Mitos y falacias de la reforma de las pensiones
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Escuela Social de Barañáin Crisis económica y pensiones Pablo Archel Domench Enero de 2014
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Escuela Social de Barañáin
Crisis económica y pensiones
Pablo Archel Domench
Enero de 2014
Crisis económica y pensiones
Antecedentes: Del estado del bienestar a la crisis financiera: la quiebra de un modelo
El discurso oficial: insostenibilidadVisión alternativa: medidas de impulso al
empleo y el aumento de la productividad.
Antecedentes: la época del estado del bienestar
El fin de la Segunda Guerra Mundial y el pacto capital/trabajo: paz social por empleo fijo
La importancia de los salarios indirectos (sanidad, educación y pensiones)
A partir de los 80, este modelo entra en crisis (Reagan & Thatcher)
Del capitalismo industrial al capitalismo financiero: la
quiebra de un modeloMenor ritmo de innovación tecnológicaPresión salarialMayores contribuciones impositivas
Reduce drásticamente el reparto de dividendos que no llegan a compensar las altas tasas de inflación
Subida de los tipos de interés (1979)• Acabar con la inflación• Desregulación financiera, mercados de capitales
que detraen recursos del sector industrial
La quiebra de un modelo: las consecuencias del “golpe”
1. La inflación se redujo y el paro se disparó.
2. Auge de la retórica anti-estatista.1. Bondades de la libertad de mercado2. Perniciosos efectos de la intervención estatal
La industria deja de ser prioritaria para los inversores
Reforzamiento del sector financiero
El sector financiero se transforma y pierde su antigua finalidad como mecanismo de asignación del ahorro hacia la inversión
El asalto de las finanzas a la economía global
1. La industria deja de ser prioritaria para los inversores
Este cambio abrió la puerta a la obtención de suculentas tasas de beneficio, no tanto por la inversión en el sector industrial, sino por la explotación del endeudamiento de casi todos los agentes económicos y las operaciones en divisas.a) Desempleo (huelga mineros Reino
Unido)b) Problemas de deuda en el Tercer
Mundo (años 80)
El asalto de las finanzas a la economía global
2)Reforzamiento del sector financiero a partir del abandono de la convertibilidad• Expansión de las rentas financieras que se realizan
sin el recurso a la inversión productivaa) Resulta más rentable operar en los mercados de divisas (especulando) que reinvirtiendo en el sector industrial (fin de la convertibilidad oro)
b) El dólar se consolida como la divisa hegemónica, lo que permitió financiar los crecientes déficits USA.
El asalto de las finanzas a la economía global
3. El sector financiero se transforma y pierde su antigua finalidad como mecanismo de asignación del ahorro hacia la inversión
a) Abolición de la Ley Glass-Steagal (1933-1999)
b) Emergencia de un mercado de capitales (emisión de bonos y acciones)
Pasa a convertirse en una máquina especulativa, sin más finalidad que la producción de rentas financieras.
Una definición de financiarización
La financiarización describe un sistema o proceso económico que intenta reducir todo el valor intercambiado (tanto tangible como intangible, tanto promesas futuras como presentes, etc.) a un instrumento financiero o a un instrumento financiero derivado
La creciente financiarización de la economía mundial va a propiciar la ejecución de importantes operaciones de crecimiento y concentración empresarial, gracias la liberalización de los movimientos de capital y aparición de sofisticados instrumentos financieros
El mercado de valores es el sancta sanctorum
1.Las ganancias por revalorización de activos pasa a ser la forma hegemónica de beneficio financiero.
2.El precio de la acción (cotización) es la variable clave que organiza todas las decisiones
El fácil recurso al crédito como forma de financiar adquisiciones de acciones.
El balance de una entidad financiera: posición de equilibrio
El endeudamiento masivo de la banca como causa de la
crisis
El agujero de la banca: necesidad de refinanciación
Crisis en las entidades financieras
•Exigen ingentes cantidades de fondos públicos para su rescate, de forma que estos recursos dejan de aplicarse a otros menesteres•Incremento del paro, caída del consumo, atonía general, menor recaudación fiscal, déficit presupuestario y satanización de la deuda
El artículo 50 de la Constitución
“Los poderes públicos garantizarán, mediante pensiones adecuadas y periódicamente actualizadas, la suficiencia económica a los ciudadanos durante la tercera edad”
Sistema de reparto y de capitalización
1. Sistema de repartoCon las cotizaciones de hoy se pagan las pensiones
de hoy
2. Sistema de capitalizaciónLas contribuciones de hoy se integran a un fondo de
capitalización que determinará la pensión futura..• Más incertidumbre
• Menos solidario
El discurso oficial de las pensiones
1. El sistema de pensiones es inviable por la denominada “transición demográfica. Desde 1900 la esperanza de vida al cumplir 65 años, se ha doblado
2. Mayor gasto en pensiones. Se pasará del 8% del PIB en 2010 al 15% en 2050-60
PIBPIB
2010 2050
Gasto público en pensiones (en % sobre el PIB)
El discurso oficial: medidas
1. Aumento en la edad de jubilación
2. Extensión del periodo de años para el cálculo de la pensión (de 15 a 20-25, o incluso toda la vida laboral)
3. Alargar a 37 años cotizados para tener derecho a la pensión máxima.
4. Años mínimos de cotización para cobrar la pensión (15-15)
5. Introducción del factor de sostenibilidad y del índice de revalorización
¿Qué dicen otros economistas? La falacia del 15%
2010 2060
92 Unidades para otros usos
171
unida-des para otros usos
30,3
Incremento productivida
d del1,5% anual
El nuevo PIB
llegará a 202
unidades en el año
2060
La importancia del incremento de la
productividad• Cien trabajadores pueden producir lo
mismo que 1.000 si su productividad es 10 veces mayor.
• No es válido, por tanto, el argumento de trabajadores activos por pensionistas (el ejemplo de la agricultura)
• Esperanza de vida y proporción entre activos y pasivos no son las únicas variables
La propuesta gubernamental
• La pensión ya no se actualizará de forma automática en función del IPC
• Entran en liza dos nuevos conceptos:
• Factor de sostenibilidad (FEI)
• Índice de revalorización (FRA)
La propuesta gubernamental: el factor de sostenibilidad
• Se trata de determinar un índice basado en la esperanza de vida a los 67 años de edad.
• A medida que crezca la esperanza de vida, el índice se irá reduciendo.
• Revisión cada 5 años y de aplicación a partir de 2019
Instrumento que permite vincular el importe de las pensiones de jubilación de la Seg. Social a la evolución de la esperanza
de vida de los pensionistas.
El importe total a percibir a lo largo de su vida por un pensionista que acceda al sistema sea equivalente al que
percibirá otro que se jubile en un momento anterior
Esperanza de vida al cumplir los 65 años y Factor de Equidad Intergeneracional
e65 FEI Estimación con la aplicación en 2019
2014 20,27 1,0000
2015 20,42 0,9928
2016 20,56 0,9857
2017 20,71 0,9788
2018 20,85 0,9720
2019 21,00 0,9653 1
2020 21,14 0,9588 0,9932
2021 21,28 0,9524 0,9866
2022 21,42 0,9461
2023 21,56 0,9399
2024 21,70 0,9339
2025 21,84 0,9280 0.9613
2026 21,98 0,9222
2027 22,12 0,9165
2028 22,25 0,9109
Fuente: INE, 2012
La propuesta gubernamental: el índice de revalorización
• Se trata de un factor que sustituye al tradicional índice en función del IPC (contemplado en el Pacto de Toledo)
• El índice se obtiene de una fórmula que tiene en cuenta:• Inflación
• Ingresos y gastos del sistema (por ejemplo, el número de pensiones, el incremento de la pensión media, la diferencia entre pensiones que causan alta y baja, superávit o déficit del sistema
• Se garantiza una revalorización mínima del 0,25 %
Carencias de la propuesta gubernamental
• La consecuencia de la entrada en vigor de esta Reforma es una reducción en el importe de TODAS las pensiones (actuales y futuras)
Pensión mensual: 1.000 eurosIPC: 2%
Pérdida mensual: 17,5 €Al año: 245 euros
En 7 años se habrán perdido 245x7 = 1.715 €
Carencias de la propuesta gubernamental
Trabajador que se jubile en 2025 y que, de acuerdo a su base reguladora, le correspondiera una pensión de 1.000 euros mensuales
1.Factor de equidad intergeneracional (FEI) = 0,9613
1.000 x 0,9613 = 961,3 euros mes.
2.A partir de ese momento se le aplicaría el factor de revalorización, que ya no dependería del IPC en exclusiva, sino que tendría en cuenta otras variables.
Carencias de la propuesta gubernamental
1. Visos de inconstitucionalidad (art. 50 CE)
2. Sólo actúa por el lado de los gastos, olvidando el refuerzo de los ingresos
Aumentar bases de cotización máximas Financiación desde los Presupuestos del Estado Asunción por el Estado de gastos de la Seguridad
Social
3. La reforma no está orientada a garantizar a los trabajadores jubilados una renta que mantenga el poder de compra en la jubilación
Carencias de la propuesta gubernamental
• ¿Por qué esta reforma?
• ¿Existe otra alternativa?
¿Por qué esta reforma?
• Planes de pensiones privados
• Participación de representantes de las aseguradoras en el Comité de expertos que elaboró el informe que sustenta la Reforma gubernamental
1. El Presidente de la Comisión de expertos colaborador habitual de UNESPA
2. Subdirector de estudios del BBVA
3. Miembros de FEDEA (Gabinete de estudio financiado por las grandes empresas españolas
¿Por qué esta reforma?
Las ventajas fiscales al suscribir planes de pensiones privados equivale a una transferencia de rentas del erario público a los contribuyentes más poderosos, tanto más, cuanto mayores ingresos tenga.
• Hoy se pueden invertir hasta 10.000 euros en planes de pensiones
Se está barajando la opción de que las empresas tengan que ofrecer planes de pensiones a su plantilla
¿Cuál es el panorama futuro?1. Dificultad para lograr la pensión
máxima
2. Suscripción de planes privados (unos pocos)
3. Se acentuará la brecha social1. Pensiones públicas de subsistencia
2. Las élites disfrutaran de pensiones privadas
Algunas propuestas
1. Estímulos a la creación de empleo. Romper con la austeridad y los dogmas del BCE, que deberá prestar directamente a los gobiernos, sin pasar por los bancos.
El crecimiento del empleo redundará en aumento de las cotizaciones y contribuirá al sostenimiento del sistema
Es importante recuperar el poder adquisitivo de los salarios (mejorarán las cotizaciones)
Algunas propuestas
2. Fiscalidad progresiva
a) Gravar las rentas de capital en función de las ganancias obtenidas.
b) Fraude fiscal, paraísos y patrimonio.
c) Suprimir los topes a la cotización, de forma que todo el salario sea objeto de gravamen
d) Participación presupuestaria en la financiación de las pensiones (si fuera necesario) con mecanismos de compensación.
Algunas propuestas
3. Aumentar los fondos de la Seguridad Social
a) Incorporación de la mujer al mercado de trabajo, para lo que sería necesario reforzar la red de servicios públicos (asistencia a dependientes, escuelas infantiles, etc)
b) Si España tuviera el nivel asistencial de Suecia, habría 2,8 millones más de mujeres pagando impuestos y cotizaciones sociales
Algunas propuestas
4. No al retraso en la edad de jubilación, por ser una propuesta insolidaria. Hay que tener en cuenta la diferente esperanza de vida (hasta 10 años) en función de la renta.
Las personas con bajos salarios, de estatus bajo y que viven menos, no deben financiar la jubilación de los más afortunados, que viven más años.
Conclusiones
1. La reforma del sistema de pensiones, con continuas llamadas a la suscripción de planes privados, es un triunfo del capitalismo financiero, ávido de controlar las ingentes cantidades de recursos del sistema público.
2. No estamos seguros de que no se especule con el montante de las aportaciones a los planes privados.
3. La consolidación de planes privados acentuará la brecha social
Conclusiones
4. La Seg. Social es un organismo autónomo, cuyas cuentas se elaboran de forma independiente al presupuesto del Estado, por lo que no afecta a su déficit.
