MINISTERIO DE TURISMO · 2015 US$ 1.505.945 2016 US$ 2.820.000 2017 US$ 1.140.000 Total inversión...

MINISTERIO DE TURISMO

Proyecto

“PROGRAMA PARA LA SELECCIÓN ESTRATÉGICA DE ÁREAS PARA LA

ATRACCIÓN DE INVERSIÓN TURÍSTICA”

2014-2017

Quito, 2014

PROYECTO “PROGRAMA PARA LA SELECCIÓN ESTRATÉGICA DE ÁREAS

PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIÓN TURÍSTICA”

ÍNDICE DE CONTENIDO

1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO 5

1.1. TIPO DE SOLICITUD DEL DICTAMEN 5 1.2. NOMBRE DEL PROYECTO 5 1.3. ENTIDAD EJECUTORA 5 1.4. ENTIDAD OPERATIVA DESCONCENTRADA 5 1.5. MINISTERIO COORDINADOR 5 1.6. SECTOR Y TIPO DE PROYECTO 5 1.7. PLAZO DE EJECUCIÓN 5 1.8. MONTO 6

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 6

2.1. DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ÁREA DE INTERVENCIÓN DEL PROYECTO 6 2.1.1. ANÁLISIS MACRO 6 a. Contexto económico 7 b. Contexto legal y político 8 c. Inversiones en el Sector Turístico 9 2.2. IDENTIFICACIÓN, DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO DEL PROBLEMA. 11 2.2.1. ESCASAS FACILIDADES PARA LA CREACIÓN DE NEGOCIOS 12 2.2.2. ESCASOS VÍNCULOS DE LAS AUTORIDADES SECTORIALES CON EL SECTOR PRIVADO 13 2.2.3. AUSENCIA DE UNA CARTERA DE PROYECTOS ATRACTIVA PARA LA INVERSIÓN 13 2.2.4. BAJO NIVEL DE COMPETITIVIDAD TURÍSTICA DEL ECUADOR A NIVEL REGIONAL 14 2.2.5. DEBILIDAD DE LA POLÍTICA SECTORIAL DE INVERSIONES 15 2.2.6. ALTO RIESGO PAÍS DEL ECUADOR COMO DESTINO DE INVERSIÓN 16 2.2.7. DEFICIENTE PROMOCIÓN INTERNACIONAL DE LAS OPORTUNIDADES DE NEGOCIO E INVERSIÓN, ASÍ COMO DEL MARCO LEGAL APLICABLE Y DE LAS GARANTÍAS JURÍDICAS A LA INVERSIÓN 20 2.3. LÍNEA BASE DEL PROYECTO 20 2.3.1. INDICADOR LÍNEA BASE 20 2.4. ANÁLISIS DE OFERTA Y DEMANDA 22 2.4.1. DEMANDA DE REFERENCIA: 22 2.4.2. DEMANDA DE POTENCIAL: 23 2.4.1. ANÁLISIS DE LA DEMANDA EFECTIVA 29 2.4.2. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA 33 2.4.3. ANÁLISIS DE LA OFERTA 34 2.4.4. BASE DE LA ACTUAL POLÍTICA DE ATRACCIÓN Y FOMENTO DE INVERSIONES 35 2.4.5. ESTIMACIÓN DEL DÉFICIT O DEMANDA INSATISFECHA (OFERTA – DEMANDA) 37 2.5. IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO 37 2.6. UBICACIÓN GEOGRÁFICA E IMPACTO TERRITORIAL 38

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 44

3.1. ALINEACIÓN CON EL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 44



3.2. CONTRIBUCIÓN DEL PROYECTO A LA META DEL PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ALINEADA AL INDICADOR DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 44

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 45

4.1. OBJETIVO GENERAL Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS 45 4.1.1. OBJETIVO GENERAL 45 4.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 45 4.2. INDICADORES DE RESULTADOS 45 4.3. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 47 4.3.1. ANUALIZACIÓN DE LAS METAS DE LOS INDICADORES DE PROPÓSITO 50

5. ANALISIS INTEGRAL 51

5.1. VIABILIDAD TÉCNICA 51 5.1.1. DESCRIPCIÓN DE LA INGENIERÍA DEL PROYECTO 52 5.1.2. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS 53 5.2. VIABILIDAD FINANCIERA Y/O ECONÓMICA 56 5.3. VIABILIDAD FINANCIERA Y/O ECONÓMICA 56 5.3.1. METODOLOGÍAS UTILIZADAS PARA EL CÁLCULO DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, Y BENEFICIOS 56 5.3.2. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LA INVERSIÓN TOTAL, COSTOS DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO, INGRESOS Y BENEFICIOS. 58 5.3.3. FLUJOS ECONÓMICOS 62 5.3.4. INDICADORES FINANCIEROS Y/O ECONÓMICOS (TIR, VAN ) 62 5.3.5. EVALUACIÓN ECONÓMICA 63 5.4. ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL Y DE RIESGOS 63 5.4.1. SOSTENIBILIDAD SOCIAL 63

6. PRESUPUESTO 66

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 68

7.1. ESTRUCTURA OPERATIVA 68 7.1.1. MODELOS DE GESTIÓN DEL PROYECTO 69 7.2. ARREGLOS INSTITUCIONALES Y MODALIDAD DE EJECUCIÓN 74 7.2.1. ARREGLOS INSTITUCIONALES 74 7.3. CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTES Y ACTIVIDADES 75 7.4. DEMANDA PÚBLICA NACIONAL PLURIANUAL 77

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 81

8.1. MONITOREO DE LA EJECUCIÓN 81 8.2. EVALUACIÓN DE RESULTADOS E IMPACTOS 81 8.3. ACTUALIZACIÓN DE LÍNEA BASE 81



9. ESTRATEGIA TERRITORIAL 81



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1. DATOS GENERALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de solicitud del dictamen

Solicitud de actualización de la priorización

1.2. Nombre del proyecto

a) Cup: 165100000.0000.376631 b) “Programa para la selección estratégica de áreas para la atracción de inversión

turística”

1.3. Entidad ejecutora

Ministerio de Turismo del Ecuador

1.4. Entidad operativa desconcentrada

Ministerio de Turismo Subsecretaría de Fomento e Inversiones Dirección de Inversión Turística y Dirección de Fomento

1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad MCPEC

1.6. Sector y tipo de proyecto

Cuadro 1

Sector y tipo de proyecto

Macro Sector Sector Código Subsector Fomento a la producción

Fomento a la producción C1605 Turismo

Tipología de intervención

COD Tipología Actividades relacionadas T04 Estudios Análisis, diagnóstico,

investigación

1.7. Plazo de ejecución

El proyecto se ejecutará en 47 meses, durante el período comprendido entre febrero 2014 y diciembre 2017.



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1.8. Monto

El monto total del proyecto es de USD 5.670.583, cuya fuente de financiamiento proviene de recursos fiscales y se divide anualmente como se detalla a continuación:

Cuadro 2 Monto de Inversión del proyecto Año Monto US$ 2014 US$ 204.638 2015 US$ 1.505.945 2016 US$ 2.820.000 2017 US$ 1.140.000

Total inversión US$ 5.670.583 Elaboración: Subsecretaría de Fomento e Inversiones

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA

2.1. Descripción de la situación actual del área de intervención del proyecto

2.1.1. Análisis Macro

El Ecuador se encuentra ubicado en la parte noroccidental de Sud América y su territorio alcanza los 283.561 km.². El país está dividido en cuatro regiones geográficas: Costa, Sierra, Amazonia y Galápagos, y de acuerdo con su división política administrativa el país cuenta actualmente con 24 Provincias. Según el censo de población y vivienda realizado en al año 2010 la población del Ecuador asciende a 14´306.876 habitantes. Desde el punto de vista demográfico uno de los aspectos más representativos, es la concentración de la población en los principales centros urbanos de Quito y Guayaquil, situación que redunda en una concentración en las provincias de Pichincha y Guayas. Las provincias con mayor población son: Guayas con 3.5 millones, Pichincha con 2.5 millones, Manabí con 1.3 millones, y Azuay con más de 700 mil habitantes. Estas 4 provincias en conjunto abarcan el 57,26% del total de la población y las provincias de Guayas y Pichincha en conjunto representan el 42,94% del total de la población ecuatoriana; evidenciándose de esta forma la concentración demográfica en el territorio de estas provincias. El carácter transversal y multiplicador del turismo lo convierte, sin duda, en un elemento fundamental de la estrategia nacional para el desarrollo del País; al generar inversión y propiciar el surgimiento de nuevas fuentes de empleos, contribuyendo así al crecimiento del PIB y a la elevación del nivel de vida. En correspondencia con lo anterior, el Gobierno Nacional ha calificado la actividad



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turística como un “Sector Priorizado” de la economía, implementándose diversas políticas públicas con el objetivo de fomentar su crecimiento. En este sentido, el gobierno Nacional ha implementado diversas acciones encaminadas a potenciar el sector turístico, enfocándose con carácter prioritario en el fomento y atracción de las inversiones.

a. Contexto económico

La economía del Ecuador ha experimentado un continuo crecimiento durante los últimos años. A partir de 2007 se produjo un cambio radical en la política económica, eliminándose definitivamente la influencia del Fondo Monetario Internacional (FMI) e integrando al país en nuevos esquemas de cooperación e integración económica regional. Según el Banco Central del Ecuador “el Producto Interno Bruto (PIB) del país ha sufrido una tendencia positiva permanente desde el 2005. En conjunto, el promedio del crecimiento anual entre 2005 y 2011 ha sido del 3.6%”. Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2011).

Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

(http://www.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/EstMacro032012.pdf)

El FMI prevé un crecimiento anual de entre el 2.3% y el 3.2% desde 2012 hasta 2016, lo que confirma la tendencia positiva de crecimiento. El PIB per cápita del Ecuador se ha incrementado en un porcentaje del 2,1% anual entre los años 2005 y 2011, desde los 1.587 USD por persona hasta los 1.759USD por persona en precios constantes del año 2000.



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Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR

(http://www.bce.fin.ec/documentos/Estadisticas/SectorReal/Previsiones/IndCoyuntura/EstMacro032012.pdf) El gobierno actual ha concentrado importantes esfuerzos para trabajar en la búsqueda y generación de nuevos esquemas económicos que permitan diversificar la matriz energética y productiva del país, a fin de generar los recursos necesarios que posibiliten el incremento del gasto social, y la inversión en infraestructuras: hidroeléctricas, carreteras, aeropuertos, hospitales, colegios, etc.

Cuadro 3 PRINCIPALES INDICADORES ECONÓMICOS POR ZONAS DE PLANIFICACIÓN.

Participación porcentual

Zonas de Planificación

Valor Agregado Bruto Provincial No Petrolero

1./

Número de Establecimientos Económicos 2./

Personal ocupado 2./

Población 3./

Zona1 8.46 7.52 5.87 8.82 Zona2 33.10 23.36 29.50 19.66 Zona3 10.09 10.91 8.49 10.09 Zona4 7.24 9.40 8.86 11.96 Zona5 29.85 29.57 31.48 33.71 Zona6 7.40 9.74 8.50 7.51 Zona7 6.52 9.18 7.01 7.87 Zona8 0.55 0.26 0.26 0.16

1./ Banco Central del Ecuador. Cuentas Nacionales Provinciales. Cifras a 2007. 2./ INEC. Censo Económico 2010.

3./ INEC. Censo de Población y Vivienda 2010.

b. Contexto legal y político

Desde el 2006 el Ecuador goza de gran estabilidad política tras varios años de inestabilidad (desde 1996 ningún mandatario cumplió los 4 años de gestión). En la actualidad, el gobierno nacional con abrumadora mayoría en la Asamblea Nacional, trabaja en la implementación de su agenda política, apoyada en la promulgación de



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varias normas legales, que constituyen el sustento de las estrategias previamente definidas. Existe un importante compromiso del actual Gobierno en el desarrollo del turismo como un eje para la dinamización económica en el país. Esto se evidencia en el hecho de que por primera vez el Ministerio de Turismo es considerado parte de las carteras de Estado del sector productivo. Estas decisiones estratégicas se han concretado en importantes asignaciones de recursos al ministerio del ramo, quien tiene la responsabilidad del desarrollo de los diferentes destinos y productos turísticos en el país. En la actualidad distintas instituciones públicas a nivel del gobierno central, se encuentran desarrollando acciones conjuntas orientadas al fomento del sector turístico, entre ellas podemos destacar:

- Ministerio de Turismo - Ministerio de Industrias y Productividad - Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad - Secretaría Nacional del Migrante

El compromiso del Gobierno Nacional en pos del fomento del sector turístico, puede evidenciarse además, en la inclusión prioritaria de los temas turísticos en los mecanismos y herramientas de planificación nacional y de inversiones:

- Plan Nacional del Buen Vivir - Código orgánico de la producción - Banca pública

c. Inversiones en el Sector Turístico

El país requiere desarrollar mecanismos y programas que fomenten la inversión en el sector, posibilitando así la diversificación de la oferta turística y la consolidación de los destinos.

La inversión extranjera en el sector turístico se ha vista afectada como consecuencia de la gran contracción que ha experimentado en los últimos años, de manera global, los montos de inversión extranjera directa en el Ecuador.



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En relación a la atracción de inversiones externas se requiere trabajar en la estructuración de una política a largo plazo, que estimule la presencia de cadenas hoteleras internacionales o grupos de gestión e inversionistas que asuman al Ecuador como un destino propicio para las inversiones.



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2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema.



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Con independencia de los elementos referidos anteriormente se han podido identificar una serie de inconvenientes y dificultades que impiden que las políticas y acciones de atracción de inversiones en el sector desarrollados por el gobierno nacional, obtengan los resultados esperados. A partir de mayo del 2012, se iniciaron acciones enfocadas a la atracción de inversión al sector turístico nacional, sin que se implementara una política sectorial plenamente estructurada. En este sentido se han detectado diferentes obstáculos y problemáticas que han impedido el incremento de la inversión extrajera en el sector. A continuación un detalle de los mismos:

2.2.1. Escasas facilidades para la creación de negocios

El nivel de facilidades para abrir una empresa es uno de los diez parámetros que mide el informe Doing Business, que la Corporación Financiera Internacional desde hace una década, con el objeto de situar, desde el punto de vista empresarial, a los diferentes países. Además de las facilidades para abrir una empresa, el Doing Business analiza otros apartados, en los cuales el Ecuador está ubicado en los siguientes puestos: “104 en el manejo de permiso de construcción, 146 en obtención de electricidad, 101 en registro de propiedad, 83 en obtención de crédito, 139 en protección de las inversiones”.

Además, está en el casillero 84 en el pago de impuestos, 128 en comercio transfronterizo, 99 en el cumplimiento de contratos y 137 en la resolución de insolvencias.

La suma de todas estas variables sitúa al Ecuador en la posición 139 en las facilidades que se ofrecen para hacer negocios en el informe del 2013, es decir, ha caído 9 puestos con relación al 2012, cuando ocupaba el lugar 130. (Informe Doing Business, 2013)



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Todo lo anterior entorpece el establecimiento de empresas extranjeras en el País impidiendo así el crecimiento de la inversión en los distintos sectores.

2.2.2. Escasos vínculos de las autoridades sectoriales con el sector privado

El Ministerio de Turismo deberá desarrollar y profundizar las relaciones con el sector turístico privado teniendo en cuenta que estos representan una referencia indispensable para medir las necesidades, capacidades y problemáticas del sector. La continuidad y el fortalecimiento de un programa de apoyo al emprendimiento turístico que incluya asesoría integral, así como el establecimiento de una política sectorial de atracción y fomento de inversiones, debidamente estructurada, contribuirá notablemente al desarrollo y mejora de la oferta de servicios turísticos a nivel nacional.

2.2.3. Ausencia de una cartera de proyectos atractiva para la inversión

Hasta la fecha, la metodología utilizada para la identificación e incorporación de proyectos de inversión a la cartera ministerial, ha sido fundamentalmente mediante convocatorias públicas y contactos con el sector privado. Por lo general, se han levantado proyectos poco atractivos para los inversionistas, ya sea por las limitadas perspectivas del proyecto o por condicionantes en cuanto a su gestión. Lo anterior ha conspirado contra la conformación de un portafolio de proyectos que realmente estimule la captación de capital de inversión.



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Posición(de 139) Escala (1-7)

Índice 2011 87 3.8Índice 2009 96 3.6

Marco Regulatorio Viajes y Turismo 93 4.2

Normas y regulaciones 124 3.6

Entorno sostenible 75 4.5

Protección y seguridad 90 4.4

Salud e higiene 82 4.3

Priorización de viajes y turismo 82 4.4

Entorno empresarial e infraestructura T&T 93 3.3

Infraestructuras transporte aéreo 76 2.8

Infraestructura transporte terrestre 118 2.8

Infraestructura turística 86 2.9

Infraestructura ICT 86 2.8

Competitividad de precios en la industria de viajes y turismo 36 5.0

Recursos humanos, culturales y naturales 64 3.9

Recursos humanos • Educación y formación• disponibilidad de mano de obra cualificada

10284

117

4.54.44.6

Afinidad en Viajes y Turismo 109 4.3

Recursos naturales 25 4.5

Recursos culturales 73 2.2

Índice competitividad en Viajes y Turismo

0 1 2 3 4 5 6 7

En este sentido, además de las capacidades naturales del País y el establecimiento de una política pública de incentivos a la inversión, se requiere necesariamente del levantamiento e identificación de áreas y proyectos con potencial turístico que resulten lo suficientemente atractivas para la inversión.

2.2.4. Bajo nivel de competitividad turística del Ecuador a nivel regional

Según el análisis que efectúe el Foro Económico Mundial el nivel de la competitividad en el sector turístico ecuatoriano se encuentra “en la posición 81 del total de 139 países analizados; lo cual arroja que el país es relativamente más competitivo a nivel turístico que a nivel del total de su economía, tal y como puede observarse en la tabla de la página siguiente” (Foro Económico Mundial, 2013) No obstante lo anterior la competitividad sistémica del país es mejorable a todos los niveles y a nivel de inversiones, es especialmente preocupante la situación con respecto a los demás países de la región a excepción de Bolivia y Venezuela.

Cuadro 4 Índice de competitividad turística caso Ecuador

Fuente: Foro Económico Mundial (2013) En términos de un análisis de tipo comparativo con los países del área en cuanto a captación de inversión en el sector turístico, cabe destacar que en base a la puntuación obtenida en el Índice de Competitividad turística del Foro Económico Mundial, el Ecuador es el país que se encuentra en una peor posición.



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País Posición Escala (1-7)

Suiza 1 5.68

Alemania 2 5.50

Francia 3 5.41

Austria 4 5.41

Suecia 5 5.34

Estados Unidos 6 5.30

Reino Unido 7 5.30

España 8 5.29

Canadá 9 5.29

Singapur 10 5.23

Sobre 139 países evaluados

Fuente: World Economic Forum, Reportede Competitividad Turística2011

País PosiciónLATAM

Ranking Mundial Escala (1-7)

México 1 43

Costa Rica 2 44

Brasil 3 52

Panamá 4 56

Chile 5 57

Uruguay 6 58

Argentina 7 60

Perú 8 69

Rep. Dominicana 9 72

Colombia 10 77

Guatemala 11 86

Ecuador 12 87

Honduras 13 88

El Salvador 14 96

Nicaragua 15 100

Venezuela 16 106

Bolivia 17 117

Paraguay 18 123 3,26

3,35

3,46

3,56

3,68

3,79

3,79

3,82

3,94

3,99

4,04

4,2

4,24

4,27

4,3

4,36

4,43

4,43

0 1 2 3 4 5

México, Costa Rica y Brasil, 3 países dentro del set competitivo definido u objeto de análisis como mejor práctica en captación de inversiones, encabezan el ranking de competitividad turística en Latinoamérica. El Perú, se encuentra en una posición más próxima en el ranking al Ecuador pero ofrece sin embargo un mayor nivel de competitividad turística al día de hoy.

Cuadro 5 Primeras posiciones en el mundo y ranking en LATAM en términos de

competitividad

Se puede observar por lo tanto una correlación de la competitividad turística con la facilidad para la captación de inversiones. Una mayor competitividad a nivel de entorno legal y económico, a nivel de infraestructura y a nivel de recursos humanos y naturales disponibles; tiene un fuerte impacto en la capacidad de un país de captar inversión. Todo ello demuestra que la disposición de elementos icónicos a nivel natural y cultural es una condición necesaria pero no suficiente para la captación de inversión.

2.2.5. Debilidad de la política sectorial de inversiones

No existe una política sectorial de inversiones debidamente estructurada, que establezca los parámetros básicos a partir de los cuales se orientarán las acciones de promoción y atracciones de inversión al sector.



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De no contarse con lineamientos suficientemente claros, las acciones de atracción de inversiones no podrán estructurarse sobre una base sólida y estructurada provocando la dispersión de las acciones e imposibilitando el logro de los objetivos.

2.2.6. Alto riesgo país del Ecuador como destino de Inversión

En la actualidad existe una mala percepción del Ecuador para las inversiones, lo cual está sustentado en la baja calificación concedida por las agencias crediticias internacionales. Independientemente de la ligera mejora operada en las calificaciones otorgadas en los años recientes, la evaluación actual envía aún un mensaje negativo a los inversionistas, pues el riesgo país de Ecuador 620.00 (Banco Central del Ecuador, 2013) continúa en niveles aún poco atractivos para los inversionistas.

Cuadro 6

Índices de relevancia para los inversionistas Posición global

Posición América

País Puntuación

9 1 Canadá 84 15 2 Barbados 76 19 3 Estados Unidos 73 20 4 Chile 72 20 4 Uruguay 72 22 6 Bahamas 71 22 6 Santa Lucía 71 33 8 Puerto Rico 63 36 9 San Vicente y las Granadinas 62 41 10 Dominicana 58 48 11 Costa Rica 54 58 12 Cuba 58 69 13 Brasil 43 80 14 Trinidad y Tobago 39 83 15 El Salvador 38 83 15 Jamaica 38 83 15 Panamá 38 83 15 Perú 38 88 19 Surinam 37 94 20 Colombia 36

102 21 Argentina 35 105 22 Bolivia 34 105 22 México 34 113 24 Guatemala 33 118 25 República Dominicana 32 118 25 Ecuador 32 130 27 Nicaragua 29 133 28 Guyana 28 133 28 Honduras 28 150 30 Paraguay 25 165 31 Haití 19 165 31 Venezuela 19



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Asimismo, se encuentra el Índice General de Transparencia Presupuestaria que mide el nivel de transparencia presupuestaria, definido como la existencia de un marco normativo y prácticas claras en el proceso presupuestal, el acceso del público a la información y a los mecanismos formales de participación durante este proceso. La calificación se mide en una escala de 1 a 100, donde 1 significa nada transparente y 100, totalmente transparente. Se lo calcula cada dos años.

Cuadro 7 Índice general transparencia presupuestaria

PAÍS 2011 2009 2007 2005 2003 2001 Argentina * 48 * 47 44 45

Bolivia * 42 42 * * * Brasil * 49 * * 50 55 Chile * * * * 62 62

Colombia * 46 38 58 44 * Costa Rica 59 69 67 60 49 * Ecuador 52 43 40 * 31 *

El Salvador * * * 31 40 * Guatemala 44 44 50 43 * *

México 45 48 50 54 50 51 Nicaragua * * 40 39 46 * Panamá * 50 * * * *

Perú * 54 52 52 45 46 República Dominicana * 44 * * * *

Venezuela 22 23 33 * * * Fuente: Informe del Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria” (2011)

A continuación se presenta una curva de tendencia de Riesgo País Ecuador en relación a América Latina:

Curva de tendencia de Riesgo País Ecuador

Fuente: Cámara de Industrias y Producción del Ecuador (2013)



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De acuerdo con la información disponible en los Bancos Centrales, el segundo país con menor inversión extranjera en toda Sudamérica, durante el 2012, fue Ecuador1, recibiendo apenas USD 364 MM, lo que significó una disminución de USD 277 MM con relación a 2011 representando apenas el 1% del PIB. Adicionalmente otros índices de relevancia para los inversionistas, como el de Transparencia Internacional, reporta una calificación de 32/100 para el Ecuador, colocándolo a gran distancia de otros países de la región. Esta calificación muestra la percepción internacional que se tiene de Ecuador en este aspecto, el cual constituye en un indicador negativo para el inversionista. La puntuación inferior a 50 en una escala que va de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a 100 (percepción de bajos niveles de corrupción), señala que las instituciones públicas deben incrementar su transparencia y que los funcionarios en puestos de poder deben rendir cuentas de manera más rigurosa.

Cuadro 8 Índices de relevancia para los inversionistas

Posición global

Posición América

País Puntuación

9 1 Canadá 84 15 2 Barbados 76 19 3 Estados Unidos 73 20 4 Chile 72 20 4 Uruguay 72 22 6 Bahamas 71 22 6 Santa Lucía 71 33 8 Puerto Rico 63 36 9 San Vicente y las

Granadinas 62

41 10 Dominicana 58 48 11 Costa Rica 54 58 12 Cuba 58 69 13 Brasil 43 80 14 Trinidad y Tobago 39 83 15 El Salvador 38 83 15 Jamaica 38 83 15 Panamá 38 83 15 Perú 38 88 19 Surinam 37 94 20 Colombia 36

102 21 Argentina 35 105 22 Bolivia 34 105 22 México 34

1 Informe “La inversión extranjera directa en América Latina y el Caribe”, Comisión Económica para América Latina y el Caribe, 14 de mayo de 2013.



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113 24 Guatemala 33 118 25 República Dominicana 32 118 25 Ecuador 32 130 27 Nicaragua 29 133 28 Guyana 28 133 28 Honduras 28 150 30 Paraguay 25 165 31 Haití 19 165 31 Venezuela 19

Fuente: Transparency International”, www.transparency.org (2013) Asimismo, se encuentra el Índice General de Transparencia Presupuestaria que mide el nivel de transparencia presupuestaria, definido como la existencia de un marco normativo y prácticas claras en el proceso presupuestal, el acceso del público a la información y a los mecanismos formales de participación durante este proceso. La calificación se mide en una escala de 1 a 100, donde 1 significa nada transparente y 100, totalmente transparente. Se lo calcula cada dos años.

Cuadro 9 Índice general transparencia presupuestaria

PAÍS 2011 2009 2007 2005 2003 2001 Argentina * 48 * 47 44 45

Bolivia * 42 42 * * * Brasil * 49 * * 50 55 Chile * * * * 62 62

Colombia * 46 38 58 44 * Costa Rica 59 69 67 60 49 * Ecuador 52 43 40 * 31 *

El Salvador * * * 31 40 * Guatemala 44 44 50 43 * *

México 45 48 50 54 50 51 Nicaragua * * 40 39 46 * Panamá * 50 * * * *

Perú * 54 52 52 45 46 República Dominicana * 44 * * * *

Venezuela 22 23 33 * * * Fuente: Informe del Índice Latinoamericano de Transparencia Presupuestaria” (2011)

Ecuador necesita centrar sus esfuerzos en demostrar, no solo sus potenciales naturales, sino también los diversos mecanismos e instrumentos políticos, económicos, legales que garanticen una inversión segura.



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2.2.7. Deficiente promoción internacional de las oportunidades de negocio e inversión, así como del marco legal aplicable y de las garantías jurídicas a la inversión

Es recomendable que en todas las acciones de promoción turística internacional se incluyan, elementos relacionados con la promoción y fomento de inversiones. En este sentido resulta necesario destacar los distintos incentivos, tributarios y no tributarios, estipulados dentro del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, así como el Portafolio de Proyectos Turísticos a desarrollar. Para estas acciones, el Ministerio de Turismo deberá generar estrategias de promoción y atracción de inversiones en el sector. La promoción del Ecuador como destino turístico no cumplirá el rol planteado a menos que se complemente con una promoción del país como destino líder de inversión turística.

2.3. Línea base del proyecto

2.3.1. Indicador línea base

La inversión extranjera directa (IED) constituye un elemento clave para que el desarrollo de un país, por cuanto genera fuentes de trabajo, transferencia de tecnología y dinamización de la economía en general.

Según cifras del Banco Central del Ecuador la IED ha tenido un comportamiento errático quinquenio 2009-2013. El monto más elevado de IED se presentó en el año 2013, con un valor de 727 millones de dólares, mientras que en el año 2010 la IED alcanzó los 165 millones de dólares. En el período 2009-2013, la rama de actividad económica que mayor IED ha atraído es la explotación de minas y canteras, seguido por la industria manufacturera, con montos de USD 1.040 y USD 633 millones de dólares. En el sector servicios, la IED en servicios prestados a las empresas alcanzaron un valor de USD 246 millones de dólares, mientras que los Servicios comunales, sociales y personales sumaron un monto total de 67.7 millones de dólares.

Cuadro 10 Inversión Extranjera Directa

Millones de dólares*

Rama de actividad económica / período 2009 2010 2011 2012 2013 Total

Agricultura, silvicultura, caza y pesca 52,24 10,60 0,38 17,77 25,45 106,44

Comercio 84,15 93,53 77,57 82,99 106,85 445,08 Construcción -13,90 27,77 50,07 31,11 68,73 163,79

Electricidad, gas y agua 3,01 -5,95 -10,64 46,85 29,20 62,48



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Explotación de minas y canteras 5,80 178,00 379,20 224,94 252,89 1040,84

Industria manufacturera 117,75 120,32 121,93 135,60 137,92 633,52 Servicios comunales, sociales

y personales 18,08 22,50 27,82 1,70 -2,32 67,78 Servicios prestados a las

empresas -23,64 68,02 44,70 39,48 118,10 246,64 Transporte, almacenamiento y

comunicaciones 64,24 -349,58 -47,43 4,18 -8,92 -337,51

TOTAL 307,72 165,22 643,59 584,62 727,90 2429,05 * Datos sujetos a revisión

Fuente: Banco Central del Ecuador, Boletín Estadístico octubre 2014 Elaboración: Dirección de Inversiones, MINTUR (2013)

En la actualidad Ecuador no cuenta con información desagregada para turismo en relación a Inversión Extranjera Directa por lo cual no se puede determinar una línea base para este sector; sin embargo en lo que va del año 2014 ya se ha podido empezar a levantar información en dicho sentido. Actualmente (hasta noviembre de 2014) se ha realizado inversiones en 2014 en el sector turístico por un valor de USD. 85 millones2 las cuales se detallan a continuación:

Cuadro 11 Inversión nacional 2014

2014 Observación

1 Proyecto Karibao (1ra. etapa) 9.000.000 Guayas Proyecto de naturaleza inmobiliaria turística, enfocado a

Turismo de Segunda Residencia y Jubilados.

2 Las Olas (1ra. etapa) 15.000.000 Guayas Proyecto de naturaleza inmobiliaria turística, enfocado a Turismo de Segunda Residencia y Jubilados.

3 Best Western Sail Plaza Manta 5.000.000 Manabí Hotel en Manta

4 Montecristi Golf Club & Villas 20.000.000 Manabí Proyecto turístico con villas y campo de golf

5 Gran Cóndor Hotel Quito 5.000.000 Pichincha Proyecto hotel cerca del aeropuerto de Quito

6 Swissotel Gye. (1ra. Etapa) 5.000.000 Guayas Desarrollo de Hotel Swissotel en Guayaquil

7 Hotel Parque Histórico (Oro Verde) 6.000.000 Guayas Hotel alianza publico privada desarrollo en el Parque

Histórico

8 Sheraton Cuenca 3.000.000 Azuay Hotel de la cadena Sheraton en la ciudad de Cuenca

9 Holiday Inn Airport Quito 22.000.000 Pichincha Proyecto hotel cerca del aeropuerto de Quito

10 Eurobuiding 4.000.000 Pichincha Proyecto hotel cerca del aeropuerto de Quito

Total 85.000.000 Fuente: Dirección de Inversiones, MITUR Elaboración: Dirección de Inversiones, MITUR 2 Es importante mencionar actualmente no se puede determinar cuál es la correlación real entre el proyecto y la inversión alcanzada en 2014 (se está levantando información al respecto este año), el MITUR actualmente actúa como facilitador del proceso de inversión tanto nacional como internacional.



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Esta información ha sido validada por la Dirección de Inversiones en base al levantamiento realizado por las zonales así como en reuniones mantenidas directamente con inversionistas nacionales producto del seguimiento que se está realizando en los proyectos de inversión.

2.4. Análisis de oferta y demanda

2.4.1. Demanda de Referencia:

Para el análisis de la demanda, se han considerado los flujos mundiales de inversión extranjera que se reciben anualmente en América Latina. En este sentido podemos indicar que la inversión extranjera directa recibida en la región latinoamericana mostró un crecimiento del 5,7% respecto del año anterior, alcanzando así un nuevo récord histórico de 174.546 millones de dólares, lo que confirma una trayectoria de crecimiento sostenido que se verifica desde 2010.

Fuente: Comisión Económica para América Latina (CEPAL) sobre la base de estimaciones y cifras oficiales, abril 2013



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Dado lo anterior, y tiendo en cuenta que los flujos de inversión antes referidos tienen origen en las distintas regiones del mundo, incluyendo a países subdesarrollados y economía en transición, nuestra demanda de referencia externa no limitará su orientación a los mercados tradicionales, estratégicos o al entrone empresarial nacional, sino que tendrá una proyección global, con el objetivo de captar inversiones a nivel mundial, sustentándose en una estrategia efectiva de promoción del Ecuador como destino de inversión. En correspondencia con lo anterior nuestra demanda de referencia se clasificará en dos segmentos básicos claramente diferenciados, el extranjero y el nacional. Nuestro segmento interno estará integrado no solo a los inversionistas nacionales del sector turístico, sino también a aquellas empresas ecuatorianas con niveles relevantes de ingresos que operan en otros sectores de la economía. En cuanto al segmento externo, el mismo estará compuesto por todos los inversionistas extranjeros, de las distintas regiones del mundo que estén interesados en la identificación de nuevos mercados para la diversificación de sus inversiones. A partir de lo antes indicado, nuestra oferta de referencia incluirá a grupos de inversionistas de todas las latitudes del mundo, incluyendo nuestro entorno nacional, que estén interesados en diversificar sus inversiones, en escenarios atractivos, seguros y que brinden las condiciones jurídicas, económicas y naturales necesarias para el desarrollo de proyectos turísticos.

2.4.2. Demanda de potencial:

Con independencia de que nuestra demanda de referencia tenga un carácter global, nuestra demanda potencial también se segmentará en los dos elementos básicos antes indicados:

• Segmento Interno • Segmento Externo

Demanda Potencial Interna: El análisis de nuestra demanda potencial interna estará integrado por las empresas ecuatorianas de mayor nivel de rentabilidad. A pesar de que en la actualidad estas empresas no tienen vínculos directos con el sector turístico al tratarse de empresas líderes en su sector tienen tendencia a diversificar su inversión y por lo tanto participan en diversos mercados como es el caso del mercado turístico. Por ejemplo se puede citar que Corporación Favorita cuenta dentro de su holding con empresas inmobiliarias destinadas a desarrollo inmobiliario y turístico. El mismo caso se da con Flopec que aunque no tiene relación directa con turismo planea desarrollar proyectos de desarrollo turístico en la ciudad de Esmeraldas.



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Cuadro 12

Empresas Ecuatorianas de Mayor Rentabilidad

EMPRESA Ingresos Utilidad Utilidad/ Ingresos

1 PETROECUADOR 14,846,322,846 0 2 CORPORACIÓN FAVORITA C.A. 1,647,002,801 171,676,852 10.42 %

3 CONSORCIO ECUATORIANO DE TELECOMUNICACIONES S.A. CONECEL 1,509,183,697 624,074,267 41.35 %

4 CORPORACIÓN EL ROSADO S.A. 983,931,851 53,224,754 5.41 % 5 BANCO PICHINCHA C.A. 978,963,444 78,294,476 8.00 % 6 GENERAL MOTORS DEL ECUADOR S.A. 815,931,332 45,773,216 5.61 % 7 OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A. 809,435,574 14,265,375 1.76 %

8 PROCESADORA NACIONAL DE ALIMENTOS C.A. PRONACA 803,441,793 53,781,334 6.69 %

9 DINADEC S.A. 682,889,568 54,662,452 8.00 % 10 MOVISTAR 643,100,923 141,068,007 21.94 % 11 HOLCIM ECUADOR S. A. 498,002,914 162,625,465 32.66 % 12 ANDES PETROLEUM ECUADOR LTD. 482,316,294 168,876,814 35.01 % 13 TIENDAS INDUSTRIALES ASOCIADAS TÍA S.A. 478,456,687 35,707,940 7.46 % 14 CONSTRUMERCADO S.A. 473,771,133 44,523,935 9.40 % 15 LA FABRIL S.A. 459,190,513 12,997,466 2.83 % 16 PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR S.A. 443,567,352 12,541,946 2.83 % 17 SCHLUMBERGER SURENCO SA 433,563,630 102,891,226 23.73 % 18 NESTLÉ ECUADOR S.A. 431,573,435 24,705,104 5.72 % 19 CERVECERÍA NACIONAL CN S. A. 428,429,345 155,708,393 36.34 % 20 ARCA ECUADOR S. A. 427,699,922 46,035,688 10.76 %

21 DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA ECUATORIANA (DIFARE) S.A. 396,924,435 12,334,424 3.11 %

22 PETRÓLEOS Y SERVICIOS PYS C .A. 396,208,119 1,275,665 0.32 % 23 BANCO DE GUAYAQUIL S.A. 370,861,110 50,270,232 13.56 %

24 AEROLANE LINEAS AEREAS NACIONALES DEL ECUADOR S.A. 357,596,422 0

25 NEGOCIOS INDUSTRIALES REAL N.I.R.S.A. S.A. 353,135,328 33,741,305 9.55 % 26 PROVEEDORA ECUATORIANA S.A. PROESA 332,980,255 25,270,045 7.59 % 27 ACERÍA DEL ECUADOR C.A. ADELCA. 331,167,834 19,294,394 5.83 % 28 QUIFATEX SA 330,842,094 7,573,220 2.29 % 29 EMPRESA ELÉCTRICA QUITO S.A. E.E.Q. 326,112,080 21,642,958 6.64 % 30 NEGOCIOS AUTOMOTRICES NEOHYUNDAI S.A. 324,480,500 32,288,464 9.95 % 31 MEGA SANTAMARÍA S.A. 299,734,791 18,149,352 6.06 % 32 AYMESA S.A. 297,363,880 45,764,261 15.39 % 33 EXPALSA EXPORTADORA DE ALIMENTOS S.A. 296,789,688 6,774,230 2.28 % 34 ECONOFARM S. A. 293,420,549 9,889,489 3.37 % 35 OVERSEAS PETROLEUM AND INVESTMENT 290,483,612 108,298,983 37.28 %



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CORPORATION

36 DISTRIBUIDORA IMPORTADORA DIPOR S.A. 289,351,250 6,962,081 2.41 %

37 OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS (OCP) ECUADOR S.A. 286,507,175 68,432,793 23.89 %

38 FARMACIAS Y COMISARIATOS DE MEDICINAS S. A. FARCOMED 281,480,425 8,896,187 3.16 %

39 BANCO DEL PACIFICO S.A. 279,742,481 63,606,779 22.74 %

40 DINERS CLUB DEL ECUADOR S. A. SOCIEDAD FINANCIERA 268,183,679 56,497,479 21.07 %

41 INDUSTRIAL DANEC S.A. 262,370,035 3,427,499 1.31 % 42 HIDALGO E HIDALGO S. A. 262,131,133 43,147,764 16.46 % 43 UNILEVER ANDINA ECUADOR S. A. 261,142,812 28,453,094 10.90 %

44 UNIÓN DE BANANEROS ECUATORIANOS S.A. UBESA 260,878,678 4,280,307 1.64 %

45 MANUFACTURAS ARMADURÍAS Y REPUESTOS ECUATORIANOS S.A. MARESA 257,546,928 19,420,323 7.54 %

46 IMPORTADORA INDUSTRIAL AGRÍCOLA S. A. IIASA 253,581,111 14,971,293 5.90 %

47 NOVACERO S.A. 252,169,239 13,649,447 5.41 % 48 PROMARISCO S.A. 244,604,565 8,260,055 3.38 % 49 REYBANPAC REY BANANO DEL PACIFICO S.A. 242,925,619 6,559,734 2.70 % 50 FLOTA PETROLERA ECUATORIANA FLOPEC 241,169,148 37,039,609 15.36 %

Fuente: Página Web Oficial de Ekos Portal de Negocios del Ecuador 2013



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Demanda Potencial Externa: La demanda potencial para atracción de inversiones externas al país es todo el mundo, sin embargo en el análisis de la demanda potencial externa, se han considerado dos grandes tipologías de mercados desde los cuales se considera podrían materializar en un futuro próximo inversiones en el sector turístico ecuatoriano:

• Países con tradición inversora en el Ecuador • Países con relaciones estratégicas con Ecuador

El alcance del proyecto es mundial, es decir que se buscará inversionistas en todos los países del mundo. En una primera fase se buscara inversión en los países enmarcados en la estrategia del Ministerio de Turismo descritos en el siguiente mapa:

a. Países y regiones con tradición inversora en el Ecuador: Europa En el continente europeo, países como Alemania, España, Italia, Francia, Suiza y Reino Unido resultan de gran importancia por los montos de IED que generan hacia el Ecuador. El continente Europeo para el período 2007-2010, representó el 38%, del total de inversiones extranjeras en el Ecuador.

La actual expansión a nivel mundial que experimentan las cadenas hoteleras europeas, conjuntamente con las condiciones naturales del Ecuador y su principales productos

Fuente: Subsecretaria de Mercados MINTUR 2013



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turísticos, pueden convertir al país en un importante destino de inversión en el sector turístico. Estados Unidos El caso de los Estados Unidos resulta de particular importancia y análisis, por el bajo nivel de inversión que ha ingresado desde ese mercado al Ecuador en el período 2007 – 2010 (1,61 % del monto total), contrastando profundamente con los flujos de años anteriores (hasta el 2006 las inversiones norteamericanas representaban aproximadamente el 45% del total de la IED que llegaba al país). En la actualidad las inversiones norteamericanas al Ecuador son de las más bajas entre todos los países del área latinoamericana, lo cual más que todo es un reflejo de las profundas diferencias políticas e ideológicas evidenciadas entre ambos gobiernos.

Resulta indispensable para el sector turístico retomar estos niveles de inversión, sobre todo teniendo en cuenta que los Estados Unidos constituyen nuestro segundo mercado emisor de turistas (192.050). En este sentido se deberá trabajar en la promoción y difusión de las actuales condiciones económicas y jurídicas con las que cuenta el Ecuador, evidenciando la estabilidad, transparencia y seguridad de los procesos de inversión y operación estructurados en el País.

Los países antes referidos pueden representar, sin duda una fuente de inversiones para el sector turístico ecuatoriano, por sus condiciones económicas, cultura inversora internacional y vínculos ya tradicionales. Sin embargo, las relaciones bilaterales, y de carácter político, serán siempre un elemento de potenciación o desestimulo a considerar. China Desde hace algunos años China, a partir de su considerable despegue económico a nivel mundial, ha destacado entre los principales inversores extranjeros en el continente americano, y en el Ecuador específicamente, en este sentido son múltiples los actuales proyectos en estudio en los distintos sectores, y considerables los montos inversión proyectados.

Captar inversión china para el sector turístico puede resultar extremadamente conveniente, a partir de los actuales vínculos económicos y políticos entre ambos estados, adicionalmente resulta muy estimulante en este sentido la próxima entrada en vigor de un convenio de servicios aéreos para utilizar catorce frecuencias semanales desde el país asiático. Lo anterior posibilitaría el establecimiento en el futuro de rutas áreas con nuestro país, mediante el uso de códigos compartidos que permitirían el acceso, a través de las líneas ecuatorianas, a otras ciudades como Lima, Bogotá o Sao Paulo.



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Adicionalmente se estudia la flexibilización de los requisitos para los visados y la eliminación de los actuales parámetros para que las agencias de viajes chinas puedan trabajar con turistas individuales; y no solo con grupos.3 Brasil Dentro del conjunto de países de área latinoamericana, las condiciones económicas que exhibe Brasil, lo han convertido en una de las potencias emergentes más importantes a nivel mundial, posibilitando así su liderazgo como uno de los principales y más estables inversionistas de la región. En este sentido podemos indicar que entre los años 2007 y 2010 el 46.8% del total de la IED que ha ingresado al Ecuador, provenía de nuestra región continental, destacando las siguientes naciones: Argentina, Brasil, Belice, Barbados, Panamá y Canadá. Resulta de gran importancia mantener en un primer momento, fomentar los montos de inversión de Brasil en el Ecuador, los cuales puede resultar especialmente interesantes en el sector turístico a partir del establecimiento de estrategias conjuntas de desarrollo.

b. Países con relaciones estratégicas con el Ecuador Rusia El comercio bilateral entre Rusia y Ecuador se ha incrementado en los últimos años en un diez por ciento (casi 1,5 mil millones de dólares), en la actualidad Rusia es el tercer socio comercial más importante de Ecuador en productos no petroleros.

Durante la reciente visita que realizó el jefe de Estado ecuatoriano, Rafael Correa, a la capital rusa, el Presidente Putin anunció que se preparan varios proyectos conjuntos, en territorio ecuatoriano, cuyo valor podría superar los mil 500 millones de dólares.

Entre ambos países existe una profunda cooperación en el área energética, evidencia de lo cual es la firma del acuerdo para financiar la construcción de una turbina de gas y una turbina de vapor en la planta de energía Termogas Machala (en Ecuador)”.

Adicionalmente a lo anterior, se han establecido importantes esquemas de financiamiento para las inversiones rusas en el sector energético del Ecuador.

En este sentido, y considerando el gran interés de Rusia en la región latinoamericana, así como las cordiales relaciones políticas y estrechos nexos económicos con el Ecuador, estimamos que podría trabajarse en la captación de capital ruso para inversión en el sector turístico, estimulando y complementando así el interés del mercado ruso en el destino Ecuador. 4 3 Artículo de Noticias. El Universo. 21 de noviembre de 2013. China y Ecuador refuerzan lazos en áreas comerciales y de Inversión (Visita de Canciller Patiño a China) 4 El Comercio. 30 de octubre de 2013. Ecuador clave en la expansión energética rusa. (Visita a Rusia de Presidente Correa)



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Emiratos Árabes Unidos El flujo de Inversión de Emiratos Árabes Unidos presenta cifras positivas, dando como resultado un capital total de USD 40,508 millones en el periodo 2008 – 2012.

El flujo de inversión que ha inyectado el país árabe al mundo señala que es un país no solo receptor de inversiones, sino también un país inversionista, que ha emitido capital de inversión por USD 25,272 millones en el periodo analizado. En cuanto a la inversión la mayoría de los países receptores son árabes y africanos; solo cuatro son de occidente. Es importante mencionar que en la lista de los veinte principales destinos de inversión de Emiratos Árabes Unidos no consta ningún país de América Latina.

El Banco Central del Ecuador (BCE) no registra en la actualidad inversión de Emiratos Árabes Unidos en Ecuador. 5 No obstante lo anterior, a partir de los múltiples contactos a nivel político que se ha efectuado en los últimos años entre ambos gobiernos, evidenciados con visitas recíprocas de alto nivel, resulta indispensable identificar posibles proyectos de inversión turística en el territorio nacional, a fin de estimular y potenciar futuras inversiones del país árabe en el Ecuador.

2.4.1. Análisis de la demanda efectiva

La demanda efectiva para el “Programa para la Selección Estratégica de Áreas para la Atracción de Inversión Turística”, clasificada en los segmentos internos y externos, estaría integrada como a continuación se expresa:

• Demanda Efectiva Interna: El proyecto desarrollará una estrategia para atraer inversión de las principales empresas nacionales, no solamente del sector turístico, sino de todos los sectores de la economía.

Cuadro 13



1 PETROECUADOR 14,846,322,846 0 2 CORPORACIÓN FAVORITA C.A. 1,647,002,801 171,676,852 10.42 %

3 CONSORCIO ECUATORIANO DE TELECOMUNICACIONES S.A. CONECEL 1,509,183,697 624,074,267 41.35 %

4 CORPORACIÓN EL ROSADO S.A. 983,931,851 53,224,754 5.41 % 5 BANCO PICHINCHA C.A. 978,963,444 78,294,476 8.00 %

5 Dirección de Inteligencia Comercial de Proecuador (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones) ¨Perfil de Inversiones de Emiratos Árabes Unidos 2013.



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6 GENERAL MOTORS DEL ECUADOR S.A. 815,931,332 45,773,216 5.61 % 7 OMNIBUS BB TRANSPORTES S.A. 809,435,574 14,265,375 1.76 %

8 PROCESADORA NACIONAL DE ALIMENTOS C.A. PRONACA 803,441,793 53,781,334 6.69 %

9 DINADEC S.A. 682,889,568 54,662,452 8.00 % 10 MOVISTAR 643,100,923 141,068,007 21.94 % 11 HOLCIM ECUADOR S. A. 498,002,914 162,625,465 32.66 % 12 ANDES PETROLEUM ECUADOR LTD. 482,316,294 168,876,814 35.01 % 13 TIENDAS INDUSTRIALES ASOCIADAS TÍA S.A. 478,456,687 35,707,940 7.46 % 14 CONSTRUMERCADO S.A. 473,771,133 44,523,935 9.40 % 15 LA FABRIL S.A. 459,190,513 12,997,466 2.83 % 16 PRIMAX COMERCIAL DEL ECUADOR S.A. 443,567,352 12,541,946 2.83 % 17 SCHLUMBERGER SURENCO SA 433,563,630 102,891,226 23.73 % 18 NESTLÉ ECUADOR S.A. 431,573,435 24,705,104 5.72 % 19 CERVECERÍA NACIONAL CN S. A. 428,429,345 155,708,393 36.34 % 20 ARCA ECUADOR S. A. 427,699,922 46,035,688 10.76 %

21 DISTRIBUIDORA FARMACÉUTICA ECUATORIANA (DIFARE) S.A. 396,924,435 12,334,424 3.11 %

22 PETRÓLEOS Y SERVICIOS PYS C .A. 396,208,119 1,275,665 0.32 % 23 BANCO DE GUAYAQUIL S.A. 370,861,110 50,270,232 13.56 %

24 AEROLANE LINEAS AEREAS NACIONALES DEL ECUADOR S.A. 357,596,422 0

25 NEGOCIOS INDUSTRIALES REAL N.I.R.S.A. S.A. 353,135,328 33,741,305 9.55 % 26 PROVEEDORA ECUATORIANA S.A. PROESA 332,980,255 25,270,045 7.59 % 27 ACERÍA DEL ECUADOR C.A. ADELCA. 331,167,834 19,294,394 5.83 % 28 QUIFATEX SA 330,842,094 7,573,220 2.29 % 29 EMPRESA ELÉCTRICA QUITO S.A. E.E.Q. 326,112,080 21,642,958 6.64 % 30 NEGOCIOS AUTOMOTRICES NEOHYUNDAI S.A. 324,480,500 32,288,464 9.95 % 31 MEGA SANTAMARÍA S.A. 299,734,791 18,149,352 6.06 % 32 AYMESA S.A. 297,363,880 45,764,261 15.39 % 33 EXPALSA EXPORTADORA DE ALIMENTOS S.A. 296,789,688 6,774,230 2.28 % 34 ECONOFARM S. A. 293,420,549 9,889,489 3.37 %

35 OVERSEAS PETROLEUM AND INVESTMENT CORPORATION 290,483,612 108,298,983 37.28 %

36 DISTRIBUIDORA IMPORTADORA DIPOR S.A. 289,351,250 6,962,081 2.41 %

37 OLEODUCTO DE CRUDOS PESADOS (OCP) ECUADOR S.A. 286,507,175 68,432,793 23.89 %

38 FARMACIAS Y COMISARIATOS DE MEDICINAS S. A. FARCOMED 281,480,425 8,896,187 3.16 %

39 BANCO DEL PACIFICO S.A. 279,742,481 63,606,779 22.74 %

40 DINERS CLUB DEL ECUADOR S. A. SOCIEDAD FINANCIERA 268,183,679 56,497,479 21.07 %



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41 INDUSTRIAL DANEC S.A. 262,370,035 3,427,499 1.31 % 42 HIDALGO E HIDALGO S. A. 262,131,133 43,147,764 16.46 % 43 UNILEVER ANDINA ECUADOR S. A. 261,142,812 28,453,094 10.90 %

44 UNIÓN DE BANANEROS ECUATORIANOS S.A. UBESA 260,878,678 4,280,307 1.64 %

45 MANUFACTURAS ARMADURÍAS Y REPUESTOS ECUATORIANOS S.A. MARESA 257,546,928 19,420,323 7.54 %

46 IMPORTADORA INDUSTRIAL AGRÍCOLA S. A. IIASA 253,581,111 14,971,293 5.90 %

47 NOVACERO S.A. 252,169,239 13,649,447 5.41 % 48 PROMARISCO S.A. 244,604,565 8,260,055 3.38 % 49 REYBANPAC REY BANANO DEL PACIFICO S.A. 242,925,619 6,559,734 2.70 % 50 FLOTA PETROLERA ECUATORIANA FLOPEC 241,169,148 37,039,609 15.36 %

Empresas Turísticas Ecuatorianas de mayor Rentabilidad

Empresa Ingresos Utilidad Ingresos/Utilidad

1 AEROLANE LINEAS AEREAS NACIONALES DEL ECUADOR S.A. 321.964.463 1.950.914 0.61 %

2 AEROLÍNEASGALÁPAGOS SA AEROGAL 126.272.290 0 3 TAME EP 123.541.226 731.404 0.59 % 4 AMERICAN AIRLINES INC. 62.849.301 0 5 ÉTICA EMPRESA TURÍSTICA

INTERNACIONAL C.A. 45.890.057 0

6 KLM CIA REAL HOLANDESA DE AVIACIÓN S.A. 47.703.669 1.499.702 3.14 %

7 COMPAÑÍAPANAMEÑA DE AVIACIÓN S.A. 45.740.571 0

8 AEROVÍAS DEL CONTINENTE AMERICANO S.A. AVIANCA 35.237.250 54.554 0.15 %

9 DELI INTERNACIONAL S.A. 33.522.290 1.412.868 4.21 %

10 TECFOOD SERVICIOS DE ALIMENTACIÓN S. A. 30.754.551 857.248 2.79 %

11 IBERIA LINEAS AEREAS DE ESPAÑA S.A. 26.930.073 0 12 HOTEL COLON GUAYAQUIL S.A. 22.165.711 4.313.246 19.46 %

13 LAN AIRLINES S.A. 21.817.503 0 14 H.O.V. HOTELERA QUITO SA 20.662.203 0 15 SOCIEDAD DE TURISMO SODETUR S.A. 19.107.340 736.811 3.86 %



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16 SHEMLON S.A. 18.532.193 1.127.163 6.08 %

17 HOTELES DECAMERON ECUADOR S.A. 17.020.675 0 18 HOTEL COLON INTERNACIONAL CA 14.343.951 1.916.324 13.36 %

19 DELTA AIR LINES INC. 14.202.579 0 20 JW MARRIOTT QUITO 13.917.599 1.878.489 13.50 %

21 SIHAMA SERVICIOS INTEGRALES DE HOTELERÍAALIMENTACIÓN Y MANTENIMIENTO C. L.

13.881.499 2.765.894 19.93 %

22 LA TABLITA GROUP CIA. LTDA. 13.750.844 538.627 3.92 %

23 HOTEL ORO VERDE S.A. HOTVER 12.677.763 2.050.914 16.18 % 24 CONTINENTAL AIRLINES INC. 12.548.415 299.369 2.39 % 25 CANODROS S.A. 12.127.653 512.045 4.22 % 26 SUSHICORP S.A. 11.997.374 827.005 6.89 % 27 DULCAFE S.A. 11.895.972 759.34 6.38 %

28 COMPAÑÍA DE ALIMENTOS Y SERVICIOS COALSE S. A. 11.135.700 210.206 1.89 %

29 CATERAZUL S. A. 11.081.670 1.086.384 9.80 %

30 LINEAS AEREAS NACIONALES ECUADOR S. A. LAN – ECUADOR 10.462.412 248.452 2.37 %

31 ADMIHOTEL CIA. LTDA. 9.439.504 0 32 OCEANADVENTURES S.A. 8.332.953 674.659 8.10 %

33 ALIMENTOS Y SERVICIOS ECUATORIANOS ALISERVIS S.A. 8.135.537 1.014.992 12.48 %

34 CITYMAXIS S.A. 8.065.670 330.713 4.10 % 35 QUITOLINDO QUITO LINDO S.A. 7.941.698 638.571 8.04 %

36 PROMOTORA HOTEL DANN CARLTON QUITO, PROMODANN CIA. LTDA. 7.281.575 1.306.071 17.94 %

37 LA PARRILLA DEL ÑATO C.A. 6.731.251 366.733 5.45 % 38 LAFATTORIA S. A. 6.573.710 822.427 12.51 %

39 AGENCIA DE VIAJES METROAGENCIA S.A. 6.562.588 476.506 7.26 %

40 KARABU TURISMO CA 6.500.726 489.242 7.53 %

41 ADMINELI CIA. LTDA. 6.487.974 164.744 2.54 %

42 MAXITRAVEL MAYORISTAS DE TURISMO S.A. 6.486.802 152.829 2.36 %

43 ASERLACO S.A. 6.455.996 251.575 3.90 %



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44 GATEGOURMET DEL ECUADOR CIA. LTDA. 6.256.560 776.083 12.40 %

45 HELADERÍAS TUTTO FREDDO S.A. 6.158.661 89.676 1.46 %

46 ALPROMAQ S.A. 6.144.464 209.269 3.41 %

47 CONTINENTAL HOTEL SA 6.021.660 143.645 2.39 %

48 TRANS-ESMERALDAS INTERNACIONAL TEISA S.A. 5.903.767 78.253 1.33 %

49 COOPERATIVA DE TRANSPORTES LOJA 5.849.605 59.873 1.02 %

50 RED MANGROVEINN S.A. 5.733.722 179.467 3.13 %

Fuente: Coordinación General de Estadísticas e Investigación del Mintur (2014) Información actualizada a enero 2014

• Demanda Efectiva Externa:

Cadenas Hoteleras establecidos en Ecuador

CADENAS HOTELERAS MARCAS PAÍS HILTON HOTELS & RESORTS HILTON / UIO – GYE HAMPTONN INN/ GYE USA MARRIOTT HOTELS JW MARRIOTT / UIO COURTYARD / GYE USA SWISSOTEL HOTELS & RESORTS SWISSOTEL / UIO ACCOR HOTELS MERCURE / UIO FRA CARLSON REZIDOR HOTEL GROUP RADISSON / UIO USA STARWOOD HOTELS AND RESORTS SHERATON / UIO – GYE USA INTERCONTINENTAL HOTELS GROUP IHG

HOLIDAY INN EXPRESS / UIO HOLIDAY INN / GYE UK

BEST WESTERN BEST WESTERN PLUS / UIO USA

HOTELES DANN DANN CARLTON / UIO COL

WYNDHAM HOTELS & RESORTS HOWARD JOHNSON / UIO - GYE - MTA – LOJ WYNDHAM / GYE USA

SONESTA COLLECTION HOTELS - RESORT – CRUISES SONESTA / GYE USA

BARCELO HOTELS & RESORTS BARCELO / SAL ESP COMPASS HOTELS COMPASS HOTELS / UIO UK

ORO VERDE HOTELS ORO VERDE / GYE - CUE - MACH – MAN EC

DECAMERON DECAMERON RESORTS / ESM – STA. ELENA PAN

Fuente: Asociación de Hoteleros del Ecuador (2013)

2.4.2. Proyección de la demanda



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La demanda potencial de inversión dentro del sector turístico está vinculada al crecimiento del turismo internacional y al crecimiento del turismo doméstico.

Es difícil estimar la demanda potencial de inversión en el sector turismo vista la limitada información estadística existente. No obstante, pueden hacerse previsiones analizando las tendencias de las variables relacionadas a la variable principal. En este caso, la demanda potencial de inversión estaría vinculada al crecimiento del número de turistas internacionales que arriban al Ecuador, al crecimiento del turismo doméstico, que en los últimos años refleja una notable expansión, al desarrollo y adecuación de un marco jurídico que estimule, proteja y propicie la inversión así como al crecimiento del PIB, y a las condiciones macroeconómicas y de estabilidad política en general.

“La tasa de crecimiento esperada de las llegadas internacionales (3.2%), la tasa de crecimiento del turismo doméstico (10% según estimaciones)” (Unidad de investigación del MINTUR, 2013) y un marco jurídico de estímulo a la inversión (Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones), podrían ser consideradas variables determinantes de dicha demanda potencial.

La gran variedad de actividades que componen el sector turístico, hacen que el mismo tome muchas formas, cada una con características particulares y normas en términos de operación. Tradicionalmente, el sector privado da prioridad al sector de la hotelería, pues esta es la mayor fuente de sus ingresos. Para los gobiernos interesados en expandir el turismo internacional, los desarrollos aeroportuarios son de importancia fundamental, visto su impacto sobre los flujos de viajeros y otras variables. Asimismo, hay necesidades vinculadas a un amplio rango de proyectos de infraestructura y superestructura, tales como parques, rutas escogidas, restaurantes, entretenimiento, compras y otras atracciones. Así, la demanda potencial de crédito en un país en el que la política de estado es expandirlo crecientemente, tiene efectos multiplicadores sobre la economía en su conjunto en el medio y largo plazo.

2.4.3. Análisis de la oferta

Para determinar el análisis de la oferta, resulta necesario identificar a todas aquellas instituciones públicas que tienen incidencia en la promoción del Ecuador como un destino atractivo, seguro, competitivo y rentable para la inversión en Turismo. Las instituciones públicas con relevancia en la configuración y ejecución de la política de atracción de inversiones y fomento de la inversión en el sector turístico son las siguientes:

• Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad es el ente de la función ejecutiva que tiene a su cargo la definición de las políticas de desarrollo productivo y fomento de las inversiones, ejerciendo estas funciones a través del Consejo Sectorial de la Producción.



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• Ministerio de Comercio Exterior: Tiene entre sus funciones la promoción de las inversiones que forman parte de la política exterior y de las relaciones internacionales del Ecuador (Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, 2010).

• Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones PROECUADOR: Es una entidad del sector público ecuatoriano, adscrito al Ministerio de Comercio Exterior, y encargado de ejecutar las políticas y normas de promoción de exportaciones e inversiones en el país. PRO ECUADOR tendrá a su cargo la coordinación y ejecución de las actividades de promoción no financiera de exportaciones e inversiones extranjeras (Decreto ejecutivo # 776, reglamento general para la organización y funcionamiento del instituto de promoción de exportaciones e inversiones PROECUADOR, 2011).

• Ministerio de Turismo: Es el organismo de la función ejecutiva

rector de la política pública del sector turismo en el Ecuador, quien además de la promoción internacional del turismo, tiene entre sus competencias fundamentales las siguientes:

o Gestionar, coordinar, ejecutar y dirigir el desarrollo técnico de

proyectos de inversión, productos y rutas turísticas establecidos en la planificación institucional.

o Participar en la identificación de potenciales proyectos de

desarrollo y fortalecimiento turístico, tendientes a favorecer el sector.

o Brindar asesoramiento en la identificación y formulación de

proyectos potenciales, que fomenten la competitividad de los destinos locales, entre otras. (Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, 2011).

2.4.4. Base de la Actual Política de Atracción y Fomento de Inversiones

El Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones aprobado el 29 de diciembre del 2010, integra la normativa ecuatoriana en materia de inversiones, estableciendo el marco jurídico para la transformación de la matriz productiva, mediante la determinación de políticas y la definición e implementación de instrumentos e incentivos, que permitan dejar atrás el patrón de especialización dependiente de productos primarios de bajo valor agregado.

La aplicación del Código de la Producción tiene por objeto, entonces, regular el proceso productivo en las etapas de producción, distribución, intercambio, comercio, consumo, manejo de externalidades e inversiones productivas orientadas. Con ello se busca generar y consolidarlas regulaciones que potencien, impulsen e incentiven la producción



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de mayor valor agregado, que establezcan las condiciones para incrementar productividad y promuevan la transformación de la matriz productiva, facilitando la aplicación de instrumentos de desarrollo productivo, que permitan generar empleo de calidad y un desarrollo equilibrado, equitativo, eco-eficiente y sostenible con el cuidado de la naturaleza.

Las nuevas inversiones que se efectúen en el país no requerirán de autorizaciones de ninguna naturaleza, salvo aquellas que expresamente señale la ley y las que se deriven del ordenamiento territorial correspondiente (Gobiernos Autónomos Descentralizados); debiendo cumplir, para beneficiarse de los incentivos tributarios y no tributarios, con los requisitos que exige el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones (COPCI) y el Reglamento a la Estructura e Institucionalidad de Desarrollo Productivo de la Inversión y de los Mecanismos e Instrumentos de Fomento Productivo.

Es importante conocer que los beneficios y garantías reconocidos por el Código de la Producción se aplicarán sin perjuicio de lo establecido en la Constitución de la República y en otras leyes, así como en los acuerdos internacionales debidamente ratificados por Ecuador.

La actual Política de Fomento de Inversiones se encuentra guiada por los siguientes Principios Generales:

• Trato no Discriminatorio

Los inversionistas, las sociedades, empresas o entidades de los sectores cooperativistas, y de la economía popular y solidaria, en las que éstos participan, al igual que sus inversiones legalmente establecidas en el Ecuador, con las limitaciones previstas en la Constitución gozarán de igualdad de condiciones respecto a la administración, operación, expansión y transferencia de sus inversiones, y no serán objeto de medidas arbitrarias o discriminatorias.

• Derecho de Propiedad

La propiedad de los inversionistas estará protegida en los términos que establecen la Constitución y demás leyes pertinentes. La Constitución prohíbe toda forma de confiscación. Por lo tanto, no se decretarán ni ejecutarán confiscaciones a las inversiones.

El Estado podrá declarar, excepcionalmente y de acuerdo a la Constitución, la expropiación de bienes inmuebles con el único objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, siguiendo el procedimiento legalmente establecido, de manera no discriminatoria y previa a la valoración y pago de una indemnización justa y adecuada de conformidad con la Ley.

• Clasificación de los Incentivos Tributarios

o Incentivos Generales. o Incentivos Sectoriales y Para el Desarrollo Regional

Equitativo.



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o Para Zonas Deprimidas. o Para MYPIMES.

• Otros Incentivos

o Contratos de Inversión: Los contratos de inversión otorgan estabilidad sobre los incentivos tributarios, en el tiempo de vigencia de los contratos, de acuerdo a las prerrogativas de la ley. De igual manera, detallarán los mecanismos de supervisión y regulación para el cumplimiento de los parámetros de inversión previstos en cada proyecto.

2.4.5. Estimación del déficit o demanda insatisfecha (oferta – demanda)

Determinar el déficit o demanda insatisfecha en el Programa para la Selección Estratégica de Áreas para la Atracción de Inversión Turística, resulta en extremo complejo, ya que los determinantes de nuestra oferta y demanda no constituyen variables cuantificables numéricamente. En este caso el análisis de referencia estaría orientado a captar el interés de inversionistas por identificar mercados atractivos y seguros para el desarrollo de sus proyectos de inversión turística. Las acciones a desarrollar en este sentido, estarían englobadas en la estructuración y ejecución de la política nacional de fomento y atracción de inversiones, lo cual implica la proyección y consolidación del Ecuador como un destino atractivo, seguro, competitivo y rentable para las inversiones turísticas.

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo constituyen los habitantes de los destinos turísticos priorizados. Un destino turístico se define como una zona o área geográfica visitada por turistas, cuenta con límites de naturaleza física, de contexto político y de percepción por parte del mercado. En el Ecuador estos destinos requieren la implementación de infraestructura y facilidades que contribuyan a su desarrollo. Hasta el momento en el Ecuador se han identificado varios destinos turísticos que tendrán especial atención por parte de las autoridades del sector. Esto es parte del Plan de Intervención en Sitios Turísticos, promovidos por el Ministerio de Turismo, que beneficiará a unos dos millones de personas entre residentes y turistas. El objetivo de esta política no es solo dotar de infraestructura a estos destinos, sino incorporar facilidades turísticas, planes de ordenamiento territorial, señalización, servicios, capacitación, asesoramiento a pequeños y medianos empresarios para iniciar una actividad turística en las zonas que serán intervenidas.



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La población que se beneficiara corresponde al universo de la población ecuatoriana y particularmente al sector turístico lo cual se puede ver reflejado en el número de establecimientos turísticos registrados en todo el territorio nacional, cifra que asciende a 20.3016 establecimientos turísticos, hasta julio de 2013.

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

La cobertura y acción del programa tendrá carácter nacional de acuerdo a la planificación de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo. A continuación se presenta el cuadro de acción del Programa desagregado por cantones y sexo a nivel nacional:

Cuadro 14

Programa desagregado por cantones y sexo a nivel nacional

Provincia Cantón Hombres % Mujeres % Total Cantón

Azuay Camilo Ponce Enríquez 12211 55,51% 9787 44,49% 21998

Azuay Chordeleg 5821 46,28% 6756 53,72% 12577 Azuay Cuenca 239497 47,37% 266088 52,63% 505585 Azuay El Pan 1420 46,77% 1616 53,23% 3036 Azuay Girón 5777 45,82% 6830 54,18% 12607 Azuay Guachapala 1560 45,76% 1849 54,24% 3409 Azuay Gualaceo 19481 45,61% 23228 54,39% 42709 Azuay Nabón 7340 46,19% 8552 53,81% 15892 Azuay Oña 16470 89,48% 1936 10,52% 18406 Azuay Paute 11881 46,60% 13613 53,40% 25494 Azuay Pucará 4898 48,73% 5154 51,27% 10052 Azuay San Fernando 1744 43,68% 2249 56,32% 3993 Azuay Santa Isabel 8910 48,44% 9483 51,56% 18393 Azuay Sevilla de Oro 2942 49,96% 2947 50,04% 5889 Azuay Sigsig 11915 44,28% 14995 55,72% 26910

TOTAL 351867 48,40% 375083 51,60% 726950 Bolívar Caluma 6509 49,58% 6620 50,42% 13129 Bolívar Chillanes 8851 50,85% 8555 49,15% 17406 Bolívar Echeandía 6149 50,76% 5965 49,24% 12114 Bolívar Guaranda 44353 48,27% 47524 51,73% 91877 Bolívar Las Naves 3135 51,46% 2957 48,54% 6092 Bolívar Chimbo 7653 48,50% 8126 51,50% 15779 Bolívar San Miguel 13225 48,54% 14019 51,46% 27244

6Sistema Integrado de Información Turística - SIIT 2013



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TOTAL 89875 48,94% 93766 51,06% 183641 Cañar Azogues 32088 45,80% 37976 54,20% 70064 Cañar Biblián 9193 44,16% 11624 55,84% 20817 Cañar Cañar 27370 46,14% 31953 53,86% 59323 Cañar La Troncal 27320 50,23% 27069 49,77% 54389 Cañar El Tambo 4364 46,06% 5111 53,94% 9475 Cañar Déleg 2629 43,10% 3471 56,90% 6100 Cañar Suscal 2271 45,28% 2745 54,72% 5016

TOTAL 105235 46,73% 119949 53,27% 225184 Carchi Bolívar 7,166 49,95% 7,181 50,05% 14,347 Carchi Espejo 6,527 48,84% 6,837 51,16% 13,364 Carchi Mira 6,121 50,25% 6,059 49,75% 12,18 Carchi Montufar 14,91 48,87% 15,601 51,13% 30,511 Carchi San Pedro de Huaca 3,847 50,46% 3,777 49,54% 7,624 Carchi Tulcán 42,584 49,23% 43,914 50,77% 86,498

TOTAL 81,155 49,33% 83,369 50,67% 164,524 Chimborazo Alausí 21188 48,06% 22901 51,94% 44089 Chimborazo Chambo 5660 47,62% 6225 52,38% 11885 Chimborazo Chunchi 6062 47,78% 6624 52,22% 12686 Chimborazo Colta 21642 48,12% 23329 51,88% 44971 Chimborazo Cumandá 6343 49,09% 6579 50,91% 12922 Chimborazo Guamote 22179 49,12% 22974 50,88% 45153 Chimborazo Guano 20495 47,83% 22356 52,17% 42851 Chimborazo Pallatanga 5718 49,53% 5826 50,47% 11544 Chimborazo Penipe 3274 48,58% 3465 51,42% 6739 Chimborazo Riobamba 106840 47,33% 118901 52,67% 225741

TOTAL 219401 47,84% 239180 52,16% 458581 Cotopaxi Pangua 11340 51,63% 10625 48,37% 21965 Cotopaxi La Maná 21420 50,74% 20796 49,26% 42216 Cotopaxi Latacunga 82301 48,27% 88188 51,73% 170489 Cotopaxi Pujilí 32736 47,41% 36319 52,59% 69055 Cotopaxi Salcedo 27880 47,89% 30336 52,11% 58216 Cotopaxi Saquisilí 11957 47,22% 13363 52,78% 25320 Cotopaxi Sigchos 10991 50,09% 10953 49,91% 21944

TOTAL 198625 48,54% 210580 51,46% 409205 El Oro Arenillas 13948 51,96% 12896 48,04% 26844 El Oro Atahualpa 3010 51,60% 2823 48,40% 5833 El Oro Balsas 3558 51,86% 3303 48,14% 6861 El Oro Chilla 1274 51,29% 1210 48,71% 2484 El Oro El Guabo 26386 52,76% 23623 47,24% 50009 El Oro Huaquillas 24120 49,95% 24165 50,05% 48285



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El Oro La Lajas 2489 51,92% 2305 48,08% 4794 El Oro Machala 123024 50,02% 122948 49,98% 245972 El Oro Marcabelí 2781 51,03% 2669 48,97% 5450 El Oro Pasaje 36792 50,53% 36014 49,47% 72806 El Oro Piñas 13145 50,58% 12843 49,42% 25988 El Oro Portovelo 6325 51,84% 5875 48,16% 12200 El Oro Santa Rosa 35227 51,03% 33809 48,97% 69036 El Oro Zaruma 12283 50,97% 11814 49,03% 24097

TOTAL 304362 50,67% 296297 49,33% 600659 Esmeraldas Atacames 21231 51,13% 20295 48,87% 41526 Esmeraldas Eloy Alfaro 21048 52,97% 18691 47,03% 39739 Esmeraldas Esmeraldas 92076 48,59% 97428 51,41% 189504 Esmeraldas La Concordia 21748 50,67% 21176 49,33% 42924 Esmeraldas Muisne 15344 53,89% 13130 46,11% 28474 Esmeraldas Quinindé 64141 52,33% 58429 47,67% 122570 Esmeraldas Río Verde 14172 52,74% 12697 47,26% 26869 Esmeraldas San Lorenzo 21552 50,73% 20934 49,27% 42486

TOTAL 271312 50,80% 262780 49,20% 534092 Galápagos San Cristóbal 3987 53,34% 3488 46,66% 7475 Galápagos Isabela 1202 53,28% 1054 46,72% 2256 Galápagos Santa Cruz 7832 50,88% 7561 49,12% 15393

TOTAL 13021 51,83% 12103 48,17% 25124

Guayas Alfredo Baquerizo Moreno 13013 51,68% 12166 48,32% 25179

Guayas Balao 10998 53,59% 9525 46,41% 20523 Guayas Balzar 28001 51,91% 25936 48,09% 53937 Guayas Colimes 12423 53,04% 11000 46,96% 23423

Guayas Coronel Marcelino Maridueña 6265 52,07% 5768 47,93% 12033

Guayas Daule 60195 50,03% 60131 49,97% 120326 Guayas El Empalme 38024 51,07% 36427 48,93% 74451 Guayas El Triunfo 22824 50,97% 21954 49,03% 44778 Guayas Eloy Alfaro (Durán) 116401 49,37% 119368 50,63% 235769

Guayas General Antonio Elizalde 5369 50,45% 5273 49,55% 10642

Guayas Guayaquil 1158221 49,27% 1192694 50,73% 2350915 Guayas Isidro Ayora 5585 51,38% 5285 48,62% 10870 Guayas Lomas de Sargentillo 9466 51,41% 8947 48,59% 18413 Guayas Milagro 83241 49,95% 83393 50,05% 166634 Guayas Naranjal 36625 53,07% 32387 46,93% 69012 Guayas Naranjito 19063 51,26% 18123 48,74% 37186 Guayas Nobol 9856 50,29% 9744 49,71% 19600



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Guayas Palestina 8354 52,00% 7711 48,00% 16065 Guayas Pedro Carbo 22608 52,05% 20828 47,95% 43436 Guayas Playas 21242 50,65% 20693 49,35% 41935 Guayas Samborondón 33502 49,57% 34088 50,43% 67590 Guayas Santa Lucía 20276 52,09% 18647 47,91% 38923 Guayas Simón Bolívar 13270 52,07% 12213 47,93% 25483 Guayas Salitre 29828 51,96% 27574 48,04% 57402 Guayas Yaguachi 31264 51,29% 29694 48,71% 60958

TOTAL 1815914 49,81% 1829569 50,19% 3645483 Imbabura Antonio Ante 21069 48,41% 22449 51,59% 43518 Imbabura Cotacachi 20090 50,18% 19946 49,82% 40036 Imbabura Ibarra 87786 48,45% 93389 51,55% 181175 Imbabura Otavalo 50446 48,10% 54428 51,90% 104874 Imbabura Pimampiro 6448 49,71% 6522 50,29% 12970

Imbabura San Miguel de Urcuquí 7825 49,93% 7846 50,07% 15671

TOTAL 193664 48,63% 204580 51,37% 398244 Loja Calvas 13950 49,49% 14235 50,51% 28185 Loja Catamayo 15226 49,70% 15412 50,30% 30638 Loja Célica 7506 51,88% 6962 48,12% 14468 Loja Chaguarpamba 3734 52,14% 3427 47,86% 7161 Loja Espíndola 7598 51,34% 7201 48,66% 14799 Loja Gonzanamá 6390 50,25% 6326 49,75% 12716 Loja Loja 103470 48,16% 111385 51,84% 214855 Loja Macará 9649 50,74% 9369 49,26% 19018 Loja Olmedo 2422 49,73% 2448 50,27% 4870 Loja Paltas 11881 49,92% 11920 50,08% 23801 Loja Pindal 4502 52,08% 4143 47,92% 8645 Loja Puyango 7886 50,83% 7627 49,17% 15513 Loja Quingala 2221 51,21% 2116 48,79% 4337 Loja Saraguro 14123 46,79% 16060 53,21% 30183 Loja Sozoranga 3795 50,84% 3670 49,16% 7465 Loja Zapotillo 6441 52,31% 5871 47,69% 12312

TOTAL 220794 49,18% 228172 50,82% 448966 Los Ríos Baba 20765 52,33% 18916 47,67% 39681 Los Ríos Babahoyo 77967 50,70% 75809 49,30% 153776 Los Ríos Urdaneta 15063 51,47% 14200 48,53% 29263 Los Ríos Mocache 19996 52,08% 18396 47,92% 38392 Los Ríos Montalvo 12298 50,89% 11866 49,11% 24164 Los Ríos Palenque 11841 53,05% 10479 46,95% 22320 Los Ríos Puebloviejo 18614 51,03% 17863 48,97% 36477



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Los Ríos Quevedo 86821 50,02% 86754 49,98% 173575 Los Ríos Quinsaloma 8627 52,36% 7849 47,64% 16476

Los Ríos San Jacinto de Buena Fe 32649 51,70% 30499 48,30% 63148

Los Ríos Valencia 22592 53,09% 19964 46,91% 42556 Los Ríos Ventanas 33785 50,77% 32766 49,23% 66551 Los Ríos Vinces 37081 51,69% 34655 48,31% 71736

TOTAL 398099 51,16% 380016 48,84% 778115 Manabí 24 de Mayo 14901 51,66% 13945 48,34% 28846 Manabí Bolívar 20814 51,10% 19921 48,90% 40735 Manabí Chone 63283 50,03% 63208 49,97% 126491 Manabí El Carmen 45517 51,13% 43504 48,87% 89021 Manabí Flavio Alfaro 12909 51,63% 12095 48,37% 25004 Manabí Jama 11850 50,96% 11403 49,04% 23253 Manabí Jaramijó 9511 51,45% 8975 48,55% 18486 Manabí Jipijapa 36071 50,74% 35012 49,26% 71083 Manabí Junín 9750 51,47% 9192 48,53% 18942 Manabí Manta 111403 49,19% 115074 50,81% 226477 Manabí Montecristi 35304 50,22% 34990 49,78% 70294 Manabí Olmedo 5083 51,64% 4761 48,36% 9844 Manabí Paján 19529 52,68% 17544 47,32% 37073 Manabí Pedernales 28420 51,55% 26708 48,45% 55128 Manabí Pichincha 15673 51,82% 14571 48,18% 30244 Manabí Portoviejo 137969 49,27% 142060 50,73% 280029 Manabí Puerto López 10564 51,66% 9887 48,34% 20451 Manabí Rocafuerte 16922 50,56% 16547 49,44% 33469 Manabí San Vicente 11264 51,14% 10761 48,86% 22025 Manabí Santa Ana 24093 50,85% 23292 49,15% 47385 Manabí Sucre 28942 50,63% 28217 49,37% 57159 Manabí Tosagua 19527 50,93% 18814 49,07% 38341

TOTAL 689299 50,32% 680481 49,68% 1369780 Morona Santiago Gualaquiza 8697 50,68% 8465 49,32% 17162 Morona Santiago Huamboya 4316 50,98% 4150 49,02% 8466 Morona Santiago Limón Indanza 4812 49,50% 4910 50,50% 9722 Morona Santiago Logroño 2873 50,20% 2850 49,80% 5723 Morona Santiago Morona 20611 50,08% 20544 49,92% 41155 Morona Santiago Pablo VI 941 51,62% 882 48,38% 1823 Morona Santiago Palora 3546 51,12% 3390 48,88% 6936 Morona Santiago San Juan Bosco 1975 50,54% 1933 49,46% 3908 Morona Santiago Santiago 4859 52,28% 4436 47,72% 9295 Morona Santiago Sucúa 8972 48,98% 9346 51,02% 18318 Morona Santiago Taisha 9368 50,81% 9069 49,19% 18437



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Morona Santiago Tiwintza 3879 55,45% 3116 44,55% 6995 TOTAL 74849 50,59% 73091 49,41% 147940

Napo Archidona 12633 50,59% 12336 49,41% 24969

Napo Carlos Julio Arosemena 1934 52,78% 1730 47,22% 3664

Napo El Chaco 4128 51,86% 3832 48,14% 7960 Napo Quijos 3136 50,39% 3088 49,61% 6224 Napo Tena 30943 50,83% 29937 49,17% 60880

TOTAL 52774 50,89% 50923 49,11% 103697 Orellana Aguarico 2652 54,71% 2195 45,29% 4847 Orellana La Joya de los Sachas 19916 52,98% 17675 47,02% 37591 Orellana Loreto 11039 52,16% 10124 47,84% 21163 Orellana Orellana 38523 52,92% 34272 47,08% 72795

TOTAL 72130 52,88% 64266 47,12% 136396 Pastaza Arajuno 3402 52,41% 3089 47,59% 6491 Pastaza Mera 6079 51,25% 5782 48,75% 11861 Pastaza Pastaza 30923 49,86% 31093 50,14% 62016 Pastaza Santa Clara 1856 52,06% 1709 47,94% 3565

TOTAL 42260 50,35% 41673 49,65% 83933 Pichincha Cayambe 41967 48,92% 43828 51,08% 85795 Pichincha Mejía 39783 48,91% 41552 51,09% 81335 Pichincha Pedro Moncayo 16311 49,17% 16861 50,83% 33172

Pichincha Pedro Vicente Maldonado 6735 52,11% 6189 47,89% 12924

Pichincha Puerto Quito 10774 52,70% 9671 47,30% 20445 Pichincha Quito 1088811 48,63% 1150380 51,37% 2239191 Pichincha Rumiñahui 41917 48,82% 43935 51,18% 85852

Pichincha San Miguel de los Bancos 9413 53,57% 8160 46,43% 17573

TOTAL 1255711 48,74% 1320576 51,26% 2576287 Santa Elena La Libertad 48030 50,06% 47912 49,94% 95942 Santa Elena Salinas 35436 51,60% 33239 48,40% 68675 Santa Elena Santa Elena 73396 50,94% 70680 49,06% 144076

TOTAL 156862 50,81% 151831 49,19% 308693 Santo Domingo de los Tsáchilas

Santo Domingo de los Tsáchilas 183058 49,74% 184955 50,26% 368013

TOTAL 183058 49,74% 184955 50,26% 368013 Sucumbíos Cascales 5807 52,30% 5297 47,70% 11104 Sucumbíos Cuyabeno 4032 56,53% 3101 43,47% 7133 Sucumbíos Gonzalo Pizarro 4523 52,60% 4076 47,40% 8599 Sucumbíos Lago Agrio 46966 51,19% 44778 48,81% 91744 Sucumbíos Putumayo 5595 54,99% 4579 45,01% 10174



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Sucumbíos Shushufindi 24155 54,49% 20173 45,51% 44328 Sucumbíos Sucumbíos 1770 52,21% 1620 47,79% 3390

TOTAL 92848 52,61% 83624 47,39% 176472 Tungurahua Ambato 159830 48,45% 170026 51,55% 329856 Tungurahua Baños 10034 50,12% 9984 49,88% 20018 Tungurahua Cevallos 4028 49,34% 4135 50,66% 8163 Tungurahua Mocha 3356 49,52% 3421 50,48% 6777 Tungurahua Patate 6720 49,79% 6777 50,21% 13497 Tungurahua Quero 9489 49,41% 9716 50,59% 19205 Tungurahua San Pedro de Pelileo 27327 48,30% 29246 51,70% 56573 Tungurahua Santiago de Píllaro 18091 47,16% 20266 52,84% 38357 Tungurahua Tisaleo 5908 48,68% 6229 51,32% 12137

TOTAL 244783 48,51% 259800 51,49% 504583 Zamora Chinchipe Centinela del Cóndor 3381 52,18% 3098 47,82% 6479 Zamora Chinchipe Chinchipe 4933 54,10% 4186 45,90% 9119 Zamora Chinchipe El Pangui 4338 50,33% 4281 49,67% 8619 Zamora Chinchipe Nangaritza 2688 51,73% 2508 48,27% 5196 Zamora Chinchipe Palanda 4246 52,49% 3843 47,51% 8089 Zamora Chinchipe Paquisha 2157 55,97% 1697 44,03% 3854 Zamora Chinchipe Yacuambi 2938 50,35% 2897 49,65% 5835 Zamora Chinchipe Yantzaza 9456 50,63% 9219 49,37% 18675 Zamora Chinchipe Zamora 13315 52,20% 12195 47,80% 25510

TOTAL 47452 51,93% 43924 48,07% 91376 TOTAL GENERAL 7161931 49,55% 7290588 50,44% 14452519

Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas y Censo INEC (2010) Realizado por: Unidad de inversión

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación con el objetivo estratégico institucional

Objetivo estratégico institucional: Incrementar la oferta de servicios turísticos de calidad a nivel nacional Estrategia: Crear oportunidades de inversión

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional para el Buen Vivir alineada al indicador del objetivo estratégico institucional

El proyecto busca convertir al Ecuador en destino para la inversión turística, atrayendo inversiones que incrementen la oferta de servicios turísticos de calidad, lo cual coadyuva a potenciar la actividad turística, y de esta manera contribuir a la transformación de la matriz productiva.



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Alineación con el PNBV Objetivo 10: impulsar la transformación de la matriz productiva Indicador meta: 10.8. Aumentar a 64% los ingresos por turismo sobre las exportaciones de servicios totales El PNBV señala que la línea de base (2013) de la relación ingreso por turismo y exportaciones de servicios totales es del 57,1%; y la meta fijada para el año 2017 es de 64%; es decir que se plantea incrementar el indicador en 6.9% en el período 2014-2017. En el siguiente cuadro se muestra el aporte anualizado del proyecto a la consecución de la meta planteada por el PNBV, que suma en total el 1.6%.

Meta PNBV

Línea Base

Meta anualizada Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

64% 57,1 58,8 60,5 62,2 64 Proyecto 0,40% 0,40% 0,40% 0,40%

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

4.1.1. Objetivo general

Convertir al Ecuador en el principal destino de Latinoamérica para la inversión turística, identificando y promoviendo oportunidades y proyectos estratégicos con alto impacto social, económico y político en el país.

4.1.2. Objetivos específicos

1. Identificación de oportunidades de inversión turística 2. Promoción y atracción de inversiones internacionales 3. Generación de capacidades en inversiones

4.2. Indicadores de Resultados

Cuadro 15

Indicadores de Resultados

INDICADOR META Al término del año 2017, la inversión nacional y extranjera en el sector turístico 500 millones de dólares



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se ha incrementado en 500 millones de dólares Al término del año 2017, la estrategia de atracción de inversiones turísticas se encuentra en funcionamiento y ha sido implementada en al menos 5 destinos turísticos estratégicos.7

1 estrategia de atracción de inversiones turísticas implementada en 5

destinos

Al término del año 2017 se han concretado 27 visitas de prospección de inversionistas extranjeros, con interés en el área turística

27 visitas de prospección de inversionistas

extranjeros realizadas

7 Actualmente los destinos donde la inversión llega son principalmente a las ciudades grandes (Quito y Guayaquil) quedando rezagadas otras regiones estratégicas prioritarias. Los clúster existentes en estas regiones hacen atractivo la inversión en dichos puntos, el objetivo principal es traer inversión, pero son los inversionistas quienes eligen el destino; sin embargo se buscará direccionar la inversión en otros destinos fuera de Quito y Guayaquil



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4.3. Matriz de marco lógico

Cuadro 16 Matriz del marco lógico

“PROGRAMA PARA LA SELECCIÓN ESTRATÉGICA DE ÁREAS PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIÓN TURÍSTICA” CUP: 165100000.0000.376631

Fin Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos

Convertir al Ecuador en potencia de inversión turística mediante el desarrollo y mejoramiento de la infraestructura de servicios turísticos, a través del fomento y la atracción de inversión al sector.

Al término del año 2017, la inversión nacional y extranjera en el sector turístico se ha incrementado en 500 millones de dólares. .

Reportes cuentas nacionales e información de la Superintendencia de Compañías de Ecuador.

El entorno macroeconómico y político en el país y la región es estable y propicio para las inversiones extranjeras Existe interés de los inversionistas internacionales para realizar inversiones en el país Los incentivos fiscales y tributarios contemplados en la Ley de Turismo vigente se aplican a las inversiones turísticas

Propósito Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos

Convertir al Ecuador en destino para la inversión turística, identificando y promoviendo oportunidades y proyectos estratégicos con alto impacto social, económico y político en el país.

Al término del año 2017, la estrategia de atracción de inversiones turísticas se encuentra en funcionamiento y ha sido implementada en al menos 5 destinos turísticos estratégicos.

Documento de estrategia de atracción de inversiones, que contiene: portafolio de proyectos turísticos seleccionados; expedientes de inversionistas turísticos asesorados; y documento de la estrategia comunicacional para la promoción del Ecuador como destino de inversión turística.

Reportes cuentas nacionales .

El entorno macroeconómico y político en el país y la región es estable y propicio para las inversiones extranjeras Existe interés de los inversionistas internacionales para realizar inversiones en el país

Componentes Indicadores Verificables Objetivamente Medios de Verificación Supuestos

1. Identificación de oportunidades de inversión turística Al término del año 2017 se han identificado y seleccionado al menos 12 proyectos de inversión(*) turística a nivel nacional, cuyo

Portafolio conformado por estudios de prefactibilidad de proyectos turísticos planificados.

El entorno macroeconómico y político en el país y la región es estable y propicio para las inversiones extranjeras



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rango de inversión varía entre 1 millón y 20 millones . 2015: 6 proyectos seleccionados 2016: 6 proyectos seleccionados

Los incentivos fiscales y tributarios contemplados en la Ley de Turismo vigente se aplican a las inversiones turísticas

Existe interés de los inversionistas internacionales para realizar inversiones en el país

Al término del año 2016, se han asesorado técnicamente a 20 inversionistas nacionales y extranjeros interesados en desarrollar proyectos turísticos en destinos estratégicos del país 2015: 10 inversionistas asesorados 2016: 10 inversionistas asesorados

Expediente de los inversionistas turísticos asesorados. Asignación oportuna de recursos suficientes

Interés de los gobiernos locales y comunidad para desarrollo de proyectos turísticos.

2. Promoción y atracción de inversiones

Al término del año 2017 se han concretado 27 visitas de prospección de inversionistas extranjeros, con interés en el área turística. 2014: 3 prospecciones realizadas 2015: 12 prospecciones realizadas 2016: 12 prospecciones realizadas

Informe de las visitas de prospección realizadas (misiones inversas), que incluya registro fotográfico, agenda de reuniones, y montos invertidos.

Existe disponibilidad para llevar a cabo la agenda entre los inversionistas extranjeros interesados y las autoridades locales y actores privados.

Informe de la estrategia comunicacional para la promoción del Ecuador como destino de inversión turística

Asignación oportuna de recursos suficientes para asistir a ferias, foros y eventos de promoción para la inversión turística donde se contacta a los potenciales inversionistas.

Informes de participación en eventos internacionales de inversión turística

Coordinación con las oficinas comerciales del Ecuador en el exterior, para organizar misiones y visitas a potenciales inversionistas

Al finalizar el año 2017, se cuenta con una estrategia comunicacional definida y actualizada para la promoción y atracción de inversiones 2014: guía del inversionista turístico elaborada 2015: portal virtual del inversionista turístico en funcionamiento

Estrategia de comunicación, Guía del inversionista, portal web

Se cuenta con una red de agencias de relaciones públicas en el exterior en América, Europa, Asia y Medio Oriente, que promocionen al Ecuador como destino de inversión turística

Existe interés de los inversionistas internacionales para realizar inversiones en el país

3. Generación de capacidades en inversiones 1) Al término del año 2017 se han fortalecido las capacidades de los emprendedores turísticos nacionales a través de capacitaciones y

Informe de talleres realizados, que incluya registro fotográfico, hoja de asistencia y temas a tratar.

Asignación oportuna de recursos suficientes Interés del sector financiero para financiar proyectos de inversión turística



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asesoramiento técnico 2015: 8 talleres realizados 2016: 8 talleres realizados 2017: 8 talleres realizados (**)

Al término del año 2015 se cuenta con una herramienta tecnológica desarrollada e implementada, para asistir técnicamente en la toma de decisiones respecto al alcance e impacto de la inversión turística en el país.

Cuenta satélite enfocada en inversiones turísticas

Gestión ágil en el otorgamiento de créditos por parte dela banca publica

ACTIVIDADES

1. Identificación de oportunidades de inversión turística $ 901,000

1.1 Desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística al país $ 195,000 Consultorías de análisis realizadas

Asignación oportuna de recursos suficientes 1. 2. Desarrollo de estudios para la inversión turística en proyectos estratégicos con alto impacto económico y social.

$ 530,000 Estudios realizados

1.3. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

$ 176,000 Boletos de pasajes, facturas viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas

2. Promoción y atracción de inversión internacional $ 3,959,583

2.1. Presencia continua en mercados objetivos para atracción de inversiones a través de agencias de relaciones públicas especializadas

$ 900,000 Contratos de empresas de Relaciones Públicas internacionales que promocionen al Ecuador

Interés de los inversionistas internacionales en los productos generados por el proyecto Asignación oportuna de recursos suficientes Condiciones económicas macro favorables

2.2 Desarrollo de la imagen del Ecuador e implementación de estrategias para su posicionamiento como destino de inversión.

$ 529,105 Guía de inversión, pagina web y merchandising

2.3. Estrategias de difusión del Ecuador como destino de inversión y promoción de los proyectos de inversión. $ 905,235

Publicación en medios especializados

2.4. Participación de Ecuador como destino de inversión en los principales foros y eventos de inversión turística e inmobiliaria a nivel nacional e internacional. (Push imagen de Ecuador).

$ 1,120,642

Bitácora de ferias y misiones inversas realizadas



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2.5. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

$ 504,600

Boletos de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

3. Generación de capacidades de inversión $ 810,000

3.1. Análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión turística $ 60,000 Consultoría de análisis realizada

Asignación oportuna de recursos suficientes

3.2. Desarrollo de herramientas y tecnologías de información que permita tomar decisiones respecto al alcance e impacto de la inversión turística en el país.

$ 350,000 Cuenta satélite implementada y en funcionamiento

3.3 Programa de fortalecimiento a la cadena de valor del turismo $ 400,000

Bitácora de talleres realizados

TOTAL GENERAL $ 5,670,583 Elaboración: Dirección de inversiones Fuente: Dirección de inversiones (*) Se estima que el análisis completo de un proyecto desde estudio mercado, factibilidad económica y financiera, etc. tomará alrededores de 2 a 3 meses. (**) Se estima el indicador por número de talleres y no por número de emprendedores debido a que la cantidad de emprendedores en talleres normales y virtuales es complicado establecer.

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores de propósito

INDICADOR Unidad de medida Propósito de meta Ponderación (%) Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Total

Al término del año 2017, la inversión en el sector turístico se ha incrementado en 500 millones de

dólares

millones de dólares 500 70 95 150 150 105 500

Meta anual ponderada 13 21 21 15 70

Al término del año 2017, la estrategia de atracción de inversiones turísticas se encuentra en

funcionamiento y ha sido implementada en al menos 5 destinos turísticos estratégicos.

número de destinos turísticos intervenidos con la estrategia de atracción de inversiones

5 30 2 2 1 5

Meta anual ponderada 0 12 12 6 30



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5. ANALISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

Ecuador enfrenta una serie de desafíos para consolidar su industria turística, y uno de gran importancia es lograr que la inversión en turismo se consolide a largo plazo, en un marco de calidad y competitividad, se debe también lograr la voluntad consensuada de los diferentes actores públicos y privados, logrando así obtener una estrategia de impacto en los principales inversionistas de turismo. Este proyecto basa su estructura en la comprensión de la situación actual y los elementos que más influyen en la inversión en turismo, a nivel nacional e internacional, de las motivaciones que tienen los inversionistas y cómo se mueven los flujos de inversión hacia América Latina y la región Andina. En este sentido es importante aclarar que el País no cuenta con un diagnóstico de las inversiones en turismo en territorio nacional o con una base estadística de las inversiones, tampoco con datos básicos relacionados con la inversión en territorio. Es importante para planificar a largo plazo y lograr las metas de montos de inversión propuesto contar con un marco de conocimiento integral de la situación actual de las inversiones en turismo, y entender cómo se mueven los flujos de inversión y donde invierten personas y empresas nacionales e internacionales. Por estas razones, el proyecto, sobre la base del conocimiento que se genere, promoverá el incremento de la inversión en el sector turístico ecuatoriano, con una meta de llegar a 500 millones de dólares de inversión en los próximos años, incorporando así importantes recursos para la industria turística nacional y revirtiendo en cierta medida la baja tasa de flujos de inversión que en la actualidad recibe el país. Dado lo anterior, se puede manifestar que la viabilidad técnica del proyecto es alta y su implementación se encuentra debidamente estructurada, en función de los análisis y proyecciones de rigor efectuados, los cuales posibilitaron la elaboración de una estimación muy positiva de los resultados del programa (llegar a 500 millones de inversión extranjera directa, atraer inversión en 5 destinos estratégicos), en comparación con el escenario actual. El programa está alineado con la estrategia del Ministerio de Turismo, el Plan Nacional Para el Buen Vivir 2013-2017, y el Código de la Producción, contribuyendo, a partir de la atracción e incremento de la inversión en el sector turístico, a la diversificación del sector, y al cambio de la matriz energética y productiva del país, generando de esta forma nuevos recursos financieros, con un importante impacto no solo económico sino también social. En el acápite siguiente se describe cómo funcionará cada componente y actividad.



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5.1.1. Descripción de la ingeniería del proyecto

El primer componente denominado “Identificación de oportunidades de inversión turística” desarrollará actualizaciones a estudios y análisis de las tendencias a nivel mundial de inversión turística (actualmente el Ministerio cuenta con varios estudios que solo requieren actualización). Los estudios generarán un conocimiento integral de la situación de la inversión de turismo en Ecuador e identificarán potenciales inversionistas importantes para el sector de turismo de Ecuador; en este sentido también se actualizará el perfil del inversionista deseado de acuerdo a las necesidades actuales del Ministerio de Turismo. Se identificará así al cliente potencial. De la misma manera resulta indispensable el desarrollo de un estudio amplio y profundo de las potencialidades, capacidades y necesidades de inversión turística a nivel nacional (acorde con la actualización de los destinos priorizados por el MINTUR) que posibiliten la identificación de áreas estratégicas para el desarrollo de proyectos turísticos de gran impacto socio-económico. Se identificará así áreas y proyectos que generen un portafolio de proyectos turísticos para presentación a posibles inversores. En este último caso y sobre todo en proyectos públicos con potencial turístico se realizará estudios de factibilidad de desarrollo que incluyan entre otros estudios de mercado, oferta y demanda turística así como valoración financiera y económica.

Lo anterior proveerá sin dudas la información e insumos necesarios, que posibiliten la selección y conformación de productos de inversión turística atractivos para la inversión en el sector. Cabe mencionar que la mayor parte del trabajo lo realizará el personal interno del Ministerio y las consultorías tienen el objetivo de apoyar en el desarrollo de este conocimiento, teniendo como premisa que el conocimiento debe quedar en el Ministerio para su aplicación posterior. El segundo componente desarrollará acciones para posicionar al país en el mundo como un destino para inversiones, se trabajará en generar la imagen del Ecuador como Destino de Inversión Turística a nivel regional, fundamentado en las capacidades y potencialidades del país desde el punto de vista natural, económico, político, social, institucional y jurídico, como un receptor de inversión atractivo y seguro.

Este componente incluye el desarrollo de múltiples acciones complementarias para posicionar al Ecuador como destino de inversión turística, identificando e implementando estrategias de promoción del portafolio de inversión generados por el proyecto. Este segundo componente es complementario al primer componente ya que no solo se encarga de posicionar al Ecuador como destino de inversión a través de temas de marketing, participación en foros internacionales, visitas de inversores internacionales sino que busca la difusión del Ecuador, y sus proyectos de inversión en medios especializados y con canales especializados.



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El tercer componente está proyectado a la generación de las herramientas, productos e insumos necesarios para desarrollar las capacidades que posibiliten el establecimiento de un entorno favorable a nivel local y nacional, que sustente y potencie la inversión en el sector turístico ecuatoriano. Este componente desarrollará estudios, análisis, acciones de gestión interinstitucional, herramientas y tecnologías que permitan la adecuada toma de decisiones, con el objetivo de implementar acciones que contribuyan al fomento de la inversión en el sector turístico ecuatoriano.

5.1.2. Especificaciones técnicas

Componente 1: Identificación de Oportunidades de Inversión Este componente propiciara la generación, consolidación y el análisis de la información necesaria para que el Ministerio tenga el conocimiento integral de cómo están distribuidos y hacia donde fluyen las inversiones en turismo, también de cómo estas inversiones se comportan en América Latina y en la Región Andina, identificando las oportunidades que tiene Ecuador para atraer estas inversiones.

Trabajará también en la conformación de bases de datos sobre el estado de las inversiones en turismo en todo el país, posibilitando una adecuada identificación de áreas y regiones estratégicas para el desarrollo de proyectos de inversión de alto impacto. Este componente coadyuvará a la construcción de una identidad de Ecuador como destino de inversiones y destino turístico. Para identificar las oportunidades de inversión en turismo a nivel nacional, se tomará como base fundamental, aunque no exclusiva, los destinos priorizados por el Ministerio de Turismo, también se trabajará en el desarrollo de herramientas de selección, calificación, priorización y selección de áreas estratégicas en las 9 regiones del país para fomentar y atraer la inversión, así como la identificación de productos de inversión para ofertarlos a inversionistas. Las herramientas que desarrolle este componente posibilitarán una selección técnica de áreas estratégicas para el desarrollo de productos de inversión, y también identifique los proyectos que técnicamente son adecuados para su promoción entre los potenciales inversionistas identificados. Con toda esta información se conformará un portafolio de proyectos de inversión, atrayendo de esta manera a potenciales inversionistas. Los principales resultados de este componente, a partir de las actividades desarrolladas serán 3 productos:

1) Estructuración de una estrategia de atracción de inversiones sobre la base del análisis de las tendencias internacionales de inversión en turismo;

2) Identificación de proyectos de inversión de alto impacto socio económico y político a nivel nacional con sus oportunidades para la inversión en turismo;

3) Definición del perfil de potenciales inversionistas, así como información precisa respecto a los principales mercados de inversores para Ecuador.



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Es importante decir que los productos posibilitarán además, la acertada orientación de las acciones de promoción del Ecuador, como destino de inversión turística. El proceso de obtención de toda la información se desarrollará en coordinación con actores locales públicos y privados, trabajando con las oficinas regionales del Ministerio de Turismo.

Las actividades de este componente estarán desarrolladas los primeros meses de 2015; sin embargo la información generada será actualizada cada año de ejecución del proyecto, ya que las tendencias y los flujos de inversión en turismo son dinámicas y exigen un análisis constante.

Componente 2: Promoción y atracción de inversiones internacionales Todas las acciones y actividades de este componente se enfocan en convertir a Ecuador en un destino a nivel mundial con una identidad e imagen definida que fortalezca la atracción de inversiones. Para lograrlo el proyecto trabajará con especialistas para desarrollar y posicionar a nivel mundial la imagen de Ecuador como un destino líder para la inversión turística. Se desarrollarán acciones de alto impacto en países objetivo. El equipo técnico trabajará coordinadamente con agencias especializadas en promoción y fomento de atracción de inversión turística, con empresas del sector público y privado localizadas en los países identificados como potenciales mercados, en el marco de la estrategia definida, para lograr que estas empresas o sus clientes inviertan en el país. En correspondencia con lo antes referido, se contratará una agencia de relaciones públicas y una agencia de promoción en medios que estará a cargo del desarrollo de la imagen del Ecuador como destino de inversión turística y del plan de acción para implementar las acciones definidas para posicionar al país en este sentido a nivel mundial. Las acciones de atracción de la inversión se coordinarán e integrarán por medio de la estructuración de una plataforma de promoción y difusión del proyecto, tanto a nivel nacional por medio del trabajo con los equipos de inversión de las coordinaciones zonales del MINTUR y con el equipo de la Subsecretaria de Promoción de la Inversión.

Especialistas en turismo e inversiones estarán a cargo de generar alianzas, producir información primaria y analizar, seleccionar, investigar, y fortalecer las relaciones con los potenciales inversionistas en los países seleccionados, serán responsables de organizar misiones de inversión del MINTUR hacia estos países y misiones inversas para la visita de potenciales inversionistas al país.

Se conformará también un equipo de especialistas quienes estarán a cargo de controlar el correcto funcionamiento de todos los eventos, grandes y pequeños, que se realizarán en el marco del proyecto para la atracción a la inversión como: talleres y reuniones de trabajo, seminarios, congresos, eventos especiales como galas con la participación de las más altas autoridades del Gobierno Nacional, que se realicen a nivel nacional e internacional, en alianza con otros gobiernos, embajadas, universidades, empresas. Estarán también a cargo de organizar y coordinar la participación de la Subsecretaria de Inversiones del MINTUR en ferias, foros,



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seminarios, talleres y otras actividades relacionadas con la promoción y atracción de inversiones. Cada actividad que se realice en el marco del proyecto debe apoyar en el posicionamiento de Ecuador como destino líder de inversiones en turismo. Cada actividad será programada de manera anual, sin embargo se reservara fondos para tener la capacidad de responder ante acciones que se identifiquen en el transcurso de la implementación del proyecto o que se generen por los mismos procesos de posicionamiento del país. Para posicionar a Ecuador como destino líder de inversiones se promocionará inversiones en el ámbito mundial y se generará estrategias anuales para posicionar a Ecuador. La estrategia se la actualizará cada año ya que las tendencias y flujos de inversión en turismo pueden variar como resultado de la situación mundial. A lo anterior se integrará también la presencia del Ecuador, como destino de inversión turística, en las principales ferias, eventos y foros de inversión turística que se desarrollen a nivel mundial, definiéndose que en cada caso la participación del Ecuador deberá ser del más alto perfil.

Componente 3: Generación de capacidades en inversiones Este componente trabajará en generar acciones que apoyen al ambiente favorable para la inversión. El trabajo fortalecerá los encadenamientos relacionados con turismo en ciudades como Quito, Guayaquil, Cuenca, Manta, entre otras. Se buscará fortalecer la oferta turística de las ciudades del país atrayendo inversión hotelera, de restaurantes, teatros, museos, desarrollos inmobiliarios relacionados con turismo. Estas acciones en su conjunto posicionarán a las ciudades como polos de atracción de turistas nacionales e internacionales, residentes, e inversionistas. El trabajo en las ciudades no puede estar desvinculado del trabajo fuera de ellas, por esta razón este componente trabajará también en fortalecer el desarrollo turístico fuera de las ciudades, atrayendo inversiones a zonas rurales del país ubicadas en la Costa, la Sierra, Amazonia y Galápagos fortalecimiento a los productos y servicios turísticos existentes e impulsando el desarrollo, por medio de nuevas inversiones, de productos y servicios turísticos. Ser realizará estudios de las políticas para la inversión en turismo de los GADs del país, así como de sus políticas para el fomento de la inversión turística. Para lograr direccionar estrategias conjuntas en beneficio del país. Adicionalmente se desarrollará políticas y estrategias para el fomento de la inversión de turismo en el país, en constante consulta y coordinación con Ministerios y organismos relacionados a nivel nacional.

Corresponde a este componente el desarrollo de las actividades necesarias para la generación de las sinergias y cooperación entre las distintas instituciones públicas y privadas del entorno nacional, que coadyuven al desarrollo e implementación de instrumentos de apoyo a la inversión en el sector turístico.



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Finalmente este componente integra además, el desarrollo de estudios de cuentas satélites provinciales y regionales que permita tomar decisiones respecto al alcance e impacto de la inversión turística realizadas en el país.

5.2. Viabilidad financiera y/o económica

El presente proyecto no genera ingresos financieros, sin embargo contribuye a incrementar los beneficios económicos del país a través del ingreso de divisas mediante atracción de inversiones turísticas.

5.3. Viabilidad financiera y/o económica

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, y beneficios

El proyecto genera beneficios económicos en virtud de que las estrategias planteadas se orientan principalmente a proveer divisas al país. A continuación se describe la metodología para el cálculo de la inversión del proyecto.

Para la identificación de oportunidades de inversión turística: se definieron características y costos de los estudios necesarios para conocer las oportunidades reales de inversión y generar políticas para la atracción de inversiones; se estimó el valor de estudios para potenciar la inversión turística en los principales destinos turísticos del país; y finalmente se sumaron los costos de movilización que se emplearán para verificar, analizar y tomar decisiones respecto a la aplicación de estrategias para atraer inversiones. El costeo de las actividades de promoción y atracción de inversiones a nivel internacional se realizó en base a: los costos de contratación de los servicios de agencias de relaciones públicas especializadas que se encargarán publicitar continuamente al país en mercados americanos, europeos y asiáticos; cotizaciones para financiar la realización de misiones inversas (se invita a potenciales inversionistas extranjeros a visitar el país para que conozcan el potencial de desarrollo de destinos turísticos) y participación de representantes del Ecuador en foros o eventos de inversión turística a nivel mundial; costos de publicidad para difusión del Ecuador como destino de inversión y para promocionar los proyectos de inversión turística, y la estimación de los costos de movilización del personal para acompañamiento y monitoreo de las actividades de promoción.

La estimación de costos para la generación de capacidades de inversión se cotizaron en base al costo del estudio para análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión turística de los GAD´s, valor del desarrollo de herramientas tecnológica para generar información que permita tomar decisiones respecto a la realización de inversión turística en el país.

En el siguiente cuadro se muestra la estimación de inversiones del proyecto, que en total suman USD 5.670.583, y cuyos costos unitarios se detallan en el numeral 5.3.2. de este documento



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Cuadro 17 Componente Actividades Valor total

Identificación de oportunidades de inversión turística

1. Desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística al país

195.000

2. Desarrollo de estudios para la inversión turística en proyectos estratégicos con alto impacto económico y social.

530.000

3. Movilización: pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

176.000

Promoción y atracción de inversión internacional

1. Presencia continua en mercados objetivos para atracción de inversiones a través de agencias de relaciones públicas especializadas

900.000

2 Desarrollo de la imagen del Ecuador e implementación de estrategias para su posicionamiento como destino de inversión.

529.105

3. Estrategias de difusión del Ecuador como destino de inversión y promoción de los proyectos de inversión.

905.235

4. Participación de Ecuador como destino de inversión en los principales foros y eventos de inversión turística e inmobiliaria a nivel nacional e internacional. (Push imagen de Ecuador).

1.120.642

5. Movilización: pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

504.600

Generación de capacidades de inversión

1. Análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión turística

60.000

2. Desarrollo de herramientas y tecnologías de información que permita tomar decisiones respecto al alcance e impacto de la inversión turística en el país.

350.000

3. Programa de fortalecimiento a la cadena de valor del turismo

400.000

Total 5.670.583

Los costos de operación y mantenimiento se determinaron de la siguiente manera:

Se analizó la estructura de costos del proyecto y se hizo una separación entre los recursos necesarios para realizar inversiones y mantener estas inversiones. En el primer grupo se cuantificó los valores presupuestados para la realización de estudios, implementación de estrategias de participación del país en actividades de difusión y posicionamiento a nivel internacional para atraer inversiones, y los recursos necesarios para generar capacidades de inversión en actores turísticos nacionales; y en el grupo de costos de mantenimiento se incluyeron a los valores empleados para monitorear y dar acompañamiento a las actividades del proyecto, a fin de evaluar los resultados y redefinir estrategias para la promoción del país como destino de inversión turística. Se estimó el número de desplazamientos requeridos para dar acompañamiento a las actividades del proyecto a nivel nacional e internacional, se multiplico por los costos unitarios de dichos desplazamientos (pasajes y viáticos), y se obtuvo que el costo de operación de es de USD 680.600 (ver detalle en el numeral 5.3.2).



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5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios.

Inversión: Se relaciona con los componentes del proyecto y a las especificaciones de la naturaleza de la inversión, asciende a USD 5.670.583 (Cinco millones seiscientos setenta mil quinientos ochenta y tres dólares).

Cuadro 18 COSTEO COMPONENTE 1

COMPONENTES ACTIVIDADES JUSTIFICACIÓN CANTIDAD VALOR UNIT. AÑOS PRÉSTAMOS

EXTERNOS RECURSOS FISCALES TOTAL

1. Identificación de oportunidades

de inversión turística


Desarrollar un estudio de las potencialidades de inversión turística a lo largo del perfil costanero (zonas Ruta Spondylus)

1 55.000 2014

55.000

55.000

Consultoría de análisis para desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística al país

2 40.000 2015

80.000

80.000

Consultoría de análisis para desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística al país

1 60.000 2016

60.000

60.000


Estudios para potenciar la inversión turística en los destinos priorizados por el MINTUR (contratación de consultoras para el desarrollo de los estudios)

2 115.000 2015

230.000

230.000

Estudios para potenciar la inversión turística en los destinos priorizados por el MINTUR (contratación de consultoras para el desarrollo de los estudios)

2 150.000 2016

300.000

300.000

3. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

Pasajes, viáticos y movilización nacional

10 3300 2014

33.000

33.000

Pasajes, viáticos y movilización nacional (varios funcionarios para 10 eventos en el año)

10 5.300 2015

53.000

53.000


12 5.000 2016

60.000

60.000


6 5.000 2017

30.000

30.000



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TOTAL COMPONENTE 1 901.000

COSTEO COMPONENTE 2



2. Promoción y atracción de

inversión internacional


Contratar empresas de Relaciones Públicas internacional, que promocione al Ecuador como destino de inversión y busque inversionistas

3 200.000 2016

600.000

600.000

Contratar empresas de Relaciones Públicas internacional, que promocione al Ecuador como destino de inversión y busque inversionistas

3 100.000 2017

300.000

300.000


Realización de eventos de inversiones a nivel nacional e internacional

1 28.160 2014

28.160

28.160

Desarrollo Guía del inversionista, Gasto en merchandising

1 50.945 2015

50.945

50.945

Gasto en publicidad y merchandising

10 30.000 2016

300.000

300.000

Gasto en publicidad y merchandising

3 50.000 2017

150.000

150.000


Elaboración de material promocional, como apoyo de la imagen de Ecuador en la realización de ferias y en reuniones con inversionistas, se elaborarán kits para su entrega

1 5.235 2014

5.235

5.235

Promoción en medios especializados

5 40.000 2015

200.000

200.000


10 50.000 2016

500.000

500.000


5 40.000 2017

200.000

200.000


Realización misiones inversas y participación en foros o eventos de inversión turística a nivel mundial

1 5.642 2014

5.642

5.642


12 30.417 2015

365.000

365.000


12 41.667 2016

500.000

500.000


6 41.667 2017

250.000

250.000



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5. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior


10 7760 2014

77.600

77.600


10 16.700 2015

167.000

167.000


10 20.000 2016

200.000

200.000


3 20.000 2017

60.000

60.000

TOTAL COMPONENTE 2 3.959.583

COSTEO COMPONENTE 3



3. Generación de capacidades de

inversión


Consultoría análisis 1 60.000 2015

60.000

60.000


Consultoría de Cuentas Satélite 1

200.000 2015 200.000

200.000

Gasto de actualización de estudio de cuenta satélite

1 100.000 2016

100.000

100.000


1 50.000 2017

50.000

50.000


Talleres de difusión 4 25.000 2015

100.000

100.000


200.000

200.000


100.000

100.000

TOTAL COMPONENTE 3 810.000

* Los datos de 2014 son datos actuales de presupuesto. Está planificación solo se la cumplirá al 50% sin embargo para efectos de cuadre de los totales se los incluye en los cuadros

TOTAL 5.670.583

Fuente: Dirección de Inversiones, MINTUR 2014 Elaboración: Dirección de Inversiones, MINTUR 2014



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Costos de operación del proyecto: Se considera como gastos de operación del proyecto los recursos empleados en la realización actividades de gestión y promoción de inversiones en destinos turísticos seleccionados en diferentes territorios, a nivel nacional e internacional. Estas actividades implican gastos en pasajes y viáticos en los que incurren los funcionarios que participación en foros, eventos de inversión turística, acompañamiento a misiones inversas, acompañamiento a eventos de promoción, entre otros. A continuación se expone el desglose de los cálculos de costos operativos por movilización para el período 2014-2017.

Cuadro 19 Identificación de oportunidades de

inversión turística Promoción y atracción de inversión

internacional

Año Número de movilizaciones

Costos de movilizaciones promedio

Valor total requerido

Número de movilizaciones

Costos de movilizaciones promedio

Valor total requerido Total

2014 10 3300

33.000 10 7760

77.600 110.600

2015 10 5.300

53.000 10

16.700

167.000 220.000

2016 12 5.000

60.000 10

20.000

200.000 260.000

2017 6 5.000

30.000 3

20.000

60.000 90.000

Total

680.600 Fuente: Dirección de Inversiones Elaboración: Dirección de Inversiones Beneficios valorados: Los beneficios del proyecto fueron calculados en base al retorno que implican las inversiones atraídas la país en términos de incremento de las recaudaciones fiscales. Se asumió que por cada dólar atraído de inversión durante el período febrero 2014-diciembre 2017, 15 centavos8 corresponden a la utilidad antes de impuestos de las inversiones turísticas que se estiman que a alcanzar los 500 millones de dólares, es decir se estima que la utilidad bruta es de 75’000,000.00 USD. El cálculo de los beneficios para el país por el incremento de las recaudaciones fiscales, se obtuvo del producto de la utilidad bruta por la tasa del impuesto a la renta para la inversiones extranjeras, que es del 22%

Beneficio del proyecto = utilidad de las inversiones turísticas atraídas al país * impuesto a la renta de inversiones extranjeras

Beneficio = $ 75.000.000 * 22% = $ 16.500.000

8 Conforme a un hallazgo de un estudio realizado por la ESPOL, en el año 2006, se estimó que la utilidad de las inversiones en turismo ecológico constituyen el 29% del monto de la inversión realizada. Cabrera, Carlos. (2006). Guía de Proyecto de Turismo Ecológico. Guayaquil, ESPOL. Para el cálculo de los beneficios del proyecto se tomó el 50% de la tasa de retorno de la inversión en actividad turística calculada por el estudio de la Espol.



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Se asume que los beneficios aportados por el proyecto, a través del incremento de las recaudaciones fiscales imputadas a las nuevas inversiones en el sector turístico, se distribuyen anualmente, como se presenta en la siguiente tabla

Cuadro 20 Beneficios netos del proyecto

Año % de distribución de las

divisas netas atraídas con el proyecto

Monto de inversiones atraídas USD.

Beneficios por incremento de recaudaciones fiscales USD.

2014 19%

95.000.000,00

2015 30%

150.000.000,00

4.950.000,00

2016 30%

150.000.000,00

4.950.000,00

2017 21%

105.000.000,00

3.465.000,00

Total 100%

500.000.000,00

13.365.000,00

Fuente: Dirección de Inversiones Elaboración: Dirección de Inversiones

5.3.3. Flujos económicos

Año Beneficios Gastos de operación y mantenimiento Flujo de caja

Inversión - - -$ 5.670.582,51

2014 110.600,00 (110.600,00)

2015 4.950.000,00

220.000,00

4.730.000,00

2016 4.950.000,00

260.000,00

4.690.000,00

2017 3.465.000,00

90.000,00

3.375.000,00

Totales $ 13.365.000,00 $ 680.600,00 $ 7.013.817,49 Fuente: Dirección de Inversiones Elaboración: Dirección de Inversiones

5.3.4. Indicadores financieros y/o económicos (TIR, VAN )

VAN $ 3.111.176,26 TIR 32,93 %

Fuente: Dirección de Inversiones



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Elaboración: Dirección de Inversiones

5.3.5. Evaluación económica

En razón de que los indicadores financieros del proyecto: VAN presenta un valor positivo, y la TIR es mayor a la tasa de descuento, se concluye que el proyecto es viable en términos económicos.

5.4. Análisis de impacto ambiental y de riesgos

El proyecto no genera ningún tipo de impacto ambiental. CATEGORIA 2

Proyectos que no afectan el medio ambiente ni directa ni indirectamente, por tanto no requieren de un estudio de impacto ambiental

Fuente: Guía metodológica de proyectos, SENPLADES. Elaboración: Dirección de Inversiones, MINTUR 2013

5.4.1. Sostenibilidad social

Para comprender la influencia y potencial contribución del actual proyecto al eje social del área de cobertura es necesario conocer y analizar el mecanismo de funcionamiento del sector turístico, puesto que más allá de ser una actividad productiva, se define como un fenómeno transversal y un sistema de elementos heterogéneos que están estrechamente vinculados entre sí y en constante dinamismo, muestra clara de esto se evidencia en la percepción del turista de los elementos con los que interactúa en el viaje como un todo y la dependencia del nivel de satisfacción en base la integralidad de la experiencia. Según “la Organización Mundial de Turismo (OMT), el sistema turístico se compone de 4 elementos: la demanda, la oferta, el espacio geográfico y los operadores de mercado”. (cloudtourism.pbworks.com, 2013) Los dos componentes principales del sistema turístico, la oferta y la demanda, cuya compleja red de relaciones tanto físicas como intangibles, se desarrollan sobre un territorio determinado (origen, destino y espacio recorrido entre ambos), causando una serie de impactos tanto positivos como negativos en aspectos ambientales, socioculturales, y económicos en todo el territorio sobre el que se asienta y desarrolla el Sistema Turístico.

• La demanda: es el componente más dinámico del sistema e implica al grupo de personas (que incluyen turistas y excursionistas actuales o potenciales) que viajan y hacen uso de los servicios e instalaciones creadas para su recreación.



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• La oferta: es el conjunto de elementos que conforman la experiencia del turista, es decir, se compone de aquellos elementos que atraen al turista hacia el destino y logran satisfacer sus necesidades y expectativas. Así se distinguen los siguientes componentes:

o Recursos y atractivos turísticos: son aquellos elementos que

motivan el desplazamiento de los turistas. Pueden ser de origen natural o cultural.

o Planta turística: son todas las empresas que facilitan la

permanencia del turista en el destino proporcionando servicios de alojamiento, alimentación, esparcimiento, operadoras, desplazamiento, etc.

o Superestructura: es la legislación turística en general, los

entes de turismo públicos, privados o mixtos, las acciones de promoción, la facilitación a empresas privadas, es decir, todo aquella actividad que realiza el sector público en materia de turismo.

o Infraestructura: se refiere a los servicios básicos o de apoyo

que sirven también en la gestión de otras actividades económicas, además de resultar imprescindible para satisfacer necesidades sociales, por ejemplo: redes telefónicas, alcantarillado, agua potable, vías de comunicación, aeropuertos, carreteras, etc.

o Facilidades: son instalaciones que ponen en valor el recurso

natural y complementan los atractivos turísticos permitiendo el disfrute y permanencia del turista, por ejemplo: miradores, centros de interpretación, senderos, torres de observación, etc. (cloudtourism.pbworks.com, 2013)

Inherente al sistema turístico se encuentra la comunidad receptora, que mantiene un papel muy importante con todos y cada uno de los otros elementos que constituyen el sistema, que además lo benefician o alteran. Es así que:

¨la comunidad aunque quizá como parte de su vida ordinaria, provee los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades de la demanda. Estos servicios incluyen no sólo aquellos relacionados con la satisfacción de necesidades fisiológicas (hospedaje y alimentación), sino también aquellos como servicios médicos, de recreación, y de consumo; es decir, servicios que fueron mayormente generados para beneficio de la comunidad local pero que son paralelamente aprovechados por el turismo.¨ (Maonterrubio, 2009)

La construcción y mejora de infraestructura turística contribuye a la conversión de los recursos en atractivos y luego el conjunto de atractivos en destinos y finalmente a la



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diversificación de la oferta turística de la región, en el que la comunidad receptora, como se ha manifestado anteriormente, sea el principal actor y beneficiario en toda la cadena productiva bajo los principios constitucionales y legislativos, desde el momento de la construcción de las obras, con la contratación de mano de obra, técnicos y consultores hasta el fomento de emprendimientos turísticos que generen más plazas de trabajo.



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6. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO


Componente Actividad Grupo de Gasto Año Préstamos

externos

Asistencia técnica y

donaciones

Préstamos Internos

Recursos Fiscales

Recursos Propios

Aportes de la comunidad Total

1. Identificación

de oportunidades

de inversión turística


73 Bienes y servicios para inversión

2014 55.000,0 55.000,0 2015 80.000,0 80.000,0

2016 60.000,0 60.000,0


2015 230.000,0 230.000,0

2016 300.000,0 300.000,0

3. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

2014 33.000,0 33.000,0 2015 53.000,0 53.000,0 2016 60.000,0 60.000,0

2017 30.000,0 30.000,0

SUBTOTAL COMPONENTE 1 - - - 901.000,0 - - 901.000,0

2. Promoción y atracción de inversión internacional



2016 600.000 600.000

2017 300.000 300.000


2014 28.160 28.160 2015 50.945 50.945 2016 300.000 300.000

2017 150.000 150.000


2014 5.235 5.235 2015 200.000 200.000 2016 500.000 500.000 2017 200.000 200.000



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2014 5.642 5.642 2015 365.000 365.000 2016 500.000 500.000

2017 250.000 250.000

5. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

2014 77.600 77.600 2015 167.000 167.000 2016 200.000 200.000

2017 60.000 60.000

SUBTOTAL COMPONENTE 2 0 0 0 3.959.583 0 0 3.959.583

3. Generación de

capacidades de inversión



2015 60.000 60.000


2015 200.000 200.000 2016 100.000 100.000

2017 50.000 50.000


2015 100.000 100.000 2016 200.000 200.000 2017 100.000 100.000

SUBTOTAL COMPONENTE 3 0 0 0 810.000 0 0 810.000 TOTAL - - - 5.670.583 - - 5.670.583

Fuente: Dirección de Inversiones Elaboración: Dirección de Inversiones



7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1. Estructura operativa

Las actividades planificadas en el Programa para la selección estratégica de áreas para la atracción de inversión turística se centran en la identificación de oportunidades de inversión turística, promoción y atracción de inversión internacional y generación de capacidades de inversión, que tienen como estrategias la gestión, la promoción de proyectos y la capacitación. Estas funciones serán desempeñadas por los funcionarios de la Subsecretaría de Fomento e Inversiones, que está constituida orgánicamente de la siguiente manera: ( orgánico funcional)

Fuente: Unidad de inversiones MINTUR (2014)

Subsecretario de Fomenteo e Inversiones

Director de Inversiones

Analistas

Director de Fomento

Analistas

Ilustración 1. Estructura Operativa del proyecto



7.1.1. Modelos de gestión del proyecto

MODELO DE GESTIÓN DEL COMPONENTE 1 – Identificación de oportunidades de inversión turística.

Fuente: Dirección de Inversiones. 2014 Elaboración: Dirección de Inversiones. 2014

Estudios – Tendencias actuales inversión turística a nivel mundial

MINTUR - Consultoría

Países de mayor inversión, tipos de

inversiones

Estudios – Identificación y selección oportunidades de inversión para Ecuador

Inventario de inversiones turísticas realizadas (Línea base) (2007 – 2013)

Inventario de inversiones turísticas potenciales en ciudades (2014 – 2017)

MINTUR – CGEI y DI

Estudios – Estudios de factibilidad de proyectos de inversión

MINTUR - Consultoría

Portafolio de potenciales

inversionistas

Gestión – Selección y calificación destinos, áreas estratégicas y proyectos turísticos

MINTUR GAD Ministerios Coordinación

interinstitucional



El esquema precedente pretende explicar la viabilidad técnica del primer componente del proyecto. En este componente las actividades predominantes son estudios realizados por consultores externos y actividades realizadas por el equipo técnico del MINTUR concretamente de la Dirección de Inversiones (DI) que darán como producto información de características de clientes y mercados así como de regiones estrategias y portafolio de proyectos. Se plantea entonces en este primer componente la contratación para la actualización de consultorías para obtener información en los ámbitos de: tendencias globales de los flujos de inversión turística, tendencias globales de mercados de inversión, caracterización de zonas estratégicas y proyectos así como obtención de información de clientes. Además se realizará estudios de estrategias de inversión turística, inventario de inversiones turísticas realizadas en el Ecuador así como análisis de las oportunidades de inversión en varios destinos turísticos del país. Una vez que se cuente con toda la información se realizará acciones de coordinación interinstitucional con todos los entes del Gobierno Central así como con Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD)9, a fin de que con la información que se intercambie entre estos actores institucionales se puede identificar oportunidades de inversión, seleccionar y calificación destinos, áreas estratégicas y proyectos turísticos.

9 Las acciones de coordinación interinstitucional a las que se hace referencia, constituyen básicamente reuniones de trabajo entre representantes de estas instituciones, en las que se intercambie información sobre la planificación que se hará en territorio por parte de cada institución a fin de convertir un espacio geográfico del país, en un lugar más atractivo para los inversionistas tanto nacionales como extranjero. Para hacer más explícito este punto, se pone a consideración el ejemplo de una reunión entre el Ministerio de Transportes, el MINTUR, y el GAD de Santa Elena, en la que se expone que Transportes hará una carretera en el área X, el MINTUR una facilidad turística en la misma área X y el GAD invertirá en talleres de capacitación a la población sobre atención al turista.



MODELO DE GESTIÓN COMPONENTE 2 – Promoción y atracción de inversiones Fuente: Dirección de Inversiones. 2014 Elaboración: Dirección de Inversiones. 2014 El gráfico que antecede describe la gestión del componente que es el núcleo del proyecto “promoción y atracción de inversión internacionales”. Cabe recalcar que las

Persona / Empresa especialista en relaciones públicas

“Inversionistas”

Eventos y reuniones de inversión turística

Proyectos de inversión privada amigables con el medio ambiente.

Atracción de inversionistas para promover desarrollo turístico sostenible y sustentable.

Eventos y reuniones de

inversión turística

Participación en eventos

nacionales e internacionales – Misiones inversas

Estrategia tradicional – Atracción de inversionistas nacionales y extranjeros

Inversionistas

Coordinaciones Zonales MINTUR

Talleres a funcionarios del MINTUR del territorio

Oficinas de Relaciones públicas en regiones estratégicas

Empresas especializadas en publicidad a nivel mundial

Diseño de publicidad a nivel internacional

Implementación de campañas de marketing

Capacitación – Estrategia nacional de atracción de inversiones

Promoción – Campaña publicitaria a nivel internacional

Estudios – Análisis y determinación de potenciales mercados e inversionistas turísticos a nivel mundial y regional - identificación de proyectos a nivel nacional

Perfiles de empresas internacionales inversionistas Descripción de los mercados y países potenciales inversionistas – Perfiles de proyectos

Identificación de oportunidades de inversión turística (componente 1)

MINTUR



inversiones que se pretenden direccionar al país pueden ser tanto de origen extranjero como de origen nacional. La primera estrategia implica la obtención de información para la toma de decisiones, específicamente un portafolio de perfiles de potenciales inversionistas, así como los mercados y países en los que ellos se desenvuelven y potenciales proyectos de inversión nacional. Esto se refleja en el desarrollo del componente uno. La estrategia dos planteada en el componente dos busca posicionar al Ecuador a nivel internacional (en los mercados objetivos del Ministerio) como un destino de inversión Esta estrategia contempla las siguientes actividades: Presencia continua en mercados objetivos, Desarrollo de la imagen Ecuador, Estrategia de difusión como destino y participación en eventos. Esta estrategia se puede ver reflejada en el gráfico superior de la siguiente manera. Para mantener la presencia continua, desarrollar la imagen Ecuador y Estrategia de difusión se utilizara principalmente dos medios. Empresas de relaciones públicas especializadas y empresas de publicidad. La empresa de relaciones públicas son oficinas localizadas en regiones estratégicas que se encargaran de hacer seguimiento, levantamiento de información in situ, búsqueda de contactos, participación en eventos y relación con inversionistas. Estas oficinas utilizarán material elaborado por empresas de publicidad especializadas y promocionales hechos en el país para posicionar al país como punto de inversión. Se busca sobretodo una exposición del país en medios digitales y publicaciones especializadas. Dentro de las actividades de difusión se incluye una mejora en el portal web institucional para promocionar inversiones. Como estrategia tradicional se utiliza el relacionamiento directo con los potenciales inversionistas, a través de eventos como: ruedas de inversiones, reuniones uno a uno, talleres, foros internacionales, entre otros; así como presentar al país a inversionistas a través de misiones inversas donde se trae al inversionista a una visita guiada por el país. Adicionalmente se plantea capacitar a personal del Ministerio (principalmente a zonales) a fin de que fortalezcan sus capacidades para realizar contactos con inversionistas turísticos y generar interés para la inversión en proyectos turísticos.



MODELO DE GESTIÓN COMPONENTE 3 – Generación de capacidades de inversión Fuente: Dirección de Inversiones Elaboración: Dirección de Inversiones En el tercer componente de este proyecto, el Ministerio de Turismo a través de la Subsecretaría de Inversión y Fomento llevará a cabo un estudio sobre las políticas actuales que tienen los GADs para el tema de atracción de inversiones turísticas. Este estudio implica talleres y reuniones de trabajo con representantes de cada GAD, a fin de conocer cómo en territorio se está incentivando la inversión turística. Esta actividad se desarrollará en 2015 y con dicha información se desarrollará una propuesta sobre las mejores políticas y estrategias territoriales de atracción de inversiones turísticas las cuales se socializarán con todos los GAD para procurar lograr una estrategia unificada país – región. Se efectuará seguimiento a la implementación de estas políticas y estrategias a nivel territorial.

MINTUR

Gobiernos Autónomos

Descentralizados (GAD)

Banca Pública y Banca Privada

Nacional

Empresa privada y proveedora de

productos y servicios

Insumos requeridos por el sector turístico producidos localmente

Análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión turísticas nacional e internacional de los GADS

Productos Financieros para

Inversiones Turísticas

Propuesta de “políticas y estrategias para la atracción de inversiones turísticas para los GAD”

Seguimiento a la implementación de las políticas y estrategias de atracción de inversiones turísticas en los GAD.



Por otro lado, la Dirección de Fomento del MINTUR desarrollará reuniones técnicas de trabajo interinstitucional con la banca pública y privada, cuyo resultado esperado es la generación de nuevos productos financieros para la inversión turística. Debe recalcarse que esta actividad se ejecutará durante los cuatro años del proyecto generando líneas de crédito para los beneficiarios (inversionistas turísticos).

Este componente contempla la creación de cuentas satélites para mejorar sustancialmente la generación de información a nivel regional ya que actualmente la información turísticas está muy dispersa y se tiene datos a nivel país no llegando en muchos casos a nivel regional, provincial o sectorial lo cual es indispensable para realizar análisis técnicos así como para presentar información fidedigna a posibles inversores.

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

7.2.1. Arreglos institucionales

ARREGLOS INSTITUCIONALES Tipo de Ejecución

Instituciones involucradas Directa (D) o Indirecta (I)

Tipo de arreglo

Directa Convenio GADS a nivel nacional Indirecta Convenio MIDUVI Indirecta Convenio MTOP Directa Convenio MCPEC Directa Convenio Ministerio de Comercio Exterior

Directa Convenio Instituciones financieras de la Banca Pública y Privada.

Fuente: Unidad de inversiones MINTUR (2013)



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7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

CRONOGRAMA VALORADO POR COMPONENTE Y ACTIVIDAD

“PROGRAMA PARA LA SELECCIÓN ESTRATÉGICA DE ÁREAS PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIÓN TURÍSTICA”

CUP: 165100000.0000.376631

Componente Actividad

2014 Año 2015 (Mensual) Año 2016 (Trimestral) Año 2017 (Trimestral)

Ejecutado Presupuesto

mes 1

mes 2 mes 3 mes 4 mes 5 mes 6 mes 7 mes 8 mes 9 mes 10 mes 11 mes 12 Primer trimest

re

Segundo trimestre

Tercer trimestre

Cuarto trimestr

e

Primer trimestr

e

Segund

o trimestr

e

Tercer trimestr

e

Cuar

to trimestre

1. Identificación de oportunidades de inversión turística


- 55.000 40.000 40.000 60.000


- - 50.000 80.000 100.000 150.000 150.000

3. Adquisición de pasajes. viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

6.112 33.000 2.000 5.000 5.000 5.000 5.000 6.000 6.000 6.000 5.000 4.000 4.000

15.000 15.000 15.000 15.000 30.000 -

-

SUBTOTAL COMPONENTE 1 6.112 88.000 - 42.000 55.000 45.000 85.000 5.000 106.000 6.000 6.000 5.000 4.000 4.000 15.000 225.000 165.000 15.000 30.000 - - -



1. Presencia contínua en mercados objetivos para atracción de inversiones a través de agencias de relaciones públicas especializadas

150.000 150.000 150.000 150.000

150.000 150.000


13.160 28.160 25.000 25.945 75.000 75.000 75.000 75.000

150.000



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235 5.235 40.000 40.000 40.000 40.000 40.000 125.000 125.000 125.000 125.000

200.000


5.642 5.642 100.000 100.000 165.000 125.000 125.000 125.000 125.000

125.000 125.000

5. Adquisición de pasajes. viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

77.600 15.000 15.000 15.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 17.000 3.000 50.000 50.000 50.000 50.000 60.000 -

-

SUBTOTAL COMPONENTE 2 19.038 116.638 - 15.000 180.000 15.000 82.945 117.000 57.000 17.000 222.000 17.000 57.000 3.000 525.000 525.000 525.000 525.000 685.000 275.000 - -

3. Generación de capacidades de inversión


30.000 30.000


50.000 50.000 100.000 25.000 25.000 25.000 25.000 50.000

3. Programa de fortalecimiento a la cadena de valor del turismo 25.000 25.000 25.000

25.000 50.000 50.000 50.000 50.000

100.000

SUBTOTAL COMPONENTE 3 - - - - 105.000 - 80.000 25.000 100.000 - 25.000 - - 25.000 75.000 75.000 75.000 75.000 150.000 - - -

TOTAL 25.150 204.638 - 57.000 340.000 60.000 247.945 147.000 263.000 23.000 253.000 22.000 61.000 32.000 615.000 765.000 765.000 615.000 865.000 275.000 - -

Fuente: Dirección de Inversiones. MINTUR 2014 Elaboración: Dirección de Inversiones. MINTUR 2014



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7.4. Demanda Pública Nacional Plurianual

“PROGRAMA PARA LA SELECCIÓN ESTRATÉGICA DE ÁREAS PARA LA ATRACCIÓN DE INVERSIÓN TURÍSTICA” Demanda Pública Nacional Plurianual


Componente/ Actividad

Código categoría

CPC

Tipo de compra

(bien, obra o servicio)

Detalle del producto Cantidad Unidad Costo unitario

Origen de los insumos (USD y %)

Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017 Nacional Importado

USD % USD %

1. Identificación de oportunidades de inversión turística

1.1 Desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística al país

83111.01.1 Servicio

Estudio de las potencialidades de inversión turística, análisis para desarrollo de estrategia para la definición de políticas para la atracción de inversión turística

4 Número de estudios

48.750,00 195.000 3,5% 55.000 80.000 60.000 195.000

1.2. Desarrollo de estudios para la inversión turística en proyectos estratégicos con alto impacto económico y social.

83111.01.1 Servicio

Estudios para potenciar la inversión turística en los destinos priorizados por el MINTUR

4 Número de estudios

132.500,00 530.000 9,4% 230.000 300.000 530.000

1.3. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones a nivel nacional

66110.00.1 Servicio Pasajes, viáticos y movilización 38 Número de

desplazamientos

6.068,00 176.000 3,1% 33.000 53.000 60.000 30.000 176.000

SUBTOTAL COMPONENTE 1 901.000 16,0% 0 0,0% 901.000



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2.1. Presencia contínua en mercados objetivos para atracción de inversiones a través de agencias de relaciones públicas especializadas

85970.00.1 Servicio

Contratar empresas de Relaciones Públicas internacional, que promocione al Ecuador como destino de inversión

6 Número de contrataciones 150.000 900.000 16,0% 600.000 300.000 900.000


85970.00.1 Servicio


1 Número de eventos 28.160 28.160 0,5%

28.160,00 28.160


89121.04.1 Servicio Desarrollo Guía del inversionista 1 Número de

guías 50.945 50.945 0,9% 50.945 50.945


85970.00.1 Servicio Gasto en publicidad y merchandising

13 Número de eventos 34.615 450.000 7,9% 300.000 150.000 450.000

2.3. Estrategias de difusión del Ecuador como destino de inversión y promoción de los proyectos de inversión.

85970.00.1 Servicio

Elaboración de material promocional, como apoyo de la imagen de Ecuador

1 Número de material elaborado

5.236 5.236 0,2% 5.236

2.3. Estrategias de difusión del Ecuador como destino de inversión y promoción de los proyectos de inversión.

85970.00.1 Servicio Promoción en medios especializados

20 Número de campañas 45.000 900.000 16,0% 200.000 500.000 200.000 900.000



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2.4. Participación de Ecuador como destino de inversión en los principales foros y eventos de inversión turística e inmobiliaria a nivel nacional e internacional. (Push imagen de Ecuador).

85970.00.1 Servicio


31

Número de participaciones en actividades de inversión turística

36.150 560.321 9,8% 560.321 9,8% 5.642 365.000 500.000 250.000 1.120.642

2.5. Adquisición de pasajes, viáticos y subsistencia para ejecución de acciones programadas para atracción de inversiones en el exterior

66110.00.1 Servicio Pasajes, viáticos y movilización nacional

33 Número de desplazamientos 21.025 504.600 8,9% - 77.600 167.000 200.000 60.000 504.600

SUBTOTAL COMPONENTE 2 1.594.026 28,0% 2.365.557 42,0% 3.959.583

3. Generación de capacidades de

inversión

3.1. Análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión

83111.01.1 Servicio

Consultoría de análisis de las políticas y estrategias de fomento a la inversión turística

1 Número de estudios 60.000 60.000 1,0% 60.000 60.000


85970.00.1 Servicio


1 Número de eventos 200.000 200.000 3,5% 200.000 200.000



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83111.01.1 Servicio


2 Número de estudios 75.000 150.000 2,6% 100.000 50.000 150.

3.3. Programa de fortalecimiento a la cadena de valor del turismo

63230.00.2 Servicio Talleres de difusión 12 Número de

talleres 33.333 400.000 6,9% 100.000 200.000 100.000 400.000

SUBTOTAL COMPONENTE 3 810.000 14,0% 0 0,0% 810.000

TOTAL 3.305.026 58% 2.365.557 42% 5.670.583

Fuente: Dirección de Inversiones. MINTUR 2013 Elaboración: Dirección de Inversiones. MINTUR 2013



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8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Monitoreo de la ejecución

Lo realizarán de manera conjunta y coordinada el personal de la Subsecretaria de Inversión y Fomento Turístico y la Dirección de Información. Seguimiento y Evaluación del Ministerio de Turismo con la metodología y herramienta de Gobierno por Resultados-GPR.

8.2. Evaluación de resultados e impactos

Los resultados del proyecto serán evaluados mediante un estudio integral que se llevará a cabo en dos puntos del tiempo del proyecto. El primero luego de cumplidos los dos años de ejecución del mismo (evaluación parcial) y el segundo al finalizar el proyecto (evaluación final) con el objetivo de conocer si se cumplieron las metas de los indicadores planteados en la matriz de marco lógico. El estudio contemplará técnicas de carácter cualitativo como por ejemplo grupos focales (focusgroup) encuestas a los beneficiarios y mesas de trabajo. Los resultados serán consolidados en una publicación que servirá como rendición de cuentas de este proyecto ante el Gobierno Central. En cuanto a la evaluación de impacto será de tipo “socio-económico” y se la aplicará luego de 3 años de finalizado el proyecto.es decir en el año 2020.con el fin de analizar si mejoró la calidad de vida de las personas que accedieron al producto de este proyecto. Así mismo esta información se presentará en una publicación institucional.

8.3. Actualización de línea base

Se prevé actualizar la línea base del proyecto al iniciar el tercer año de ejecución en virtud de los resultados de la evaluación parcial aplicada al segundo año de ejecución. Posteriormente se podrá actualizar al finalizar el período de ejecución del proyecto es decir en el año 2017 destacando el análisis principalmente del cumplimiento de metas y de los impactos socios económicos generados a corto plazo.

9. ESTRATEGIA TERRITORIAL

El proyecto es emblemático y tiene una gerencia que coordinará todas las actividades que se llevarán a cabo en los 53 destinos turísticos priorizados por el Ministerio de Turismo pero se gestionará desde planta central la estrategia que se aplicará para su ejecución en territorio lo que implica la coordinación de acciones con el sistema financiero nacional e internacional con fondos de inversión e inversionistas nacionales y extranjeros con las coordinaciones zonales de esta Cartera de Estado y con los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD). A continuación se presenta un esquema de esta estrategia.



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Fuente: Unidad de Inversiones. MINTUR (2013) Elaboración: Unidad de Inversiones. MINTUR (2013)

Al tratarse de un proyecto emblemático la ejecución del proyecto estará a cargo de una gerencia la cual se conformará de acuerdo a las normas y reglamentos. La gerencia estará físicamente localizada en la planta central del Ministerio de Turismo en Quito sus principales responsabilidades serán:

a. Desarrollo. implementación y cumplimiento del Reglamento Operativo del proyecto.

b. Dar cuenta del cumplimiento de la ejecución a través de la elaboración de los informes de progreso semestrales y los planes operativos anuales.

Ilustración 2. Estrategia de intervención en territorio

Inversionistas: Fondos de inversión, inversionistas extranjeros privados y

públicos, cadenas hoteleras, etc.

Ministerio de Turismo

(Planta central)

GERENCIA DEL PROYECTO

Coordinaciones Zonales del MINTUR

Gobiernos Autónomos Descentralizados

Beneficiarias en territorio



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c. Responder a las necesidades de los beneficiarios del proyecto a través de las actividades de atracción de inversión incluidas en el diseño del proyecto

d. Conducir la ejecución de todas las actividades del Proyecto en coordinación con la Subsecretaria de Inversión y Fomento así como en colaboración con los consultores técnicos asignados a los componentes.

e. Elaborar todos los demás informes técnicos y financieros requeridos por el Ministerio

f. Preparar y presentar las solicitudes de asignación de recursos de acuerdo al presupuesto detallo del proyecto.

g. Mantener el registro financiero del Programa conforme a las leyes y reglamentos correspondientes. así como organizar sus archivos de manera que faciliten su supervisión.

h. Participar y coordinar todas las adquisiciones del Proyecto y la contratación de consultorías. de acuerdo a las normas y procedimientos de la ley de contratación Pública.

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