONSTRUCCIONES CON 8 CONTINUOUS




GESTIÓN PREDIAL 22

CUNETAS CUN 4 CONTINUOUS

CURVAS DE NIVEL INTERMEDIAS CUR 32 CONTINUOUS

CURVAS DE NIVEL INDICE CUI 36 CONTINUOUS

EJE DE VIA EVIA 5 CONTINUOUS

HIDRANTES HRT 1 CONTINUOUS

HIDROGRAFIA HID 5 CONTINUOUS

LAGOS LAG 130 CONTINUOUS

LIMITE DEL PREDIO LIMPRE 2 CONTINUOUS

DELIMITACION LOTES LOT 7 CONTINUOUS

MARCO BORDE DE FORMATO MBOR 131 CONTINUOUS

MARCO DEL ROTULO MROT 51 CONTINUOUS

NOMENCLATURA PREDIAL NPRE 34 CONTINUOUS

POSTES POT 134 CONTINUOUS

PUNTOS TOPOGRAFICOS PTO 151 CONTINUOUS

PUNTOS GEODESICOS PTOGEO 212 CONTINUOUS

TANQUES TANQ 122 CONTINUOUS

LINEAS DE ALTA TENSION LIN AT 54 CONTINUOUS

TEXTO DE ROTULO TEXROT 142 CONTINUOUS

TORRES DE ENERGIA TOR 50 CONTINUOUS

TUBERIAS TUB 132 CONTINUOUS

VALLADOS VAL 5 CONTINUOUS

VIAS FERREAS VIF 22 CONTINUOUS

VIAS PEATONALES VIP 63 CONTINUOUS

ZONAS VERDES ZONV 3 CONTINUOUS

1

5.2. ANEXOS 2

Anexo a las Fichas Prediales el contratista deberá entregar: 3

4

Sabana predial: Esta incluye el número de la ficha predial, nombre del propietario, PR o KM entre los 5

cuales se ubica el predio, número catastral, número de escritura, sentencia o resolución de 6

adjudicación, fecha del documento, notaría, ciudad de notaría, folio de matrícula inmobiliaria, fecha de 7

expedición de la matrícula, información técnica: área total del terreno por títulos, área requerida, áreas 8

de construcción requerida, observaciones y demás información requerida en archivo magnético. 9

Formato suministrado por el INVIAS. 10

11

Para cada uno de los predios el contratista deberá hacer entrega de carpetas individuales, la portada 12

de la misma debe plastificarse y contener la siguiente información: 13

14

Instituto Nacional de Vías, con su respectivo logo – Subdirección del Medio Ambiente y Gestión 15

Social. 16

Nombre del Proyecto con el Sector y PR entre los cuales está ubicado el sector. 17

No.ID de Ficha Predial 18




GESTIÓN PREDIAL 23

Nombre del Propietario 1

No. del Contrato 2

Nombre del Contratista 3

Fecha 4

5

Cada carpeta debe contener la siguiente información organizada de manera cronológica en una carpeta 6

tipo fuelle. 7

8

a) Ficha Predial Componente Jurídico Catastral y Cartográfico con los soportes exigidos en los 9

presente términos de referencia. 10

b) El Estudio de Títulos y la Ficha Predial deben ser coherentes con los soportes: 11

Títulos que permitan determinar el titular actual del predio (folio de matrícula y escritura pública de 12

la última transferencia de dominio, resoluciones de adjudicación). Si se trata de mejora, el 13

documento legal expedido por la autoridad competente, que permita determinar la titularidad de la 14

mejora. 15

c) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y 16

representación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica. 17

d) Solicitud ante la oficina catastro IGAC o catastro descentralizado: 18

Copia de las Fichas Prediales Catastrales, Carta catastral, Boletín Catastral, archivos prediales 19

digitales en formato .dwg ó.shp de los siguientes predios 20

e) Solicitud ante planeación: 21

Copia del Acto Administrativo -Acuerdo- vigente que regula el Plan de Ordenamiento 22

Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial 23

del municipio con los soportes cartográficos digitales. 24

Certificación 1: Existencia o no de alguna licencia Urbanística, Urbanización, Parcelación, 25

Subdivisión, Construcción, Intervención, Espacio Público de los predios relacionados. 26

Certificación 2: Existencia del Plan Parcial o No en el corredor de los predios relacionados. 27

Certificado 3: Usos Permitido, Complementario, Restringido y Prohibido del predios 28

relacionados de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento 29

Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial según sea el caso. 30

f) Certificación del consejo comunitario en caso de estar en territorios que cobije la ley 70 de 1993. 31

g) Constancia de solicitud de los documentos con el correspondiente radicado ante la entidad 32

competente. 33

34

MODELO DE CARTA SOLICITUD INFORMACIÓN PLANEACIÓN

Ciudad Fecha

Ingeniero(a)/Arquitecto(a)

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Secretario de Planeación

Municipio de XXXXXXXX

Ciudad

Ref. Derecho de Petición Solicitud Información




GESTIÓN PREDIAL 24

Respetado Ingeniero(a)/Arquitecto(a),

De acuerdo al desarrollo del proyecto de (Construcción, Mejoramiento, Intervención por Emergencia) se requiere la

adquisición predial de acuerdo al diseño Geométrico aprobado del INVIAS Instituto Nacional de Vías, por esta razón

pedimos dentro de la etapa de Gestión Predial la siguiente información:

1. Copia del Acto Administrativo -Acuerdo- vigente que regula el Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico

de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de Ordenamiento Territorial del municipio con los soportes

cartográficos digitales.

2. Certificación 1: Existencia o no de alguna licencia Urbanística, Urbanización, Parcelación, Subdivisión,

Construcción, Intervención, Espacio Público de los predios relacionados.

3. Certificación 2: Existencia del Plan Parcial o No en el corredor de los predios relacionados.

4. Certificado 3: Usos Permitidos, Complementarios, Restringidos y Prohibidos de los predios relacionados

de acuerdo al Plan de Ordenamiento Territorial, Plan Básico de Ordenamiento Territorial ó Plan Básico de

Ordenamiento Territorial según sea el caso.

PREDIOS EN ANÁLISIS PREDIAL

No Cédula Catastral Matricula Inmobiliaria Municipio/Corregimiento/ Vereda Sector

1

2

3

4

5

6

La información solicitada es esencial para el desarrollo de Ingeniería Predial del proyecto de Interés público y su pronta

ejecución.

Cordial Saludo,

Contratista

Empresa:

Dirección:

Correo electrónico:

Teléfonos:

MODELO DE CARTA SOLICITUD INFORMACIÓN CATASTRO - IGAC

Ciudad Fecha

Ingeniero(a)/Arquitecto(a)

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

Director IGAC Instituto Geográfico Agustín Codazzi

Regional XXXXXXX




GESTIÓN PREDIAL 25

Municipio de XXXXXXXX

Ciudad

Ref. Derecho de Petición Solicitud Información

Respetado Ingeniero(a)/Arquitecto(a),

De acuerdo al desarrollo del proyecto de (Construcción, Mejoramiento, Intervención por Emergencia) se requiere la

adquisición predial de acuerdo al diseño Geométrico aprobado del INVIAS Instituto Nacional de Vías, por esta razón

pedimos dentro de la etapa de Gestión Predial la siguiente información:

Certificado de fecha de la última actualización Catastral, Copia de las Fichas Prediales Catastrales, Carta catastral,

Registro 1 y 2, Boletín Catastral, archivos prediales digitales en formato .dwg ó.shp de los siguientes predios:

PREDIOS EN ANÁLISIS PREDIAL

No Cédula Catastral Matricula Inmobiliaria Municipio/Corregimiento/ Vereda Sector

1

2

3

4

5

6

La información solicitada es esencial para el desarrollo de Ingeniería Predial del proyecto de Interés público y su pronta

ejecución.

Cordial Saludo

Contratista

Empresa:

Dirección:

Correo electrónico:

Teléfonos:

5.3 VALOR PARA LA ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL 1

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ELABORACIÓN DE FICHA PREDIAL COMPONENTE JURIDICO 2

CATASTRAL Y CARTOGRÁFICO. 3

4

ACTIVIDAD EJECUTADA % VALOR

Elaboración de la Ficha Predial Componente Juridico-Catastral y Componente Cartográfico nueva con los respectivos soportes para predios con propietario

100%

$975.000

Corregir y actualizar Ficha Predial por razones inherentes al proyecto y de responsabilidad del INVIAS, sin necesidad de realizar trabajo de campo

75%

$731.250




GESTIÓN PREDIAL 26

(previa solicitud de INVIAS).

Elaboración de ficha predial sin elaboración de componente Cartográfico 25% $243.750

NOTA: 1

2

El valor de las actividades ejecutadas incluye el valor del IVA y de los documentos que deba 3

adquirir el contratista para el cumplimiento de lo solicitado en los presentes términos de referencia. 4

En este valor está incluido la administración, imprevistos y utilidad. 5

El pago de los valores relacionados en el cuadro está sujeto a la entrega al Instituto de todos los 6

soportes solicitados como anexo para cada ficha predial. 7

8


Elaboración de la ficha predial Componente Juridico-Catastral y Componente Cartográfico nueva con los respectivos soportes para mejoras y especies.

100%

$793.000

Corregir y actualizar Ficha Predial por razones inherentes al proyecto y de responsabilidad del INVIAS, sin necesidad de realizar trabajo de campo (previa solicitud de INVIAS).

75%

$594.750

Elaboración de Ficha Predial sin elaboración de Componente Cartográfico. 25% $198.250

NOTA: 9

10


adquirir el contratista para el cumplimiento de lo solicitado en los presentes términos de referencia. 12



soportes solicitados como anexo para cada ficha predial. 15

16

Los pagos quedan condicionados a que las personas jurídicas acrediten el cumplimiento de la obligación de 17

que trata el artículo 50 de la ley 789 de 2002. 18

19

6. ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE TÍTULOS 20

6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TÍTULOS 21

Para la elaboración del estudio de títulos el contratista deberá: 22

23

a. Hacer un inventario organizado de toda la información recopilada en carpetas individuales para cada predio, 24

actualizándola, adicionándola o complementándola, mediante la investigación de los documentos necesarios 25

en desarrollo de la gestión. 26

27

b. Elaborar un documento denominado “MAPA JURIDICO”, en el cual conste la situación jurídica de los 28

inmuebles agrupados por manzanas o tramos de vía, en cuanto a la titularidad del dominio, gravámenes y /o 29




GESTIÓN PREDIAL 27

limitaciones, según la información que conste en el folio de matricula inmobiliaria. Este documento deberá 1

entregarse según formato en hoja de EXCEL o compatible que para el efecto disponga INVIAS, y en caso de 2

que la información inicial correspondiente a cada manzana o tramo de vía no estuviere completa, deberá ser 3

actualizada mensualmente por el contratista. 4

5

c. Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de ficha predial, a 6

la que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en orden ascendente y 7

separados mediante pestañas dentro del expediente: 8

9

Ficha predial componente Jurídico Catastral y Cartográfico y documentos soporte de éstos. 10

Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses) 11

Certificación de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista 12

diferencia de áreas entre ficha predial y títulos. 13

Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso no menor a veinte (20) años y en general 14

todos los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos. 15

Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y 16


Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses) 18

Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la entidad contratista 19

o quien este delegue, siempre que se trate de abogado titulado que pueda ejercer en el territorio 20

colombiano. 21

Constancia de solicitud de los documentos que no se aporten con el estudio, en caso de no ser 22

posible obtenerlos y respuesta de la respectiva entidad a dicha solicitud. 23

24

d. Elaborar el estudio de títulos por cada Ficha Predial levantada y autorizada por la entidad contratante, en el 25

cual se plasme el resultado del análisis de los títulos traslaticios y no traslaticios del dominio que aparezcan 26

relacionados en el folio de matricula inmobiliaria correspondiente y las escrituras públicas estudiadas, en un 27

lapso que cubra (20) veinte años. El estudio de títulos será elaborado conforme al modelo suministrado por el 28

comité predial del proyecto y en todo caso será firmado por el profesional del derecho presentado por el 29

contratista en la propuesta y aprobado por la entidad contratante. 30

31

En los casos que señale la entidad contratante, el contratista estudiará los títulos jurídicos remontándose 32

hasta la fecha que se determine como necesaria para clarificar la titularidad del derecho de dominio, 33

extendiéndose de manera necesaria a lapsos mayores a veinte (20) años hasta que el caso lo amerite. 34

35

En caso de existir predios con inmuebles constituidos bajo el régimen de propiedad horizontal, se debe 36

elaborar un estudio por cada inmueble individualmente considerado, además del estudio de títulos del predio 37

matriz, y un estudio del folio de matricula inmobiliaria, en el que conste la tradición de las áreas comunes, 38

estudio que deberá incluir el régimen jurídico al que se somete el reglamento de propiedad horizontal y el 39

concepto jurídico del contratista, para proceder a la negociación. 40

41

En los casos de predios que provengan de procesos de segregaciones y ventas parciales de un predio en 42

mayor extensión, se deberán estudiar y aportar los títulos en los cuales consten la mencionadas 43

segregaciones y ventas parciales; cuando los predios tengan una tradición común, considerablemente 44




GESTIÓN PREDIAL 28

prolongada, se presentará un documento aparte analizando dicha tradición, lo cual no se entiende como 1

elaboración de un estudio de títulos individual. 2

3

e. Obtener por lo menos copias simples de los títulos que aparezcan relacionados en los folios de matricula 4

inmobiliaria conformando la tradición de los respectivos inmuebles, así como de los demás documentos a que 5

se haga referencia en el estudio de títulos. 6

7

Igualmente obtener copia actualizada de los demás documentos que se requieran para complementar el 8

estudio de la situación jurídica de cada predio, tales como folios de matrícula inmobiliaria, resoluciones 9

expedidas por las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, boletines catastrales, resoluciones de 10

urbanismo, sentencias, autos judiciales, certificados de existencia y representación legal y constancias 11

notariales; en caso de no ser posible la obtención de las copias de alguno de los documentos requeridos para 12

completar un estudio de títulos, presentar los oficios en que conste la solicitud de los dichos documentos, ya 13

sea ante notarias, Archivo General de la Nación, o el archivo de la Oficina de Registro de Instrumentos 14

Públicos de Bogotá respectiva, entre otros, al igual que la respuesta dada por la entidad a la que se haya 15

oficiado. 16

17

e. Realizar las revisiones o modificaciones a los estudios de títulos cuando el Gestor así lo requiera. 18

Previamente al inicio del procedimiento de enajenación voluntaria cada estudio de títulos deberá ser 19

aprobado por el coordinador del contrato. 20

f. Análisis Jurídico de existencia o no de Licencia urbanística, urbanización, parcelación, subdivisión, 21

construcción, intervención ó de espacio público y área mínima desarrollable, Análisis Jurídico certificación 22

norma de uso del suelo. 23

g. Análisis Jurídico Área de Derecho de vía 24

h. Análisis Jurídico adquisición o no Ronda de Rio 25

26

6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURÍDICO (En caso de existencia de mejoras en inmuebles 27

innominados) 28

29

Ante la imposibilidad de elaborar estudio de títulos, cuando sea imposible determinar la titularidad de un 30

inmueble ocupado por poseedores, el contratista deberá elaborar un documento de diagnóstico jurídico con 31

base en certificaciones catastrales que permitan establecer la veracidad del diagnóstico y documentos que 32

permitan establecer la titularidad de mejoras en cabeza de los poseedores. 33

34

En lo demás el procedimiento se ceñirá a lo establecido en el capítulo de elaboración de estudio de títulos. 35

36

Sin perjuicio de lo anterior, la procedibilidad de adelantar compra de mejoras requerirá aprobación del comité 37

predial, según lo establecido en los procesos y procedimientos de Gestión Predial de la entidad.- 38

39

6.3 EQUIPO TÉCNICO. 40

Un profesional del derecho (Abogado). 41

42




GESTIÓN PREDIAL 29

1

2

6.4 VALORES POR ACTIVIDADES PARA ELABORACIÓN DE ESTUDIO DE TÍTULOS Y/O 3

DIAGNÓSTICOS JURIDICOS. 4

5


ELABORACIÓN ESTUDIO DE TITULOS CON LOS RESPECTIVOS SOPORTES-

100% $431.000

ELABORACIÓN DIAGNÓSTICOS JURÍDICOS CON LOS RESPECTIVOS SOPORTES.

75%

$323.250

NOTA: 6

7


adquirir el contratista para el cumplimiento de lo solicitado en los presentes términos de referencia, 9

el pago de este valor implica cumplir con todas las exigencias de calidad que demanda este 10

trabajo que demanda una gran responsabilidad jurídica y técnica por parte del contratista. 11



soportes solicitados como anexo para cada estudio de títulos. 14

15

16

7. FICHA SOCIAL (DESCRIPCION Y ALCANCES) 17

Una vez determinada el área a adquirir, con base en el diseño definitivo, se debe recopilar mediante la ficha 18

social la información que permita establecer la afectación social y económica al propietario o habitante del 19

predio, de manera que esta información se integre a la evaluación de la afectación predial. A partir del 20

diagnostico social, se establecerán los factores sociales a reconocer, las consideraciones particulares en los 21

tiempos de entrega de los predios, las medidas de manejo a implementar para no interrumpir o eliminar las 22

actividades productivas del predio. 23

24

La información de la ficha social se obtiene básicamente a partir de la información recolectada en campo con 25

cada unidad social (propietario, poseedor, arrendatario) residente en el predio, describiendo todos las 26

estructuras, cultivos, actividades comerciales y demás encontradas. 27

28

Adelantadas las visitas de campo necesarias de todo el equipo de trabajo, se debe realizar una reunión del 29

equipo técnico, social y legal para analizar y concretar la definición de la afectación predial integral al predio, 30

en la que se incluye el hogar propietario o habitante. 31

32

Las fichas sociales deben estar acompañadas de registros fotográficos en el que se soporte a detalle, las 33

condiciones de vida las unidades sociales del predio, así como las actividades que se desarrollen en el predio, 34

que representan factores importantes para la subsistencia de las unidades sociales. (ver formato en el PAGA) 35

Los costos de los productos a entregar están incluidos en las actividades o funciones propias del Gestor 36

Social del proyecto, aspectos por los cuales no se realizara pago alguno relacionados con presupuesto 37

ambiental del PAGA 38




GESTIÓN PREDIAL 30

1

Productos a entregar: 2

Caracterización de la población del área de influencia directa 3

Ficha socioeconómica 4

Registro fotográfico 5

Actas de vecindad 6

Registros de asistencia a reuniones 7

8

Todo lo referente al tema de la gestión social para la adquisición de predios, deberá seguir los parámetros y 9

políticas fijadas por INVIAS en las Resoluciones No. 1843 de 2008 y 7798 de 2009 según correspondan y 10

sus modificatorias. 11

12

8. FACTORES SOCIALES 13

14

La aplicación de factores sociales requiere de diferentes insumos que permitan conocer con claridad y 15

profundidad las condiciones previas y futuras posibles de la unidad social intervenida por el proyecto para 16

determinar el riesgo de vulnerabilidad de las Unidades Sociales. Los impactos sociales se dan sobre una 17

realidad concreta, en unas condiciones y un tiempo real, no son intangibles o indeterminados, por lo que se 18

requiere de concreción y objetividad en el análisis social a desarrollar. 19

20

El análisis técnico permite contextualizar la unidad social en el medio físico es decir sobre la ubicación y 21

condiciones físicas de la Unidad Social en el predio: información relacionada con la topografía del terreno, 22

especificaciones de la construcción, extensión del predio y de ser el caso la viabilidad del restablecimiento de 23

la infraestructura (vivienda, infraestructura comunitaria, etc.). 24

25

El análisis jurídico permite contextualizar la condición legal de la Unidad Social frente al predio requerido y a 26

partir de esto determinar el tipo de trámite a efectuar para la adquisición predial, propendiendo por llevar la 27

adquisición mediante la enajenación voluntaria directa y solamente llevar a expropiación los casos que por su 28

situación jurídica lo requieran. 29

30

El análisis social permite contextualizar la unidad social frente a su situación económica, donde se identifica la 31

capacidad adquisitiva del hogar, obligaciones económicas, la(s) fuente(s) de ingresos, la estabilidad de los 32

ingresos y la relación económica con el predio, se identifica la condición socioeconómica del jefe de hogar 33

para satisfacer las necesidades básicas del mismo, la composición familiar frente a las necesidades e ingresos 34

del hogar, la calidad de vida en la construcción en relación con el uso, el espacio y la composición familiar, las 35

redes sociales y económicas del hogar con el entorno barrial o veredal, las pérdidas y ganancias identificadas 36

por la afectación predial. 37

38

Las Resoluciones No. 1843 del 23 de abril de 2008 y 7798 del 31 de diciembre de 2009, expedidas por el 39

Instituto Nacional de Vías, se constituyen en una herramienta de gestión para los Contratistas que permiten 40

mayor viabilidad social a la adquisición predial, al reconocer dentro de este proceso compensaciones a las 41

unidades sociales con afectación predial parcial o total, e integrarlas al mismo, en la búsqueda de restablecer 42

su forma de vida. 43




GESTIÓN PREDIAL 31

1



Instituto Nacional de Vías, las cuales pueden o no, ser sujetas a procesos de Consulta Previa. El Ministerio del 4

Interior y de Justicia - Dirección de Consulta Previa, es quien determina si el proyecto requiere la garantía del 5

derecho de Consulta Previa. 6

7

8

Los factores de compensación social ha ser reconocidos están definidos en las resoluciones 1843 de 2008 y 9

7798 de 2009, los cuales se aplicarán, siempre y cuando cada una unidad social cumpla con los requisitos 10

exigidos para dichos reconocimientos. La condición legal de las unidades sociales es un elemento que para 11

los fines de la Gestión Social no excluye la aplicación de los factores sociales. De otra parte, las resoluciones 12

permiten que el reconocimiento de los factores sociales se realice con una metodología clara y que se brinden 13

los soportes necesarios para validar el análisis y recomendaciones formuladas por el profesional social. 14

15

En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo de INVIAS, el reconocimiento de los factores sociales 16

no se incorporará en el avalúo comercial del predio; se adjuntará a los documentos de cada carpeta, el 17

concepto social emitido por el profesional social del contratista de obra, aprobación de la INTERVENTORIA y 18

Aval del Gestor Social de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social. 19

20

21

La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limitan, ni elimina la 22

responsabilidad del Contratista en relación con las obligaciones de gestión social consideradas en el PAGA o 23

los documentos que hacen parte del contrato 24

25

SERVICIO DE ATENCIÓN AL USUARIO (SAU) 26

27

Para dar cumplimiento a los diferentes programas de información, el contratista bajo su cuenta y riesgo 28

instalará las oficinas necesarias para atender a la comunidad referente al proyecto, las cuales deben cumplir 29

con lo siguiente: 30

31

a. Instalación ubicada en el área de influencia directa del proyecto. 32

b. Horario de atención desde el inicio de la etapa de Iniciación hasta la finalización del contrato de lunes a 33

viernes de 8 AM a 6 PM y los sábados de 8 AM a 2 PM. 34

c. Espacio adecuado en iluminación, ventilación y amoblamiento necesario para atender al público. 35

d. Aviso visible al exterior de la oficina con el nombre del proyecto y con el nombre “SERVICIO DE 36

ATENCIÓN AL USUARIO”, con dimensiones de (100 cm x 50 cm) logo del INVIAS y del Contratista. 37

38

RELACIONES CON LA COMUNIDAD: 39

40

El contratista deberá contratar un profesional en el Área de Ciencias Sociales y Humanas, para apoyar el 41

desarrollo de la gestión socio-predial en el proyecto; dicho profesional deberá realizar los siguientes 42

programas y actividades para lograr el objeto a contratar: 43

44




GESTIÓN PREDIAL 32

a) Acercamiento a la comunidad del área de influencia directa e indirecta, con el fin de crear lazos de 1

apoyo y seguridad para la gestión social y así minimizar los conflictos con la comunidad y lograr 2

buenas relaciones con los diferentes actores. 3

4

b) Aplicar las fichas socio-económicas necesarias a las Unidades Sociales de afectación directa, de 5

acuerdo con el diseño definitivo y estudio predial, en los predios requeridos para el desarrollo de las 6

obras. Cada una de estas fichas sociales debe ser firmada por un profesional en el área de 7

Ciencias Sociales y Humanas encargado de elaborar las fichas sociales. Formato suministrado por 8

INVIAS. 9

10

c) Codificar, clasificar y analizar las fichas socioeconómicas para el reconocimiento de los factores de 11

compensación social necesarios por vulnerabilidad de la comunidad, de conformidad con la 12

Resolución No. 001843 de 2008 y 7798 del 7 de 2009, emitidas por INVIAS, según corresponda y 13

las modificatorias de las mismas. 14

15

d) Realizar la gestión socio-predial necesaria para la adquisición de predios acorde con las directivas 16

de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS. 17

18

e) Coordinar y verificar con el profesional social de la SMA, si existen o no acuerdos de consulta 19

previa o gestiones interinstitucionales con comunidades étnicas o población en general. 20

21

22

i. PROCESO DE AVALÚOS 23

CONSIDERACIONES JURÍDICAS Y TÉCNICAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS AVALÚOS 24

COMERCIALES A SER CONTRATADOS 25

26

GENERALIDADES 27

28

El Instituto Nacional de Vías, se rige por la legislación vigente para la adquisición de predios, la cual realiza a 29

través de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, quien es la encargada de la Gestión Predial y 30

Social para la ejecución de obras de construcción, rehabilitación o mejoramiento de los Proyectos de la Red 31

Vial no Concesionada, conforme a lo previsto en los Decretos 2171 de 1992, 2056 de 2003, la Ley 105 de 32

1993, teniendo en cuenta las disposiciones que para tal fin señala la Ley 9ª de 1989, Ley 388 de 1997, el 33

Decreto 1420 del 1998, la Resolución 620 del 23 de septiembre de 2008 y demás normas vigentes. 34

En este orden de ideas, en el capítulo III de la ley 9ª de 1989, se establece el procedimiento para la 35

adquisición de predios por enajenación voluntaria y por expropiación por vía judicial. 36

Por su parte, el Decreto Ley 1420 de 1998 y las Resolución del IGAC No. 620 del 23 de septiembre de 2008, 37

establecen la metodología y los procedimientos para la realización de los avalúos comerciales. 38

Previo al inicio de cualquier proceso de adquisición, la Entidad debe contar con las herramientas básicas para 39

su ejecución; requiriendo así de la elaboración del AVALÚO COMERCIAL, insumo necesario para establecer 40




GESTIÓN PREDIAL 33

el valor comercial del inmueble o mejora a ser adquirida. 1

2

9.1 PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS 3

4

Este deberá enmarcarse según lo establecido en la normatividad vigente relacionada en este documento, 5

teniendo en cuenta que serán de tipo corporativo. 6

7

Como información única para la práctica de los avalúos, se debe consultar la respectiva Ficha predial y su 8

correspondiente plano de afectación predial, ciñéndose a la información contenida en ella. 9

Trámites a seguir para la ELABORACIÓN DE AVALÚOS COMERCIALES, para la adquisición de los bienes 10

inmuebles que se requieran para la ejecución de los Proyectos de Infraestructura Vial. 11

Se debe dar aplicación a lo estipulado en la ley 9 de 1989, ley 388 de 1997. Decreto reglamentario 1420 de 12

1988 y Resolución No. 0620 de 2008 del IGAC 13

En cada AVALÚO COMERCIAL se deben adelantar los siguientes pasos: 14

Realizar una visita técnica a cada uno de los inmuebles objeto del Avalúo. 15

Tomar fotografías que identifiquen el predio y las mejoras más relevantes objeto del Avalúo. (Se requieren 16

una fotografía por cada ítem avaluado) 17

Evaluar las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la Ficha Predial y sus componentes Jurídico 18

Catastral y Cartográfico, y la metodología delimitada por el IGAC. 19

Producir el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalúo), dentro del plazo establecido por el 20

INVIAS, el cual no podrá exceder diez (10) días hábiles, los cuales se contarán a partir del día siguiente al recibo 21

de la solicitud con toda la información y documentos establecidos, salvo las excepciones legales. 22

23

Realizar una visita técnica a cada uno de los inmuebles objeto del Avalúo. 24

Tomar fotografías que identifiquen el predio y las mejoras más relevantes objeto del Avalúo. (Se requieren 25

una fotografía por cada ítem avaluado) 26

Evaluar las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la Ficha Predial y sus componentes Jurídico 27

Catastral y Cartográfico, y la metodología delimitada por el IGAC. 28

Producir el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalúo), dentro del plazo establecido por el 29

INVIAS, el cual no podrá exceder diez (10) días hábiles, los cuales se contarán a partir del día siguiente al recibo 30

de la solicitud con toda la información y documentos establecidos, salvo las excepciones legales. 31

Realizar el Avalúo final para cada predio con todas las observaciones a que hubiere lugar y en las 32

prioridades indicadas por el Instituto Nacional de Vías. 33

Todas las solicitudes deberán ser atendidas, y su entrega se realizará en original y una copia, firmados por 34

el representante legal de la firma avaluadora y el perito avaluador, incorporando dentro del documento una 35

fotocopia de la ficha predial con su plano y de la ficha predial. Para cada predio el avalúo será entregado en un 36




GESTIÓN PREDIAL 34

documento que contenga los pormenores de la investigación y el trabajo de campo adelantado, además del 1

certificado de avalúo y las fotografías. 2

Cuando se trate de más de un avalúo, estos deberán entregarse con su correspondiente “SÁBANA 3

RESÚMEN”, debidamente totalizada en todos sus Ítem. (Número de predios, Propietarios, Terreno a adquirir, 4

Construcciones, Mejoras, Valor Total de los Avalúos, etc.), según formato del INVIAS. 5

Se debe entregar adicionalmente una memoria explicativa del procedimiento empleado en la elaboración de 6

los respectivos avalúos, junto con las investigaciones de tipo económico y reglamentaciones urbanísticas 7

vigentes. (Certificado del Uso del Suelo). 8

Determinar, presentar e incluir dentro del avalúo aquellos factores que influyen de manera directa en el valor 9

del inmueble (Rondas de Río, servidumbres, humedales, reglamento de propiedad horizontal, planes parciales 10

etc). 11

Tramitar y adquirir soportes documentales que permitan analizar la diferencia de valores que se presenta 12

entre el avalúo catastral y el avalúo comercial objeto del contrato. 13

Tener en cuenta y enunciar dentro del citado informe de avalúo, la reglamentación existente (uso del suelo) 14

sobre el Plan de Ordenamiento Territorial; Plan Básico o Esquema de ordenamiento; según sea el caso del 15

respectivo municipio. 16

Asistir a las reuniones programadas por el INVIAS, relacionadas con el objeto de la contratación. 17

Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en la elaboración del avalúo, en virtud 18

de lo cual, efectuará las revisiones o modificaciones al informe del avalúo cuando el INVIAS así lo requiera 19

mediante comunicación escrita indicando claramente los motivos de dicha solicitud, de conformidad con el 20

decreto 1420 de 1998 y la ley 80 de 1993. 21

Mantener en reserva la información que se obtenga y se conozca con ocasión del desarrollo del contrato, 22

obligación extensiva a las personas que intervengan por cuenta de esta en su ejecución. 23

24

9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS 25

Para la determinación del valor comercial de los inmuebles se deberán tener en cuenta por lo menos los 26

siguientes parámetros: 27

28

PARA EL TERRENO 29

Aspectos físicos: área, ubicación, topografía y forma. 30

Clases de suelo: Según su capacidad de uso, manejo y aptitud, en urbano, rural, de expansión urbana, 31

suburbano o de protección ambiental. 32

Plan de Ordenamiento, básico o Esquema de Ordenamiento Territorial; específicamente en lo relacionado 33

con el Uso del Suelo. 34

Fuentes de agua natural o artificial y disponibilidad efectiva de ellas, en forma permanente o transitoria. 35

Normas urbanísticas vigentes para la zona o el predio. 36

Tipo de construcciones en la zona. 37

Dotación de redes primarias, secundarias y acometidas de servicios públicos domiciliarios, así como la 38

infraestructura vial, vías internas, de acceso y servicio de transporte. 39

En zonas rurales además de las anteriores características deberá tenerse en cuenta las agrológicas del suelo 40

y las aguas. 41




GESTIÓN PREDIAL 35

La estratificación socioeconómica del inmueble. 1

Zonas homogéneas físicas y geoeconómicas; establecidas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi para 2

el sector o sectores donde se determinen los avalúos. 3

4

PARA LAS CONSTRUCCIONES 5

El área de construcciones existentes en la ficha y plano predial. 6

Los elementos constructivos empleados en su estructura y acabados. 7

Las obras adicionales complementarias o existentes. 8

La edad de los materiales. 9

El estado de conservación física. 10

La vida útil económica y técnica remanente. 11

La funcionalidad del inmueble para lo cual fue construido. 12

Para bienes sujetos a propiedad horizontal, las características de las áreas comunes. 13

14

PARA LOS CULTIVOS 15

16

La Variedad de los cultivos. 17

La densidad del cultivo. 18

La vida remanente en concordancia con el ciclo vegetativo del mismo. 19

El estado fitosanitario. 20

La productividad del cultivo, asociada a las condiciones climáticas donde se encuentre localizado. 21

Investigaciones de mercado de conformidad con la rentabilidad del cultivo bien sea en las Umatas o en las 22

Secretarías de Agricultura de los diferentes municipios donde se localicen. 23

24

PARA LAS MEJORAS. 25

26

Todos los elementos valuatorios no contemplados en los Ítem anteriores y que hacen parte del inventario 27

de la ficha predial; las cuales se deben valorar en cantidades unitarias (m2., ml; m3., etc.) 28

29

9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO 30

31

El contratista, deberá entregar un informe técnico de avalúo elaborado con base en los parámetros 32

establecidos en el Decreto 1420 de 1998, especialmente en los artículos 22 y 30, conforme al formato 33

presentado por el contratista y aprobado por el INVIAS, en original y copia, firmado por el representante legal 34

de la firma avaluadora y el perito avaluador, consignando entre otros aspectos los siguientes: 35

36

a). Valor total y por metro cuadrado de terreno en suelo urbano o suburbano y en hectáreas en suelo rural, 37

protección o de expansión urbana sin plan parcial y m2 construcción, discriminado los valores de las áreas 38




GESTIÓN PREDIAL 36

requeridas y los sobrantes. 1

b). Valor de las obras para la adecuación de las áreas construidas remanentes. 2

c). Norma urbanística aplicada. 3

d). Uso del inmueble 4

e). Estratificación socioeconómica del bien. 5

f). Altura permitida y ejecutable 6

g). Área de terreno en reserva vial 7

h). Área de construcción en reserva vial, discriminando construcción, zona dura y enramada 8

i). Área sobrante de terreno 9

j). Área sobrante de construcción, discriminando construcción, zona dura y enramada 10

k). Valor de Reposición de construcción (fachadas), si es el caso. 11

l). Otras (muro de cerramiento, cimentaciones, etc.) 12

m). Servicios públicos 13

n). Fotografías del predio tanto internas como externas, una de ellas de la fachada, identificando altura, 14

entorno y una fotografía por cada ítem avaluado. 15

o). Observaciones y/o recomendaciones, en las cuales se deben aclarar aspectos importantes que tienen que 16

ver con el avalúo. 17

Para efectos de la reposición de que trata el literal J, deberá el contratista solicitar mediante concepto técnico a 18

la interventoria del cual dejará constancia dentro del avalúo, que el predio no se verá afectado 19

estructuralmente con el retiro de la parte requerida y que las obras de adecuación que se proyecten permitirán 20

su uso y destinación de acuerdo a la norma, o en su defecto, que el mismo debe ser adquirido totalmente 21

como expresa técnicamente la Ficha Predial . 22

23

Además de lo mencionado en el párrafo anterior, deberá el contratista anexar a cada informe técnico y en la 24

misma fecha, como soporte del avalúo realizado, la explicación de la metodología utilizada, los valores de 25

referencia, las fuentes y los cálculos respectivos de ser el caso, teniendo en cuenta, de acuerdo con el decreto 26

1420/98, factores como la reglamentación urbanística municipal o Distrital vigente, licencias aprobadas, uso y 27

destinación económica del inmueble, si se trata de propiedad horizontal, las diferentes características de 28

terreno, tamaño, forma y diversidad de construcciones, así como el costo para la adecuación de remanentes. 29

Cuando el avalúo emplee el método de comparación de mercado, debe anexarse procesamiento estadístico a 30

que se refiere la resolución IGAC No. 620 de 2008. 31

9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR 32

Los informes Técnicos Individuales serán acompañados en todo caso y cómo requisito necesario para su 33

recepción en el INVIAS, por el respectivo informe general del sector. 34

Los sectores se determinarán teniendo en cuenta, entre otros, la similitud de norma urbanística, tipología de 35

construcciones, estratificación económica, etc. 36

Cada informe de sector deberá contener como mínimo: 37

38




GESTIÓN PREDIAL 37

a. La información básica acerca de los parámetros utilizados en la delimitación del sector. (Zonas 1

Homogéneas o Geoeconómicas determinadas por el I.G.A.C.) 2

b. Presentación y explicación de las metodologías utilizadas para determinar los valores unitarios por m2., o 3

por Hectárea, de los predios del sector. 4

c. Análisis de los datos aplicados en las metodologías utilizadas. 5

d. Resumen sobre las actividades realizadas. 6

e. Fotografías del sector. 7

8

9

9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS: 10

9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS 11

a) Verificación del contenido de la Ficha Predial vs. Avalúo: 12

13

En esta etapa se debe confrontar que el contenido de la ficha sea consecuente con lo que existe en el terreno, 14

lo anterior en razón a que durante el tiempo transcurrido desde la elaboración de la FICHA PREDIAL y el 15

momento de la ELABORACIÓN DEL AVALUO, se pueden presentar diferencias debidas a cambios en el 16

número de mejoras inventariadas en los dos momentos (FICHA – AVALUO). 17

18

b) Verificación del avalúo de las construcciones: 19

20

Se analizara el valor asignado a las construcciones de acuerdo a la metodología legal correspondiente que se 21

aplique y la aplicación de la depreciación asignada regida por la resolución 620 de 2008. 22

23

c) Verificación del precio asignado al terreno: 24

25

De acuerdo con el contenido de ley 388/97, Artículo 30, el elemento a tener en cuenta es el acuerdo municipal 26

aprobado que establece el P.O.T. que define la clasificación del suelo. 27

28

Por lo anterior se debe confrontar la clasificación dada al predio aprobada que aporta planeación municipal 29

como certificado de uso del suelo dentro del uso permitido, complementario, restringido y prohibido, lo que 30

permitirá tener certeza en cuanto al precio asignado al m² de terreno adquirir corresponde con el mejor uso 31

desarrollable permitido. 32

33

Además, se deben adelantar investigaciones de campo que permitan establecer datos sobre los precios 34

utilizados en el avalúo. 35

36

a) Mejoras 37

Se analizara el valor de reposición a nuevo por reposición descontando la correspondiente depreciación. 38

39

b) Cultivos 40

Se analizara la fuente de precios de los precios asignados a los cultivos como lo son Corporaciones 41

ambientales, Instituciones Académicas, Análisis técnico de valores de cultivos. 42




GESTIÓN PREDIAL 38

1

c) Otros 2

3

Para avalúos bajo el Régimen de Propiedad Horizontal se debe revisar los índices de copropiedad bajos los 4

cuales se debe realizar los avalúos. 5

6

Para inmuebles en Ronda de Rio se debe dejar constancia que el avalúo se hace con base en la 7

determinación previa de la identificación de estas áreas acorde al Código Nacional de Recursos Naturales y su 8

viabilidad de adquisición determinada dentro del resultado del Estudio de Títulos. 9

10

9.6 LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL OBJETO CONTRACTUAL. 11

12

El objeto contractual comprende las actividades específicas contenidas en los presentes pliegos de condiciones, 13

en virtud de las cuales el contratista asumirá las siguientes obligaciones: 14

15

Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo del contrato bajo criterios de legalidad, transparencia, 16

economía, eficiencia, eficacia y demás principios de la contratación administrativa, teniendo especial cuidado 17

de cumplir a cabalidad con las actividades descritas en los presentes términos de referencia, el contrato, los 18

procesos y procedimientos de Gestión Predial y social establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente y 19

Gestión Social del INVIAS, los cuales hacen parte integral del presente contrato y en lo no contemplado, 20

adelantar la ejecución se debe adelantar mediante los parámetros establecidos en las leyes aplicables 21

teniendo en cuenta la prelación normativa establecida por el ordenamiento jurídico colombiano. 22

23

Realizar una visita de reconocimiento a cada uno de los inmuebles objeto de elaboración de avalúo comercial, 24

identificando el inmueble o zona de terreno requerida con sus elementos integrantes. 25

26

Presentar los documentos debidamente elaborados y suscritos por personal calificado en cada caso con base 27

en los formatos entregados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS. 28

29

Entregar la documentación requerida de acuerdo con las especificaciones de los presentes pliegos de 30

condiciones, confrontando en todo caso la información técnica (áreas levantadas en terreno, información 31

catastral, urbanismo, etc) con la obtenida en los títulos (folio de matrícula, ultima escritura pública, etc.), de tal 32

forma que exista correlación en los documentos presentados (avalúos y los documentos jurídicos). 33

34

Cumplir con el cronograma que para el desarrollo de las actividades específicas establezca la Subdirección del 35

Medio Ambiente, el cual hará parte integral del contrato. 36

37

Entregar informes quincenales donde se refleje el avance en la gestión para el cumplimiento de cada una de 38

las actividades y/o cuando la Subdirección lo considere necesario. 39

40

Informar oportunamente a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social sobre situaciones excepcionales 41

que se presenten en el desarrollo de las actividades específicas que requieren el pronunciamiento por parte de 42

INVIAS. 43

44




GESTIÓN PREDIAL 39

Presentar al final de la gestión, un informe consolidado, de todas las actividades ejecutadas en desarrollo del 1

contrato. 2

3

Previo al inicio de las actividades de campo, el Representante Legal deberá asistir con su grupo de 4

profesionales, a una reunión de carácter obligatorio en la cual se hará una inducción del objeto contractual y 5

la metodología a desarrollar, con funcionarios de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social y/o el 6

Gestor del contrato. De igual forma deberá asistir a las reuniones programadas por el Instituto Nacional de 7

Vías relacionadas con el objeto del contrato. Para tal efecto, el Subdirector de Medio Ambiente y Gestión 8

Social y/o el Gestor del contrato, sin perjuicio de que participen otros funcionarios de las diferentes áreas del 9

INVIAS, establecerá reuniones cuando lo estime conveniente, con el fin de analizar los diferentes aspectos 10

técnicos, jurídicos y administrativos para llevar un adecuado control al desarrollo, ejecución y cumplimiento 11

del contrato. De cada una de estas reuniones se levantara un acta firmada por los participantes, cuyo original 12

reposará en la carpeta del contrato. 13

14

Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en ejecución de las actividades. 15

16

Garantizar la idoneidad profesional y experiencia del grupo profesional encargado de la ejecución del contrato, 17

el avaluador debe ser un profesional Ingeniero Civil, Catastral ó Arquitecto con experiencia específica mínima 18

de 3 años en avalúos inmobiliarios urbanos y rurales. 19

20

Mantener en reserva la información que obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato, haciendo 21

extensiva esta obligación a las personas que intervengan por cuenta del contratista en su ejecución aplicando 22

a cabalidad el código de ética del avaluador de la Norma Técnica Sectorial ICONTEC NTS S 04. 23

24

9.7 VALORES POR ACTIVIDADES PARA ELABORACIÓN DE AVALÚO COMERCIAL 25

26


ELABORACIÓN DE AVALÚO COMERCIAL PARA INMUEBLES CON PROPIEDAD DEL TERRENO

100% $1.058.000

NOTA: 27

28







soportes solicitados como anexo para cada Avalúo Inmobiliario. 35

36

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ELABORACIÓN DE AVALÚO COMERCIAL 37

38


ELABORACIÓN DE AVALÚO COMERCIAL PARA MEJORAS SIN TERRENO

100% $796.000




GESTIÓN PREDIAL 40

NOTA: 1

2







soportes solicitados como anexo para cada Avalúo Inmobiliario. 9

10

10. PROCESO JURIDICO 11

10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES 12

13

El Contratista deberá adelantar todas y cada una de las actividades descritas a continuación, hasta finiquitar el 14

proceso de adquisición de terrenos y mejoras, con la suscripción de las correspondientes escrituras y demás 15

documentos de compra a nombre de INVIAS y obtener la entrega real y material de los predios, aplicando la 16

normatividad vigente sobre la materia. 17

18

10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS 19

20

INFORMACIÓN Y ATENCIÓN A LA COMUNIDAD 21

22

Sociabilizar y legitimar, la presentación formal a los propietarios, mejoratarios y ocupantes de los predios 23

requeridos por el proyecto de la información general del proceso predial y el personal que participa en el 24

proceso. 25

Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadanía original y en 26

caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legal expedida con 27

antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece a Notificarse cuenta 28

con representación legal para actuar en dicho acto. 29

Atender y solucionar las observaciones e inquietudes de las personas notificadas en forma oportuna, así 30

como entender que la Gestión Predial faculta al gestor predial para elevar las revisiones de los avalúos en 31

los términos y condiciones de ley. 32

Participar en las reuniones o comités prediales si se constituye para evaluar los problemas que se generan 33

en el proceso predial, proponer y acatar las resultas del mismo. 34

35

10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. 36

37

a) Ficha, Predial y documentos soporte de éstos. 38




GESTIÓN PREDIAL 41

b) Boletín de nomenclatura catastral 1

c) Cédula catastral del inmueble 2

d) Certificación de cabida y linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando exista diferencia 3

de áreas entre ficha predial y títulos. 4

e) Títulos que establezcan la tradición del predio en un lapso de veinte (20) años y en general todos los 5

documentos necesarios para el estudio de títulos. 6

f) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y representación legal 7

no superior a tres meses, en caso de que se trate de una persona jurídica. 8

g) Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses) 9

h) Resoluciones de adjudicación de baldíos expedidas por el INCODER 10

i) Sentencias contentivas de procesos declarativos de pertenencia, protocolización de juicios de sucesión y 11

demás pronunciamientos judiciales relativos a la titulación de inmuebles. 12

j) Resoluciones de urbanismo 13

k) Cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, 14

Departamentos de Catastro, Archivo General de la Nación, Despachos Judiciales, Notarías y demás 15

organismos a donde deba acudir a fin de obtener la información necesaria para la elaboración de los estudios 16

de títulos. 17

l) Certificación de avalúo comercial 18

m) Formato No. 1 - ficha socioeconómica predial y anexos 19

n) Constancia de solicitud de documentos que no se hayan aportado y respuesta de las respectivas entidades 20

a dicha solicitud. 21

o) Copia de todos los documentos que se consideren necesarios para complementar el estudio de títulos. 22

23

Con base en la información recopilada el contratista deberá: 24

25

Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de ficha predial, a la 26

que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en orden ascendente y separados 27

mediante pestañas dentro del expediente: 28

29

a) Ficha predial y documentos soporte de éstos. 30

b) Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses) 31

c) Certificaciones de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando 32

exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos. 33

d) Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso de veinte (20) años y en general 34

todos los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos. 35

e) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y 36


f) Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses) 38

g) Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la entidad 39

contratista o quien este delegue, (según formato entregado por el INVIAS) 40

a) Certificación de Avalúo 41

b) Oferta de Compra 42

c) Documentos de notificación (personal y por edicto en caso de ser necesario) 43

d) Solicitud y constancia de registro de oferta de compra 44




GESTIÓN PREDIAL 42

e) Promesa de compraventa o resolución de expropiación 1

f) Certificaciones relacionadas con servicios públicos e impuestos relacionados con el predio. 2

g) Acta de entrega material del inmueble 3

h) Documentos de pago 4

i) Documentos relacionados con el proceso de escrituración. 5

6

10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA 7

8

En desarrollo de esta actividad el contratista deberá proyectar todos los documentos necesarios y adelantar todas 9

las gestiones para lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, por el procedimiento de enajenación 10

voluntaria establecido en el capítulo III de la ley 9 de 1989, modificado por el artículo 61 de la ley 388 de 1997, y 11

demás normas aplicables. 12

13

Es obligación del contratista: 14

15

1. Verificar que las áreas (totales, requeridas y sobrantes) señaladas en la ficha predial correspondan con las 16

incluidas en el avalúo y en los títulos de propiedad, así como los datos de identificación física, jurídica, y valor de 17

adquisición; en caso de no correspondencia, deberá poner dicha situación en conocimiento del SUPERVISOR 18

JURIDICO, quien dará las instrucciones pertinentes a fin de adelantar la adquisición de acuerdo con las directrices 19

señaladas para cada caso concreto por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS. 20

21

2. Dar inicio y llevar hasta su culminación la adquisición de los inmuebles ciñéndose a los parámetros establecidos 22

en el siguiente instructivo, para lo cual deberá: 23

24

2.1. Proyectar el oficio de oferta de compraventa dirigido a los titulares de derecho real de dominio, sus 25

elementos constitutivos y demás derechos reales que recaigan sobre el inmueble, conforme lo establecen los 26

artículos 9º y 13º de la ley 9ª de 1989, de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre el INVIAS, 27

por intermedio del coordinador del contrato. 28

29

Cuando se trate de una afectación total, y exista diferencia entre las áreas de terreno señaladas en los títulos 30

de adquisición y la ficha predial y no se cuente con el certificado de cabida y linderos expedido por la 31

autoridad catastral competente, el precio del terreno será el que resulte de multiplicar el área menor por el 32

valor de metro cuadrado señalado en el avalúo. En este caso el contratista empleará el formato “oferta de 33

compra con diferencia de áreas” que le suministrará el coordinador del contrato. Lo anterior, sin perjuicio de 34

que el propietario, en cualquier momento de la adquisición aporte el certificado de cabida y linderos, con base 35

en el cual se podrá dar alcance a la oferta o suscribir otro sí a la promesa, para ajustar la adquisición al valor 36

de las áreas certificadas. 37

38

2.2. Entregar el oficio de oferta, con los siguientes anexos: fotocopia de la ficha predial, fotocopia del avalúo, 39

trascripción de las normas pertinentes a la enajenación voluntaria y la expropiación y oficio de citación al 40

propietario para que comparezca a la notificación personal dentro de los cinco días siguientes a su envío. 41

42




GESTIÓN PREDIAL 43

2.3. Una vez recibidos los oficios de oferta y citación, proceder a notificar personalmente o por edicto según 1

el caso. 2

3

2.4. Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadanía original y 4

en caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legal expedido con 5

antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece a notificarse cuenta con 6

representación legal para actuar en dicho acto; cuando se trate de apoderado, el poder debe estar 7

autenticado; copia de dichos documentos debe reposar en el expediente. 8

9

2.5 Cuando el destinatario de la oferta no comparezca dentro de los cinco (5) días siguientes al envío de la 10

citación, la notificación deberá surtirse mediante edicto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 45 del 11

C.C.A. según formato que le será entregado por el Supervisor jurídico del contrato. 12

13

2.6. Notificada la oferta de compra, elaborar oficio de solicitud de inscripción de la oferta de compra en el folio 14

de matrícula inmobiliaria, deberá ser radicado en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos 15

competente. 16

17

Eventualmente, cuando por razones inherentes al proyecto o al proceso de adquisición sea necesario dar 18

alcance a la oferta de compra, el contratista dará trámite en la misma forma surtida para la oferta inicial, 19

sin que se entienda como una etapa adicional al proceso de adquisición. 20

21

2.7. En cumplimiento a lo establecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997, iniciar proceso de expropiación 22

si transcurridos treinta (30) días hábiles después de la comunicación de la oferta de compra, no se ha llegado 23

a un acuerdo formal para la enajenación voluntaria, contenido en un contrato de promesa de compraventa; 24

esto puede suceder por rechazo de la oferta, por silencio o porque la situación jurídica del inmueble le impida 25

al propietario enajenarlo libremente; no obstante, durante el proceso de expropiación, siempre y cuando no 26

se haya dictado sentencia definitiva, será posible que el propietario y la administración lleguen a un acuerdo, 27

el cual no podrá modificar los términos iniciales de adquisición, en cuyo caso se pondrá fin al proceso judicial. 28

29

Cuando el destinatario de la oferta de compra la rechace de forma manifiesta, no será necesario esperar 30

el término de 30 días hábiles para dar inicio al proceso de expropiación. 31

32

Igualmente, en caso de incumplimiento a una o varias de las obligaciones establecidas en la promesa de 33

compraventa por parte del prometiente vendedor, deberá iniciar de inmediato las gestiones tendientes al 34

inicio del proceso de expropiación. 35

36

2.8. Aceptada la oferta de compra y registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, elaborar contrato de 37

promesa de compraventa o excepcionalmente minuta de Escritura Pública. 38

39

2.9 Velar por el estricto cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en la promesa de 40

compraventa y presentar la solicitud de pago, para su aprobación por parte de la subdirección de medio 41

ambiente y gestión social del INVIAS, el interventor y el contratista, con los correspondientes soportes 42

que permitan verificar la información consignada, para lo cual debe haberse cumplido un estricto control 43

de calidad, que permita eliminar los errores que pueden inducir a demoras en los pagos. 44




GESTIÓN PREDIAL 44

Adelantar el pago de la compraventa efectuada y asegurarse que sea recibido el valor a satisfacción por el 1

propietario. 2

3

Para efectuar los pagos, así como para la escrituración, y en general para todos los trámites que se 4

adelanten en desarrollo de procedimiento de adquisición, el contratista deberá verificar que el folio de 5

matrícula inmobiliaria incluido en el expediente no tenga una antigüedad mayor a tres meses, en cuyo 6

caso debe entregarlo actualizado, salvo para el caso de la oferta de compraventa, para cuyo trámite el 7

folio de matrícula inmobiliaria debe tener una antelación máxima de un mes. 8

En cuanto a la forma de pago, dependerá principalmente de la posibilidad del prometiente vendedor de 9

entregar el inmueble, oscilando entre 2 y 3 contados, con un pago inicial de un 50%; siempre debe 10

quedar un pago final que se efectuará una vez registrada la escritura pública de compraventa a favor del 11

INVIAS; la adquisición se adelantará directamente mediante Escritura Pública, solo cuando el propietario 12

acepte entregar el predio previamente a la escrituración y se pagará en un solo contado, una vez 13

registrada la transferencia de dominio a favor de INVIAS en el folio de matrícula inmobiliaria. 14

Previo al pago del primer contado se debe verificar el estado de cuentas por valorización, servicios 15

públicos, así como gravámenes y limitaciones, de manera que el primer o segundo pago, se condicionen 16

a la puesta a paz y salvo de deudas que recaigan sobre el inmueble. 17

18

2.11. Recibir el inmueble mediante acta de entrega anticipada, y comunicar de ello al INSTITUTO. 19

Cuando la compra que se efectúe a nombre del INVIAS sea total, el contratista deberá asegurarse de que 20

el propietario entregue el predio con taponamiento de acometidas y retiro de contadores; cuando la 21

compra sea parcial la obligación es de solo traslado de acometidas; la entrega se efectuará siempre 22

mediante acta de entrega material; el prometiente vendedor debe entregar todo lo contemplado en el 23

avalúo, toda vez que el Instituto se compromete a pagar los elementos contemplados en éste, en toda su 24

integridad. 25

26

2.12. Proyectar la minuta de Escritura Pública ciñéndose estrictamente al cumplimiento de los requisitos 27

establecidos en la promesa de compraventa y someterla al trámite de reparto notarial cuando en el 28

círculo notarial exista más de una notaría. 29

30

2.13. Otorgada la Escritura Pública de transferencia de dominio, previamente a su registro, deberá 31

tramitar personalmente el levantamiento de la oferta de compra y verificar que este procedimiento se 32

efectúe de manera concomitante con la radicación de la Escritura Pública. 33

34

2.14. Una vez efectuada la inscripción del derecho de dominio en favor de INVIAS y efectuado el pago del 35

último contado, entregar a la SUBDIRECCION DE MEDIO AMBIENTE Y GESTION SOCIAL, mediante 36

acta formal, el expediente con todos los documentos referentes a la adquisición, con lo cual se entenderá 37

concluido el procedimiento de enajenación voluntaria. 38

39

3. Adelantar de manera concomitante con el procedimiento de adquisición de inmuebles los planes de gestión 40

social, tendientes a mitigar los impactos derivados del desplazamiento involuntario de población de acuerdo 41

con lo establecido en los procesos y procedimientos de gestión social establecidos por la Subdirección de 42

Medio Ambiente y Gestión Social, teniendo en cuenta las condiciones sociales de los propietarios e 43




GESTIÓN PREDIAL 45

incorporando en su gestión todos los mecanismos para garantizar un manejo de respeto, equidad y 1

transparencia en los procedimientos a implementar en cada caso concreto. 2

3

En desarrollo de esta obligación adelantará la coordinación necesaria con el grupo de gestión social para la 4

consecución de nueva vivienda a los propietarios identificados como vulnerables, de acuerdo con las 5

recomendaciones formuladas por el profesional del área social que participa en el proceso y aprobadas por la 6

SMA. 7

8

4. De manera excepcional la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS autorizará la 9

compra de mejoras, bajo las siguientes condiciones: 10

11

1. Aprobación del documento de diagnostico jurídico presentado para el efecto por el CONTRATISTA. 12

2. Verificación de la imposibilidad de adelantar planes de gestión social para reasentamiento de 13

unidades sociales vulnerables, de forma que la compra de mejoras se presente como la opción 14

residual. 15

3. La adquisición se llevará a cabo mediante documento privado. 16

4. El proceso de compra deberá garantizar la entrega de las mejoras a INVIAS y el restablecimiento de 17

las condiciones de vivienda digna al poseedor trasladado, para lo cual los documentos de 18

compraventa de mejoras serán aprobados por la Subdirección de Medio Ambiente, previamente a su 19

suscripción por parte del vendedor. 20

21

10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL 22

23

Cuando no sea posible adelantar el procedimiento de adquisición por vía de enajenación voluntaria, sea 24

porque no se llegó a un acuerdo contenido en una promesa de compraventa dentro del término establecido en 25

el artículo 61 de la ley 388 de 1997, o porque la situación de jurídica del inmueble le impide al propietario 26

hacer la entrega material o la transferencia del dominio libremente, o porque habiendo suscrito promesa de 27

compraventa el prometiente comprador incumplió cualquiera de las obligaciones contractuales, será necesario 28

iniciar de inmediato los trámites para lograr la entrega material del inmueble y posterior transferencia del 29

dominio mediante el proceso de expropiación judicial, en los términos establecidos en el capítulo XXIV del 30

CPC, la ley 9ª de 1989 y artículo 62 de la ley 388 de 1997, para lo cual el contratista se compromete a: 31

32

Proyectar las Resoluciones de Expropiación de acuerdo con el formato que para el efecto le suministre el 33

SUPERVISOR JURIDICO, y presentarlas a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social, con los 34

respectivos antecedentes para la revisión jurídica y firma por parte del Subdirector. 35

36

Llevar a cabo los trámites de notificación personal de las resoluciones de expropiación judicial y en su defecto, 37

adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A. 38

39

Proyectar las respuestas a recursos de reposición que se interpongan contra resoluciones de expropiación, las 40

cuales se deben hacer dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de notificación. 41

42




GESTIÓN PREDIAL 46

Llevar a cabo los trámites de notificación personal de los actos administrativos por los cuales se resuelven los 1

recursos de reposición y en su defecto, adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo con lo establecido 2

en los artículos 44 y 45 del C.C.A. 3

4

Proyectar las demandas judiciales de expropiación, en las cuales se solicite la entrega anticipada del predio. 5

6

Para efectos de la presente contratación, la actividad de expropiación culminará una vez el juez ordene la 7

inscripción del predio en el folio de matrícula inmobiliaria a favor del Instituto Nacional de Vias.-. 8

9

En general, proyectar los documentos necesarios para el logró de la expropiación y velar por el cumplimiento 10

de los perentorios términos legales contenidos en el Título XXIV del Código de Procedimiento Civil, en armonía 11

con las disposiciones concordantes y aplicables al caso particular de las Leyes 9ª de 1989 y la 388de 1997 y 12

sus Decretos reglamentarios. 13

14

10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO 15

16

En desarrollo de esta actividad el contratista se compromete a adelantar todas las gestiones policivas y 17

judiciales necesarias para la restitución de predios destinados al uso público, ocupados indebidamente por 18

terceros. 19

20

21

10.7 ACTIVIDADES SOCIOPREDIALES 22

23

El profesional encargado de la Gestión Socio Predial dentro de la ejecución del contrato, debe coordinar con 24

los Gestores Social y Predial asignados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS, 25

la asesoría sobre la aplicación de la Ficha Socio Económica la cual determina el grado de vulnerabilidad de 26

las unidades sociales residentes en los inmuebles requeridos para el proyecto. 27

28

29

10.8 FORMA DE PAGO 30

31

El INSTITUTO (CONTRATISTA – CONSORCIO – CONSULTORIA ); pagará al CONTRATISTA el valor del 32

presente contrato por el sistema de precios unitarios fijos sin ajustes, previa la presentación de las respectivas 33

cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite de autorización de 34

desembolso, de acuerdo con las actividades realizadas sobre cada uno de los predios que le sean asignados, 35

en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para el cumplimiento del objeto contractual 36

establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o la Dirección Territorial respectiva, si es el 37

caso. 38

39




GESTIÓN PREDIAL 47

El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción del Acta de 1

Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de Medio Ambiente y 2

Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso. 3

4

INVÍAS reconocerá al contratista previa aprobación del SUPERVISOR, los gastos en los que deba incurrir por 5

concepto de consecución de documentos esenciales para el desarrollo del objeto contratado, de manera 6

concomitante con el trámite de cada pago parcial, previo tramite de la autorización de desembolso, siempre 7

que el gasto se encuentre soportado con las respectivas facturas de compra, y previa aprobación del 8

coordinador del contrato, siempre y cuando no se exceda el valor presupuestado para este fin. 9

10

Todos los documentos de pago deben someterse a la aprobación del Supervisor (o Coordinador) del contrato, 11

designado por el INVIAS. 12

13

El valor unitario individualizado a pagar por cada producto contratado, se determina de conformidad con las 14

siguientes tablas de actividades ejecutadas: 15

16

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ADQUISICION DE INMUEBLES 17

18


1. ADQUISICIÓN DE TITULARIDAD DE INMUEBLES

1.1. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA $1’250.000 (*).

1.1.1 Ajuste al estudio de título (Si se requiere y lo dispone la SMA) 7% $ 87.500.

1.1.2 Oferta de compra y notificación. 6%(*) $75.000

1.1.2.1

Señalización con cinta plástica de la franja adquirida PREDIO COMPRADO POR INVIAS, para evitar la invasión u ocupación de hecho antes de la intervención del contratista.

4% $50.000

1.1.3 Inscripción de oferta de compra 7(*) $ 87.500

1.1.4 Acta de entrega anticipada del predio o franja de terreno 15 $ 187.500

1.1.4 Elaboración, Legalización de la Promesa de compra 10%(*) $125.000

1.1.5 Trámite de primer pago – verificación de recibo a satisfacción por parte del vendedor.

6(*) $ 75.000

1.1.6 Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento a los requisitos establecidos en la promesa de compra (Incluye el trámite del segundo pago, si es el caso)

10%(*) $125.000

1.1.7 Escritura debidamente otorgada y aprobada por la SMA. 15%(*) $187.500

1.1.8 Registro de la escritura pública transferencia de dominio a favor de INVIAS 10%(*) $125.000

1.1.9 Trámite de pago – verificación de recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor.

10%(*) $125.000




GESTIÓN PREDIAL 48

1.2. TRAMITES ADICIONALES PARA INICIO DE EXPROPIACIÓN JUDICIAL (Hasta entrega anticipada real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione)

$ 2’000.000(**)

1.2.1. Elaboración y notificación de la resolución de expropiación (previo agotamiento de la etapa de enajenación voluntaria)

15%(**) $300.000

1.2.2. Contestación de recurso de reposición en vía gubernativa 15%(**) $300.000

1.2.3. Notificación de recurso de reposición en vía gubernativa 10%(**) $200.000

1.2.4. Presentación de demanda admitida – con solicitud de entrega anticipada. 20%(**) $400.000

1.2.5. Aprobación de solicitud de entrega anticipada por parte del Juez. 10%(**) $200.000

1.2.6. Entrega real y material del inmueble por parte del Juez o quien este comisione.

30%(**) $600.000

(**)Las actividades relacionadas con la expropiación judicial se pagarán cuando ante la imposibilidad de continuar el procedimiento de enajenación voluntaria, el contratista deba adelantar trámites adicionales relacionados con el procedimiento expropiatorio. Aún en caso de que el propietario decida retomar el procedimiento de adquisición voluntaria, se pagará al contratista cada actividad realizada durante la ejecución del contrato.

2. COMPRA DE MEJORAS (previa autorización de la SMA) $800.000(***).

2.1. Diagnostico Jurídico 15%(***) $120.000

2.2. Contrato de compra venta meoras, notificación. 15%(***) $120.000

2.3. Legalización del documento de compraventa de mejoras. 25%(***) $200.000

2.4. Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento de los requisitos establecidos en el documento de compraventa.

25%(***) $200.000

2.5. Tramite de pago y recibo a satisfacción del último contado por parte del vendedor

20%(***) $160.000

3. RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PUBLICO

3.1. Cuando la entrega se logre de forma voluntaria por el ocupante. $400.000

3.2. Cuando se requiera de acción policiva $600.000

1







soportes solicitados como anexo para la gestión predial. 8

A Los pagos que realice el contratista por pago de terreno, construcciones, mejoras o especies 9

(cultivos) y/o factores de compensación social el INVIAS reconocerá exclusivamente los costos 10

fijos de administración por esa actividad, en cuantía equivalente al porcentaje (%) del valor 11

efectivamente pagado y discriminado en el análisis del A.I.U del contrato, dichos costos son: diario 12

oficial, impuesto de guerra, impuesto de timbre, póliza de responsabilidad civil extracontractual, 13




GESTIÓN PREDIAL 49

retenciones de ley, intereses de garantía bancaria, impuestos (estampilla y otros debidamente 1

sustentados). 2

De acuerdo con lo enunciado teniendo en cuenta que los costos asociados a la gestión predial 3

pueden ser objeto de modificación como consecuencia de la reglamentación de las pautas 4

establecidas en los artículos 83 de la ley 1450 de 2011 y 87 de la ley 1774 de 2011, los valores 5

Generales podrán variar con sustento en un análisis de costos detallado avalados por el Instituto 6

Nacional de Vías. 7

8

NOTA: CUANDO LAS NEGOCIACIONES PREDIALES SE TRATEN DE ADQUISIÓN DE 9

DOMINIO Y ESTE SE LOGRE CON EL REGISTRO DE LA ESCRITURA PUBLICA 10

PERTINENTE, DE MANERA DIRECTA SIN QUE MEDIE PROMESA DE COMPRAVENTA Y 11

HABIENDO LOGRADO LA ENTREGA REAL Y MATERIAL DEL INMUEBLE DE MANERA 12

PREVIA O CONCOMITANTE AL OTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA, SE RECONOCERÀ EL 13

VALOR TOTAL DE LA NEGOCIACIÓN ES DECIR $ 1.250.000.oo.- 14

15

16

10.7 AJUSTES 17

Los costos propuestos no serán objeto de ningún tipo de ajuste. 18

10.8 ANTICIPO. 19

Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato, el INSTITUTO 20

(CONTRATISTA – CONSORCIO) dará un anticipo hasta del cincuenta por ciento (20%) del valor del contrato, 21

previa solicitud del contratista y aceptación de las condiciones del INVIAS.- 22

La amortización del anticipo, se efectuará mediante deducciones de las actas de pago en el porcentaje fijado 23

en el contrato, 24

25

La constitución y aprobación de la garantía son requisitos indispensables previos para la entrega de los 26

anticipos. 27

28

La iniciación del trabajo o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no se hallan 29

supeditadas, en ningún caso, al recibo del anticipo, según el caso. 30

31

Lo anterior, sin perjuicio de las sumas adicionales en que el contratista deba incurrir a su cargo para el cabal 32

cumplimiento de las actividades encomendadas. 33

10.9 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO. 34

Si el CONTRATISTA rehúsa o descuida cumplir cualquiera orden impartida por EL INSTITUTO (CONSORCIO 35

O CONSULTOR), se le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha orden, señalando 36

específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Si esta notificación no surte 37

ningún efecto dentro de un plazo de ocho (8) días hábiles, el INVIAS (CONSORCIO O CONSULTOR) tomará 38

las medidas que considere necesarias. En razón a lo anterior, las consecuencias que se deriven para la 39




GESTIÓN PREDIAL 50

ejecución de los trabajos o a terceros serán asumidas integralmente por el consultor. 1

10.10 PENAL PECUNIARIA 2

En caso de incumplimiento definitivo por parte del contratista de cualquiera de las obligaciones contraídas con 3

el contrato o de declaratoria de caducidad, el contratista conviene en pagar al INSTITUTO (CONSORCIO – 4

CONSULTOR), a título de pena, una suma equivalente al diez por ciento (10%) del valor total del contrato, 5

suma que el INSTITUTO (CONSORCIO – CONSULTOR) hará efectiva mediante el cobro de la garantía única 6

de cumplimiento o, a su elección, de los saldos que adeude al contratista, si los hubiere, para lo cual se 7

entiende expresamente autorizado con la suscripción del contrato; si esto no fuere posible, se cobrará por vía 8

judicial. La aplicación de la cláusula penal no excluye la indemnización de perjuicios. 9

10.11 PERSONAL MÍNIMO Y REQUISITOS DEL MISMO. 10

11

Para efectos de la suscripción del acta de iniciación, el contratista deberá presentar a la S.M.A, los documentos 12

exigidos en este numeral para el siguiente personal profesional: 13

14

15

PERSONAL REQUISITOS MÍNIMOS

Un (1) Director de la consultoría

Deberá ser Ingeniero Civil, Ingeniero Catastral o Abogado, con Tarjeta Profesional vigente, y con Experiencia General no menor de 3 años, en Gestión Predial o de Tierras.

Un (1) profesional de Gestión Social

Podrá ser trabajador social, sociólogo, psicólogo o comunicador social con experiencia en trabajo social de comunidades vulneradas no menor a dos (2) años.

Un (1) Abogado Con experiencia general no menor a 2 años, en gestión inmobiliaria (procesos de compra de inmuebles) para entidades publicas o privadas.

16

Para cada uno de los profesionales antes mencionados, se deberá presentar por parte del contratista, la 17

fotocopia de la Tarjeta Profesional (si no se trata de profesiones que tengan Tarjeta Profesional, se pedirá copia 18

del diploma o del acta de grado). Y las certificaciones que acrediten su experiencia. 19

20

Sin perjuicio del personal mínimo exigido en el presente numeral, el contratista que resulte adjudicatario podrá 21

establecer el número de personas a utilizar en el desarrollo de los trabajos, de acuerdo con el enfoque de 22

organización que le dé a los mismos, pero debe garantizar la realización de éstos y por tanto los proponentes 23

deben tener en cuenta todo el personal al calcular el valor de la propuesta. 24

25

Se entiende por experiencia general, el tiempo transcurrido desde la fecha de obtención del título profesional 26

(Fecha de Grado). 27

28

Una vez el INVIAS apruebe el personal mínimo propuesto, éste no podrá ser cambiado durante la ejecución del 29

proyecto, a menos que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada ante el INVIAS, para su evaluación 30




GESTIÓN PREDIAL 51

y posterior autorización. En caso de aprobarse el cambio por parte del INVIAS, el personal deberá reemplazarse 1

por uno de igual o mejor categoría que el exigido en los términos de referencia. 2

3

El Contratista está obligado a emplear en la ejecución de los trabajos el personal profesional aprobado. 4

5

El personal de obra que empleará el contratista en la ejecución del contrato deberá ser relacionado en un listado 6

con nombres y cédulas cinco (5) días hábiles antes de dar inicio al contrato, listado que será enviado al Ministerio 7

de Defensa para su respectiva investigación. 8

9

El INVIAS, se reserva el derecho de exigir el reemplazo o retiro de cualquier empleado o trabajador vinculado al 10

contrato. 11

12

13

14

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